Nuevo Sistema de Inversión Pública

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO SISTEMA DE INVERSIN PBLICA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
INTEGRANTES:
ANGELLA ALVITES MACHUCA
KAROL ARRASCUE ARGOMEDO
VANESSA CHANCAFE ZAMORA
ROCIO TERRONES GARCA
ASIGNATURA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CICLO
VIII
PROFESOR
DR. AUGUSTO RICARDO MORENO RODRIGUEZ
2017
SISTEMA DE INVERSIN PBLICA 1

INTRODUCCIN
Con el objeto de agilizar la ejecucin de proyectos de inversin pblica en nuestro
pas, el Gobierno ha dado paso al nuevo sistema de inversin pbica, denominado
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (DL 1252),
conocido tambin como Inverte.pe; dando muerte al SNIP, tras derogar la Ley
N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
El Sistema Nacional Programacin Multianual y Gestin de Inversiones es el nuevo
sistema de Inversin pblica inteligente para cerrar brechas sociales, que sustenta
las distintas fases del ciclo de la Inversin Pblica, entre las que se encuentra la
programacin multianual, formulacin, evaluacin, ejecucin y funcionamiento de
los proyectos de inversin pblica.

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE
INVERSIONES (INVIERTE.PE)
El poder Ejecutivo derog la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, o ms conocida como el SNIP, con la finalidad de orientar el
uso de los recursos pblicos destinados a la inversin para la prestacin de
servicios y la infraestructura, dando inicio a Invierte.pe.
El Per necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos ms simples.
Para mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, conocido en
adelante como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Direccin General de
Inversin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas.
El nuevo sistema naci mediante el Decreto Legislativo N 1252 el 01 de
diciembre de 2016, y entr en vigencia desde el 15 de febrero del ao 2017, un
da despus de la publicacin oficial de su respectivo Reglamento.
Ahora, el Ministerio de Economa y Finanzas apunta a ser un socio estratgico
de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafo por
transformar econmica y socialmente los territorios bajo su administracin,
mediante la seleccin e implementacin de carteras estratgicas de proyectos
de inversin pblica de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la
simplificacin, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin, en
igualdad de oportunidades.

DECRETO LEGISLATIVO N 1252: DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE
INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA
Objeto
Crase el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones como sistema administrativo del Estado, con la finalidad de
orientar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin para la
efectiva prestacin de servicios y la provisin de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del pas y dergase la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
mbito de aplicacin
El presente Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias y
complementarias son de aplicacin obligatoria a las entidades del Sector
Pblico No Financiero a que se refiere la Ley N 30099, Ley de Fortalecimiento
de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Dichas entidades son agrupadas
por sectores solo para efectos del Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones y en el caso de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales se agrupan segn su nivel de gobierno respectivo,
conforme lo establezca el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Principios rectores

La programacin multianual de inversiones y la ejecucin de los proyectos de
inversin respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes:
a) La programacin multianual de la inversin debe ser realizada considerando
como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios pblicos para la poblacin.
b) La programacin multianual de la inversin vincula los objetivos nacionales,
planes sectoriales nacionales, as como los planes de desarrollos concertados
regionales y locales, respectivamente, con la identificacin de la cartera de
proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones
del Marco Macroeconmico Multianual.
c) La programacin multianual de inversiones debe partir de un diagnstico
detallado de la situacin de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios pblicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a
dichas brechas. La programacin multianual debe establecer los indicadores
de resultado a obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversin deben procurar el mayor impacto en
la sociedad. e) La inversin debe programarse teniendo en cuenta la previsin
de recursos para su ejecucin y su adecuada operacin y mantenimiento,
mediante la aplicacin del ciclo de inversin.
f) La gestin de la inversin debe realizarse aplicando mecanismos que
promuevan la mayor transparencia y calidad a travs de la competencia.

Fases del Ciclo de Inversin
1. El Ciclo de Inversin tiene las fases siguientes:
a) Programacin Multianual: Comprende la elaboracin del diagnstico de la
situacin de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, y la
definicin de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el
establecimiento de metas de producto especficas, as como los indicadores de
resultado en un horizonte mnimo de 3 aos, en el marco de los planes sectoriales
nacionales. Comprende adems, los planes de desarrollo concertado regionales y
locales y constituye el marco de referencia orientador de la formulacin
presupuestaria anual de las inversiones. Incluye a los proyectos de inversin a ser
ejecutados mediante asociaciones pblico privadas cofinanciadas. Esta fase se
realiza a travs de un proceso de coordinacin y articulacin interinstitucional e
intergubernamental que toma en cuenta los recursos de inversin proyectados en
el Marco Macroeconmico Multianual, estando dicho proceso a cargo de los
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Los sectores lideran, en los
tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas e indicadores. Cada Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local, determinar las brechas, as como sus
criterios de priorizacin, en el marco de la poltica sectorial.
b) Formulacin y Evaluacin: Comprende la formulacin del proyecto, de aquellas
propuestas de inversin consideradas en la programacin multianual, y la
evaluacin respectiva sobre la pertinencia de su ejecucin, debiendo considerarse
los recursos para la operacin y mantenimiento del proyecto y las formas de

financiamiento. La formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica y solo en
caso de proyectos que tengan alta complejidad, se requerir el nivel de estudio
que sustente la concepcin tcnica y el dimensionamiento del proyecto. En esta
fase, las entidades registran y aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.
c) Ejecucin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico o equivalente y la
ejecucin fsica y financiera respectiva. El seguimiento de la inversin se realiza a
travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el
Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin Financiera
(SIAF-SP) y similares aplicativos informticos.
d) Funcionamiento: Comprende la operacin y mantenimiento de los activos
generados con la ejecucin de la inversin pblica y la provisin de los servicios
implementados con dicha inversin. En esta etapa, las inversiones pueden ser
objeto de evaluaciones ex post, con el fin de obtener lecciones aprendidas que
permitan mejoras en futuras inversiones.
2. Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de
rehabilitacin no constituyen un proyecto de inversin, por lo que no les resulta
aplicable la fase prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1 del presente Decreto
Legislativo. Para dichas inversiones, la forma de registro se definir en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.

3. nicamente podr asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecucin de las
inversiones consideradas en el programa multianual de inversiones
correspondiente. En lo referente a las inversiones de optimizacin, de ampliacin
marginal, de reposicin y de rehabilitacin que no constituyen proyecto, el
registro se realizar de forma agregada y simplificada en la programacin
multianual para la aplicacin del presente numeral, conforme a los criterios que
se establecen en el reglamento del presente Decreto Legislativo.
4. Las decisiones de inversin no basadas en lo dispuesto en la presente norma,
deben ser autorizadas mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del
Sector correspondiente y el Ministro de Economa y Finanzas.
rganos y funciones del Sistema Nacional de Programacin Multianual
y Gestin de Inversiones
1. Son rganos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones: la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones del
Ministerio de Economa y Finanzas, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas
de Programacin Multianual de Inversiones, las Unidades Formuladoras y las

Unidades Ejecutoras de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local.
2. El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de
Programacin Multianual de Inversiones, es el ente rector del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y en su calidad de ms alta
autoridad tcnico normativa administra el Banco de Inversiones; dicta los
procedimientos y los lineamientos para la programacin multianual de inversiones
y el ciclo de inversin, supervisando su calidad; elabora el Programa Multianual
de Inversiones del Estado; aprueba las metodologas generales teniendo en
cuenta el nivel de complejidad de los proyectos; brinda capacitacin y asistencia
tcnica a las entidades sujetas al Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones y emite opinin vinculante exclusiva y excluyente sobre la
aplicacin del ciclo de inversin y sus disposiciones, en relacin a los temas de su
competencia. Los Sectores elaboran y aprueban las metodologas especficas de
acuerdo a sus competencias.
Para el caso de las inversiones a ser financiadas con recursos provenientes de
operaciones de endeudamiento pblico mayores a un (01) ao, que cuenten con
aval o garanta del Estado, el Ministerio de Economa y Finanzas dar la
conformidad respectiva para su consideracin en el Programa Multianual de
Inversiones que corresponda.
3. El Ministro o la ms alta autoridad ejecutiva del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, en su calidad de rgano Resolutivo, presenta al Ministerio de

Economa y Finanzas el Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional o
Local segn corresponda, antes del 30 de marzo de cada ao2 , y lo aprueba
conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de Programacin Multianual
y Gestin de Inversiones, establecido en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo y sus normas complementarias. En caso de modificaciones al referido
Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional o Local, se seguir el
mismo procedimiento establecido para su aprobacin.
4. Las Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones del Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local tienen a su cargo la fase de Programacin Multianual
del Ciclo de Inversiones; verifican que la inversin se enmarque en el Programa
Multianual de Inversiones; realizan el seguimiento de las metas e indicadores
previstos en el Programa Multianual de Inversiones y monitorean el avance de la
ejecucin de los proyectos de inversin.
5. Las Unidades Formuladoras acreditadas del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local para la fase de Formulacin y Evaluacin son responsables de
aplicar los contenidos, las metodologas y los parmetros de formulacin; elaborar
las fichas tcnicas y los estudios de preinversin requeridos teniendo en cuenta
los objetivos, metas e indicadores previstos en la fase de Programacin Multianual
y de su aprobacin o viabilidad, cuando corresponda.
6. El Responsable de la Oficina de Programacin Multianual de Inversiones y de la
Unidad Formuladora, deber tener el perfil profesional establecido por la
Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones.

7. Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los rganos responsables de la
ejecucin de las inversiones y se sujetan al diseo de las inversiones aprobado en
el Banco de Inversiones. En el caso de los proyectos a ser ejecutados mediante
asociaciones pblico privadas cofinanciadas, el planteamiento tcnico contenido
en los estudios de preinversin es referencial y se sujetan a lo establecido en la
normatividad del Sistema Nacional de Promocin de Inversin Privada.
8. El Reglamento del presente Decreto Legislativo podr establecer funciones
complementarias a las antes indicadas, sujetndose a lo dispuesto en la presente
norma.

Principales cambios entre el SNIP y el SNPMGI
ANEXO:

ENTREVISTA
1. Utilizan el Sistema de Inversin Pblica?
No, actualmente este sistema est cerrado por motivos generalmente polticos. A
partir de este ao entr en vigencia un nuevo sistema llamado Sistema Nacional
de Programacin multianual y Gestin de inversiones INVIERTE.PE.
2. Qu tan importante es el Sistema INVIERTE.PE?
Es importante ya que es una nueva propuesta que prioriza el cierre de brechas de

infraestructura y la ampliacin en la cobertura de necesidades bsicas
insatisfechas, dejando atrs al antiguo modelo basado en rentabilidad econmica
y social. Tambin controla la participacin de los niveles de gobierno en la gestin
de las inversiones y as fortalecer la descentralizacin administrativa.
Adems permite una implementacin de las inversiones en un tiempo ms corto

y ms rpido.
3. Cmo aplican este nuevo sistema?
La inversin debe programarse teniendo en cuenta la previsin de recursos para

su ejecucin y su adecuada operacin y mantenimiento, mediante la aplicacin
del ciclo de inversin: Programacin, Formulacin y Evaluacin, Ejecucin y
operacin.
4. En qu normatividad se basan para aplicar el Sistema Nacional De

Programacin Multianual Y Gestin De Inversiones Invierte.Pe?
Actualmente nos basamos en el Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo

que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
y que deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
5. En la Municipalidad de Guadalupe, En qu proyectos se enfocan?
Nos enfocamos en lo que son los proyectos de infraestructura pblica,

saneamiento y adems en aquellos proyectos que quedaron inconclusos con el
antiguo sistema de inversin pblica.


CONCLUSIN
En conclusin, gracias al nuevo sistema los gobiernos regionales y locales ya no

tendrn que presentar los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad, sino
documentos simplificados con la informacin necesaria para su aprobacin, lo
que reducir a la mitad los tiempos de preparacin de los proyectos.
La idea de este nuevo sistema es dinamizar y agilizar las inversiones, mejorar el
gasto pblico e incluso, al hacer ms sencillos los procedimientos, puede
convertirse en una herramienta importante para evitar la corrupcin. Sin
embargo, los cambios de nombre y trmites tienen que venir tambin con un
cambio de mentalidad. Es que el esfuerzo del Gobierno por agilizar la ejecucin
de obras pblicas no se reflejar en la realidad si los responsables de supervisar
los proyectos siguen creyendo que su papel es obstruir y demorar. Es claro que
el dinamismo no puede implicar descuidar los mecanismos de control y de
programacin de proyectos.
Adems, es necesario que se fortalezcan las capacidades de los tres niveles de
gobierno, sobre todo regionales y locales, donde se dan los mayores
desconocimientos. En ese sentido, el MEF tiene que asegurarse de poner al da
a sus funcionarios y hacerles entender que Invierte.pe no es el heredero del
SNIP, sino un sistema completamente nuevo. La misma recomendacin es
vlida para regiones y municipios.

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ANGELLA ALVITES MACHUCA

KAROL ARRASCUE ARGOMEDO

VANESSA CHANCAFE ZAMORA

ROCIO TERRONES GARCA

DR. AUGUSTO RICARDO MORENO RODRIGUEZ

SISTEMA DE INVERSIN PBLICA 1

Con el objeto de agilizar la ejecucin de proyectos de inversin pblica en nuestro

pas, el Gobierno ha dado paso al nuevo sistema de inversin pbica, denominado

Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (DL 1252),

N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

El Sistema Nacional Programacin Multianual y Gestin de Inversiones es el nuevo

programacin multianual, formulacin, evaluacin, ejecucin y funcionamiento de

los proyectos de inversin pblica.

SISTEMA DE INVERSIN PBLICA 2

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE

El poder Ejecutivo derog la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de

Inversin Pblica, o ms conocida como el SNIP, con la finalidad de orientar el

uso de los recursos pblicos destinados a la inversin para la prestacin de

servicios y la infraestructura, dando inicio a Invierte.pe.

El Per necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos ms simples.

Para mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema

Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, conocido en

adelante como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Direccin General de

Inversin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas.

El nuevo sistema naci mediante el Decreto Legislativo N 1252 el 01 de

diciembre de 2016, y entr en vigencia desde el 15 de febrero del ao 2017, un

da despus de la publicacin oficial de su respectivo Reglamento.

Ahora, el Ministerio de Economa y Finanzas apunta a ser un socio estratgico

de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafo por

transformar econmica y socialmente los territorios bajo su administracin,

mediante la seleccin e implementacin de carteras estratgicas de proyectos

de inversin pblica de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la

simplificacin, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin, en

SISTEMA DE INVERSIN PBLICA 3

DECRETO LEGISLATIVO N 1252: DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE

INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

Crase el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de

Inversiones como sistema administrativo del Estado, con la finalidad de

orientar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin para la

efectiva prestacin de servicios y la provisin de la infraestructura necesaria

El presente Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias y

complementarias son de aplicacin obligatoria a las entidades del Sector

Pblico No Financiero a que se refiere la Ley N 30099, Ley de Fortalecimiento

de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Dichas entidades son agrupadas

por sectores solo para efectos del Sistema Nacional de Programacin

Multianual y Gestin de Inversiones y en el caso de los Gobiernos Regionales

y Gobiernos Locales se agrupan segn su nivel de gobierno respectivo,

conforme lo establezca el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

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La programacin multianual de inversiones y la ejecucin de los proyectos de

inversin respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes:

a) La programacin multianual de la inversin debe ser realizada considerando

como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a

servicios pblicos para la poblacin.

b) La programacin multianual de la inversin vincula los objetivos nacionales,

planes sectoriales nacionales, as como los planes de desarrollos concertados

regionales y locales, respectivamente, con la identificacin de la cartera de

proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones

del Marco Macroeconmico Multianual.

c) La programacin multianual de inversiones debe partir de un diagnstico