UNIVERSIDAD NACIONAL

TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

TEMA

“INVIERTE.PE”

Autores:
Burga Rubio Juan
Guevara Fernández Rubén
Jharlin Manosalva Ludeña
Puiquin Culqui Gelson Alinder
Salón Huamán Lenin

Chachapoyas – Perú

2019

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ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN............................................................................................................... 3
II. EL SNIP ........................................................................................................................... 3
 Etapas del SNIP ............................................................................................................. 3
III. INVIERTE.PE ................................................................................................................. 4
 Los Principios y Objetivos de INVIERTE.PE .............................................................. 4
IV. TRANSICIÓN ................................................................................................................. 5
4.1. Proyectos que pasan al invierte.pe ............................................................................ 5
4.2. Proyectos que permanecen en el SNIP ...................................................................... 5
4.3. Ámbito de aplicación ................................................................................................ 5
4.4. Beneficios del invierte.pe .......................................................................................... 5
V. CICLO DE INVERSIONES ............................................................................................... 6
5.1. Programación Multianual de Inversiones (PMI) ....................................................... 6
5.2. Formulación y evaluación (F y E) ............................................................................. 7
 Elaboración de fichas técnicas o estudios de preinversión ............................................ 7
 Evaluación y registro del proyecto en el banco de inversiones ..................................... 7
5.3. Ejecución ................................................................................................................... 7
 Ejecución física de las inversiones públicas.................................................................. 7
 Elaboración del ET o documentos equivalentes..............Error! Bookmark not defined.
 Ejecución física de las inversiones públicas....................Error! Bookmark not defined.
5.4. Funcionamiento ......................................................................................................... 8
VI. DIFERENCIAS ENTRE EL INVIERTE.PE Y SNIP ................................................. 8
VII. INVERSIONES CALIFICADAS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA (PIP)
9
a) ¿Qué inversiones califican como PIP? .......................................................................... 9
b) ¿Qué inversiones NO califican como PIP? ................................................................... 9
VIII. LOS ORGANOS DEL INVIERTE.PE...................................................................... 9
8.2. Órgano Resolutivo (OR) ......................................................................................... 10
8.3. Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) ................................ 10
8.4. Unidades Formuladoras (UF) .................................................................................. 11
8.5. Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI) ............................................................. 11
IX. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 11
X. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 13

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 I. INTRODUCCIÓN
Nace en el marco de medidas, adoptadas por el Ejecutivo, para la reactivación económica
del país, y se oficializa con el Decreto Legislativo N°1252, que deja sin efecto al antiguo
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones busca
reformar los procesos de inversión, agilizando la formulación y evaluación de proyectos,
y simplificando los procedimientos para la implementación de las inversiones. Asimismo,
se propone incrementar la ejecución del gasto público, sin descuidar estándares que
permitan medir la calidad del mismo.
La propuesta del nuevo sistema prioriza el cierre de brechas de infraestructura y
ampliación en la cobertura de necesidades básicas insatisfechas, dejando atrás al antiguo
modelo basado en rentabilidad económica y social (SNIP). Por otro lado, persigue la
participación activa de los tres niveles de gobierno en la gestión de las inversiones,
ayudando a fortalecer la descentralización administrativa.

II. EL SNIP
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los Proyectos
de Inversión Pública (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión, para que éstos tengan un mayor impacto sobre el desarrollo
económico y social del país.
Es importante porque los estudios previos a la ejecución de los proyectos exigen:
- Adecuada identificación del problema de la población intervenida
- Adecuada formulación del problema
- Varias alternativas de solución de dónde poder elegir.
- Seleccionar la solución más rentable social y económica

 Etapas del SNIP

Etapa de formulación:
- Analizar la demanda
- Analizar la oferta
- Balance de demanda y oferta
- Costos del PIP

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Etapa de evaluación:
- Flujo de ingresos y costos a precio de mercado del PIP
- Flujo de costos a precios sociales
- Evaluación
- Análisis de sensibilidad

III. INVIERTE.PE
Es un nuevo sistema que nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de
diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 15 de febrero del año 2017, un día después
de la publicación oficial de su respectivo Reglamento, y el 23 de enero del 2019 fue
aprobado la directiva Nª 001-2019-F/63.01, Directiva General del Invierte.pe.
Este nuevo sistema identifica y prioriza proyectos que cierran brechas sociales y
económicas, nos trae perfiles simplificados y estándares o fichas técnicas para montos
hasta 60 millones, se ajustan los criterios de evaluación y la información con la que se
sustente debe ser consistente (los costos, la determinación de costos al detalle, la ficha al
resumen y la información adicional que sustente ese tipo de proyecto para que la unidad
formuladora los evalúe y los apruebe).

 Los Principios y Objetivos de INVIERTE.PE

- El cierre de brechas sociales en infraestructura para el desarrollo y prestación de
Servicios Públicos. Su objetivo es mejorar las condiciones de vida de la población
en cada sector dotándoles de escuelas, hospitales, saneamientos, etc.
- INVIERTE.PE une los planes nacionales con los planes regionales y locales. La
nueva cartera de proyectos debe ser coherente con el Marco Macroeconómico
Multianual. Ahora los Ministerios, los Gobiernos regionales y locales trabajaran
en una sola dirección.
- La PMI debe basarse en un diagnóstico de las brechas de infraestructura y acceso
a servicios públicos. Sobre estas brechas se establecen los objetivos a alcanzarse.
De la misma manera se establecen los indicadores que nos dirán si se alcanzó o
no el objetivo.
- Los Proyectos financiados con los recursos públicos mediante este sistema deben
tener el mayor impacto social.
- Para la inversión se debe prever los recursos para la ejecución, la operación y
mantenimiento. INVIERTE.PE apuesta por una formulación más simple.

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 - Ofrecer mayor transparencia a través del seguimiento en tiempo real de la
ejecución y la evaluación. Además, promueve la calidad a través de la
competencia.

IV. TRANSICIÓN
4.1.Proyectos que pasan al invierte.pe
Proyectos que a la fecha cuenten con expediente técnico en elaboración o con
proceso de selección convocado o en ejecución física.
4.2.Proyectos que permanecen en el SNIP
- Términos de referencia para la elaboración del Perfil en elaboración o aprobados.
- Estudio de Perfil en elaboración o con proceso de selección convocado.
- Estudio de perfil observado o aprobado.
- Estudio de factibilidad en elaboración o con proceso de selección convocado.
- Proyecto declarado viable
4.3.Ámbito de aplicación
Se aplica en todas las entidades y empresas públicas del Sector Público no
financiero a que se refiere el decreto legislativo Nº 1276, decreto legislativo que
aprueba el marco de la responsabilidad y transparencia fiscal del sector público
que ejecuten inversiones con fondos públicos.
Dichas entidades son agrupadas por sectores solo para efectos del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, y en el caso de
los gobiernos regionales y gobiernos locales se agrupan según su nivel de gobierno
respectivo.
4.4.Beneficios del invierte.pe
- Este nuevo sistema de inversión, denominado Invierte Perú, pretende agilizar la
aprobación de proyectos de inversión y flexibilizar su ejecución en los tres niveles
de gobierno. En ese sentido, los gobiernos regionales y locales ya no tendrán que
presentar los estudios de perfil y factibilidad. Ahora presentarán un solo
documento con la información necesaria para su aprobación por parte del
Ministerio de Economía y Finanzas.
- Con este sistema se reducen los tiempos en la preparación de los proyectos y se
hace un mejor seguimiento a los mismos. Los peruanos necesitan mejores obras,
más rápido; y los Gobernadores Regionales necesitan hacer menos trámites.
- Asimismo, se informó que Invierte Perú solo permitirá ejecutar aquellos proyectos

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 de inversión que cierren brechas en lo social y económico, y realizará un
seguimiento a la ejecución financiera y física de las obras. Además, será la primera
vez que el Perú llevará a cabo una programación multianual de proyectos lo que
permitirá conocer su ejecución durante los próximos cinco años.
- Invierte Perú otorgará beneficios a los Gobiernos Regionales y Locales, realizarán
menos trámites y ejecutarán proyectos con mayor rapidez. Tendrán una
aprobación expeditiva de sus proyectos.
- Asimismo, les permite un trabajo independiente y responsable en la gestión y
ejecución de sus proyectos, así como mayor predictibilidad en la evaluación de
los proyectos tomando en cuenta criterios uniformes y estandarizados.
- Estudio de Perfil observado o aprobado
- Estudio de Factibilidad en elaboración o con proceso de selección convocado.
- Proyecto declarado viable.

V. CICLO DE INVERSIONES
5.1.Programación Multianual de Inversiones (PMI)
- Tiene como objetivo lograr la vinculación entre el planeamiento estratégico y el
proceso presupuestario mediante la elaboración y selección de una cartera de
inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los objetivos y
metas de desarrollo nacional, sectorial y/o territorial.
- Los sectores conceptualizan, definen, actualizan, aprueban y publican los
indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios que utilizan los
sectores GR y GL para la elaboración, aprobación y publicación del diagnóstico
de brechas de infraestructura o de acceso a servicios.
 Etapas de la fase de programación multianual de inversiones
- Elaboración y aprobación de IB
- Elaboración y publicación del DB
- Elaboración y aprobación de los CP
- Elaboración de la cartera de inversiones del PMI
- Aprobación del PMI y presentación a la DGPMI.
- Elaboración y publicación del PMIE

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5.2.Formulación y evaluación (F y E)
 Elaboración de fichas técnicas o estudios de preinversión
- Los proyectos más recurrentes y replicables se estandarizan en fichas técnicas
predefinidas (previa aprobación de los sectores – GN)
- Proyectos menores a las 750 UIT: requerirán fichas simplificadas
- Matriz de complejidad para proyectos de 750 a 407,000 UIT
- Proyectos de 750 a 407,000 UIT Estandarizarles, requerirán estudios a nivel de
Ficha Técnica Estándar – FTE.
- Proyectos complejos (no estandarizables) o de más de 15 000 UIT requerirán de
estudio a nivel de perfil. Si la inversión supera las 407 000 UIT requerirá estudios
a nivel de perfil reforzado.

 Evaluación y registro del proyecto en el banco de inversiones

La unidad formuladora (UF)
- Realiza la evaluación de las fichas técnicas y de los estudios de preinversión.
- Registra e proyecto y el resultado de la evaluación en el Banco de Inversiones.

5.3.Ejecución
Comprende la elaboración del expediente técnico o equivalente y la ejecución
física y financiera respectiva. El seguimiento de la inversión se realiza a través del
Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramientas del sistema nacional de
programación multianual y gestión de inversiones que vincula el banco de
inversiones con el sistema integrado de administración financiera (SIAF-SP) y
similares aplicativos informáticos.
La fase de ejecución involucra:

 Elaboración de expediente técnico (ET) o documentos equivalentes.

- La unidad ejecutora de inversiones (UEI) elabora el expediente técnico (ET) o
documentos equivalentes.
- El ET o documentos equivalentes se elaboran de acuerdo con la concepción
técnica y dimensionamiento del estudio de preinversión o de la ficha técnica
estándar

 Ejecución física de las inversiones públicas

- Sistema de seguimiento de inversión. Herramienta que asocia el banco de
inversiones con el SIAF.

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 - Las modificaciones deberán registrarse en el banco de inversiones antes de su
ejecución por la UEI O UF según corresponda
- La UEI realiza la liquidación física y financiera y sierra el registro en el banco de
inversiones una vez culminada la ejecución
5.4.Funcionamiento
Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la
ejecución de la inversión pública y la provisión de los servicios implementados
con dicha inversión. En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluación
ex post, con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras
inversiones.
La DGPMI (Dirección General de Presupuesto Multianual de Inversiones)
establece criterios para determinar qué proyectos se someten a la evaluación ex-
post. Corresponde a la OPMI respectiva ejecutar dichos criterios y evaluar. Con
INVIERTE.PE, si conocemos qué necesidad tenemos que resolver a través de un
PIP, y se incluye dentro del PMIE entonces el financiamiento está asegurado.
(Ministerio de Economía y Finanzas.2018. pág:2-8)

VI. DIFERENCIAS ENTRE EL INVIERTE.PE Y SNIP

La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior (SNIP):
- Se introduce la Programación Multianual de Inversiones con énfasis en el cierre
de brechas de infraestructura, en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual, así como el establecimiento de metas e indicadores
de resultado en un horizonte de 3 años a ser desarrollados por los sectores,
gobiernos regionales y locales.
- La formulación y evaluación ahora representan una sola fase. Se restringe a los
proyectos considerados en la Programación Multianual de Inversiones, debiendo
considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y la
forma de financiamiento.
- La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se requerirá de un
solo documento para la aprobación del proyecto a diferencia del SNIP que
solicitaba estudios de prefactibilidad y factibilidad.
- La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, asumiendo la responsabilidad de
diseño y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece la unidad formuladora para
evitar atomización.

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 - El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la Programación del
Proyecto brindando acceso al presupuesto, y luego al final de la obra, para la
comprobación del cierre de brecha que establecía el proyecto. Anteriormente, el
MEF intervenía en las diferentes fases. En adelante, la entidad que ejecuta la obra
será responsable del proceso de formulación, evaluación y funcionamiento.
- El tiempo de aprobación de proyectos será menor que con el SNIP, ya que la
programación se enmarca en tres sistemas que se realizarán en simultáneo:
planeamiento, inversiones y presupuesto.
- Inversión.pe promueve la transparencia, ya que la información del proyecto será
pública y en paralelo con el SIAF.

VII. INVERSIONES CALIFICADAS PROYECTOS DE INVERSION

PUBLICA (PIP)
a) ¿Qué inversiones califican como PIP?
- Formación de capital físico, humano, natural, institucional o intelectual que tenga
como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de
bienes o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar
su prestación.
b) ¿Qué inversiones NO califican como PIP?
- Optimización: compra de terrenos e inversiones menores que resultan de hacer un
mejor uso de la oferta existente.
- Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad pública
pero que no modifican su capacidad de producción de servicios o que, de hacerlo,
no supera el 20% de dicha capacidad en proyectos estándar.
- Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil.
- Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones, equipamiento y
elementos constructivos sin ampliar la capacidad de provisión de servicios.

VIII. LOS ORGANOS DEL INVIERTE.PE

8.1.Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI)
Es la más alta autoridad técnica normativa de invierte.pe, dentro de sus principales
funciones tenemos:
- Aprueba, mediante resoluciones, las directivas y normas necesarias para el
funcionamiento de la Fase de Programación.

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- Dicta procedimientos y lineamientos para la programación multianual de
inversiones, considerando el proceso presupuestario, y supervisando la calidad
del mismo.
- Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE), sobre la base
de la consolidación de los PMI de cada Sector, GR y GL.
- Emite opinión vinculante, exclusiva y excluyente en relación a los temas de su
competencia sobre la fase de Programación Multianual.
- Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al SNPMGI.
Asimismo, realiza la evaluación Ex post de las inversiones.

8.2.Órgano Resolutivo (OR)

- En el caso de los sectores, aprueba las metodologías para la formulación y
evaluación de los proyectos asociados a su actividad funcional en los tres niveles
de gobierno.
- Aprueba el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, así como las
actualizaciones que puedan surgir.
- Presenta el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, a la DGPMI antes del
30 de marzo.
- Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI del sector, GR o GL, según
corresponda, así como a su responsable y al de la UF. El órgano elegido como
OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI.
- Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar y actualizar el inventario de
activos de los cuales es titular o prestador del servicio. Aprueba las brechas y los
criterios para priorizar las inversiones asociadas a su PMI.
- Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o similares, así como la ejecución
de las inversiones
8.3.Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)
- Es la responsable de la fase de Programación dentro de su responsabilidad
funcional y nivel de gobierno. Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según
corresponda. Propone los criterios de priorización de la cartera de inversiones al
OR respectivo.
- Además, cuando corresponde, elabora y actualiza la cartera de inversiones.
Realiza el seguimiento de las metas de productos e indicadores de resultados
previstos en el PMI, y los reporta de manera semestral y anual en su portal

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 institucional.
- Monitorea el avance de la ejecución de las inversiones y los reporta a través del
Sistema de Seguimiento de Inversiones. Realiza la evaluación ex post de los
proyectos de inversión.
8.4.Unidades Formuladoras (UF)
- Es la responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo de inversiones.
- Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los sectores, según
corresponda, para la formulación y evaluación de los proyectos.
- Elabora los contenidos de las Fichas Técnicas y los Estudios de Pre inversión para
sustentar y dimensionar los proyectos de inversión.
- Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los que no lo
son (aquellos de optimización, ampliación marginal, de reposición y
rehabilitación) Debe asegurarse que las inversiones no PIP efectivamente no
incorporen proyectos de inversión. Validado esto, aprueba la ejecución de las
inversiones no PIP.
- Declara la viabilidad de los proyectos de inversión En el caso de los GR y GL,
pueden delegar la formulación y evaluación a otros GR o GL respectivamente, o
a entidades especializadas, incluso si el proyecto abarca a más de una demarcación
territorial.
8.5.Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)
- Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión pública. Elabora
el expediente técnico o documentos equivalentes tanto para las inversiones
consideradas PIP como para aquellas consideradas no PIP.
- Es responsable por la ejecución física y financiera de las inversiones PIP y no PIP.
En el caso de APP, la responsabilidad de la ejecución se establece en el contrato.
- Mantiene actualizada la información en el Banco de Inversiones.
- En el caso del sector, propone metodologías para la formulación, capacita a los
GR y GL sobre estas metodologías, indica las fuentes de información para la
formulación y coordina y articula con los GR y GL.

IX. CONCLUSIONES
- Es un Sistema, para que el Estado pueda administrar de forma adecuada sus
recursos, con la finalidad que el presupuesto público se invierta en prestación de
servicios e infraestructura para el desarrollo del país.

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- La inversión pública debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de
servicios públicos del estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de
manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse
a lograr que cada nuevo sol (s/.) Invertido produzca el mayor bienestar social. Esto
se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente. Hay diferentes actores en el snip y cada uno de
ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la
preparación, evaluación ex ante, priorización, ejecución y evaluación ex post de
un proyecto.

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X. BIBLIOGRAFÍA
INCISPP. (9 de febrero de 2018). Los Órganos del Sistema de Inversión
INVIERTE.PE. Obtenido de http://incispp.edu.pe/blog/los-organos-
del-sistema-de-inversion-invierte-pe/

METIS GAIA. (s.f.). SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y

GESTIÓN DE

INVERSIONES - INVIERTE.PE. Obtenido de

http://www.metisgaia.com/inversion- publica-inviertepe

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. (s.f.). EL CICLO DE INVERSIÓN.

Obtenido de

https://www.mef.gob.pe/es/ciclo-de-inversion

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. (s.f.). Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE.
Obtenido de https://www.mef.gob.pe/es/acerca- del-invierte-pe

municipioaldia. (s.f.). Sistema de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones – Invierte.pe. Obtenido de
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municipal/sistema-nacional-de-inversion-publica-snip/

R&C CONSULTING . (s.f.). ¿QUE ES INVIERTE PERU?

Obtenido de https://rc-
consulting.org/blog/2017/05/que-es-invierte-peru/

R&C CONSULTING. (s.f). INVIERTE.PE : ÓRGANOS Y FUNCIONES DEL

NUEVO SISTEMA DE INVERSIONES.

Obtenido de https://rc-consulting.org/blog/2018/03/invierte-pe- conoce-todos-

los-organos-funciones

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