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CONSTRUCCIÓN
T E S I S
PARAOBTENER ELGRADODE:
PRESENTA:
ING.ABRAHAM DELATORRELIMÓN
HERMOSILLO,SONORA,MÉXICO. FEBRERODE2004
AGRADECIMIENTO
Así mismo se determinan los pasos a modo de método que debe seguir el
contratista para calcular las erogaciones realizadas incluyendo los costos de
financiamiento yeldeindirectos,considerando lastasasdeinterés,porcentajede
indirectosyelporcentajedelautilidadesperada.
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
1.1.-DESCRIPCIÓN DELPROBLEMAAINVESTIGAR.
1.2.-JUSTIFICACIÓN DELAINVESTIGACIÓN.
1.2.1 Económica.
1.2.2 Social.
1.2.3 Metodología.
1.3.- OBJETIVO.
1.3.1 Genérico.
1.3.2 Especifico.
CAPITULO IIIMÉTODO
3.1 TIPODEINVESTIGACIÓN.
3.2 HIPÓTESIS
3.3 MODELOOPERACIONALDELASVARIABLES.
3.4 DEFINICIÓN DELASVARIABLES.
3.5 DISEÑODELAINVESTIGACIÓN.
CAPITULOIV CONTRATOSDEOBRA PÚBLICA
4.1 DEFINICIÓN DECONTRATO.
4.2 OBJETODELCONTRATO.
4.3 PERFECCIONAMIENTO OFORMALIZACIÓNCONTRATOS.
4.4 RIESGOENELRETRASODEOBRA.
CAPITULOVPASOSPARADETERMINARLOSGASTOSNO
RECUPERABLES ENUNCONTRATODEOBRA.
CAPITULOVIEJEMPLODEAPLICACIÓNDELMODELO.
CONCLUSIONESY RECOMENDACIONES.
BIBLIOGRAFÍA.
C I I V
BIBLIOTECA
CAPITULO IINTRODUCCIÓN
1.1.-DESCRIPCIÓNDELPROBLEMAA INVESTIGAR.
Derivado de los constantes cambios que sufren en la ejecución de los proyectos de
obra originalmente pactados en los contratos de obra publica a base de precios
unitarios ytiempo determinados, enlascantidades deobrayaseaenmayoromenor
volumen y así como en suspensiones temporales de los trabajos imputables a las
Dependencias o Entidades loscuales afectansignificativamente alautilidadesperada
para esa obra, trayendo consigo perdidas considerables para la empresa (Ver
esquema1).
1
PROBLEMA DEINVESTIGACIÓN
ESQUEMAGRÁFICO( 1 )
OFERTA DE
TRABAJO
NO EXISTE UN MÉTODO
NORMALIZADO PARA
CONTRATISTA
LARECUPERACIÓN DE
PAGOS NO
RECUPERABLES
PRESENTACIÓN DE
LAOFERTA ENEL
CONCURSO
TIPO DE
I
ADJUDICACIÓN LEYDEOBRAS
CONTRATO DEL CONTRATO PUBLICASYSU
SUPERVISION DE
LA DEPENDENCIA
I
EJECUCIÓN DE
REGLAMENTO
SE REQUIEREN
LOS TRABAJOS REALIZAR
O ENTIDAD VOLÚMENES DE
OBRAADICIONALY
OBRA
FXTRAORDINARIA
MODIFICACIÓN DEL
PLAZO PACTADO EN
EL CONTRATO
I
PRESENTACIÓN DE PRECIOS
UNITARIOS EXTRAORDINARIOS,
COSTO INDIRTECTOYCOSTO DE
FINACIAMIENTO A LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD
CELEBRACIÓN
DECONVENIO DE
OBRA POR LAS
PARTES
2
1.2.-JUSTIFICACIÓN DELAINVESTIGACIÓN.
Con una experiencia profesional y laboral de 25 años en la ejecución de obras
publicas y en los últimos 17 años en la ejecución de obra bajo la modalidad de
Contratos de obra publica a precios unitarios y tiempo determinado a través de
Licitaciones Publicas, mehedadocuenta personalmentey declaraciones quemehan
formulado constructores la poca o nula seriedad, importancia o relevancia quetoman
losfuncionarios públicos enlos clausulado deloscontratos olvidándoseles queesun
documento legal en donde quedan plasmados los acuerdos de voluntades de la
partes.
Por lo cual con este trabajo espero ver fortalecido los justos reclamos de los
contratistas por causas imputables a las Dependencias o Entidades teniendo como
mandamiento la LeydeObras PublicasyServicios RelacionadasconlasMismasysu
Reglamentoyelpropiocontratocelebradoentrelaspartes.
Para que las Empresas constructoras recuperen la inversión de lo que a bien tienen
derecho por modificaciones que llevan a cabo las Dependencias y Entidades de la
Administración Publica Federal a los contratos de obra pública y/o de servicios
motivadosporunasdelastantascausassiguientes:
• Proyectodeobramalejecutado.
• Deficienciapresupuesta!.
• Conflictosentrelaspartesporcuestionesdesupervisión.
• Especificaciones deconstruccióndeficientesensusaspectostécnicos.
• Catalogo de conceptos y cantidades de obra no acordes con lo
proyectadoyespecificado.
• Conflictoslegalesysocialesporpartedelasociedad.
3
inversión a efecto de lograr que la obra se realice al menor costo, tiempo
consideradoyconlacalidadsolicitada.
1.2.1 Económica.
Veo un terreno fértil para apoyar a la industria de la construcción con el fin que el
gremio de los constructores tengan una basefirme a lo que a su derecho convenga
para reclamar las perdidas ocasionadas en los costos por los responsables de la
contratación siendo los causantes que se vea afectada la utilidad esperada de la
empresaconstructora.
Con este trabajo espero sean fortalecidos losjustos reclamos de los contratistas por
causas imputables a las Dependencias o Entidades teniendo como mandamiento la
LeydeObras PublicasyServicios Relacionadasconlas MismasysuReglamentoyel
propiocontratocelebradoentrelaspartes.
1.2.2 Social.
Teniendo el Contratista las percepciones esperadas con sus recursos en tiempo y
dinero invertidos estaría en mejores condiciones de mantenerse en el mercado yasí
conservar ygenerar empleos,contribuyendo tambiéndemejorformaensuaportación
impositiva paraelbiendelasociedad.
4
B IB LIG i £ CA
1.2.3 Metodología.
Este trabajo de investigación se llevara a cabo mediante la experiencia profesionaly
laboral en el ámbito de la normatividad para la ejecución de la obra pública porparte
delasDependenciasyEntidadesdelaAdministración PublicaFederal.
Lametodologíaaseguirseráentreotraslassiguientes:
> Los contratos de obra publica celebrados por la Administración Pública
Federal para la ejecución de obra pública a través Licitaciones Publicas con la
participaciónde Empresasconstructoras.
> El seguimiento y control de los contratos de obra publica a través de los
contratistasysufiniquito.
1.3.- OBJETIVO.
1.3.1 Genérico.
Desarrollar una metodología para la recuperación de pagos por conceptos de
gastos no recuperables de un contrato de obra pública y/o de servicios
relacionados con las mismas ante las dependencias y entidades por causas no
imputablesalasempresasconstructoras.
1.3.2 Específicos.
Determinar undocumento que sirva de medio alasempresas constructoras para
el análisis, cálculo y estructuración de la documentación para la reclamación de
pagos por conceptos de gastos no recuperables por causas imputables a las
Dependencias y Entidades de la Administración Publica Federal de acuerdo al
Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las mismas y su
Reglamento.
5
1.4Alcance.
El presente trabajo esta dirigido a la industria de la construcción en México que
ejecuten obra publica y que se interesen a recuperar las utilidades que han
perdido porcausas imputables delasáreas responsables delacontratación dela
obra delas Dependencias y Entidades delaAdministración Publica Federal,con
el fin de disminuir el conflicto entre las partes derivado de interpretaciones
equivocasoinjustificadas porfaltadeconocimientosenlainterpretacióndelaLey
de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las mismas y su Reglamento
queenlamayoríadeloscasosocasionanretrabajosdesgastantesysobrecostos
quesonabsorbidos porlasempresasreflejándoseenlasutilidades.
6
CAPITULOII MARCOLEGAL
2.1 CONSTITUCIÓNPOLÍTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS.
"Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan el Gobierno Federal y el
Gobierno del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas
paraestatales, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los
objetivosalosqueesténdestinados.
Cuando las licitaciones aque hace referencia el párrafo anterior noseanidóneas para
asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas,
requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia,
imparcialidadyhonradezqueasegurenlasmejorescondicionesparaelEstado."
Elmanejoderecursoseconómicosfederales sesujetaráalasbasesdeestearticulo.
Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los
términosdelTítuloCuartodeestaConstitución."
2.2 LEYDEOBRASPÚBLICASYSERVICIOSRELACIONADOSCONLASMISMAS
YSUREGLAMENTO
2.2.1TIPOSDECONTRATOS.
Los contratos de obra pública son aquellos por los cuales el Estado satisface
indirectamente el interés general de la población y que de acuerdo a la Ley de Obras
PúblicasyServicios Relacionadosconlasmismasson:
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"ARTÍCULO45.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras públicas yde
serviciosrelacionados conlasmismaspodránserdetrestipos:
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de
preciosunitariosyotra,aprecioalzado.
2.3 CÓDIGOCIVILFEDERAL.
Hacemos notar que el espíritu de este código lo referente alcontrato deobra aprecio
alzado no presenta ninguna diferencia conelcontrato deprecios unitarios delcontrato
deobrasaprecioalzado.(3)
Artículo 1910. "El que obrando ilícitamente o contra las buenas costumbres cause
daño o a otro, esta obligado a repararlo, a menos que demuestre que el daño se
produjocomoconsecuencia deculpaonegligenciainexcusabledelavictima.
Artículo 1917. "Las personas que ha causado en común un daño, son responsables
solidariamente hacialavíctimaporlareparaciónaqueestánobligados".
8
Artículo 2616 : El contrato de obras a precio alzado, cuando el empresario dirige la
obray ponelosmateriales,sesujetaráalasreglassiguientes.
Artículo 2617:Todo el riesgo de la obra correrá acargo del empresario hasta elacto
de la entrega, a no ser que hubiere morosidad de parte del dueño de la obra en
recibirla,oconvenioexpresoencontrario.
Artículo 2618: Siempre que el empresario se encargue por ajuste cerrado de laobra
en cosa inmueble cuyo valor sea de más de cien pesos, se otorgará el contrato por
escrito, incluyéndose en él una descripción pormenorizada, y en los casos que lo
requieran,unplano,diseñoopresupuesto delaobra.
Artículo 2620: El perito que forme el plano, diseño o presupuesto de una obra, y la
ejecute, no puede cobrar el plano, diseño o presupuesto fuera del honorario de la
obra; más si ésta no se ha ejecutado por causa del dueño, podrá cobrarlo, a noser
que al encargárselo se haya pactado que el dueño no lo paga si no le conviniere
aceptarlo.
Artículo2624:Cuandoalencargarse unaobranosehafijadoprecio,setendráportal,
si loscontratantes noestuviesen deacuerdo después, elquedesignen losaranceles,
oafaltadeelloselquetasenperitos.
9
C1 I I C"
B I B L i ÜT ECA
Artículo 2626: El empresario que se encargue de ejecutar alguna obra por precio
determinado, no tiene derecho de exigir después ningún aumento, aunque lo haya
tenidoelpreciodelosmaterialesoeldelosjornales.
Artículo 2628: Unavez pagado y recibido el precio, no hay lugar a reclamación sobre
él, a menos que al pagar o recibir, las partes se hayan reservado expresamente el
derechodereclamar.
Artículo 2629: El que se obliga hacer una obra por ajuste cerrado, debe comenzary
concluir en los términos designados en el contrato, y en caso contrario, en los que
seansuficientes,ajuiciodeperitos.
Artículo 2630: El que se obligue a hacer una obra por piezas o por medida, puede
exigirqueeldueñolarecibaenpartesyselapagueenproporcióndelasquereciba.
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Artículo 2634: Recibida y aprobada la obra por el que la encargó, el empresario es
responsable de los defectos que después aparezcan yque procedan devicios ensu
construcción y hechura, mala calidad de los materiales empleados o vicios del suelo
enquesefabricó;anoserquepordisposiciónexpresadeldueñosehayanempleado
materiales defectuosos, después que el empresario le haya dado a conocer sus
defectos, o que se haya edificado en terreno inapropiado elegido por el dueño, a
pesardelasobservaciones delempresario.
Artículo 2635: El dueño de una obra ajustada por un precio fijo, puede desistir de la
empresa comenzada, con tal que indemnice al empresario de todos lo gastos y
trabajosydelautilidadquepudierahabersacadodelaobra.
Artículo 2636: Cuando la obra fue ajustada por peso o medida, sin designación del
número de piezas o de la medida total, el contrato puede resolverse por una y otra
parte,concluidasqueseanlaspartesdesignadas,pagándoselaparteconcluida.
Artículo2637:Pagadoelempresariodeloquelecorresponde,segúnlosdosartículos
anteriores, el dueño queda en libertad de continuar la obra, empleando a otras
personas,auncuandoaquéllasigaconformealmismoplano,diseñoopresupuesto.
Artículo 2642: El empresario es responsable del trabajo ejecutado por las personas
queocupeenlaobra.
Artículo 2643: Cuando se conviniere en que la obra deba hacerse a satisfacción del
propietarioodeotrapersona,seentiendereservadalaaprobación,ajuiciodeperitos.
11
2.4 Jurisprudencia número 188 visible a fojas 128 y 129 del apéndice al
Semanario Judicial de la Federación 1917-1995,Jurisprudencia, Tomo VI, Materia
Común1995.
Criterio:2
Tema:Competencia.
Materia:Trámitedeinconformidades.
12
Razones:
Este criterio ha sido ya confirmado en el precedente del Segundo Tribunal
Colegiado en MateriaAdministrativa del Primer Circuito enelAmparo en Revisión
R.A. 3192/96 Centrifilter de México, S.A. de C.V. Ejecutoria de 17 de octubre de
1996.
Observaciones:
A. Los criterios anteriores no impiden que por la vía de tramitación de quejas, la
Secretaría deContraloría y DesarrolloAdministrativo realice a peticióndeunade
las partes actividades conciliatorias, afin de resolver las controversias antes de
recurriralosTribunales Federales.
13
CAPITULOIII MÉTODO.
3.1 TIPODEINVESTIGACIÓN.
La elaboración de esta investigación es el Método Descriptivo llevando a cabo un
proceso sistematizado en forma razonada y validada cuyos fundamentos pueden
darseinclusiveapartirdeopciones personalesobasadosenapreciacionessubjetivas
del autor tales como: identificar, conocer y describir las diferentes condiciones de
causas imputables a que están sujetas laindustria delaconstrucción enlaejecución
de la obra publica. Describiendo y midiendo las variables incidentes en la
problemática.
3.2 HIPÓTESIS.
Elhecho decontar conuna Metodología paraelseguimientoenlaejecución delaobra
donde elcontratista cuenteyesteenlamejor posición dereclamar alacontratante los
constantes cambios que sufren los proyectos de obra originalmente pactados en los
contratos de obra imputables a las Dependencias o Entidades, que como se señalo
anteriormente es el objetivo de maximizar los recursos esperados, repercutiendo en
beneficiosaempresarios,obrerosycomunidad.
X1=Variable
Independiente
14
3.4 DEFINICIÓNDELASVARIABLES.
3.5 DISEÑODEINVESTIGACIÓN.
La presente investigación es no experimental ya que no se manipulan las variables
independientes y se analiza el problema en su contexto natural observándose
situaciones existentes y en declaraciones que me han formulado constructores
dedicadosalaejecucióndelaobrapublica(Veresquema2).
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ESQUEMA DE DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN (2)
Objetivo:
> Desarrollarunmétodo
Conclusiones y
Recomendaciones.
Marco Legal:
> C.P.E.U.M.
> LO.P.S.R.M.YREGL.
> C.C.F.
Marco Teórico
Hipótesis:
H1: Con la metodología propuesta para la
recuperación depagosporconceptosno
recuperables las empresas
constructoras estarán encondiciones de
reclamar las erogaciones realizadas
fueradecontrato.
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CAPITULO IV CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA A BASE DE PRECIOS
UNITARIOS.
4.1. DEFINICIÓNDECONTRATO.
"El contrato se define como un acuerdo de voluntades para crear o transmitir
derechos y obligaciones; es una especie dentro del genero de los convenios. El
convenio es un acuerdo de voluntades para crear, transmitir, modificar o extinguir
obligaciones y derechos reales o personales; por lo tanto, el convenio tiene dos
funciones. Una positiva, que es crear o transmitir obligaciones y derechos, y otra
negativa:modificarlosoextinguirlos".(1 )
4.4 RIESGOENELRETRASODEOBRA.
4.4.1 CONCEPTO DERIESGO.
Elconcepto de riesgo está asociado atoda decisión cuyas consecuencias sean
inciertas. La importancia de éste, depende de la frecuencia potencial de
ocurrencia, la cantidad de información disponible para definir su potencial, la
severidad potencial de la pérdida, la capacidad de ser manejado, las
resonancias delasconsecuencias ylacapacidaddemedirlasconsecuenciasde
lapérdida.
18
Un adecuado manejo de los riesgos permite evitar desastres imprevistos,
trabajar con márgenes más reducidos ymenor contingencia. Lo más importante
esidentificarlos, para asítenerencuenta losposibles problemas quesepueden
presentar a futuro, luego deben ser evaluados, valorizados y analizados para
finalmentesercontrolados.
19
<n i i c
B l B L i ü T E C A
El origen de los riesgos puede ser contractual cuando el riesgo se basa en los
documentos del contrato o puede ser de construcción cuando se produce
durante la ejecución del proyecto, en algunos casos los riesgos pueden tener
ambosorígenes.
Las7categoríasderiesgossenombranyexplicanacontinuación:
TABLA1
Riesgos de diseño: Tradicionalmente el mandante es quien asume la mayor
parte del riesgo y a través del presupuesto puede incluir algún nivel de
contingencia. Pero también el contratista puede ajustar sus tasas de
productividad o costos unitarios para enfrentar anticipadamente algún tipo de
dificultad. Enla construcción es común queambosagreguen sumas adicionales
poreventosinciertosydificultades.
20
cláusulas de condiciones modificables. La tabla 2 resume ejemplos de estos
riesgos,laspartesresponsables ymétodosdeadministración.
RIESGOSDEDISEÑO PARTERESPONSABLE MÉTODODEMANEJO
Cambiosdealcance Diseñador Cláusulasdeordende
cambio,
revisiónconstrucción,
planificación del
anteproyecto.
Especificaciones Mandanteydiseñador Contingencia(mandante),
Revisióndeconstrucción
y
deldiseño.
Condiciones diferentes Mandanteydiseñador Cláusulasdecondiciones
diferentes,contingencia,
investigacióndelterreno.
TABLA2
Riesgos logísticos: Estos riesgos son principalmente del contratista, se
recomienda mitigarlos a través de una mejor planificación. La tabla 3 resume
ejemplos deestos riesgos, las responsabilidades delas partesylos métodosde
manejo.
TABLA4
21
Riesgos financieros: Estos riesgos son tomados por el contratista. El
mandante puede reducir este riesgo mediante una precalificación de los
contratistas. Sifallaelcontrato,eselcontratistaquienasumeelriesgoprincipal.
Latabla5resumeestetipoderiesgosysusmétodosdemanejo.
TABLA7
22
Muchos de los riesgos de los contratistas, particularmente los riesgos de
construcción pueden tener la contingencia como técnica secundaria de
mitigación. Las técnicas más recomendadas corresponden a planificación
detalladaybuenosprocesosdecontrol.
.3 FACTORESCONTRACTUALES DERIESGO.
Algunosdelosfactoresderiesgoquepuedenincidirenelcontratistason:
• Falta deexperiencia por parte del mandante enel desarrollo de los estudios
delproyectoyenlaelaboracióndeldiseñodeéste.
• Especificaciones deconstrucción deficientes deacuerdo al proyectodeobra
aejecutar.
• Elaboración del Catalogo de conceptos y cantidades de obra no acorde ala
realizacióndelostrabajos.
• Conflictos sociales quesetransforman enpolíticos durantelaejecucióndela
obra.
En los contratos deobra la mayor parte del riesgo loasume elcontratista, por
lo cual éste debe realizar unestudio minucioso detodo el proyecto, y deesta
manera podrá ser una oferta competitiva y a la vez disminuirá el riesgo a la
hora de ejecutar la obra, además debe ir acompañado de una buena gestión
quealalargasebeneficiaraenlasutilidadesesperadas.
24
CAPITULOV PASOSPARADETERMINARLOSGASTOSNO RECUPERABLES
ENUNCONTRATODEOBRA.
5.1.1.1 El costo directo total de los trabajos a ejecutar se obtiene sumando los
flujos de erogaciones de acuerdo a la programación mensual (6 meses) de
ejecucióndelostrabajosarrojando unmontode $5'Z37,819.87.
5.1.1.5 Sumando eltotal de los costos directos yelde loscostos indirectos nos
arrojaunmontode$6'405,383.84.
25
Con los resultados anteriormente indicados podemos llevar a cabo el estudio
delcostodefinanciamiento.
26
5.1.2.7 En la columna saldo del periodo será la resta algebraica de las
columnas de los egreso menos la columna de los ingresos dando resultados
positivosonegativossegúnseaelcaso.
27
seaelcaso,paranuestro modeloarroja unmontonegativo de$37.587.63 osea
elcontratistafinanciaralaobraporesacantidad.
28
5.2 Calculo de la presupuestación de los trabajos alterando el plazo y
volúmenes de obra con respecto al pactado originalmente enelcontrato,y
así mismo consideramos que el costo indirecto permanece constante en
monto yenplazo.
5.2.1.1 El costo directo total de los trabajos a ejecutar se obtiene sumando los
flujos de erogaciones de acuerdo a la programación mensual (8 meses) de
ejecucióndelostrabajosarrojandounmontode$6'085,899.87.
29
5.2.1.3 Por las razones del punto anterior el costo de indirectos total por
administración central y la administración de campo arroja un monto de
$1'067,563.97.
5.2.1.5 Sumando eltotal de los costos directos yelde los costos indirectos nos
arrojaunmontode$7'153,463.25.
30
5.2.2.5 Enlacolumna ingreso del periodo seanotarán losanticipos otorgados,
así como los cobros de las estimaciones pagadas a 35 días con las
amortizaciones de los anticipos otorgados la cual arroja un monto de
$7'153,463.25.
31
5.2.2.1), el cual se aplicará a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas negativas, obteniéndose así el costo de
financiamiento mensual negativo de $89.990.98 o sea lo que el contratista
aportaalaobra.
COSTOPOR FINANCIAMIENTO
%FIN = X 100
COSTODIRECTO+INDIRECTO
32
5.3 Calculo de la presupuestaclón de los trabajos alterando el plazo y
volúmenes de obra con respecto al pactado originalmente enelcontrato, y
así mismo considerando en todo el periodo correspondiente al plazo de
ejecución delostrabajos elcosto indirecto convenido enelcontrato.
5.3.1.1 El costo directo total de los trabajos a ejecutar se obtiene sumando los
flujos de erogaciones de acuerdo a la programación mensual (8 meses) de
ejecucióndelostrabajosarrojando unmontode$6'085,899.87.
33
5.3.1.3 Por las razones del punto anterior el costo de indirectos total por
administración central y la administración de campo arroja un monto de
$1'423,418.64enunperiododeochomeses.
5.3.1.5 Sumando eltotalde los costos directos yelde los costos indirectos nos
arrojaunmontode $7'509,318.51.
34
5.3.2.5 Enlacolumna ingreso del periodo seanotarán losanticipos otorgados,
así como los cobros de las estimaciones pagadas a 35 días con las
amortizaciones de los anticipos otorgados la cual arroja un monto de
$7'509.318.51.
35
5.3.2.1), el cual se aplicará a cada una de las cantidades obtenidas en la
columna diferencias acumuladas negativas, obteniéndose así el costo de
financiamiento mensual negativo de $105.870.71 o sea lo que el contratista
aportaalaobra.
COSTOPOR FINANCIAMIENTO
%FIN = X 100
COSTODIRECTO+INDIRECTO
36
5.4 Resultados de los diferentes modelos analizados alterando el plazo y
volúmenes de obra con respecto al pactado originalmente en el
contrato.
37
5.4.10 En la columna Monto contratado originalmente se asienta el monto
pactadoenelcontratodeobradelmodeloestudiado.
38
CAPITULOVI EJEMPLO DEAPLICACIÓN DELMODELO.
Determinaremos el comportamiento de un contrato de obra teniendo en cuenta la
programación original presentada en el concurso para laejecución de lostrabajos con
respecto a la ejecución real de la obra con el fin de determinar y presentar a la
Dependencia o Entidad el estudio para la recuperación de los costos indirectos y el
costo de financiamiento que estos han impactado en el precio del proyecto
originalmenteconvenido.
6.1 Modelo.
Un proyecto de construcción se ejecutará durante 6 meses, cuyos costos directos
ascenderán a 5'338 Millones de pesos y serán erogados de acuerdo al programa de
montos mensuales ladependencia oentidad dará unanticipo del30%delostrabajosy
liquidará estimaciones cada 35 días a partir de la fecha de corte establecida en el
contrato. La estructura operativa y administrativa de la empresa constructora estima
que los costos indirectos serán del 20% y un costo de financiamiento del 15% ( TIIE
más 10%) ysepretendelograrunaganancia(utilidad)del12%.
39
6.1.1Programa depresupuestación pactada originalmente enelcontrato.
MONTOS MENSUALES A COSTO DIRECTO
PARTIDAS
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
I.-TRABAJOS PRELIMINARES $4 755,00 $10 189,50 i
XIII.-PLAFONES. i
$92 395,74
i
XIV.- TABLAROCA. !
i $165 331,65
i
TOTAL DE COSTO DIRECTO EINDIRECTO $423 068,13 $1799 187,78 $1846 165,59 $428 500,62 $1586 781,09 $321680,64
40
Calculo delcosto definanciamiento original (6.1.1)
Tasa de interés interbancaria efectiva ( T I I E ) más 1 0 % 1,25000
A n t i c i p o [o/o]: 30,00
Costo d i r e c t o [ $ ] : 5 337 8 1 9 , 8 7
Indirectos [ % ] : 20,00
Costo i n d i r e c t o [ $ ] : 1 067 563,97
Costos directos e indirectos [ $ ] : 6 405 3 8 3 , 8 4
MAYO $0,00 $ 1 921 615,15 $0,00 $ 1921 615,15 $ 1921615,15 $24 020,19
JUNIO $423 068,13 $0,00 $ 500 000,00 -$ 500 000,00 $ 1 421 615,15 $ 17770,19
JULIO $1 799 187,78 $0,00 $ 1 800 000,00 -$ 1 800 000,00 -$ 378 384,85 $4729,81
AGOSTO $ 1846 165,59 $ 296 147,69 $ 1 900 000,00 -$ 1 603 8 5 2 , 3 1 -$ 1982 237,16 $24777,9d
SEPTIEMBRE $ 428 500,62 $ 1 259 431,45 $ 450 000,00 $ 8 0 9 431,45 -$ 1 172 805,71 $ 14 660,07^
OCTUBRE $ 1 586 781,09 $ 1 292 315,91 $ 1600 000,00 -$ 307 684,09 -$ 1480 489,80 $ 18506,12
NOVIEMBRE $ 321 680,64 $ 299 950,43 $ 155 383,84 $ 144 566,59 -$ 1 335 923,21 $ 16699,04
DICIEMBRE $ 1335 923,21 $0,00 $ 1 335 9 2 3 , 2 1 $0,00 $0,00
ENERO
FEBRERO
MARZO
$6 405 383,84 $ 6 405 383,84 $ 6 405 383,84 $ 4 1 790,38 $ 79 373,Ol|
FINANCIAMIENTO =0,58674%
41
6.1.2Estudio del nuevo costo definanciamiento por modificaciones en el monto y plazo del contrato originado por volúmenes de obra adicional (*)y volúmenes
deobra extraordinaria (A, B,C,D) durante laejecución delos trabajos,permaneciendo constanteel monto total delcosto indirecto enel plazo pactado.
MONTOS MENSUALES A COSTO DIRECTO
PARTIDAS
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO
I.- TRABAJOS PRELIMINARES $4 755,00 $10 189,50
II.- EXCAVACIONES Y RELLENOS.( * ) $36 858,00 $4 500,00
lll.-TERRACERIAS. ( * ) $240 385,80 $600 964,20 $40 000,00
IV.- CIMENTACIONES. $797 622,90
V.- MUROS, CADENAS Y CASTILLOS. (* ) $1410 709,26 $98 500,00
VI.- TRABES Y LOSAS. ( * ) $175 625,85 $257 529,00 $139 223,34 $7 560,00
Vil.- PISOS Y REPISONES. ( * ) $833 521,77 $57 500,00
VIII.- RECUBRIMIENTOS YACABADOS. (* ) $65 527,80 $19 658,25 $6 350,00
IX.- CANCELERÍA $130 718,85
X.- INSTALACIÓN HIDRÁULICA Y SANITARIA $41 058,60
XI.-ACCESORIOS DE BAÑO. $4 763,55 $4 763,55
XII.- PINTURAS. $102 456,51 $12 000,00
XIII.- PLAFONES. $92 395,74 $8 600,00
XIV.- TABLAROCA. $165 331,65 $12 460,00
XV.- INSTALACIÓN ELÉCTRICA. $162 463,95 $41 296,80
XVI.-VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA (A ) $58 700,00
XVII.- VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA ( B ) $98 500,00
XVIII.-VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA ( C ) $156 980,00
XIX.-VOLUMEN DE OBRA EXTRAORDINARIA ( D) $186 430,00
SUB-TOTAL $245 140,80 $1 679 960,45 $1 712 738,26 $447 573,29 $1416 413,76 $385 643,31 $12 000,00 $186 430,00
TOTAL DE COSTO DIRECTO $6 085 899,87
42
Calculo del costo definanciamiento por modificaciones enelmontoyplazo delcontrato original(6.1.2)
Tasa d e i n t e r é s i n t e r b a n c a r i a e f e c t i v a ( T I I E ) más 1 0 % 1,25000
Anticipo [ % ] : 30,00
Costodirecto [ $ ] : 6 085 899,87
I n d i r e c t o s [o/o]: 20,00
Costo i n d i r e c t o [ $ ] ; 1 0 6 7 563,38
Costos d i r e c t o s e i n d i r e c t o s [ $ ] : 7 153 4 6 3 , 2 5
FINANCIAMIENTO =0,75250O/o
43
6.1.3 Estudio delnuevo costo deindirectos ycosto de financiamiento por modificaciones enelmonto y plazo delcontrato originado por volúmenes
deobra adicional ( * ) yvolúmenes deobra extraordinaria (A,B,C,D ) durante laejecución delostrabajos.
MONTOS MENSUALES A COSTO DIRECTO
PARTIDAS
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBREIDICIEMBRE ENERO
I.-TRABAJOS PRELIMINARES $4 755,00 $10 189,50
II.- EXCAVACIONES Y RELLENOS.( * ) $36 858,00 $4 500,00
III.-TERRACERIAS. ( * ) $240 385,80 $600 964,20 $40 000,00
IV.-CIMENTACIONES. $797 622,90
V - MUROS, CADENAS YCASTILLOS. { * ) $1 410709,26 $98 500,00
VI.-TRABES Y LOSAS. ( * ) $175 625,85 $257 529,00 $139 223,34 $7 560,00
VIL- PISOSY REPISONES. (*) $833 521,77 $57 500,00
VIII.- RECUBRIMIENTOS YACABADOS. ( * ) $65 527,80 $19 658,25 $6 350,00
IX.- CANCELERÍA. $130 718,85
X.- INSTALACIÓN HIDRÁULICAY SANITARIA. $41 058,60
XI.-ACCESORIOS DEBAÑO. $4 763,55 $4 763,55
XII.- PINTURAS. $102 456,51 $12 000,00
XIII.- PLAFONES. $92 395,74 $8 600,00
XIV.- TABLAROCA. $165 331,65 $12 460,00
XV.- INSTALACIÓN ELÉCTRICA. $162 463,95 $41 296,80
XVI.-VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA ( A ) $58 700,00
XVII.- VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA (B) $98 500,00
bCVIII.-VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA (C) $156 980,00
XIX.-VOLUMEN DEOBRA EXTRAORDINARIA ( D) $186 430,00
SUB-TOTAL $245 140,80 $1 679 960,45 $1 712738,26 $447 573,29 $1416 413,76 $385 643,31 $12 000,00 $186 430,00
TOTAL DECOSTO DIRECTO $6 085 899,87
44
Calculo del costo definanciamiento por modificaciones enelmonto yplazo del contrato original (6.1.3 ).
Tasa de interés interbancaria efectiva ( T I I E ) más 1 0 % 1,25000
Anticipo [ % ] : 30,00
Costo directo [ $ ] : $6 085 899,87
Indirectos [ % ] : 20,00
Costo i n d i r e c t o [ $ ] : 1 423 418,64
Costos directos e indirectos [ $ ] : 7 509 3 1 8 , 5 1
FINANCIAMIENTO =0,99066%
45
6.1.4Resultados delos diferentes modelos analizados.
Tasa de interés interbancaria efectiva ( T I I E ) más 10 0 /o 1,25000 1
A n t i c i p o [o/o]: $ 1 9 2 1 6 1 5 , 1 5
[ 120/o del
U t i l i d a d esperada
C.D+C.I.+C.F.] J
6.1.1 $ 5 337 819,87 $1 067 563,97 $6 404 383,84 $37 582,63 _ _ _ ^ — " ^ $773155,98 _ _ _ — - - - - • ' •
$7 215122,45 - ^ \
6.1.2 $6 085 899,87 $1 067 563,38 __—-—^^ $7153 463,25 . _ — — — - • " '
$48 200,60 $864199,66 $8065 863,51
6.1.3 $6 085 899,87 $1 423 418,84 ^ _ ^ — - " " $7 509 318,51 _____ " ' $63 455,34 ___-^-— $908 732,86 $8481 506,71
PORCENTAJE
DIFERENCIA
CVo ) DE LO PORCENTAJE
ENTREELMONTO PORCENTAJE{ % ) DIFERENCIA DEFINANC.
CONTRATADO (%)DE
CONTRATADO DE ENTRELOCONTRATADO
MODELO ORIGINALMEN FINANCIAMIENTO
ORIGINALMENTE FINANCIAMIENTO ORIGINALMENTECONTRA
TECONTRALO CONTRATADO
CONTRALO EJECUTADORFAL LOEJECUTADOREAL
EJECUTADO ORIGINALMENTE
EJECUTADORFAL
REAL
6.1.1 _^-—'—" ^ — ^ ^ ^ 0,58674 _——--—""' ' ""
6.1.2 $850 741,07 11,79108 _ _ _ — — • " • " 0,75250 0,16579
6.1.3 $1 266 384,27 17,55181 0,99066 0,40392
46
ADMINISTRACIÓN
PRESUPUESTO ORIGINAL CENTRALY DECAMPO
$2000000,00 - 20% DELCD.
LU
TOTAL DECOSTO
Q $1800000,00 DIRECTOE INDIRECTO
eo /
""j $1600000,00 /
5- $1400000,00 /
(0
UJ ^ $1200000,00
- J CO
\\
<o \ \
3 ( ¡ Q $1000000,00
CO LU
Z Ü- $800000,00• \ \
LU
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CO
P
$600000,00-
$400000,00
V \
\
z
O $200000,00J
s $0,00 - i § g 1 £ ^
" " 1 1 g 1
< í o ^
MESES
47
COSTO DE FINANCIAMIENTO ORIGINAL
50000-
40000-
/ COSTOFINANCIERODELPERIODO
PRODUCTOFINANCIERODELPERIODO
48
PRESUPUESTO MODIFICADO PORVOLÚMENES DEOBRA
ADICIONAL,EXTRAORDINARIA, YPLAZOELCOSTO INDIRECTO
PERMANECE DEACUERDOAL CONTRATO ORIGINAL
-ADMINISTRACIÓN
CENTRAL Y DE CAMPO
$2000000,00 20% DEL C D .
$1800000,00
(/) $1600000,00
LU
/
n
r~ —V
\
\
•TOTAL DE COSTO
DIRECTO E INDIRECTO
< $1400000,00
D \
(/) $1200000,00 /
Z r 1 \ y
LU
1
1
$1000000,00
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$800000,00
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1
$800000,00
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o $400000,00 \
\
$200000,00
$0,00
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O
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O
Q
49
COSTODEFINANCIAMIENTO POR MODIFICACIONES ENVOLÚMENESDE
OBRAADICIONAL,EXTRAORDINARIA,YPLAZO PERMANECIENDO ELCOSTO
INDIRECTO DEACUERDOAL CONTRATO ORIGINAL
• PRODUCTOFINANCIERO
t
DELPERIODO
• COSTOFINANCIERODEL
PERIODO
r 1
MONTOS MODIFICADOS - H
100000^, D
1
80000-
eooco-
—
40000-
-
20000-
50
PRESUPUESTO MODIFICADO PORVOLÚMENES DE OBRA
ADICIONAL, EXTRAORDINARIA, Y PLAZO,SE CONSIDERA
EL COSTO INDIRECTO EN LA EJECUCIÓN REAL
-ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y
DE CAMPO 20% DEL C D .
$2 000 000,00 ORIGINAL
V)
$1 400 000,00 / \ A
$1 200 000,00 / \L / \
o $1 000 000,00 1 \} > \\
\
\ /
$800 000,00
V \
$600 000,00
$400 000,00 1 \
^
$200 000,00
$0,00
o O O Ul Ul UJ UJ O
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8 S D 5 5 z
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UJ UJ
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z
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Q
MESES
51
COSTODEFINANCAMIENTO POR MODIFICACIONES ENVOLÚMENESDEOBRA
ADICIONAL,EXTRAORDINARIA,YPLAZO,SECONSIDERA ELCOSTO
INDIRECTO ENLAEJECUCIÓNREAL.
1 DPRODUCTO FINANCIERO
DELPERIODO
DCOSTO FINANCIERO DEL
PERIODO
MONTOS ^ - ^ 1
i—
~—
120000-t-^' ^ ^ —-—-
•
1000004-"^ / ^
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~^Á
80000-l-^
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40000- __, /
20000
^ ^ C : : : : : : : ^ ¿ r ^ r 7 - ~-—~J ^ ñr
0-
^^^^^^ZT1-^^ \-¥ COSTO FINANCIERO DELPERIODO
m
~^~~' - ^ ^ ^ ' — — — « _ _ ^ _ F ^ PRODUCTO FINANCIERO DELPERIODO
52
COMPARATIVO DEL COSTO DE FINANCIAMIENTO DE ORIGEN
CONTRA MODIFICACIONES EN MONTO Y PLAZO DE
EJECUCIÓN REAL
MONTOS
($)
$105 870,71
101790,38
• COSTODEFINANCIAMIENTO ORIGINAL
91790,38-
$89 990,98
ü COSTODEFINANCIAMIENTOPOR
81790,38 VOLÚMENES DEOBRAADICIONAL,
EXTRAORDINARIA,YPLAZOELCOSTO
$79 373,0- INDIRECTOPERMANECEDEACUERDOAL
CONTRATOORIGINAL
71790,38 QCOSTODEFINANCIAMIENTOPOR
VOLÚMENES DEOBRAADICIONAL,
EXTRAORDINARIA,YPLAZO,SE
CONSIDERA ELCOSTOINDIRECTOENLA
EJECUCIÓNREAL
61790,38
51790,38
$42 415,38
41790,38
53
CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
I.-CONCLUSIONES.
La utilidad de este trabajo permitirá a la Industria de la Construcción contar con una
metodología adecuada en la reclamación de pagos por gastos no recuperables porlas
causasenunciadosenCapitulo 1 sección 1.3 Objetivodeltrabajodeinvestigación..
Para prevenir los cambios es necesario que entre ambas partes exista durante la
ejecución unclima decolaboración,unaactitud preventiva ymedidas paracontrolarlos
efectos de situaciones riesgosas, y finalmente es recomendable que se cuente con
métodosdetrabajoenequipo.
Se puede agregar que la construcción es un rubro que involucra muchos riesgos que
nosiempre sondetéctales, por elloes necesario enlasetapastempranas delproyecto
realizar estudios afondo,yaqueéstosseránautofinanciados alreconocer riesgosque
unmalestudioobviaría.
II.- RECOMENDACIONES.
1. Se aprecia que los diferentes tipos de contratos poseen importantes
implicaciones en relación a la distribución de riesgos y asignación de
responsabilidades. Serecomienda llevar unadecuado manejo deriesgoselcuál
54
permitirá identificar, valorar y evaluar los riesgos potenciales en cada proyecto
paradeterminarlascláusulasqueseincluiránenelcontrato.
55
obra y dado "Aviso de Terminación yAutorización de Uso y Ocupación", de los
inmueblesparalosqueotorgósuresponsiva.
56
<n i i c
B l E u l O T E C A
Como especialistas, hemos considerado que nuestras órdenes, autorizaciones,
certificaciones y recomendaciones, que realizamos en las obras que tenemos bajo
nuestra responsabilidad, se cumplan al pie de la letra, sin embargo la realidad es
muchas veces decepcionante, ya que no acostumbramos hacerlas en el único
documento legal de la obra, esperamos que estas recomendaciones nos hagan
reflexionar un poco más y recordemos que elaborar una bitácora adecuadamente y
lograr que enésta seasienten los mayores datostécnicos posibles, pueden salvarnos
deunproblemafuturo.
BIBLIOGRAFÍA.
(1 ) Rafael RojinaVillegas.Compendio deDerecho Civil "Contratos". Editorial
PORRUATOMOIV.
(2 )DavidGenaroGóngoraPimentel.
Roberto Hernández Sampieri, Carlos Fernández Collado. Metodología de la
investigación.EditorialMeGrawHill.
LawrenceJ.Gitman. Principios deAdministración Financiera. Editorial Prentice
Hall.
James C. Van Home y John M. Wachowicz Jr. Fundamentos de
Administración Financiera .EditorialPearsonEducación.
(3)CarlosSuárezSalazar.Administración deEmpresasConstructoras.
EditorialLIMUSA.
LEGISGRAFIA.
> Constitución PolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.
> Leydeobraspublicasyservicios relacionadasconlasmismas.
> Reglamento de la ley de obras publicas y servicios relacionadas con las
mismas.
> CódigoCivilFederal.
57