“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

Universidad Privada del Norte

DIPLOMADO EN GESTIÓN DEL

TALENTO HUMANO

CASO: Problemática de los

Residuos Sólidos

CURSO : Negociación y Normatividad Laboral

PROFESOR : Dr. Fausto Prudenci Cuela

ALUMNA : Rocio del Carmen Oropeza Aguilar

Los Olivos, 18 de
octubre de 2019
 CASO: PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS

1. ANTECEDENTES

El problema de residuos sólidos afecta a todos los sectores de la región. En los

distritos de Huancayo, las calles y canales han sido convertidos por la población en
botaderos informales.
Se han identificado 25 puntos críticos en la ciudad de arrojo de basura a la vía
pública. Trabajo de fiscalización necesita mayor inversión. Solo 2 supervisores se
encargan de multar a irresponsables. El encargado de la supervisión de limpieza
pública de la Municipalidad Provincial de Huancayo, Javier Corilloclla Vílchez,
corrobora que los residuos sólidos arrojados a la vía pública en la ciudad, sigue
siendo un problema que se mantiene a diario. Corilloclla, refiere que el comercio
informal genera el mayor número de residuos, recolectando al día 120 toneladas
de basura, proveniente de los mercados Modelo, Raez Patiño y Maltería. A eso se
suma que se han identificado 25 puntos críticos en la ciudad, como botaderos
clandestinos en los sectores de Ocopilla, Cooperativa Santa Isabel, Palian y
Yanama. Asimismo, los afluentes con franjas marginales cercanas a los accesos
públicos como el río Shullcas, Florido y Chilca son los espacios donde se acumulan
residuos en gran cantidad1.

2. PROBLEMÁTICA

En el año 2003, la ciudad de Huancayo padeció uno de los problemas más serios de
Salud Pública, esto debido a que la gestión de residuos sólidos no fue eficiente en
ninguna de sus etapas. Durante tres meses consecutivos, no se contaba con un
espacio para depositar los residuos sólidos, no se contaba con presupuesto para
adquirir nuevas maquinarias y/o recuperar equipos dañados, el personal dedicado a
esta tarea lo constituían personas por encima de los 60 años. Los medios de
comunicación incitaban a la población a no permitir a la municipalidad el acceso a
un espacio para confirmar la basura diaria (aprox. 300 toneladas por día). Hubo
varios agentes políticos que soliviantaban los ánimos de las comunidades y la propia
Dirección Regional de Salud, intervenía con sanciones y denuncias a la
municipalidad por el mal manejo de estos desechos.
Este problema, fue común para los distritos metropolitanos, por lo que los alcaldes
se unieron, así mismo, la iglesia católica y la asociación de iglesias evangélicas
actuaban como intermediarios para calmar los ánimos y buscar soluciones.
Se conformaron mesas de trabajo para buscar una solución conjunta con la
participación de las instancias pertinentes.

3. ANALISIS
Se realizará el análisis de la Problemática de Residuos Sólidos de Huancayo,
considerando la respuesta como si fuera la Municipalidad.
1
Noticia del Diario La República: Huancayo genera 120 toneladas de basura cada día del 27-06-2018
(https://larepublica.pe/sociedad/1268338-120-toneladas-basura-generan-diariamente-huancayo/)
 3.1. ¿Quiénes serían sus stakeholders? Justifique
Las organizaciones para ser sustentables en el tiempo deben tener una
excelente comunicación con sus grupos de interés, privilegiando el dialogo,
respondiendo a las necesidades y expectativas que estos requieran,
gestionando de buena manera la relación con ellos, los cuales no pueden ser
ignorados si se quiere crecer en un mercado tan competitivo como el actual.
Según R. Edward Freeman, los grupos de interés o stakeholders se definen
como; “Todos aquellos grupos que se ven afectados directa e indirectamente
por el desarrollo de la actividad de la organización, por lo tanto, también tienen
la capacidad de afectar directa o indirectamente el desarrollo de éstas”2.
Por lo anteriormente mencionado se procederá a identificar los grupos de
intereses, según el siguiente detalle.
3.1.1. Los trabajadores, servidoras y servidores públicos: Estos actores
son fundamentales para el logro de los objetivos de la organización.
Ellos con su esfuerzo físico e intelectual, hacen posible el logro de los
resultados. En contraposición, sin el debido interés de parte de estos
actores, resulta imposible obtener los resultados planificados o
esperados.
3.1.2. Oficina de Control Interno: Se encarga por velar que la organización
ejecute sus procesos en el marco de los planes, de las leyes y de las
normas.
3.1.3. La Dirección de Administración: Instancia fundamental, sin la cual la
obtención, manejo y gestión de los recursos sería imposible. Su labor es
un factor clave de éxito para el logro de los objetivos.
3.1.4. Proveedores: Fundamentales en la provisión de los insumos
necesarios para operar cualquier proyecto.
3.1.5. Comunidades locales: Estos grupos de interés deben ser atendidos
con suma importancia. Incumplir con ese mandato resulta
contraproducente para el logro de los objetivos. Sus denuncias, quejas y
conflictos deben tomarse en cuenta y ser resueltas.
3.1.6. Medios de Comunicación: Relaciones inconveniente con este grupo
resulta en una opinión contraria a la gestión que desarrolla la
municipalidad. Su influencia es indirecta, pero importante. Pudiera
entorpecer la ruta para alcanzar los objetivos.
3.1.7. Gobiernos: Se encargan de fiscalizar el correcto funcionamiento de la
municipalidad.
3.1.8. Inversionistas: Relaciones con inversionistas privados que podrían
solventar las obras necesarias para resolver la problemática.
3.1.9. Dirección Regional de Salud: Interviene realizando sanciones y
denuncias a la municipalidad por el mal manejo de desechos.
3.1.10. Iglesia Católica: Grupo de interés indirecto, que actúa como
intermediario para calmar los ánimos y buscar soluciones.
3.1.11. Comunidades aledañas: Intervienen indirectamente, ya que se ven
afectadas por la cercanía.
3.1.12. Empresas: Las empresas textiles son un grupo de interés a priorizar
puesto que forman parte de la contaminación en el área.

2
Definición propuesta por Freeman en su libro Strategic Management: A Stakeholder Approach.
3.2. ¿Qué tipo de estilo de negociación emplearía para resolver este caso?
Justifique
El estilo de negociación que se adapta mejor a esta problemática es la
Negociación Situacional; ya que esta consiste en la capacidad de cambiar la
forma de negociar en función de las circunstancias en las que opere en un
determinado momento; por lo que el municipio puede optar por distintas
estrategias al momento de negociar sobre la problemática de los residuos
sólidos.

3.3. ¿Cuál (es) de los tipos de negociación es el que aplicaría para resolver
este dilema? Justifique
Los tipos de negociación que se aplicarán para la problemática de residuos
sólidos en Huancayo son las siguientes:

3.3.1. Negociación Colaborativa (ganar/perder)

Se da con una actitud de cooperación y además de un buen resultado se
intenta mantener una excelente relación, donde la finalidad de las partes
es exactamente igual.
Las acciones realizadas por el municipio no dieron resultados, lo que dejo
como consecuencia toneladas diarias de residuos sólidos regados y una
comunidad desconfiada por los malos manejos de las autoridades; es por
ello que creo que el trabajo conjunto y diálogo autoridad-población puede
ser la pauta clave para la solución a esta problemática.

3.3.2. Negociación de Compromiso

Se impone una conducta asertiva ligada a un interés moderado, tanto en
los objetivos como en las relaciones, cuando hay un tiempo límite y se
necesita agilidad, rapidez y sentido táctico.
Para que el municipio concrete una solución factible es necesario el
compromiso por parte de todos los involucrados en esta problemática;
como son la comunidad, el municipio, el estado, las empresas, entre
otros.
Asimismo, puesto que es una problemática que viene arrastrándose por
los malos manejos es necesario que se establezca cronogramas y plazos
con un tiempo limite a fin de cumplir con todos los procedimientos a
seguir para la solución de la contaminación.

3.4. Explique los pasos a seguir en cada una de las fases de la negociación.
Justifique

3.4.1. Preparación
a) Información relevante para la negociación:
- La Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314, exige a los
gobiernos locales que desarrollen una gestión integral de los
residuos sólidos, considerando acciones de prevención y
minimización de residuos

b) Objetivo Principal: Elaborar un Plan Integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos en Huancayo, a fin de mejorar las condiciones de
salud y ambiente de la localidad.
c) Intereses: Para llegar al objetivo principal se priorizarán los siguientes
4 programas:
- Reducción al mínimo de los desechos (residuos sólidos)
 - Aumento al máximo de la reutilización y el reciclado
ecológicamente racional de los residuos.
- Promoción de la eliminación y el tratamiento ecológicamente
racionales de los desechos.
- Ampliación del alcance de los servicios que se ocupan de los
desechos.

d) Alternativas: En caso de que la comunidad no acepte que el municipio

realice la obra de la planta de residuos sólidos; podríamos ver la
opción de que lo maneje una empresa privada con supervisión del
municipio y la comunidad.

e) Seguimiento: Coordinar con el estado para que no solo envíen a 2

fiscalizadores sino a un grupo y de no poderse, coordinar para que se
realice una fiscalización interna y a su vez se tenga fiscalizaciones de
la comunidad para que se comprometan con el plan propuesto.

3.4.2. Desarrollo
Contar con una reunión con la comunidad, zonas aledañas, empresas y
el estado; a fin de coordinar los puntos mas importantes de la
negociación.
Una primera responsabilidad recae en la población que se constituye en
generador de residuos sólidos y cuyo papel es fundamental en la
minimización o segregación en la fuente de estos residuos.

Una segunda responsabilidad la tienen las municipalidades para poder

priorizar políticas de atención al manejo adecuado de residuos sólidos
que a veces ocurre pero que son poco efectivas.

Una tercera responsabilidad es el trabajo conjunto autoridad-población

bajo un enfoque participativo de negociación y acuerdo social para poder
ubicar el lugar adecuado donde se pueda tratar y/o disponer
sanitariamente los residuos sólidos.

3.4.3. Cierre

Finalmente cerraremos la negociación con un acuerdo escrito donde todas las

partes firmen su conformidad.

Asimismo, para el cumplimiento de ello mucho aportara un vigoroso y

permanente proceso de participación ciudadana si es que se quiere lograr una
solución sostenible.

3.5. ¿Qué estrategia de negociación es la que emplearía en esta crisis?

Justifique

El tipo de estrategia a realizar es la de “GANAR – GANAR”

Debemos de llegar a un acuerdo que nos beneficie a todos; ya que la
contaminación nos afecta como personas, comunidad y localidad y de una
 forma u otra todos botamos desperdicios y esto hace que aumente
indiscriminadamente.
Por lo anteriormente mencionado, debemos de explicar a la comunidad los
beneficios que les brindará la realización de un Plan Integral de Gestión de
Residuos.

3.6. ¿Cuáles serían las tácticas a emplear para el cumplimiento de la

estrategia seleccionada) Justifique?

La táctica a emplear para el cumplimiento de dicha estrategia es la de

desarrollo, siendo esta la de colaboración.
Ya que el éxito en adelante para que el municipio concrete una solución factible
al mal configurado “problema de los residuos sólidos” dependerá de las
estrategias preventivas que adopte en este periodo. Recomendamos que, en
esta etapa, la sensibilización ambiental, información y comunicación referente a
la propuesta del proyecto llegue a la mayor cantidad de población de manera
clara y honesta, ya que de esta manera evidenciará sus intenciones de
reconocimiento a los derechos ciudadanos de más personas que poseen
diversidad de criterios, percepciones y valores, por lo que serán más fácil
coadyuvar al compromiso mutuo autoridad-población de sostenibilidad.

3.7. ¿Qué técnicas de negociación es la que consideraría para resolver este

dilema? Justifique
La técnica de negociación a usar seria la Concreta-Concreta, ya que por mucho
tiempo ha estado la problemática del mal manejo de residuos sólidos y la
comunidad, ni el estado aceptarán una propuesta en donde no ofrezcas cosas
reales y que los beneficie; por lo que al tener un propuesta solida esta resultará
exitosa.