, Ministerio

PERU de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 Aspectos generales en
materia de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública

Marcia Aguila Salazar

Directora (e) de la Dirección de Transparencia y Acceso
a la Información Pública

Lim a, 09 de abril de 2019

Contenido
1. Modalidades de Transparencia: pasiva
2. Órganos: gestor de la política y resolutivo
3. Obligaciones de los funcionarios responsables
4. Régimen sancionador
5. NoesAIP

, M inisterio
PERÚ d e Justicia
y D erechos Hum anos
il de Transparencia y Acceso a la Información Pública
1. Modalidades de Transparencia Pasiva: Acceso a la Información Pública

El derecho de acceso a la información pública, es

un derecho humano reconocido en la legislación
peruana en el artículo 2 inciso 5 de la
Constitución Política de 1993

• No obstante

Como cualquier otro derecho humano, n o e s

un d e re c h o a b s o lu to

• Tiene excepciones reconocidas en la propia

Constitución y las leyes PERU
, Ministerio
de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Este derecho deberá evaluarse de acuerdo con sus
propios límites reconocidos tanto en la Constitución, la
Ley 27806 y en los Tratados Internacionales de los que
Perú es parte.

Derecho de
acceso a la
Ponderación
información
pública (DAI).

- • - ■ Interés público

Publicidad Seguridad
- Nacional
Máxima
Publicidad Confidencialid
ad
1. Modalidades de Transparencia Pasiva: Acceso a la Información Pública

Principios generales vs Excepciones

Reserva
Publicidad
La información sólo podrá ser
Toda información en posesión de los reservada temporalmente por razones
sujetos obligados es pública de interés público

Confidencialidad
Máxima publicidad La información que se refiere a la
[pro persona] vida privada, los datos personales
entre otros será protegida en los
En caso de duda debe resolverse términos y con las excepciones que
a favor del derecho de acceso a la fijen las leyes
información
, Ministerio
PERU de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
1. Modalidades de Transparencih Pasiva: /Acceso a Ia Información Pública
Está vinculada a la seguridad nacional; en el ámbito militar, de
Secreta inteligencia y contrainteligencia. Su revelación originaría riesgo a la:
Art. 15 del
TUO de la
••
LTAIP S e g u rid a d N a cio n a l
In te g rid a d
•••
S u b s is te n c ia d e l
(Vida e integridad de las personas que
te r r ito r ia l s is te m a d e m o c rá tic o
Clasificación: desarrollan actividades en dicho ámbito)

Está vinculada a la seguridad interna en el ám bito policial, cuya

revelación originaría riesgo al:
Reservada
Art. 16 del
TUO de la Orden Interno
LTAIP Integridad E stab ilid ad de
Territorial la d e m o cra cia

Datos personales S ecreto bancario, In fo rm a c ió n v in c u la d a a

(Invade la in tim id a d
p ersonal o fa m ilia r).
Confidencial
Art. 17 del
TUO de la
In fo rm a c ió n p reparada u
LTAIP ob te n id a p o r asesores
ju ríd ic o s o abogados que
pudiera revelar la e stra te g ia
en la tra m ita c ió n o defensa
on un proceso
a d m in is tra tiv o o ju d ic ia l.
trib u ta rio , c o m e rcia l,
in d u s tria l, te c n o ló g ic o
y /o b u rsá til.
Consejos,
recom en d a cio n e s u
op in io n e s p ro d u cid a s
co m o parte del proceso
d e lib e ra tiv o y co n su ltivo
pre vio a la tom a do una
d e cisió n de gobierno.
in v e s tig a c io n e s en trá m ite
de p ro c e d im ie n to s
a d m in is tra tiv o s
sa n cio n a d o re s.
A q u e lla s m a te ria s
c u y o a cce so esté
e x p re sa m e n te e xclu id o
p o r la C o n s titu c ió n o
p o r una Ley.
Debido a que la clasificación de la Información es una
excepción al DAI, se deben considerar los siguientes
elementos:

Interpretación estricta
Consideración taxativa
de los alcances de las
de las excepciones
excepciones

Para denegar, no basta La carga de la prueba

alegar la regla de recae en el sujeto
exclusión obligado
 Transparencia pasiva: sujetos obligados
¿ Q u é e n t id a d e s e s t á n o b lig a d a s a e n t r e g a r
in f o r m a c ió n p ú b lic a ?

Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Órganos constitucionales autónomos, como el Jurado Nacional de

Elecciones, el RENIEC, la Defensoría del Pueblo, el Tribunal
Constitucional, entre otros.

Organism os públicos descentralizados como la ONPE, INEI, CAEN, Sunat,

Ceplan, Servir, Osiptel,Concytec, Sunass, entre otros.

Gobiernos regionales y su s direcciones de Salud, Educación, Turismo,

entre otros.
 Transparencia pasiva: sujetos obligados
üoDiernos locales, sean estos provinciales, distritales o de centros
poblados menores.

Las personas jurídicas privadas que prestan servicios públicos, como:

telefonía, energía eléctrica o transporte aéreo (solo respecto al servicio
que brindan).

Las universidades e institutos públicos y privados. Estas últimas solo respecto

al servicio educativo que brindan.

Las personas privadas que ejercen funciones públicas, como notarías y colegios
profesionales.

M inisterio
de Justicia
y D erechos Hum anos
ti de Transparencia y Acceso a la información Pública
 Transparencia pasiva: información de acceso público
¿Qué tipo de información se puede solicitar?
Toda información que las entidades del Estado posean, produzcan, generen o procesen en:

Grabaciones de audio y/o video,

nr
L*J
Documentos en soporte digital o en cualquier formato Fotografías

Por Ejemplo:

Copia de contratos y montos acordados entre

la municipalidad y determinada empresa.
jfik
Presupuesto asignado al hospital de mi sector
y cuántos especialistas trabajan en el.
M inisterio
PERÚ de Justicia
y D erechos Hum anos
Autoridad Nacional de-Transparencia y Acceso a la Información Pública
 Transparencia pasiva: formas de acceder

¿Como puedes solicitar información publica?

Presencial vrtua
Verbal Escrita

Durante el horario de Presentando Enviando un correo electrónico a la dirección

atención al público una solicitud electrónica establecida para tal fin
La solicitud de acceso a la Información deberá
Consignar obligatoriamente sus datos personales:

s/ Nombres y apellidos No es necesario indicar

el motivo de tu solicitud.
✓ Número de DNI Solo asumes el costo de
s/ Dirección y firma reproducción de la
información que solicitas

Señalar en forma clara y sencilla la

información que desea obtener, para
facilitar su búsqueda.

M inisterio
PERÚ de Justicia
y D erechos Hum anos
Autoridad Nacional de-Transparencia y Acceso a la Información Pública
 Transparencia pasiva: Plazos

10 días hábiles
MIMMI
Entrega de la Tribunal de Transparencia
información al y Acceso a la Información
solicitante Pública

Subsanación de la
falta de requisitos de Denegatoria Confirma
la solicitud (48 horas) aplicando Revoca
excepciones Modifica
Informa el uso de
prórroga: FECHA Denegatoria RECURSO DE
Presentación de CIERTA injustificada APELACION
solicitud de AIP aplicando
excepciones El ** en un plazo
no mayor a 15 días
No mediar respuesta calendarios puede
interponer su
recurso
_ M inisterio
PERU de Justicia
y D erechos Hum anos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 Transparencia pasiva: supuestos de prorroga

2 días hábiles
PRORROGA

Comprobada y manifiesta
falta de capacidad
logística u operativa
POR ÚNICA
VEZ
Comprobada y manifiesta informa la
falta de recursos fecha de
humanos de la entidad entrega

Presentación de solicitud
de AIP Significativo volumen de
la información solicitada

, M inisterio
PERU de Justicia
y Derechos Hum anos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la información Pública
 Transparencia pasiva: entrega parcial
¿Cómo se debe responder un pedido cuando
la información solicitada contiene información
pública e información protegida?

»1
Si un documento contiene información pública e
información restringida, solo se le deberá permitir
el acceso a la información de carácter público.
Para tal efecto, puede tachar la información
protegida por las excepciones y crear versiones
públicas, entre otras maneras de las mismas.
Sp fjjK » - M inisterio
PERU de Justicia
j * y Derechos Hum anos
3. Obligaciones de los funcionarios responsables
 3. Obligaciones de los funcionarios responsables
Designa mediante
Resolución

Titular de la Entidad
Pública Funcionario responsables de entregar la
información de acceso público - FRAI

Les requiere la
información
solicitada

Funcionario o servidor poseedor de la M inisterio

información PERÚ de Justicia
y D erechos Hum anos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 3. Obligaciones de los funcionarios responsables
Funcionario responsables de entregar la
información de acceso público - FRAI
S Atender las solicitudes de AIP dentro del plazo
legal
✓ Elevar los recursos de apelación al TTAIP (plazo
máximo: 2 días hábiles)
✓ Requerir la información al área poseedora de
la Entidad
✓ Poner a disposición del solicitante la
liquidación del costo de reproducción
✓ Entregar la información al solicitante, previa
verificación de la cancelación del costo de
reproducción
✓ En caso de denegatoria comunicarlo, por
escrito, al solicitante, señalando
obligatoriamente las razones de hecho y la
excepción o excepciones que justifican la
negativa total o parcial de entregar la
, M inisterio
información. PERU de Justicia
y D erechos Hum anos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 3. Obligaciones de los funcionarios responsables
■S Brindar la información solicitada por el FRAI y el funcionario
responsable del PTE
✓ Elaborar los informes correspondientes cuando la información
solicitada se encuentre dentro de las excepciones que establece la
Ley, especificando la causal legal invocada y las razones que en
cada caso motiven su decisión. Información secreta o reservada
(seguir formalidades estipuladas en el Reglamento de la Ley)
✓ Velar por la autenticidad de la información que entrega
✓ Mantener permanentemente actualizado un archivo
sistematizado de la información de acceso público que obre en su
Funcionario o servidor poseedor de la poder
información
✓ Conservar la información de acceso restringido que obre en su
poder.
✓ Tener en cuenta los plazos legales, a fin de permitir al FRAI
entregar oportunamente la información

Remitir la información solicitada y sus antecedentes al Secretario

General, o quien haga sus veces, cuando el responsable de brindar la
información no haya sido designado, o se encuentre ausente
M inisterio
de Justicia
y D erechos Hum anos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
4. Órganos Garantes: gestor de la
política y resolutivo
4. Órganos garante: gestor de la política y resolutivo

Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos

Autoridad Nacional de Tribunal de

Transparencia y Acceso Transparencia y Acceso
a la Información Pública a la Información Pública

4 4

Organo gestor Órgano resolutivo que constituye la

última instancia administrativa a
de la política nivel nacional
M inisterio
PERÚ de Justicia
V Derechos Hum anos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la información Pública
4. Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Funciones de
la Autoridad

, Ministerio
PERU de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 , M inisterio
PERU de Justicia
y D erechos H um anos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública

h ttp s://w w w .m in iu s.g o b .p e /m a te ria l-in fo rm a tiv o -d p /

5. Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Funciones del Tribunal de TAIP

/— f -------------- 'N

Emite opinión
Resolutiva
técnica vinculante

V._____ J k_________ J

Custodia
Establece declaraciones
precedentes juradas de
vinculantes intereses

, Ministerio
PERU de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
6. Régimen de infracciones y
sanciones
 6. Régimen sancionador
LEY 27806 (artículo 4o):
Responsabilidades y sanciones
i
Acciones u omisiones que TIPIFICACIÓN:
infrinjan en régimen jurídico leves, graves y muy
de la TAIP graves

Bajo el régimen privado

Servidores civiles Ex servidores civiles que prestan servicios
públicos o ejercen función
S Multa administrativa, en virtud
✓ Amonestación escrita
✓ Suspensión s/g de de concesión, delegación o
haber de 10-180 días autorización del Estado
✓ Destitución
✓ Inhabilitación I
MULTA PERÚ
Ministerio
de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 6. Régimen sancionador
Servidores civiles Ex servidores civiles

PRIMERA
Entidad Pública Autoridad Nacional de
INSTANCIA Transparencia y Acceso
a la Información Pública

✓ El plazo para interponerlo es de 15 días

hábiles y resuelto en el plazo de 30 días
hábiles
SEGUNDA ✓ Se interpone cuando la impugnación:
INSTANCIA ■ se sustente en diferente
interpretación de las pruebas
Tribunal de producidas
Transparencia y Acceso ■ se trate de cuestiones de puro
a la Información Pública derecho
■ se cuente con nueva prueba
Informe
* ✓
instrumental
Agota la vía administrativa
constituye prueba DESTITUCION INHABILITACIÓN
pre-constituida Ministerio
PERÚ de Justicia
Tribunal de Servir y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 6. Régimen de infracciones y sanciones

Infracciones
Sustraer, destruir, extraviar, alterar y/o mutilar, total o parcialmente, la
información en poder del Estado o las solicitudes de acceso a la

MUY GRAVES
información.

Emitir directivas, lineamientos y otras disposiciones de administración

internas u órdenes que contravengan el régimen jurídico de la
transparencia y acceso a la información pública.

Negarse a cumplir con lo ordenado por la Autoridad.

Denegar solicitudes de acceso a la información sin expresar motivación, con

motivación aparente o apartándose de los precedentes vinculantes, y
doctrina jurisprudencial vinculante del TC.

Ministerio
PERÚ de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 6. Régimen de infracciones y sanciones

Infracciones

G RAVES
 6. Régimen de infracciones y sanciones

Infracciones

Incumplimiento de encausar las solicitudes de

información.
LEV ES
Falta de comunicación del uso del plazo al que hace
referencia el inciso g) del artículo 11 de la Ley.

Incumplir con la obligaciones de conservar la

información que posee la Entidad Pública.

Ministerio
PERÚ de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 6. Régimen de infracciones y sanciones

Sanciones
Clases de Amonestación escrita
sanciones:
Suspensión sin goce de haber entre diez y ciento ochenta días

Multa no mayor de 5 UIT

Destitución

Inhabilitación

Sanción de multa - personas jurídicas bajo el régimen privado

que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa.
, Ministerio
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y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 5. No es Acceso a la
Información Pública (AIP)
 5. No es AIP
✓ Cuando la solicitud de información es presentada por el administrado en su
condición de parte en un procedimiento administrativo (artículo 169° del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444).
✓ Cuando la solicitud de información la formula una,entidad pública en el marco
del deber de colaboración (artículo 85° del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444).
✓ Cuando la solicitud de información la realiza un Congresista de la República o
una Comisión del Congreso en ejercicio de sus atribuciones, acorde con la
Constitución Política y el Reglamento del Congreso (artículo 96° de la
Constitución, artículo 1° y 87° del Rgto Congreso).
✓ Aquellos procedimientos para la obtención de copias de documentos que la
Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades, por ejemplo
las copias de documentos regístrales. , PERU
, M inisterio
de Justicia
y D erechos Hum anos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 ¿Deseas contactar a la ANTAIP?

Consultas telefónicas
204 8 0 2 0 - anexo 1 0 2 0
De lunes a viernes de 8:30 a.m. a 6:00 p.m.

Correo electrónico
a u to rid a d detransparencia@ m inju s.go b.p e

Mesa de partes
Calle Scipión Liona N° 3 5 0 , M iraflores - Lima
 Gracias.

, Ministerio
PERU de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 , Ministerio
PERU de Justicia
y Derechos Humanos
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública
 Aspectos generales en
materia de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública

Marcia Aguila Salazar

Directora (e) de la Dirección de Transparencia y Acceso
a la Información Pública

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