Legislación Aplicada – Regulación

Jurídica del Bien Informacional

Dirección de Calidad Educativa

 ¿QUE ES LA INFORMACION?

• Como información denominamos al conjunto de datos, ya

procesados y ordenados para su comprensión, que aportan
nuevos conocimientos a un individuo o sistema sobre un
asunto, materia, fenómeno o ente determinado. La palabra,
como tal, proviene del latín informatĭo, informatiōnis, que
significa ‘acción y efecto de informar’.
• La importancia de la información radica en que, con base en
esta, podemos solucionar problemas, tomar decisiones o
determinar cuál alternativa, de un conjunto de ellas, es la
que mejor se adapta a nuestras necesidades. El
aprovechamiento que hagamos de la información, en este
sentido, es la base racional del conocimiento.
• La consecuencia más importante de la información es cambiar el
estado de conocimiento que un individuo o sistema maneja con
respecto a determinado fenómeno o cuestión, todo lo cual influirá en
las acciones, actitudes o decisiones que se tomen a partir de la nueva
información. Por ejemplo, al informarnos sobre el estado del tiempo
y enterarnos de que va a llover, sabremos que nuestra mejor
hipótesis para evitar mojarnos es llevar un paraguas con nosotros al
salir.
• Por otra parte, algunas de las características fundamentales de la
información es que esta debe tener cierto grado de utilidad, pues,
con base en ella, el individuo o sistema modificará las sucesivas
interacciones que realice con su entorno. Asimismo, la información
deberá poseer vigencia o actualidad, pues de nada sirve informarse
sobre el estado del tiempo del día anterior para decidir si llevar
paraguas o no. Y, finalmente, la información deberá ser confiable,
pues en la medida en que lo sea se dispondrán una serie de acciones
para confirmarla.
 CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN :

CLARA
Debe estar dentro de las normas y lógica de
comunicación acordadas

CONFIABLE
RELEVANTE
Cuando cumpla con los elementos
anteriormente enunciados Debe ser efectivo

COMPLETA
OPORTUNA
Cubra el mayor rango de
En el momento que debe ser posibilidades existentes
 CLASIFICACION DE LA INFORMACIÓN

• Jurídica, histórica, científica, política,

Contenido
etc.

Carácter
• Pasada, presente o futura.
Cronológico

• Oficial, privada, clandestina,

Fuentes
confidencia, etc.

• formativa, persuasiva; educativa,

Fines creativa, represiva, entre otros

• Puede ser manual,

Procesamiento semiautomática y automática.
 Jerarquía de la Información

Valores discretos; deben ser correctos

Datos y precisos; se requieren en forma masiva;
aislados suelen tener poco valor.
 Jerarquía de la Información

Conjuntos de datos puestos en

• Información relación entre sí, adquieren nuevo
significado y valor operativo en la realidad

• Datos
 Jerarquía de la Información

• Conocimiento Experiencia que

surge del análisis y
síntesis de la información

• Información

• Datos
 Jerarquía de la Información
• Sabiduría o Inteligencia
Cénit

• Conocimiento

• Información

• Datos
 FUNDAMENTO DE LA REGULACION JURIDICA:

LA VIDA PRIVADA
1. Constituyen la base de la
existencia y desarrollo del
LA INFORMACION ser humano, libre y
creativo.

2. Cimientos del sistema

democrático de gobierno,
por tanto debe ser
protegido por el Derecho.
Ambos son DDHH,
protegidos por la 3. Se requiere de un
Declaración desarrollo doctrinario; pero
Universal de los sobre todo legislativo y
DDHH y jurisprudencia. Por los
Declaración de los conflictos entre ambos
Derechos Civiles. derechos.
 DERECHO SOBRE LA INFORMACIÓN

Se constituye en la figura jurídica de los derechos de autor y derechos

intelectuales, que no son otra cosa que el derecho del autor sobre aquellas
obras intelectuales que ha creado, evitando que tales obras sean plagiadas,
alteradas, o cambiadas en su totalidad, sin el previo consentimiento y/o
autorización del autor.
 DERECHO A LA INFORMACIÓN: Siglo XX

Declaración Universal de los Derechos del Hombre (1948). Es la facultad de

difundir, investigar y recibir la información, creándose un acceso y participación
de las personas en una relación emisor-receptor de información, que da lugar a:

 El deber de Informar:

Consiste en la difusión e investigación de la

información, para lo cual se requiere la regulación
legal de la misma.
También lo relativo al acceso a dicha
información, para lo que se hace necesaria la
creación de fuentes de información abiertas al
público.
Importancia de la posibilidad de acceso a la
información y documentación del gobierno de
carácter público.
 El Derecho a ser Informado:

Es el derecho que como individuos y seres humanos se posee de ser informado

acerca de los acontecimientos públicos y/o informaciones que podrían afectar la
existencia de todas las personas.
Ejm:
•Importe del pago de tasas arancelarias. TUPA.
•Estado de la solicitud tramitada ante una entidad.
•Tramites para la obtención del titulo profesional.
 DERECHO A LA INFORMACION
UN DERECHO CIUDADANO
En la Constitución se reconoce q
“ Toda persona tiene derecho a solicitar sin
expresión de causa la información que
requiera y a recibirla de cualquier entidad
pública, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Se exceptúan las
informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se
excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional ”. (Const. artículo 2°, numeral 5).
 NORMATIVIDAD APLICABLE

Ley N° 27806.- Numeral 5º del Artículo 2° de la

Constitución Política del Perú.
Ley 27927.- Ley que Modifica la Ley 27806.
D.S. 043-2003-PCM.- Texto Único Ordenado de
la Ley de Transparencia y Acceso a la
Pública.
D.S. Nº 072-2003-PCM.- Reglamento de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
 INSTITUCIONES OBLIGADAS A
DAR INFORMACIÓN
ARTÍCULO I TP LEY 27444
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos
Descentralizados; El Poder Legislativo; El Poder Judicial;
2. Los Gobiernos Regionales;
3. Los Gobiernos Locales;
4. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes
confieren autonomía.
5. Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del
Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho público, salvo mandato expreso de ley que las
refiera a otro régimen; y
6. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios
públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión,
delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la
materia.
 PROCEDIMIENTO PARA ACCEDER A LA
INFORMACIÓN
- Brindar Información. Plazo 07 días.
- Prórroga Excepcional por 05 días.
- Si no hay respuesta. - Se considera denegado el pedido.
- Agotada la vía salvo exista Organo
Superior Jerárquico.
- Apelación :
- Resuelve en sentido negativo.
- No se pronuncia en 10 días.
- Se agota la vía, optando
- Proceso Contencioso Administrativo.
- Habeas Data.
 Excepciones al Acceso de
Información
a) Información Secreta :
- Clasificada como tal ( 05 años ).
- Razones de Seguridad Nacional.
* Ámbito militar.
* Ámbito de inteligencia.
b) Información Reservada :
- Clasificada como tal.
- Razones de Seguridad Nacional.
Excepciones al Acceso de
Información
* Ámbito del orden interno (prevenir y
reprimir criminalidad).
* Ámbito externo ( negociaciones
internacionales ).
c) Información confidencial :
- Opiniones como parte del Proceso
Deliberativo y Consultivo, previo la
toma de decisión de gobierno.
- Secreto bancario, tributario, comercial,
industrial, tecnólogico y bursátil.
- Investigaciones en trámite referidos al
ejercicio de la potestad sancionadora ( hasta
conclusión o más de seis meses sin resolver ).
 Excepciones al Acceso de
Información
- Información de asesores que revele
estratégias en procesos administrativos o
judiciales. ( hasta conclusión).

- Información que revele datos personales

(intimidad personal y familiar).

- Las establecidas por la Constitución y la

Ley.
 Obligaciones de la
Administración Pública
Cumplir plazo.
Designar funcionario responsable.
Incluir en el TUPA : Procedimiento,
Funcionario responsable y fijar tasa por
el servicio (Costo de reproducción).
Permitir acceso directo a información.
Diseñar portales internet.
Responsabilidad por la
Negativa
Sancionados
Administrativamente por falta
grave.
Delito abuso de autoridad. (Art.
377 Código Penal ).
Otras Normas sobre
Acceso a la Información
- Código de Etica de la Función Pública.
Deber de Función Pública : Transparencia.
- Ley 27444:
- Principio de participación:
Brindar Información.
- Principio Predictibilidad :
Información veraz, confiable y
completa
 LA LEY DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN PUBLICA ES
ALTAMENTE BENEFICIOSA POR LO
SIGUIENTE:
• La urgente necesidad de fomentar una cultura
de transparencia en nuestra Administración
Pública.
• Una mayor participación de la ciudadanía en la
decisión de los asuntos públicos y por tanto, en
la fiscalización de la actuación de los gobiernos
locales y organismos desconcentrados.
• Promover que el comportamiento transparente
del funcionario público sea exigido y premiado
por la ciudadanía.
LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
PUBLICA ES ALTAMENTE
BENEFICIOSA POR LO SIGUIENTE:
• Eliminar la cultura del secreto como una
práctica muy extendida en la actuación de
las entidades que conforman la
Administración Pública peruana.
• Fomentar el interés ciudadano por fiscalizar
y exigir que las funciones públicas sean
eficientes.
• Potenciar formas de prevención técnica de la
corrupción.
 BASE DE DATOS
Panorama jurídico:

BASE DE DATOS:
Son un conjunto de datos, documentos, obras intelectuales; que son:
-Seleccionados,
- Organizados y
- Almacenados en algún tipo de soporte.

FINALIDAD:
Introducirlos en los medios informáticos, para la posterior recuperación y
transmisión de la información.

DERECHOS DEL TITULAR:

Derecho de modificarla y complementarla, adecuándola a las necesidades
actuales.
 El Derecho Fundamental a la Protección de los
Datos Personales
La Constitución Política del Perú en su
artículo 2°, numeral 6, reconoce el
derecho que toda persona tiene a que los
servicios informáticos, computarizados o no,
públicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad
personal y familiar.
 El Derecho Fundamental a la Protección de los
Datos Personales
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL:
Constitución Política del Perú:
Art. 2, inc. 4: “A las libertades de información, opinión,
expresión y difusión del pensamiento mediante la palabra
oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de
comunicación social, sin previa autorización ni censura ni
impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley…”
 ¿Qué es un dato personal?

La información que permite identificar a una persona.

La información sobre una persona identificada
• Es aquella información numérica, alfabética, gráfica,
fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a
las personas naturales que las identifica o las hace
identificables a través de medios que puedan ser
razonablemente utilizados.

DE ADMINISTRACION PUBLICA
PUEDEN SER RECOGIDOS
EN BANCO DE DATOS
DE ADMINISTRACION PRIVADA
 Autoridad Nacional de Protección de
Datos Personales
(Art. 33 LPDP)
Emite opinión
técnica sobre los
Orienta a los ciudadanos sobre proyectos de
el contenido, los principios y
Tutela al ciudadano en
normas el ejercicio de sus
las garantías del derecho
fundamental a la protección de derechos regulados en
datos regulado en la LPDP la LPDP

Administra y mantiene
actualizado el Registro
Nacional de Protección de
Datos Personales.
Supervisa el cumplimiento
APDP de las exigencias de la
LPDP y sanciona su
incumplimiento
 ¿ QUE ES UN DATO PERSONAL?
La información que permite identificar a una persona.
La información sobre una persona identificada
Es aquella información numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o de
cualquier otro tipo concerniente a las personas naturales que las identifica o
las hace identificables a través de medios que puedan ser razonablemente
utilizados.

de administración pública
pueden ser recogidos
en bancos de datos de administración privada
 ¿Cuáles son los datos personales?

Afiliación sindical

RUC
la dirección de Opiniones o convicciones
domicilio políticas
 DATOS SENSIBLES ¿POR QUÉ?

Los datos biométricos que por sí mismos pueden identificar al titular;

Información relacionada a la salud o a la vida sexual.

Ingresos económicos;

Datos referidos al origen racial y étnico;

Opiniones o convicciones políticas, religiosas filosóficas o morales;
afiliación sindical;

(Art. 2 numeral 5 de LPDP)

 ¿ QUE ES UN
BANCO DE DATOS PERSONALES ?
Artículo 2. LPDP

1. Banco de datos personales. Conjunto organizado de datos

personales, automatizado o no, independientemente del soporte,
sea este físico, magnético, digital, óptico u otros que se creen,
cualquiera fuere la forma o modalidad de su creación, formación,
almacenamiento, organización y acceso.
 ¿QUÉ ES TRATAMIENTO ?
(Num. 17 del art. 2 de la LPDP)
Cualquier operación o procedimiento técnico, automatizado o no, que permite
 recopilación,  extracción,
 registro,  consulta
 organización,  utilización,
 almacenamiento,  bloqueo,
 conservación,  supresión,
 elaboración,  comunicación por
 modificación, transferencia o por
difusión

o cualquier otra forma de procesamiento que facilite el acceso, correlación o

interconexión de los datos personales.
 ¿ QUE ES ?
 INTIMIDAD / PRIVACIDAD / AUTODETERMINACION INFORMATIVA / PROTECCION DE
DATOS PERSONALES.

 DIFUSION / ENTREGA / COMPARTIR/ EXPLORAR, INDEXAR.

 INFORMACION PROTEGIDA/RESERVADA/SECRETA/CONFIDENCIAL

 DISOCIACION / ANONIMIZACION

 ACCESO A INFORMACION PUBLICA/ ACCESO A DP

 EXCEPCIONES AL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LPDP:
(Art. 3 de la LPDP y Art. 4 del Reglamento)

I. Los tratamientos de datos personales realizados por personas naturales para fines
exclusivamente domésticos, personales o relacionados con su vida privada o familiar.

II. Los contenidos o destinados a ser contenidos en bancos de datos de

administración pública, solo en tanto su tratamiento resulte necesario para el
estricto cumplimiento de competencias asignadas por ley a las entidades públicas
siempre que tengan por objeto:

 La defensa nacional
 La seguridad pública
 El desarrollo de actividades en materia penal para la investigación y
represión del delito.
 Consentimiento

Libre Previo

Expreso e Informado
inequívoco
 Derechos del CIUDADANO
A cceso: Toda persona tiene derecho a obtener la información que sobre sí mismo sea objeto de tratamiento en bancos de
datos de administración pública o privada, la forma en que sus datos fueron recopilados, las razones que motivaron su
recopilación y a solicitud de quién se realizó la recopilación, así como las transferencias realizadas o que se prevén hacer de
ellos.

R ectificación (Actualización, Inclusión): Es el derecho del titular de datos personales que se modifiquen los datos que
resulten ser inexactos, erróneos o falsos.

C ancelación (Supresión): El titular de los datos personales podrá solicitar la supresión o cancelación de sus datos
personales de un banco de datos personales cuando éstos hayan dejado de ser necesarios o pertinentes para la finalidad para
la cual hayan sido recopilados; hubiere vencido el plazo establecido para su tratamiento; se ha revocado su consentimiento
para el tratamiento y en los demás casos en los que no están siendo tratados conforme a la Ley y al reglamento.

O posición: Toda persona tiene la posibilidad de oponerse, por un motivo legitimo y fundado, referido a una situación
personal concreta, a figurar en un banco de datos o al tratamiento de sus datos personales, siempre que por una ley no se
disponga lo contrario.