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base en diferentes fuentes biblio-hemerográficas; para mayor información contactar al correo de
capacitacion@codhem.org,mx

Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, Toluca, fecha Enero – Diciembre 2022 2
PRIMER RESPONDIENTE CON
PERSPECTIVA EN DERECHOS
HUMANOS
 - Tema 1: Introducción

- Tema 2: Marco Normativo

- Tema 3: Descripción del procedimiento

- Tema 4: Denuncias

Índice - Tema 5: Delito consumado

- Tema 6: Localización, descubrimiento

o aportación de indicios o elementos
probatorios.

- Tema 7: Flagrancia

- Tema 8: Grupos en situación de

 Objetivo General:
Las y los servidores públicos conocerán las facultades que tienen como policías en base a lo establecido en el
Primer Respondiente, para llevar a cabo su actuación conforme al principio de legalidad.

Objetivo Específico 1:
Identificar los protocolos y procedimientos de actuación señalados en el
marco normativo Internacional, Nacional y Local, con el fin de garantizar las
bases del apego a la legalidad.

Objetivo Específico 2:
Proporcionar a los Servidores públicos encargados de ejercer la ley la
información relacionada con el marco legislativo, con el fin de lograr
establecer los lineamientos que rigen su actividad.
Introducción
El Protocolo Nacional de Actuación, Primer
Respondiente fue publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 5 de Octubre de 2015.

Las autoridades que actúan como Primer

Respondiente, adquieren una relevancia dado que
son las primeras en conocer la noticia criminal para
dar inicio a la investigación, por tal motivo, un factor
de éxito en el Sistema de Justicia Penal recae en las
acciones que realice oportunamente el Primer
Respondiente, por lo que resulta necesario
establecer los alcances de las actuaciones de estas
autoridades y generar las condiciones necesarias
para la intervención de los actores en el proceso,
complementando las actividades realizadas por el
Primer Respondiente.
01
 Marco Normativo
Instrumentos Nacionales: Internacionales: Leyes Locales:

 Constitución Política de los  Declaración Universal de  Constitución Estatal o el

Estados Unidos los Derechos Humanos. Estatuto de Gobierno del
Mexicanos.  Pacto Internacional de Distrito Federal
 Código Nacional de Derechos Civiles y  Leyes relacionadas con la
Procedimientos Penales. Políticos. Seguridad Pública de los
 Ley General del Sistema  Convención Americana Estados e Instituciones
Nacional de Seguridad sobre Derechos policiales.
Pública. Humanos.  Ley Orgánica de la
 Ley General de Víctimas.  Declaración Americana Procuraduría o Fiscalía
de los Derechos y del Estado
Deberes del Hombre.
Protocolo Nacional de Actuación: Primer respondiente, Consejo
Nacional de Seguridad Pública, 2017, disponible en  Código de conducta para
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/334174/PROTOCOL
O_NACIONAL_DE_ACTUACION_PRIMER_RESPONDIENTE.pdf funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley.
 El PPR debe privilegiar o salvaguardar un bien superior como la vida, sobre la detención o persecución.

POLÍTICAS DE El PPR debe informar los pormenores del lugar y naturaleza de los hechos al MP.

OPERACIÓN El PPR ante la duda de ejercer las diligencias urgentes, debe comunicarse con el MP para coordinar las
acciones a seguir.

El PPR debe abstenerse de realizar acciones innecesarias en lugares u objetos que representes riesgo a su
salud.

El PPR debe coordinarse con el MP para definir el destino del traslado de las personas, indicios, evidencias,
objetos, instrumentos y bienes derivados del hecho probablemente delictuoso.

El PPR debe limitarse a preservar el lugar de los hechos, cuando resulten personasfallecidas con motivo de
aplicar el uso de la fuerza, para su entrega – recepción con la autoridad investigadora.

El MP tiene la obligación de recibir la puesta a disposición, en caso de que no la reciba sin causa justificada,
el PPR deberá informar a su superior jerárquico y elaborar una constancia de hechos,

El PPR se puede hacer acreedor a una sanción en caso de omitir alguno de los requisitos de la puesta a
disposición.

El PPR atiende el llamado de la autoridad coadyuvante para realizar la puesta a disposiión

El PPR Cuando no tenga información o no aplique el supuesto

 El PPR, a través de la
realización de sus funciones
de prevención, reacción e
investigación genera el primer DENUNCIA
nivel de contacto, es una
inmediación entre el agente y
el individuo

Descripción del
FLAGRANCIA
procedimiento

Localización y
descubrimiento de
indicios, evidencias,
objetos, etc.
 1.Denuncias
Para los efectos del presente Código, el
Policía tendrá las siguientes obligaciones:

Art. 132, Código Nacional de Procedimientos Penales

Recibir las denuncias sobre hechos

que puedan ser constitutivos de

1
delito e informar al Ministerio Público
por cualquier medio y de forma
inmediata de las diligencias Recibir denuncias anónimas e
practicadas;
2
inmediatamente hacerlo del
conocimiento del Ministerio
Público a efecto de que éste
coordine la investigación;
Flagrancia -Art. 146 CNPP-
PPR trabaja en coordinación con el MP Y MPE a
efecto de:
 Llenado de
NO ES
informes en el
POSITIVA
IPH
DENUNCIA A) Delito
consumado
POSITIVA
B) Flagrancia

Código Nacional de Procedimientos penales, H. Congreso de la Unión, 2020,

disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_220120.pdf
 DELITO CONSUMADO
a) Prestar protección y auxilio inmediato, de
VALORACIÓN DEL LUGAR DE LA
conformidad con las disposiciones
INTERVENCIÓN (L.D.I) aplicables;

Durante la valoración se debe determinar si

requiere más apoyo, identificar situaciones de b) Informar a la víctima u ofendido sobre los
riesgos, saber que equipo solicitará. derechos que en su favor se establecen;

.
c) Procurar que reciban atención médica y
ATENCIÓN A VÍCTIMAS Y psicológica cuando sea necesaria, y
LESIONADOS

Proporcionar atención a víctimas u

ofendidos o testigos del delito. Para tal
d) Adoptar las medidas que se
efecto, deberá:
consideren necesarias, en el ámbito de
su competencia, tendientes a evitar que
Código Nacional de Procedimientos Penales, H. Congreso de la Unión, 2020,
disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_220120.pdf se ponga en peligro su integridad física y
psicológica
 PRESERVACIÓN DEL LUGAR DE INTERVENCIÓN (LDI) Art. 132

Cuatro maneras:
a) Videográfica
DOCUMENTAR b) Fotográfica
c) Croquis
d) Narración escrita

Si están ante un choque entre autos,

se debe verificar si hay
RIESGOS derramamiento de aceite, de
INICIALES. combustible, un árbol que está a
punto de caer, poste, cables de
tensión.
I. EVALUACIÓN
INICIAL
Pedir apoyos necesarios como
unidades medicas, bomberos,
a) REQUERIR APOYOS protección civil, CFE, para
minimizar los riesgos

Código Nacional de Procedimientos Penales, H.

RECORRER Identificar otros riesgos o más
PERÍMETRO indicios
Congreso de la Unión, 2020, disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNP
P_220120.pdf
PRESERVACIÓN DEL LUGAR DE INTERVENCIÓN (LDI) Art. 132

Darle preferencia al
procesamiento de un indicio para
evitar:

a.- Que no se pierda

b.- Que no se altere
Pérdida, alteración, c.- Que no se destruya
II. PRIORIZACIÓN destrucción o d.- Que no se contamine
contaminación; M.P.
Dar conocimiento al Ministerio
Público y establecer en el IPH
constancia del por qué hizo la
priorización ya sea por
situaciones climáticas o
demográficas.

Código Nacional de Procedimientos penales, H. Congreso de la Unión, 2020,

disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_220120.pdf
 PRESERVACIÓN DEL LUGAR DE
INTERVENCIÓN (LDI) Art. 132

Para lugares abiertos se

llevara a cabo un
acordonamiento:

I. Con cinta amarilla o roja

Abierto: Acordonamiento II. Conos
III. Trafitambos
IV. Postes
V. Personas
VI. Patrullas/Vehículos

III. PROTECCIÓN DEL

LUGAR DE
INTERVENCIÓN

Se deben clausurar entradas y

salidas el lugar, ventanas,
puertas, pero no mover nada
del lugar de la escena, si es que
Cerrado: estuviera una ventana abierta
Código Nacional de Procedimientos Penales, H. así debe permanecer, el lugar
Entradas y Salidas no se puede alterar.
Congreso de la Unión, 2020, disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_2
 4. INSPECCIONES

Artículo 267. La inspección es un acto de

Artículo 251. Actuaciones en la investigación investigación sobre el estado que guardan
que no requieren autorización previa del Juez de lugares, objetos, instrumentos o productos del
control delito.

I. La inspección del lugar del hecho o del Será materia de la inspección todo aquello que
hallazgo; pueda ser directamente apreciado por los
II. La inspección de lugar distinto al de los sentidos. Si se considera necesario, la Policía se
hechos o del hallazgo; hará asistir de peritos.
III. La inspección de personas;
(…) Al practicarse una inspección podrá
V. La inspección de vehículos; entrevistarse a las personas que se encuentren
presentes en el lugar de la inspección que
puedan proporcionar algún dato útil para el
esclarecimiento de los hechos. Toda inspección
deberá constar en un registro.

Código Nacional de Procedimientos Penales, H. Congreso de la Unión, 2020,

disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_220120.pdf
 5. ENTREVISTAS

FUNDAMENTO LEGAL
ART. 251

No requieren autorización del Juez de control los siguientes actos de investigación:

X. La entrevista de testigos;
ART. 132

Para los efectos del presente Código, el Policía tendrá las siguientes obligaciones:

X. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la
investigación;

Artículo 222. Deber de denunciar.

Toda persona a quien le conste que se ha cometido un hecho probablemente constitutivo

de un delito está obligada a denunciarlo ante el Ministerio Público y en caso de urgencia
ante cualquier agente de la Policía.

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disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_220120.pdf
 6. DOCUMENTAR

Es diferente a la
documentación del paso 3
(preservación del lugar de
intervención) ya que precisa el
llenado del Informe Policial
Homologado.

El policía tendrá que requisitar

los formatos, fundamentando y
motivando los actos, es decir,
los pasos anteriores tendrá
que describirlos.

Código Nacional de Procedimientos Penales, H. Congreso de la Unión, 2020,

disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_220120.pdf
 7. ENTREGA-RECEPCIÓN
Se divide en tres paso:

Entregar de una manera formal, a

través del IPH, el policía primer
IPH, Hora, Fecha y respondiente que entrega, como el
Formalizar la entrega policía de investigación, perito o
circunstancias policía que procesa debe firmar la
entrega recepción

Se le informa las actuaciones que se

hicieron desde el momento de la
Informar a quien recibe Entrevistarse con P D I llegada al lugar de la intervención,
toda la documentación para que
sepa el lugar que se va a procesar.

Una vez que se recibe, si se solicita

el apoyo para preservar se tiene la
Apoyar a la obligación de quedarse, levantar
Si se le requiere armas, celular, casquillos, etc.,
preservación mientras tanto el policía preserva el
lugar.

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disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_220120.pdf
 8. TRASLADO
Una vez que el policía de investigación,
perito o policía con capacidades para
procesar tengan los indicios de letras,
números, la naturaleza de los indicios, se
traslada, se puede pedir el apoyo del
traslado al primer respondiente, se está
obligado a hacerlo, pero se deben dar
indicaciones precisas para que los
indicios no sufran alteraciones, en caso
de cuidado especial.

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disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_220120.pdf
 III. Localización,
descubrimiento o aportación de
indicios o elementos materiales
II. Flagrancia probatorios.
Conclusiones…
 Bibliografía
LEDESMA, LUCIANA SOLEDAD, & DERGHOUGASSIAN, KHATCHIK (2007). ¿Reprimir o incorporar? La protesta social en
la agenda internacional. Revista SAAP. Publicación de Ciencia Política de la Sociedad Argentina de Análisis Político,
3(1),123-156.[fecha de Consulta 24 de Abril de 2022]. ISSN: 1666-7883. Disponible en:
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=387136360005

Soberano, M. (2005) “La protesta social: delito, derecho o deber”, mimeo.

Zaffaroni, E. (2002) “El derecho penal y la criminalización de la protesta social”, en Jurisprudencia Argentina, 2002-
IV.

Ley Nacional sobre el uso de la fuerza, 27 de mayo 2019. DOF 27-05-19.

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