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curso y al finalizar el curso:
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Solicitamos prendan sus cámaras para tomar la fotografía oficial del
curso
Al finalizar el curso, los participantes
identificarán los elementos de la
prueba de daño, con base en lo
dispuesto en la Ley de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y
Rendición de Cuentas de la Ciudad de OBJETIVO DEL CURSO
México y demás normatividad
aplicable, para la debida atención de
solicitudes de información cuando
se actualice la clasificación de la
información en su modalidad de
reservada.
CONTENIDO DEL CURSO
MÓDULO 1. CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS

MÓDULO 2. LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL, LA RESERVADA, LA PRUEBA DE

INTERES PÚBLICO

MÓDULO 3. LA PRUEBA DE DAÑO

• QUE ES LA PRUEBA DE DAÑO

• REQUISITOS
• PONDERACIÓN DE LOS INTERESES EN CONFLICTO
• PROPORCIONALIDAD DE LOS INTERESES
• ELEMENTOS
• CASO PRÁCTICO
MARCO DE REFERENCIA

Ley General de Transparencia

Constitución Política de los Constitución Política de la y Acceso a la Información
Estados Unidos Mexicanos Ciudad de México Pública
(CPEUM) (Constitución local) (Ley General de
Transparencia)

Ley de Transparencia, Acceso
a la Información Pública y
Rendición de Cuentas de la
Ciudad de México
(Ley de Transparencia local)
Lineamientos generales en
materia de clasificación y
desclasificación de la
información, así como para la
elaboración de versiones
públicas (SNT)
(Lineamientos del SNT)
 Principio de máxima publicidad Excepciones a la publicidad

“Toda la información generada, “…sólo podrá ser clasificada

obtenida, adquirida, transformada o excepcionalmente como
en posesión de los sujetos obligados reservada temporalmente por
es pública y accesible a cualquier razones de interés público, en los
persona en los términos y condiciones términos dispuestos por esta Ley.”
que se establezcan en la presente
Ley, en los tratados internacionales de
los que el Estado mexicano sea parte,
en la Ley General y la normatividad
aplicable en sus respectivas (Ley de Transparencia local, artículos 3 y 13)
competencias…”
 Definición de Límites:
clasificación: Responsabilidad:

“Proceso mediante el cual
el sujeto obligado
determina que la
información en su poder
actualiza alguno de los
supuestos de reserva o
confidencialidad”
(Ley de Transparencia local,
artículo 169).
Las excepciones al
Los titulares de las Áreas
Derecho de Acceso a la
de los sujetos obligados
Información Pública
son los responsables de
deben aplicarse de
proponer la clasificación
manera restrictiva y
de la información al
limitada, acreditando su
Comité de Transparencia
procedencia
(Ley de Transparencia local,
artículo 169). (Ley de Transparencia local,
artículos 169 y 175).
TIPOS DE INFORMACIÓN CLASIFICADA

Confidencial Reservada
Información confidencial (Ley de Transparencia local, artículo 186)

• Datos • Bancario, fiduciario, • La

personal
Secretos

Otra información
Datos personales

personales industrial, comercial,

fiscal, bursátil y postal, información
concernientes cuya titularidad que
a una persona corresponda a presenten los
identificada o particulares, sujetos de
derecho internacional particulares
identificable. o a sujetos obligados a los sujetos
cuando no involucren
el ejercicio de recursos obligados,
públicos, la protegida siempre que
por la legislación en tengan el
materia de derechos
de autor o propiedad derecho a
intelectual. ello.
 INFORMACIÓN CONFIDENCIAL

La confidencialidad de la información NO está sujeta a temporalidad (Artículo 186).

Para que los sujetos obligados puedan permitir el acceso a información confidencial
requieren obtener el consentimiento de los titulares de la información.

Características
- La información que se encuentre en registros públicos o fuentes
de acceso público;
- Por ley tenga el carácter de pública;
No se requerirá el
- Exista una orden judicial;
consentimiento
cuando: - Por razones de salubridad general, o para proteger los derechos
(Artículo 120) de terceros, se requiera su publicación, o
- Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre éstos y los
sujetos de derecho internacional, en términos de los tratados…
  Prueba de interés público
Aplica para desclasificar información considerada como confidencial

Además...
Test de Interés Público
Art. 149 LGT

Es un procedimiento
Se deberá corroborar
mediante el cual el
Cuando existan una conexión patente
organismo garante
razones de entre la información
deberá aplicar una
interés público confidencial y el
prueba de interés
que justifiquen la interés público, así
público con base a
divulgación de como la
elementos de
información proporcionalidad entre
idoneidad, necesidad
confidencial. la invasión a la
y proporcionalidad,
intimidad ocasionada
cuando exista una
por la divulgación de
colisión de derechos.
la información
confidencial.
 INFORMACIÓN RESERVADA
(Artículo 183)
I. Pueda poner en
III. Obstruya la
riesgo la vida,
prevención o
seguridad o salud II. Obstruya actividades de verificación, inspección y auditoría persecución de los
de una persona relativas al cumplimiento de las leyes o afecte la recaudación delitos.
física. de contribuciones.

IV. La que contenga las opiniones,

V. Cuando se trata de procedimientos de
recomendaciones o puntos de vista que formen
responsabilidad de las personas servidoras
parte del proceso deliberativo de las personas
públicas, quejas o denuncias tramitadas ante los
servidoras públicas, hasta en tanto no sea
órganos de control en tanto no se haya dictado la
emitida la decisión definitiva, la cual deberá
resolución administrativa definitiva.
estar documentada.
 VII. Cuando se trate de expedientes judiciales o de
los procedimientos administrativos seguidos en
VI. Afecte los forma de juicio, mientras la sentencia o resolución
derechos del de fondo no haya causado ejecutoria. Una vez que
debido proceso. dicha resolución cause estado los expedientes
serán públicos, salvo la información reservada o
confidencial que pudiera contener.

VIII. Contengan los expedientes de

averiguaciones previas y las carpetas de
investigación, sin embargo, una vez que se
determinó el ejercicio de la acción penal o
el no ejercicio de la misma, serán
susceptibles de acceso, a través de
versiones públicas, en términos de las
disposiciones aplicables.
IX. Las que por disposición expresa de una ley
tengan tal carácter, siempre que sean acordes con
las bases, principios y disposiciones establecidos en
esta Ley y no la contravengan; así como las previstas
en tratados internacionales.
 ELEMENTOS DE LA RESERVA DE LA INFORMACIÓN
FUNDAMENTO: Señalar el o los
ordenamientos jurídicos, artículo, fracción MOTIVACIÓN: Justificar por medio de
argumentos o razonamientos que la información
y párrafo que expresamente otorgan el encuadra en la hipótesis contenida en la Ley.
carácter de clasificación de la información (Lineamientos generales).
(Artículo 183)
Unidad
Administrativa

Indicar y justificar con elementos objetivos el

Desarrollo de la PRUEBA DE DAÑO. (Artículo PERIODO DE RESERVA de la información.
173).
(Artículo 171).

Resolución: Razones, motivos o

circunstancias especiales que
Comité de Transparencia
sustentan la actualización de la
causal de reserva.
CARACTERÍSTIC
AS DE LA
RESERVA

Artículo 178 LTAIPRC

PRUEBA DE DAÑO
¿Qué es la prueba de daño?

Es la demostración que hacen los sujetos obligados en relación

a que la divulgación de información lesiona el interés
jurídicamente protegido por la Ley, y que el daño que pueda
producirse con la publicidad de la información es mayor que el
interés de conocerla.

Artículo 6, fracc. XXXIV LTAIPRC

 Prueba de daño

¿En qué consiste? Es la facultad de la autoridad para

ponderar y valorar mediante la debida fundamentación y
motivación, el proporcionar o no la información.

¿Cuál es su finalidad? Legitimar las reservas de información

a través de las cuales se limita el derecho de acceso a la
información de las personas, a través de la ponderación entre
el riesgo y el beneficio que pudiera representar la divulgación
de la información solicitada.
¿Quién la genera? Los titulares de las Áreas de
los sujetos obligados.

¿Quién valida la reserva? El Comité de

Transparencia.

¿A quién se dirige? A los solicitantes de

información pública, cuando: 1) la
respuesta corresponda a la clasificación de la
información en su modalidad de reservada; 2) Se
determine mediante la resolución a un recurso de
revisión y; 3) Se generen versiones públicas para
dar cumplimiento a las obligaciones de
transparencia
REQUISITOS DE LA PRUEBA DE DAÑO

Artículo 174 LTAIPRC. El sujeto obligado deberá justificar que:

I. La divulgación III. La limitación

II. El riesgo de
de la información se adecua al
perjuicio que
representa un principio de
supondría la
riesgo real, proporcionalidad
divulgación
demostrable e y representa el
supera el interés
identificable de medio menos
público general
perjuicio restrictivo
de que se
significativo al disponible para
difunda, y
interés público. evitar el perjuicio.
 FUNDAMENTO: ARTÍCULOS 173, 174, 175 Y 183 LTAIPRC Y LINEAMIENTOS

ELEMENTOS ACREDITAR EL VÍNCULO ENTRE LA DIFUSION DE LA

DE LA INFORMACIÓN Y LA AFECTACIÓN AL INTERÉS
PRUEBA DE JURÍDICO
DAÑO
RAZONES OBJETIVAS DEL RIESGO REAL, DEMOSTRABLE E IDENTIFICABLE DE
PUBLICAR LA INFORMACIÓN

PROPORCIONALIDAD, QUE LA OPCIÓN QUE SE ELIJA DEBE SER LA QUE MENOS

RESTRINJA EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Lin. 33
 RIESGOS
• Lo que tiene existencia objetiva.*
• Exposición de las razones por las que se considera viable la
REAL: actualización del daño.
• Posibilidad del daño vigente al bien jurídico tutelado y apegado a la
ley.

• Aquello que se puede declarar, manifestar, exponer…*

DEMOSTRABLE: • Hecho existente, verídico y auténtico (cuándo, cómo y por qué
sucedió).
• Contexto y las circunstancias que envuelven a la información.

• Puede ser identificado: dar los datos necesarios para ser

IDENTIFICABLE: reconocido.*
• Consecuencias específicas que traería la difusión de la información.
 PONDERACIÓN DE INTERESES EN CONFLICTO

En toda clase de
reserva de información
el S.O. deberá Es decir: Se requerirá
demostrar, que la explicar ¿por qué la Publicidad vs
divulgación de dicha publicidad de la Protección del bien
información genera un información pone en jurídico tutelado. ¿Cual
daño específico a los riesgo a los derechos o tiene mayor peso?
intereses protegidos principios legales?
por el artículo 183 de la
Ley de Transparencia.
 PROPORCIONALIDAD DE INTERESES

Se deben explorar las alternativas a través de la cuales se puede conseguir un

menor daño a los principios de Acceso a la Información y Máxima Publicidad,
verificando que el medio elegido para reservar la información es el más benigno,
evitando restricciones innecesarias.

No hay un medio menos restrictivo, que garantice la protección del bien jurídico que
la reserva de la información, considerando que la información se hará pública cuando
la reserva ya no se justifique o haya terminado el plazo.

La reserva de la información debe garantizar: que ninguna de las partes resulte peor
que antes y que una de las partes experimente una mejora.
 2 CASOS
PRÁCTICOS
1. Solicitan conocer la existencia de faltas administrativas imputables a determinados servidores públicos.
•Clasificación de la
Con fundamento en el artículo 110 fracción VI de la Ley Federal de
información con
Transparencia y Acceso a la Información Pública y Vigésimo cuarto de los
fundamento en el
Lineamientos en materia de Clasificación y Desclasificación de la Información,
artículo 183, fracción II y
así como para la elaboración de versiones públicas.
V.

•La divulgación de la
información •Con motivo de las atribuciones reglamentarias con las que cuenta el Área de
representa un riesgo Auditoría Interna del Órgano Interno de Control respecto de la ejecución de la
real, demostrable e auditoría, se encuentra realizando los procedimientos de auditoría establecidos en
identificable de la planeación para la fiscalización de los recursos públicos asigandos a las
perjuicio significativo personas servidoras públicas por la posible existencia de faltas administrativas.
al interés público.

•El publicitar la información relacionada con la práctica de auditorías por parte

•El riesgo de perjuicio
del Área de Auditoría Interna del Órgano Interno de Control, podría afectar las
que supondría la
actividades inherentes a la fiscalización, ya que como se mencionó, los
divulgación supera el
resultados pueden derivar en hallazgos susceptibles de constituir faltas
interés público general
administrativas por lo que se debe guardar secrecía hasta que se remita el
de que se difunda.
informe de irregularidades detectadas a la autoridad investigadora competente.

•La limitación se adecúa

al principio de En virtud de lo anterior, no resulta posible realizar versión pública de los
proporcionalidad y expedientes auditorías o de las observaciones realizadas, pues el resultado de
representa el medio dicho procedimiento se trata de una unidad documental en las que sus diligencias,
menos restrictivo actuaciones, y la totalidad de sus constancias conforman el expediente de auditoría,
disponible para evitar el por lo que publicar todo o en parte obstaculizaría las atribuciones de verificación.
perjuicio.
licitan el nombre de los policías, recorridos, tiempos, placas de las patrullas y ubicaciones que haga referencia al despliegue policiaco del día 20 de julio de
•Clasificación de la
información con Con fundamento en el artículo 183. Como información reservada podrá clasificarse aquella
fundamento en el cuya publicación: I. Pueda poner en riesgo la vida, seguridad o salud de una persona física y
artículo 183, fracción I y III Obstruya la prevención o persecución de los delitos.
III.

•La divulgación de la
información •Toda vez que contiene: nombre de los policías, recorridos, tiempos, placas de las patrullas
representa un riesgo y ubicaciones y de proporcionarse haría a los policías plenamente identificables, reconocibles,
real, demostrable e ubicables y como consecuencia susceptibles de cualquier atentado o represalia contra su persona
o sus familiares, por aquellas personas que pudieron sentirse afectadas por las funciones
identificable de operativas realizadas, lo que afectaría de manera directa la vida, seguridad y salud de dicho
perjuicio personal que actuó conforme a sus funciones sustentadas en el Artículo 5 de la LEY DEL
significativo al SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
interés público.

•Se justifica debido a la puesta en peligro de los bienes jurídicamente tutelados como lo son: la
•El riesgo de perjuicio vida, seguridad o salud, de cualquier persona, derechos fundamentales que adquieren mayor
que supondría la valor para su protección. El Artículo 3 de la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los
Cuerpos de Seguridad Pública del Distrito Federal, implementó y garantizó el derecho humano
divulgación supera el "a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona" a favor de los servidores públicos,
interés público general específicamente de los policías, al disponer que todo Policía tiene derecho a la protección de
de que se difunda. su vida e integridad física, al respeto a su dignidad como ser humano y autoridad, por parte de
sus superiores y de la ciudadanía.

•La limitación se
adecúa al principio de De divulgarse dicha información, el daño causado a los derechos fundamentales que por este
proporcionalidad y medio se pretenden proteger, sería de imposible reparación; la limitación se adecua al principio de
proporcionalidad, en atención a la necesidad de proteger bienes jurídico fundamentales como lo
representa el medio son la vida, seguridad o la salud de cualquier persona, así como la seguridad pública de las
menos restrictivo personas, por lo que, se determina el medio elegido para reservar la información como es el más
disponible para evitar benigno, evitando restricciones innecesarias.
el perjuicio.
Evaluación
Repaso del taller, que les servirá
para que posteriormente puedan
realizar su examen.
En el marco de Espacios Abiertos, actores de la sociedad civil, activistas, periodistas e integrantes de los órganos
garantes del derecho de acceso a la información impulsamos la campaña en redes #AperturaEnCOVID19. El
objetivo de la campaña es visibilizar que la transparencia proactiva es indispensable en coyunturas de emergencias
como la que atravesamos a nivel mundial del COVID-19.
 Dar una respuesta a la falta de información que hay sobre la pandemia para que la población acceda de manera
sencilla, remota y centralizada a información estandarizada que les ayude a tomar decisiones sobre qué hacer, a
dónde acudir, qué medidas tomar, a qué apoyos pueden acceder, qué programas sociales existen, estadísticas
públicas sobre hospitales, pruebas, recursos disponibles, poblaciones afectadas, origen y destino del presupuesto.

A toda institución del territorio nacional que ejecute, realice o esté por emprender acciones relacionadas con la
emergencia sanitaria por COVID19 y que involucren el ejercicio de recursos materiales, financieros, económicos y
humanos, tanto para instituciones públicas y privadas que estén comprometidas con las acciones de apertura y
anticorrupción que demandan sus comunidades

El Decálogo de Apertura y Anticorrupción en COVID19 contiene 10 compromisos de apertura y

anticorrupción que buscan ser implementados a partir de acciones concretas con la finalidad de mantener
a la sociedad informada y prever actos de corrupción.
Para mayor información, se pueden consultar las siguientes
direcciones electrónicas:

El Decálogo de Apertura y Anticorrupción COVID19:

https://www.infocdmx.org.mx/covid19/assets/img/transparencia/Decalogo-
2.jpg

La liga de registro y adopción de algún compromiso:

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScXwOs9KPaMy-orBMbFHfhXHoM-
rgxZUUoFE6wMUJTvO45igQ/viewform

La liga a la Caja de Herramientas #AperturaEnCOVID19:

https://infocdmx.org.mx/doctos/2021/Portal/PressCajadeHerramientas_02022021
.pdf
Decálogo para el Fortalecimiento del Enfoque de Derechos
Humanos, Equidad de Género e Inclusión Social

En la quinta sesión extraordinaria de 2021, de la Comisión de Derechos Humanos, Equidad de

Género e Inclusión Social del Sistema Nacional de Transparencia (SNT), las Comisionadas y los
Comisionados que la integran aprobaron, el Acuerdo por el que se emite el Decálogo para el
Fortalecimiento del Enfoque de Derechos Humanos, Equidad de Género e Inclusión Social,
basado los principios de respeto, compañerismo, inclusión, colaboración, profesionalismo,
evaluación, objetividad, autonomía, certidumbre y sostenibilidad.

Este Decálogo consiste en 10 máximas a tener en cuenta para nuestro desempeño en el

servicio público, reconociendo la dignidad humana de todas las personas.
Evaluación en CAVA INFO
¿Cómo obtener mi constancia?

En el chat de zoom, coloca tu nombre completo seguido

de la palabra “Presente”

El examen y la evaluación de calidad se habilitarán a partir

del día de mañana en la plataforma CAVA INFO.
Revisa el siguiente video.
Soporte

Si requieres ayuda:

SOPORTE CAVA INFO

cavainfo@infocdmx.org.mx