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Para el autor José Luis Zavala Ortiz la actividad financiera del Estado se determina
por: “…la extensión de las actividades que desarrolla, precisa de medios financieros
con los cuales procurarse en el mercado, los bienes y servicios que va utilizar.
Asimismo, no hay actividad que se realice por el Estado en que no se produzca un
gasto y por ello, debe necesariamente obtener ingresos”14 también establece que toda
actividad financiera del Estado está regulado por “…normas jurídicas objetivas,
existiendo para ella una rama del derecho que se denomina Derecho Financiero, el
que podemos conceptualizar como el conjunto de normas jurídicas que regulan la
recaudación, administración y erogación de los medios económicos necesarios para
la vida de los entes públicos. Una de las etapas de esta actividad financiera del Estado
lo es la obtención de ingresos o recursos, lo que se logra entre otros conceptos, a
través del establecimiento de los tributos y es precisamente el cuerpo normativo que
regula esta actividad lo que se pasa a denominar Derecho Tributario, existiendo,
entonces, entre este último y el Derecho Financiero una relación de especie a género”
Alberto Pacci Cárdenas habla sobre la (…) necesidad del Estado de satisfacer las
necesidades públicas de sus habitantes a través de los servicios públicos, y para ello
debe procurar obtener ingresos de carácter público que contribuya a su logro. Para
eso es necesario proyectar el gasto que se tendrá. (…) Por ello define a la actividad
financiera como: “…el conjunto de actividades del Estado para obtener los medios
(recursos) para satisfacer las necesidades públicas (gastos) para el cumplimiento de
sus fines, por lo que tiene que ver con una serie de entradas y salidas de dinero en la
caja del Estado. Las entradas de dinero constituyen los ingresos públicos, que son
transferencias monetarias (coactivas o voluntarias) realizadas a favor de los
organismos públicos. Estos recursos obtenidos por el Estado tienen un beneficiario
único que es la propia sociedad porque es favor de ella, de la colectividad integrada
por personas o entidades nacionales o extranjeras, que son destinados los gastos
públicos”
Villegas estable que la actividad financiera: “…está integrada por tres actividades
parciales diferenciadas, a saber, la previsión de los gastos e ingresos futuros
materializada generalmente en el presupuesto financiero la obtención de tos ingresos
públicos necesarios para hacer frente a las erogaciones presupuestariamente
calculadas, la aplicación de esos ingresos a los destinos prefijados, o sea, tos gastos
públicos"
Raúl Antonio Chicas Hernández establece el fin supremo del Estado es: “la
realización del bien común, el que se traduce en la prestación de los servicios públicos,
entre los cuales encontramos educación, salud, medios de comunicación, vivienda,
administración de justicia, seguridad, etc. Actividades que solo podrá realizar si tiene
los recursos o medios económicos necesarios.”
Por lo que determina que la actividad financiera es: “ la que realiza el Estado para
recaudar y administrar el dinero que invertirá en el cumplimiento de sus fines y
sostenimiento económico de sus organismos, por lo que se le denomina Actividad
Financiera del Estado, la cual tiene primordial importancia dentro del Estado moderno,
porque es por medio de ella que este realiza las actividades que le permiten la
administración y erogación del dinero con el cual cumplirá sus fines”
Dentro del marco jurídico, el concepto de obligación está muy relacionado con el
Derecho Privado, específicamente al derecho civil. Muchos tratadistas han definido a
“la obligación”, obteniendo una serie de elementos comunes dentro de todas las
concepciones doctrinarias. Sin embargo, posteriormente, la obligación se comenzó a
utilizar también dentro del Derecho Público, llevando al nacimiento de la “obligación
tributaria”. Antes de sumergirse en dicho tema, es importante extraer
los elementos de “la obligación”, según algunos tratadistas que la han definido.
Según el autor Luchena Mozo García, la obligación es: “…aquella situación jurídica,
en la cual una persona (acreedor) tiene un derecho (llamado derecho de crédito), que
le permite exigir o reclamar un comportamiento de otra persona, y esta última (deudor)
porta el deber jurídico de realizar en su favor aquel comportamiento…”
Según Ivan Escobar Fornos: “La obligación es un vínculo jurídico establecido entre
dos o más personas en virtud del cual una de ellas, el deudor, se encuentra
obligado para con otra, el acreedor, a dar, hacer o no hacer una cosa.
Concepto de obligación tributaria
Luego de haber analizado todos los elementos que comprende el concepto de
obligación, es más fácil introducirse a determinar el concepto de obligación tributaria,
sin embargo, muchos autores la definen de la siguiente manera:
Uno de los autores que se adhiere a esta idea es Huanes Tovar quien establece que:
“La tendencia moderna se adhiere a la idea de que existe una obligación sustancial o
principal, aun cuando no existe unificación de criterios para denominarla, y otras
obligaciones accesorias o secundarias, también llamadas obligaciones formales, que se
encuentran vinculadas a la obligación principal, y constituyen la razón de ser de éstas.”
Sistema Tributario
Antecedentes
La legislación tributaria guatemalteca se basa en
el principio de territorialidad. Con pocas excepciones, principalmente relacionadas con
las retenciones en origen, casi todos los impuestos son aplicables a las actividades
llevadas a cabo en el territorio guatemalteco.
(*) Se excluye una renta de Q. 30,000.00 los cuales están afectos a una tarifa del 5%, la
tasa del 7% es aplicable al excedente del monto antes indicado
La base imponible para las personas naturales y jurídicas residentes en Guatemala que
realizan actividades comerciales y que optaron por este régimen de impuesto, se calcula
sobre la base de la utilidad contable según el estado de resultados preparado de acuerdo
con los PCGA en Guatemala (equivalente a las Normas Internacionales de Información
Financiera -NIIF-), ajustado por gastos no deducibles, ingresos exentos, ingresos que
tributaron impuesto en otro régimen, ingresos de fuente extranjera, y algunas
deducciones o beneficios fiscales.
En este régimen de pago se deben presentar anticipos del impuesto por medio de pagos
trimestrales que se cumplen por medio de una Declaración Jurada el mes inmediato
siguiente a finalizado cada uno de los trimestres calendario, presentando una
Declaración Jurada Anual como liquidación del impuesto a más tardar el 31 de Marzo
del año calendario siguiente.
Por otro lado, el contribuyente debe llevar una contabilidad completa y reportar a la
Administración Tributaria las existencias de inventarios en los meses de enero y julio de
cada año.
El procedimiento general de cálculo del Impuesto Sobre la Renta en virtud del presente
régimen se podría graficar de la siguiente manera:
Utilidad Contable
Rentas de no Residentes
El hecho generador del impuesto es la obtención de cualquier renta por parte de los
contribuyentes no residentes que actúen con o sin establecimiento permanente en el
territorio nacional y cuando las mismas hayan sido efectivamente pagadas o acreditadas
en cuenta.
La suma única de cuarenta y ocho mil quetzales (GTQ. 48,000.00) para las deducciones
personales, sin necesidad de ningún tipo de comprobación. y, doce mil Quetzales
(Q.12,000.00) que podrá acreditar por el Impuesto al Valor Agregado pagado en gastos
personales, por compras de bienes o adquisición de servicios, durante el período de
liquidación definitiva anual. Este crédito se comprobará mediante la presentación de una
planilla que contenga el detalle de las facturas, que estarán sujetas a verificación por
parte de la Administración Tributaria.
Las primas de seguros de vida para cubrir riesgos en casos de muerte exclusivamente
del trabajador, siempre que el contrato de seguro no devengue suma alguna por
concepto de retorno, reintegro o rescate contratados con empresas autorizadas para
operar en el país y con empresas extranjeras debidamente registradas en la
Superintendencia de Bancos , de acuerdo con la legislación aplicable.
Ingresos exentos (el 100% de los sueldos y salarios en concepto de Bono 14, Aguinaldo,
Indemnizaciones.)
Su pago es obligatorio para toda persona individual o jurídica que en forma habitual o
periódica, realice actos gravados conforme la ley.
El pago de este impuesto se debe presentar por medio de declaraciones mensuales
dentro del mes inmediato siguiente al del vencimiento de cada período impositivo.
Impuesto de Solidaridad
En teoría es un impuesto temporal, sin embargo el mismo lleva vigente seis años y el
Gobierno no tiene previsto eliminarlo en el corto plazo.
El Impuesto de Solidaridad debe ser pagado por las personas individuales y jurídicas
que reúnan las siguientes características:
Que el monto del Impuesto de Solidaridad, pagado durante los cuatro trimestres del año
calendario, podrá ser acreditado al pago del Impuesto Sobre la Renta hasta su
agotamiento durante los 3 años calendario inmediatos siguientes:
La tarifa del impuesto es del tres por ciento (3%). El impuesto se determina aplicando la
tarifa al valor de los actos y contratos afectos.
El decreto 19-2013 incluyó una prórroga para la vigencia de esta normativa, la cual tuvo
vigencia del 1 de enero al 21 de diciembre de 2013, y queda suspendida a partir del 22
de diciembre de 2013 al 31 de diciembre de 2014, recobrando vigencia a partir del 1 de
enero de 2015. No obstante lo anterior, el fisco tiene potestad de solicitar información,
derivada de partes relacionadas.
Campo de Aplicación
Principio de Onerosidad
Las sesiones y enajenaciones de bienes y derechos, en sus distintas modalidades y las
prestaciones de servicios realizadas por personas individuales o jurídicas y otros entes
o patrimonios, que realicen actividades mercantiles, se presumen retribuidas al valor de
mercado, salvo prueba en contrario. En particular y sin perjucio de lo dispuesto en el
párrafo anterior, en todo contrato de préstamo, cualquiera que sea su naturaleza y
denominación, se presume, salvo prueba en contrario, la existencia de una renta por
interés mínima, que es la que resulte de aplicar al monto total del préstamo, la tasa de
interés simple máxima anual que determine la Junta Monetaria para efecto tributarios.
Importaciones
En el caso de importaciones, el precio de las mercancías no puede ser superior a su
precio en base a parámetro internacional a la fecha de compra en el lugar de origen.
Importaciones
En el caso de importaciones, el precio de las mercancías no puede ser superior a su
precio en base a parámetro internacional a la fecha de compra en el lugar de origen.
NORMAS DE CONTABILIDAD Nº 1
2.- De este conjunto de conceptos básicos y reglas presupuestos, cabe distinguir los
siguientes, en orden a su graduación de lo general a lo particular:
c) Las normas particulares constituidas por reglas que hacen o se refieren a cada uno
de los aspectos particulares que conforman dichos estados.
Es conveniente destacar que estas normas particulares constituyen sólo una guía de
acción. En la práctica se presentan casos en que situaciones similares son tratadas
contablemente en forma diferente en distintas haciendas, obedeciendo estas diferencias,
en muchos casos, a prácticas normales de la actividad.
CAPITULO I
PRINCIPIOS CONTABLES
a) Ente.-
Los estados financieros se refieren siempre a un ente donde el elemento subjetivo o
propietario es considerado como tercero. El concepto de "ente" es distinto del de
"persona" ya que una misma persona puede producir estados financieros de varios
"entes" de su propiedad.
b) Bienes Económicos.-
Los estados financieros se refieren siempre a bienes económicos, es decir bienes
materiales e inmateriales que poseen valor económico y, por ende, susceptible de
ser evaluado en términos monetarios.
c) Moneda de Cuenta.-
Los estados financieros reflejan el patrimonio mediante un recurso que se emplea
para reducir todos sus componentes heterogéneos a una expresión que permita
agruparlos y compararlos fácilmente. Este recurso consiste en elegir una moneda de
cuenta y valorizar los elementos patrimoniales aplicando un "precio" a cada unidad.
Generalmente se utiliza como moneda de cuenta el dinero que tiene curso legal en
el país dentro del cual funciona el "ente" y en este caso el "precio" esta dado en
unidades de dinero de curso legal.
e) Valuación al Costo.-
El valor del costo - adquisición o producción constituye el criterio principal y básico
de valuación que condiciona a la formulación de los estados financieros llamados "de
situación" en correspondencia también con el concepto de "empresa en marcha",
razón por la cual esta norma adquiere el carácter de principio.
f) Ejercicio.-
En las empresas en marcha es necesario medir los resultados de la gestión de tiempo
en tiempo, ya sea para satisfacer razones de administración, legales, fiscales o para
cumplir con compromisos financieros, etc.
Es una condición que los ejercicios sean de igual duración para que los resultados
de dos o más ejercicios sean comparables entre si.
g) Devengado.-
Las variaciones patrimoniales que deben considerarse para establecer el resultado
económico son las que competen a un ejercicio sin entrar a considerar si se ha
cobrado o pagado.
h) Objetividad.-
Los cambios en los activos, pasivos y en la expresión contable del patrimonio neto,
deben reconocerse formalmente en los registros contables, tan pronto como sea
posible medirlos objetivamente y expresar esa medida en moneda de cuenta.
i) Realización.-
Los resultados económicos sólo deben computarse cuando sean realizados, o sea
cuando la operación que los origina queda perfeccionada desde el punto de vista de
la legislación o prácticas comerciales aplicables y se hayan ponderado
fundamentalmente todos los riesgos inherentes a tal operación.
Debe establecerse con carácter general que el concepto "realizado" participa del
concepto de devengado.
j) Prudencia.-
Significa que cuando se deba elegir entre dos valores para un elemento del activo,
normalmente se debe optar por el más bajo, o bien que una operación se contabilice
de tal modo que la alícuota del propietario sea menor. Este principio general se puede
expresar también diciendo: "contabilizar todas las pérdidas cuando se conocen y las
ganancias solamente cuando se hayan realizado".
k) Uniformidad.-
Los principios generales, cuando fueren aplicables, y las normas particulares
utilizadas para preparar los estados financieros de un determinado ente deben ser
aplicados uniformemente de un ejercicio a otro. Debe señalarse por medio de una
nota aclaratoria, el efecto en los estados financieros de cualquier cambio de
importancia en la aplicación de los principios generales y de las normas particulares.
Desde luego, no existe un línea demarcatoria que fije los límites de lo que es y no es
significativo y debe aplicarse el mejor criterio para resolver lo que corresponda en
cada caso, de acuerdo con las circunstancias teniendo en cuenta factores tales como
el efecto relativo en los activos o pasivos, en el patrimonio o en el resultados de las
operaciones.
m) Exposición.-
Los estados financieros deben contener toda la información y discriminación básica
y adiciona que sea necesaria para una adecuada interpretación de la situación
financiera y de los resultados económicos del ente a que se refieren.
CAPITULO II
Debe aclararse, además que este conjunto de normas se refiere tanto al aspecto
intrínseco como extrínseco del estado financiero, esto es, a criterios de valuación
particulares, como a la composición formal del mismo, es decir, a la conformación y
discriminación básica que tal estado debe destacar a los fines de posibilitar su
interpretación técnica.
Se establece que estos bienes deben valuarse a la fecha del balance a su valor del
costo. Si el valor de la plaza es inferior en dicha fecha, deben reducirse a ese valor,
salvo las variaciones de precio accidentales y de poco monto.
Debe crearse una previsión en épocas de balance general por la pérdida que pudiera
ocurrir en la venta de mercaderías cuando se ha comprometido la operación sin tener en
existencia la mercadería ni haberse contratado su compra y ha habido alzas en precios
de plaza y por analogía si se han comprometido compras de mercaderías sin haberse
contratado su venta cuando los precios de plaza están en baja debiendo cargarse estas
previsiones a las pérdidas del ejercicio, donde figurarán bajo leyenda específica.
a) En explotaciones comerciales.-
El valor por el que los productos adquiridos ingresan a las existencias es el precio
según factura deducidos los descuentos comerciales más los gastos necesarios
(incluso seguros y derechos aduaneros) hasta poner la mercadería en los depósitos
del comprador. Se recomienda no deducir del costo de los descuentos de caja que
se considerarán como beneficios financieros.
b) En explotaciones Industriales.-
Comprende la materia prima, mano de obra y gastos indirectos de fábrica, reunidos
según las características de la industria y modalidades de trabajo, por órdenes de
producción, procesos productivos o algunas de sus variantes, con el fin de obtener el
costo unitario del producto elaborado.
Las amortizaciones del activo fijo utilizado en la producción, se incluirán entre los
gastos indirectos de fábrica.
Debe tenerse en cuenta que los gastos anormales provocados por causas
extraordinarias, en desperdicios anormales de materias primas, no-utilización casual
de la mano de obra, reparaciones extraordinarias, no-utilización de la fábrica a la
capacidad prevista, etc. no deben computarse en el costo de los productos en
elaboración sino que deben incluirse directamente entre las pérdidas del ejercicio.
Todos los repuestos para los bienes de uso de la explotación o ente se clasificarán
en este rubro.
Terrenos.-
Deberá distinguirse contablemente la existencia de los terrenos ocupados por la
empresa para su negocio, de los terrenos que se poseen con el propósito de venta.
Estos deberán incluirse como inversiones.
Además del precio de compra en el costo de los terrenos es admisible la inclusión de los
desembolsos que se refieren a rellenamiento y desagüe de los terrenos, comisiones a
intermediarios, gastos de escrituración, honorarios, y cualquier otro desembolso
relacionado con la adquisición de los terrenos y sus mejoras.
Edificio.-
Los edificios que se adquieran terminados figurarán por su precio de costo más los
gastos inherentes a la compra. Comisiones, escrituración, honorarios, etc.
Los activos intangibles comprenden derechos y otros bienes inmateriales tales como los
que tienen un plazo de existencia limitada por ley o por contrato y aquellos que no tienen
una duración de existencia conocida al momento de su adquisición. Deben figurar por
su precio de costo.
Marcas.-
Integran su costo: gastos legales y de inscripción, dibujos, diseños a su precio de
adquisición.
No se debe integrar el costo con partidas provenientes de gastos de propaganda o
promoción. Las marcas no deben ser aumentadas en su valor por encima del costo aún
cuando constituyan la creación de un valor de llave o plusvalía. Se asimila a la marca la
enseña, emblema o nombre comercial, cuando reviste las mismas características de
aquella. Se la consideran un intangible sujeto a amortizaciones.
Fórmulas.-
Su costo lo forma: gastos de desarrollo, investigación o valor de adquisición. Se la
considera un intangible sujeto a amortizaciones.
Llave.-
Deberá figurar en el balance a su costo en el caso de haber sido abonada en el momento
de compras de la empresa o en el uso de transformaciones, fusiones o
reorganizaciones.
Patentes.-
Se registrarán a su costo, cuando ha sido obtenida por la empresa y se capitalizan los
gastos de experimentación, investigación y desarrollo hasta su posesión definitiva,
deberá amortizarse el costo en ejercicios futuros y si la patente no se logra o resulta
carente del valor industrial o comercial deberá amortizarse totalmente el costo en el
ejercicio en que pierda su valor o se conozca el hecho.
Cuando se adquiere una patente de vida limitada, la amortización deberá cubrir los años
que corran desde la fecha de su adquisición hasta su total extinción. Si el artículo
patentado puede ser reemplazado por alguna otra invención, debe tenerse en cuenta
como un factor probable para hacer que la vida de la patente sea más corta que su vida
legal.
Transcurrido el plazo legal sin explotación alguna, o en los casos que existe por imperio
una causa de caducidad o nulidad, deberá amortizarse la suma capitalizada por
desaparecer toda posibilidad de uso o aprovechamiento del privilegio anteriormente
obtenido.
Concesiones y Franquicias.-
Integran su costo los gastos legales y otros que hubiera en la obtención de las mismas.
La amortización debe operarse dentro de su vida legal.
Los gastos adelantados y cargos diferidos representan costos que han de incidir en
ejercicios futuros. La distribución de estos costos a ejercicios futuros en sumas iguales
es, quizás, en la práctica, el método más común, aunque también suelen utilizarse
procedimientos basados, por ejemplo en la cantidad de unidades producidas o vendidas
en un tiempo dado.
Este rubro comprende la colocación del capital en todo tipo de bien, al margen del
negocio habitual de la empresa, ya sea con carácter estable o transitorio.
Enunciativamente, puede destacarse que incluye valores mobiliarios públicos y privados,
créditos contra terceros, inmuebles, otras inmovilizaciones, etc.
c) Cuotas de Capital.-
El valor de estas participaciones será el correspondiente al aporte realmente entregado
y no sufrirá otras variaciones que las que resulten de movimientos de capital realizados
por la otra entidad.
En el caso de existir pérdidas definitivas deberá efectuarse la previsión correspondiente
con cargo a los resultados del ejercicio donde figurará bajo leyenda específica.
d) Seguros de Vida.-
Se considera una inversión fija el valor de rescate de los seguros de vida de los dueños,
gerentes, técnicos especializados, socios u otras personas, constituidos a favor de la
empresa.
En cuanto a la valuación de los restantes bienes que deben agruparse bajo este rubro,
corresponde remitirse a los capítulos que incluyan bienes de naturaleza análoga.
En general, los bienes comprendidos en este rubro, deberán computarse a su costo.
4.b) Resultados.-
Las cuentas deberán estar dispuestas de tal forma que permitan determinar los
resultados brutos de la explotación, los resultados netos de sus negocios
habituales y las partidas de naturaleza extraordinaria.
Todos los ingresos y todas las erogaciones deben reflejarse en cuenta de
resultados del ejercicio a que correspondan o en el primer ejercicio en que se
tomó conocimiento de ellos; en este último caso, y cuando se trate de partidas
que alteren sensiblemente el resultado de operaciones del ejercicio en curso,
deben indicarse por separado, con la aclaración que corresponde a ejercicios
anteriores.
Sólo pueden computarse, como ventas netas o servicios prestados los realizados en
firme, deducidos, devoluciones, descuentos y bonificaciones.
Para establecer los resultados del negocio habitual del resultado bruto se deducen los
gastos de venta o comercialización, gastos financieros, gastos de administración e
impuesto a las utilidades. La actividad propia de la empresa determinará, en cada caso
la clasificación adecuada de sus gastos entre estos tres conceptos:
Gasto de Ventas.-
Incluye los gastos directamente vinculados con la gestión de la venta: promoción,
distribución, gravámenes, etc.
Gastos Financieros.-
Comprende los gastos vinculados con la obtención de capitales complementarios para
la gestión de la empresa.
Gastos de administración.-
Incluye todos los gastos que no corresponden directamente a la financiación, o a la
gestión de ventas.
Las partidas de naturaleza extraordinaria comprenden las operaciones realizadas
durante el ejercicio sin responder al giro habitual.
Entre los ingresos pueden mencionarse a título de ejemplo los siguientes: Intereses,
dividendos y otras rentas, utilidades por venta de inmuebles, plantel y equipos,
ganancias de cambio, cancelación de previsiones constituidas en ejercicios anteriores,
deudores incobrables recuperados, etc.
Entre los egresos pueden mencionarse a título de ejemplo, los siguientes: intereses,
pérdidas por ventas de inmueble, plantel y equipo, pérdidas de cambio, constitución de
previsiones extraordinarias, amortizaciones y quebrantos extraordinarios.