2019csic92000029 Adjunto

LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA
SUBGERENCIA DE CONTROL DE ASOCIACIONES PÚBLICO

PRIVADAS Y OBRAS POR IMPUESTOS
INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 1336-2019-CG/APP-SCC
CONTROL CONCURRENTE
AUTORIDAD AUTÓNOMA DE MAJES SIGUAS - AUTODEMA -
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
CAYMA - AREQUIPA - AREQUIPA
ACTIVIDADES DEL PERIODO INICIAL Y TRABAJOS PARA LA

PUESTA A PUNTO DE OBRAS EXISTENTES DEL CONTRATO
DE CONCESIÓN
HITO DE CONTROL N°1 - CONTROL DEL PROYECTO PARA LA SEGUNDA FASE
Y CULMINACIÓN DE OBRAS INICIALES DE LA PRIMERA FASE
PERIODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:
DEL 15 MAYO DE 2019 AL 07 JUNIO DE 2019
LIMA - PERÚ
2019
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombts"

Año de la lucha contra la corrupción e impunidad
LA CONTRALORÍA
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 1336-2019-CGIAPP-SCC
ACTIVIDADES DEL PERIODO INICIAL Y TRABAJOS PARA LA PUESTA A PUNTO DE OBRAS

EXISTENTES DEL CONTRATO DE CONCESIÓN
HITO DE CONTROL N°1 - CONTROL DEL PROYECTO PARA LA SEGUNDA FASE Y

CULMINACIÓN DE OBRAS INICIALES DE LA PRIMERA FASE
ÍNDICE
N° Pág.
1. ORIGEN 1
OBJETIVOS 1
2.1 Objetivo General 1
2.2 Objetivo(s) Específico(s) 1
ALCANCE 2
INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 2
SITUACIONES ADVERSAS 5
V.1. EL CONCEDENTE NO HA CUMPLIDO CON LA ENTREGA DEL CONTROL DEL PROYECTO DE
LA SEGUNDA FASE AL CONCESIONARIO, A PESAR DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN EL TUO
DEL CONTRATO Y LAS PRÓRROGAS ACORDADAS EN LAS ACTAS SUSCRITAS POR LAS
PARTES, LO QUE OCASIONA -ENTRE OTROS- QUE EL PROYECTO CONTINÚE PARALIZADO E
IMPOSIBILITE EL LOGRO DEL DESARROLLO AGRÍCOLA DE LA REGION 5
V.2 LAS OBRAS INICIALES DE LA PRIMERA FASE CORRESPONDIENTES AL PERIODO INICIAL
NO HAN SIDO CULMINADAS, SITUACIÓN QUE IMPEDIRÍA EL INICIO DEL PERIODO
CONSTRUCTIVO PRINCIPAL CONFORME AL TUO DEL CONTRATO, AFECTANDO AL OBJETIVO
DEL DESARROLLO AGRÍCOLA DE LA REGIÓN 11
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 17
INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 17
INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE CONTROL
ANTERIORES 17
CONCLUSIONES 17
RECOMENDACIONES 17
APÉNDICE n.° 1 19
APÉNDICE n.° 2 21
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INFORME DE HITO DE CONTROL N° 1336-2019-CGIAPP-SCC
ACTIVIDADES DEL PERIODO INICIAL Y TRABAJOS PARA LA PUESTA A PUNTO DE OBRAS

EXISTENTES DEL CONTRATO DE CONCESIÓN
HITO DE CONTROL N°1 - CONTROL DEL PROYECTO PARA LA SEGUNDA FASE Y

CULMINACIÓN DE OBRAS INICIALES DE LA PRIMERA FASE
ORIGEN
El presente informe se emite en el marco del Control Concurrente realizado al "Contrato de Concesión:
Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de
Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Siguas" (en adelante, el Contrato de Concesión),
habiéndose acrediiado a la Comisión de Control Concurrente (en adelante, la Comisión) ante el
Gobierno Regional de Arequipa (en adelante GRA y/o el Concedente) y su ente ejecutor, la Autoridad
Autónoma de Majes (en adelante, AUTODEMA) I, mediante los oficios de acreditación n.° 00164-
2019-CG/GCMEGA y n.° 00165-2019-CG/GCMEGA2. El Control Conarrente se encuentra a cargo
de la Subgerencia de Control de Asociaciones Público Privadas y Obras por Impuestos registrado en
el Sistema de Control Gubernamental — SCG con el código de orden de servicio n° 02-C920-2019-
049, desarrollado en el marco de lo dispuesto en la Directiva n° 002-2019-CG/NORM "Servicio de
Control Simultáneo", aprobada mediante Resolución de Contraloría n° 115-2019-CG del 28 de marzo
de 2019.
OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Determinar si las obligaciones referidas a la Entrega del Control del Proyecto correspondiente a las
Obras Nuevas de la Segunda Fase, culminación de las Obras Iniciales y la definición del programa de
puesta a punto de las Obras Existentes, se vienen cumpliendo conforme a lo establecido en los
acuerdos contenidos en el Acta de Suspensión de Plazos yen el Texto Único Ordenado del Contrato
de Concesión (en adelante, TUO del Contrata)3.
2.2 Objetivo(s) Específico(s)
Determinar el cumplimiento de las obligaciones del Concedente sobre la Entrega del Control del
Proyecto de la SeGunda Fase y la culminación de la construcción de Obras Iniciales, establecidas en
el TUO del Contrato de Concesión y el Acta de Suspensión de Plazos suscrita el 16 de febrero de
2018.
r Organismo desocncentrado del GRA creado mediante Ley N 23350, encargado de gestionar e implemenár el Proyecto Especial Majes-Siguas,
mediante la ampliación de la frontera agricola (para la agro exportación) y generación de energ la hidroeléctrica. Asimismo, la cláusula 1.11 del TUO
del Contrato, señala lo siguiente:
1.11 AUTODEMK: significará indilintamenfe el Proyecto Especial Majes - Sigues, órgano ejecutor del Gobierno Regional de Arequipa o quien haga
sus veces con otra denominación'.
2 Ambos oficios de acreditación fueron emitidos con fecha 14 de mayo de 2019.
3 Cabe indicar que mediante la Adendz N° 12 al Contrato de Concesión suscrita el 30 de abril de 2015 se aprobó el Texto Único Ordenado del Contrato
de Concesión conteniendo todas las irodificaciones realizadas hasta esa fecha.
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Autoridad Autónoma De Majes Siguas - Autodema - Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
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ALCANCE
El servicio de Control Concurrente se desarrolló al Hito de Control N.° 1: Determinar el

cumplimiento de las obligaciones del Concedente sobre la Entrega del Control del Proyecto de la
Segunda Fase y la culminación de la construcción de Obras Inidales de la Primera Fase,
establecidas en el TUO del Contrato, el Acuerdo Marco para superar las circunstancias que
afectan el normal desenvolvimiento del Contrato de Concesión del 22 de marzo de 2016 y el Acta
de Suspensión de Plazos suscrita el 16 de febrero de 2018. El mismo ha sido ejecutado del 15
mayo al 04 de junio de 2019 en las instalaciones del AUTODEMA ubicada en Urb. La Marina E-8
Cayma Arequipa - Perú.
INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL
El proyecto integral Majes-Siguas fue concebido con el objetivo de fomentar el desarrollo regional
a través de la regulación y derivación de los recursos hídricos provenientes de las cuencas Mas
de los ríos Colea y Apurímac, para su aprovechamiento y uso múltiple en la irrigación de tierras
en las pampas de Majes y Siguas.
El proyecto integral consta de dos etapas, las cuales se detallan a continuación:
i) Primera Etapa: Ejecutada como obra pública en la década de 1970 y comprendió la

construcción de las siguientes obras:
La Presa de Condoroma con un embalse de 285 Hm3.

La Bocatoma de Tuti en el río Colca para 34 m3/s.
La Aducción Colca-Siguas de 101 km de longitud: 88 km de túneles + 13 km de canales.
La Bocatoma de Pitay en el río Siguas para 20 m3/s.
La Derivación del río Siguas a las Pampas de Majes y Santa Rita de Siguas de 15,7 km de
longitud y 20 m3/s de caudal máximo.
ii) Segunda Etapa: Se desarrolla actualmente bajo la modalidad de Asociación Pública

Privada, en el marco del TUO del Contrato, el cual de acuerdo a lo establecido en la cláusula
2.2.2 y el anexo n.° 17 del mismo, se ejecutará en dos fases conforme se detalla a continuación:
a) Primera Fase (Expedientes Técnicos n.° 1A y n.° 18)
Esta fase está relacionada con la ejecución de las siguientes obras:
- Construcción de la Presa Angostura (1140 Hm3).

- Derivación Angostura - Colca, a través del túnel Pucará-Transandino (16 km).
- Refacción del aliviadero de la Presa Condoroma.
b) Segunda Fase (Expediente Técnico n.° 2)
La cual consta de la ejecución de las obras siguientes:
- Bocatoma Lluclla (23 m3/s más excedente por pérdida en el sistema de

conducción: infiltración, evaporación, entre otros).
- Derivación Lluclla-Siguas (23 m3/s más excedente por pérdida)
- Obras de Conducción y distribución de agua de riego en las Pampas de Siguas:
Canal Madre (23 m3/s más excedente por pérdida)

7 tomas principales
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CONCESIÓN - Autoridad Autónoma De Majes Sigues Autodema - Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
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7 vasos reguladores principales

7 ductos laterales de distribución
98 tomas sublaterales
Al respecto, el siguiente gráfico muestra las etapas del Proyecto Irrigación Majes Siguas II:
Gráfico n.° 1
Esquema de Irrigación Majes-Siguas II
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Fuente: AUTODEMA
Asimismo, las pincipales características del Contrato de Concesión se detallan en el siguiente

cuadro:
Cuadro n.°1:
Ficha Técnica del TUO del Contrato
Características Detalle
"Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de
Objeto Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las
Pampas de Siguas"
Concedente Gobierno Regional de Arequipa
Concesionaria Angostura Siguas SA (Modicación y conclusión de la
transferencia de acciones el 23 de julio de 2018)4
Concesionario
> Cobra Instalaciones y Servicios S.A (99%)
> Cobra Perú SA (0.01%)
Supervisor Especializado
Supervisor Especializado Majes II SAC (Nippon Koei Co Ltd y Nippon
(en adelante, el
Koei Latin America - Caribbean Co Ltd)5
Supervisor)
Menor monto de Cofinanciamiento por concepto de RPI y RPMO
Factores de competencia > RPI Ofertado= US$ 31 838 613,00 anuales más IGV
> RPMO Ofertado = US$ 6 500 000,00 anuales más IGV
Modalidad Cofinanciada 1,
Fecha de Suscripción del
09 de diciembre de 2010
Contrato
4 Con fecha 23 de julio de 2018, COSAPI informe a la Supedrdendencia del Mercado de Valores que las empresas COSAPI S.A., COBRA
INSTALACIONES y SERVICIOS S.A. COBRA INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS S.A. y COBRA PERÚ S.A. han concluido el proceso de
transferencia total de las acciones que mantenia COSAPI SA. en las empresas CONCESIONARIA ANGOSTURA SIGUAS S.A. y
CONSTRUCTORA LAS PAMPAS DE SIGUAS S.A.
5 Cabe señalar, que el Contrato de Supervisión Especializada correspondiente ala Primera Fase se encuentra concluida de conformidad al referido
contrato. Sin embargo, con fecha 3C de noviembre de 2018 se acuerda extender los servicios del Supervisor Especializado correspondientes al
Contrato por un periodo equivalente a la suspensión de plazos y obligaciones del Periodo Inic al del Contrato de Concesión.
CONCESIÓN Autoridad Autónoma De Majes Siguas - Autodema Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
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Inversión (TUO del

US$ 550 401 572,00 (incluido IGV)
Contrato)
Plazo de conceson 20 años
Adenda n° 01, del 09/10/2010. Suspensión de Obligaciones
Contractuales.
Adenda n° 02, del 06/0612011. Modificación del segundo párrafo del
numeral 12 del anexo 17- Caudal Ecológico.
Adenda n° 03, del 07112/2011. Modificación del primer párrafo del
inciso b) de la cláusula 3.2 de la adenda n° 01 - Suspensión de
Obligaciones.
Adenda n° 04, del 09/0312012. Acuerdo de iniciar la elaboración del
Expediente Técnico y Estudio de Impacto Ambiental-CIRA previstos en
el contrato.
Adenda n° 05, del 28102/2013. Modificación del primer párrafo del
inciso b) de la cláusula 1 y modificada en la adenda n° 03. Modificación
de la cláusula 4 de la adenda 04. - Modificación cronograma de
Número de Adendas desembolso.
Adenda n° 06, del 06/02/2014. Determinar mecanismos para modificar
los montos de Inversión y verificación de la viabilidad.
Adenda n° 07, del 23/07/2014. Dejar sin efecto lo establecido en la
cláusula 9 de la adenda n° 06 por un plazo de 45 días.
Adenda n° 08, del 23/0912014. Prorrogar el plazo establecido en la
cláusula segunda de la adenda n°07 hasta el 01/12/2014.
Adenda n° 09, del 01/12/2014. Prorroga de plazo establecido en la
cláusula segunda de la adenda n° 08 hasta el 15101/2015.
Adenda n° 10, del 15/01/2015. Prorroga de plazo establecido en la
cláusula segunda de la adenda n°09 hasta el 15103/2015.
Adenda n° fi, del 13/03/2015. Prorroga de plazo establecido en la
cláusula segunda de la adenda n° 10 hasta el 30104/2015.
Adenda n° 12, del 30/04/2015. Aprobación TUO del Contrato.
Etapa Ejecución de Inversiones
22103/2016, "Acuerdo Marco para superar las circunstancias que
afectan el normal desenvolvimiento del Contrato de Concesión para la
Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de
Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las
Pampas de Siguas Proyecto Especial majes Siguas II Etapa".
0910912016, Acuerdo de Levantamiento de Suspensión convenida en el
°Acuerdo Marco".
0910912016, Acuerdo de Entendimiento.
25/0812017, Acta de Acuerdo sobre las Controversias Planteadas.
1610212018, Acta de Suspensión de Plazos y Obligaciones en el Marco
del Contrato de Concesión para la Construcción, Operación y
Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de
Actas de Acuerdos
Infraestructura para irrigación de las Pampas de Siguas Proyecto
suscritas
Especial Majes Siguas II Etapa.
1811212018, Acta de Acuerdo Ampliación del plazo de Suspensión en el
marco del TUO del Contrato de Concesión para la Construcción,
Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento ,
Hídrico y de Infraestructura para irrigación de las Pampas de Siguas
Proyecto Especial Majes Siguas II Etapa.
29/0312019, Acta de Acuerdo Ampliación de Suspensión en el marco del
TUO del Contrato Proyecto Especial Majes Siguas II Etapa.
31/0512019, Acta de Acuerdo: Prórroga del plazo de Suspensión en el
Marco del Contrato de Concesión para la Construcción, Operación y
Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hidrico y de
Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Siguas.
Fuente: TUO del Contrato y Actas de Acuerdo suscritas portas Partes
Elaboración: Comisión de Control Concurrente
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V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión efectuada a las Obligaciones del Concesionario previstas en el TUO del Contrato,
respecto de la Ent-ega del Control del Proyecto de la Segunda Fase y la culminación de las Obras
Iniciales de la Primera Fase, se han identificado situaciones adversas que afectan o podrían
afectar la continuidad de los procesos, los resultados o el logro de los objetivos del Proyecto, las
cuales explicamos a continuación:
V.1. EL CONCEDENTE NO HA CUMPLIDO CON LA ENTREGA DEL CONTROL DEL

PROYECTO DE LA SEGUNDA FASE AL CONCESIONARIO, A PESAR DE LOS PLAZOS
ESTABLECIDOS EN EL TUO DEL CONTRATO Y LAS PRÓRROGAS ACORDADAS EN LAS
ACTAS SUSCRITAS POR LAS PARTES, LO QUE OCASIONA -ENTRE OTROS- QUE EL
PROYECTO CONTINÚE PARALIZADO E IMPOSIBILITE EL LOGRO DEL DESARROLLO
AGRÍCOLA DE LA REGIÓN.
El numeral 1.45 de la cláusula I del TUO del Contrato establece la definición de la "Entrega del
Control del Proyecto" como el procedimiento de entrega al Concesionario de los terrenos donde
se realizarán las obras nuevas y actividades auxiliares, así como de la documentación técnica
legal que sustente la posesión de los terrenos. A continuación, se detalla textualmente la definición
establecida:
'1.45 'Entrega del Control del Proyecto': significará el procedimiento de entrega al Concesionario de los terrenos
donde se realizarán las Obras Nuevas y actividades auxiliares (según lo señalado en el Anexo 1 del TUO del
Contrato), así coma la documentación técnica y legal que sustente la posesión y acciones del Concesionario en el
ámbito del Proyecta tal como está establecido en el TUO del Contrato de Concesión, y sin perjuicio de lo dispuesto
en la Cláusula 5.2.
Este procedimiento se realizará en dos etapas. En la primera etapa, que se concretará dentro de/os treinta (30) Días
contados a partir deja Fecha de Reactivación, se entregarán los terrenos donde se ejecutarán las Obras Iniciales de
la Primera Fase: en la segunda etapa, a formalizarse dentro de los ciento veinte (120) Días siguientes a la Fecha de
Reactivación, se entregarán todos los demás terrenos correspondientes a la parte restante de la Primera Fase y de
las Obras de la Segunda Fase, con excepción de la entrega de los terrenos que serán inundados por el embalse
Angostura. Al término de cada una de las etapas de la Entrega del Control del Proyecto, se suscribirán /as Actas de
Entrega del Control del Proyecto respectivas.
Adicionalmente, el plazo para la Entrega del Control del Proyecto podrá estar sujeto a prórrogas por acuerdo entre
las Partes.
(Subrayado agregado]
Cabe indicar que la cláusula 1.53A del TUO del Contrato define la Fecha de Reactivación, según
lo siguiente:
"1.53A "Fecha de Reactivación": significará la fecha de suscripción de la Adenda N°126 a partir de la cual se
reactiva la vigencia de/a totalidad de las obligaciones contractuales (cuyo periodo de suspensión se amplió hasta el
30 de abril de 2015, mediante la Adenda N° 11) de acuerdo con los términos expresados en el presente Texto Único
Ordenado del Contrato de Concesión".
LI
Asimismo, la cláusula 2.2.2 del TUO del Contrato establece que las obligaciones del
Concesionario se distribuyen en las siguientes fases:
'2.2.2 En el marco de presente TUO del Contrato, las obligaciones del Concesionario se distribuyen en dos Fases:
i) Una Primera Fase para la elaboración de los Expedientes Técnicos, y construcción de las Obras Nuevas
de la Primera Fase, así como de las demás actividades descritas en la Cláusula 2.23, que se financia
6 30 de abril de 2015.
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íntegramente con el Cot7nanciamiento; y que además comprende las actividades de operación y

mantenimiento de las Obras Nuevas de la Primera Fase, cuyo costo será cubierto con el RPMO 1.
ii) Una Secunda Fase cuyo financiamiento para la construcción de obras es de responsabilidad exclusiva del
Concesionario; y que además comprende las actividades de operación y mantenimientc de las Obras
Nuevas de ia Segunda Fase y de las Obras Existentes, cuyo costo será cubierto con el RPMO 2"
¡Subrayado agregado]
Por otro lado, el literal iQ de la cláusula 3.1 del referido TUO del Contrato, establece la definición
del Periodo Inicial etapa dentro de la cual el Concesionario deberá realizar y completar ciertas
actividades, entre ellas la referida a la recepción del Control del Proyecto:
'ii. Período Inicial: es el período de doce (12) meses, comprendido entre la Fecha te Reactivación ye! día anterior
ala fecna de inicio otal Periodo Constructivo Principal, de acuerdo con el Calendaric de Trabajo del Concesionario.
Dentro de este periodo el Concesionario deberá realizar o completar según corresponda, las siguientes actividades:
b) Recepción del control del proyecto en el marco de lo establecido en !a Cláusula 1.45;
[Subrayado agregado]
Teniendo en cuerna lo establecido en las cláusulas anteriores, el procedimiento para la Entrega

de Control del Proyecto (para la ejecución de las Fases establecidas en el TUO del Contrato) se
realiza en dos etapas y dentro del Periodo Inicial, tal como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:
Cuadro n.° 2
Etapas para la Entre a del Control del Proyecto por parte del Concedente
Primera Etapa Segunda Etapa
Terrenos necesarios para las Obras Nuevas de la Primera Fase

Terrenos necesarios para las Obras (no incluye Obras Iniciales de la Primera Fase)
Iniciales de la Primera Fase Terrenos necesarios para las Obras Nuevas de la Segunda
Fase
Fuente: TUO del Contrato
Adicionalmente, conforme a lo señalado en el TUO del Contrato, es de indicar que la fecha

máxima para la Entrega del Control del Proyecto de la segunda etapa7, debía concretarse dentro
de los ciento veinte (120) Días8 siguientes a la Fecha de Reactivación (30 de abril de 2015), es
decir el Concedente debió completar dicha entrega a más tardar el 23 de octubre de 2015.
No obstante ello, en el marco del TUO del Contrato que habilita a las partes a suspender los
plazos establecidos en éste9, a fin de superar las circunstancias que afectaban el normal
desenvolvimiento del Contrato de Concesión y facilitar la continuación de las obras, el Concedente
y Concesionario (en adelante, las partes) suscribieron el "Acuerdo Marco para superar /as
circunstancias que afectan el normal desenvolvimiento del Contrato de Concesión para la
Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Sigues Proyecto Especial Majes Siguas II Etapa°
(en adelante, Acuerdo Marco) con fecha 22 de marzo de 2016. En el referido documento, las
?Comprende todos los terrenos correspondientes a la Primera Fase que no incluyen las Obras Iniciales de la Primera Fase, así como de las Obras
Nuevas de la Segunda Fase,
'La cláusula 1.42 del TUO del Contrato define los dias de la siguiente manera
'1.42 Olas: significará los dias calendario que no sean sábado, domingo o feriado no laborable oficiales en la ciudad de Lima. También se
entiende como feriados los dias que no sean laborables para el sector
9 Cláusula 28 del TUO del Contrato referido a la suspensión de los plazos.
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partes acordaron de manera retroactiva, entre otros aspectos, la suspensión de la Entrega del
Control del Proyecto desde el 12 de iunio de 2015 hasta el 11 de setiembre de 2016.
Al respecto, cabe indicar que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 28.4 de la Cláusula
28- Suspensión de Plazos del TUO del Contrato: "La suspensión entrará en vigencia a partir de
la fecha en que la Parte afectada ponga en conocimiento de la otra Parte el evento
correspondiente que se haya producido".
Tal como se puede apreciar, la finalidad del numeral mencionado es que, ante la ocurrencia de
determinado evento, la suspensión de plazos por acuerdo de partes surta efectos inmediatos a
partir del acuerdo y/o de la comunicación de la suspensión de la parle afectada a la otra parte.
Sin embargo, este hecho no se aprecia en el caso del Acuerdo Marco suscrito el 22 de marzo de
2016, documento mediante el cual, la obligación de la Entrega del Control del Proyecto fue
suspendida, de manera retroactiva a la firma del propio acuerdo, desde el 12 de junio de 2015, es
decir nueve (9) meses antes de la adopción del Acuerdo Marco.
Posteriormente, con fecha 09 de setiembre de 2016, las partes suscribieron el Acuerdo de

Levantamiento de Suspensión convenida en el "Acuerdo Marco", documento mediante el cual
levantaron la suspensión acordada mediante el Acuerdo Marco a partir del 12 de setiembre de
2016, reestableciéndose de esta manera, el plazo para la Entrega del Control del Proyecto. En
ese senado, considerando lo pactado en el Acuerdo Marco, la fecha máxima para la Entrega del
Control del Proyecto de la segunda etapa vencía el 17 de enero de 201710.
Cabe indicar que dicha situación fue comunicada por el Supervisor al Concedente, mediante Carta
N° J3D151-CRT-N°349-2018/SE-CD/OCA-CDC del 14 de diciembre de 2018, en la cual señala:
El Concedente tampoco no ha cumplido con la Entrega de Control del Proyecto para las Obras
Nuevas de la Segunda Fase. de acuerdo a lo señalado en la cláusula 1.45, 10.1.3 y Anexo 1 del
TUO".
Sin perjuicio de lo antes señalado, con fecha 25 de agosto de 2017, las Partes suscribieron una
nueva acta denominada Acta de Acuerdo sobre las Controversias Planteadas (en adelante,
Acuerdo sobre Controversias), donde, entre otros aspectos las partes acordaron la ampliación del
Periodo Inicial en seis (06) meses contados a partir del 01 de agosto de 2017, culminando el 31
de enero de 2018. Sin embargo, los acuerdos de dicha acta no ampliaron ni suspendieron la
obligación contractual del Concedente de realizar la Entrega del Control del Proyecto de la
segunda etapa, de conformidad con la cláusula 1.45 y 28 del TUO del Contrato respectivamente.
De esta manera, a partir del 18 de enero de 201711, se configura el incumplimiento por parle del
Concedente respecto de la Entrega del Control del Proyecto de la segunda etapa, el mismo que
es causal de caducidad de conformidad con la cláusula 15.1 del TUO del Contrato12.
Posteriormente, recién el 16 de febrero de 2018, con la suscripción del Acta de Suspensión de

Plazos y Obligaciones en el Marco del Contrato de Concesión para la Construcción, Operación y
Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para irrigación
de las Pampas de Sigues Proyecto Especial Majes Siguas II Etapa (en adelante, Acta de
',Considerando lo establecido en la cláusula 1.45 del TUO del Contrato, la Entrega del Control del Proyecto ce la segunda etapa debía realizarse
dentro de los 120 Días de la Fecha de Reactivación. Sin embargo, habiendo transcurrido 30 Dias, las partes suscriben el Acuerdo Marco que
suspende sus obligaciones desde el 12 de junio de 2015 al 11 de setiembre de 2016. Dicha suspensión fue levantada el 12 de setiembre de 2016
con el Acuerdo de Levantamiento, por lo cual desde esta última fecha se contabiliza los 90 Dias restantes para el cumplimiento de la referida
obligación, el cual corresponde al 17 de enero de 2017.
11 Fecha posterior al último dia de suspensión establecido en el Acuerdo Marco.
12 La cláusula 15.1 del TUO del Contrato establece lo siguiente respecto a las causales de terminación anticipada del TUO del Con:rato de
Concesión:
111. Por causa imputable al Comedente

1111 (...)
b) La falta de Entrega del Control del Proyecto al término de/plazo de/a segunda etapa estipulada en la Cláusula 1.45 (...)'
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Suspensión), las Partes establecen, entre otros aspectos, que la Entrega del Control del Proyecto
para las obras nuevas de la Segunda Fase (parte integrante de la Entrega del Control del Proyecto
de la segunda etapa) debía culminarse el 30 de Julio de 201813. En este sentido, la Comisión no
ha evidenciado ningún documento que suspenda la Entrega del Control del Proyecto de la
segunda etapa en el periodo desde el 18 de enero de 2017 al 16 de febrero de 2018, esta última
fecha en la que se suscribe el Acta de Suspensión.
Cabe indicar que las partes vienen ampliando la suspensión de las obligaciones, establecidas en
el Acta de Suspensión, a través de la suscripción de actas de acuerdo14, siendo que la última
ampliación es hasta el 31 de julio de 2019. Sin embargo, la Comisión ha identificado que, en
dichas actas, las partes no han ampliado el plazo del Concedente para culminar el proceso de
Entrega del Control del Proyecto de la Segunda Fase, el mismo que debió realizarse a más tardar
el 30 de julio de 2018, de acuerdo a lo señalado en el Acta de Suspensión. De esta manera, a
partir del 31 de julio de 2018, se configura el incumplimiento del Concedente en su obligación de
la Entrega del Control del Proyecto de la Segunda Fase.
A continuación, se presenta una línea de tiempo con las actas de acuerdo suscritas por las partes,
de las cuales, sólo el Acuerdo Marco y el Acta de Suspensión han tenido impacto en los plazos
de la Entrega del Control del Proyecto de la segunda etapa:
Gráfico n.° 2
Línea de tiempo de las actas suscritas entre las partes
que suspenden sus obligaciones
Periodo suspendido ECP
Periodo suspendido ECP SegundaFase
segunda etapa 'Acta de Suspensión'
"Acecido Marco' 125 Dias &pros
Periodo sin
311 Días apana t
luslento de
suspensión 'nido da la
Inicio de suspensión Fin de suspensión suspensión de
de obligaciones de obligaciones obligaciones
"Acuerdo Marco' 'Acuerdo Marco" "Acta de Suspensión"
12/06/2015 12/09/2016 30/01/2018
263 Días aprox
1
ouelocas 017 01/01/Z019 0V06/2019
11¿
Fecha d 90Pu Jencimi nto ECP
Reactivación Vencimiento ECP Ve cimiento ECP Segun a Fase
11/0 CC" segund etapa según 'Acta de
sag nda etapa con
30/04/2015 "TUO CC' l'Acuerdo Merco" Suspensión"
23/10/20/5 3/1/0 /2011
17/01/1017
308 Dial 596 Digo
apro. aptos
TOP: Entrega del Control del Proyecto

Fuente: TUO del Contrato y Astas de Acuerdo suscritas por las Partes
La Comisión solicitó a AUTODEMAls el Acta suscrita de la Entrega del Control del Proyecto de la
Segunda Fase. Sobre el particular, dicha entidad remitió el Oficio N° 455-2019.GRA/PEMS-GE-
GDPMSIIE de fecha 20 de mayo de 2019, en el que señala lo siguiente: "(..) Acta de Entrega del
Control del Proyecto correspondientes a las Obras Nuevas de la Segunda Fase; no se ha suscrito
"cabe indicar que, en -a referida acta, no se hace mención a la entrega de los terrenos necesarios para las Obras Nuevas de la Primera Fase, la
misma que también forma parte de la Entrega del Control del Proyecto de la segunda etapa, razón por la cual, la Comisión no ha evidenciado que,
a la fecha de suscripción del Acta de Suspensión, el Concedente haya cumplido con dicha obligación.
14 Acta de Acuerdo de Ampliación de Suspensión en el marco del TUO del Contrato suscrita del 18 de diciembre de 2018, Acta de Acuerdo de
Ampliación de Suspens ón en el marco del TUO del Contrato Proyecto Especial Majes Siguas II Etapa del 29 cb marzo de 2019 y Acta de Acuerdo:
Prórroga del plazo de Suspensión en el Marco del Contrato de Concesión para la Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores
de Afianzamiento Hídrica y de Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Sigues del 31 de mayo de 2019.
15 Con fecha 15 de mayo de 2019, la Comisión mediante el OCI de AUTODEMA remitió el Oficio N° 0177-2019-GRA/PEMS-OCI mediante el cual
solicitó información respecto al estada situacional de la Entrega del Control de Proyecto de Segunda Fase, pera conocer las acciones realizadas
para el cumplimiento de esta obligacitn contractual que recae sobre el Concedente.
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el referido documento, debido a que aún no se cuenta con la totalidad de terrenos con las
características exigidas en la cláusula 1.45 del TUO del Contrato de Concesión". Tal como se
puede apreciar, a la fecha el Concedente no ha cumplido con la Entrega de Control del Proyecto
de las Obras de la Segunda Fase.
Para efectos de verificar el estado situacional de la Entrega del Control del Proyecto de la Segunda
Fase, la Comisión revisó el Informe N° 016-2019-GRA-PEMS-GDPMS IE/MFCCH de fecha 13 de
mayo de 2019 (recabado en la Reunión de Trabajo16 del 17 de mayo de 2019), mediante el cual
AUTODEMA informó lo siguiente:
Respecto a la entrega de terrenos necesarios para la Ejecución de las Obras Nuevas de la

Segunda Fase
De acuerdo a las memorias descriptivas de agosto de 2018, se describen 18 predios ubicados en

Santa Isabel de Siguas- Arequipa que serán materia de adquisición e independización registral
por parte de AUTODEMA, de los cuales solo uno (1) se encuentra a nombre de AUTODEMA,
como se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro n.° 3
Detalle de predios del Valle de Si uas según Memorias Descriptivas
Partida!
Nombre del Predio
Area Sector Propietario Observaciones
UC (ha)
Partida
1 Bocatoma de L'odia 2.3756 Liuda AUTODEMA Cuenta con Partida Registrar, pero no LIC'
04002051
2 UC 001308 Huayca Grande 0.9341 Lludla Privado Cuenta con Partida Registrar y UC
3 UC 00019 El Olivo 0.7471 Liuda Privado Cuenta con Partida Regis1ral y UC
4 UC 00017 El Pacay 0.2107 Llucila Privado Cuenta con Partida Registrar y UC
5 UC 00015 El Pacay 0.058 Lludla Privado Cuenta con Partida Registrar y UC
Pampa Higuera - El
6 UC 00013 0.2497 Pitay Privado Cuenta con Partida Registrar y UC
Cafo
.n
7 UC 00011 Pampa Higuera 0.6334 Pitay Privado. No cuenta con Partida Registral pero si UC
8 UC 00010 Pampa Higuera 0.3112 Lludla Privado Cuenta con Partida Registrar y UC
9 UC 00009 ViiO3 Parte Baja 0.2717 Lludla Privado Cuenta con Parida Registrar y UC
10 UC 00008 El Vilco 0.7638 Lludb Privado Cuenta con Parida Registrar y UC
11 UC 00007 El Vila] 0.3403 Pitay Privado Cuenta con Parida Registrar y UC
12 UC 00005 Vila> Parta Alta 0.2394 LJudla Privado No cuenta con Partida Registrar pero si UC
13 UC 00004 El Eucaliptc 0.2870 Lludla Privado No cuenta con Partida Registrar pero si UC
Patamisca Piedra
14 UC 00001 2.0440 Lludia Privado No cuenta con Partida Registrar pero si UC
Agujeriada
15 UC 10018 Vizas y Patamiscas 1.4601 Privado No cuenta con Partida Registrar pero si UC
16 UC 00012 Pampa Higuera 0.2038 Pitay Privado No cuenta con Partida Registrar pero si UC
17 UC 00014 La Mezana 1 3.1919 Pitay Privado Cuenta con Parida Registral y UC
Patamisca
18 UC 00003 ' 0.2208 Pitay Privado No cuenta con Partida Registrar pero si UC
Samalvides
*11C: Unidad Catastral
Fuente: AUTODEMA
Tal como se puede apreciar en el cuadro anterior, existen problemas en la liberación de los
terrenos vinculados a las obras de la Segunda Fase, situación que ha conllevado a que el proyecto
se encuentre paral zado desde el 21 de diciembre de 201717.
,6 Acta de Reunión de Trabajo de fecha 17 de mayo de 2019, llevada a cabo entre AUTODEMA y la Comisión.
'De conformidad con lo señalado en el Informe Mensual N°36 de diciembre de 2018, elaborado por la Supervisión.
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Cabe indicar que, esta Entidad Fiscalizadora Superior2 ha advertido en anteriores oportunidades
riesgos en relación al incumplimiento del Concedente en la Entrega del Control del Proyecto
relacionado a las Obras Nuevas de la Primera Fase, los cuales se mantienen a la fecha tal como
se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro n.° 4
Estado situacional de la Entrega del Control del Proyecto de la Primera Fase
se unda etapa)
Anexo de Pusa Pusa Tarucamarca
• 15 predios pendientes de adquisición y en
• 13 predios pendientes de entrega que están
proceso de notificación de las cartas de intención
ocupados por posesionados que no se encuentran
de adquisición vía de trato directo a los
inscdtos en Registros Públicos, de los cuales 11 no
propietarios y posesionaras (10 propietarios, 5
posesionarios tienen documento de posesión y 2 tienen escritura
imperfecta.
• 2 propietarios y 3 posesionados habrían
• En la zona se ejecutó un eje vial terminado, sin
aceptado a propuesta realizada por
embargo, existen conflictos de posesión.
AUTODEMA.
Fuente: AUTODEMA (Informe N° 016-2019-GRA-PEMS-GDPMSIIUMFCCH e Informe N° 018-2019-GRA-PEMS-

GDPMSIIENFCCH ce fecha 13 y 24 de mayo de 2019, respectivamente)
Elaboración: Comisión de Control Concurrente.
La situación advertida continúa presentándose en la Segunda Fase del proyecto, perjudicando la

normal ejecución de las obras correspondientes. De esta manera, en el siguiente cuadro se
presentan los días de retraso, de acuerdo a los documentos suscritos entre las partes:
Cuadro n° 5
Entrega del Control del Proyecto de acuerdo al TUO del Contrato y
suspensión de plazos se ún las Actas suscritas
Documentos Fecha de Días% de retraso

Obligación acumulados aprox*.
suscritos vencimiento
Entrega del Control del Proyecto de la 902 días

TUO del Contrato 23.0ct.15
segunda etapa
Entrega del Control del Proyecto de la 596 días
Acuerdo Marco 17.Ene 17
segunda etapa
Entrega del Control del Proyecto de la 30.Jul.18 210 días
Acta de Suspensión Secunda Fase
Considerando como fecha de corte el 01 de junio de 2019
Fuente: TUO del Contrato y Actas de acuerdo suscritas por las partes.
La situación descrita ocasiona- entre otros- a que el proyecto continúe paralizado e imposibilita el
logro del desarrollo agrícola de la región.
Los hechos expuestos, incumplen lo siguiente:
La Contraloria General de la República ha emitido pronunciamiento, segun lo siguiente.

El Informe de Acción Simutánea N° 006-2016-0C1/0617-AS de fecha 29 de diciembre de 2016, el OCI de AUTODEMA advirtió que 'Al no
contar con le tenencia del 100% de los terrenos por parte del Concedente, existe el riesgo que la Concesionaria pueda solicitar la caducidad
del cortado o la suspensión de las actividades de construcción de las obras prelim;nares de 1 ¡Fase, y se verian en riesgo de pérdida los
dos desembolsos entregados y que ascienden a la suma de US$ 27 997 041, 53 y la posibilidad de reclamos de mayores gastos para la
ejecución de los diversos componentes de /a concesión.'
El Informe de Seguimiento y Monitoreo de Proyectos N° 00004-2017-CG/MPROY de fecha 06 da setiembre de 2017, el Departamento de
Control de Megaproyectos advirtió que 'A pesar del tiempo transcurrido desde la suscripción de/a Menda n.° 12 al contrato de Concesión,
AUTODEMA no ha culminado con el saneamiento fisico legal la inscripción del derecho de propiedad del integro de/os terrenos necesarios
pera el inicio de las obras correspondientes a la primera fase del contrato, poniendo en riesgo la administración, conservación y tutela de
estos.'
19 Días definidos en el Contrato.
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TUO del Contrato:
Cláusula 1. DEFINICIONES
1.45 'Entrega del Control del Proyecto': significará ei procedimiento de entrega al Concesionario de los
terrenos donde se realizarán las Obras Nuevas y actividades auxiliares (según lo señalado en el Anexo 1 del
TUO del Contrato), así como la documentación técnica y legal que sustente la posesión y acciones del
Concesionario en el ámbito del Proyecto tal como está establecido en el TUO del Contrato de Concesión, y sin
perjuicio de/o dispuesto en la Cláusula 5.2
Este procedimiento se realizará en dos etapas. En la primera etapa, que se concretará dentro de los treinta (30)
Días contados a partir de la Fecha de Reactivación, se entregarán los terrenos donde se ejecutarán las Obras
Iniciales de la Primera Fase en la segunda etapa a formalizarse dentro de los ciento veinte (120) Días
siguientes a la Fecha de Reactivación, se entregarán todos los demás terrenos correspondientes a la parte
restante dele Primera Fase y de las Obras de la Segunda Fase, con excepción de la entrega de los terrenos
QUO serán inundados por el embalse Angostura. Al término de cada una de las etapas de la Entrega del Control
del Proyecto se suscribirán las Actas de Entrega del Control del Proyecto respectivas.
Acta de Suspensión de Plazos y Obligaciones en el Marco del Contrato de Concesión para la

Infraestructura para irrigación de las Pampas de Siguas Proyecto Especial Majes Siguas II Etapa del 16
de febrero de 2018
Numeral 25 de la CLÁUSULA SEGUNDA: ACUERDO ENTRE LAS PARTES:
'2.5. El Concedente culminará con el proceso de Entrega del Control de Provecto conforme al 11/0 del
Contrato para las Obras Nuevas de la Fase II hasta el 30 de ¡ribo de 2018. El Concesionario recibirá la entrega
del Control de Proyecto en las condiciones establecidas en el TUO del Contrato.'
La situación descrita evidencia el retraso en la liberación de terrenos y la Entrega de Control de

Proyecto por parte del Concedente, situación que contribuye a que el proyecto continúe paralizado
e imposibilita el logro del desarrollo agrícola de la región.
V.2 LAS OBRAS INICIALES DE LA PRIMERA FASE CORRESPONDIENTES AL PERIODO

INICIAL NO HAN SIDO CULMINADAS, SITUACIÓN QUE IMPEDIRÍA EL INICIO DEL PERIODO
CONSTRUCTIVO PRINCIPAL CONFORME AL TUO DEL CONTRATO, AFECTANDO AL
OBJETIVO DEL DESARROLLO AGRÍCOLA DE LA REGIÓN.
Los numerales 1.49 y 1.76 de la cláusula 1 del TUO del Contrato definen el Expediente Técnico
N° lA y las Obras Iniciales de la Primera Fase, respectivamente de la siguiente manera:
1 1.49 "Expediente Técnico N" 1A": Corresponderá ala construcción de/as Obras Iniciales dala Primera Fase que
se iniciará durante el Periodo Inicial de la Concesión incluidas las obras preliminares parciales y accesos cuyo
expediente formó parte de la Propuesta Técnica del Adjudicatario según se describe en el acápite i) del Numeral
8.1 del Anexo 17 y 17 A según corresponda
U.)
1.76 "Obras Iniciales de la Primera Fase": significará el conjunto de obras que forman parte de la Primera Fase,
que el Concesionario está obligado a ejecutar durante el Periodo Inicial. La composición de este conjunto de obras
se detalla en el Numeral 8 del Anexo N° 17-Términos de Referencia del presente TUO del Contrato.
La construcción de este conjunto inicial de obras se eiecutará conforme al Expediente Técnico N° 14 y se

financiará con parte datos fondos de Co financiamiento que estará disponible en el Fideicomiso a partir de la Fecha
de Reactivación.
ACTIVIDADES DEL PERIODO INCIAL Y TRABAJOS PARA LA PUESTA A PUNTO DE OBRAS EXISTENTES DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN - Autoridad Autónoma De Majes Siguas- Autodema -Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
-a.) LA CONTRALORÍA
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Por su parte, los acápites i) y U) del numeral 3 del Anexo 17A del TUO Contrato- Actualización de
los Términos de Referencia, establecen la secuencia de ejecución de las Obras Nuevas de la
Primera Fase, conjuntamente con el contenido de dichas obras:
ANEXO 17A del 7U0 del Contrato
3. Construcción de las Obras Nuevas de la Primera Fase
Respecto a lo señalado en el numeral 8.1 deberá considerarse la siguiente secuencia de ejecución:
i) Ejecución de las Obras Iniciales de la Primera Fase Que corresponderán al Expediente Técnico 1A, de acuerdo a
la siguiente secuencia:
Obras preliminares parciales y la habilitación de los accesos hasta la ventana de Andamayo
Perforación y sostenimiento de 1500 ml de túnel Pucará y de 1500 ml del túnel trasandino a partir de la
ventana de Andamayo;
Obras preriminares, campamentos y túnel de desvío para la construcción de la Presa Angostura. El
Concesionario en lugar de esta obligación podrá optar por una programación de obras distinta, de valor
equivalente, según detalle de su Propuesta Técnica.
Con respecto a la obligación del Concesionario de ejecutar las Obras Iniciales de la Primera Fase,
el literal ii de la cláusula 3.1 del TUO del Contrato establece que dicha actividad debe realizarse
dentro del plazo establecido en el Periodo Inicial:
3.1. Videncia de la Concesión:
Ie. Periodo Inicial" es el periodo de doce (12) meses, comprendido entre la Fecha de Reactivación y el día
anterior a la fecha de inicio del Período Constructivo Principal, de acuerdo con el Calendario de Trabajo del
Concesionario.
Dentro de este periodo el Concesionario deberá realizar o completar según corresponda, las siguientes
actividades:
(...)
c1Construcciór de las Obras Iniciales de la Primera Fase.
[Subrayado agregado;
Asimismo, la Cláusula 5.5. del TUO del Contrato, establece que el Concedente tiene obligaciones
con respecto a revisar, aprobar y acompañar la ejecución de las Obras del Periodo Inicial.
5.5 Obligaciones del Concedente durante los Periodos Inicial y Constructivo Principal
Adicionalmente e las demás obligaciones del Concedente establecidas en el presente Contrato, durante los
Periodos Inicial y Constructivo Principal, corresponderá al Concedente revisar y aprobar los Expediente Técnicos
y asimismo acompañar permanentemente la ejecución de la obra emitiendo las aprobaciones que sean de su
competencia durante el proceso constructivo. (...)"
Por su parte, de acuerdo al literal a.1) de la cláusula 5.5.2 del TUO del Contrato, a solicitud del
Concedente, el Concesionario debía presentar expedientes técnicos parciales del Expediente
Técnico lA de la siguiente manera:
'55.2 Procedimiento de aprobación de los Expedientes Técnicos

.)
a.1) Entregas parciales del Expediente 1 A
CONCESIÓN • Autoridad Autónoma De Majes Sigues- Autodema - Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
LA CONTRALORÍA
INFORME DE CONTROL CONCURRENTE N 1335-2919-CGIAPP-SCC
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A solicitud del Concedente, el Concesionario procederá a presentar Expedientes Técnicos parciales

denominados: lAA y 1A8, conforme el siguiente detalle:
- Sección 1AA para las obras preliminares parciales y habilitación de accesos hasta la ventana de Andamayo
según el numeral ft del acápite 8. 1 de/Anexo 17. (...)
- Sección TAB para las obras comprendidas en los literales a) y lel de/numeral fi) del acápite 8.1 de/Anexo
17. Dicho expediente será presentado dentro de los plazos previstos en la cláusula 54.1 y su aprobación
se sujetará al procedimiento establecido en el literal a) de la cláusula 55.2 (...)"
Al respecto, el Concesionario presentó el Expediente Técnico 1A dividido en dos secciones:

sección 1M y lAB, documentos que fueron aprobados por el Concedente a través las
Resoluciones de Gerencia Ejecutiva de AUTODEMA, las cuales se especifican en el siguiente
cuadro:
Cuadro n.° 6
Resoluciones de Aprobación de los Expedientes
Técnicos N° 1AA y N° 1AB
Expediente
Resoluciones Fecha
Técnico N°
Resolución Gerendal Ejecutiva N° 196-2015-GRA-PEMS-GE 24 de junio 2015 1AA
Resolución de Gerencial Ejecutiva N° 257-2016-GRA-PEMS-GE- 22 de seliembre
1AA
OAJ (complementos) 2016
Resolución de Gerencia Ejecutiva N° 025-2017-GRA-PEMS-GE-
02 de marzo 2017 1AB
OAJ
Fuente: AUTODEMA
Con relación al contenido de cada una de las secciones del Expediente Técnico N° 1A, a
continuación, describimos las obras que tiene programado ejecutar el Concesionario:
Cuadro n. 07
Obras incluidas en la Sección 1AA del Expediente Técnico N° 1 A
Partida Descripción
01 OBRAS PRELIMINARES
01.01 Campamerto provisional de obra
01.02 Campamerto de avanzada
01.03 Polvorin
01.04 Complementaria N°03 plataforma de Chalhuanca
01.05 Accesos
02 CAMPAMENTOS
02.01 Campamento provisional de obra
02.02 Campamento de avanzada
02.03 Polvorin
03 ACCESOS
03.01 Accesos y otros
Fuente: Informe de la Supervisión Especializada correspondiente al mes de abril de 2017
Elaboración: Com Sión de Control Concurrente
Cuadro n. ° 8
Obras incluidas en la Sección 1AB del Expediente Técnico N° 1 A
Partida Descripción
02 PRESA ANGOSTURA
02.01 Ataguías
ACTIVIDADES DEL PERIODO IN CIAL Y TRABAJOS PARA LA PUESTA A PUNTO DE OBRAS EXISTENTES DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN • Autoridad Autónoma De Majes Sigues - Autodema • Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
7fl A CONTRALORÍA
GENERAL DE LA RWUBLICA DEL PERU
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02.02 Túnel de desvio

03 DERIVACIÓN ANGOSTURA COLCA
03.01 Túnel de derivación Pucara (0+000 a 6+330 - 6.33 km)
03.02 Paso Andamayo
03.03 Túnel de derivación Trasandino (6+526.28 a 16+020 - 9.49 km)
Fuente: Informe de la Supervisión Especializada correspondiente al mes de abril de 2)17.
Con la finalidad de verificar la ejecución de las Obras Iniciales de la Primera Fase, mediante Oficio
N° 0001-2018.CG!MPROY/CC-PEMS del 24 de abril de 2018, esta Entidad Fiscalizadora Superior
solicitó a AUTODEMA, los informes de la Supervisión correspondientes a los dos (02) últimos
trimestres del año 2018, en los cuales se indique el estado de ejecución de las referidas obras. Al
respecto, de la documentación remitida por AUTODEMA, la Comisión verificó lo siguiente:
De la Sección 1AA del Expediente Técnico 1A
De la revisión de los Informes mensuales de la Supervisión del periodo de Julio a Diciembre de

2018, la Comisión ha identificado que la Supervisión ha venido advirtiendo que existen partidas
pendientes de ejecutar en su totalidad20. Al respecto, en dichos informes se señala lo siguiente:
16.4 Reportes de Avance de Obra del año 2018":
Aun cuando las obras correspondientes al Expediente Técnico 1 AA, se pueden considerar sustancialmente
terminadas, aún faltan concluir algunas pedidas de menor importancia entre las cuales se tiene:
- Culminación de la ejecución de/os ejes; 00; 01; 04; 09; 10.

- Ejecución de los talleres y depósitos.
- Conclusión de la colocación de bancas y vegetación dispuesta en campamento provisional.
- Conclusión de tratamiento de los depósitos de excedentes.
- Desmodización.
- Demolición de las obras provisionales de campamento de avanzada.
- Conclusión para la operatividad del grifo de combustibles aledaño al campamento provisional"
Adicionalmente, la Comisión ha revisado el Informe Mensual N° 25 de la Supervisión de enero de

2018, en el cual se ha constatado que existen partidas de la sección 1AA del Expediente 1A cuyo
porcentaje de avance físico es menor al 100%, tal como se desprende del cuadro siguiente (ver
Anexo N° 1):
Cuadro n.° 9
Partidas extraídas de la Valorización N° 29 correspondientes a la sección 1AA del Expediente 1A
Acumulado Vs Saldo øor Valorizar
Ejecutado
Ejecución
Item Descripción Programado en Ejecutado
Saldo por Ejecutar
Expediente Técnico Acumulado
Yo
°lo
Campamento provisional de
1.01 100.00% 96.50% 3.5%
Obra
Complementaria N° 03-
1.04 100.00% 80.47% 19.53%
Plataforma Chalhuanca
1.05 Accesos 100.00% 50.00% 5C.0%
Fuente: Reportes de vabrización y metrados contenidos en los Informes de Supervisión Especializada (Enero 2018)
20Cabe señalar que mediante Carta W J30151-ORT-W091-2018/SE-00/SFI-OBR del 07 de febrero de 2018, la Supervisión comunica al
Concesionario con copia al AUTODEMA, que no comparte la aseveración del Concesionario respecto a que las Obras del ET 1AA han sido
culminadas y pagadas.
CONCESIÓN - Autoridad Autónoma De Majes Siguas - Autodema - Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
7fl A CONTRALORÍA
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Del cuadro anterior, la Comisión ha evidenciado que las partidas 1.01, 1.04 y 1.05 de la Sección
1AA del Expediente Técnico 1A aún tienen un saldo por ejecutar de 3.5%, 19.53% y 50.0%
respectivamente. En ese sentido, la Comisión advierte que las obras incluidas en dicha sección
del Expediente Técnico 1A no han sido culminadas en su totalidad, a pesar que la Supervisión ha
venido reiterando al Concedente en sus Informes mensuales del año 201821.
De la Sección 1AB del Expediente Técnico N° 1A
De acuerdo a lo señalado por el Concesionario, las Obras Iniciales del Periodo Inicial ya se
habrían ejecutado en su totalidad, tal como lo ha indicado en el cuaderno de obras22 y cartas
presentadas ante el Concedente23, situación que implicaría el término de la ejecución de la
Sección 1AB del Expediente Técnico 1A. En ese mismo entendimiento, el Concesionario señala24
en la Carta MS2-CPS-SEM-CAR-662 del 23 de enero de 2018, que algunas de las partidas de la
Sección 1AB del Expediente Técnico 1A serán ejecutadas durante el Periodo Constructivo
Principal, por lo que no existen obras pendientes por ejecutar correspondientes al Periodo Inicial.
No obstante, de lo señalado por el Concesionario, el Supervisor mediante Carta J3D151-CRT-N°

091-20181SE-CO/SF1-0BR del 07 de febrero de 2018 le indica que las Obras correspondiente a
la Sección 1AB de Expediente Técnico 1A no han concluido, tal como se aprecia a continuación:
y...) En lo que respecta al E.T.MB, debemos señalar que a la fecha de acuerdo al Cronograma de Obra
aprobado con el Expediente Técnico lAB, las obras respectivas no han concluido'.
En relación a lo anterior, con el fin de verificar el avance de la Sección N° 1AB del Expediente
Técnico 1A, la Comisión analizó la valorización N° 11 de enero de 2018 contenido en el Informe
Mensual N° 25 de enero de 2018 de la Supervisión, identificando que el porcentaje de avance
físico de las partidas contenidas en la valorización antes indicada corresponde a un 66.51%25 (ver
Anexo N° 2). En este sentido, la Comisión evidencia que no se ha culminado la totalidad de las
partidas contenidas en la referida sección.
Cabe indicar además que, con relación a la afirmación del Concesionario de ejecutar partidas de
la Sección 1AB del Expediente Técnico 1A durante el Periodo Constructivo Principal, la Comisión
ha advertido que esta afirmación no se condice con lo establecido en la cláusula 1.76 del TUO del
Contrato, toda vez que dicha cláusula establece que las Obras Iniciales de la Primera Fase, a
desarrollarse mediante la ejecución del Expediente Técnico 1A (donde se incluye la sección 1AB),
se deben realizar en la etapa del Periodo Inicial, la cual aún no ha concluido.
Para efectos de conocer la opinión del Concedente respecto a la paralización de las obras por
parte del Concesionario, la Comisión mediante el OCI de AUTODEMA remitió el Oficio N° 0177-
2019-GRNPEMS-OCI del 15 de mayo de 201P, solicitando el pronunciamiento del Concedente
respecto a la paralización de las Obras Iniciales de la Primera Fase.
Al respecto, de la información remitida por AUTODEMA, se advierte que mediante Oficio N° 001-
2018-GRNPEMS-GE-GDPMSIIE del 03 de enero de 2018, dicha entidad le indica al
21 Cabe indicar que de acuerdo al Cronograma de Ejecución de Obras de la Sección 1AA del ExpedienÉ Técnico 1A dichas obras debieron
culminar en octubre del 2017.
"Asiento del constructor N° 1918 del 20 diciembre de 2017 del Cuaderno de Obra N° 11, asi como los asientos del oanstructor N°203 y N°208
del 20 ciciembre de 2017 del Cuaderno de Obra N°2.
23 Carla MS2-CAS-AUT-CAR-063 del 18 de diciembre de 2018, Carta MS2-CAS-AUT-CAR-065 del 20 de diciembre de 2018, Carta MS2-CPS-
SEM-CAR-662 del 23 de enero de 2018.
26 Cabe indicar que mediante °fide N° 1998-2017-GRNPEMS-GE-GDPMSIIE del 22 de diciembre de 201725, AUTODEMA comunica al
Concesionario que tiene obligaciones pendientes por ejecutar del Periodo Inicial, sin embargo, no hace mención a la culminación de las partidas
pendiente de ejecutar de las Obras Iniciales de la Primera Fase.
26 Solicitud de información reiterada mediante Oficio N° 00215-2019-GFbA/PEMS-0C1 de fecha 03 de junio ce 2019.
CONCESIÓN - Autoridad Autónoma De Majes Siguas Autodema - Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
LA CONTRALORÍA
- GENERAL DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
INFORME DE CONTROL CONCURRENTE N° 1336-2019-CGIAPPSCC
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Concesionario que: "(...) no ha culminado con las metas físicas de las obras programadas para el
Periodo Inicial (.. f.Asimismo, de la revisión del Acta de Suspensión27 la Comisión evidencia
que las partes acuerdan que la culminación de las Obras Iniciales de la Primera Fase será exigible
hasta el 31 de julio de 2018.
En ese sentido, a pesar que en el Acta de Suspensión las partes acordaron que la obligación de
la culminación de las Obras Iniciales debía concretarse hasta el 31 de julio de 2018, la Comisión
advierte que la última comunicación del Concedente exigiendo el cumplimiento de esta obligación
corresponde al Ofcio N° 001-2018-GFIA/PEMS-GE-GDPMSIIE de fecha 03 de enero de 2018.
Por lo tanto, dicha situación no se condice con lo establecido en la cláusula 5.5 del TUO del
Contrato, en el cual se establece la obligación de acompañamiento permanente por parte del
Concedente en la ejecución de las obras.
En consecuencia, la falta de exigencia del Concedente sobre la culminación total de las Obras
Iniciales de la Primera Fase dentro del Periodo Inicial, impediría el inicio del Periodo Constructivo
Principal conforme al TUO del Contrato, afectando al objetivo de desarrollo agricola de la región.
Los hechos expuestos, incumplen lo siguiente:
"TLIO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN"
1.76 "Obras Iníciales de la Primera Fase": significará el conjunto de obras que forman parte de la Primera
Fase, que el Concesionario está obligado a ejecutar durante el Periodo Inicial. La composición de este conjunto
de obras se detalla en el Numeral 8 del Anexo N° 17-Términos de Referencia del presente TUO del Contrato.
La construcciór de este conjunto inicial de obras se ejecutará conforme al Expediente Técnico N° 1A, y se
financiará con parte de los fondos de Co financiamiento que estará disponible en el Fideicomiso a partir de la
Fecha de Reactivación.
CLÁUSULA 3.1.- Vigencia de la Concesión.

La Concesión entra en vigencia desde la fecha de suscripción del Contrato de Concesión; no obstante, para
fines de/a reactivación y ejecución dalas obligaciones suspendidas del Contrato, se considerará como
referencia de inicio, la Fecha de Reactivación, (...)
El plazo de Concesión, considera los siguientes periodos:
"E 'Periodo Inicial' es el periodo de doce (12) meses, comprendido entre la Fecha de Reactivación y el
día anterior a la fecha de inicio del Periodo Constructivo Principal, de acuerdo con el Calendario de Trabajo
del Concesionario.
Dentro de este periodo el Concesionario deberá realizar o completar según corresponda, las siguientes
actividades:
c) Construcción dalas Obras Iniciales de la Primera Fase.
5.5 Obligaciones del Concedente durante los Periodos Inicial y Constructivo Principal
27El numeral 2,6 del Acta de Suspensión señala lo siguiente respecto de las Obras Iniciales de la Primera Fase:
"CL4USUL4 SEGUNDA: ACUERDOS ENTRE LAS PARTES
2.6. Las Partes acuerdan que durante el periodo de suspensión de, alcanzarán acuerdos respecto de la termnacion dalas obras correspondientes
al Periodo Inicial, a fin de emitir las actas de liberación y la culminación de la construcción de las Obras biela/es de la Primera Fase que será
exigible hasta el 31 de julio de 2018 En las actas de liberación de las obras se dejará constancia de la obligación del Concesionario en cuanto a
la realización del mantenimiento de las mismas, durante el periodo de construcción".
CONCESIÓN - Autoridad Autónoma De Majes Signas - Autodema - Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
7fl A CONTRALORÍA
INFORME DE CONTROL CONCURRENTE N° 1336•2019-CGIAPP-SCC
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Adicionalmente a las demás obligaciones del Concedente establecidas en el presente Contrato, durante los
Periodos Inicial y Constructivo Principal, corresponderá al Concedente revisar y aprobar los Expediente
Técnicos y asimismo acompañar permanentemente la ejecución de la obra, emitiendo las aprobaciones que
sean de su competencia durante el proceso constructivo. (..)"
(Subrayado agregado)
En consecuencia, la falta de exigencia del Concedente sobre la culminación total de las Obras
Iniciales de la Primera Fase dentro del Periodo Inicial, contribuye al retraso en el inicio del Periodo
Constructivo Principal afectando al objetivo de desarrollo agrícola de la región.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del servicio de Control Concurrente al Hito de Control N° 1: Control del Proyecto para
la Segunda Fase y culminación de Obras Iniciales de la Primera Fase, se encuentra detallada en
el Apéndice n.° 1 del presente Informe.
Las situaciones adversas identificadas se sustentan en la revisión y análisis de la documentación

e información obtenida por la Comisión de Control Concurrente, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentado del Gobierno Regional de Arequipa —
AUTODEMA.
VIL INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
NO APLICA.
INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO

DE CONTROL ANTERIORES
NO APLICA
CONCLUSIONES
Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al Hito de Control N°1: Control del
Proyecto para la Segunda Fase y culminación de Obras Iniciales de la Primera Fase, se han
advertido dos (OZ situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso,
el resultado o el logro de los objetivos de verificación de la prestación del Servicio a los Usuarios,
las cuales han sido detalladas en el presente informe.
RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Gobierno Regional de Arequipa y á AUTODEMA, el presente

Informe de Hito de Control, el cual contiene las situaciones adversas identificadas como
resultado del servicio de Control Concurrente al Hito de Control N°1: Control del Proyecto
para la Segunda Fase y culminación de Obras Iniciales de la Primera Fase, con la finalidad
que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de
sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la
continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de verificación de la
prestación del Servicio a los Usuarios.
CONCESIÓN • Autoridad Autónoma De Majes Siguas • Autodema - Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
LA CONTRALORÍA
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2. Hacer de ccnocimiento al Gobierno Regional de Arequipa y al AUTODEMA que debe

comunicar a la Comisión de Control las acciones preventivas o correctivas que implemente
respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe.
Lima, 21 de Junio de 2019
,w132.1
ESTRADA AVAL BRAULIO ESP O art IREZ KARINA
Integralte Integrante
NDOZA MARCO ANTONIO U EMILY SUSAN

Jefe de Comisión
Comisión de Control
PATRICIA
nte de la Subgerencia De Control De Asociaciones
Público Privadas Y Obras Por Impuestos
CONCESIÓN • Autoridad Autónoma De Majes Siguas - Autodema - Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
LA CONTRALORÍA
INFORME DE CONTROL CONCURRENTE N° 1336-2019CG1APP-SCC
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APÉNDICE n.° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
EL CONCEDENTE NO HA CUMPLIDO CON LA ENTREGA DEL CONTROL DEL PROYECTO

DE LA SEGUNDA FASE AL CONCESIONARIO, A PESAR DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS
EN EL TUO DEL CONTRATO Y LAS PRÓRROGAS ACORDADAS EN LAS ACTAS
SUSCRITAS POR LAS PARTES, LO QUE OCASIONA -ENTRE OTROS- QUE EL PROYECTO
CONTINÚE PARALIZADO E IMPOSIBILITE EL LOGRO DEL DESARROLLO AGRÍCOLA DE
LA REGIÓN.
N° Documento
2210312016, "Acuerdo Marco para superar las circunstancias que afectan el normal desenvolvimiento del
Contrato de Concesión para la Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de
1
Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Sigues Proyecto Especial
majes Sigilas II Etapa'.
2 0910912016, Acuerdo de Levantamiento de Suspensión convenida en el *Acuerdo Marco".
3 0910912016, Acuerdo de Entendimiento.
29112/2016, Informe de Acción Simultánea N° 006-2016-0Cl/0617-AS, elaborado por el OCI de
4 AUTODEMA
5 2510812017, Acta de Acuerdo sobre las Controversias Planteadas.
0610912017, Informe de Seguimiento y Monitoreo de Proyectos N° 00004-2017-CG/MPROY, elaborado
6
por el Departamento de Control de Meqaproyectos.
1610212018, Acta de Suspensión de Plazos y Obligaciones en el Marco del Contrato de Concesión para
7 la Constricción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de
Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Siguas Proyecto Especial Majes Sigits II Etapa.
1811212018, Acta de Acuerdo Ampliación del plazo de Suspensión en el marco del TUO del Contrato de
Concesión para la Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento
8
Hídrico y de Infraestructura para irrigación de las Pampas de Siguas Proyecto Especial Majes Siguas II
Etapa.
9 31/1212018, Informe Mensual N° 36 de diciembre 2018, elaborado por la Supervisión Especializada.
291031 2019, Acta de Acuerdo Ampliación de Suspensión en el Marco del TUO del Contrato Proyecto
10
Especial Majes Siguas II Etapa.
1310512019, Informe N° 016-2019-GRA-PEMS-GDPMSIIE/MFCCH, informe situacional Majes Siguas II —
II
Tarucamarca y Pusa Pusa.
12 1510512019, Oficio N° 0177-2019-GFWPEMS-OCI, requerimiento de información Majes Siguas.
17/0512019, Acta de Reunión de Trabajo llevada a cabo entre AUTODEMA y la Comisión de Control
13
Concurrente.
2010512019, Oficio N° 455-2019-GFWPEMS-GE, Requedmiento de Información. AUTODEMA envía
14
información con dicho documento al órgano de Control Institucional Arequipa,
24105/2019, Informe N° 018-2019-GFIA-PEMS-GDPMSIIEIMFCCH, Informe respecto a los resultados
15 obtenidos del proceso de adquisición de los 15 predios del Anexo de Pusa Puse.
3110512019, Acta de Acuerdo: Prórroga del plazo de Suspensión en el Marco del Contrato de Concesión
16 para la Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de
Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Sigues.
CONCESIÓN - Autoridad Autónoma De Majes Siguas - Autodema - Gobierno Regional De Arequipa,Cayma, Arequipa, Arequipa
LA CONTRALORÍA
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LAS OBRAS INICIALES DE LA PRIMERA FASE CORRESPONDIENTES AL PERIODO

INICIAL NO HAN SIDO CULMINADAS, SITUACIÓN QUE IMPEDIRÍA EL INICIO DEL PERIODO
CONSTRUCTIVO PRINCIPAL CONFORME AL TUO DEL CONTRATO, AFECTANDO AL
OBJETIVO DEL DESARROLLO AGRÍCOLA DE LA REGIÓN
N° Documento
2410612015, Resolución Gerencial Ejecutiva N° 196-2015-GRA-PEMS-GE, Aprobación de los Tomos 1,
1
2, y3 de la Sección 1AA del Expediente Técnico 1A.
22/03/2016, Acuerdo de Levantamiento de Suspensión Convenida en el 'Acuerdo Marco'. Las Partes
2
convienen levantar la suspensión acordada mediante el Acuerdo Marco del 12 de set,embre de 2016.
09109/2016, Acuerdo de Entendimiento. Ambas Partes expresan su interés en explorar la posibilidad de
3 mejorar ce manera integral del Proyecto Majes Sigues II en su Segunda Fase sobre la base de un nuevo
estudio.
22109(2016, Resolución de Gerencia' Ejecutiva N* 257-2016-GRA-PENS-GE-OAJ. Aprobación de los
Complementos de la sección 1AA del Expediente Técnico 1A, denominado i) Complemento N° 1
Campamento Provisional de Obra, fi) Complemento N° 2 Campamento de Avanzada, iii) Complemento
4
N°3 Polvorin N°01 y Complementario N°03 -Dlataforrna de Chalhuanca de la Construcción, Operación
y Manterimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de la Infraestructura para la Irrigación
de las Pampas de Siguas.
0210312017, Resolución de Gerencia Ejecutiva N° 025-2017-GRA-PEMS-GE-OAJ, Aprobación del
5
Expediente Técnico de la Sección 1AB del Expediente Técnico 1A.
2011212017, Asiento en cuaderno de obra N° 1918, del constructor, folios N° 006,007 y 008 del cuademo
N° 11 conspondiente al, 'Cuaderno de Obra de la Construcción de Obras Iniciales de la Primera Fase
6
del Proyecto de Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento
Hídrico y de la Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Siguas - Majes II Etapa".
20/1212017, Asiento en cuaderno de obra N° 208, del constructor, folios N° 038, 039 y 040; del cuaderno
N° 02 correspondiente al, 'Cuaderno de Obra de la Construcción de las Obras Correspondientes a la
7
Presa Angostura de la Primera Fase del Proyecto de Construcción, Operación y Mantenimiento Hidrico
y de la Infraestructura para Irrigación de las Pampas de Siquas - Majes Sigues II Etapa".
2011212017, Asiento en cuaderno de obra N° 203, del constructor, folios N° 021, 022, 023 y 024; del
cuademc N* 02 correspondiente al, 'Cuaderno de Obra de la Construcción de las Obras
8 Correspondientes a la Derivación Angostura Calca, de la Primera Fase del Proyecto de Construcción,
Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hidrico y de la Infraestructura para
Iniqación de las Pampas de Siguas - Majes Siguas II Etapa".
2211212017, Oficio N° 1998-2017-GRA/PEMS-GE-GDPMSIIE, Solicitud de Suspensión pardal de
9
Obligacicnes.
10 03/0112018, Oficio N° 001-2018-GRA/PEMS-GE-GDPMSIIE, Suspensión Parcial de Obligaciones.
11 23/01/2018, Carta MS2-CPS-SEM-CAR-662, Culminación de Obras del Periodo Inicial,
07/0212018 Carta J3D151-CRT-N° 091-20181SE-CO/SH-OBR, Culminación de Obras del Periodo
12 . '
Inicial.
16/02/2018, Acta de Suspensión de Plazos y Obligaciones en el Marco del Contrato de Concesión,
13 Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hidrico y de la Infraestructura para
la Irrigación de las Pampas de Siguas Proyecto Especial Siguas II Etapa.
24104/2018, N° 0001-2018.CG/MPROY/CC-PEMS. Requerimiento de Información Relacionado al
14 Proyecto Construcción Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de
la Infraestructura Para Irrigación de las Pampas de Sigues.
1811212018, Carta MS2-CAS-AUT-CAR-063, Solicitud Suspensión Parcial de Obligaciones bajo del TUO
15
del Contrato.
16 2011212018, Carta MS2-CAS-AUT-CAR-065, Incumplimiento de Acuerda Diversos.
17 1510512019, Olido N° 0177-2019-GRA/PEMS-OCI, Requerimiento de Información Majes Sigues.
03106/2019, N° 00215-2019-GRA/PEMS-OCI, Requerimiento de Información sobre Concesión de Majes
18
Sigues II
CONCESIÓN Autoridad Autónoma De Majes Siguas• Autodema - Gobierno Regional De Arequipa,Cayma, Arequipa, Arequipa
---7-4) LA CONTRALORÍA
Página 21 de 23
APÉNDICE n.° 2
Cuadros Resumen de la Valorización de las Secciones N° 1AA y N° 1AB del Expediente

Técnico N° 1A
CONCESIÓN Autoridad Autónoma De Majes Signs Autodema - Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
--e) LA CONTRALORÍA
INFORME DE CONTROL CONCURRENTE N° 1336-2019-CGIAPP•SCC GENERAL DE LA REPUBL1CA DEL PERU
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Anexo N° 1
Valorización N°29 enero 2018 Expediente 1AA
Acumulado Vs Saldo Por Valorizar
MONTOS VALORIZADOS
PRESUPUESTO EXPEDIENTE TECNICO 1AA (ENERO-2018)
ACUMULADO ACTUAL SALDO POR VALORIZAR
PRECIO COSTO COSTO
Iraq PARTIDA % Val % Val
PARCIAL PARCIAL PARCIAL
1.00 OBRAS PRELIMINARES 11,93104219 87.81% 10,481,005.56 12.19% 1,455,037.10
1.01 CAMPAMENTO PROVISIONAL DE OBRA 4,980,891.79 96.50% 4,805,779.60 3.50% 174,112.18
01.01.01 MOVIMIENTO 0E TIERRAS 1,270,088.73 86.29% 1,095,976.54 13.71% 174,112.18
1.02 CAMPAMENTO DF. AVANZADA 356,499.32 106.50% 386,798.22 -8.50% -30,298.90
01.02.01 MOVIMIENTO DE TIERRAS 26,618.41 96.53% 25,695.35 3.47% 923.07
01.02.01.04 Transporte melga' 4, 1km 1,225.67 78.70% 964.65 21.30% 261.03
01.02.01.06 Reombración ambiental de bateleros 662.04 0.00% 0.00 100.00% 662.04
COMPLEMENTARIA N°03 PLATAFORMA DE
1.04 6,415,038.84 80.47% 5,161,865.00 19.53% 1,253,173.82
CHALHUANCA
01.04.01 OBRAS COMPLEMENTARIO N°03 6,415,038.84 80.47% 5,161,865.00 19.53% 1,253,173.82
01.04.01.03 Excavación en suele con medios mecánicos dmax= lkin 1,405,857.80 76.14% 1,070,395.06 23.86% 335,462.74
01.04.01.04 Excavación en roca con medios mecánicos drrex= 1 in 755,981.07 51.31% 387,900.92 48.69% 368,080.15
01.04.01.05 Excavación en roca am voladura dmax r 11am 704,476.12 38.61% 272,026.56 61.39% 432,449.56'
01.04.01.07 Relleno cion malerialseleccionado en coronaeión ce 723,054.46 71.37% 516,067.20 28.63% 206,987.26
01.04.01.08 Formación de botadero 234,461.54 62.48% 146,493.96 37.52% 87,967.57
01.04.01.09 Reameración ambiental de botederos 98,313.66 0.00% 0.00 100.00% 98,313.66
1.05 ACCESOS 116,100.00 50.00% 08,050.00 50.00% 58,050.00
01.05.01 MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN 116,100.00 50.00% 58,050.00 50.00% 58,050.00
01.05.01.01 bloyMización de Equ pos para ejecución de obras del E 1AA 116,100.00 50.00% 58,050.00 50.00% 58,050.00
2.00 CAMPAMENTOS 10,429,488.44 109.68% 11,439,570.08 -9.68% -1,010,081.59
3.00 ACCESOS 7,002,835.07 112.12% 7,851,727.93 -12.12% -848,892.84
3.01 ACCESOS Y OTROS 7,002,835.07 112.12% 7,851,727.93 -12.12% -848,892.84
03.01.01 ACCESOS 7,002,835.07 112.12% 7,851,727.93 -12.12% -848,892.84
03.01.01.03 TRANSPORTES 1,282,313.17 63.87% 819,026.57 36.13% 463,286.61
Transpode de material de zona de corbs a rellenos
03.01.01.03.01 54,207.68 24.48% 13,269.25 75.52% 40,938.44
D<3.30 lun
Transporte de n-aler al de zona de corlas a rellenos 0.30
03.01.01.03.02 142,017.79 8.04% 11,419.28 91.96% 130,598.51
C<=1 km
03.01.01.03 06 Elininación d >1 kmroca 1T c./volquete 15 m3 406,969.60 27.01% 109,924.87 72.99% 297,044.73
03.01.01.03.08 Transperb de mabial granular d >1 km 1T 201,984.42 28.79% 58,157.52 71.21% 143,826.90
03.01.01.05 TRATAMIENTO AMBIENTAL 2131,051.18 63.33% 177,976.99 36.67% 103,074.19
03.01.01.05.01 Manenirrienb de botaderos 107,822.25 61.39% 66,189.79 38.61% 41,632.46
03.01.01.05.02 Hablieción de botaderos 153,889.82 68.21% 111,787.20 31.79% 52,102.62
03.01.01.05.03 Remediación de canhras 9,339.11 0.00% 0.00 100.00% 9,339.11
TOTAL COSTO DIRECTO 29,368,366.20 29,772,30157 -403,937.33
TOTAL GENERAL 49,787,69316 50,472,481.93 20,621.31
PORCENTAJE DE AVANCE 101.38% -1.38%

Fuente: Reportes de valorización y metradas onntenidos en los informes de Supervisión Especializada (Anexo 5.1 Enero 2018) remitidas
por el PEMS - AUTODEMA
Elaboración: Comisión de Control de Concurrente
CONCESIÓN - Autoridad Autónoma De Majes Siguas - Autodema Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
GENERAL DE LA T A DEL PERÚ
R EPÚBLICL
INFORME DE CONTROL CONCURRENTE N° 13312019-CGIAPP-SCC
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Anexo N° 2
Valorización Expediente Técnico lAB Partidas Ejecutadas Sinceradas
Considerando Metrados Reales
MONTOS VALORIZADOS
PRESUPUESTO EXPEDIENTE TECNICO 1AB (ENERO -2018) SALDO POR
ACUMULADO ACTUAL
VALORIZAR
PRECIO COSTO COSTO
ITEM PARTIDA % Val %Val
PARCIAL PARCIAL PARCIAL
02
_ PRESA ANGOSTURA 8,549,208.43 60.54% 5,175,690.25 39.46% 1373,518.16
02.01 ATAGUIAS 3,171,157.13 6.98% 221,265.14 93.02% 2949,891.99
02.01.01 OBRAS PRELIMINARES 276,581.42 80.004 221,265.14 20.00% 51316.28
02.01.02 ATAGUIAS PRINCIPAL 1,702,65413 020% 0.00 100.00% 1,702,664.93
02.01.02.01 MOVIMIENTO DETIERRAS 1,510,890,83 0.00% 0.00 100.3% 1510890.83
02.01.0202 PANTALLA IMPERMEABLE 191,774.10 0.00% 0.00 100.00% 191774.10
02.01.03 PRE-ATAGUÍA 612,408.48 0.00% 0.00 100.00% 612,4348
02.01.0101 MOVIMIENTO DETIERRAS 328,389.21 0.00% 0.00 100.3% 328389.21
02.01.0102 PANTALLA IMPERMEABLE 284,019.27 0.3% 0.00 100.00% 284019.27
02.01.04 CONTRA ATAGUIA 579,50230 0.00% 100 100.00% 579,50230
02.01.04.01 MOVIMIENTO DETIERRAS 579,50230 0.00% 0.00 100.00% 57950230
02.02 7 UNEL DE DESVÍO 5,378,051.30 92.12% 4,954,425.11 7.31% 421626.17
020201 OBRAS PRELIMINARES 546,540.40 100.33% 548,36220 -0.33% -1,821.80
022202 MOVIMIENTO DE TIERRAS 2,960,640.90 93.90% 2,779,94197 6.10% 13,69612
02.020201 PORTALES DE ENTRADA Y SALIDA 303,371.76 89.49% 271,473.44 1011% 31,898.31
02.020202 EXCAVACIÓN SUBTERRANEA 2657,26114 94.40% 250267013 5.60% 148,798.61
020203 SOSTENIMIENTOS 1,285,317.53 95.11% 1,223,17171 4.89% 3,8413
02.0204 PORTALES 485,770.54 69.96% 339,8330 30.04% 11910.23
02.02.05 AUSCULTACIÓN 3661.93 63.67% 63,081.93 36.33% 36,000.00
03 DERIVACION ANGOSTURA COLCA 37,36,132.70 66.99% 24,97290161 3101% 12307,23.14
03.01 TUNEL DE DERIVACION PUCAFIA (0+000 a 6+330- 10,001106.49 43.98% 4,401,349.21 5102% 1606,757.29
03.01.01 PORTALES DE ENTRADA (0+000) Y SALIDA 533,338.96 266.76% 1,422,717.94 -166.76% -889,378.97
03.01.01.01 MOVIMIENTO DETIERRAS 284,124.47 208.16% 591,423.76 -108.16% -307,299.28
03.01.01.02 REFUERZO DE TALUDES 249,214.49 333.57% 831,294.18 -233.57% -53,079.69
03.01.02 EXCAVACIÓN Y SOSTENIMIENTO DE TÚNEL 9,474,767.53 31.44% 2,978131.27 68.56% 6,496,136.26
03.02 PASO ANDAMAYO 5,927,641.36 81.78% 4,847,749.89 1822% 1,079,891.70
03.0201 OBRAS PRELIMINARES 348,136.42 91.00% 31230414 9.3% 31,33228
03.0202 MOVIMIENTO DE TIERRAS 2,015,902.67 108.91% 21153494 -8.91% -179,63225
03.0203 ESTRUCTURAS DE CONCRETO CANAL Y 3,104,707.77 70.25% 2,11959.67 29.75% 923,748.11
03.0204 AUSCULTACIÓN 458,894.50 33.66% 154,450.94 66.34% 304,44156
03.03 TUNEL DE DERIVACION TRASANDINO (6+53.28a
21,350,384.85 73.67% 15348371 2613% 5,620,580.15
16+020 - 9.49 hin)
03.301 MOVILIZACIÓN, TRANSPORTE Y MONTAJE DE 8,488,90185 81.13% 6,887,027.50 18.87% 1,601,881.36
031102 PORTALES DE ENTRADA (0+000)Y SALIDA 2,526,793.3 32.09% 2,074,153.24 17.91% 432,640.62
k
2
03.30201
03.03.0202
63.0103
MOVIMIENTO DETIERRAS
REFUERZO DE TALUDES
EXCAVACIÓN Y SOSTENIMIENTO DE TÚNEL
1,354,989.09
1,171,134.77
10,334,6314
71.90%
93.86%
65.49%
974,3443
1,039,88811
6,763,62317
28.10%
6.14%
3451%
3,72466
71,915.96
3,566,0317
P por el PEMS
PORCENTAJE DE AVANCE
- AUTODEMA
66.51% 33.49%
Fuente: Reportes de valorizacbn y metrados contenidos en los informes de Supervisiór Especializada (Anexo 5.1 Enero 2018) remitidas
Elaboración: Comisión de Control de Concurrente
CONCESIÓN - Autoridad Autónoma De Majes Sigues - Autodema Gobierno Regional De Arequipa, Cayma, Arequipa, Arequipa
Firmado dipitalmenle por ROBAS
SANCHEZ Luis Menso CALI
12: 20131378072 soft
Motivo: Soy. autor del documento
LA CONTRALOR lA Feche: 21 06201921:0518 -05:00
P1iiio le o eral •
LA CONTRALORÍA
G(ADIM PE LA 11108111.104 MI PUM
Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres

Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad
Lince, 21 de Junio del 2019

OFICIO N° 000236-2019-CG/GCMEGA
Señor:
Marcelo Córdova Monroy
Gerente Ejecutivo
Autoridad Autónoma de Majes Siguas - Autodema - Gobierno Regional de Arequipa
Manzana E - Lote 8
Arequipa/ArequipalCayma
Asunto : Comunicación de Informe de Hito de Control N° 1336-2019-CG/APP-SCC
Referencia : a) Articulo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 002-2019-CG/NORM, "Servicio de Control Simultáneo",
aprobada con Resolución de Contraloría n° 115-2019-CG, del 28 de
mano de 2019.
Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el

servicio de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o
responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la
existencia de situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente
las acciones preventivas y correctivas que correspondan.
Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada

a la Entrega del Control del Proyecto para la Segunda Fase y culminación de Obras Iniciales
de la Primera Fase del "Contrato de Concesión: Construcción, Operación y Mantenimiento de
las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para Irrigación de las
Pampas de Siguas" comunicamos que se han identificado dos (02) situaciones adversas
contenidas en el Informe de Hito de Control N° 1336-2019-CGIAPP-SCC, cuya copia
autenticada se adjunta en veintisiete (27) folios.
En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que
correspondan, éstas sean informadas a la brevedad a la Comisión de Control.
Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi

consideración.
Atentamente,
Luis Aloviir (ibas Sanchez

Gerente de Control de
Megaproyectos
(LRS/esn)
VOBC Nro. Emisión: 00478 iL304 -2019) Elab:(U63664 - C920)
Firmado cldtefrnente poi PELLA

FER4ANC1E2 Palada FAU
20131378972 soft
Motivo' Doy t0
Fecha: 2108 2010 21:03:2405:00
Jr. Camilo Carrillo 114- lesas María Lima 11, Lima - Perú
Cantal: +511 330-3000
otrAv.contraloria.golape

2019csic92000029 Adjunto

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LA CONTRALORÍA

SUBGERENCIA DE CONTROL DE ASOCIACIONES PÚBLICO

INFORME DE HITO DE CONTROL

ACTIVIDADES DEL PERIODO INICIAL Y TRABAJOS PARA LA

PERIODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:

DEL 15 MAYO DE 2019 AL 07 JUNIO DE 2019

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombts"

INFORME DE HITO DE CONTROL N° 1336-2019-CGIAPP-SCC

ACTIVIDADES DEL PERIODO INICIAL Y TRABAJOS PARA LA PUESTA A PUNTO DE OBRAS

HITO DE CONTROL N°1 - CONTROL DEL PROYECTO PARA LA SEGUNDA FASE Y

INFORME DE HITO DE CONTROL N° 1336-2019-CGIAPP-SCC

ACTIVIDADES DEL PERIODO INICIAL Y TRABAJOS PARA LA PUESTA A PUNTO DE OBRAS

HITO DE CONTROL N°1 - CONTROL DEL PROYECTO PARA LA SEGUNDA FASE Y

2.1 Objetivo General

2.2 Objetivo(s) Específico(s)

de Concesión conteniendo todas las irodificaciones realizadas hasta esa fecha.

El servicio de Control Concurrente se desarrolló al Hito de Control N.° 1: Determinar el

INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

El proyecto integral consta de dos etapas, las cuales se detallan a continuación:

i) Primera Etapa: Ejecutada como obra pública en la década de 1970 y comprendió la

La Presa de Condoroma con un embalse de 285 Hm3.

ii) Segunda Etapa: Se desarrolla actualmente bajo la modalidad de Asociación Pública

a) Primera Fase (Expedientes Técnicos n.° 1A y n.° 18)

Esta fase está relacionada con la ejecución de las siguientes obras:

- Construcción de la Presa Angostura (1140 Hm3).

b) Segunda Fase (Expediente Técnico n.° 2)

La cual consta de la ejecución de las obras siguientes:

- Bocatoma Lluclla (23 m3/s más excedente por pérdida en el sistema de

Canal Madre (23 m3/s más excedente por pérdida)

7 vasos reguladores principales

Asimismo, las pincipales características del Contrato de Concesión se detallan en el siguiente

Inversión (TUO del

V.1. EL CONCEDENTE NO HA CUMPLIDO CON LA ENTREGA DEL CONTROL DEL

íntegramente con el Cot7nanciamiento; y que además comprende las actividades de operación y

b) Recepción del control del proyecto en el marco de lo establecido en !a Cláusula 1.45;

Teniendo en cuerna lo establecido en las cláusulas anteriores, el procedimiento para la Entrega

Primera Etapa Segunda Etapa

Terrenos necesarios para las Obras Nuevas de la Primera Fase

Adicionalmente, conforme a lo señalado en el TUO del Contrato, es de indicar que la fecha

Posteriormente, con fecha 09 de setiembre de 2016, las partes suscribieron el Acuerdo de

Posteriormente, recién el 16 de febrero de 2018, con la suscripción del Acta de Suspensión de

111. Por causa imputable al Comedente

TOP: Entrega del Control del Proyecto

Respecto a la entrega de terrenos necesarios para la Ejecución de las Obras Nuevas de la

De acuerdo a las memorias descriptivas de agosto de 2018, se describen 18 predios ubicados en

Fuente: AUTODEMA (Informe N° 016-2019-GRA-PEMS-GDPMSIIUMFCCH e Informe N° 018-2019-GRA-PEMS-

La situación advertida continúa presentándose en la Segunda Fase del proyecto, perjudicando la

Documentos Fecha de Días% de retraso

Entrega del Control del Proyecto de la 902 días

Los hechos expuestos, incumplen lo siguiente:

La Contraloria General de la República ha emitido pronunciamiento, segun lo siguiente.

TUO del Contrato:

Acta de Suspensión de Plazos y Obligaciones en el Marco del Contrato de Concesión para la

Numeral 25 de la CLÁUSULA SEGUNDA: ACUERDO ENTRE LAS PARTES:

La situación descrita evidencia el retraso en la liberación de terrenos y la Entrega de Control de

V.2 LAS OBRAS INICIALES DE LA PRIMERA FASE CORRESPONDIENTES AL PERIODO

La construcción de este conjunto inicial de obras se eiecutará conforme al Expediente Técnico N° 14 y se

ANEXO 17A del 7U0 del Contrato

3. Construcción de las Obras Nuevas de la Primera Fase

Respecto a lo señalado en el numeral 8.1 deberá considerarse la siguiente secuencia de ejecución:

3.1. Videncia de la Concesión:

'55.2 Procedimiento de aprobación de los Expedientes Técnicos