Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas

“Días para Cuidar”

A) Teoría de Cambio

Insumos Procesos Productos Resultados Impacto

• Fondos para • Contratación de • Niños y niñas de • Aumento de los • Diminución de la
acompañantes. acompañantes. 0-5 años visitados controles población infanto-
• Fondos para • Contratación de y atendidos. prenatales. juvenil con
psicólogos y/o psicólogos y/o • Madres visitadas • Aumento de peso necesidades
psicopedagogos. psicopedagogos. y atendidas. en madres y básicas
• Fondos para • Contratación de • Embarazadas niños/as. insatisfechas para
personal médico. personal médico. visitadas y • Actualización del 2020 de los
atendidas. calendario de participantes del
• Recursos • Relevamiento de
vacunas. Programa "Días
hospitalarios familias posibles
para Cuidar" en el
• Consultorios / de ingreso. • Disminución de
Municipio.
Sala materno- • Convocatoria a conflictos
infantil. las familas judiciales.
• Recursos participantes. • Aumento de
alimenticios • Compra de registración
• Sistema de recursos. (documentados).
seguimiento en • Visitas mensuales • Disminución en el
línea. a las familias consumo de
participantes. sustancias.
• Carga de
indicadores
críticos en el
sistema.

-La participación activa de las familias es fundamental para el éxito del Programa.
Al momento de diseñar la -El presupuesto asignado debe considerar las variaciones de precios en los recursos
Teoría de Cambio es hospitalarios y alimenticios y, empero, mantener las raciones/dosis para los
importante identificar beneficiarios.
aquellas situaciones fuera de
control que influencian los
resultados y subyacen al -El seguimiento y registro sistematizado de los indicadores críticos debe ser
impacto esperado. Éstas se sustancial para el monitoreo y evaluación de los beneficiarios y del Programa.
dan bajo los siguientes
supuestos: -Existen criterios de ingreso al Programa que no pueden ser revertidos en el período
promedio de permanencia (chagas, HIV, problemas psiquiátricos, lesión cerebral y
capacidades diferentes).

-Existen criterios de ingreso al Programa que necesitarán asistencia médical especial

y tratamiento medicamentoso específico (diabetes crónica, cardiopatía, epilepsia,
tuberculosis).
-Podría trabajarse con otros actores no estatales dada la urgencia del criterio de
ingreso de las familias y la capacidad de respuesta del Municipio.

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B) Ficha de indicadores

Programa “Días para Cuidar”

Ficha de indicadores
Indicador Cantidad de niño/as con el calendario de vacunación al día
Tipo de indicador Resultado
Código R1 Fórmula Sentido esperado
Descripción Variación de Número de vacunas Creciente /
vacunas aplicadas a brindar por año Positivo
por niño ingresado calendario sobre
al programa vacunas aplicadas
respecto del al niño/a.
calendario de
vacunación del año
de base.
Dimensión a medir Primera infancia
Frecuencia Anual
Unidad de medida Número absoluto
Responsables de Equipo técnico y acompañante familiar
recolección
Fuente de Datos administrativos
información
Herramienta de Solicitud a Hospital Municipal, Vacunatorios, Centros de
recolección de datos primera infancia y respuesta
línea de base
Año línea de base 2014
Notas técnicas Puede utilizarse como herramienta de recolección de datos a las
Escuelas del Municipio.

Programa “Días para Cuidar”

Ficha de indicadores
Indicador Nº de consultas pediátricas en el Hospital Municipal
Tipo de indicador Resultado
Código R2 Fórmula Sentido esperado
Descripción Realización de siete Número de consultas Creciente /
controles registradas en Positivo
pediátricos dentro historia clínica del
del primer año de niño/a sobre cantidad
vida para los de consultas
niños/as recomendadas.
participantes del
Programa.
Dimensión a medir Primera infancia
Frecuencia Mensual
Unidad de medida Número absoluto
Responsables de Trabajadores sociales del Hospital Municipal

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recolección
Fuente de Datos administrativos
información
Herramienta de Solicitud a Hospital Municipal y respuesta
recolección de datos
línea de base
Año línea de base 2014
Notas técnicas La Asociación Americana de Pediatría (AAP) recomienda la
realización de al menos siete consultas pediátricas en el primer
año de vida para asegurar un crecimiento adecuado, prevenir
enfermedades, fomentar, hábitos saludables y detectar riesgos
para la salud de manera precoz.

Programa “Días para Cuidar”

Ficha de indicadores
Indicador Cantidad de raciones alimenticias entregadas
Tipo de indicador Resultado
Código R3 Fórmula Sentido esperado
Descripción Variación de Número de raciones Creciente /
raciones totales entregadas al Positivo
alimenticias Municipio sobre
utilizadas por el raciones
Programa respecto consumidas por el
de las entregadas Programa.
para el Municipio.
Dimensión a medir Nutrición
Frecuencia Mensual
Unidad de medida Número absoluto
Responsables de Secretaría de Desarrollo Social municipal / Secretaria de Salud
recolección municipal
Fuente de Datos administrativos
información
Herramienta de Solicitud al Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia y
recolección de datos respuesta
línea de base
Año línea de base 2014
Notas técnicas

Programa “Días para Cuidar”

Ficha de indicadores
Indicador Nº de personas con inscripción en el Registro Nacional de
las Personas (RENAPER)
Tipo de indicador Resultado
Código R4 Fórmula Sentido esperado

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Descripción Registro e Cantidad de DNI Creciente / Positivo
identificación de expedidos sobre
todas las total de habitantes
personas físicas registrados por
que se Municipio
domicilien en el
territorio
argentino o en
jurisdicción
argentina
Dimensión a medir Población
Frecuencia Anual
Unidad de medida Número absoluto
Responsables de Secretaria de Gobierno del Municipio
recolección
Fuente de información Datos censales
Herramienta de Consulta al Registro Civil municipal y respuesta
recolección de datos
línea de base
Año línea de base 2010
Notas técnicas

Programa “Días para Cuidar”

Ficha de indicadores
Indicador % de participantes del programa con Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI)
Tipo de indicador Impacto
Código I1 Fórmula Sentido esperado
Descripción Condición de Número de hogares Negativo
pobreza según con Necesidades
hogar Básicas
Insatisfechas según
Programa sobre
número de hogares
con NBI total
Municipio
Dimensión a medir Condiciones de vida
Frecuencia Anual
Unidad de medida Porcentaje
Responsables de Secretaría de Desarrollo Social municipal
recolección
Fuente de información Datos censales
Herramienta de Consulta en web de INDEC
recolección de datos
línea de base
Año línea de base 2010

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Notas técnicas Las Necesidades Básicas Insatisfechas se dividen en cinco
grupos de indicadores: vivienda de tipo inconveniente,
condiciones sanitarias, hacinamiento, escolaridad y capacidad
de subsistencia.

C) Estrategia de evaluación de impacto

Pregunta de investigación ¿En qué medida el Programa Días para

Cuidar impactó en el descenso de las
Necesidades Básicas Insatisfechas del
Municipio?
Variable de resultado/impacto a medir % de participantes del programa con
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Unidad de análisis Porcentaje
Diseño propuesto Diferencias en diferencias
Hipótesis Realizar los controles médicos durante el
embarazo y los primeros años del niño/a
reduce el riesgo durante el parto y
previene la contracción de enfermedades.
Condiciones necesarias para la realización Para la realización de una evaluación del
de la evaluación impacto del Programa será necesario, en
primer lugar, contar con una línea de base
de los habitantes del Municipio que se
encuentran por debajo de las necesidades
básicas insatisfechas para comparar las
mejoras de quienes participaron del
programa en comparación con quienes no
cumplieron los criterios de ingreso al
mismo.
En segundo lugar, la evaluación de
impacto deberá considerar el tiempo de
realización de la misma respecto de la
población beneficiaria y los tiempos
políticos.
Fuente de datos a utilizar para la Los datos a utilizar en la evaluación serán
evaluación aquellos obtenidos de la carga en el
Sistema de Acompañamiento Familiar que
prevé el Programa así como de fuentes
secundarias como el INDEC y las
estadísticas desarrolladas por el
Municipio.

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La elección del método diferencias en diferencias como estrategia de evaluación
refiere a que el mismo compara los cambios en los resultados a lo largo del tiempo entre
los beneficiarios inscriptos en el Programa (grupo de tratamiento) y los habitantes del
Municipio que no lo están (grupo de comparación). En este sentido, los posibles
beneficiarios que cuentan con alguno de los criterios de ingreso, pueden optar por
formar parte o no del programa en cuestión.

Por otro lado, este enfoque de diferencias en diferencias combina las dos
estimaciones falsas del contrafactual, ya que compara, en primer lugar, las variaciones
pre y post programa y, en segundo lugar, entre quienes se inscribieron y quienes
decidieron no hacerlo. De esta manera, se produce una mejor estimación del
contrafactual y es posible obtener una evaluación de impacto más robusta ya que este
método supone que en ausencia del programa las diferencias iniciales entre ambos
grupos no variarían sino que mantienen sus necesidades básicas insatisfechas.

Con todo, para la satisfacción en los resultados obtenido de la evaluación habrá

que medir los resultados en el grupo de tratamiento con los resultados del grupo de
comparación tanto antes como después de implementado el programa, comparando así
las tendencias entre ambos grupos.

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D) Gestión de la evaluación de impacto
¿Para qué evaluar?
¿Qué evaluar?
¿Quién evalúa a quién?
¿Qué hacer con la información obtenida?
La evaluación de este programa mejorará
la gestión del Municipio respecto de los
programas sociales implementados.
Además, promoverá el uso de evidencia
para aumentar el presupuesto asignado a
la política pública de alcanzarse un
resultado exitoso en la reducción de la
población en condiciones de
vulnerabilidad social.
Al mismo tiempo, la evaluación del
programa brindará una oportunidad de
coordinación entre áreas respecto de la
implementación, asignación y
optimización de recursos. Finalmente, la
evaluación podrá utilizarse como
herramienta de rendición de cuentas si el
Programa contiene financiamiento
internacional.
Se evaluará el cumplimiento de los
objetivos propuestos por el programa al
momento del diseño y cuáles fueron los
efectos producidos por la aplicación de la
política.
El programa Días para Cuidar será
evaluado, en primer lugar por el Gobierno
Municipal y en un segundo nivel por el
Gobierno de la Provincia.
Los resultados obtenidos podrán utilizarse
para comunicar el impacto alcanzado por
el Programa. Por otro lado, si obtuvo un
resultado positivo respecto de la reducción
de las necesidades básicas insatisfechas,
utilizarse como buena práctica de
coordinación entre áreas que pueda
replicarse para otras políticas e
incrementar su alcance al año siguiente.
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Bibliografía

• Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (2013)

Manual para el Diseño y la Construcción de Indicadores. Instrumentos
principales para el monitoreo de programas sociales de México. México, DF
• Cunill Grau, N. y Ospina Bozzi, S. (2003) La evaluación de los resultados de la
gestión pública: una herramienta técnica y política .Evaluación de resultados
para una gestión pública moderna y democrática. Experiencias latinoamericanas,
Venezuela.
• Gertler, P, Martínez, S., Premand, P., Rawlings, L y Vermeersch, C. (2017) La
evaluación de impacto en la práctica, Grupo Banco Mundial, BID
• Instituto Nacional de Estadística y Censos, Necesidades Básicas Insatisfechas
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• Rogers, P. (2014) Theory of Change, Methodological Briefs, Impact Evaluation
No.2, UNICEF