TEMA

DESCRIPCION DEL ROL DEL NOTARIO BOLIVIANO, SEGÚN LA

NUEVA LEY DEL NOTARIADO NRO 483 EN CUANTO A SU
EJERCICIO.

1
INTRODUCCION

Con el informe se pretende conocer y establecer los modos y

mecanismos que utilizan los notarios, en función a su ejercicio y sus
atribuciones. Ya que El Notario está obligado a la lealtad y a la
integridad frente a quienes solicitan sus servicios, frente el Estado y
frente a sus compañeros.

Por qué,El Notario está obligado a ser imparcial, si bien tal

imparcialidad se expresa igualmente mediante la prestación de una
asistencia adecuada a la parte que se encuentre en situación de
inferioridad respecto de la otra, para así obtener el equilibrio necesario
a fin de que el contrato sea celebrado en pie de igualdad.

Se manifiesta una necesidad en la población sobre la fe notarial, para

que con el análisis podamos establecer los mecanismos necesarios
para proponer implementar de mecanismos informáticos
correlaciónales, por la necesidad de que significa para la población
tener una garantía al momento de hacer el uso de rogación ante un
notario de fe pública que actuara de manera eficiente e segura, en el
momento que el ciudadano realice un acto jurídico concerniente en una
consecuencia.

2
 I. CAPITULO
MARCO GENERAL DE LA INVESTIGACION
1. EL PROLEMA
1.1. FORMULACION DEL PROBLEMA

Al transcurrir el tiempo la función notarial se convierte prioritaria para la

población en general. Para asegurar resguardar y hacer prevalecer sus
derechos; podemos hacer denotar la leve deficiencia en la
implementación y correlación de información entre las instituciones
tanto como en el SEGIP y DDRR.

1.1.1. DESCRIPCION DEL BROBLEMA

El 25 de enero del 2015, se pronunció la ley del notario plurinacional la

cual reemplaza a la anterior ley del notariado del D.S. de marzo 1858
que estuvo vigente por más de 150 años.

Sin embargo, la anterior ley del notariado establece funciones notariales

en materia estrictamente civil y comercial. Pero con la nueva ley
notariado podemos distinguir, que en las facultades que otorga dentro
de la vía voluntaria notarial se podrá realizar trámites en materia civil
sucesoria y familiar, es decir, facultades dentro de la materia civil
sucesoria.

Así mismo en el art. 2 de la ley establece los principios y fines en el

parágrafo

II. Los incisos 1 y 3 establece garantizar la seguridad de los actos,

contratos y negocios jurídicos y el garantizar la implementación
tecnológica para brindar un servicio integral, sin embargo los notarios
en su ejercicio no cuentan con estos medios de tecnología, es decir,
surge la problemática y necesidad de tener acceso a la información
tanto del SEGIP y DDRR.

3
Esperando que la ley sea aplicada en su totalidad, y relación entre las
instituciones, publicar, para así garantizar un servicio integral.

1.2. PREGUNTAS DE CORRELACION

1.- ¿Qué es un notario?

2.- ¿Qué es la fe notarial?

3.- ¿Cuáles son las funciones del notario según la ley Nº 483?

4.- ¿Cuál es el rol del notario según la materia familia y sucesoria según
la nueva ley?

5.- ¿Cuáles son las necesidades y/o decadencia en las funciones del
notariado?

2. OBJETIVO
2.1. OBJETIVO GENERAL

 Profundizar nuestro conocimiento sobre la función notarial.

 Demostrar las necesidades de la aplicabilidad de sistemas
informativos correlacionados entre las instituciones.

2.2. OBJETIVO ESPECIFICO

 Realizar un análisis sobre la ley sobre el ejercicio de la función

notarial en la capital de santa cruz de la sierra.
 Explicar la necesidad de implementar los sistemas informáticos
entre el segip, derechos reales y los notarios.
 Analizar la disponibilidad de los notarios en cuanto a sus nuevas
competencias.

4
  Identificar los tipos y diferencias que pudieran surgir con la nueva
ley del notariado.
 Aplicar las entrevistas a funcionarios de oficinas notariales en la
capital de santa cruz de la sierra Bolivia y de igual manera a la
población.

3. HIPOTESIS
3.1. HIPOTESIS DESCRIPTIVA

La aplicación de la nueva ley del notariado dará lugar a nuevas

facultades para el notario en ejercicio y implementación de
mecanismos informáticos

3.2. DEFINICION E IDENTIFICACION DE LA VARIABLE

Hipótesis descriptivaguarda una relación de independencia causa

efecto, por tanto las variables de la investigación son:

 La aplicación a la nueva ley notarial Nº 483.

 Nuevas facultades para el notario.
 Implementación de mecanismos informáticos.
4. JUSTIFICACION
4.1. JUSTIFICACION CIENTIFICA
Ciertamente podemos decir que si no existiera la institución del
notariado los áreas jurídicas que se pretendan oponer ante terceros
no podrían gozar de este beneficio porque es atravez de ella que se
da forma y autenticidad a dichos actos respaldados con la fe pública
que ostenta el notario es una institución necesaria en las distintas
sociedades desde tiempos remotos ya que su función cumple con
las necesidades de las personas que pretendan autentificar
determinados actos jurídicos o hacer constar hechos jurídicos; de
esta manera el notario dotado con las atribuciones que le confieren
el estado puede ejercer su función en beneficio de las personas

5
que tendrán que solicitar la actuación del notariado para que pueda
activarse conforme a la ley.
Exponiendo la idea para dejar en claro la necesidad de la
intervención a los notarios en una sociedad “la labor del notario,
bien entendida y bien desempeñada constituye un verdadero
apostolado y que puede asegurarse que su notarios competentes y
honorables, muchísimas personas, pero especialmente de humilde
condición, serian victimas plagias del abuso y el engaño.
Mecanismos informáticos que permitirán dar tranquilidad, seguridad,
bienestar y un servicio integral para la población.
La Ley del Notariado Plurinacional (LNP) define al notario en Bolivia
diciendo que: "Es el profesional de derecho que cumple el servicio
notarial por delegación del Estado y la ejerce de forma privada,
asesorando excepcionalmente en el marco de sus funciones,
interpretando y dando forma legal a la voluntad de las y los
interesados, elaborando y redactando los instrumentos públicos,
asimismo realizará los trámites en la vía voluntaria notarial previstos
en la presente Ley."(Art. 11, Parag. I, LNP)
El Notario es un profesional del derecho, titular de una función
pública, nombrado por el Estado para conferir autenticidad a los
actos y negocios jurídicos contenidos en los documentos que
redacta, así como para aconsejar y asesorar a los requirentes de
sus servicios.
La función notarial es una función pública, por lo que el Notario tiene
la autoridad del Estado. Es ejercida de forma imparcial e
independiente, sin estar situada jerárquicamente entre los
funcionarios del Estado.
La función notarial se extiende a todas las actividades jurídicas no
contenciosas, confiere al usuario seguridad jurídica, evita posibles
litigios y conflictos, que puede resolver por medio del ejercicio de la

6
mediación jurídica y es un instrumento indispensable para la
administración de una buena justicia.
4.2. JUSTIFICACION SOCIAL
La función notarial tiene una estrecha relación con las necesidades,
requerimiento y expectativas de la sociedad en el sentido que es de
gran concurrencia la relación de la población en general para
realizar diversos actos jurídicos legales y así satisfacerse y crear
confianza, en otro sentido crear derechos y obligaciones entre
ambos el deber de asesoramiento a solicitud de las voluntad
manifestada por los recurrentes.
Día a día se conocen temas de fraudes, estafas y falsedad de
documentación contra personas que en su buena fe compran o
quieren adquirir propiedades y son atacados en su vulnerabilidad ya
que son víctimas de mencionados engaños o de igual forma
suplantar identidad de personas para un fin ilícito.
Sin embargo, a la nueva ley notarial establece la implementación
de mecanismos informáticos, empero podemos decir que los
notarios en su ejercicio no tienen acceso a datos del SEGIP, acceso
que sería de suma importancia ya que por medio de referidos datos
se podrá tener constancia plena, que la persona re queriente es
efectivamente quien solicita diversos servicios, por otro lado los
datos informativos de DDRR para verificar quien quiera vender ya
sea el propietario legítimo.
4.3. JUSTIFICACION PERSONAL
El trabajo realizado tiene como fin conocer las funciones del notario
público ya que es el profesional del derecho depositario de fe
notarial, que ejerce diversas funciones como titular de registro
notarial, cuya función tiene relación con materia civil y familiar la
cual disminuirá la carga procesal en el órgano procesal, de tal forma
permitirá que logremos profundizar conocimientos sobre el ejercicio

7
 notarial e mecanismos de ejercicios que con la relación a la nueva
ley del notariado existe y la necesidad de perfeccionar.

Ya que muchas veces se puede hacer denotar que gente inescrupulosa

engaña tanto al notario como al sujeto de la otra parte es decir, por
ejemplo cuando se realiza un contrato de compra venta y el vendedor
estafa emitiendo documentación falsa al comprador y de igual manera
el notario puede incurrir en una negligencia al no poder guiar o verificar
la autenticidad de la documentación, es por eso que se realiza el
presente estudio con la necesidad de crear una posibilidad de
implementar mecanismos informáticos interrelacionados entre el seguid,
derechos reales y el notario de fe pública para tener constancia de la
autenticidad de la documentación y de igual forma verificar la identidad
de los firmantes., para evitar así situaciones problemáticas y por
consecuencia procesos penales.

8
 II. CAPITULO
1. MARCO TEORICO
1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS

Para conocer debidamente una institución o función, instituciones y las

funciones, es así que la función notarial nace por necesidades sentidas,
ellos con los bienes. Su desarrollo a nivel de constitución de
documentos como función y de la fe notarial en Egipto “la historia de
Egipto los notarios en lo que concierne a los ancestral orígenes que
pudiere tener su profesión por la existencias de un personaje de muy
marcados caracteres como de trascendentes e importancia dentro de la
sociedad egipcia al que precisamente por valoraciónfonética se le tiene
por ante pasado del notario: es el escriba”.1

En la antigüedad en Egipto se conocieron dos clases de documento el

“casero” y el de “Escriba y testigo". Entre 3100 y 177 a de C y el
segundo en 1573 y 712 a de C. en este sentido el ejercicio del notario
en su función era el de redactar un documento con presencia de un
testigo, era una declaración de persona, de la que firmaba el escriba y
en forma tal que resultaba casi imposible el que pudiera alterar papiro
sobre el cual los egipcios fueron verdaderos maestros al grabarlos los
mismos documentos son descritos por expertos como ejemplares; y en
babilonia la actividad de tipo civil como las manifestaciones religiosas
estaban unidas y la administración de jueces con la colaboración de
escribas y grababan sus escritos en piedra en la edad media. Los
escribanos o notarios tenían relación más íntima solo así con unas
influencias ya que cada obispo y adán uno de los condes tenían su
propio notario, en las iglesias, catedrales, en el manual, ante la
comunidad se celebraban algunos contratos que el notario volcaba
luego en la razón fue ludechartularios. Como un desprendimiento de la
judicatura, competente en los actos que relevaban acuerdos.

1
Dra. Valverde Mariaca Juana Aidé; Teoría y técnica notarial; Pag.18; la paz-Bolivia

9
“En el sistema notarial boliviano en la republica nacional a la vida
independiente en 1825 la constitución bolivariana no determina la
función fedataria dentro del sistema jurídico posteriormente en 1858 en
el código de preceder santa-cruz se promulga la ley del notariado con
61 artículos en ella se introduce de forma definitiva la palabra notar en
vez de escribano y por la inexistencia de profesionales abogados se
determina que el notario, nombrado por sus condiciones morales y la
trascendencia social debe recibir la minuta elaborada ya realizaba
imprescindiblemente por los profesionales y su ejercicio conforme a las
actividades que ejercía”.2

1.2. DEFINICION

“Para Guillermo Cabanellas define el derecho notarial como principios y

normas reguladoras a la organización y de la función notarial y ejercicio
de la elaboración del documento constitutivo el derecho notarial es
aquella rama del derecho que está destinada atravez de sus normas
jurídicas al regular la actividad del notario, al dotar la certeza y
seguridad jurídica a los hechos e instrumentos públicos o a ciertos
actos y contratos que se llevan a efecto ante él y la subsecuente
custodia de documentos o valores”.3

Para Monicatambillavila; es el conjunto de normas, legislativas,

reglamentarias, usos, decisiones jurisprudenciales y doctrina que exige
la función notarial y el instrumento público notarial constituye el derecho
notarial en la evolución de los conceptos es todo un derecho notarial
documental por cuanto se refiere a las formas documentales y
funcionalistas y debemos hacer Hincapié en que por tanto está referido
a una clase especial a los documentos públicos y dentro de estos a la
categoría más típica y registradora a los instrumentos públicos.

2
Dra. Valverde Mariaca Juana Aidé; Teoría y técnica notarial; Pag.22,27; la paz-Bolivia

3
(http// es wiquipedia/wiqui/derecho notarial//03/07/2015.-12:55.

10
Mengual nos menciona, refiriéndose “es una rama científica del derecho
que constituyendo a aun todo orgánico, sanciona en forma eficiente las
relaciones jurídicas voluntarias y extra judiciales mediante la
intervención de un funcionario que obra por delegación del poder
público.

Enrique Giménez Arnal “derechos notarial es un conjunto de doctrinas y

normas jurídicas que regulan la función del escribano y la teoría formal
del instrumento público.

La función notarial se puede entender que existe una relación entre el

estado y el notario en la gestión de cosa pública publicado que el ultimo
tiene entre otras funciones la del ejercicio de fe pública y tal tarea se
concentra por medio del notario también argumentar que la falta de
remuneración directa por parte del estado no es relevante para
provocar la exclusión de la calidad del funcionario público al notario ya
que el régimen de honorarios se encuentran reglamentados por el
estado o por los colegios del notarios en los cuales aquel delego de tal
facultad. Sostiene a su vez que el notario cuenta con la representación
del estado es responsable por los actos del notario y que se trata de
una responsabilidad directa o indirecta del ente.

Sin embargo es interesante destacar que la mayoría de los autores que

siguen esta línea de pensamiento, otorgan al notario el carácter de
funcionario en las casas en que activa como depositario de la fe
pública, pero le adjudican la calidad de profesional cuando desempeña
otras funciones.

“La Dra. María Lourdes Cueva; en su libro de instrucciones al derecho

establecen teorías sobre el ejercicio del funcionario notarial;

La teoría profesionalita como postura completamente opuesta a la

anterior, se afirma que el notario es un profesional liberal esta teoría
considera de que el hecho trate de una actividad anexada al interés

11
social y que en virtud de ello se encuentre regulada por el estado, no
convierte al notario en un funcionario público

Teoría intermedia; finalmente esta posición estimula que el notario es

un profesional del derecho que desempeña una función pública”.4

Las teorías descritas no parece lógico aceptar los esquemas anti

funcionalistas puros, porque aunque el notario fuera considerado un
particular, es evidente que su actividad no es privada, así por ejemplo
su tarea cuando confecciona un documento incorporado al protocolo al
ser depositario y custodia de los registros, son indudables funciones
públicas.

Como finalidad del derecho notarial con relación a su función es

cautelar y dar seguridad a los actos jurídicos, en la relación a las partes
y a los terceros, vale decir que el notario otorga seguridad jurídica y
proteger, solo el interés de las partes así como de terceros que es la fe
pública del ejercicio; asegurar los derechos de las personas en plena
armonía con entera libertad; garantizar los procedimientos solemnes
para observar el derecho y conseguir la adaptación de conductas libres
y justas al ordenamiento jurídico.

Promover la debida aplicación del derecho mediante el empleo de las

formas en instrumentos públicos, su función también consiste en
recuperar jurisprudencia existente, recoger los usos y costumbres
originados por la aplicación práctica del que hacer notarial como deber
seguir los requisitos esenciales de su ejercicio

Otros sentido, la Dra. Mary Dapane Luna, en el ejercicio la función

notarial su estancia o su calidad de servicio le otorga independencia al
derecho notarial de las demás ramas del derecho, por lo que las
definiciones que tienen este articulo otorgan al derecho notarial una

Dra. María Lourdes Cueva, introducción al derecho notarial, edición

4

2011, Pág. 39-40 Perú-lima.

12
especialidad dentro de la gran rama jurídica vigente por ello es que el
notario de fe pública debe estar EN CIOSNTANTE actualización y
someterse a pruebas de conocimiento y experiencia a doctrina en el
ejercicio de su profesión.

El articulo 28 alcance, el servicio notarial es la potestad del estado de

conferir fe pública, otorgando autenticidad y legitimidad a las actos e
instrumentos en los que constituyen los hechos, los actos y negocios
jurídicos y otros actos judiciales, elservicio notarial está facultado para
tramitar la creación la creación modificación o extinción de relaciones
jurídicas en la vía voluntaria notarial.5

Lo que interesa en este punto es que el notario presenta un servicio

público por medio del cual deberá satisfacer las necesidades de interés
social autenticidad, certeza y seguridad jurídica.

Lo anterior lo podemos entender como parte de las funciones del

notario, según indica ,cabe mencionar que podemos encontrar como
sinónimos la palabra o función servicio notarial ya que en este anterior
define a la función notarial como la función profesional. Entendiendo por
función al ejercicio de un órgano o aparato en los seres vivos,
maquinas, instrumentos, etc.

Y a la acción y ejercicio de un empleo, facultad o ejercicio la función

tomada como la actividad y las facultades que ejerce el notario deben
ser tomadas como propias y características de este.

La función notarial debe considerarse como anterior al mismo al mismo

notario; la función notarial, en el proceso de su propia evolución a
originado la creación del notariado y por vía de adaptación, también a
determinado su transformación y su estructura actual.

5
Burgo Luna Mary Daphne, análisis de la ley Nº483, del notario, plurinacional de
Bolivia,1ºedicion 2014, Pág. 60,61 Bolivia

13
La función del notario debe ejercer como un profesional de derecho al
asesor de las partes que soliciten su partición aconsejar a las mismas
sobre los medios jurídicos más adecuados para logro de un fin. Los
documentos notariales, que pueden tener por objeto la formalización de
actos y negocios de todo tipo, son los autorizados por el Notario. Su
autenticidad comprende autoría, firmas, fecha y contenido. Son
conservados por el Notario y clasificados por orden cronológico.

En la redacción de los documentos notariales, el Notario, que debe

actuar en todo momento conforme a la Ley, interpreta la voluntad de las
partes y adecúa la misma a las exigencias legales, da fe de la identidad
y califica la capacidad y legitimación de los otorgantes en relación al
acto o negocio jurídico concreto que pretenden realizar. Controla la
legalidad y debe asegurarse de que la voluntad de las partes, que se
expresa en su presencia, haya sido libremente declarada. Todo ello se
entiende con independencia del soporte en el que conste el documento
notarial.

14
 III. CAPITULO
1. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
1.1. ENFOQUE DE LA INVESTIGACION
El enfoque se realizara es el cuantitativo para establecer
índice de porcentajes que dirimen de la función y rol que
establece el notario, las deficiencias que encuentran en su
función y la necesidad de interrelacionar información.

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOPILACION DE

INFORMACION

OPERACIÓN INTELECTUAL

Comparación de la nueva ley notarial Nº 483 con el D.S. de marzo

1858, en cuanto a sus nuevas atribuciones del notario.

AREA DE ESTUDIO

 Jurídico civil

METODO

 Cualitativo - empírico

AREA TEMATICA

competencias del notario, con la nueva ley notarial Nº483 en cuanto a

su ejercicio.

AREA DE TIEMPO

 Durante la gestión de año 2014-2015

15
 IV. CAPITULO

1. FE NOTARIAL

La fe pública es la garantía que el Estado da en el sentido de que los

hechos que interesan al derecho son verdaderos y auténticos. Lo
anterior, por cuanto en la realidad social existen una serie de hechos y
actos con relevancia jurídica que si bien no todos los ciudadanos
pueden presenciar, deben ser creídos y aceptados como verdad oficial.
Definimos la fe pública como aquella manifestación del estado publico
delegada en ciertos funcionarios, los que una vez en posesión de sus
cargos, tienen la facultad de dotar de autenticidad y fuerza legal a los
instrumentosqueautorizan.
Las definiciones son concurrentes en el punto de considerar a la fe
pública como una verdad impuesta coactiva o imperativamente por el
Estado, que obliga a los habitantes dar por ciertos o veraces
determinados instrumentos o hechos. Los mismos deberán estar
intervenidos o firmados por funcionarios, en cumplimiento de un marco
de formalidades legales que garanticen su autenticidad.
Al decir de Cabanellas, la doctrina uniforme que se da en un buen
número de tratados, llama fe pública a la calidad de documentos
determinados, suscripto por funcionarios, cuyas aseveraciones,
cumplidas determinadas formalidades tienen la virtud de garantir la
autenticidad de los hechos narrados y por consiguiente su validez y
eficacia jurídica.

Va de suyo que esta definición refiere a la valoración jurídica de una

representación ontológica y se aparta del juicio lógico de la fe como
creencia o convicción. En una palabra la fe pública trasciende del
aludido documento y se hace pública por antonomasia.

16
Couture expresa que el concepto de fe pública se asocia a la función
notarial de manera más directa que a cualquier otra función. ¿Y qué es
la fe pública ¿ Podríamos conceptuarla como aquella cualidad ínsita en
los documentos emitidos por el Estado o por quienes este autoriza para
resguardar su veracidad y seguridad. Este concepto general puede ser
aplicado a los instrumentos públicos de la norma civil.

Funcionarios: Los Notarios son depositarios de la fe pública notarial y

ejercerán sus funciones como Titulares de un registro notarial dentro de
la demarcación geográfica para el cual se creó el Registro Notarial,
excepto cuando se disponga de otro modo en la ley.

Son deberes y atribuciones del Notario Público: inc d) dar fe de los

actos jurídicos autorizados por el mismo, de los hechos ocurridos en su
presencia o constatados por él, dentro de sus facultades.

Según Manuel Alexis BERMUDEZ TAPIA, Giuliano BELAUNDE BORJA

y Alejandro FUENTES PONCE DE LEON en el derecho civil la:

"Fe pública es la garantía de autenticidad y legitimidad impuesta por el

poder público, a los contratos y demás actos realizados por personas
naturales y/o jurídicas, con intervención del funcionario que la
ejerce"[24].

Según esta definición la fe pública es una garantía, sin embargo la

primera es poco estudiada con dicha naturaleza, sin embargo, nada
impide que se otorgue dicho carácter.

También se sostiene que con la fe pública se autentica y legitima, sin

embargo, no hace referencia a que certifica, por ejemplo en la
legalización de firmas, copias certificadas, legalizaciones de
reproducción, traslados, los cuales son el parte notarial, testimonio
notarial y parte notarial, es decir, la certificación es un tema bastante
17
complejo y amplio, sin embargo, existen pocos libros que se ocupen de
desarrollar este importante tema.

Se afirma que se utiliza para contratos y demás actos, por ello,

debemos desarrollar en forma separada, cada uno de los indicados, con
lo cual se busca tener un conocimiento mas amplio sobre el tema
estudiado, como es la fe pública.

Dentro de los primeros podemos citar el caso de la compraventa,

arrendamiento, permuta, mutuo, depósito, fianza, compraventa de
participaciones, compraventa de acciones, arrendamiento de empresas,
entre otros tantos, es decir, los contratos en los cuales se puede utilizar
la fe pública notarial, no sólo son contratos civiles, sino que también
pueden ser de otro tipo, dentro de los cuales podemos citar el caso de
los contratos mercantiles o comerciales, empresariales, corporativos,
entre otros.

Por otro lado los actos pueden ser el caso de los protestos, poderes,
testamentos, constituciones de empresas individuales de
responsabilidad limitada, aumento de capital, reducción de capital, y
modificación de estatuto de estas empresas, los cuales son actos
notariales frecuentes, que deben ser estudiados no sólo en el derecho
vigente, sino también en el derecho no vigente, por ejemplo en el
anterior Código Civil peruano, el cual data de 1936.

Los funcionarios que la ejerce no sólo son notarios, sino que también
puede ser otros funcionarios, dentro de los cuales podemos citar el
caso de los funcionarios registrales, consulares, administrativos,
municipales, judiciales, secretarios de juzgado, jueces, entre otros
tantos, es decir, la cantidad o número de funcionarios que ejercen la fe
pública son bastantes.

18
Los mismos autores sostienen sobre la fe pública en el derecho notarial
que es:

"La que merecen los actos de los funcionarios con potestad para
otorgarlos".

Los funcionarios con potestad para otorgar la fe pública no son todos,

sino sólo algunos, dentro de los cuales podemos citar el caso de los
funcionarios consulares, administrativos, registrales, judiciales, del
ministerio público, entre otros tantos, en tal sentido, podemos afirmar
que pocos autores han podido determinar cuáles son todos los que
brindan el servicio de fe pública, y esto se constituye una oportunidad
para que los notarialitas se especialicen en la fe pública, para que
puedan estudiar, conocer y difundir al igual que perfeccionarse en tan
importante tema jurídico.

Afirmaciones que todos los individuos de la colectividad deben tener por

verdaderas obligadamente, al existir normas de tipo legal que así lo
establecen y encontrarse estas afirmaciones investidas de fe pública,
mediante las formas que a tal fin han sido prescritas por la ley y a través
de algún agente autorizado por el Estado.

Para que un agente pueda dar fe pública, el hecho acto debe ser
evidente para el fedatario, es decir presenciado o percibido por él.
Asimismo, el hecho histórico debe constar documentalmente para su
conservación en el tiempo, transformándose así en un hecho narrado.

La fe pública impuesta por el legislador a los actos notariales,

coadyuvan a la seguridad jurídica y a la certeza, tanto en los
instrumentos cuanto a las relaciones de derecho que nacen, se
desarrollan o expiran por medio de ellos. Los efectos de dicha fe, se
sustentan además en la objetiva imparcialidad del escribano.

19
A través de su actuar, la ley otorgar perdurabilidad a los actos jurídicas,
documentados a través de las escrituras públicas.

De ahí que el Código Civil, prescriba que los hechos que el oficial
público hubiere anunciado como cumplidos por él mismo, o que han
pasado en su presencia, gozarán de plena fe pública.

Dichos instrumentos serán admitidos como verdaderos sin posibilidad

de desconocerlos, salvo resolución judicial de nulidad de acto jurídico.

V. CAPITULO
1. DEL NOTARIO Y DE LA FUNCIÓN NOTARIAL

“El Notario es un profesional del derecho, titular de una función pública,

nombrado por el Estado para conferir autenticidad a los actos y
negocios jurídicos contenidos en los documentos que redacta, así como
para aconsejar y asesorar a los requirentes de sus servicios.

La función notarial es una función pública, por lo que el Notario tiene la

autoridad del Estado. Es ejercida de forma imparcial e independiente,
sin estar situada jerárquicamente entre los funcionarios del Estado.

La función notarial se extiende a todas las actividades jurídicas no

contenciosas, confiere al usuario seguridad jurídica, evita posibles
litigios y conflictos, que puede resolver por medio del ejercicio de la
mediación jurídica y es un instrumento indispensable para la
administración de una buena justicia.”6

6
https://notariosbolivia.wordpress.com/14/09/2015.-16:30

20
Sin embargo, surge la interrogante planteada en la entrevista sobre si
¿Ha cambiado la función notarial en Bolivia?
Últimamente escuchamos decir, que la función del notario en Bolivia
ha cambiado con la nueva ley del notariado Plurinacional, por
cuanto además de otros aspectos, se incorpora como parte de su tarea
el dar notoriedad a los trámites voluntarios.
Dicha afirmación, personalmente, me niego a tomarlo como cierta.
Porque, es a la actividad del notario que se le ha ido incorporando
otras tareas más, ampliándose así su rol, pero la función del notario en
esencia es la misma.
Art. 11.- (NOTARIA O NOTARIO DE FE PÚBLICA).-
I. Es el profesional de derecho que cumple el servicio notarial por
delegación del Estado y la ejerce de forma privada, asesorando
excepcionalmente en el marco de sus funciones, interpretando y dando
forma legal a la voluntad de las y los interesados, elaborando y
redactando los instrumentos públicos, asimismo realizará los trámites
en la vía voluntaria notarial previstos en la presente Ley. (Ley Not.
Plurinacional 2014)
La función de la escuela es enseñar, la función del zapatero es en
esencia hacer o arreglar zapatos, del panadero hacer pan. Pues la del
notario es dar fe, asesoramiento, notoriedad, seguridad jurídica,
voluntaria y extrajudicial a los hechos, actos, contratos, negocios
jurídicos (y ahora dar notoriedad) a los trámites de esencia voluntaria,
contribuyendo a la paz social. Es en esa vertiente que a su vez los
artículos 28 y 29 de la LNP establecen como Alcances y naturaleza de
lo notarial:

ARTÍCULO 28. (ALCANCE).-

El servicio notarial es la potestad del Estado de conferir fe pública,
otorgando autenticidad y legalidad a los instrumentos en los que se
consignen hechos, actos y negocios jurídicos u otros actos extra

21
judiciales. El servicio notarial está facultado para tramitar la creación,
modificación o extinción de relaciones jurídicas en la vía voluntaria
notarial.
ARTÍCULO 29. (NATURALEZA JURÍDICA).-
El servicio notarial es un servicio público, único, independiente,
continuo, autenticador, extra judicial; y delegado por el Estado conforme
a la presente Ley. (Ley Not. Plurinacional 2014)
Para dejarlo claro y en corolario de este primer acápite, Ibáñez y
Almenara nos dice que:
“No es lo mismo actividad notarial, que, función notarial. La función
notarial sigue siendo lo que era, y lo que, con toda probabilidad,
continuará siendo en un futuro previsible: el Notario es un funcionario
público que sirve al sistema público de seguridad jurídica preventiva
extrajudicial a través de las presunciones de legalidad y de autenticidad,
de forma y fondo, vinculadas a los documentos que autoriza. El
fundamento de estas presunciones, sin cuya existencia la seguridad del
tráfico quedaría gravemente comprometida, descansa en el control de
la legalidad y en el consentimiento informado que, como requisitos
indispensables, incorpora toda actuación notarial.” (Ibañez y Almenara,
Notariado Tecnologías).

2. PROTOCOLO NOTARIAL Y LOS DOCUMENTOS

““Protokolum”, voz del griego tardío que denomina la primera hoja que
envolvía un rollo de papiro. Con mayor o menor fundamentación se
puede afirmar que el vocablo señalaba, más bien, el material sobre el
cual podría escribirse. En el latín medieval “protocolum”, significaba
acta original o primer ejemplar de un documento.
En cuanto al concepto, Escriche dice “esta palabra viene de la voz
griega “protos” que significa primero en su línea, y de la latina “collium”
o “collatio” que significa comparación o cotejo.
El protocolo se integra con los siguientes elementos:

22
 a) Los folios originariamente movibles, habilitados (rubricados) para
el uso exclusivo de cada registro y numerados correlativamente en cada
año calendario.
b) El conjunto de documentos escritos en aquellos folios durante el
lapso mencionado, aunque no hayan sido firmados.
c) Las diligencias, notas y constancia complementarias o de
referencia consignadas a continuación o al margen de los documentos
matrices, y en su caso, las de apertura, cierre u otras circunstancias.
d) Los documentos que se integran e incorporan por imperio de las
leyes o a requerimiento expreso o implícito de los comparecientes o por
disposición del Notario.-
e) Los índices que deben unirse.”7

La ley del Notariado Plurinacional en su Art. 45 establece lo que

debemos comprender como protocolo notarial:

ARTÍCULO 45. (PROTOCOLO NOTARIAL).

I. El protocolo notarial es la compilación ordenada cronológicamente de

las matrices, a partir de los cuales la notaria o el notario extiende los
instrumentos públicos protocolares de acuerdo a la presente Ley y su
reglamentación.

El Notario es el único responsable de la redacción de sus documentos.

Es libre de aceptar o rehusar todo proyecto o minuta que le sea
presentado o bien de introducir en él, con el acuerdo de las partes, las
modificaciones que estime pertinentes.

Los otorgantes de un documento notarial tienen derecho a obtener

copias de sus originales, que permanecen en custodia del Notario. Las

7
https://notariosbolivia.wordpress.com/

23
copias auténticas tienen el mismo valor que el original. El Notario podrá
también expedir copias a favor de personas que, según su legislación
local, tengan interés legítimo en conocer el contenido del documento.

Los documentos notariales gozan de una doble presunción de legalidad

y de exactitud de su contenido y no pueden ser contradichos más que
por la vía judicial. Están revestidos de fuerza probatoria y ejecutiva.

Las actuaciones se extienden también a la legitimación de firmas de

particulares puestas en documentos privados, así como a la expedición
de testimonios de conformidad de las copias con sus originales en toda
clase de documentos y a cualquier clase de actividades previstas por su
respectiva legislación nacional.

Los documentos notariales que respondan a los principios aquí

enunciados deberán ser reconocidos en todos los países y producir en
ellos los mismos efectos probatorios, ejecutivos y constitutivos de
derechos y obligaciones que en su país de origen.

En la valoración de documento notarial, algunos autores como Carlos

Gonzáles, en su obra “Teoría general del instrumento público”, clasifica
los documentos en principales, que son las escrituras públicas que
autoriza el Notario, tanto la matriz como la copia o testimonio; y
secundarios, cuyo rasgo instrumental son los documentos denominados
inventarios, actas de notoriedad, referencia de títulos, protocolización
de testamentos abiertos, recepción de testamentos cerrados, actas de
sorteos, asambleas, protesto de documentos mercantiles,
certificaciones de autenticidad de firmas e impresiones digitales, etc.,
que son en verdad documentos que podrán incorporarse al protocolo o
existir fuera de él.

De manera general documento notarial estoda representación material

idónea, destinada a reproducir una determinada manifestación de

24
pensamiento, manifestación de voluntad y/o negocios jurídico y
esencialmente dirigida a crear, modificar o disolver un vínculo de
derecho, recibida y autorizada por Notario con las formalidades de ley,
producida para probar hechos, solemnizar o dar forma a actos o
negocios jurídicos.

ARTÍCULO39.-(DOCUMENTOS NOTARIALES)
I. Son documentos notariales aquellos que la notaria o el notario
elabora, redacta, interviene o autoriza, confiriendo fe a los actos, los
hechos y las circunstancias que presencia. Serán otorgados con arreglo
a lo dispuesto en la presente Ley.

II. Constituye parte del documento notarial el recibir, interpretar,

redactar y dar forma legal a las voluntades de los interesados. (Ley
Notariado, 2014)

En cuanto al ejercicio del notario las actividades laborales que realizan

son:

2.1. RECONOCIMIENTODE FIRMAS

El documento que por si decir es el formulario notarial que entrega el

notario para certificar la autenticidad de las firmas de un documento
privado cuando este es voluntario.

Entonces es así que el reconocimiento de firmas no es sino la

certificación notarial de las firmas de los comparecientes de un
documento privado que el dador de fe pública actúa l imprimiendo un
procedimiento junto con el acta de protocolización en el mérito a la ley
LNP. Artículo 45-72 de su realización se convierte en documento
protocolares por tanto se incorporas y minutas reconocidas en el
protocolo.

2.2. PODERES NOTARIALES

25
Son documentos de representación voluntaria, se encuentran en poder,
que (confundido en nuestra legislación con el mandato “es un contrato
de responsabilidad, porque una persona o varias (el o los mandantes)
confirman una determinada gestión a otra (mandatario), en uno o más
negocios, por cuenta y riesgo de mandantes. El código civil establece
en su artículo 804 (noción), el mandato es el contrato por el cual una
persona es obligada a realizar uno o más actos jurídicos por cuenta del
mandante”. El poder o mandante y mandatario, el del mandatario al
momento de aceptar la gestión o el encargo.

2.3. ESCRITURAS PÚBLICAS

Es protocolo es un conjunto de matrices originales de las escrituras que

contienen los actos y negocios jurídicos y manifestaciones de voluntad,
los que son celosamente retenidos concesionados y archivados por el
notario.

Sin embargo LNP en su art. 45 par, I.nos brinda esta i una mejor
perspectiva de respuesta, cuando dice “El protocolo notarial es la
compilación ordenada y cronológicamente de las matrices. A partir de
los cuales el notario o la notaria extienden los documentos públicos
protocolares de acuerdo a la presente ley y su reglamentación articulo
56 redacción.

Las escrituras públicas se redactaran o asentaran en idioma castellano,

con estilo y letra clara sin abreviaciones, aceptó en casos que la
abreviación sea de uso oficial, con caracteres perfectamente legibles
pudiendo escribirse manualmente o mecánicamente.

Cuidando que los tipos resulten marcados en el papel notarial en forma

indeleble, solo se usaran números siempre y cuando aparezcan en
literal.

26
Los blancos y varios de cada línea serán rellenados con el cárter o línea
si es manuscrito están prohibidas la enmiendas o raspaduras cualquier
subsanación de errores de forma deberá de ser diariamente detallada
mediante notas marginales, siempre que traten de errores de forma y
sean evidentes las notas marginales forman parte de la estructura
publica cabe poner en nota que la palabra transcribir una minuta que
se encuentra en el idioma deberá ser traducido por el traductor oficial
autorizad.

En si escrituras son todas las minutas que se registrar en notaria para

elevarla para darle un sentido de documento público con la
intervención de un notario.

Por tanto en consecuencia a la promulgación de la nueva ley del

notariado victima mente se ha escuchado decir que la función del
notario en Bolivia ha cambiado con la nueva ley por tanto además de
otros aspectos, se incorporan como parte de su tarea al dar notoriedad
a los trámitesvoluntarios.

Dicha afirmación personalmente, no estoy de acuerdo porque a la

actividad de notario se incorpora otras tareas más, empleándoseasí su
rol, pero la función es la esencia misma por ejemplo: una de las nuevas
competencia de los notarios es la materia Familiar que puede haber una
interrogación.

¿Los notarios quitaran las autoridades jurisdiccionales (jueces y

tribunales etc.) la función sobre el divorcio?

Se puede responder con un no ya que las autoridades jurisdiccionales

en materia familia conocían y seguirán conociendo en el futuro los
divorcios contenciosos ,por tanto dicha investigación siempre estuvo
configurando así como contenciosoasí decir ;aun cuando avía pacifico
acuerdo y voluntad de las partes los conyugues. Para divorciarse
siempre debían tramitar el divorcio, de acuerdo a las causales que

27
imponía el código de familia, cuál si hubiera contención la ley establece
en capítulo II divorcio notarial y su procedencia se realizara por el
articulo94 (procedencia)

El divorcio notaria le procederá cuan:

 No existan hijos productos de ambos conyugues

 El mutua consentimiento
 No exista bienes comunes o gananciales sujetas a registro
 No exista pretensión de asistencia familiar por ninguno de los
conyugues

Y otros más en materia familiar con los que mencionamos el divorcio de

mutua acuerdo para así disminuir las cargas procesales en el órgano
judicial cuando los divorcio son de mutuo acuerdo

Conforme al artículo 93 que establece en su punto

b) El permiso de viajes al exterior de menores solicitando por ambos

padres para realizar el certificado de autorización para el viaje de
menores

Como otros puntos podemos mencionar como los traslados de segundo

testimonio se realizaran mediante una carta por la parte interesada y ya
no así por orden judicial por un nuevo método para disminuir la carga
procesal en los juzgados de materia civil.

VI. CAPITULO
DE LAS NUEVAS FACULTADES

¿El notario conocerá y ejercerá trámites en la jurisdicción

voluntaria?
Alguien dijo también, que el notario en Bolivia ejercerá la jurisdicción
voluntaria. Otra vez, falso, por cuanto: la misma palabra jurisdicción ya

28
le es impropia a los trámites voluntarios; veamos la etimología de la
misma palabra “jurisdicción”, del latín iuris dictio,«decir, decidir o
declarar el derecho a su propio gobierno».
En el Caso de los Notarios, estos no deciden ni declaran el derecho, ni
por asomo sobre una situación controvertida, sino mas bien actúan
siempre sobre una esfera de la paz, de lo voluntario. La Jurisdicción,
por lo mismo es siempre, o debe serlo sobre situaciones controvertidas,
donde se precise decidir el derecho:
La Jurisdicción (del latín iuris dictio, «decir o declarar el derecho a su
propio gobierno») es la potestad, derivada de la soberanía del Estado,
de aplicar el Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo
definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida en forma
exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces autónomos
e independientes. (Jurisdicción. Wikipedia 2014)
En nuestro país, los órganos que administran justicia, tuvieron tanto a la
jurisdicción contenciosa propiamente dicha como a la llamada
“jurisdicción voluntaria” como materia judicial. Aun ahora, salvo las
excepciones que marca la Ley del notariado (ya no como “jurisdicción”
sino como trámite voluntario) toda la demás “jurisdicción voluntaria”
continua siendo materia judicial. Pero es que, la mal llamada
“Jurisdicción voluntaria”, recordemos es de naturaleza eminentemente
administrativa y subsidiaria a tal grado que se considera como actividad
anómala de jueces y tribunales, su intervención sólo tiene por objeto dar
autenticidad al acto o verificar el cumplimiento de una formalidad,
agregando, que se trata de uno de los supuestos en que el Juez ejerce
funciones administrativas.

Lo evidente, es que el notario en Bolivia, en merito a lo dispuesto por el

Art. 92 y 93 de la Ley 483, no conocerá y ejercerá trámites en la
jurisdicción voluntaria; sino más bien, dará notoriedad a algunos
(contadísimos) trámites voluntarios como ser:

29
(TRÁMITES EN MATERIA CIVIL Y SUCESORIA).-
En materia civil y sucesoria, procede en los siguientes casos:
a.- Retención o recuperación de la posesión de bienes inmuebles;
b.- Deslinde y amojonamiento en predios urbanos;
c.- Divisiones o particiones inmobiliarias;
d.- Aclaración de límites y medianerías;
e.- Procesos sucesorios sin testamento;
f.- División y partición de herencia;
g.- Apertura de testamentos cerrados;
(TRÁMITES EN MATERIA FAMILIAR).-
En materia familiar procede en los siguientes casos:
a. Divorcio de mutuo acuerdo;
b. Permisos de viaje al exterior de menores, solicitados por ambos
padres. (Ley Not. Plurinacional 2014)
¿En materia familiar los notarios le quitarán a las autoridades
jurisdiccionales (Jueces, tribunales, etc.) la tuición sobre el
divorcio?
A esto había que responder también con un NO. En Bolivia, las
entidades jurisdiccionales en materia familiar conocían y seguirán
conociendo en el futuro los divorcios contenciosos, por cuanto dicha
institución (el divorcio) siempre estuvo configurado así como
contencioso; es decir, aun cuando había pacífico acuerdo y voluntad de
las partes (los cónyuges) para divorciarse, siempre debían tramitar el
divorcio, de acuerdo a las causales que imponía el Código de Familia,
cual si hubiera contención. Veamos, aún la causal de separación por
más de dos años, su trámite judicial, era y es de índole contencioso,
esto había llevado a más de un abogado a falsear los hechos –no
obstante su cliente y la otra parte pacífica y voluntariamente querían el
divorcio—. Vale decir que “Para pedir la aplicación del derecho,
contradictoriamente se debía ir contra el derecho”.

30
Pero bueno, veamos, el divorcio voluntario, con la Ley del Notariado
Plurinacional, al no existir en el ordenamiento familiar anterior, se
constituye en una nueva institución para su trámite en la vía voluntaria
notarial y por ende, estaríamos en capacidad de afirmar que, esta
tuición no se le quita al sistema jurisdiccional, sino que se crea e
incorpora como un trámite notarial nuevo y voluntario en nuestro país.
Pero, de paso, convendría aclarar que de todas maneras este trámite
notarial (“Divorcio voluntario”), no se aplicaría a todas las situaciones
donde los cónyuges quieran extinguir voluntariamente su vínculo
matrimonial. Muchos no podrían acogerse a este trámite –algunos
analistas calculan que no representará ni el 10 % de todos los casos–,
por cuanto la ley del Notariado Plurinacional, en su Art. 94 claramente
tamiza, al definir cuándo ésta debe proceder:

(PROCEDENCIA).
El divorcio notarial procederá cuando:
a. Exista consentimiento y mutuo acuerdo entre los cónyuges sobre la
disolución del matrimonio;
b. No existan hijos producto de ambos cónyuges;
c. No existan bienes comunes o gananciales sujetos a registro;
d. No exista pretensión de asistencia familiar por ninguno de los
cónyuges. (Ley Not. Plurinacional 2014)
El primer ítem, absolutamente posible y necesario: el consentimiento
libre y voluntario de los cónyuges para suscribir el acto. Empero,
por ejemplo, si mínimamente los participes exhiben en su trato o
lenguaje un accionar displicente que sugiera una voluntad “negativa”,
pese inclusive a tener suscrito un acuerdo desvinculatorio previo, el
notario cesará el acto, declarando que las partes deben recurrir a la vía
judicial, por cuanto existe contención.
En cuanto a que no deben existir hijos producto del vínculo
matrimonial a disolverse. Es evidente que el legislador exhibe con

31
este requisito un espíritu conservador hacia la idea de la familia y la
posibilidad del shock que podría causarse para con los hijos
fundamentalmente menores. Pero, en variados países del orbe, el
divorcio notarial se muestra más progresista, por ejemplo el Divorcio
Voluntario en muchos casos se limita únicamente al hecho de que los
cónyuges no deben tener hijos menores de edad; o que teniendo hijos
ya mayores, alguno de estos no fueran incapaces.
En la exigencia que instituye: “Los cónyuges no deben poseer
bienes comunes o gananciales sujetos a registro”. Esto se suma a
la colección de óbices que impone el anotado artículo de la LNP; sin
duda los participes o solicitantes del divorcio voluntario al margen de
establecer los otros requisitos, tendrían que dejar constancia expresa
que no poseen bienes comunes sujetos a registros, sea mediante
declaración jurada y/o con certificación negativa de los registros
(Derechos Reales, Vehículos, etc.) como al parecer tendrá tendencia en
su reglamento la LNP; notese las limitaciones, a mi juicio
excesivamente restrictivos. En las normativas notariales de otros
países, se allana la posibilidad del divorcio voluntario aun teniendo los
cónyuges esos “bienes comunes”, pero ostentando con base preliminar
un acuerdo pre-desvinculatorio donde definen expresamente el destino
que se tuvieran que dar a esos bienes comunes.-
Finalmente, esto que podría resultar complicado, si no media un
asesoramiento profesional, sea de parte del notario y/o del profesional
abogado hacia los cónyuges en pos de desvincularse del matrimonio en
la vía voluntaria de análisis: Debe expresamente también acordarse
entre los partícipes la renuncia voluntaria a la expectativa o pretensión
de la asistencia familiar en favor de uno por el otro cónyuge; porque es
evidente que esa “No pretensión acordada en el trámite”, vale o se
traduce como “renuncia expresa a la asistencia familiar del otro
cónyuge”.

32
 VII. CAPITULO
1. DE LA ORGANIZACIÓN NOTARIAL

La ley local determinará el área de competencia de cada Notario,

así como el número de Notarios que ha de ser suficiente para asegurar
convenientemente el servicio.

La ley determinará también el lugar de instalación de cada notaria,

garantizando un reparto equitativo en toda entidad federal.

Los Notarios deberán pertenecer a un organismo colegiado. Un solo

organismo, compuesto exclusivamente por Notarios, asumirá la
representación del Notariado de cada Estado.

La ley de cada Estado, determinará las condiciones de acceso a la

profesión notarial y de ejercicio de la función pública notarial,
estableciendo a tal fin las pruebas o exámenes que se estimen
oportunos, exigiendo en todo caso a los aspirantes el título de
abogado o licenciado en Derecho y una alta calificación jurídica.

2. PRINCIPIOS DEL NOTARIO:

a. Principio de Legalidad
A través de este principio, de manera fehaciente se tipifica la función
notarial y en seguida implica la obligación de ajustar todos los actos y
contratos que las partes deseen efectuar ante el notario, a los
presupuestos de la Ley y a las reglamentaciones establecidas y
vigentes.

Tiene por obvio el entendido el que por parte del notario debe editarse
un amplio conocimiento de las distintas cuestiones jurídicas vinculadas,
directa o indirectamente, con el objeto del acto solicitado. Se
corresponde además con la obligación de prestación de servicios
notariales que posee.

33
Una de las funciones indelegables del notario, indica la obligación de
adecuar las manifestaciones y voluntades de los requirentes, al
ordenamiento jurídico.

La fe pública recae únicamente sobre los actos lícitos, por eso el

Derecho Notarial, en este principio, siente asegurados sus
presupuestos y su naturaleza intrínseca, ya que los notarios deben, en
cumplimiento de sus deberes, ajustar la verdadera voluntad de las
partes al Derecho, respetando las categorías jurídicas legales vigentes.
Para dar cumplimiento al principio de legalidad, el ministro de fe debe
adecuar la voluntad de las partes, necesariamente, a la ley,
manteniendo su esencia.

Constitución Política del Estado, Código Civil, Código de Pdto. Civil,

Código Penal, Código de Pdto. Penal, Código de Comercio, Código de
Familia, Ley No. 843, Ley del Notariado, Ley No. 1817, Reglamentos,
Resoluciones y Circulares.

LNP Art.2 Parag.I., Inc. 5; Art.11; Art.19 Inc. c); Arts. 28, 29, 30 y 39;

b. Principio de Imparcialidad (Neutralidad Art. 2 LNP).-

Este principio es una garantía del orden contractual, los notarios deben
actuar en todo momento (Desde la fase del asesoramiento o
responderé) con imparcialidad o neutralidad, y en forma objetiva, es
decir con profesionalidad y equilibrio, sin favorecer a ninguno de los
partícipes que intervengan en los diferentes actos o documentos
celebrados o redactados ante él. Asimismo este principio se extiende a
no actuar en favor de cónyuges, parientes ni en actos propios.

Ley del Notariado: Artículo 2 Parag. I, Inc. 4) y 6)

Código Civil: artículos 471 y 592.

34
 c. Principio de Profesionalidad – integridad –
“Solamente el notario profesional puede realizar un control de fondo y
conferir al negocio una autenticidad que no sea meramente formal”
(Principios Not., Rodriguez A.)
“Los componentes públicos son constitutivos de la función notarial, pero
sin mengua de la atención a los intereses privados de los otorgantes. La
actuación profesional de los notarios no es meramente organizativa,
sino que incide en el mismo acto o negocio documentado. La
profesionalidad del notario comprende la llamada adecuación facultativa
y sobre todo la que por medio del asesoramiento y del consejo no
institucionales penetra en el mismo negocio documentado y colabora a
su formación” (Principios Not., Rodriguez A.)
Este principio está referido a que el Notario debe ser un profesional del
derecho, con especialización y actualización constantes.

Sumado a esto principal, tiene que ver con la probidad y precisión con
la que debe brindar su servicio a las personas que lo requieran, así
como brindar asesoramiento jurídico.

Ley LNP: Art. 2 inciso 3); Art.11, Parag.I; Art.18 Inc. b); Art. 20 Inc. b), c)
d) e) (Prohibición); Art. 21 al 24;

d. Principio de Deontología e integridad

Un correcto ejercicio de la función notarial, precisa de la Deontología
como elemento esencial indispensable, sin cuya sujeción se imposibilita
la misma.

Puntualicemos: resulta ya insostenible seguir equiparando los términos

Deontología, ética, moral, axiología donde, al margen de su relación
dialéctica goza cada una de autonomía propia.

35
Una moderna proyección de la deontología notarial, trasciende a la
ética y a la moral e incluye el basamento técnico jurídico de la profesión
e inclusive incumbe al personal auxiliar de las Notarías. Dentro ese
orden deontología notarial también se traduce como el conjunto de
competencias profesionales que deben materializarse en la función
pública notarial, destacándose: el nivel de interpretación jurídica, la
independencia de actuación, el lenguaje técnico jurídico, entre otras
habilidades que deben sistematizarse en su actuación fedante en pos
de la preservación de la legalidad y la prevención de futuras litis,
situación sobrevenida como consecuencia de una mala praxis jurídica.

El notario debe utilizar toda su habilidad y conocimiento deontológico-

teórico-práctico para dotar al documento notarial de las garantías
debidas y de su suficiente idoneidad.

Lo referido, se corresponde con la lógica formativa profesionalizante

que debe distinguir la deontología notarial desde la integración de todos
y cada uno de sus componentes esenciales, sin los cuales su función
fedataria perdería su naturaleza jurídica.

LNP Artículo 2 Inc. 3)¸ Art. 20 Inc. b), c) d) e) (Prohibición); Art. 21 al

24;

e. Principio Testimonial
Mediante este principio el Notario, da fe de un documento
protocolizable, con el objeto de acreditar la exigencia, contenido, o valor
de ciertos documentos, así como asegurar la identidad de una persona
o dar fe de un acto determinado, o de autenticar una firma.

Pero, así también este principio se considera válido en la evidencia que

la función notarial se refiere también a las actas en contraposición al
Principio de Matricidad o protocolo, donde el notario hacer patente su
36
“función de visu”, es decir, testimoniar hechos en forma documental o
de presencia, que no van a formar parte de su protocolo. En doctrina, a
esta actividad notarial se le denomina testimonios notariales, toda vez
que el notario da fe de hechos evidentes ante él, ya por vía documental
o por presencia notarial física, ante el hecho testimoniado o percibido
por los sentidos.

LNP: Arts. 2 Parag. II inc a); 18 inc. i); 19 incs. d) y e)

Código Civil: Artículo 40.

f. Principio de Autoría o Redacción

Este principio se expresa como idóneo y propio de la actuación notarial,
y consiste en que el documento tiene como autor al notario. Arranca
éste principio parte de las mismas definiciones que del documento
público tenemos, cuando estos establecen: que son documentos
públicos los “autorizados por el notario”.

Documento público es pues, ciertamente el documento que hace el

notario, que redacta este, y en el cual narra una serie de hechos. Sin
embargo apercibidos de lo dicho por Nuñez Lagos, también debemos
apuntar, que, dentro del documento notarial es necesario distinguir dos
clases de declaraciones:

1. Aquellas que formula el notario.-

2. Aquellas que hacen las personas particulares que intervienen en
el documento.-
En mérito a ambas declaraciones, podríamos decir que: los autores del
documento son tanto intelectuales: las partes o requirentes, y el autor
material: el Notario.

37
Los primeros manifiestan los objetivos, características y motivos del
contenido instrumental, y el segundo es el responsable de la redacción
y contenido del documento con las formalidades para su validez.

Empero, el hecho de que en el documento confluyan ambos tipos de

declaraciones-autoría, no oscurece la realidad de que el autor del
mismo en su totalidad es el notario. Claro que distinguiendo los distintos
efectos que tienen las afirmaciones hechas por el notario de las
declaraciones de las partes.-

Las afirmaciones que hace el notario, se refieren a hechos que él

percibe por sus sentidos, están amparadas por la fe pública, que dota el
carácter de prueba legal.-

LNP: artículo 3 inc. 8); Art. 20 inc. p); Arts.53 al 56; Art.54 Inc. i); Art.55
Inc. a); Art. 60.-

Código Civil 287

g. Principio de Legitimación
En merito a este principio el Notario Público, debe analizar la aptitud y
capacidad para participar de los sujetos otorgantes, y que si los
derechos que ostentan se encuentran legitimados, es decir, si son sus
titulares y no tienen impedimento alguno para realizar actos de
disposición.

O en su caso admite la intervención por sí o mediante apoderado de

personas físicas en el instrumento notarial, identificando claramente a
estos.

LNP Art. 62.

38
 h. Principio de La Fe Pública
Este principio tiene por substancial base la presunción de veracidad que
tiene los actos y contratos faccionados en idóneo apoyo a la seguridad
jurídica del estado.

El notario tiene la fe pública para hacer constar y autorizar los actos y

contratos en que intervenga por disposiciones de la ley o a
requerimiento de la parte.

Este principio significa que la fe pública es personal e intransferible, el

Notario no debe delegar la misma, la actuación del Notario es autónoma
y no depende del Estado.

LNP: artículos 19 Inc. a) y b); Art. 20 Inc. p) (Prohibición); y Art. 30

i. Principio de Sanción o Autorización

Bajo este principio, el Notario Público autorizará la escritura
preventivamente y en su caso, dentro del término y justificando el
cumplimiento de los requisitos legales, la autorizará definitivamente; no
basta que las partes firmen la escritura para que la misma produzca
todos sus efectos, sino que es necesario para tales fines, que el Notario
Público la autorice y sancione con fecha, firma y sello.

El notario, con su firma autentica y da legalidad al instrumento, para que

luego se corra con el tráfico jurídico, confiriéndole así la calidad de
documento publico autentico y valedero. Es la última operación formal
del instrumento que con la firma del Notario se convierte en instrumento
público. Para algunos al autorizar el notario contextualmente reitera el
principio de autoría (Contextualmente dice entonces: “Soy autor”)

LNP: Arts. 19, 28, 29, 30 y 41

39
 j. Principio de Interpretación
En función de éste principio el Notario a efectos de la calificación
notarial y otros, debe interpretar la intención de las partes, su finalidad,
y estos a través del conocimiento de las disposiciones legales,
previendo sus alcances, deducir sus efectos jurídicos.

Establecida en normas jurídicas en general.

LNP. Art. 11 Inc. a) 18 Inc. i); Art.19 Inc. d); Art.39 Parg.II.

k. Principio del Secreto Profesional

Este principio atañe al Notario por ser depositario de la confianza
manifestada por las partes. Ya que este funcionario debe cuidar
sigilosamente por ética y moral, no sólo sobre el contenido del
documento, sino sobre la intimidad de los requisitos. Este principio se
extiende a los colaboradores y secretarias.

Estella citado por Marcos Guimera Peraza, respecto del secreto

profesional del notario señala que es el “sigilo o reserva de lo que se
conoce por razón del ejercicio de una profesión u oficio y cuya
publicación pueda ocasionar perjuicios a los bienes o intereses ajenos”
(Deontología Notarial)

Marco Guimera Peraza a su vez dice: “puede afirmarse, como regla que
debería tener una general observancia, que este deber sería cumplido
por todos, y los secretos de los particulares quedarían a salvo: es
imprescindible que los actos o contratos otorgados por los particulares
sean conocidos por medio de la oficina, registro o funcionario
encargado especialmente por la Ley para darlos a conocer a terceros, y
no por ningún otro medio.” (Deontologia notarial)

40
LNP: Artículo 3 inciso 2) (Reserva del Servicio Profesional); Art. 18 Inc.
d); Art. 20 Inc. a); art. 20 Inc. f) (Prohibición); Art. 61;

l. Principio de Asesoramiento
Le corresponde al Notario como profesional del Derecho, asesorar a
quienes reclaman su ministerio para que sea redactado el documento
notarial que corresponde en cada caso, así como aconsejarles los
medios jurídicos para el logro de sus fines lícitos. Este asesoramiento
es funcional, vale decir que viene como deber o imposición de la
función notarial y por lo tanto no puede cobrar por esta labor, es
gratuito.

LNP: artículo 3 inciso 1 (definiciones); Art. 11 inc. a) Art. 18 Inc. h) e i);

Art. 19 Inc. d)

VIII. PRINCIPIOS QUE ESTABLECE LA LEY DEL NOTARIADO

PLURINACIONAL EN CUANTO A LA ACTUACION.-
Inicialmente veamos que la Ley del Notariado Plurinacional (LNP)
establece sus principios y fines cuando en su artículo 2 dice:

“I. Los principios que rigen la presente Ley son:

1. Interculturalidad: El servicio notarial se sustenta en el

reconocimiento, la expresión y la convivencia de la diversidad cultural,
institucional, normativa y lingüística y el ejercicio de los derechos
individuales y colectivos garantizados en la Constitución Política del
Estado, conformando una sociedad basada en el respeto y la igualdad
entre todos, para Vivir Bien;
2. Servicio a la sociedad: El desempeño del servicio notarial se realiza
en el marco de la atención a la población con calidad y calidez, además
de respetar y preservar el interés colectivo;

41
3. Integridad: Por el que se asumen y promueven los principios ético-
morales de la sociedad plural e intercultural boliviana ama qhilla, ama
llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso y no seas ladrón),
suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), tekokavi (vida
buena), ivimaraei (tierra sin mal), y qhapajñan (camino o vida noble);
4. Neutralidad: El asesoramiento y la actividad notarial tiene como
finalidad mantener la igualdad de las y los interesados por lo que su
intervención es neutral, evitando todo género de discriminación;
5. Legalidad: Por el que las actuaciones del Notariado Plurinacional
están sometidas plenamente a la Constitución Política del Estado y la
Ley, se presumen legítimas, salvo expresa declaración judicial en
contrario;
6. Rogación: La actuación de la notaria o el notario se activa siempre a
partir de la solicitud de las o los interesados;
7. Inmediación: Es el contacto directo e inmediato entre las y los
interesados, con la notaria o el notario y el documento o acto jurídico;
8. Cultura de paz: El servicio notarial contribuye a la cultura de paz
mediante el acuerdo sobre la modificación y extinción de relaciones
jurídicas sin intervención jurisdiccional.”
Dejemos claro que estos son, como su mismo texto dice “Principios que
rige la presente Ley”, que como veremos la mayoría son parte del
mismo Sistema Notarial Latino del cual Bolivia es participe, y algunos se
asumen como implícitos de ese mismo sistema.

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 IX. CONCLUCIONES

Se ha logrado profundizar conocimientos sobre el tema la ley notariada

y sus funciones y de qué manera la ejerce atreves de un análisis
exhaustivo a sus funciones.

Si es verdad, que con una promulgación de la ley Nº 483, ha facultado

funciones en materia familiar como divorcios voluntarios, sin embargo
da tal forma se verifico la necesidad de implementar mecanismos
informáticos relacionados entre instituciones (SEGIP, DDRR, Y EL
NOTARIO). Atreves de recolección de información de testimonios de
funcionarios notariales.

X. RECOMENDACIONES

Por tanto, se plantea incorporar a funcionarios notariales mencionados,

mecanismos para brindar un servicio seguro e integral entre
instituciones.

Los mecanismos que se proponen implementar son:

SEGIP; brinde la información de los ciudadanos mayores de 18 años y

a que son ellos ya personas capaces e idóneas para celebrar actos
jurídicos, es decir planillas con nombre, numero de célula de identidad,
e imagen del ciudadano (a).

NOMBRE CI ESTADO CIVIL FOTO

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 DDRR; facilite información sobre la legitimidad del derecho de
propiedad atreves de planillas, que contengan número de matrícula,
derecho de propiedad, gravamen que pudiese establecerse.

Así mismo el notario contara con suficiente información para certificar la

veracidad de los ciudadanos que soliciten el servicio, adjuntando un
extracto de información al archivo de información, adjuntado al archivo
notarial.

MATRICULA GRAVAMEN PROPIETARIO/S

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 XI. REFERENCIAS BIBLOGRAFICAS
1. BIBLOGRAFICAS

Dra. Valverde Mariaca Juana Aidé; Teoría y técnica notarial; Pag.18; la

paz-Bolivia

Dra. Valverde Mariaca Juana Aidé; Teoría y técnica notarial; Pag.22,27;

la paz-Bolivia

Dra. María Lourdes Cueva, introducción al derecho notarial, edición

2011, Pág. 39-40 Perú-lima.

Burgo Luna Mary Daphne, análisis de la ley Nº483, del notario,

plurinacional de Bolivia,1ºedicion 2014, Pág. 60,61 Bolivia.

Ley del Notariado Plurinacional Nª 483, Ley de 25 de enero de 2014.

BERMUDEZ TAPIA, Manuel Alexis, BELAUNDE BORJA, Giuliano y

FUENTES PONCE DE LEON, Alejandro. Diccionario Jurídico. Pág. 191.

HEMEROGRAFICAS

(http// es wiquipedia/wiqui/derecho notarial//03/07/2015.-12:55.

http://dnotarial.blogspot.com/2008/05/fe-publica.html

45
  DELGADO DE MIGUEL, JUAN FRANCISCO, “DEONTOLOGÍA
NOTARIAL”,Junta de Decanos de los Colegios Notariales de
España – Consejo General del Notariado; 20:05
15/07/2014.disponible
enhttp://www.monografias.com/trabajos89/protocolo-y-secreto-del-
notario/protocolo-y-secreto-del-notario.shtml#ixzz3FUBnhYrZ
(Deontología Notarial)

PRENSA

http://transdoc.com.gt/pagina_interna/21932-12.37.-13/09/2015

XII. ANEXOS

 ENTREVISTA
1. Que entiende por Notario de Fe Publica
2. ¿según su criterio cual debería ser la función principal del
notario?

3. Como califica la función notarial en el departamento de Santa

Cruz de la Sierra
4. Durante las funciones que usted desempeña en la Notaria, ¿ha
presenciado alguna vez una situación de falsedad de
documentación de propiedad o usurpación de identidad?
5. El art 93 inciso “a” establece el divorcio de mutuo acuerdo en
oficinas notarias ¿está usted de acuerdo con el presente
artículo)

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 6. Está usted de acuerdo con que el SEGIP, DERECHOS
REALES y Los Notarios tengan información interrelacionada
entre instituciones?

 PERIODICO
Uno de los fraudes que se pusieron de moda en los últimos años
consiste en despojar a legítimos propietarios de sus inmuebles
mediante estafas que involucran la participación de notarios. Por
supuesto que siempre estará el argumento de que se tuvo a la
vista la cédula de vecindad de los otorgantes de la escritura de
compraventa y que no es responsabilidad de quien autoriza la
escritura si esos documentos, o el mismo DPI, eran falsos.

El caso es que durante años se ha actuado con total impunidad

en el despojo de bienes que ha afectado a tantas personas que
en el Registro de la Propiedad aconsejan que se inmovilicen los
bienes con el fin de que no puedan ser objeto de la codicia de las
bandas, que son varias, que se dedican a robar inmuebles.
Reconocemos que una de las grandes fallas y debilidades que
se tienen en Guatemala es la falta de certeza con los
documentos de identidad, puesto que es muy fácil y barato
adquirir una cédula falsa que sirve de escudo para que los
profesionales del derecho que faccionan las escrituras públicas
puedan actuar con total impunidad porque siempre dirán que no
eran personas de su anterior conocimiento los otorgantes y que
por ello se les requirió que aportaran prueba de identidad con la
Cédula o el DPI. En el caso de las Cédulas de Vecindad es
histórica la vulnerabilidad del documento y cualquiera sabe que
hay municipios en donde se podían obtener por centavos. Esa

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deficiencia y corrupción afectó, sin embargo, los registros civiles
y por lo tanto aun el DPI puede ser vulnerado, lo que obliga a
que el Registro Nacional de las Personas sea más exigente y
puntilloso con el trámite de los expedientes.

Hay que decir que el Ministerio Público ha hecho un buen trabajo

con la investigación de los casos de robo de inmuebles y que
ojalá permita ponerle fin a un negocio que afecta a cualquiera y
que ha dejado en situación precaria a legítimos propietarios que
dejaron de ser dueños sin darse cuenta de lo que estaba
ocurriendo.

Falta ver si las pruebas que se tienen son contundentes como

para sancionar responsables o si los fiscales volverán a fallar
como ha ocurrido en casos muy significativos en los que afloran
las graves deficiencias que aún existen en el manejo de los
procesos para asegurar la justica en el país.

Pero definitivamente es urgente que se mantenga la presión para

terminar con esas prácticas y vale la pena investigar el papel de
notarios que reincidentemente son los que autorizan escrituras
en las que se suplanta la identidad del vendedor del inmueble.

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