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Gobierno Municipal de

Chaquí

Plan de D esarrollo

M unicipal

2008 - 2012

Chaquí – Potosí – Bolivia


Marzo - 2008

“Por un municipio productivo y con servicios para todos”


.
Presentación

Es un honor introducir con estas palabras a un documento tan


importante que ha nacido de cada uno de los ciudadanos y
ciudadanas de nuestro municipio. Documento en el que están
plasmadas todas las aspiraciones comunales y demandas
priorizadas por los tres cantones para los próximos cinco años.

La política nacional de recuperar la dignidad, la productividad y


la participación, es un aporte valioso que le ha permitido a
nuestro Plan de Desarrollo Municipal (PDM), trazar políticas de
alto valor social, en base a nuestras riquezas naturales que son el
orgullo y la esperanza para la implementación básica de los
servicios y equipamiento que hasta hoy no gozamos.

Con el compromiso de cada uno de ustedes, ciudadanos y


ciudadanas, instituciones de ayuda, instituciones rectoras y la
participación comprometida, transparente, responsable de mi
persona, lograremos consolidar los siguientes pilares que son un
orgullo nacional:

Chaqui Digna, refleja la realidad propia y las aspiraciones de


cada una de las comunidades en lo que se refiere a educación,
salud, saneamiento básico y equidad de género.

Chaqui Productiva, con la vocación del municipio en el sector


agrícola, pecuario, pilar fundamental del desarrollo, al que
debemos fortalecer si queremos crear mejores oportunidades de
trabajo para generaciones futuras, evitando el desempleo y la
migración de nuestro capital humano, para vivir bien.

Chaqui Democrática, con el esfuerzo que debemos hacer todos


para fortalecer nuestras instituciones, asociaciones productivas;
basados en el respeto mutuo del diálogo y la concertación para
superar nuestras diferencias en todos los espacios. Y así, brindar
por un municipio boliviano eficiente en respuesta a la confianza
recuperada y entregada por todos nosotros en este Plan
Municipal que nos dará las luces para el futuro inmediato.

Mis sinceros agradecimientos a Dios por iluminarnos en todo el


proceso y a todos los técnicos e instituciones, que se esforzaron
por dar lo mejor de sí, sin medir esfuerzos.

M.Sc. Ing. Francisco Condori


HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL DE CHAQUI
Las palabras de Don Santiago Montero Juchani, Presidente del
Comité de Vigilancia de Chaqui, durante el proceso de
elaboración del PDM el Comité de Vigilancia, ha participado de
forma activa, orientando a las OTBs. Es así que se ha podido
identificar las aspiraciones de cada uno de ellos, aspiraciones
que han sido consensuadas en cada uno de los cantones.

De hoy en adelante nos toca cumplir y hacer cumplir nuestras


aspiraciones, haciendo un seguimiento para el estricto
cumplimiento de los compromisos que se han logrado entre el
Gobierno Municipal y la Sociedad Civil.

Si en los próximos años se incrementan fondos para el municipio,


nuestra primera prioridad será invertir el dinero en el sector
productivo, antes que en otras obras, porque eso genera
ingresos, empleo, mejoramos las condiciones de vida de las
comunidades y así evitamos la migración.

Por lo demás, los resultados de este tercer PDM tendremos que


palparlos al cabo del quinquenio y, si ha logrado los objetivos que
nos planteamos, este llegará a ser un modelo para los futuros
PDMs y el desarrollo del municipio.
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Nuestro Municipio A. ASPECTOS


ESPACIALES

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Por un municipio productivo y con servicios para todos
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A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1 Ubicación geográfica

El municipio de Chaquí se encuentra ubicado en la región


Este del departamento de Potosí. Constituye la Segunda
Sección de la provincia Cornelio Saavedra, a 37 Km. de
la ciudad de Potosí. Limita al Norte con el municipio de
Tacobamba, al Oeste con el municipio de Potosí, al Sur
con el municipio de Puna y al Este con los municipios de
Betanzos y Puna.

a.1.1 Latitud y longitud

Geográficamente, el municipio de Chaquí, se encuentra


entre los 19º 30’ y 19º 45’ de Latitud Sud con respecto a la
línea del Ecuador y a los 65º 30’ y 65º 45’ de Longitud Oeste con referencia al Meridiano de
Greenwich.

Municipio Piso Ecológico Extensión Km2 %

Alto andino 57.79 17.05


Chaquí Puna Baja 132.39 39.07
Puna Alta 128.17 37.80

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Cabecera de Valle 20.58 6.07


Total 338.88 100.00

a.1.3 Extensión territorial

La segunda sección de la provincia Cornelio


Saavedra tiene una extensión territorial de
338,88 Km2 (33.880 Hectáreas), representando
el 14,27% del total de la superficie de la
provincia (2375,00 Km2).

Tabla Nº: a1 Extensión territorial del municipio de


Chaquí, según pisos ecológicos

Fuente: IGM – PDM 2002

A.2. División político – administrativa

El municipio de Chaquí, según la División Política Administrativa, corresponde a


la Segunda Sección de la Provincia Cornelio Saavedra del Departamento de Potosí.

Se mantiene aún la División Política de la época de nuestros antepasados y del Incario, la misma
que se encuentra dividió en nueve ayllus: Ayllu Puna Silapi, Ayllu Chiutari, Ayllu Chutahua, Ayllu
Saca Saca, Ayllu Chira y Chaqori, Ayllu Coipasi, Ayllu Visjsa, Ayllu Chico Chico, Ayllu Lupaca, Ayllu
Pacaja

a.2.1 Distritos y Cantones

El municipio de Chaquí, cuenta dentro su jurisdicción con 3 cantones que son Chaquí, Coipasi y
Don Diego.

El cantón de Don Diego se halla constituido Sin Antecedentes Legales (SAL), por lo que en la
actualidad las autoridades correspondientes vienen realizando el tramité respectivo para su
reconocimiento jurídico legal. El cantón de Chaquí fue creado Mediante Decreto Supremo del 7
de septiembre de 1.963 y cuenta a su vez con la Resolución Legal de Constitución de acuerdo a
la Ley del 19 de noviembre de 1.963, el cantón Coipasi se crea Mediante Ley de fecha 6 de
noviembre de 1925.

a.2.2 Comunidades y centros poblados

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El municipio de Chaquí, cuenta con 39 comunidades, donde existen dos comunidades que
pueden ser considerados como centros poblados, el pueblo de Chaquí y los Baños de Chaquí.

El cantón de Chaquí, tiene 27 comunidades (143 Ranchos), Coipasi 4 comunidades (14 Ranchos)
y Don Diego 6 comunidades (25 Ranchos); los tres cantones poseen capitales del mismo nombre.

Tabla Nº: a2 Relación de ranchos y/o secciones por


comunidad del Cantón Coipasi

No ranchos
Comunidad y/o Nombre de los Ranchos y/o Secciones
secciones
Coipasi 3 Kelaque, Chaupicalle, Plaza Pata
El Palomar 4 Yucra, Pampa Wasi, Tuylu Kucho, Esquina
Phalapaya 3 Erapampa, Callepata, Ch'akimayu
Villca Mayu 4 Janac Kinrai, Cuesta Cucho, Uray Lado, Sucsuma
Fuente: Mapas Parlantes 2007

Tabla Nº: a3 Relación de ranchos y/o secciones por


comunidad del Cantón Don Diego

No. ranchos
Comunidad y/o Nombre de los Ranchos y/o Secciones
secciones
Cerdas 5 Ojeda, Ibarra, Cambilea, Jatun Orko, Palcamiy
Cerdas
2 Chullpapata, Harna Mayu
Baja
Chaquí
2 Chaquí Mayu, Recobeta Frente
Mayu
Don Diego 3 Don Diego, Ingenio, Negro Tambo
Negro
4 Mojón Cancha-Ciénega, Kello Kello, Thola Mayu, Kehuiñas Cucho, Kara Pampa
Tambo
Rodero Central A, Central B, Cuadrilla, Huaychamayu, Pujyumayu, Kasparaya, Muru
9
Muru, Chunchuma, Jataco
Fuente: Mapas Parlantes 2007,

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Tabla Nº: a4 Relación de ranchos y/o secciones por


comunidad del Cantón Chaquí

No. ranchos
Comunidad y/o Nombre de los Ranchos y/o Secciones
secciones
Atahuachi 3 Atahuachi. Jacha Molino. Maita
Kayajachi 1 Kayajachi
Cantuyo 7 Pumota. Cayarani. Mollini. Alanoca. Lathapaya. Quispe. Cantuyo
Chaquí 4 Orcko Cuchu, Carpa Cancha, Cantularo, Pueblo
Charcas
3 Janacllacta, Urayllacta, Tecopata
Florida
Chico Chico Tijarahuana, Manzana Pampa, Beltrán, Pasto Pampa I, Pasto Pampa II,
15 Pampas, Olivera, K'ara Wayk'o, K'ori Tika, Pucalacaya, Calascachi, Collapayo,
Costa Pampa, K'ara Pampa, Chutahua
Chiquipaya 8 Jerapata, Ayajina, Takuni, Chactaña, Chiquipaya, Chulpani, Yampata, Suecina
Chiutaluyo 5 Urarancho, Purama, Cantu Lado, Tulaba, Jankamayu
Chiutari Alta 8 Jatun Rumi, Lima, Pampa, K'alapia, Patilla, K'ellu K'ellu, Wacacancha, Cruz Pata
Chuquicayara 3 Chuqui Cayara, Leniz, Esquina
Chutahua Huayllapucro, Pocolila, Uramonte, Pata Montel, Puita, apaza, Huajala, Saturio,
9
Alta Andamarca
Huancarani 3 Huancarani, Marcavi, Marcomayu
Jinchapulo 4 Villa Esperanza, Killuni, Jinchapulo, Kutatambo
Kamaly 2 Kamaly, Kocha Pata
Kehuaylluni 5 Kehuaylluni, Aramayo, Cancha Cancha, Pata Kehuaylluni, Paltacami
Kollpa Pampa 2 Kolpa Pampa, Pacaja Baja
Kupata 3 Kupata, Tanana, Kilke
Olo Olo 3 Olo Olo, Tiopampa, Tocapoco
Pacaja Alta Calasitas, Jatun Pampa, Lockuyo, Kochapata, Pobreza, Katarfaya, Kasapata,
9
Huracata, Alay Puru
Pampa
5 Cuchuni, Bajllatira, Quilla Huasi, Cucho Huasi, Kata Kata
Grande
Posuyo 6 Jillapata, Mamani, Muruchi, Villca, Singuri, Huasapampa
Pignasi 4 Putina, Pignasi, Puca Puca, Talalia
Saca Saca, Rancho, Azul Rumi, Chaupi Chaquí, Mendoza, Nina, Kicha Khata, Chaivi Chaivi,
11
Chira Chaco Chaco, Pampa Lakaya, K'aytu Rumi, Sanísima
Silapi 6 Retocelape, Charajpata, Pacali, Ocarreta, Sachapata, Bajo Silapi,
Taquichiri 6 Taquichiri Bajo, Taquichiri Bajo, Pumuta, Vilacahua, Lopez, Calizaya
Zapatara 4 Kilinki, P'alta Rumi, Thikapampa, Aycami

Baños Chaquí 3 Baños, Uru Chuca, Escalera


Fuente: Mapas Parlantes 2007,

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Las comunidades de Chico Chico, Saca Saca y Chiutari Alta, son las que cuentan con mayor
número de ranchos, sin embargo muchas de estas unidades territoriales al interior de cada
comunidad están dispersas, asimismo, determinada por la relación productiva y de sociedad
según usos y costumbres.

Tabla Nº: a5 Relación de comunidades según cantones

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Cantón Comunidad
Cantón Comunidad
Chaquí Coipasi
Coipasi
El Palomar
Phalapaya
Villca Mayu
AtahuachiDon Diego
Cantuyo Cerdas
Chaquí Cerdas Baja
Chaquí Baños Don Diego
Charcas Florida Negro Tambo
Chico Chico Rodero
Chiquipaya Chaquí Mayu
Chira
Chiutaluyo
Chiutari Alta
Chuquicayara
Chutahua Alta
Huancarani
Jinchapulo
Kamali
Kayajachi
Kehuaylluni
Kollpa Pampa
Kupata
Olo Olo
Pacaja Alta
Pacaja Baja
Pampa Grande
Pignasi
Posuyo
Saca Saca
Silapi
Taquichiri
Zapatara
Fuente: Diagnóstico 2007

Dentro los 3 cantones, el cantón Chaquí cuenta con el 87.5 % de las comunidades del municipio,
siendo este el más extenso, albergando el mismo al 77% de las familias del municipio.

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A.3 Manejo espacial

Según datos estimados de ZONISIG 1 , un 10% del


territorio es usado para actividades agrícolas, 7% a
uso ganadero, 1% para uso forestal y el resto
pertenece a zonas rocosas y sin uso agropecuario.
Según el Mapa Preliminar de Desertificación de
Tierras, la actividad predominante es el pecuario
extensivo moderado, seguido por la agricultura a
secano y en zonas con pendientes se presenta la
actividad forestal de protección2 Aproximadamente
el 16% (5,039 has) representan superficies cultivables,
220 has (0.7%) son áreas forestales; 5,890 has (18%)
son para el pastoreo del ganado y el restante 65% son superficies sin uso específico. La tenencia
de tierra es de 2.3 a 4 has por familia, con una superficie cultivable de 1.8 a 2.4 has por familia.

El municipio cuenta con una diversificación


productiva importante, a partir de la presencia de
microclimas que permiten la existencia de una
variada biodiversidad. La actividad principal de los
pobladores del Municipio es fundamentalmente
agropecuaria, para cumplir con estas actividades se
cuenta con superficies destinadas a la producción
de cultivos anuales bajo riego; frutales en las zonas
más templadas y la crianza de ovinos, caprinos,
bovinos y porcinos en la mayoría de las
comunidades y la cría de camélidos en
comunidades de Chuquicayara y Atahuachi.

1
ZONISIG: “Zonificación Agroecológica preliminar y análisis de la ocupación del territorio del Departamento de Potosí”, Marzo de 1.997, La Paz – Bolivia.
2
Mapa preliminar de Desertificación de Tierras. Región árida, semiárida y sub húmeda seca de Bolivia, memoria explicativa, Dirección de conservación
de tierras, noviembre de 1996, La Paz – Bolivia.

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B. ASPECTOS FÍSICO NATURALES

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B. ASPECTOS FÍSICO NATURALES

B.1 Descripción fisiográfica

Las actividades de la población del municipio se


desarrolla en un paisaje montañoso (Atahuachi,
Chuquicayara, Pacaja Alta,
Chiutari Alta y Kehuaylluni); de colinas altas y
bajas (Coipasi, Villca Mayu, Chiutaluyo, Pignasi y
Huancarani), en algunos casos dando lugar a la
presencia de pendientes pronunciadas.

Asimismo, se cuenta con zonas, donde la


topografía es plana (Taquichiri, Chaquí, Saca
Saca, Kollpa Pampa); y finalmente en la zona Sur Este se encuentran valles estrechos a lo largo de
los ríos Villca Mayu y Miculpaya (comunidades de Villca Mayu, El Palomar, Charcas Florida y
Zapatara).

El municipio presenta relieves ondulados, sin la presencia significativa de relieves planos, excepto
en pequeños sectores de algunas comunidades. En la zona Este del territorio (comunidades de
Villca Mayu, Chiquipaya, Kamaly) son más pronunciadas las depresiones, contrariamente en la
región Nor Oeste del territorio municipal el relieve presenta elevaciones importantes, nos referimos
a la zona montañosa correspondiente a la cordillera oriental, sección central, de acuerdo a la
clasificación realizada por Montes de Oca 3.

b.1.1 Altitudes

La sección municipal, presenta una variabilidad de rangos altitudinales sobre el nivel del mar, en
las que se encuentran distribuidas las comunidades existentes en el territorio geográfico.

Las distintas comunidades se encuentran entre los 2.800 m.s.n.m. y 4.100 m.s.n.m, teniendo como
promedio aproximado de 3.275 m.s.n.m, lo que muestra una variabilidad de rangos altitudinales
con sus propias características que permiten el desarrollo de actividades productivas diversas.

Tabla Nº: b1 Relación de rangos altitudinales según comunidades

Altura
Relación de comunidades
(m.s.n.m)
Charcas Florida, El Palomar, Phalapaya, Villca Mayu, Zapatara, Coipasi,
2800 - 3200
Jinchapulo, Kamaly, Huancarani, Kupata, Pignasi y Chiquipaya.
Cantuyo, Cayajachi, Cerdas, Cedas Baja, Chaquí, Chaquí Mayu, Chico
3200 - 3600 Chico, Don Diego, Kollpa Pampa, Negro Tambo, Posuyo, Rodero, Saca
Saca-Chira, Silapi, Taquichiri, Chiutaluyo, Olo Olo, Pacaja Baja
Baños Chaquí, Chiutari Alta, Chuquicayara, Chutahua Alta, Kehuaylluni,
3600 - 4100
Pacaja Alta, Pampa Grande.
> - 4100 Atahuachi.

3
Montes de Oca, 1989, Geografía y Recursos Naturales de Bolivia, La Paz – Bolivia.

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Fuente: IGM 2007

b.1.2 Relieve

En el territorio, se presenta con mayor preponderancia el Sistema Geomorfológico de la Cordillera


Andina Oriental, la cual a su vez comprende Unidades de Paisaje, que al ser descritas dan un
mayor detalle para explicar los proceso, que en mayor o menor grado, están afectando al
desequilibrio de los componentes ambientales. Las Unidades Geomorfológicas identificadas son:

• Unidades Geomorfológicas de Origen Estructural: Estas unidades comprenden las serranías,


cuestas y colinas de la Cordillera Andina Oriental, con formación que se debe a la acción
combinada de plegamientos, fallamientos, hundimientos y otros procesos geológicos.

• Unidades Geomorfológicas de Origen Coluvio Aluvial: Estos paisajes son el resultado del
transporte de los sedimentos por acción de la gravedad, cuyo agente principal es el agua
corriente, formándose los mismos en las laderas de los cerros, constituyendo los
Piedemontes.

• Unidades Geomorfológicas de Origen Aluvial: Las características de estas facies han sido
descritas, dentro de las Unidades de Origen Estructural, por ser componente de ellas.

• Unidades Geomorfológicas de Origen Glacial: Estas morrenas, son residuos de la acción


glacial que hubo durante el Pleistoceno, y es un material procedente de
desprendimientos, meteorización o erosión glacial, que ha sido transportado y objeto de
una erosión intensa, donde por movimiento del glacial el material rocoso ha ido a parar a
los flancos y a las partes terminales.

De acuerdo a la valoración del relieve de la sección según provincias fisiográficas, el gran paisaje
de altiplano contempla a 28 comunidades y cordillera a 10 comunidades. En los gráficos 1 al 4 se
presenta el número de comunidades involucradas en los parámetros de paisaje, pendiente,
relieve y micro relieve.

b.1.3 Topografía

El paisaje presenta serranías de mediana altitud,


disectadas y de topografía
accidentada. La actividad agrícola
está limitada por las condiciones climáticas
(riesgos de heladas, granizadas e irregularidad
en la temporada de lluvias).

Las superficies cultivables en este sistema


ecológico, se encuentran en pendientes
moderadas entre 20 a 45%, sin embargo existen
superficies de suelo con pendiente leve y plana.
Los espacios donde se desarrollan

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especies forestales ya sean nativas o introducidas se encuentran en pendientes moderadas. Las


áreas destinadas al pastoreo se encuentran interrelacionadas a las superficies cultivables y
forestales.

B.2 Características del ecosistema

b.2.1 Pisos ecológicos

En la región se encuentran marcados cuatro pisos ecológicos, según rangos altitudinales y


características climatológicas, donde se desarrollan proceso productivas de sus pobladores:

1. Piso Ecológico Cabecera de Valle comprendido entre 2800 a 3200 m.s.n.m, se ubica en la zona
este del municipio, dentro la influencia del río Khonapaya, cuya naciente se encuentra en el
municipio de Betanzos.

2. Piso Ecológico de Puna Baja comprendido entre 3.200 a 3.600 m.s.n.m, se ubica en la zona Este
y Centro del municipio, dentro la influencia del río Chaquí Mayu y sus afluentes los ríos
Chipuruni, Tracuna, Cuyo Cuyo, Chico Chico y Puna.

3. Piso Ecológico de Puna Alta que va desde los 3.600 a 4.100 m.s.n.m, espacio ecológico que se
encuentra localizada en la parte central del territorio geográfico.

4. Piso Altoandino que va por encima de los 4.100 m.s.n.m, zona ecológica localizada
principalmente en la parte Oeste del territorio municipal.

Tabla Nº: b2 Relación de comunidades según piso ecológico

Altura
Piso ecológico Relación de comunidades
m.s.n.m
Charcas Florida, El Palomar, Phalapaya, Villca Mayu,
Cabecera de Valle 2800 a 3200 Zapatara, Coipasi, Jinchapulo, Kamaly, Huancarani,
Kupata, Pignasi, Chiquipaya.
Cantuyo, Cayajachi, Cerdas, Cedas Baja, Chaquí,
Chaquí Mayu, Chico Chico, Don Diego, Kollpa Pampa,
Puna Baja 3200 a 3600
Negro Tambo, Posuyo, Pacaja Baja, Rodero, Saca
Saca-Chira, Silapi, Taquichiri, Chiutaluyo, Olo Olo.
Baños Chaquí, Chiutari Alta, Chuquicayara, Chutahua
Puna Alta 3600 a 4100
Alta, Kehuaylluni, Pacaja Alta, Pampa Grande.
Altoandino > a 4100 Atahuachi.
Fuente: IGM 2007

b.2.1.1 Clima

De acuerdo al mapa ecológico de Bolivia, la zona central del municipio corresponde a la región
templada de tierras altas. En esta zona de vida se presentan temperaturas relativamente frías y
alta incidencia de neblinas. Las isotermas alcanzan temperaturas que oscilan desde los 9ºC hasta
los 16ºC, dependiendo fundamentalmente de las altitudes.

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Las precipitaciones son relativamente bajas, con una variación temporal y espacial grande. La
Cordillera Oriental recibe anualmente alrededor de 300 a 400 mm. En la parte central y sur,
mientras que en norte tiene una precipitación de más de 500 mm. El periodo lluvioso, en general,
es de diciembre a febrero, y el seco de abril a octubre, siendo noviembre y marzo meses en
transición.

El régimen térmico tiene una relación estrecha con la altitud. Así, las temperaturas promedias son
bajas, produciéndose grandes variaciones diarias de temperatura, que llegan hasta los 35ºC. Las
áreas más cálidas del municipio se encuentran en las zonas estrechas de cabeceras de valle

• Cabecera de Valle: Clasificación semiárido y/o subhúmedo y templado, con precipitación


pluvial que varía de 300 a 600 mm, siendo los meses más lluviosos diciembre a febrero y/o
marzo; la evapotranspiración potencial es alta, determinando un déficit hídrico de magnitud;
días de heladas de 40 a 80 días; presencia de granizadas entre los meses de mayo, julio y/o
febrero, que hacen peligrar la producción agrícola, inclusive a la frutícola.

• Puna Baja: Se clasifica como semiárido y/o subhúmedo de frío a templado, con precipitación
pluvial que varía de 350 a 584,1 mm, siendo los meses más lluviosos diciembre
a marzo; la evapotranspiración potencial es alta, determinando un déficit hídrico de
magnitud; días de heladas de 40 a 80 días, empero el riesgo puede prolongarse a 8 meses del
año (de abril a octubre); presencia de granizadas entre los meses lluviosos y época de
maduración de los cultivos, en consecuencia la producción agrícola es de riesgo.

• Puna Alta: Se clasifica como semiárido y/o subhúmedo y de frío a templado, con precipitación
pluvial que varía de 350 a 584,1 mm, siendo los meses más lluviosos diciembre a marzo; la
evapotranspiración potencial es alta; días con riesgo de heladas todo el año; la presencia de
granizadas es frecuente y de difícil pronóstico durante toda la época de lluvias.

• Altoandino: Clasificación semiárido y/o subhúmedo y frío, templado, presenta heladas


nocturnas durante todo el año y precipitaciones inferiores a 700 mm anuales, principalmente
en forma de granizada.

b.2.1.1.1 Temperatura máxima y mínima

El resumen de las condiciones climáticas representativas en la zona es:

Tabla Nº: b3 Indicadores de temperaturas de


tres estaciones meteorológicas

Latitud Sur
Estaciones
Longitud Oeste Indicadores ºC
Meteorológicas
Altura
Chinoli 19º 39' Máxima
65º 22' Extrema 23,8
3,450 msnm
Máxima
Media 19,5

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Media 12

Mínima
Media 4,4
Mínima
Extrema 0,4
Chaquí 19º 35' Máxima
65º 35' Extrema 22,9
3,550 msnm
Máxima
Media 18,7
Media 11,2

Mínima
Media 3,7
Mínima
Extrema -0,7
Chico Chico 19º 40' Máxima
65º 32' Extrema 21,9
3,480 msnm
Máxima
Media 18,2
Media 11,0

Mínima
Media 3,7
Mínima
Extrema 0,3
Fuente: SENAMHI 2005

Los datos climatológicos del área del municipio, muestran variabilidad según la altura y
topografía, caracterizando a los pisos ecológicos citados.

b.2.1.1.2 Precipitaciones pluviales, períodos

De acuerdo a las tres estaciones meteorológicas en la zona, la precipitación pluvial en la sección,


en las gestiones de 1997 a 1999, alcanzó a un promedio total de 574,33 mm; siendo los períodos
más lluviosos noviembre, diciembre, enero, febrero y marzo, tomando como referencia un
promedio de 6 a 14 días de lluvia por mes.

Tabla Nº: b4 Periodos de precipitaciones pluviales registrados en


tres estaciones meteorológicas.

Periodos de Chico
Chinoli Chaquí
lluvia (mm) Chico

Ene 103.1 122.3 200.2

Feb 77.1 89,8 128.2

Mar 52,5 76,7 109.3

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Abr 19.0 25,5 35,1

May 2,1 1.0 3,1

Jun 1.5 1,7 3,8

Jul 0,9 0,5 0,7

Ago 6,8 5.8 6,7

Sep 9.5 14.4 17.2

Oct 25.5 36.6 58.2

Nov 42.6 62.5 98.4

Dic 85.3 92.4 126.1

Total 425,9 529,2 787,0


Fuente: SENAMHI 2005

Las Isoyetas llegan a tener valores que van desde los 300 hasta los 600 mm. durante el ciclo de
lluvias anuales, e inclusive se han obtenido precipitaciones mayores a 750 mm. en la estación
meteorológica de la comunidad de Chico Chico. Por otra parte, las Isotermas alcanzan
temperaturas que oscilan desde los 9°C hasta los 16°C.

b.2.1.1.3 Riesgos Climáticos

Los riesgos climáticos se presentan durante todo el año, siendo el más importante la sequía, que
se presenta con frecuencia en el periodo de lluvias afectando notoriamente la producción
agrícola.

Tabla Nº: b5 Presencia de factores climáticos según piso ecológico

Piso ecológico

Factores
Cabecera de
Alto andino Puna alta Puna baja
valle

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Lluvia fuerte Ene- Feb Dic-Feb Ene- Mar Dic-Feb


Sequías Oct-Nov Sep-Nov Oct-Nov Nov-Dic
Heladas Nov-Dic Dic- Ene Oct-Nov Nov-Ene
Granizada Dic-Feb Nov-Dic Dic-Feb Dic-Feb
Frío May-Jul May-Jul May-Ago Jun-Ago
Templado Sep-Nov Sep-Oct Nov-Dic Oct-Nov
Cálido Dic-Ene Nov-Dic Dic-Ene Dic-Ene
Fuente: Diagnóstico 2007

También las granizadas son un fenómeno que pone en constante riesgo los procesos productivos,
presentándose frecuentemente en los meses de diciembre a febrero, los medios de defensa
utilizadas por los agricultores para escapar a los daños se reducen a la explosión de dinamita, lo
que no siempre da resultado, provocando daños leves a severos según la intensidad del
fenómeno en los cultivos.

Otro fenómeno importante son las heladas, que se registran para la cabecera de valle en un total
de 55 días en todo el año, y de 60 a 65 días para la zona de puna baja y alta, este fenómeno es
frecuente durante los meses de febrero a abril, provocando daños irreversibles en los cultivos,
mermando de manera considerable a la producción y rendimientos agrícolas.

b.2.1.2. Suelos

b.2.1.2.1. Principales características

Los suelos presentes en la región del municipio en los diferentes pisos altitudinales presentan las
siguientes características:

Los suelos de puna alta y alto andino son poco profundos y pedregosos, poco desarrollados, con
textura franco arcillosa y franco arenoso hasta arenoso, con escasa materia orgánica, son suelos
de clase III, IV, V, VI, donde la actividad agrícola se restringe a alturas menores, con limitaciones
grandes para la agricultura en los cultivos anuales, por los bajos rendimientos, no así en la
producción de pastos ya sea para corte o pastoreo directo

En la zona de la puna baja, los suelos son origen coluvio – aluvial, con drenaje variable y textura
franco arcillosa y arcillosa, suelos pesados con bajos niveles de materia orgánica, la clase de
suelos que se distinguen son II, III y IV, aptos todavía para uso agrícola con cultivos que requieren
de labores culturales para su normal desarrollo (papa, haba, maíz. etc.), sin embargo, su uso y
manejo ya tiene limitaciones severas y muy severas, que reducen la elección y diversificación de
cultivos.

En la zona de la cabecera de valle, los suelos son de origen aluvial en su mayor parte, escarpados
y poco profundos, con una textura arcillosa y franco limosa, con escasa materia orgánica; la
clasificación agrologica según el sistema Land capability USDA, tipifica a esta zona dentro de la
clase II y III, son suelos aptos para todo uso y manejo especialmente para uso agrícola, tierras con
la que se puede hacer explotación auto sostenida, con rendimientos aceptables con moderada
inversión de capital en su uso y manejo.

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Tabla Nº: b6 Características de los suelos

Clase de
Piso ecológico Origen Tipo de suelo Textura
suelo
Franco arcilloso III, IV, V, VI
Poco profundos
Puna Alta Poco desarrollados Franco arenoso
pedregosos
Arenoso
Alto Andino Poco desarrollados Poco profundos Franco arcilloso III, IV, V, VI
pedregosos Franco arenoso
Arenoso
Puna Baja Coluvio – aluvial Poco profundos con Franco arcilloso II , III, IV
drenaje Arcilloso
variable pedregoso
Cabecera de Aluvial Escarpados Franco arcilloso II , III
Valle poco Franco limoso
profundos
Fuente: Diagnóstico 2007

Resumiendo se puede señalar, la existencia de suelos donde el pH es moderadamente alcalino,


la Conductividad Eléctrica (CE) está en la escala de lo normal, su Capacidad de Intercambio
Catiónico (CIC) resulta ser bajo. De igual forma la saturación de bases (SB) es muy alta. El suelo
posee Calcio (Ca) moderadamente, siendo la presencia del Magnesio (Mg) bajo y el Potasio
intercambiable (K) es moderadamente bajo así como la presencia de fósforo (P). Finalmente el
porcentaje de Materia Orgánica (M.O.) es bajo.

El mapa preliminar de desertificación de tierras caracteriza a la zona como tierras altas de


montañas, serranías, colinas, penillanuras y piedemontes, los suelos son poco profundos a
moderadamente profundos; de textura variable: franco, franco arcillosos, franco arcilloso
arenosos y franco arenosos, con presencia de grava y piedra; reacción moderadamente ácida.
Taxonómicamente pertenecen a los subórdenes de suelos de Ortents, Ocrepts, Ustalfs y Fluvents,
correspondiente a las clases de II hasta VIII por Capacidad de uso. Para la zona de los valles y
planicies con terrazas y piedemontes, los suelos son profundos a muy profundos; de textura franco
limosos, franco arcillo limosos y franco arcillo arenosos con piedra y grava; reacción
moderadamente alcalina.

Taxonómicamente pertenece a los subórdenes de: Fluvents, Aquepts, Ocrepts, Ustalfs y Orthents.
Por Capacidad de uso corresponde a las clases I al VI, todas aptas para las actividades
agropecuarias aunque con limitaciones que restringen su intensidad de uso (ZONISIG).

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión

Los suelos en el municipio de Chaquí, van de moderadamente profundos, de moderado a


excesivamente drenados, ubicados en las laderas de las montañas con pendientes fuertes (15 a
25%) y con erosión de tipo hídrico laminar, en surcos y cárcavas

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Tabla Nº: b7 Relación de comunidades que sufren


procesos erosivos según tipo

Tipo de erosión Comunidades


Hídrica Pignasi, Phalapaya, Negro Tambo, Charcas Florida, Chiutari Alta,
Chutahua Alta, Jinchapulo, Kehuaylluni, Pacaja Alta, Pampa
Grande, Saca Saca, Zapatara, Pacaja Baja.
Hídrica-Eólica Coipasi, El Palomar, Villca Mayu, Don Diego. Cerdas, Cerdas
Baja, Atahuachi, Cantuyo, Chaquí, Chaquí mayu, Chiquipaya,
Chico Chico, Chiutaluyo, Chuquicayara, Huancarani, Kamaly,
Cayajachi, Kollpa pampa, Kupata, Olo Olo, Posuyo, Rodero,
Silapi, Taquichiri y Baños Chaquí,
Fuente: Mapas parlantes, observación directa 2007

La capacidad de retención de agua de los suelos es muy baja en función de su profundidad y


estructura. Se observa en el municipio la existencia de tres tipos de erosión, hídrica, eólica y la
erosión provocada por el sobre pastoreo, las mismas están caracterizados como aguda, mediana
y leve.

La erosión hídrica tiene mayores efectos en las cabeceras de valle, como efecto de las lluvias,
mientras que en la puna alta y baja se soporta mayor porcentaje de eólica por la sequedad del
medio y la presencia de vientos constantes.

En ambos casos la reducida presencia de materia orgánica incrementa la erosión y la reducción


de la cobertura vegetal, condiciones a las que muy pocas especies se adaptan. La dinámica
erosiva afecta sucesivamente a cada piso ecológico, bajo un ciclo entre lavado de nutrientes y
las capas superiores del suelo, iniciando la erosión laminar, pasando por la erosión en surcos y
concluyendo en las cárcavas.

Por otro lado, los principales factores de erosión inducido por la actividad humana se encuentran,
el mal uso de agua de riego en las áreas de cultivo con pendientes de 5 a 30%, el otro factor de
erosión principalmente en la cabecera de valle y la puna baja es el sobre pastoreo, donde el
ganado ovino y caprino tienen gran presencia, los que pro falta de pasturas y la carga animal
ocasionan proceso erosivos importantes.

Otras prácticas que coadyuvan al proceso erosivo de los suelos en el municipio es la


deforestación, provocada por la explotación irracional de árboles, arbustos principalmente como
fuente de energía (leña), para el uso familiar; las prácticas culturales inadecuadas como la
quema de pastos y otra vegetación protectora de la superficie del suelo, principalmente en las
épocas de estiaje, la rotación inadecuada de cultivos, la desprotección de las áreas de descanso
y barbecho y la labranza excesiva entre otros.

b.2.1.3 Flora

b.2.1.3.1 Principales especies

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La vegetación que cubre las tierras del municipio de Chaquí, es variada, aunque están en proceso
de degradación.

En la puna lata y alto andino, la vegetación es casi similar a la puna baja, pedo el patrón de
distribución es más disperso y la cobertura vegetal es menos concentrada, debido a condiciones
de baja humedad y alta exposición a la radiación solar, existen matorrales de tólares
(Parasthrepias), y gramíneas duras de bajo porte.

Tabla Nº: b8 Principales especies de flora y usos

Piso Ecológico Planta En qué usamos


Altoandino Ajrahuayo Leña

Añahuaya Leña

Muña Medicina, leña


Paja brava Forraje, construcción
Cabecera de Álamo Construcción
Valle
Churqui Leña

Paja brava Construcción

Eucalipto Construcción, leña

Thaqo Leña

Molle Leña

Ciprés Leña , madera

Sauce Leña, Forraje


Puna Alta Álamo Leña

Paja brava forraje construcción

Eucalipto Construcción, leña, medicina

Olmo Leña

Aliso Leña

Muña Medicina

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Cactos Leña

Molle Leña

Chillca Leña

Quewiña Leña

Sehuenca Forraje
Puna Baja Ajrahuayo Leña

Anahuaya Leña

Muña Medicina

Retama Medicina

Paja Brava Construcción

Cactos Ornamental

Álamo Construcción

Churqui Leña

Sauce Ornamental

Quewiña Leña
Olmo Leña

Kishuara Leña

Llock'e Leña

Molle Leña, construcción


Fuente: Mapas parlantes, observación directa 2007

En la puna baja predomina una pradera seca de macollos de gramíneas (Festucas, Stipas),
arbustos bajos con especies (Senecio, Caccharis) frecuentes en la puna de la vertiente andina
occidental, en la transición con la cabecera de valle existen comunidades arbustivo arbóreas
relictuales (Polylepis), y en laderas más secas comunidades de cactáceas (Oreocerius, Opuntias)

En la cabecera de valle, parte superior de esta zona, se presenta formaciones intermedias de


arbustos, gramíneas y abundantes cactáceas, existen restos de bosque seco caducifolio, las
especies más importantes son las estipas, cortaderas, chillca, cebadilla y especies arbóreas como
la quewiña y otros.

Todos los recursos vegetales de la región, son explotados en forma extrema, sin ningún manejo
racional. Los recursos de zonas templadas son utilizadas generalmente como leña, también se los
destina a la construcción de herramientas de trabajo, como el arado, mangos; para la
construcción de viviendas se explota generalmente el eucalipto.

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b.2.1.4 Fauna

b.2.1.4.1 Principales especies

Los mamíferos están diseminados en todo el territorio municipal, es así que con más frecuencia se
observa la presencia del zorro, zorrino, comadreja, vizcacha en las zonas denominadas templado,
en cambio en las zonas de puna alta, baja y alto andino, la presencia de estos animales es muy
reducida.

En cuanto a la avifauna, que también es variada, su presencia por pisos ecológicos es el siguiente:
El loro, el picaflor y el búho, habitan indistintamente en los pisos denominados templados, mientras
que la perdiz, águila y el cóndor se encuentran en los pisos denominados fríos.

En cuanto a la variada fauna de invertebrados se destaca un sin número de especies de insectos,


como las pertenecientes a las órdenes Lepidóptera, Hymenóptera, Orthóptera y Coleóptera (los
representantes de sacarabaeidae seguramente son importantes por contribuir a la eliminación
de las materias fecales de los animales domésticos, sobre todo en las zonas frías. La presencia del
género Triatoma perteneciente a la familia de Reduviidae (Heteróptera) es significativa en su
calidad de transmisor potencial de la enfermedad de chagas (Tryponosoma cruzei),
principalmente en las cabeceras de valle y lugares estrechos del municipio (cantón Coipasi)

Según información de los estantes y habitantes se tiene conocimiento de la existencia de los


siguientes animales silvestres:

Tabla Nº: b9 Principales especies de fauna según pisos ecológicos

Piso Ecológico Especie

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Altoandino Zorro
Liebre
Vizcacha
Cabecera de Valle Liebre
Vizcacha
Zorro
Águila
Víbora
Cuis
Perdiz

Comadreja
Puna alta Liebre
Zorro
Perdiz

Vizcacha
Puna baja Liebre
Zorrino
Hurón
Perdiz
Vizcacha
Zorro
Conejo
Víbora
Cóndor
Comadreja

Águila
Fuente: Diagnóstico, observación directa 2007

Tabla N°: b10 Especies de fauna silvestre

Nombre común
Especie
local
Cóndor Vultur gryphus
Águila Buteo polyosoma
Paloma Metriopelia ceciliae
Picaflor Colibri coruscans andecolus
Zorro Lycalopex culpaeus andinus
Zorrino, anatuya Conepatus chinga
Hurón Galictis cuja
Puma Puma concolor
Llama Lama glama
Vizcacha Lagidium viscacia

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Liebre Lepus europaeus


Trucha Oncorhynchus mykiss
Fuente: Diagnóstico 2007, fuentes secundarias

Se cuenta asimismo, con trucha que se desarrollan en las represas de Wara Wara y San Gerónimo
y el espejo de agua de Chico Chico, sin embargo estas especies están en proceso de adaptación
y necesitan estudios y manejo técnico para ser un recurso alternativo para la economía de los
pobladores de estos lugares así como la integración al turismo.

b.2.1.5. Recursos Forestales

b.2.1.5.1. Principales especies

Son pocas las especies forestales existentes y


estas se presentan en escaso número, rara vez en
forma de bosquetes, más se encuentran en
linderos, zonas cercanas a los ríos y junto a los
centros poblados utilizados generalmente como
platas ornamentales.

El eucalipto es la especie más diseminada a lo


largo y ancho del municipio, es así que se
deberían aprovechar dándoles valor agregado
de manera sostenible para la industria y la medicina, que sumados a las cadenas de las aguas
termales se constituyen en alternativa y de oferta a la población.

Tabla Nº: b11 Principales especies de forestales según pisos ecológicos

Nombre
Piso ecológico común Nombre científico Uso

Alto andino Eucalipto Eucaliptus globulus Construcción - Leña - medicinal


Álamo Populus nigra Leña - Construcción - Forraje
Cañahueca Arundo donax Construcción
Eucalipto Eucaliptus globulus Construcción – Forraje - Medicinal
Kishuara Buddleja incana Forraje, herramientas
Cabecera
De Valle Molle Schinus molle Leña - Forraje - herramientas
Olmo Ulmus pumila L. Forraje - Construcción - Leña
Retama Spartium junceum Medicina
Sauce Salix chilensis Leña - Forraje
Álamo Populus nigra Leña
Puna Baja
Ciprés Cupressus macrocarpa Leña

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Eucalipto Eucaliptus globulus Leña - Construcción - Medicina


Kishuara Buddleja incana Medicina - Forraje
Molle Schinus molle Leña - Medicina
Olmo Ulmus pumila L. Forraje
Retama Spartium junceum Medicina
Sauce Salix chilensis Leña – Forraje
Álamo Populus nigra Leña
Ciprés Cupressus macrocarpa Construcción
Eucalipto Eucaliptus globulus Construcción - Leña - Medicinal

Puna Alta Kishuara Buddleja incana Forraje


Molle Schinus molle Leña – Medicina
Retama Spartium junceum Medicina – Leña
Sauce Salix chilensis Leña – Forraje
Fuente: Diagnóstico, observación directa 2007

b.2.1.6. Recursos hídricos

b.2.1.6.1 Fuentes de agua, disponibilidad y


características

El municipio de Chaquí
hidrográficamente forma parte de las
subcuenca de los ríos Chaquí Mayu,
Chaquí, Tambo Mayu, Khonapaya y
Miculpaya.

Los ríos importantes son el Tambo Mayu,


Chaquí Mayu y Chipuruni, el primero con
nacientes en el municipio de Betanzos, con
caudal variante en función a los periodos
de lluvia y estiaje. El segundo
tiene sus nacientes en el río Samasa y Chulchucani del municipio de Potosí, también recibe aguas
de los ríos Tihuarani, Chipuruni, Chocara, Chico Chico y Talaco. El último, tiene su origen en las
vertientes de aguas termales de Baños Chaquí. En general, las aguas del río Tambo Mayu son
aprovechadas para el riego de varias hectáreas; no sucede lo mismo con el río Chaquí Mayu
cuyas aguas se contaminan en las cercanías del Ingenio Minero “Caballo Blanco; sin embargo,
las aguas de sus afluentes como de los ríos Chico Chico y Talaco son aprovechados para la
producción agrícola porque tienen sus nacientes en la cordillera y sus aguas están libres de
contaminación.

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Las comunidades mencionadas en la Tabla, solo en un 70% cuentan con disponibilidad de agua
de forma temporal, el 29 % de las comunidades cuenta con disponibilidad de agua permanente,
el 29% de los ríos se encuentra contaminados, lamentablemente este recurso se lo sigue utilizando
tanto para riego como para su propio consumo.

Chaquí, su principal río es el Khonapaya,


conocido en el municipio con el nombre de
Miculpaya, cuyas nacientes están en el
municipio de Betanzos, en sus cabeceras es
importante recurso para la actividad agrícola, si
embargo aguas abajo en el cruce con río
Chaquí Mayu recibe aguas contaminadas de los
centros mineros Wari Wari y Caballo Blanco,
haciéndolos inservibles para su
aprovechamiento. Este mismo río aguas abajo
recibe el nombre de Mataca. Sus principales
fuentes alternativas son las vertientes de la
serranía originando los ríos Chico Chico y Talaco,
libres de contaminación son aptos para la
agricultura.

Tabla Nº: b12 Relación de ríos, disponibilidad, usos y distancia a estas fuentes por comunidad

Conta-
Disponibilidad Uso
minada

Comunidad Nombre local del río Distancia


Temporal Permanente Consumo Riego m

Atahuachi Chipuruni,Maita x x x 200

Cantuyo Jurchuma, Juskumayu x x x 400

Cerdas Baja Huasa Mayu, Huanac Mayu x x x 30

Chaquí Lupaco,tracuno x x 1000

Chaquí Baños Chipurini,agua caliente x x x 100

Chaquí Mayu Chaquí mayu x x 1000

Charcas Florida Jatun Mayu x x 50

Chico Chico Wara wara x x x 12

Chiquipaya Chaquí y Puna x x x x 450

Chira Jatún Mayu, Hilawi x x x 50

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Chiutaluyo Churumayu, Jankomayu x x x x 700

Chiutari Alta Chojloca, aricoma x x 900

Chuquicayara Chutawa x x 500

Don Diego Don Diego x x x 100

El Palomar Rio Grande, Konapaya x x x x 400

Huancarani Huancarani x x 2000

Jinchapulo Mayo tambo x x x x

Kamali Mayu Tambo x x 60

Kayajachi Cayajachi x x x 200

Kehuaylluni Kewayuni,Aramayo x x 100

Kollpa Pampa Pampa Mayu, Kola Jawa, Ck'asintila x x x 11

Negro Tambo Negro Tambo x x 100

Olo Olo Río Olo Olo x x 300

Pacaja Alta Río Pobreza, Río Tracuna x x 1500

Pampa Grande Latin x x x 25

Phalapaya Lolapi x x 100

Pignasi Mayo tambo x 400

Posuyo Playa, Chipuruna x x 300

Rodero Rodero x x 250

Saca Saca Chipuruni x x x 5

Taquichiri Chipuruna x x 4000

Villca Mayu Villcamayu x x x x 50

Zapatara Jatun Mayu x x 70


Fuente: Diagnóstico 2007

Existen vertientes importantes en las comunidades de Chuquicayara, en la parte alta de Chico


Chico y Baños Chaquí. Las vertientes de aguas termales de Baños Chaquí, son importantes porque
constituyen un recurso natural, que a través de su utilización está generando una fuente de
ingresos económicos alternativos a la producción agropecuaria tradicional. Son aprovechadas
con fines de esparcimiento, medicina y un pequeño porcentaje en la producción de refrescos y
agua mineral embotellada por empresarios privados y organizaciones de la comunidad.

Tabla Nº: b13 Relación de ojos de agua y/o vertientes

Disponibilidad Uso

Comunidad Nombre de ojos de agua y/o vertientes Distancia


Temporal Permanente Consumo Riego m

Cerdas Cerdas x x 300

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Cerdas Baja Cienega Mayu x x x 50

Chaquí Baños Tauricabaña, dominguillo Quimray x x 4

Charcas Florida Sewantura x x 2000

Chiquipaya Pujlluloma x x 1200

Chiutaluyo Umajalanta, ojo monte x x x 1500

Chuquicayara Ramos Khuchu x x x 1000


Ramos Khuchu, Alko Wachana, Agua Caliente
Chutahua Alta Chuquecayara x x x 6000

Coipasi Jarsule,Chacani x x 1000

Kamali Taru Cucho x x 200

Kehuaylluni Walletera Kùchu x x 500

Kollpa Pampa Azul rumi x x 1000

Negro Tambo Negro Tambo x x 400

Pacaja Alta Jatún Pampa, Pozo Pampa, Tapi Ckawa x x 700

Pampa Grande Kuchuchini, Tapipampa x x 600

Pignasi Juchu Konipata, Vila Vila, Janac Cuchu, x x x 600

Rodero Rodero x 550

Taquichiri Tanta tapi, Casapata x x 2000


Fuente: Diagnóstico 2007

El 25% de las comunidades del municipio se abastecen de agua mediante la perforación de


pozos, agua que es utilizada de forma permanente tanta para uso doméstico como para riego.

Las aguas del balneario de "Don Diego" son sulfurosas alcalinas y radioactivas con una
temperatura de 35 grados en el chorro y 32 grados en el baño (menores grados con relación a los
otros balnearios), la cual se halla actualmente en pésimas condiciones de explotación y
habitabilidad permitiendo el deterioro paulatino de este atractivo.

Tabla Nº: b14 Relación de pozos, disponibilidad, usos y distancia

Disponibilidad Uso

Comunidad Nombre local del pozo Distancia


Temporal Permanente Consumo Riego m

Atahuachi Chuyunqueana x x 300

Cerdas Baja Cerdas Baja x x 30

Chuquicayara Pujyu x x 50

Kamali Kamali x x 200

Kehuaylluni Wallerèra Kùchu, Palcamayu x x x 500

Kollpa Pampa Kollpa Pampa x x x 12

Pacaja Alta Pujio Pampa x x 500


Neque Huiri, Sucsucu, Chullpamayu,
Pignasi Futina x x 700

Saca Saca Saca Saca x x 10

28
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Taquichiri Taquichiri x x 10
Fuente: Diagnóstico 2007

Las lagunas más importantes son Huayna K’ota, Samana, San Jerónimo y Quimsa K’ocha así como
otras lagunas menores. Estas conformaciones están fortalecidas por infraestructuras de represas,
sus aguas son empleadas principalmente para riego y consumo humano por las poblaciones de
los municipios de Puna y Chaquí.
b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes

Las cuencas que se distinguen están formadas por el río Khonapaya, con nacientes en el
Municipio de Betanzos, además en las cercanías de la comunidad de El Palomar recibe las aguas
del río Chaquí Mayu, a partir de la cual cambia su nombre a Miculpaya. Sus aguas son aprovechas
para regar varias hectáreas de tierra, de familias que se encuentran en el área de influencia del
río, son de buena calidad hasta la intersección del río Chaquí Mayu, lugar donde se contaminan
a causa de que recibe aguas contaminadas provenientes del centro minero “Wari Wari” y del
ingenio minero “Caballo Blanco”.

Chaquí se encuentra dentro las sub-cuencas de los ríos Chaquí Mayu, Chaquí, Tambo Mayu,
Khona Paya y Miculpaya, los mismos que son afluentes del río Pilcomayo, y éste a su vez de la
cuenca del Plata.

Entre las corrientes de agua más importantes que atraviesan el territorio de Chaquí, tenemos al río
de Chaquí Mayu, el cual es la continuidad del río de Chulchucani o Samasa, y cruza el Municipio
de Norte a Sur, desembocando sus aguas en el río Tambo Mayu, junto a las aguas del río Puna. El
río de Tambo Mayu que se origina en el Municipio de Betanzos, específicamente en el cantón
Tecoya, recorriendo igualmente de Norte a Sur. El río Chaquí o Tehuarani que recibe aguas de
las cabeceras y quebradas que descienden de las comunidades de Pampa Grande, Kehuaylluni,
Chuitari Alta y Pacaja Alta, desembocando en el río de Chaquí Mayu. El río Khona Paya recibe
aguas de las quebradas, vertientes y pequeños ríos de los cantones de Quivincha y Betanzos. Al
río Khona Paya desembocan sus aguas los ríos de Chaquí Mayu y Tambo Mayu, dando origen al
río Miculpaya, en el sector Sur Este del Municipio en la frontera del Municipio de Puna. Existen así
mismo otros ríos pequeños como el de Chico Chico, Villca Mayu, Cuyo Cuyo, Sakuma, Pacasi,
Inchasi, Chipuruni, Pajcha K’uchu y otros.

Entre otros de los recursos hídricos más importantes de Chaquí están las lagunas, ubicadas ellas
en la región Sur Oeste del territorio Municipal; entre las más importantes se tiene a la de Huayna
K’ota, Samana y Quimsa K’ocha así como otras lagunas menores. El agua de los ríos es
aprovechada para riego, las mismas que sirven además para el consumo animal y humano. En
el sector de las lagunas, se han realizado la construcción de represas, entre las más importantes
están: San Geronimo, Huayna K’ota, Samana y la de Quimsa K’ocha, así también en la
comunidad Phalapaya existe la represa ubicada en el sector oeste de la comunidad con cuyas
aguas vienen realizando el regadío de los sembradíos.

El deterioro de los recursos naturales no sólo se debe a las actividades de producción


agropecuaria y de los requerimientos de combustible de las familias al interior del municipio, sino
que intervienen otros factores externos como la contaminación de las aguas con desechos
mineros, aspecto que limita el uso de esas aguas con fines productivos agropecuarios. Además

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no existen inventarios del número de fuentes de agua, volúmenes y calidad al nivel del municipio
que permitan evaluar la verdadera capacidad que pueda tener las familias productoras a fin de
mejorar su producción.

Por lo pronto se conoce que la cuenca del río K’onapaya, tiene buena calidad de agua, hasta
que a su caudal se adicionan las aguas provenientes del río Chaquí Mayu que están
contaminadas por desechos mineros, estas aguas desembocan en el río Mataca y posteriormente
en el río Pilcomayo. En la siguiente tabla, se muestra la calidad de las aguas de estos dos ríos, que
dan una idea de la calidad de aguas que pasan por el territorio municipal y que desembocan
principalmente en el Mataca.

Tabla Nº: b15: Contaminación producida por la actividad minera en los principales ríos
de la cuenca de la Plata, influencia del Municipio de Chaquí

Ríos SS mg/l Cd mg/l Fe mg/l Hg mg/l Mn mg/l Pb mg/l


Pilcomayo 8949,9 No 0,01 0,2 Admisible 1,56 0,16 < 0,03
recomendable Tolerable No tolerable Admisible No tolerable

Mataca 3077,9 No < 0,002 < 0,008 1,82 0,1 Admisible 0,1 No
recomendable Admisible Admisible No tolerable tolerable
Fuente: Basado en la información del Proyecto ZONISIG, 2000

Sin embargo, esa calidad de agua no afecta a todas las comunidades del municipio se tiene
otras fuentes importantes como es la laguna o represa de Talaco, infraestructura en el que se
acumulan aguas provenientes de las precipitaciones pluviales y que a través de su desagüe, el
río del mismo nombre, es unas de las fuentes más importantes de agua para riego, aunque existen
varias deficiencias en su distribución a consecuencia de las cuales se produce pérdida de
importantes volúmenes de agua y daño a las superficies de los terrenos.

La actual situación socioeconómica no sólo se explica a partir del acceso a los recursos naturales,
sino que intervienen otros factores como disponibilidad de infraestructura productiva, que en el
municipio es escaso. Para la producción agrícola sólo se cuenta con sistemas de riego que tienen
varias deficiencias que van desde el deterioro de los canales hasta el sistema de administración,
además de solo beneficiar a algunas comunidades y dentro de ellas a pocas familias. El grueso
de los productores del municipio, debe acudir al empleo de canales temporales (excavaciones
en la tierra) y/o cultivar la tierra en condiciones de a secano.

b.2.1.7 Recursos minerales

b.2.1.7.1 Principales minerales metálicos y no metálicos

Los recursos minerales e hidrocarburíferos no son de relevancia en el municipio de acuerdo al


levantamiento efectuado por diversos estudios. Sin embargo se ha evidenciado la existencia de
actividades mineras que, aunque son de menor escala, encuentran formas para realizar trabajos
de explotación e inclusive de comercialización hacia afuera del municipio. Sin embargo la
existencia de reservas mineras se detalla a continuación.

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Tabla Nº: b16 Existencia de minerales según comunidad

Comunidad Tipo de mineral


Estaño Plomo Plata Zinc Hierro
Atahuachi
Cerdas Baja
Chaquí
Chaquí Mayu
Chiutaluyo
Chiutari Alta
Chutahua Alta
Jinchapulo
Kehuaylluni
Pacaja Alta
Pampa Grande
Pignasi
Posuyo
Fuente: Diagnóstico 2007

La explotación y extracción de áridos es importante, en las zonas de Don Diego, Rodero y Negro
Tambo, que necesitan ser administrados de una manera más racional y que esta extracción
beneficie al municipio en la generación de ingresos por concepto de pago de impuestos y no
como ahora que simplemente la comunidad es la que administra y autoriza la extracción de estos
recursos.

b.2.2 Comportamiento ambiental

Cabecera de valle

En la década de 1990, se han realizado varios


trabajos de conservación y recuperación de
suelos con el apoyo institucional de proyectos
como los de MINK’A y FAO/HOLANDA, en la
actualidad se tiene varias hectáreas protegidas
de las riadas a través de gaviones fortalecidos
con barreras vivas de salicáceas (álamos, sauce);
sin embargo, el recurso natural nativo como es el
molle, churqui y otras especies, se encuentra en
constante presión por los
requerimientos de leña para las actividades reproductivas de las familias y de forraje para
el ganado.

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

El otro problema lo constituye el proceso de contaminación con desechos mineralógicos


arrastrados por el río Chaquí Mayu (antes Mayu Tambo), provenientes de las actividades
mineras de Wari Wari y del ingenio Caballo Blanco. Esta agua, al ser utilizadas para la
producción agropecuaria, causa trastornos intestinales en el ganado y la muerte de los
cultivos, de esa manera, disminuye la oportunidad a una mejor calidad de vida de los
habitantes de la cuenca de Khonapaya.

Puna baja

El aspecto más significativo a considerar es la contaminación de las aguas del río Chaquí
Mayu y los procesos erosivos en las riveras del mismo y de sus afluentes. En el primer
aspecto, pese a los reclamos realizados ante las autoridades competentes, hasta hoy no
se logró poner en práctica el monitoreo ambiental y la medición de los impactos por
efecto de la contaminación minera; pero, la baja de los minerales y, por consiguiente, la
disminución de las actividades mineras en Wari Wari, trae como consecuencia la
disminución de la contaminación.

Respecto a la pérdida de los suelos por efecto de las riadas, los habitantes han optado
por la plantación de árboles de eucalipto. Dentro los aspectos positivos de esta acción, se
encuentra la existencia de barreras vivas que evitan la erosión de los suelos, además de
tener un recurso forestal cultivado para su uso, como leña y madera; sin embargo, dentro
lo negativo resalta la pérdida de las escasas áreas cultivables, por las exigencias
nutricionales y de agua que tiene el eucalipto, otra consecuencia es la pérdida de
espacio de algunas especies nativas que servían como forraje, como son los pastos bajos
y otras especies arbustivas.

Puna alta

En esta área no sufren problemas de contaminación minera, empero, se debe pensar en


los problemas que podría acarrear el desarrollo turístico al medio ambiente y a la
producción agropecuaria, en los alrededores de los Baños de Chaquí por la generación
de deshechos sólidos y el deficiente tratamiento que se les da.

El otro problema es la paulatina pérdida de la cobertura vegetal en las áreas de pastoreo


por la sobrecarga animal, las consecuencias se observan en la erosión hídrica y eólica de
los suelos, además de la baja producción agropecuaria. Para evitar este hecho, son pocas
las acciones que han tomado los habitantes de esta zona.

Altoandino

Problemas de contaminación no se sufren en esta área, sin embargo, el proceso


acelerado de la pérdida de cobertura vegetal del suelo trae consigo la erosión y un
aumento de la velocidad de las aguas de escorrentía durante la temporada de lluvias.
Las consecuencias son sufridas por las poblaciones que habitan en los estratos ecológicos

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

de mayor altura, así como por los que tienen sus áreas de pastoreo en esta zona, con
problemas de riadas que afectan directamente a la seguridad y al sistema de producción

Respecto a los daños que vienen causando las aguas contaminadas en la zona de Negro
Tambo, señalan que las fuentes principales de contaminación de las aguas son
provocadas por las instalaciones del ingenio de Caballo Blanco y la mina de Huari Huari
(desechos minerales), teniendo un impacto negativo tanto en las personas como en los
animales debido a que sufren de enfermedades e inclusive algunos animales habrían
muerto como efecto del consumo de agua contaminada. En la agricultura el impacto de
la contaminación fue mayor haciendo que muchas familias dejen de sembrar o
interesarse por recuperar terrenos de la playa que estando contaminados actualmente no
justifica invertir tiempo y esfuerzo.3

6
ISALP (Investigación Social y Asesoramiento Legal Potosí). Las Consecuencias de la Contaminación Ambiental: La Subcentral de Negro Tambo,
Potosí, septiembre 1987, Borrador del Informe Preliminar.

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Municipio de Chaquí

:: Características Generales
1: Datos Generales 2: Territorio
Departamento Potosí Código INE 50302
Provincia Cornelio Saavedra Categoría Poblacional B
Sección Segunda Superficie (km2) 452
Numero de Cantones 2 Altitud (m.s.n.m.) 3,700

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Numero de Localidades 122 Temperatura promedio (C) 12


Circunscripción 42 Distancia a la Capital (km2) 0

3: Demografía 4: Condición étnico linguistica


Gestión 1992 2001 Población por idioma nativo 7,688
% Urbana 0 0 Población por idioma no nativo 921
Población por autopertenecia con un pueblo
% Rural 100 100
originario
% Mujeres n.d. 53.13 Quechua 5,571
% Hombres n.d. 46.87 Aimara 12
Total de población en el
9,070 9,644 Guaraní, Chiquitano, Mojeño 14
Municipio
Tasa de crecimiento intercensal 6.33 Ninguno 164
5: Economía y empleo 6: Recursos para la gestión 2008 (en Bs.)

Actividad económica Coparticipación Tributaria (Part.


Agropecuario 3,410,098
predominante Popular)
Organizaciones económicas
0 HIPC II (Diálogo Nacional 2000) 381,963
campesinas
IDH (Impuesto Directo a los
Población en edad de trabajar 6,993 3,793,570
Hidrocarburos)
Población ocupada 3,158 Total de recursos municipales 7,585,631
:: Fuentes de Información
Instituto Nacional de Estadística (INE Censo de Nacional de
1. Territorio
Población y Vivienda 2001)
Viceministerio de Planificación (Mapa Preliminar de División Político
2. Datos Generales
Administrativa)
3. Población Instituto Nacional de Estadística (CNPV 1992 y CNPV 2001)
4. Condición étnico Instituto Nacional de Estadística (INE Censo de Nacional de
lingüistica Población y Vivienda 2001)
Instituto Nacional de Estadística (INE Censo de Nacional de
5. Economía y empleo
Población y Vivienda 2001)

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6. Recursos por
Ministerio de Hacienda Dirección General de Contaduría
transferencias

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C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES

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C.1 Marco histórico

Los antecedentes históricos suscitados en el municipio de Chaquí debieron presentarse


inicialmente en un espacio geográfico superior a la Sección Municipal, por lo tanto es necesario
retrotraer nuestra mirada inicialmente a lo sucedido con la provincia.

Según Tapia A. (1992), el Partido de Porco tenía como capital a Puna con sus principales
poblaciones de Chaquí, Yura, Caiza, Toropalca, Tacobamba, Potobamba, Tinquipaya, Puna,
Tomave, etc. Durante la República y desde el 20 de noviembre de 1883 que fue creada la
provincia Linares, pertenece a ésta provincia hasta que por Decreto Ley de 5 de noviembre de
1925 se crea la nueva provincia con la denominación de Cornelio Saavedra, en honor al Prócer
americano y primer presidente de la Argentina, natural de Santa Ana de la Fondera de la ribera
de Mataca del departamento de Potosí, con su capital Betanzos, en honor al prócer collasuyense
Dn Miguel Vetanso, cuyo escenario de su lucha reivindicatoria fue el gran Partido de Porco, de
Chayanta y Chuquisaca.4

De acuerdo al Decreto Ley, la provincia Cornelio Saavedra fue creada con los siguientes
cantones: Betanzos, Siporo, Potobamba, Tuero, Poco Poco, Chaquí, Otuyo (donde se bautizo Dn.
Cornelio Saavedra), Millares, Janckoma, Quivincha, Colavi, Machacamarca, Tecoya (dónde
nació Dn. Miguel Vetanso y Coipasi teniendo por capital la Villa de Betanzos.

La Sección Municipal de Chaquí, fue Creada sin Ley (CSL) en fecha 4 de enero de 1929, a la cuál
pertenecen los cantones de Chaquí, Coipasi y Don Diego. El cantón Chaquí tiene la siguiente
base legal: MDS (Mediante Decreto Supremo) de fecha 7 de septiembre de 1863; Coipasi por
su parte fue creado Mediante Ley (ML) en fecha 6 de noviembre de 1925, y por último Don Diego
que se encuentra como cantón Sin Antecedentes Legales (SAL); teniendo los tres por capital a la
Villa de Santiago de Chaquí.5

C.2 Demografía

c.2.1 Población por edad y sexo

4
Diagnóstico Municipal Participativo, Municipio Betanzos, 1ra. Sección Municipal, 1998.
5
Instituto Geográfico Militar, Distrito Potosí, División Política del Departamento de Potosí, gestión 1993.

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Tabla Nº: c1 Población del municipio de


Chaquí, según rangos de edad

Rango de edad Hombres Mujeres


0-9 años 1342 1207

10-19 años 1038 1057

20-29 años 407 522

30-39 años 349 503

40-49 años 370 486

50-59 años 370 489

60-69 años 335 431

70-79 años 236 326

80-89 años 61 84

90-98 años
12 19
Fuente: INE 2001

El 27% de la población se encuentra entre los 19-49 años, lo cual permite observar la existencia
de una población joven, contando con una población económicamente activa, es decir en
edad de trabajar.

De acuerdo a información del INE, podemos observar mediante la tabla C1 que la población de
mujeres es mayor a la de los hombres, constituyendo las mismas el (5.124) 53% del total de la
población y los varones alcanzan solo a (4.520)l 47 % del total de la población, existiendo un
hombre aproximadamente por cada mujer,

La composición poblacional por edad del municipio entre los 0-19 cuenta con 4.644 habitantes
constituyéndose el 48% del total de la población, sufriendo descenso y pequeños ascensos de la
población a partir de los 20-59 años representando el 18% de la población, en el rango
comprendido entre los 40-59 años, constituye el 32% de la población, posteriormente la población
empezara a sufrir disminuciones definitivas, entre los 60-98 años, representan el 15% de la
población, contando con un número de habitantes del 1.504. Es decir la población en el
municipio de Chaquí se considera como una población joven, debido a que el 48% de la
población se encuentra en el rango de 0-19 años.

Tabla Nº: c2 Población 2001 y proyección de la población


para la gestión 2010

2001

Total Hombres Mujeres

29
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9644 4520 5124

2010

Total Hombres Mujeres

10,289 4,928 5,361

10350 0.004

0.0035
10300
0.003

10250 0.0025

0.002
10200
0.0015

10150 0.001

0.0005
10100
0

10050 -0.0005

Proyección Chaquí Tasa de crecimiento

Fuente: INE 2001

La proyección realizada por el INE al 2010 considerando un crecimiento de la población de


municipio de Chaquí del 0.7%.

c.2.2 Número de familias y promedio de miembros

Los datos recogidos durante el diagnóstico del municipio indican que existen 2914 familias, las
que tienen un tamaño promedio de hogar de 3,3 miembros, promedio aproximado a 3,6
miembros por familia señalado por el INE 2001.

Tabla Nº: c3 Número de familias y cantidad de miembro por hogar

Miembros
Cantón Comunidad N° Flias. H. M. Total por
familia
Chaquí Atahuachi 25 60 80 140 5,6
Cantuyo 60 65 75 140 2,3
Chaquí 300 290 340 630 2,1

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Chaquí Baños 160 400 450 850 5,3


Charcas Florida 60 85 90 175 2,9
Chico Chico 117 310 325 635 5,4
Chiquipaya 56 89 90 179 3,2
Chira 55 80 90 170 3,1
Chiutaluyo 100 120 130 250 2,5
Chiutari Alta 120 180 210 390 3,3
Chuquicayara 117 320 360 680 5,8
Chutahua Alta 90 110 120 230 2,6
Huancarani 40 75 85 160 4
Jinchapulo 40 45 60 105 2,6
Kamali 32 60 62 122 3,8
Kayajachi 37 50 48 98 2,6
Kehuaylluni 25 75 90 165 6,6
Kollpa Pampa 32 42 40 82 2,6
Kupata 53 70 80 150 2,8
Olo Olo 86 55 65 120 1,4
Pacaja Alta 109 114 135 249 2,4
Pacaja Baja 22 20 28 48 2,2
Pampa Grande 40 45 60 105 2,6
Pignasi 40 80 50 130 3,3
Posuyo 80 110 120 230 2,9
Saca Saca 35 77 53 130 3,7
Silapi 80 120 140 260 3,3
Taquichiri 80 150 170 320 4
Zapatara 52 70 80 150 2,9
Total Chaquí 2143 3367 3726 7093 3,4
Coipasi Coipasi 120 115 185 300 2,5
El Palomar 85 120 150 270 3,2
Phalapaya 55 80 100 180 3,3
Villca Mayu 60 60 80 140 2,3
Total Coipasi 320 375 515 890 2,8
Don Diego Cerdas 80 130 190 320 4
Cerdas Baja 40 76 100 176 4,4
Chaquí Mayu 80 110 120 230 2,9
Don Diego 65 75 85 160 2,5
Negro Tambo 86 150 180 330 3,8
Rodero 100 160 190 350 3,5
Total Don Diego 451 701 865 1566 3,5
Total general 2914 4443 5106 9549 3,3
Fuente: Diagnóstico 2007

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De todas maneras el promedio del municipio es próximo al del departamento, el cual tiene un
promedio total de 3.9 miembros por familia.

c.2.3 Densidad

La densidad de población del municipio de Chaquí, es de 28 habitantes por Km 2 (9549 hab/338,88


Km2), cifra alejada del promedio departamental de 6 hab/Km 2, con estos antecedentes se
puede considerar al municipio importante en su densidad de población, si se considera otras
regiones cercanas al municipio dentro el departamento.

c.2.4 Estructura de poblamiento rural y urbano, concentrado y dispersa

La población del municipio de Chaquí, tiene una estructura preponderantemente rural,


exceptuando la capital del municipio, la misma que cuenta con los diferentes servicios básicos,
el resto de las familias del municipio están asentadas en poblaciones rurales dispersas y
nucleadas. Asimismo, las comunidades de Coipasi, Chico Chico, Baños Chaquí y Don Diego,
poblaciones que tienen significativo crecimiento en su población, logrando en varios casos
concentrar su gente en pequeños poblados para luego beneficiarse con servicios de electricidad
y otros servicios básicos.

Las familias viven en poblaciones dispersas, donde las viviendas se encuentran muy distantes unas
de otras, pero constituyendo por su organización un centro poblado, el 30% de las comunidades
del municipio tienen esta disposición, ver tabla de a2, a3, a4.

Sin embargo, también las comunidades están en una estructura semi dispersa, conformadas por
ranchos, donde las unidades de grupo de familias asentadas en un lugar, se caracterizan por el
parentesco, áreas de producción, o un área accesible para la ubicación de las viviendas, pero
de manera conjunta representan una sola comunidad.

C.3 Dinámica poblacional

c.3.1 Emigración Temporal, proporción, edad, lugar y ocupación

Los movimientos migratorios de la población del municipio son permanentes y bastantes


significativos, según el INE, la tasa neta de migración en Chaquí fue de -10,6 por mil, la población
de Chaquí se redujo en 10,6 personas por cada mil personas.

Según el trabajo del diagnóstico, la emigración temporal es una dinámica permanente, que
realizan los pobladores del municipio, como una estrategia para mejorar los ingresos familiares,
originados en la baja producción y rendimientos agrícolas.

La emigración se realiza durante todo el año, disminuyendo su ritmo solo en los meses cuando las
actividades del ciclo agrícola lo exigen, como la preparación de terrenos, siembras (septiembre,
octubre), trabajos culturales (enero) y las cosechas (abril y mayo)

32
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Tabla Nº: c4 Relación de personas con emigración


temporal según sexo

Total Hombres Mujeres


Cantón emigrantes
Total % Total %
2 1 50,0 1 50,0
3 2 66,7 1 33,3
Chaquí
5 2 40,0 3 60,0
10 4 40,0 6 60,0
15 8 53,3 7 46,7
20 12 60,0 8 40,0
25 10 40,0 15 60,0
30 18 60,0 12 40,0
40 15 37,5 25 62,5
50 28 56,0 22 44,0
60 20 33,3 40 66,7
Total Chaquí 260 120 140

Coipasi 5 3 60,0 2 40,0


20 8 40,0 12 60,0
Total Coipasi 25 11 14

4 1 25,0 3 75,0
Don Diego
20 10 50,0 10 50,0
25 10 40,0 15 60,0
40 22 55,0 18 45,0
50 30 60,0 20 40,0
Total Don Diego 139 73 66

Total. % general 424 204 48,1 220 51,9


Fuente: Diagnóstico 2007

33
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El tiempo de migración es desde una semana periódicamente durante un año hacia los centros
poblados urbanos más cercanos como Potosí, hasta un mes, dos a tres veces durante el año
hacia las ciudades de Santa Cruz, Potosí, Sucre, otros periodos más largos lo realizan hacia las
ciudades de Santa Cruz, la República de la Argentina en algunos casos, donde permanecen por
un lapso de tres a cinco meses.

Tabla Nº: c5 Lugar de migración preferente de la población


migrante

Lugar de Emigración %
Santa Cruz 12.9
Potosí 16.1
Argentina 51.6
Sucre 9.7
Otros 9.7

60 51,6
50
40
Santa
30 Cruz
12 ,9
20 16 ,1 Potosí

10 9 ,7 9 ,7
0
Argentina
Sucre
Otros

Fuente: Diagnóstico 2007

La falta de trabajo en el área rural por diferentes causas como ser los desastres naturales, la falta
de tierras cultivables, o el aumento del número de integrantes en la familia dan lugar a que los
habitantes rurales, (comunarios), busquen la mejor forma de obtener otros ingresos, que les
permitirá proporcionar de los elementos necesarios para vivir tanto a él o a ella y a su familia.

La población emigrante, se ocupa en trabajos de agricultura, construcción y en las mujeres


empleo doméstico. El país de Argentina absorbe el 52%, quedando en segundo lugar la ciudad
de Potosí, la cual absorbe el 16% de esta población migrante.

La búsqueda de radicatoria en otras latitudes, se encuentran limitadas por el nivel de formación


y la disponibilidad de la mano de obra no calificada, determinado un mínimo de ocupaciones
accesibles para este grupo de población, solo el 44% retorna a su lugar de origen (Argentina,
España, Santa Cruz), los varones son los más propensos a dejar las comunidades que representa
el 60% mientras que las mujeres representan el 40% del total de la población migrante.

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Según informantes claves, las fuentes de trabajo más importantes a la que acceden los
emigrantes definitivos son las de jornalero, empleadas y albañil, en menor proporción la de
minero, y comerciante, sin embargo existe un grupo importante que se va de la comunidad con
motivos de continuación de sus estudios, los mismos que en su generalidad ya no vuelven.

Tabla Nº: c6 Relación de personas con emigración


definitiva según sexo

Total Hombres Mujeres


Cantón emigrantes
Total % Total %
2 1 50,0 1 50,0
1 1 100,0 0 0,0
Chaquí
1 0 0,0 1 100,0
2 1 50,0 1 50,0
2 2 100,0 0 0,0
3 1 33,3 2 66,7
2 2 100,0 0 0,0
2 1 50,0 1 50,0
3 2 66,7 1 33,3
2 1 50,0 1 50,0
1 0 0,0 1 100,0
Total Chaquí 21 12 9

Coipasi 1 1 100,0 0 0,0


2 1 50,0 1 50,0
Total Coipasi 3 2 1

1 1 100,0 0 0,0
Don Diego
1 0 0,0 1 100,0
2 1 50,0 1 50,0
1 1 100,0 0 0,0
1 1 100,0 0 0,0
Total Don Diego 6 4 2

Total. % general 30 18 60,0 12 40,0


Fuente: Diagnóstico 2007

c.3.2 Tasa de Natalidad

La tasa de natalidad se define como: proporción de los nacidos vivos en el año calendario sobre
1000 habitantes, del total de la población. Según el CNPV INE 2001, la Tasa de Natalidad es de
1.36, como se puede observar la tasa de natalidad es demasiada baja.

c.3.3 Tasa de mortalidad: general, materna e infantil

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Tabla Nº: c7 Tasa de mortalidad infantil

Tasa de mortalidad infantil


Gestión
(por mil)

1992 107.5

2001 73.2
Fuente: INE 2001

La mayor parte de las muertes se producen por abortos mal inducidos, las muertes maternas se
producen después del alumbramiento y parto.

Podemos observar que la tasa de mortalidad infantil disminuirá de acuerdo a proyecciones del
2001 en un 32%, lo cual nos muestra que la los programas de atención materno infantil estará
cubriendo en mayor proporción al municipio., reflejando la tasa al 2001 que por 100.000 nacidos
se tendrán 73 muertos.

c.3.4 Tasa de crecimiento poblacional

El registro de la tasa de crecimiento es positivo 0.7%, este limitado crecimiento, frente al


despoblamiento se podría deber en gran parte a la cercanía con ciudades importantes como
Potosí y Sucre, esto hace que continúen viviendo en ambos lugares simultáneamente.

c.3.5 Tasa de analfabetismo

El porcentaje de analfabetismo total en comparación con los periodos ínter censales, para el
municipio de Chaquí, ha disminuido, estas cifras están más acentuadas en las mujeres que en los
varones.

Tabla Nº: c8 Relación numérica de analfabetos según sexo en el periodo

Sexo 1992 2001


Hombres 856 621
Mujeres 2032 1774
Fuente: INE 2001

Tabla Nº: c9 Tasa de analfabetismo

Gestión Tasa de analfabetismo %


1992 48.8
2001 39.2

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Fuente: INE 2001

El analfabetismo absoluto es consecuencia de la marginalidad educativa y el funcional de una


oferta educativa ineficiente que se limita a los tres primeros cursos del nivel básico en la mayor
parte del área rural, o que no es culturalmente adecuada, relevante para su vida y/o sostenida.
Tres años de escolaridad en las actuales condiciones (enseñanza en otro idioma que la lengua
materna e inexistencia de materiales que garanticen la práctica de la lecto-escritura) son
insuficientes para asegurar la alfabetización en el correcto uso del término.

Tabla Nº: c10 Relación de personas capacitadas en


alfabetización por comunidad

Población capacitada
Cantón Comunidad
Hombres Mujeres
Chaquí Atahuachi 7 8
Chaquí 10 15
Chaquí Baños 6 30
Charcas Florida 18 23
Chico Chico 30 50
Chiutaluyo 58 71
Chiutari Alta 15 30
Chuquicayara 8 7
Churquipata 10 10
Chutahua Alta 20 50
Jinchapulo 4 31
Kamali 5 13
Kayajachi 8 12
Kollpa Pampa 2 10
Kupata 8 5
Pacaja Alta 6 29
Pacaja Baja 2 13
Saca Saca 10 8
Silapi 15 20
Taquichiri 8 5

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Zapatara 5 20
Total Chaquí 255 460
Coipasi Coipasi 15

El Palomar 10 15
Phalapaya 6 9
Pignasi 15 25
Villca Mayu 10 8
Total Coipasi 41 72
Don Diego Cerdas Baja 30 15
Chaquí Mayu 3 10
Negro Tambo 6 38
Rodero 14 6
Total Don Diego 53 69
Total 349 601
Fuente: Diagnóstico 2007

El programa de alfabetización YO SI PUEDO, capacita a 950 personas, observando que la mayor


participación en este proceso es el de las mujeres constituyendo el 63% del total de la población
capacitada.

c.3.6 Esperanza de vida

El informe de la red de servicios del Distrito II de Salud Betanzos indica que la esperanza de vida
al nacer global es de 56 años, siendo la esperanza de vida masculina de 54 años y la femenina
de 58 años, información que se refiere al Municipio de Chaquí.

C.4. Base cultural de la población

c.4.1. Origen étnico

El origen de los Chaquíes, puede remontarse hacía los 5000 años A.C, correspondiendo su amplio
apogeo al periodo Neolítico, es decir un lapso de transición importante entre el uso de la piedra
pulida, la metalurgia del cobre así como la cerámica de factura fina, se destacan igualmente
en la confección de tejidos con motivos geométricos y el uso de colorantes y su dedicación a la
iconografía, siendo uno de los pueblos sedentarios primeros que conocieron la agricultura y
constituyeron sociedades agrícolas.

Ocupación social de los ayllus

38
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Respecto a la ocupación social del espacio de los ayllus varios autores manifiestan que se
conformaron unidades socio políticas, señoríos o naciones en un amplio espacio desde la
cuenca del Lago Titicaca (al norte), hasta las planicies del Chaco (al sur), en territorios de
puna, valles intermedios y yungas, entre los que se destacan los Collas, Karanga, Sora,
Charca, Qhara Qhara, Chui, Killaka y Chicha y cada una de ellas conformaba una
confederación de ayllus. Estos a su vez diseñaron un particular patrón de ocupación del
espacio que corresponde al control ecológico vertical o al control vertical de un máximo
de pisos ecológicos.

Hacia el norte - en las tierras altas - se asentaron los denominados “señoríos de la cuenca
del Titicaca (Collas y Lupacas entre los más importantes), mientras que hacia el sur
identificamos a los Charkas, Qharaqharas, Karangas y Quillacas.

La confederación Charcas ocupó un amplio territorio que incluía a las localidades


comprendidas desde Sacaca (al norte) hasta Chayanta. Mientras que el territorio de
Qharaqhara abarcaba desde Pocoata hasta Chaquí y Yura. Los Charkas y Qharaqharas
conformaron una sola confederación étnica, de la cual los primeros constituían la mitad
superior y los segundos la mitad inferior. Sin embargo, cada mitad conformaba a su vez
un ayllu mayor autónomo.

Los Charkas propiamente dichos, formaban un “ayllu mayor” (la mitad superior de la
confederación) con una doble “cabecera” (o capital): Sacaca y Chayanta. Sus valles
multiétnicos dependían de las reducciones de: Moscarí y San Pedro de Buena Vista.
Mientras que los Qharaqhara constituían otro “ayllu mayor” (la mitad inferior) a su vez
dividida entre dos “cabeceras”. La cabecera de Macha abarcaba a Pocoata y
Qharaqahra (y Arichica).

La cabecera de Chaquí reunía a los Visisas asentados también en Visisa Xarandilla, Cayca
y Yura. Mientras que los pueblos multiétnicos se ubicaron en San Marcos de Miraflores,
Moro Moro (Ravelo), Potobamba y Tacombaba, Tiquipaya (Tinquipaya), Curi y Toropalca.

Aspectos Coloniales

Luego de la conquista española a mediados del siglo XVI se introdujo y creo las
instituciones coloniales destinadas a controlar a los indígenas, que mantuvo muchas de
sus características originales de organización y acomodo entre autoridades indígenas y
los gobernantes españoles. Los encomenderos españoles asentados en Chaquí ya
mandaban con regularidad a los indios a realizar los trabajos forzados en la “mita” (según
Abecia, Toledo sería el iniciador de la “mita” potosina que tomó la idea de los mismos
incas, ya que éstos la habían aplicado empleando miles de indios para acontecimientos
cíclicos y probablemente para el trabajo del oro, plata y cinabrio), en las minas de Porco
y Potosí.

39
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Para la llegada del Virrey Don Francisco de Toledo a Potosí a finales del siglo XVI, la
concentración de las poblaciones por medio de las “reducciones” y el trabajo forzado de
la “mita” estaba prácticamente establecida.

Cuenta también la historia que Chaquí fue campamento de Gonzalo Pizarro, hermano de
Francisco Pizarro, región que fue usada para ataques a Potosí para el despojo de su
riqueza

Tabla Nº: c11 Relación de Ayllus en el municipio de Chaquí

Ayllus Comunidades Ranchos

Puna Atahuachi, Parte de Baños Chaquí, Rancho Kolajaya (ubicado dentro del Ayllu
Taquichiri, Zapatara, Charcas Coipasi), rancho Pampa Chacka en el Ayllu
Florida, Villca Mayu, Chiquipaya, Pacaja, Rancho Sujsuma de la comunidad de
Kayajachi, Silapi y Olo Olo Villca Mayu y un rancho de la comunidad de
El Palomar.
Chira Chira (rancho de la comunidad de
Saca Saca)
Chico Chico Chico Chico Tijarahuana, Manzana Pampa, Beltrán, Pasto
Pampa I, Pasto Pampa II, Pampas, Olivera,
K'ara Wayk'o, K'ori Tika, Pucalacaya,
Calascachi, Collapayo, Costa Pampa, K'ara
Pampa, Chutahua
Wisisa Posuyo, Kupata, Jinchapulo y
Kamaly
Pacaja Pacaja Alta, Chaquí Mayu, Rancho (Ayllu Coipasi, comunidad de Collpa
Pampa), rancho Santa Cruz (Ayllu Chiutari)

Chutahua Chutahua Alta, Rancho Circuyo y Koroni (Ayllu Pacaja)


Cantuyo, Chuquicayara,
Kupata,
Huancarani y Pignasi.
Saca Saca Parte de la comunidad de Saca Rancho tambo (Ayllu Puna)
Saca
Coipasi Kollpa Pampa, Parte de Baños Rancho ubicado en Baños Chaquí.
Chaquí, Phalapaya y Coipasi,
Villca Mayu, El Palomar.
Lupaca Parte de la comunidad de Rancho pobreza ubicado en el Ayllu Pacaja.
Chaquí.

Chiutari Pampa Grande, Kehuaylluni y Santa Vara


Chuitari Alta
Fuente: Autoridades tradicionales CIAC 1998

Pese al nuevo ordenamiento colonial, los ayllus de Chaquí y sus pueblos multiétnicos siguieron con
su organización originaria y la reconstrucción de sus territorios originales ocupados por los diversos
grupos étnicos debió basarse en el reordenamiento provocado por las “reducciones establecidas
por los españoles. En el siglo XVII, se consolidó la propiedad de los originarios mediante la entrega
de títulos revisitarios. También de esa época provienen las listas supuestas de taseros y los mojones

40
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

de cada Ayllu. Con el transcurso del tiempo y hasta nuestros días, estos ayllus fueron
modificándose y acomodándose a las nuevas divisiones políticas de nuestro país.

Actualmente y de acuerdo a la división política administrativa, la provincia Cornelio Saavedra se


halla dividida en 3 Secciones Municipales, correspondiendo Chaquí a la Segunda Sección,
dividido en tres cantones: Chaquí, Don Diego y Coipasi. Las comunidades que conforman el
cantón Don Diego (4 en total), señalan que fueron ex - haciendas antes del dictamen de la Ley
de Reforma Agraria, por lo que no forman parte del territorio de los ayllus. Los nueve ayllus
presentes, por tanto se encuentran distribuidos en los cantones de Coipasi y Chaquí en un total
de 33 comunidades. Los nombres posiblemente serían de origen aymará.

Varios autores señalan que la estructura del Ayllu esta compuesto por la reunión de varias
comunidades o unidades socio - demográficas, no siempre aglutinados en un mismo espacio
territorial, sino mayormente distribuidos en territorios discontinuos, a veces lejanamente distantes
y dispersos, asegurando de esta manera el acceso a un máximo de pisos ecológicos como
también a varios “microclimas” dentro de un mismo piso ecológico. Específicamente con
referencia a Chaquí, los Ayllus que poseen territorio discontinuo son el Ayllu Puna, Chutahua,
Saca Saca, Coipasi, Lupaca y Pacaja, fundamentado por la relación de parentesco y sucesión
hereditaria de las tierras.

La comunidad de Chico Chico cuenta actualmente con autoridades tradicionales (curaca y


alcalde), sin embargo existe consenso entre los comunarios para realizar nuevamente la elección
de los mismos. Finalmente señalar que la comunidad de Chico Chico así como la comunidad de
Don Diego, Negro Tambo y Cerdas antes de la promulgación de la Ley de Reforma Agraria fueron
Ex haciendas.

c.4.2. Idiomas
Tabla Nº: c12 Porcentaje de población según
idioma que habla

Idioma %
Castellano 23,92
Quechua 28,85
Bilingüe 47,22
Total 100,00

50 47,22

40

30 28,85 Castellano
23,92 Quechua
20 Bilingue

10

41
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: Diagnóstico 2007

Se concluye que el 23.92% del total de la población habla castellano, en cambio el 28,85% habla
la lengua materna que es el quechua, sin embargo, se estima que el 76% del total de la población
habla quechua, el 47,22%, se considera población bilingüe por que habla quechua y castellano.

c.4.3. Religiones y creencias

La mayoría de la población profesa la religión católica, sin embargo se encuentran grupos


religiosos de distintas creencias (evangélico, cristianos, protestantes, etc.)

c.4.3.1 Calendario festivo y ritual

Tabla Nº: c13 Calendario festivo y lugares de festejo

Fecha y Mes de
Comunidad Festividad
festejo

Chaquí Santiago 25 de Julio

Virgen del Rosario 24 de Octubre

Coipasi Fiesta de Mariposas San Pedro 29 de junio


Chaquí Mayu Rodero 24 de Octubre

Charcas Florida Rosario 8 de Octubre

Chico Chico Santa Vera Cruz 3 de Mayo

Concepción 8 de Diciembre
Chiquipaya Concepción 8 de Diciembre

Chira Concebida 8 de Diciembre

Chuquicayara Santa Vera Cruz 3 de Mayo


Concepción 0 de Diciembre

Chutahua Alta San Sebastián 20 de Enero


Huancarani San Andrés 30 de Noviembre

Kupata Rodero 24 de Octubre

Pacaja Alta Rosario 24 de Octubre

Pacaja Baja Rodero Viejo 24 de Octubre

Saca Saca Rodero 24 de Octubre

Silapi Concepción 8 de Diciembre

San Roque 17 de Agosto

Santiago 25 de Julio
Zapatara Concepción 8 de Diciembre

Cerdas San Agustín 28 de Agosto

Don Diego Candelaria 2 de Febrero


Reyes 6 de Enero

42
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Rodero Rosario 26 de Octubre


Fuente: Diagnóstico 2007

C.5 Educación

c.5.1 Educación formal

c.5.1.1 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos

El servicio de educación del Municipio, institucionalmente depende en el nivel departamental


por Dirección Departamental de Educación, pero a nivel distrital es decir la jurisdicción educativa
del Municipio, está administrada por la Dirección Distrital de Educación, la estructura a nivel
municipal se basa en el funcionamiento de seis núcleos educativos, conformando el nivel de
núcleos.

Figura: c1 Estructura del servicio de educación en el municipio de Chaquí

43
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

SEDUCA
Dirección
departamental de
Educación

Dirección Distrital de
Educación Municipio
Chaquí

Dependencia Dependencia de
Pública las Escuelas de
Cristo

Libertad de Don Diego


Chutahua Rodero

Vicente
Coipasi
Venegas
Palomar
Vargas
Chaquí

5 Unidades
Chiutaluyo Educativas

Antofagasta 6 Unidades
de Chico Educativas
Chico

6 Unidades
Educativas

8 Unidades
Educativas

7 Unidades
Educativas

4 Unidades
Educativas
Fuente: Dirección Distrital de Educación
municipio Chaquí 2007

Cada núcleo constituye una red de servicios complementarios conformada por una Unidad
Central con servicios de educación pre-escolar, primaria y secundaria; y por escuelas seccionales
con servicios de educación pre-escolar, y con varios ciclos de primaria, en algunos casos de
secundaria. Los Núcleos de Don Diego – Rodero, y Coipasi – Palomar, tienen dependencia
directa de las Escuelas de Cristo, y los Núcleos de Libertad de Chutahua, Vicente Venegas,
Chiutaluyo, y Antofagasta de Chico Chico, dependen del Ministerio de Educación

44
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Tabla Nº: c14 Estructura educativa en el municipio de Chaquí

Cantón Comunidad Escuela Grado o Curso Colegio Curso

Chaquí Atahuachi X 4to básico

Cantuyo X 8vo Intermedio

Chaquí X 8vo Intermedio X 4to medio

Chaquí Baños X 8vo Intermedio X 4to medio

Charcas Florida X 3ro básico

Chico Chico X 8vo Intermedio X 4to medio

Chiquipaya X 5to básico

Chiutaluyo X 8vo Intermedio

Chiutari Alta X 5to básico

Chuquicayara X 3ro básico

Chutahua Alta X 8vo Intermedio X 4to medio

Huancarani X 6to intermedio

Jinchapulo X 5to básico

Kayajachi X 4to básico

Kupata X 4to básico

Pacaja Alta X 2do Básico

Pampa Grande X 3ro básico

Posuyo X 2do básico

Olo Olo X 5to básico

Saca Saca X 3ro básico

Silapi X 8vo Intermedio

Taquichiri X 3ro básico

Zapatara X 3ro básico

Coipasi Coipasi X 8vo Intermedio X 4to medio

El Palomar X 8vo Intermedio X 4to medio

Phalapaya X 3ro básico

Pignasi X 3ro básico

Villca Mayu X 3ro básico

Don Diego Cerdas X 5to básico

Chaquí Mayu X 5to básico

Don Diego X 8vo Intermedio X 4to medio

Negro Tambo X 6to intermedio

45
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Rodero X 8vo Intermedio


Fuente: Diagnóstico 2007

c.5.1.2 Ubicación y distancias de los establecimientos

La ubicación y distancia de los centros educativos, respecto a las comunidades, básicamente no


es de importancia, en lo que respecta al movimiento o traslado de los alumnos para recibir
formación educativa. Solo se podrá encontrar dificultades cuando el recurso humano tenga que
acceder al nivel secundario, con el antecedente de que solo las unidades centrales imparten
enseñanza en este nivel.

En el Cantón Coipasi, las cinco comunidades que lo conforman, cuentan en su centro poblado
con una Unidad Educativa, donde en conjunto se imparten los tres niveles (inicial, primaria y
secundaria) de enseñanza.

El Cantón Don Diego, tiene similar atención del servicio educativo, solamente la comunidad de
Cerdas Baja, esta exenta de la misma, aunque la cercanía con la unidad San Agustín de Cerdas
es bastante corta, lo que permite el acceso de la población a esta unidad.

Tabla Nº: c15 Distancia de las comunidades a


Los centros educativos y Colegios

Lugar del centro


Tiempo
Comunidad educativo (Escuela, Km.
Hora
Colegio)
Atahuachi Chaquí Baños 3 0.6
Chaquí Mayu Don Diego 2 0.4
Chira Saca Saca 1 0.2
Churquipata Rodero o Chaquí 4 0.8
Chutahua Alta Chutahua 8 1.6
Phalapaya Coipasi 2 0.4
Villcamayu Coipasi 7 1.4
Jinchapulo Coipasi 3 0.6
Kamali Coipasi 6 1.2
Kehuaylluni Pampa Grande 2 12
Kollpa Pampa Chaquí 1.5 0.3
Pacaja Baja Chaquí 3 0.6
Pampa Grande Chaquí (colegio) 1 0.2
Posuyo Chaquí 1 0.2
Saca Saca Chaquí 5 1
Taquichiri Chaquí Baños 5 1
Villca Mayu El Palomar 3 0.6
Cerdas Baja Don Diego 3 0.6
Rodero Don Diego (Colegio) 12 2.4
Fuente: Diagnóstico 2007

46
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Sucede otro tanto con el Cantón Chaquí, pues, de las 29 comunidades que conforman este
Cantón, solo cuatro; Atahuachi, Kehuaylluni, Kollpa Pampa, y Pacaja Baja, no cuentan con un
centro educativo, falta originada en varios aspectos; en la falta del mínimo de alumnos
requeridos para su funcionamiento, falta de infraestructura (excepto Atahuachi), y porque estas
comunidades recién se han constituido como tales.

c.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento

El 81.8% de los centros educativos del municipio de Caqui se encuentran en regulares


condiciones, en cambio el 18.2% se encuentran en mal estado.

c.5.1.4 Dotación de servicios básicos por establecimiento

Tabla Nº: c16 Acceso a servicios básicos por establecimiento

Unidad Educativa Dependencia Tipo de UE. Aulas Grado Estado UE


Multigrado Inicial Primaria Secundaria Luz Agua Baño

21 de Septiembre Fiscal Central Si Si Si No Si Si Si


Huancarani Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Bolivia de Kayajachi Fiscal Seccional Si Si Si No No Si Si
Armando Alba Zambrana Fiscal Central Si Si Si Si Si Si Si
Elizardo Pérez de Cantuyo Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Atahuachi Fiscal Seccional Si Si Si No No Si Si
Chuquicayara Fiscal Seccional Si Si Si No No Si Si
Sagrado Corazón de Jesús de Rodero Convenio Seccional Si Si Si No Si Si Si
Zapatara Convenio Seccional Si Si Si No Si Si Si
Pampa Grande Fiscal Seccional Si Si Si No No Si Si
Taquichiri Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Eduardo Abaroa de Chaqui Mayu Convenio Seccional Si Si Si No Si Si Si
Pignasi Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Modesto Omiste Fiscal Central Si Si Si No Si Si Si
6 de Agosto de Olo Olo Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Negro Tambo Convenio Seccional Si No Si No Si Si Si
Charcas Florida Convenio Seccional Si Si Si No Si Si Si
Coipasi Convenio Central Si Si Si Si Si Si Si
Simón Bolívar de Saca Saca Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Chiquipaya Fiscal Seccional Si Si Si No No Si Si
Mcal. Andrés de Santa Cruz Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si

47
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Khupata Fiscal Seccional Si Si Si No No Si Si


Nacional de Chaqui Fiscal Seccional No No No Si Si Si Si
Chaqui Fiscal Sin núcleo No No No No Si Si Si
Padre Santiago Maestro de Don Diego Convenio Central Si Si Si Si Si Si Si
San Agustín de Cerdas Convenio Seccional Si Si Si No Si Si Si
Willca Mayu Convenio Seccional Si Si Si No Si Si Si
Eduardo Abaroa de Chaqui Fiscal Central Si Si Si No Si Si Si
Chiutari Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Villa Imperial Fiscal Seccional Si Si Si Si Si Si Si
Juancito Pinto de Silapi Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Fray José Rossi Brogi Convenio Seccional Si Si Si Si Si Si Si
Phalapaya Convenio Seccional Si Si Si No Si Si Si
Posuyo Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Pacaja Alta Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Jinchapulo Fiscal Seccional Si Si Si No Si Si Si
Fuente: Servicio Deptal. De Educación SEDUCA-2007

Existen 10 establecimientos educativos de Convenio, 6 Unidades Educativas Centrales. Respecto


a los servicios básicos el 100% de los establecimientos cuentan con agua por cañería y baños y/o
letrinas, sin embargo el 17% de los establecimientos carecen de energía eléctrica.

c.5.1.5 Número de matriculados por sexo y grado de instrucción

Para la gestión 2007 la información de matricula escolar, indica que en el Nivel Inicial el número
de alumnos matriculados es de 319 representando el 11% de la población estudiantil, asimismo,
en el Nivel Primario, se matricularon 2032 alumnos representando el 69% del total de estudiantes,
finalmente en el Nivel Secundario se matricularon 601 estudiantes, representando el 20% de la
población estudiantil del distrito de Chaquí.

Tabla Nº: c17 Número de matriculados por sexo, grado

Inscritos
Niveles y grados
Masculino Femenino Total

Pre-Escolar

1ra. Secc. 59 59 118

2da. Secc. 103 98 201

48
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Sub Total 162 157 319

Primaria

1º Grado 138 142 280

2º Grado 136 128 264

3º Grado 125 133 258

4º Grado 145 124 269

5º Grado 124 114 238

6º Grado 125 119 244

7º Grado 150 104 254

8º Grado 134 91 225


Sub Total 1077 955 2032

Secundaria

1º Grado 117 98 215

2º Grado 83 70 153

3º Grado 76 57 133

4º Grado 62 38 100

Sub Total 338 263 601

Total General 1577 1375 2952


Fuente: Servicio Deptal. De Educación SEDUCA-2007

Tabla Nº: c18 Indicadores de educación

Gestión 2001 2002 2003 2004 2005 2006


Numero de locales
educativos 35 36 35 35 35 35
Numero de unidades
educativas 35 36 35 35 35 35
Numero de personal
docente 182 187 195 198 197 200
Numero de alumnos
matriculados 2829 3150 3150 3065 3001 3078
Fuente: Sistema de Información en Educación SIE, Ministerio 2007

Como se observa, existe una gran brecha entre la formación primaria y aún más amplia con la
formación secundaria, lo que origina que la población en edad escolar del municipio solo
acceda a formación básica (4to a 5to grado) sin ninguna posibilidad de concluir su formación.

De 2952 cifra total de matriculados, 1577 estudiantes son varones, representando el 53% del total,
mientras que existen 1375 estudiantes del sexo femenino con un porcentaje de 47%, cifra en alto
grado diferente al de los varones.

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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

c.5.1.6 Deserción escolar por sexo, tasa y principales causas

En la gestión 2006 el número de inscritos alcanzaba a 3078 estudiantes de los cuales 376
corresponden al nivel inicial, 2094 al nivel primario y 608 estudiante al nivel secundario, del total
de esta cifra reprobaron 196, representando el 6.4%.

Tabla Nº: c19 Relación de alumnos inscritos por


nivel de educación

Gestión 2001 2002 2003 2004 2005 2006


Inicial 335 393 372 388 357 376

Primaria 2183 2323 2310 2144 2082 2094

Secundaria 311 434 468 533 562 608

Total 2829 3150 3150 3065 3001 3078

Aprobados 2741 2838 2795 2745 2635 2541

Reprobados 88 71 85 82 53 196

Fuente: Sistema de Información en Educación SIE, Ministerio 2007

El nivel de deserción de los alumnos en muy alarmante, se observa que entre los años 2001 -2006
la tasa tuvo un incremento del 45%.

c.5.1.7 Número de profesores por establecimiento

Existen en el distrito de Chaquí, , 180 profesores, repartidos en 36 establecimientos que corresponden a la


administración del municipio, existiendo una relación de 16 alumnos por profesor. Esta relación general en
el distrito es baja considerando el dato nacional de 30 alumnos por profesor, lo que equivale a decir que en
el distrito de Chaquí hay escaso número de alumnos en función al número de profesores.

50
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

El 84.8% de los centros educativos cuentan con vivienda para el profesor, mientras que el 15.2%
no cuentan con esta infraestructura para el plantel docente.

Tabla Nº: c20 Relación de personal docente y administrativo


por centro educativo

Personal
educativo
Cantón Comunidad Escuela Nº de Nº
Profesores Adm.
Chaquí Atahuachi 1 1

Cantuyo 1 6

Chaquí 1 16 3
Chaquí Baños 1 17 1
Charcas Florida 1 1

Chico Chico 1 18 1
Chiquipaya 1 2

Chiutaluyo 1 11

Chiutari Alta 1 3

Chuquicayara 1 1

Chutahua Alta 1 18 2
Huancarani 1 3

Jinchapulo 1 2

Kayajachi 1 1

Kupata 1 1

Olo Olo 1 3 1

51
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Pacaja Alta 1 1

Pampa Grande 1 1

Posuyo 1 1

Saca Saca 1 1

Silapi 1 1

Taquichiri 1 1

Zapatara 1 1

Total Chaquí 111 8

Coipasi Coipasi 1 16 1
El Palomar 1 14 1
Phalapaya 1 1

Pignasi 1 1

Villca Mayu 1 1

Total Coipasi 33 2

Don Diego Cerdas 1 2


Chaquí Mayu 1 1

Don Diego 1 23 3
Negro Tambo 1 3

Rodero 1 7

Total Don Diego 36 3

Total 180 13

Fuente: Diagnóstico 2007


c.5.1.8 Educación Alternativa

Los centros que brindan educación alternativa en el municipio son tres, ubicados en las
comunidades de los Baños Chaquí, Rodero y el pueblo de Chaquí, de las cifras para la gestión
2007, se tiene que fueron promovidos 40 alumnos, de los cuales el 22% son varones y el 78% son
mujeres.

Tabla Nº: c21 Características de la educación alternativa en el municipio

Nombre del Centro Docentes Inscritos Retirados Efectivos Postergados Promovidos


de Educación Director
Alternativa M F
M F M F M F M F M F

Los Baños Chaqui Jebner Gutiérrez C. 1 0 6 15 2 2 4 13 0 2 4 11

Chaqui Tomas Flores Copa 1 3 19 0 7 3 12 0 0 3 12

Rodero Sandro Morales Paniagua 1 3 8 1 0 2 8 0 0 2 8

Don Diego CERRADO 0 0 0 0

52
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Total 3 0 12 42 3 9 9 33 0 2 9 31
Fuente: Servicio Deptal. De Educación SEDUCA-2007

C.6 Salud

c.6.1 Medicina convencional

c.6.1.1 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos

El sistema de salud municipal, a nivel del departamento tiene dependencia administrativa del
Servicio Departamental de Salud SEDES, a nivel distrital está incluido en la Red de servicios
Betanzos, red que aglutina a los servicios de las tres secciones municipales de esta provincia
(Betanzos, Chaquí, Tacobamba). De manera particular en el Municipio se cuenta con dos
Centros de Salud ubicados en las localidades de Chaquí y Coipasi, más cinco Puestos de Salud;
El Palomar, Baños Chaquí, Chiutaluyo, Chico Chico y Don Diego, este último recibe apoyo de la
empresa minera Sinchiwayra y la Cruz Roja Filial Potosí.

Figura c2: Estructura institucional del sistema de salud Municipio de Chaquí

Ministerio de Salud y
Deportes

SEDES
Servicio Departamental de Salud

Red de servicios
Betanzos

Municipio Municipio Municipio


Betanzos Chaquí Tacobamba

Dependencia
Pública

C.S. C.S. P.S. Baños P.S. Chico P.S. P.S. El P.S. Don
Chaquí Coipasi Chaquí Chico Chiutaluyo Paloma r Diego

Fuente: SEDES 2005

Tabla Nº: c22 Conformación de la Red de Salud en el municipio


de Chaquí

53
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Nº de
Establecimiento Nivel Área Tipo
camas
C.S. Chaquí Centro de Salud Rural Primer 2
C.S. Coipasi Centro de Salud Rural Primer 2
P.S. Baños Chaquí Puesto de Salud Rural Primer 0
P.S. Chico Chico Puesto de Salud Rural Primer 0
P.S. Chiutaluyo Puesto de Salud Rural Primer 0
P.S. Don Diego Puesto de Salud Rural Primer 0
P.S. El Palomar Puesto de Salud Rural Primer 0
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SNIS, Ministerio 2007

El 71% de los centros de salud no cuentan con camas para disponer en caso de emergencia. La
atención de estos establecimientos es de Primer Nivel, el que se enmarca en el “autocuidado”
de la salud, la consulta ambulatoria y la internación de tránsito. Corresponden los
establecimientos de puesto de salud, consultorio médico, centro de salud, con o sin camas y
policonsultorios, en los que se prestan servicios de consulta, internación de tránsito, promoción,
prevención, información y educación para la salud.

FiguraNº c3: Cobertura de Red de servicios Betanzos gestión 2007

Fuente: SEDES 2007

54
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

55
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

c.6.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos

Los establecimientos de salud en el municipio se encuentran distribuidos en los distintos cantones


y zonas, aunque parece una distribución uniforme no lo es por las largas distancias que la
población tiene que recorrer para ser atendidas en estos puestos.

Tabla Nº: c23 Lugares de asistencia de salud para los


pobladores de Chaquí

Distancia
Lugar de asistencia en
Comunidad
salud Tiempo
Km. horas a
pie

Atahuachi Chaquí Baños 3 0.5

Cantuyo Chaquí 10 2

Chaquí Mayu Betanzos 10 2

Charcas Florida Palomar 5 1

Chiquipaya Konapaya 12 2.5

Chira Chaquí 3 0.5

Chiutari Alta Potosí 12 3

Chuquicayara Chaquí 3 0,5

Chutahua Alta Chaquí 10 2

Huancarani Betanzos 3 0,5

Kamali Coipasi 6 1
Kayajachi Chiutaluyo 2 0,3

Kehuaylluni Potosi 15 3

Kollpa Pampa Chaquí 1 0,1

56
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Kupata Betanzos 8 2

Olo Olo Chico Chico 5 1

Pacaja Alta Chaquí 2 0,2

Pacaja Baja Chaquí 3 0.5

Pampa Grande Chaquí 1 0.1

Posuyo Chaquí 1 0.1

Saca Saca Chaquí 5 1

Silapi Chaquí 20 4

Taquichiri Chaquí Baños 5 1

Phalapaya Coipasi 2 0.3

Pignasi Betanzos 8 2

Villca Mayu Coipasi y El Palomar 7 1.5

Cerdas Chaquí 15 3

Cerdas Baja Don Diego 3 0.5

Negro Tambo Potosí 25 5

Rodero Betanzos 7 1.5


Fuente: Diagnóstico 2007

Las distancias entre las postas sanitarias y los centros de salud varías entre 1 a 25 Km distancias
que por falta de medios de transporte se cubre a pie, de igual manera las distancias de las
comunidades a los puestos de salud están entre 1 a 7 Km, de la misma manera la mayor parte
de la población se traslada a pie por falta de transporte motorizado oportuno y caminos
secundarios.
c.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento y personal

Las tablas y figuras siguientes resumen algunos indicadores sobre la disponibilidad de recursos del
sistema de salud en el municipio, es así que se tiene con infraestructura nueva en las localidades
de Chaquí y El Palomar, apoyados en convenio Municipio – PROHISABA. Sin embargo, el 77% de
las infraestructuras de salud están en regulares condiciones.

Tabla Nº: c24 Infraestructura de salud, estado, año de construcción,


apoyo institucional y personal de salud

Quién ha construido Estado Personal


en salud
Cantón Comunidad
Año Institución B R M
Chaquí Chaquí 2005 PROHISABA X 5
Chaquí Baños 2004 Comunidad X 2
Chico Chico 2007 PROHISABA X 1
Chiutaluyo 2003 Alcaldía X 1

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Coipasi Coipasi 1986 Comunidad X 2


El Palomar 2006 PROHISABA X 1
Don Diego Don Diego 1984 Comunidad X 1
Total 13
Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla Nº: c25 Relación de personal según establecimiento de salud

Municipio Establecimiento Recursos Humanos Total

C.S. Chaquí Auxiliares de Enfermería 1

Enfermeras 1

Medico General T.C. 1

Odontólogos M/T 1

C.S. Coipasi Auxiliares de Enfermería 1

Chaquí Medico General T.C. 1

P.S. Baños Chaquí Auxiliares de Enfermería 1

P.S. Chico Chico Auxiliares de Enfermería 1

P.S. Chiutaluyo Auxiliares de Enfermería 1

P.S. Don Diego Auxiliares de Enfermería 1


P.S. El Palomar Auxiliares de Enfermería 1

Total 11
Fuente: Diagnóstico 2007

A nivel del recurso humano se puede señalar que se cuenta con dos médicos generales, un
dentista, una enfermera y siete enfermeras auxiliares, cada una responsable de los puestos de
salud existentes.

Los medios de transporte con que se cuenta no son suficientes, simplemente los centros de salud
de Coipasi, Chaquí y el Puesto de Salud de Chaquí Baños cuentan con motocicletas para
atender la cobertura en las comunidades correspondientes por el personal de salud, en cambio
el Centro de Salud de Chaquí cuenta con una ambulancia, que tiene que desplazarse por el
territorio del municipio

Figura: c4 Medios de transporte de servicios de salud municipio Chaquí

58
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: Diagnóstico 2007 - SEDES

Figura c5 Red de comunicaciones del servicio de salud

Fuente: Diagnóstico 2007 - SEDES

Existen 6 radios multibanda, instalados en los establecimientos de salud e nivel del municipio (Don
Diego, Chaquí, Coipasi, EL Palomar, Chaquí Baños, Chico Chico), sin embargo el 50% de las
mismas se encuentran en mal estado o con algún defecto en su funcionamiento normal

59
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Figura: c5 Cadena de frío por servicio de salud

Fuente: Diagnóstico 2007 - SEDES

Los establecimientos de salud en el municipio cuentan con cadenas de frío (Don Diego, Chaquí,
Coipasi, Chaquí Baños, Chiutaluyo, El Palomar, Chico Chico), equipo importante, para preservar
los medicamentos, muestras y apoyar la mejor atención a la población por parte de los
responsables de la salud en el municipio.

c.6.1.4 Causas principales para la Mortalidad

Entre las causas de la mortalidad materna, esta en primer lugar el embarazo, siguiendo el
puerperio y finalmente el parto.

Con relación a las principales causas de la mortalidad se establecen las siguientes:

- Enfermedades infecciosas intestinales


- Otras enfermedades del aparato respiratorio
- Afecciones originadas en el período perinatal
- Otras enfermedades bacterianas
- Enfermedades víricas

Las diarreas, sin lugar a dudas, son la principal causa de la mortalidad entre los niños y las niñas
menores de 5 años, siguiendo en importancia las infecciones respiratorias.

60
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La tasa de mortalidad infantil por cada 1000 nacidos vivos según informe para la gestión 2007
para el municipio de Chaquí, alcanzo 95,13 casos.

Tabla Nº: c26 Tabla comparativa en absolutos por


gestión de mortalidad materna

Anual 2003 2004 2005 2006 2007


Chaquí 0 1 0 0 1
Fuente: SEDES 2007

Según el cuadro comparativo en absolutos por gestión para la mortalidad materna, simplemente
se ha tenido un caso de referencia.

c.6.1.5 Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura

Con relación a la incidencia de enfermedades infecciosas transmisibles, las tablas siguientes y


figuras no indican que se ha logrado éxitos importantes en la reducción de las inmuno previsibles,
el tipo de vacunas y la cobertura en el municipio tiene los siguientes indicadores:

Tabla Nº: c27 Cobertura del Seguro de Salud

Gestión 2002 2003 2004 2005 2006


Vac. pentavalente 278 213 217 204 250
Vac. pentavalente % 0.85 0.66 0.68 0.64 0.8
Parto institucional 114 114 116 107 85
Parto institucional % 0.35 0.36 0.38 0.35 0.29

Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SNIS, Ministerio 2007

Para el municipio de Chaquí, la cobertura en las gestiones 2006 – 2007 la vacunación Penta – 3
en menores de 1 año alcanzó al 80.2 % y 80.7 % respectivamente, lo cual indica, que no hubo
riesgo por cobertura.

61
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Tabla Nº: c28 Vacunación penta – 3 en menores de 1


año Enero – Diciembre 2006 – 2007

Pentavalente 3ra dosis 2006 - 2007

Población <
Municipio ABSOLUT COBERTURA
1 Año
2006 2007 2006 2007 2006 2007
Chaquí 312 306 250 247 80,2 80,7
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SEDES Potosí

La cobertura de vacunación por la Polio tercera dosis, alcanzó para las gestiones 2006 entre
80,2% a 80,7% respectivamente, con una tendencia del 0,6 %.

Tabla Nº: c29 Vacunación Polio - 3 en menores de


1 año Enero – Diciembre 2006 – 2007

POLIO - 3ra dosis 2006


Municipio Población Tendencia
Absoluto Cobertura
< 1 Año

Chaquí 306 247 80,7 0,6


Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SEDES Potosí

Tabla Nº: c30 Vacunación BCG en menores de


1 año Enero – Diciembre 2006 – 2007

Pentavalente 3ra dosis 2007


Municipio Población Tendencia
Absoluto Cobertura
< 1 Año

Chaquí 306 218 71,2 3,6


Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SEDES Potosí

La vacunación sobre Sarampión, para el municipio de Chaquí, alcanzo en la gestión 2007 al 78,8%
de cobertura, representando una tendencia negativa respecto a la gestión 2006, donde se
alcanzo al 82.8%.

Tabla Nº: c31 Vacunaciones de SRP en niños de


12 a 23 meses Enero – Diciembre 2006 – 2007

2007
Municipio
Población Tendencia
1 año Dato Cobertura

Chaquí 306 241 78,8 -4,0

62
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Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SEDES Potosí

La cobertura alcanzada para la gestión 2007 en la vacunación antiamarílica en niños menores


de 12 a 23 meses de edad fue de 82.1%.

Tabla Nº: c32 Vacunaciones antiamarilica en niños menores de


12 a 23 meses Enero – Diciembre 2006 – 2007

2007
Municipio
Población 1 Total Vacunaciones fiebre
año amarilla (12 A 23 Mese) Cobertura

Chaquí 306 251 82,1


Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SNIS, SEDES Potosí.

Las atención a las afecciones de IRAS sin neumonía en el municipio de Chaquí para la gestión
2007 alcanzó a una cobertura de 134.2% mientras que las afecciones de neumonía para la misma
gestión representó el 70.8 % de cobertura total atendida por distintos establecimientos de salud
en el municipio.

Tabla Nº: c33 IRAS sin Neumonía y Neumonía en menores de


5 años Enero – Diciembre 2006 – 2007

IRAS S/Neumonía
Gestión
Población < 5 años (85%) Absoluto Cobertura
2006 1326,85 1690 127,4
2007 1289 1730 134,2

Neumonía
Gestión
Población < 5 años (15) Absoluto Cobertura
2006 234 60 25,6
2007 230 163 70,8
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SNIS, SEDES Potosí

Tabla Nº: c34 EDAs en menores de 5 años


Enero – Diciembre 2006 – 2007
Gestió EDAs Tenden
n cia

63
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Población < Absolut


%
< 5 años o
2006 234 60 25,6 -11,5
2007 230 163 70,8
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SEDES Potosí

Tabla Nº: c35 Micronutrientes proporcionado a niños en los establecimientos de salud


Enero – Diciembre 2006 – 2007

Niños de 6 mese a menores de 2 Niños de 2 años a menores de 5 años


años con dosis completa de con dosis completa de hierro
hierro
ABS COB ABS COB
196 42.7 278 30.1

Niños de 1 año a menores de 5 Niños de 1 año a menores de 5


años con dosis completa de años con 2da. dosis de Vitamina A
Vitamina A
ABS COB ABS COB
830 67.5 547 44.5
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SNIS, SEDES Potosí

La cobertura alcanzada en la proporción de micronutrientes (hierro) y vitamina A en niños


menores a 5 años ha tenido una incidencia mayor para la gestión 2007, es así que por ejemplo
en niños de 2 años a 5 años la cobertura de hierro alcanzo al 30.1%, mientras que en la proporción
de vitamina A, llegó a 44.5%.

La cobertura del parto institucional para la gestión 2007, ha sido mayor respecto a la gestión 2006,
aspecto que nos indica que se va adquiriendo mayor conciencia y confianza a la atención
médica por parte de las familias del municipio

Tabla Nº: c36 EDAs en menores de 5 años Enero


– Diciembre 2006 – 2007

Indicadores 2006 2007


Población partos esperados 297 290

Atención de partos en servicios Abs. 47 70


Cober. 15.8 24.1
Partos en domicilio atendidos por personal de Abs 38 46
salud Cober. 12.8 15.8
Parto institucional Abs 85 116
Cober. 28.6 39.9
Partos atendidos por partera capacitada u Abs 0 3.0
otra persona capacitada Cober. 0 1
Total Partos Abs 85 119
Cober. 28.6 41

64
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SNIS, SEDES Potosí

Los Centros de Salud de Chaquí, Coipasi y los diferentes puestos de salud, dan cobertura dentro
lo que significa la atención de pacientes, la misma que absorbió el 2007 el 81.60% de la
población, cubriendo la atención tanto a niños, mujeres embarazadas y ancianos. El siguiente
cuadro permite observar el número de personas que fueron atendidos en los Centros de Salud,
como en las diferentes postas existentes en el municipio de Chaquí.

Tabla Nº c37 Población atendida

Total
Establecimiento
población

C.S. Chaquí 2058

C.S. Coipasi 1386

P.S. Baños Chaquí 1009

P.S. Chico Chico 848

P.S. Chiutaluyo 587

P.S. Don Diego 702

P.S. El Palomar 811

Total 7401
Fuente: Centro de Salud Chaquí 2007

c.6.1.6 Grado de cobertura de desnutrición infantil

La población está subalimentada, esto se manifiesta en especial en los niños y las niñas menores
de cinco años por elevadas tasas de desnutrición. La desnutrición crónica (talla/edad: Retardo
de crecimiento) es un problema más extendido que la desnutrición aguda (peso/talla). Este
fenómeno esta estrechamente relacionado con el destete y la introducción de nuevos alimentos
inadecuados en calidad y cantidad, por debajo de los requerimientos nutricionales de los niños
y niñas. Las condiciones de higiene de los alimentos y del medio, condicionan en esta etapa una
mayor predisposición a las enfermedades, en especial las diarreas que, a su vez, deterioran aún
más su condición nutricional.

Tabla Nº: c38 Indicadores sobre desnutrición global y


severa en niños menores de 5 años

Tipo Ene Feb Mar Abr May Jun


Desnutrición global 35.2 31.7 40.6 38.1 30.9 33.7
Desnutrición severa 2.1 0.8 0.3 1.0 0.4 1.4
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud SNIS, SEDES Potosí

65
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La información del S.N.I.S. señala para el estado nutricional de los niños (as) del Municipio, que el
grado de desnutrición severa afecta al 1% de la población total. Sin embargo de manera global,
el 35,03% de la población en de la niñez en el municipio esta mal alimentada.

c.6.2 Medicina tradicional

c.6.2.1 Número de curanderos y parteros y principales enfermedades tratadas

Como consecuencia del origen étnico de la población del municipio, los conocimientos de
medicina tradicional son muy arraigados en cada comunidad, es así que en cada una de ellas
existe por lo menos de 1 a 2 curanderos, los que tienen su jerarquía según la edad y el
conocimiento que tengan.

Tabla Nº: c39 Relación de curanderos (as), parteras (os) y


principales enfermedades tratadas
Parteras
Cantón Comunidad Curanderos (os)
H M Qué curan H M

Chaquí Cantuyo 4 1 Dolor de cabeza, estómago

Chico Chico 1 1 Chullpas y torceduras


Chiquipaya 5 4 Dolor de cabeza

Chiutari Alta Dolor de cabeza, Viento 3


Chutahua Alta 1 1 Dolor de estomago, matrona 1 1

Jinchapulo 2 2 Dolor de cabeza, estómago


Kayajachi 2 Dolor de cabeza, estomago 1

Pacaja Alta 2 Jall ´pa

Saca Saca 1 1 dolores, torceduras

Silapi 2 1 Fracturas

Zapatara 2 1 Dolor de cabeza, estómago

Total Chaquí 22 12 2 4

Coipasi Coipasi 2 1 Resfríos, susto 1

El Palomar 3 1 Dolor de cabeza, estómago

Villca Mayu 4 Dolor de cabeza, Sustos


Total Coipasi 9 2 1

66
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Don Diego Rodero 1 Resfríos-dolor de cabeza 1


Total Don Diego 1 1 1

Total 32 15 2 6
Fuente: Diagnóstico 2007

La mayor parte de ellos son hombres y en menor relación existen mujeres que realizan la actividad,
muchos de estos curanderos han mejorado sus conocimientos conjuncionando los mismos de
medicina tradicional con la científica, al tomar como responsabilidad la labor de sanitario, oficio
que tiene periodos de capacitación en los diferentes proyectos que se ejecutan de manera
temporal y permanentemente por las instituciones con presencia en el municipio como el
PROHISABA.

Son numerosas las dolencias tanto internas como externas que son tratadas por los curanderos,
las más importantes son: malestares gastrointestinales (dolor de estómago, vesícula, diarreas),
dolores neurálgicos (dolor de cabeza, dolor de huesos, torceduras, artritis, reumatismo) resfríos y
la atención de partos y sobre partos (Parteras), además de dolores en este caso espirituales como
el viento, mal de ojo, sajra (diablos) Chullpas y personas asustadas.

Los medios con los que mejoran la salud de sus pacientes, es a través de plantas y hierbas
medicinales como: eucalipto, cebada, muña, wirawira, cardosanto, coca, llantén, manzanilla,
etc. Abundantes en la región, además de otros productos como la grasa de gallina, k’oa, fetos,
sangre de animales, etc.

C.7 Saneamiento Básico

c.7.1 Estructura institucional

El servicio de agua potable y servicios básicos en el municipio, no cuenta con una estructura
institucional definida, el Gobierno Municipal durante las últimas gestiones ha realizado la
ejecución de proyectos de manera coyuntural, y no en base a objetivos y metas a mediano y
corto plazo, que permitan solucionar la carencia de estos servicios en un tiempo concreto.

Son varios los factores que no permiten avanzar en este sentido, limitados recursos, falta de
fuentes de agua, y dispersión de las viviendas que encarece los costos en la ejecución de las
obras.

c.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua

En base a los datos del diagnóstico se ha procesado los siguientes indicadores:

67
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- La dotación de agua por cañería en las comunidades con este servicio se realiza a través
de la captación de agua proveniente de ojos y manantiales, recursos cercanos a la
comunidad, los que cuentan con un tanque de almacenamiento, donde se realiza en
algunos casos un previo tratamiento antes de su distribución, lo que se realiza por cañerías
dotando de un grifo a cada familia beneficiaria.

- El acceso de agua por cañería alcanza al 47.5% de los hogares del municipio.

- El resto de la población utiliza otros medios de provisión de agua, sin ningún tratamiento
ni cuidado higiénico en su consumo, los medios más comunes de abastecimiento son: ríos,
ojos de agua, recursos que utilizan el 52.5 % de la población en las comunidades.

Tabla Nº: c40 Porcentaje de acceso a sistemas de


agua potable

Indicador %
Con agua potable 47.5
Sin agua potable 52.5
Fuente: Diagnóstico 2007

Del total de las familias que cuentan con acceso a este servicio, se tiene que el 28.1%
simplemente cuentan con piletas públicas.

Tabla Nº: c41 Porcentaje del acceso de la población


a piletas públicas comunes

Indicador %
Con piletas públicas 28.1
Sin piletas públicas 71.9
Fuente: Diagnóstico 2007

Las instituciones que apoyaron en la instalación de agua en las comunidades son CARE, DANIDA,
UNICEF y la Alcaldía municipal, que en muchos de los casos estos sistemas datan desde 1886, los
cuales necesitan ser mejoradas.

Tabla Nº: c42 Cantidad de piletas instaladas, año de construcción del sistema
y el apoyo en la construcción
Flias.
Año Quién
Comunidad Piletas en
instalación instalo
casa

68
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Chaquí 280 2002 CARE


Chaquí Baños 118 2002 CARE
Chaquí Mayu 2003 Alcaldía
Charcas Florida 2003 CARE
Chico Chico 25 2003 Alcaldía
Chira 103 2004 ISA
Chiutari Alta 2003 CARE
Chuquicayara 1997 CARE
Churquipata 2006 Alcaldía
Kayajachi 2003 CARE
Pacaja Alta 64 2003 CARE
Silapi 60 2003 Alcaldía
Zapatara 52 1992 CARE
Coipasi 95 2000 CARE
El Palomar 45 1986 UNICEF
Phalapaya 0 1986 UNICEF
Negro Tambo 35 2003 CARE
Fuente: Diagnóstico 2007

El pago por el servicio de agua en las comunidades beneficiarias, esta determinada en función
a usos y costumbres de las propias comunidades, se puede apreciar en la tabla que los precios
son variables entre 0,5 Bs. a 10 Bs. Estos fondos en su totalidad son administrados por un comité
de aguas, que reinvierte en el mantenimiento de los sistemas de agua.

Tabla Nº: c43 Pago por el servicio de agua potable


por comunidad

Pago por
Comunidad consumo
Bs./mes

Chaquí 3

Chaquí Baños 1

Chico Chico 2

Chiutari Alta 2

Kayajachi 3

Pacaja Alta 2

Silapi 2

Zapatara 2

Coipasi 2

El Palomar 10

Phalapaya 0.5

69
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Negro Tambo 2
Fuente: Diagnóstico 2007

El uso de fuentes alternas para la provisión de agua por las familias es variable, sin embargo en su
generalidad lo hace de vertientes que fluyen por los ríos permanentes y/o temporales en la
región.

Tabla Nº: c44 Relación de comunidades con y sin acceso al


sistema de agua potable

Comunidad con Comunidades sin


agua potable agua potable

Chaquí Atahuachi
Chaquí Baños Cantuyo
Chaquí Mayu Chiquipaya
Charcas Florida Chiutaluyo
Chico Chico Chutahua Alta
Chira Huancarani
Chiutari Alta Kamali
Chuquicayara Kehuaylluni
Jinchapulo Kollpa Pampa
Kayajachi Kupata
Olo Olo Pacaja Baja
Pacaja Alta Pampa Grande
Silapi Posuyo
Zapatara Saca Saca
Coipasi Taquichiri
El Palomar Pignasi
Phalapaya Villca Mayu
Cerdas
Cerdas Baja
Don Diego
Rodero
Fuente: Diagnóstico 2007

Algunas de estas fuentes de agua están contaminadas por actividades minero metalúrgicas
aguas arriba, que influye notablemente en el uso de este recurso por los productores y las familias.
Tabla Nº: c45 Fuente de agua alterna para el consumo de
la población.

Comunidad Disponibilidad Usos Fuente Distancia


Temp. Perm. Consumo Riego Contaminada m.

Atahuachi x x x 200

Cantuyo x x 300

70
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Chaquí Mayu x x 50
Chico Chico x 150
Chiquipaya x x x x 500
Chiutaluyo x x 300
Chutahua Alta x x x 5000

Posuyo x x 250
Saca Saca x x x 200

Taquichiri x x x x 4000

Phalapaya x x 100
Villca Mayu x x x x 80

Cerdas x x 100
Cerdas Baja x x 30
Don Diego x x 30
Rodero x x 250
Fuente: Diagnóstico 2007

c.7.3 Cobertura y medios para la eliminación de excretas

En referencia a medios de eliminación de excretas, se puede señalar que sólo el 15.5% de las
familias en las comunidades del municipio cuentan con sistema de alcantarilla y que
corresponden a las familias asentadas en la capital del municipio, único centro poblado de la
región, mientras que en el resto de las comunidades el único medio utilizado es el de letrinas las
que tienen una cobertura del 22.5% de los hogares en el municipio.

Tabla Nº: c46 Relación de letrinas construidas y su estado


de funcionamiento
Construcción Estado
Comunidad Cantidad Nº Flias con
letrina Año Institución B R M
Charcas Florida 60 2003 C.A.R.E. X

Chiutari Alta 41 41 2003 CARE X

Chutahua Alta 46 46 1999 C.A.R.E. X

Kayajachi 32 35 2003 CARE X

Pacaja Alta 64 75 2004 CARE X

Zapatara 40 1992 C.A.R.E. X

Coipasi 95 2000 C.A.R.E. X

Phalapaya 30 1986 Cruz Roja X

Negro Tambo 35 2003 C.A.R.E X


Fuente: Diagnóstico 2007

71
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La disposición de los residuos sólidos generados por las familias en las comunidades rurales del
municipio se estima que el 22.85% eliminan en las riveras de los ríos, mientras que el 42.85%
entierran cerca de las viviendas o chacras y el 34.28% queman la basura que se genera.

Tabla Nº: c47 Disposición de residuos sólidos por comunidad

Comunidad Disposición de residuos sólidos

Recolección Río Entierra Quema Otro


Atahuachi X

Chaquí X

Chaquí Baños X

Chaquí Mayu X A la intemperie

Charcas Florida X

Chico Chico X

Chiquipaya A la chacra

Chira X

Chiutaluyo X

Chiutari Alta Tienen sus pozos

Chuquicayara X

Chutahua Alta X

Huancarani X

Jinchapulo X

Kamali A la intemperie

Kayajachi X

Kehuaylluni X

Kollpa Pampa X X

Kupata X X

Olo Olo X

Pacaja Alta X X Votan al terreno

Pacaja Baja X

Pampa Grande X

Posuyo X

Saca Saca X

Silapi X

Taquichiri A la intemperie

Zapatara X

Coipasi X X

El Palomar A la intemperie

Phalapaya Huertas

72
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Pignasi X

Villca Mayu A la intemperie

Cerdas X

Cerdas Baja X

Don Diego X

Negro Tambo X

Rodero X
Fuente: Diagnóstico 2007

C.8 Fuentes y usos de energía

c.8.1 Tipo de fuente: eléctrica, gas, leña y otros

Tabla Nº: c48 Familias con servicio de electricidad


por comunidad
Cantón Comunidad Familias
beneficiarias
Chaquí Cantuyo 15
Chaquí 300
Chaquí Baños 107
Charcas Florida 60
Chico Chico 100
Chira 60
Chiutaluyo 7
Chiutari Alta 55
Huancarani 28
Jinchapulo 25
Kollpa Pampa 12
Olo Olo 35
Pacaja Alta 11
Posuyo 23
Silapi 26
Zapatara 42
Total Chaquí 906
Coipasi Coipasi 120
El Palomar 40
Phalapaya 24
Pignasi 30
Total Coipasi 214
Don Diego Cerdas 55
Cerdas Baja 40

73
Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Chaquí Mayu 50
Don Diego 65
Negro Tambo 56
Rodero 40
Total Don Diego 306
Total 1426
Fuente: Diagnóstico 2007

Las familias que tienen acceso al servicio de luz eléctrica en todo el municipio de Chaquí,
representa el 48% del total de las familias.

Tabla Nº: c49 Porcentaje del uso de energía según fuente

Cantón Tipo de combustible utilizado


Leña Gas Kerossene Otro
Chaquí 28 19 10 3
Coipasi 5 5 2 3
Don Diego 4 5 1 5
Total 37 29 13 11
Porcentaje 41,1 32,2 14,4 12,2
Fuente: Diagnóstico 2007

Como la tabla muestra, el 41,1% del total de la población de Chaquí, utiliza leña para la cocción
de sus alimentos, mientras que el 32,2% ya utiliza el gas licuado de petróleo para este uso, sin
embargo el kerossene se convierte en el combustible utilizado para el alumbrado de mecheros
en las viviendas donde no tienen servicio de luz eléctrica representando el 14,4% de uso por las
familias, la taquia (excrementos de animales ovinos y camélidos) es utilizado también como
combustible por las familias de las comunidades rurales del municipio.
C.9 Vivienda

Los indicadores de calidad de vivienda familiar en el municipio, están clasificadas en viviendas


rústicas, semirústicas y mejoradas en función al material utilizado para su construcción.

Tabla Nº: c50 Tipo de acceso a la vivienda por parte de la población

Tipo de acceso a la vivienda %


Propia Alquilada Herencia
95.1 0.0 4.9

74
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: Diagnóstico 2007

c.9.1 Estado y calidad

El 36.5% de las viviendas tienen piso de cemento, mientras que el 33.8% y 23% son con material de
piedra y tierra respectivamente.

Las cubiertas con calamina de las viviendas representa el 31.5%, mientras que el 53.9 es cubierto
con teja (cerámica), en cambio el 14.6% de las viviendas tiene como material de cubierta de las
viviendas a la paja.

Tabla Nº: c51 Tipo de material con el cual están construidas


las viviendas (%)

Características de las viviendas %


Piso Cemento Ladrillo Piedra Tierra Otro
% 36.5 4,0 33.8 23.0 2.7
Techo Calamina Teja Paja
% 31.5 53.9 14.6
Fuente: Diagnóstico 2007

Simplemente el 34.5% de las viviendas cuentan con cielo raso en su interior, asimismo, el 71.2% de
las viviendas tiene revoque ya sea con estuco y/o mezcla.

Tabla Nº: c52 Características constructivas de la vivienda expresada


en porcentajes

Cielo raso Revoque

Si No Total Sí No Total

34.5 65.5 100 71.2 28.8 100


Fuente: Diagnóstico 2007

75
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Del total de las viviendas en el municipio se estima que el 31.4% tienen baño propio, del total de
este porcentaje las viviendas de la capital del municipio tiene mayor acceso a esta
infraestructura básica.

Tabla Nº: c53 Acceso de las viviendas a


servicios básicos

Viviendas Viviendas sin


con baño baño

31.4 68.6
Fuente: Diagnóstico 2007

c.9.2 Número de ambientes por vivienda

La relación de ambientes por vivienda señala que existe un promedio de 4 ambientes en cada
vivienda familiar y la disposición de esta relación en su generalidad es de dos cuartos destinado
a dormitorio, un cuarto para cocina, uno para multiuso y/o depósito, sin embargo,
eventualmente existe otro ambiente destinado a una tienda u otro depósito.

Tabla Nº: c54 Número de ambientes promedio y su distribución por


tipo de uso

Nº Multiuso y/o
Dormitorio Cocina
Habitaciones Depósito

4 2 1 1
Fuente: Diagnóstico 2007

c.9.3 Promedio de personas por vivienda

Existe en cada cantón, similar número de personas promedio por vivienda, se observa que la
mayor relación es en el cantón Coipasi, y de manera general se presenta un promedio de 3
personas por vivienda, reflejando de esta manera el efecto migratorio de su población.

Tabla Nº: c55 Promedio de miembros por vivienda


según cantones

Miembros
Cantón
por familia

Chaquí 3

Coipasi 3

Don Diego 4

Promedio 3
Fuente: Diagnóstico 2007

C.10 Transportes y comunicaciones

76
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

c.10.1 Red vial

El municipio esta vinculado a la capital del departamento por el camino troncal Potosí – Sucre,
hasta la localidad de Don Diego y Negro Tambo (20 Km. de longitud).

El resto de los caminos secundarios, han sido construidos y son mantenidos por el trabajo
institucional de las propias comunidades con la provisión de alimentos por trabajo y el tramo
Cerdas Baja Pueblo de Chaquí es mediante convenios entre la municipalidad y el Servicio
Departamental de Caminos de la Prefectura de Potosí. Esta en pleno proceso la construcción del
camino asfaltado de esta ruta que se prolongará hasta el centro turístico de los Baños de Chaquí,
propiciado por la municipalidad y la prefectura departamental.

La interconexión del camino Chico Chico hacia la localidad de Belén y Puna es importante por
el flujo comercial que se tiene hacia esta zona de intercambio y venta de productos
agropecuarios y víveres.

La ruta que ingresa por el camino asfaltado Potosí Sucre a la altura de la localidad de Konapaya,
permite integrar a las comunidades del norte del municipio, sin embargo en época de lluvias
estos tramos se interrumpen.

c.10.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase

El 85% del acceso caminero de las diferentes comunidades se encuentra en un estado regular a
malo, estos caminos en un 90% han sido construidos por los propios comunarios, presentando
problemas en época de lluvias contándose el tráfico en la mayor parte de ellos, el estado en
época seca esta entre regular y malo, con anchos que varías desde los 2.5 a 4 metros.

Tabla Nº: c56 Tramos camineros por comunidad

Estado
del Época
Dist. camino
Comunidad Tramo
Km
Todo el
B R M Seco Lluvia
año
Chaquí Chaquí - Chaquí Baños 5 X X X

Chaquí Baños Chaquí Baños - Potosí 35 X X

Chaquí Mayu Chaquí Mayu - Betanzos 10 X X


Chico Chico Chico Chico - Belen 5 X X

Chiquipaya Chiquipaya - Silapi 2 X X

Chiutaluyo Chiutaluyo - Chaquí 15 X X


Chiutari Alta Chiutari Alta - Betanzos 35 X X X

Chutahua Alta Aramayo - Cantuyo 3 X X

Jinchapulo Jinchapulo - pignasi 2 X X X


Kamali Kamali - Chiutaluyo 4 X X

77
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Kehuaylluni Kehuaylluni - Potosi 15 X X


Kollpa Pampa Kollpa Pampa - Chaquí Baños 3 X X

Kupata Kupata - Chaquí 10 X X

Pacaja Alta Pacaja Alta - Herradura 3 X X


Pampa Grande Pampa Grande - Potosi 15 X X

Saca Saca Saca Saca - Betanzos 35 X X

Silapi Silapi - Betanzos 20 X X


Taquichiri Taquichiri - Chaquí Baños 4 X X

Zapatara Zapatara - Konapaya 10 X X

Coipasi Coipasi - Konapaya 4 X X


Cerdas Cerdas - Don Diego 5 X X

Cerdas Baja Cerdas Baja - Betanzos 8 X X


Don Diego Don Diego - Betanzos 30 X X

Negro Tambo Negro Tambo - Betanzos 20 X X


Rodero Rodero - Potosí 38 X X
Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla Nº: c56 Tramos camineros por comunidad

Estado del
Dist. Época
Comunidad Tramo camino
Km
Todo
B R M Seco Lluvia
el año
Cantuyo Cantuyo - Chaquí 10 X X

Chaquí Chaquí - Potosí 45 X X

Chaquí Baños Chaquí Baños - Villazón 400 X X

Chaquí Mayu Chaquí Mayu - Chaquí 10 X X


Charcas Florida Charcas Florida - Puna 6 X X

Chico Chico Chico Chico - Chaquí Baños 3 X X

Chiquipaya Chiquipaya - Konapaya 15 X X


Chiutaluyo Chiutaluyo - Betanzos 13 X X

Chiutari Alta Chiutari Alta - Chaquí 2 X X

Chuquicayara Chaquí - Chuquicayara 3 X X

78
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Chutahua Alta Chaquí - Puna 5 X X X


Huancarani Huancarani - Chaquí 25 X X

Jinchapulo Jinchapulo - 2 X X X

Kamali Kamali - Chiquipaya 5 X X


Kayajachi Kayajachi - Betanzos 6 X X

Kehuaylluni Kehuaylluni - Betanzos 3 X X

Kollpa Pampa Kollpa Pampa - Chaquí 1.7 X X


Kupata Kupata - Betanzos 8 X X

Olo Olo Olo Olo - Chico Chico 3 X X

Pacaja Alta Pacaja Alta - Chaquí 3 X X


Pacaja Baja Chaquí - Posuyo 8 X X

Pampa Grande Pampa Grande - Chaquí Baños 5 X X


Posuyo Posuyo - Chaquí 1 X X

Saca Saca Saca Saca - Chaquí 5 X X


Silapi Silapi - Chico Chico 8 X X X

Taquichiri Taquichiri - Chaquí 5 X X

Zapatara Zapatara - Puna 15 X X


Coipasi Coipasi - Puna 40 X X

El Palomar Palomar - Palasi (Sucre) 7 X X

Phalapaya Phalapaya - Betanzos 7 X X


Pignasi Pigansi - Betanzos 9.5 X X

Villca Mayu Villca Mayu - Coipasi - Conapaya 10 X X

Cerdas Cerdas - Chaquí 3 X X


Cerdas Baja Cerdas Baja - Chaquí 5 X X

Don Diego Don Diego - Potosí 15 X X


Negro Tambo Negro Tambo - Potosí 25 X X
Rodero Rodero - Betanzos 7 X X
Fuente: Diagnóstico 2007

c.10.1.2 Frecuencia y periodo de uso

Los medios de transporte públicos, utilizan 3 tramos de servicio de manera permanente, estos
medios llamados “turnos” son camiones y microbuses, con movimientos diarios, interdiarios y
semanales, por las características turísticas del municipio existe tráfico permanente de vehículos
particulares y los que pertenecen a instituciones con presencia en el municipio.

El camino de mayor uso es el tramo asfaltado que se encuentra en la sección parte del camino
que une a las ciudades de Potosí y Sucre. Otro camino frecuentemente utilizado es el tramo
comprendido entre la comunidad de Negro Tambo y Baños Chaquí, debido a las características
turísticas de la segunda comunidad. Partiendo de Baños Chaquí, otro tramo frecuentemente

79
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

empleado, especialmente por movilidades de alto tonelaje, es el que se dirige a la Sección


Municipal de Puna.

c.10.2 Red de comunicaciones

c.10.2.1 Existencia y servicios de DITER, ENTEL, radio aficionados y otros

El avance en comunicaciones es importante en el municipio de Chaquí, por la topografía y


ubicación en el que se encuentra, se ve favorecida por la señal de telefonía móvil en un 20% de
sus comunidades, asimismo, se tiene servicio de cabinas ENTEL que funcionan con tarjeta UNICA,
el resto de las comunidades no cuentan con acceso a comunicaciones y en la que existen se
encuentran radios multibanda que en su generalidad están en mal estado.

c.10.3 Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita etc.

En la localidad de Chaquí existe la presencia de una radio emisora, dependiente de la parroquia,


la misma emite sus emisiones diarias durante 4 horas en 96.10 de Frecuencia Modulada. La
programación de la radio es variada y dentro de lo más importante esta el de hacer llegar a los
oyentes mensajes de la iglesia católica.

Así mismo existe la presencia de la televisión a través de 4 antenas parabólicas ubicadas en la


localidad de Chaquí, Don Diego (instalada con recursos de la Empresa Sinchiwayra), Chutahua
Alta y Baños Chaquí, las mismas reciben señales de canal 7 desde la ciudad de La Paz, Televisión
Boliviana, ATB, UNITEL y otras Redes de Televisión. Igualmente reciben emisiones de canales del
exterior, principalmente del Perú.

Tabla Nº: c57 Existencia de medios de comunicación

Acceso a la comunicación
Comunidad
Radio DITER ENTEL Otro
Chaquí X

Chaquí Baños X
Chaquí Mayu X

Chico Chico Telefonía Rural

Chira

Chiutaluyo X X
Churquipata

Chutahua Alta X Móvil

Jinchapulo X
Kamali Telefonía Móvil

Kayajachi Telefonía Móvil

Kollpa Pampa Telefonía rural

80
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Posuyo X
Taquichiri Telefonía Móvil

Zapatara Telefonía Rural

Coipasi X
El Palomar X Móvil

Phalapaya Móvil

Pignasi X Telefonía rural


Don Diego X COTAP

Rodero Telefonía Rural


Fuente: Diagnóstico 2007

Finalmente, podemos decir que la mayoría de los pobladores de la sección municipal tienen
acceso al servicio de radioemisoras, tanto nacionales como departamentales, siendo las mismas:
FIDES, Panamericana con origen en la ciudad de La Paz y las radioemisoras de Kollasuyo y ACLO
con origen en la ciudad de Potosí.

c.11. Objetivos de Desarrollo de las Metas del Milenio ODM

c.11.1 Indicadores de los objetivos de desarrollo de las metas del milenio

El municipio ha invertido 19,8% en el cumplimiento en ODM, mientras que el 80,2% ha invertido en otras áreas.

Tabla Nº: c58 Indicadores de incidencia en ODM en el municipio

Indicador Incidencia
Objetivo 1 Reducir la pobreza extrema y el hambre: 85,6%
Incidencia de pobreza extrema
Objetivo 2 Educación Primaria Universal: Tasa de 66,9%
término 8vo. de primaria y tasa de analfabetismo de la
población de 15 a 44 años
Objetivo 3 Equidad de Género: Brecha de género: Tasa 2,2% Tasa de término 8vo. de primaria
de término 8vo de primaria y 4to de secundaria -33.7% Tasa de término 4to. de
secundaria
Objetivo 4 Reducir la Mortalidad Infantil: Comparativo 207,5 por mil nacidos vivos (Censo
de la Tasa de Mortalidad Infantil 1992)
73,2 por mil nacidos vivos (Censo
2001)
Objetivo 5 Mejorar la salud materna: Cobertura de Para el año 2001 35,5%
parto Institucional Para el año 2005 35,5%
Objetivo 6 Combatir el VIH y otras enfermedades Pacientes curados de tuberculosis
graves: Tasa de infestación de Chagas y pacientes 4,5%
curados de tuberculosis
Objetivo 7 Garantizar sostenibilidad del medio Cobertura de agua potable 25,7%
ambiente: Cobertura del servicio de agua potable y Cobertura de servicio sanitario 14,2%
del servicio sanitario
Fuente: FAM – Bolivia SIAM 2008

81
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

De la muestra que hizo la FAM-Bolivia como parte de su Proyecto Piloto en seis municipios a nivel nacional,
el rezago de Chaqui se reproduce en varios de sus indicadores de desarrollo, el municipio es el que tiene
mayor población en extrema pobreza (85,6%), mayor que la media departamental de 66,7%. También
muestra la más alta tasa de analfabetismo y está penúltimo en la tasa de término de 8vo de primaria,
después de Sipe Sipe, Su cobertura de parto institucional llega a 35,5%, la menor entre los municipios
estudiados, así como la cobertura de agua (25,7% de su población) y de servicio sanitario (14,27%)

Figura: c6 La inversión municipal según el ámbito de los ODM 2000 – 2006

Fuente: Elaborado sobre la base de datos en ODM FAM – Bolivia SIAM 2008

82
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

70
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

D. ASPECTOS ECONÓMICO
PRODUCTIVOS

D. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS

D.1 Acceso y uso del suelo

La decisión del Gobierno Municipal de ajustar el Plan de Desarrollo Municipal es una medida
atinada y oportuna, tan importante como es hoy la implementación del Plan, porque esto
permitirá al municipio apalancar sus horizontes hacia un municipio productivo con fuerzas
económicas dinámicas para su crecimiento. Así, el Plan junto a sus mecanismos e instrumentos
de desarrollo permitirá preparar y ejecutar acciones dirigidas al ansiado desarrollo. En tal virtud el
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Chaquí es un marco referencial real, coherente y
sistemático, que permitirá movilizar los recursos humanos, construir infraestructura productiva,
aumentar la capacidad organizacional e incrementar el número de agentes productivos bajo
un compromiso de sostenibilidad.

La sección municipal esta enmarcada en un contexto de multidiversidad de ecoregiones con


características definidas, incluye grandes extensiones de suelo incorporadas al proceso
productivo, como también existen terrenos marginados y en procesos erosivos avanzados, esta
realidad implica para la agricultura, forestación y producción animal una regresión.

En el ámbito provincial, según las estimaciones realizadas por ZONISIG 6 señala que un 10 % del
territorio es usado para actividades agrícolas, 7 % del suelo es utilizado por el sector ganadero, 1
% para uso forestal y el 82% pertenece a zonas rocosas y sin uso agropecuario. Según el Mapa
Preliminar de Desertificación de Tierras, la actividad predominante es el pecuario extensivo
moderado, seguido por la agricultura (Con riego – Secano) y en zonas con pendientes se
presenta la actividad forestal de protección.7

d.1.1 Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastoreo, forestal y otros)

La destrucción de estructuras de producción económica y tecnologías de conservación de


suelos, junto a la perdida de valores de respeto a la vida silvestre, además de una legislación

6
ZONISIG: “Zonificación Agroecológica preliminar y análisis de la ocupación del territorio del Departamento de Potosí”, Marzo de
1.997, La Paz – Bolivia.
7
Mapa preliminar de Desertificación de Tierras. Región árida, semiárida y sub húmeda seca de Bolivia, memoria explicativa,
Dirección de conservación de tierras, noviembre de 1996, La Paz – Bolivia.

71
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

inoperante, tiene como consecuencia la perdida de la fertilidad de los suelos, deslizamientos,


inundaciones, colmataciones condiciones que favorecen la erosión de suelos y disminuyen los
niveles de productividad.

Alzerraga(1992), señala que la perdida de suelos en Bolivia obedece a la falta de información


básica, sobre la magnitud de la degradación, 90% de los Andes afrontan una situación de suelos
erosionados o en proceso de deterioro, siendo los principales agentes erosivos la deforestación,
sobrepastoreo de praderas, habilitación de tierras para agricultura a secano, compactación del
suelo.

Por los antecedentes descritos sobre la problemática de los suelos en Bolivia, la sección municipal
de Chaquí, debería concentrar sus esfuerzos y priorizar acciones de prevención y conservación
de suelos. Tomando en cuenta que la vocación productiva esta íntimamente relacionada al
tamaño y uso del suelo.

La información que se pueda encontrar sobre el tamaño y uso de la tierra es muy escasa en la
jurisdicción municipal, por los antecedentes que señalamos seguidamente: 1º la mayor parte de
las comunidades son de régimen comunitario de origen y no de hacienda, por lo tanto se
encuentran indocumentados en datos de extensión, dotación y división de sus posesiones
comunales y 2º originado en la falta de conocimiento por parte de sus autoridades y comunarios
de no conocer exactamente cuántas hectáreas miden sus tierras. Sin embargo se ha podido
establecer, en base a algunos datos y/o estudios generales sobre: tierras agrícolas, de pastoreo,
forestales y marginales.

Tabla Nº: d1 Uso de tierras y su distribución en porcentaje

Sup. Sup. Sup. Sup. Sup.


Piso ecológico Total Forestal Cultivable Pastoreo Maginales
has has % has % has % has %

Cabecera de valle 2543 329 8,7 41 1,5 312 3,0 1861 10,9

Puna baja 14671 2260 60,0 1691 60,3 5766 56,1 4953 29,1

Puna alta 14860 1166 30,9 1056 37,7 3885 37,8 8752 51,4

Altoandino 1807 12 0,3 14 0,5 311 3,0 1470 8,6

Total 33880 3767 100,0 2803 100 10274 100 17036 100

72
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: Elaboración propia 2007 en base a datos de ZONISIG

Podemos señalar respecto al uso de suelos, que los terrenos marginales ocupan un 50%, asimismo
las tierras de pastoreo son utilizadas en un 30%, como también gran parte de la sección municipal
es ocupada por terrenos forestales, representando del total un 11%, en cambio las tierras
destinadas a la producción de cultivos agrícolas, sólo es utilizada en un 8%, en tal virtud, es
importante llevar adelante acciones que permitan fomentar, ampliar e incentivar la práctica
agrícola-pecuaria mediante políticas y estrategias que desarrollen esta actividad. Gráficamente
apreciamos la utilización y uso de suelos de la siguiente forma:

La actividad principal de los pobladores del Municipio es fundamentalmente agropecuaria, por


lo que una significativa parte del área utilizable está destinado a la producción de cultivos
anuales bajo riego; frutales en las zonas más templadas y la crianza de ovinos, caprinos, bovinos
y porcinos en la mayoría de las comunidades y la de los camélidos en las comunidades
Chuquicayara y Atahuachi, caracterizándose por tanto como Municipio que posee una
diversificación productiva importante, a partir de la presencia de microclimas que permiten la
existencia de una variada biodiversidad.

d.1.2 Superficies de tierra bajo riego y a secano

Tabla Nº: d2 Superficie bajo riego y secano a nivel familiar

Cantidad de terreno cultivable por familia


totales Has.
Total Has Total Has
A por por
Cantón Comunidad secano comunidad Con riego comunidad
Chaquí Atahuachi 0.25 6.3

Cantuyo 1 60.0

73
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Chaqui 0.2 60.0 0.8 240

Chaqui Baños 0.3 48.0 0.2 32

Charcas Florida 0.3 18.0 1.2 72

Chico Chico 2 234.0 1 117

Chiquipaya 1 56.0

Chira 1 55.0

Chiutaluyo 1 100.0

Chiutari Alta 0.5 60.0 0.5 45

Chuquicayara 0.1 11.7 0.1 11.7

Chutahua Alta 2 180.0 1 90

Huancarani 2 80.0

Jinchapulo 0.15 6.0 0.5 20

Kamali 1 32.0

Kayajachi 3 111.0

Kehuaylluni 0.5 12.5

Kollpa Pampa 0.5 16.0 0.5 16

Kupata 1 53.0

Olo Olo 0.7 60.2 0.3 29

Pacaja Alta 1 109.0

Pacaja Baja 0.2 4.4 0.3 6.6

Pampa Grande 1.5 60.0

Pignasi 2 80.0

Posuyo 0.3 24.0 0.2 16

Saca Saca 1 35.0 0.5 17.5

Silapi 0.25 20.0

Taquichiri 1.5 120.0

Zapatara 0.5 26.0 0.5 26

Promedio Chaqui 0.9 59.9 0.5 52.8

Coipasi Coipasi 0.5 60 1.5 180

El Palomar 2 170

Phalapaya 0.5 27.5 0.5 27

Villca Mayu 0.5 30

Promedio Coipasi 0.9 71.9 1.0 103.5

Don Diego Cerdas 1.0 80.0

74
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Cerdas Baja 4 160

Chaqui Mayu 2 160

Don Diego 0.5 32.5 0.5 32

Negro Tambo 0.2 20 0.3 25

Rodero 2 200

Promedio Don Diego 1.6 108.8 0.4 28.5

80.2
Total Promedio 1.19 0.6 61.6
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Diagnóstico 2007

Del total de la superficie que se cultiva por familia, apenas el 35% cuenta con riego suplementario,
ya sea mediante sistemas de riego mejorados o mediante acequias rústicas, mientras que el 65%
del total de las superficies son temporales.

La superficie total estimada por comunidad representa a las tierras cultivadas en la gestión
anterior, sin tomar en cuenta las superficies en descanso.

Por las características topográficas del municipio y los requerimientos de las comunidades, se han
improvisado sistemas de riegos construidos con el simple excavado de una canaleta en el
terreno, para muchas familias es la única forma de acceder al riego para sus cultivos, esta
situación principalmente es las comunidades localizadas en los pisos de "Puna baja" y alta.

Tabla Nº: 3 Características de los sistemas de riego

Toma Tajamar Estanque Galerías Canal de Canal Paso de Calidad Nº de


Comunidad mt mt m3 Represa filtrantes cemento de tierra quebradas del agua Fuente familias
mt mt mt mt benef.
Phalapaya 12 80 920 (*) Buena Vertiente 45

Charcas Florida 100 1 150 150 Buena Río k'onapaya 45

Salada Chinla Wayco

Zapatara 20 600 Salada Río Jatun 48


Chaqui
Salada Ver. Falsuri

Jinchapulo

Chaqui 20 (*) 6000 80 Buena Ver. Quipi Llajta 70

Kollpa Pampa 8 2000 Buena Río Gerónimo 30

Saca Saca

Coipasi 48 3000 6 Buena Ver. Phutina 100

Buena Khelako

Posuyo 2000 Buena Río Gerónimo 32

Chico Chico 30 1800 (*) Buena Lag. Jatun


Wara Wara
Chuqui Cayara 8 5300 Buena Ver. Chaullwa 60
Catena

75
Por un municipio productivo y con servicios para todos
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Buena Ver. Ramas


K’ucho
Buena Ver. Capilla

Buena Ver. Ch'icha

Chiutari Alta Buena Río 35

20 600

Fuente: Informantes claves, Línea de Base PASAP-01


(*), Existe; sin embargo, se desconoce las dimensiones

De la tabla, se concluye que la mayor parte de los canales de riego están construidos a base de
canaletas en el suelo, fortalecidas y revestidas con piedra y tierra, sólo en las comunidades de
Phalapaya, Charca Florida y Zapatara, se cuenta con canales de riego de cemento.

Dentro las obras de riego existen obras de importancia como son la represa de San Gerónimo y
las lagunas de Talaco o Wara Wara (Grande y Chico), sin embargo las obras complementarias
como los canales de riego u otra infraestructura que sirva para transportar el agua con las
menores pérdidas posibles son escasas e improvisadas como se lo observa en el anterior cuadro.

Para determinar las características del efecto del factor riego sobre la producción, es necesario
acudir a estudios más profundos donde se haga análisis de los caudales existentes, uso
consuntivo de los cultivos, evaporación potencial, etc. Pero en el plano general, el productor
agrícola conoce si el volumen de agua que transporta su sistema de riego cubre la demanda de
los cultivos como para obtener una producción óptima.
Tabla Nº: d4 Eficiencia del riego

Zona Nº de turnos por Horas de riego


Comunidad Abastece No abastece
agroecológica mes /turno
Phalapaya 0% 100% 2,0 2,5

Cabecera de Charcas Florida 58% 42% 2,0 4,5


valle Zapatara 100% 0% 7,8 1,3
Promedio 31% 69% 4,2 3,0
Jinchapulo 20% 80% 1,0 0,8
Chaqui 33% 67% 1,3 4,4
Kollpa Pampa 0% 100% 1,2 5,2
Saca Saca 44% 56% 1,0 5,1
"Puna baja"
Coipasi 12% 88% 1,1 2,1
Posuyo 0% 100% 1,0 3,0
Chico Chico 92% 8% 1,4 8,0
Promedio 32% 68% 1,2 3,5
Chuqui Cayara 92% 8% 1,0 4,4
"Puna alta" Baños Chaquí 44% 56% 1,0 5,1
Promedio 62% 38% 1,0 4,8

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: Entrevistas familiares, Línea de Base PASAP-01

En promedio en el piso de "Cabecera de valle", el riego sólo satisface el 31% del requerimiento de
los cultivos, sólo en la comunidad de Zapatara existe una satisfacción del 100%; en este piso, el
turno de riego es de 4 veces al mes, por turno cada productor cuentan con un periodo de 3 horas
para realizar el riego de sus parcelas.

De forma similar en el piso de "Puna baja", la demanda de agua de los cultivos solo es cubierto
en 32%, la comunidad de Chico Chico es la que en mayor porcentaje satisface la demanda de
agua; en promedio, las familias que habitan este zona agroecológica, les toca el turno de riego
una vez al mes y sólo por un periodo de 3,5 horas.

En las comunidades de "Puna alta", en promedio logran cubrir la demanda de agua de los cultivos
en 62%, aunque existen diferencias significativas entre las comunidades.

Los bajos niveles de producción agropecuaria también se explican a partir de las deficiencias en
los sistemas de asistencia técnica y de los conocimientos de los productores. Se valora el
conocimiento tradicional de los mismos, por cuanto es un sistema de agricultura que ha permitido
la sobre vivencia de las familias por varias generaciones, sin que signifique en extremo el deterioro
de sus recursos naturales, pero la actual situación de minifundio, presión demográfica, exigencias
del mercado, etc. exige que se mejoren los actuales sistemas de producción especialmente en
lo que se refiere al manejo de plagas y enfermedades, renovación y producción de semilla,
renovación y manejo de platas frutales y forestales, diseños de sistemas agroforestales, protección
y manejo de los suelos.

d.1.3 Tenencia del suelo

d.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal

En el tamaño de la propiedad familiar, no existen diferencias significativas entre las familias


pertenecientes a "Puna baja" y "Cabecera de valle"; sin embargo, la diferencia del promedio de
ambos respecto al de las localizadas en "Puna alta" es significativa. Esto se explica a partir de las
limitantes climáticas para la producción agropecuaria, que son mayores a medida que aumenta
la altura sobre el nivel del mar, siendo el piso altoandino el que presenta los menores promedios.

Tabla Nº: d5 Promedio de hectáreas por familia de terreno


cultivada según cantones

Has.
Cantón Comunidad Promedio por
familia
Chaqui Cantuyo 1,00
Chaqui 1,00
Chaqui Baños 0,50
Charcas Florida 1,50
Chico Chico 3,00

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Chiquipaya 1,00
Chira 1,00
Chiutaluyo 1,00
Chiutari Alta 1,00
Chuquicayara 0,20

Churquipata 0,25
Chutahua Alta 2,00

Huancarani 2,00

Jinchapulo 2,25
Kamali 1,00

Kayajachi 3,00
Kehuaylluni 0,50
Kollpa Pampa 1,00
Kupata 1,00
Olo Olo 1,00
Pacaja Alta 1,00
Pacaja Baja 0,50
Pampa Grande 1,50

Pignasi 2,00
Posuyo 0,50
Saca Saca 1,50
Silapi 0,25
Taquichiri 1,50
Zapatara 1,00

Promedio Chaqui 1,18


Coipasi Coipasi 2,00
El Palomar 2,00
Phalapaya 1,00
Villca Mayu 0,50
Promedio Coipasi 1,50
Don Diego Cerdas 1,00
Cerdas Baja 4,00
Chaqui Mayu 2,00
Don Diego 1,00

Negro Tambo 0,50


Rodero 2,00

Promedio Don Diego 1,75

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Total Promedio 1,47


Fuente: Diagnóstico 2007

En general, la propiedad familiar esta dividida en 4 hasta 6 parcelas para uso agrícola y
ganadero. El problema comienza a perfilarse para algo más de un tercio de la población familiar
que trabaja sus tierras dentro un sistema ya disperso en propiedades de parcelas pequeñas cuyas
dimensiones oscilan entre 20 y 30 m de ancho y 40 a 50 m de largo.

En las comunidades comprendidas en los cantones de Coipasi y Don Diego encontramos que a
familias que poseen mayor extensión de suelos cultivables, en cambio en el Cantón de Chaquí,
según la disposición topográficas de sus comunidades estas superficies se ven reducidas a 1.21
ha., en algunos casos, esta superficie es la suma de parcelas dispuestas en varios lugares,
asimismo el cantón Coipasi muestra un promedio equilibrado entre ambos cantones.

Este es uno de los grandes problemas que confronta la economía agrícola, el alto grado de
fragmentación de la propiedad agrícola familiar, que es determinante en el nivel de ingreso
económico para la unidad familiar; al mismo tiempo determina la calidad de vida en relación a
la diversificación de acciones que realiza.

Este estructural problema de enorme dimensión, que afecta a casi una mitad de la estructura
socio-economía agropecuaria local no sólo esta obstaculizando las posibilidades de establecer
políticas y estrategias de fomento a la creación de grandes unidades de producción; sino que
conlleva otro problema mucho más grave: neutraliza e impide la voluntad social campesina de
buscar formas asociativas de producción económica y socialmente más rentables.

d.1.3.2 Régimen de propiedad


El régimen de propiedad en la sección municipal esta en relación a falta de titulación de manera
individual de los terrenos, este aspecto es vista como un impedimento para que los agricultores
accedan a préstamos bancarios para mejorar su producción; sin embargo, a más de medio siglo
después de la promulgación de la Reforma Agraria (1953) y de varios intentos por lograr la
titulación de los terrenos, todavía se encuentran un buen porcentaje de los propietarios sin títulos
legalizados de sus terrenos. Esa situación se presenta en las comunidades del municipio de
Chaquí y al nivel de los pisos ecológicos la relación es la siguiente: en las de "Cabecera de valle"
sólo el 61 % de las familias afirman tener título de propiedad, en las de "Puna baja" 58 %, en las de
"Puna alta" 50 % al igual que en las del piso altoandino.
No existe información suficiente, principalmente por la resistencia del productor a revelar la clase
de documento respaldatorio de la propiedad de sus tierras. En el municipio de Chaquí, las formas
de acceso más frecuentes sobre las tierras son: en propiedad, en arriendo, en compañía y/o
partido y por herencia.

d.1.3.3 Origen de la propiedad; herencia, dotación y compra

El desarrollo social andino nos muestra diversas singularidades en la forma de acceso a la


propiedad que esta en estrecha relación a los usos y costumbres de la sección municipal,
básicamente se percibe dos formas: Las parcelas de cultivo, que es de propiedad familiar por
parte de cada unidad productiva de carácter pro indiviso y otras de pastoreo, que generalmente

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son de usufructo, además comunitarias, estas dos formas de tenencia bajo la visión de unidad
que determina el ayllu. En ese propósito las comunidades del municipio adquieren las tierras de
propiedad comunal y de origen hereditario.

Tienen mayor acceso a la tierra los hijos varones en la transmisión de tierras hereditarias, sin
embargo, se da el caso de condicionamientos en algunos casos a los hijos que se privilegian con
mayor cantidad de tierra, a cambio de cuidar a sus padres en su vejez.

D.2 Sistemas de producción

En la siguiente figura se puede ver, en una primera aproximación general, que el sistema de
producción familiar tiene los componentes de: agricultura, ganadería, praderas nativas y paisaje
natural. En el centro de éstos componentes se encuentra la familia productora campesina, que
en base a su conocimiento toma decisiones sobre el uso de los recursos a su disposición,
manejando así los componentes y procurando una buena producción de alimentos con el fin de
lograr una seguridad alimentaria.

Figura d1: Sistema de producción familiar

Familias campesinas
Toma de decisiones

Agricultura Ganadería Paisaje natural Praderas Nativas

Riego Agroforestería Conservación Transformación


de suelos

Mercado Mercado

Fuente: Elaboración propia 2007

Aclarar, que estos componentes se modifican de acuerdo a la ubicación agroecológica del


sistema familiar, y las estrategias o patrones productivos, que responden en concordancia con
las características socioeconómicas de la comunidad y de la micro región o cuenca.

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A continuación se mencionan algunas interacciones entre los componentes del sistema de


producción familiar:

Tipo de Descripción
relación
Agricultura – Para la agricultura, el estiércol que proviene del ganado, es la única fuente de abonamiento que
ganadería mantiene la fertilidad de los suelos. Por otro lado el ganado mayor es el que proporciona la
tracción animal indispensable para preparar la tierra, pero también para transportar la semilla y el
estiércol a las parcelas que se encuentran diseminadas en el territorio de la comunidad, así como
el traslado de los productos a su comercialización.
La agricultura por su lado, proporciona una parte cada vez más creciente de la alimentación
animal a través de la producción de forraje, restos de cosecha y rastrojo en las parcelas agrícolas.

Ganadería - La pradera nativa es una fuente de alimentación importante para la ganadería extensiva, sin
Praderas embargo, a raíz de un crecimiento demográfico que perduró hasta la década de los 70 y la
Nativas – paulatina disminución de la productividad en la agricultura por sobreexplotación de la tierra, se
Agricultura comenzaron a habilitar nuevos terrenos de cultivo en las zonas altas, que antes eran de pastoreo.
Esta expansión de la frontera agrícola a zonas de mayor riesgo para la producción agrícola,
reduce al mismo tiempo las áreas de pastoreo. De esta forma la ganadería comienza a depender
más de una producción de forraje compitiendo con la producción de alimentos para la familia,
mientras que el ganado provoca un sobre pastoreo en las praderas nativas ya disminuidas. El sobre
pastoreo reduce dramáticamente la cobertura vegetal en las praderas nativas y durante la época
de lluvias ocasiona una erosión hídrica.
Paisaje Natural La leña extraída del paisaje natural, es la fuente energética más importante para la preparación
– Agricultura – de los alimentos. Pero, por una creciente extracción de la vegetación leñosa sin una reposición
Familia equivalente, el suelo en las laderas pierde su cobertura vegetal y no logra retener el agua durante
Productora las precipitaciones en la época de lluvia.
De esta forma se erosionan los terrenos agrícolas y se forman cárcavas y torrenteras en toda la
cuenca, ocasionando graves trastornos en el régimen hídrico, disminuyendo la capacidad de
infiltración de los suelos y destruyendo así, paulatinamente, todo el territorio. Los manantiales
comienzan a secarse en la temporada de estiaje, el riego, que para una agricultura intensiva es
indispensable, se complica.
Familia Durante la siembra y cosecha agrícola se necesita mucha mano de obra, generalmente, sólo la
Productora – mano de obra familiar no es suficiente para enfrentar este período intenso de trabajo; por ello,
Otras Familias establece relaciones de trabajo recíprocas con otras familias de la comunidad (mink’a)
Productoras – Por la baja productividad de la producción agropecuaria, muchos jóvenes y adultos emigran y
Agricultura tan sólo intervienen en los momentos más indispensables del proceso productivo, de esta forma,
ya no se mantienen debidamente las obras de conservación de suelos, en desmedro de los mismos
y cerrándose un peligroso círculo vicioso de más erosión y menos sostenibilidad de las bases
productivas.

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Agricultura – El sistema de producción familiar esta orientado esencialmente, hacia la producción de productos
Mercado – de autoconsumo y no tanto para el mercado. No obstante, la relación con el mercado es
Familia importante, muchos productos y alimentos de la canasta alimentaria familiar deben adquirirse en
Productora el mercado.
El sistema, a través de la compra – venta y el trueque, se convierte en un sistema abierto que se
relaciona con el mercado. La producción vendida, sin embargo, representa un porcentaje muy
reducido de la producción total y en muchos casos, no se comercializan excedentes verdaderos,
sino una parte de los que debería estas destinado al autoconsumo.
La familia se ve obligada a comercializar una parte de la producción par adquirir alimentos
indispensables como: sal, frutas secas, arroz, azúcar, fideo, aceite; cuyo consumo forma parte de
los hábitos alimentarios contemporáneos.
La economía de la familia productora de esta forma, está en condiciones de producir y adquirir
sólo productos de consumo y no insumos agropecuarios que puedan mejorar la productividad, o
afectar inversiones para intensificar, diversificar o crear una infraestructura mejorada para la
producción y la conservación de los agro ecosistemas (Agroforestería, obras mecánicas de
conservación de suelos, micro-riego, almacenes, etc.)

d.2.1 Sistema de producción agrícola

d.2.1.1 Principales cultivos y variedades

La complejidad y la falta de conocimiento de la producción agrícola determinan la capacidad


productiva de la unidad familiar. Chaquí cuenta con una amplia gama de cultivos y variedades
en función a la peculiaridad de cada piso ecológico y disponibilidad de agua para riego.

Tabla Nº: d6 Variedades de cultivos según pisos ecológicos

Piso Variedades de Variedades Variedades Variedades Variedades Variedades de


Ecológico Papa de Haba de Maíz de Oca de Arveja Durazno

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Alto andino Huaycha, Habilla Amarillo Blanca


Holandesa,
Abajeño, Sani
Cabecera Alfa, Desire, Haba, Amarillo, Amancaya, Arveja Blanca Criollo, Fruta de
de Valle Holandesa, Habilla Blanco, Blanca, Roja, Arvejón, partir, Ulincate
Malcacho, Patillo, Amarilla Sansón
Pucañawi, Sani, Ckajita,
Saqampaya, Rojo
Huaycha, Imilla,
Pucamayu,
Rosada, Abajeño,
Puna Alta Alfa, Malcacho, Haba, Amarillo, Amarillo, Blanca
Pucañawi, Habilla Blanco Blanca
Abajeño, Blanca,
Sacampaya,
Huaycha, Imilla,
Sani, Holandesa
Puna Baja Alfa, Malcacho, Criollo Amarillo, Amancaya, Arvejón, Criollo, Fruta de
Holandesa, Imilla, Blanco, Blanco Blanca, Roja, Blanca, partir, Ulincate,
Sani, Saqampaya, Habilla, Amarilla Sansón Amarillo
Poleña, Abajeño, Amarilla
Pucañawi,
Huaycha, Rosada,
Pucamayu, Desire.
Fuente: Elaboración propia 2007

La producción agrícola de la zona, gira alrededor de la papa, el maíz y el haba, como cultivos
andinos y la practica de la fruticultura en la zona de cabeceras de valle (Jinchapulo, Charcas
Florida, Zapatara), particularmente en la producción de durazno y tuna en diferentes variedades.

d.2.1.2 Rotación de cultivos

La forma de rotación de cultivos en la sección municipal, esta estrechamente relacionada a los


cultivos que se produce, cuales son benéficos e incorporan materia orgánica al suelo y cuales
son esquilmantes, siendo frecuente una combinación entre estos dos cultivos como es el caso de
la papa para el primer año, seguida del haba para el segundo año, equilibrando la rotación con
cereales, pudiendo ser cebada, trigo, maíz; y el cuarto año generalmente las parcelas
descansan.

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Tabla Nº: d7 Sistemas de rotación de cultivos según piso ecológico

Piso Ecológico Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5


Altoandino papa haba cebada descanso
papa trigo haba descanso
Cabecera de Valle papa haba cebada papa descanso
papa maíz haba trigo cebada
maíz papa haba descanso
zanahoria cebolla maíz descanso

papa haba maíz descanso verdura


Puna Alta papa haba cebada descanso
papa trigo haba descanso
maíz papa haba trigo arveja

papa arveja Trigo cebada descanso


Puna Baja papa haba maíz descanso verdura
papa trigo cebada descanso
papa cebolla papa zanahoria

maíz papa haba trigo arveja


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Diagnóstico 2007

d.2.1.4 Tecnología empleada

La tecnología empleada en nuestro ámbito geográfico, es la tradicional, que básicamente es


transmitida de generación en generación, además, de las condiciones medio ambientales y
climáticas. La tierra es labrada con tracción animal y en algunos casos se emplea maquinaria
(tractor), las herramientas de labranza son la pala, pico, Laukana, azadón, rastrillos, etc. Estos
utilizados en la preparación de suelos, abonado, siembra, aporque, riego y cosecha.

El acompañamiento en el proceso productivo por parte de instituciones, como el DELAP, que


dentro sus componentes tiene la Asistencia Técnica y la Transferencia de Tecnología ha permitido
a los agricultores mejorar sus rendimientos. No se puede desconocer el apoyo del gobierno
municipal que también viene apoyando a los productores, particularmente en la dotación de
insumos y equipamiento a grupos organizados (APRODESA, Chico Chico)

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d.2.1.3 Rendimientos por cultivo

Las cifras estimadas de cosecha por unidad productiva muestran los promedios de producción
de los tres cultivos más importantes.

Tabla Nº: d8 Características de la producción de papa según piso ecológico

Producción Papa
Piso Ecológico Comunidad Cosecha
Semilla (qq) Sup. en has
(qq)
Alto andino Atahuachi 4 0,13 12,5
Promedio 4 0,13 12,5
Cabecera de Charcas Florida 3,5 0,11 17
valle Chiquipaya 1,5 0,05 6,5
Coipasi 1,75 0,04 4,5
El Palomar 3 0,09 8,5
Huancarani 1,5 0,04 14
Jinchapulo 2 0,03 15
Kamali 3 0,04 6,5
Kupata 3,5 0,11 16,5
Phalapaya 2,5 0,07 11
Pignasi 1 0,01 1,05
Villca Mayu 2,5 0,08 10,525
Zapatara 1,5 0,04 12,5
Promedio 2,3 0,1 10,3
Puna Alta Chaquí 3 0,09 15
Chaquí Baños 3,5 0,11 15,5
Chiutari Alta 3,5 0,11 5,5

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Chuquicayara 4,5 0,14 18,5


Chutahua Alta 2,5 0,07 17,5
Kehuaylluni 3 0,09 6,5
Pacaja Alta 4,5 0,14 35
Pampa Grande 4,15 0,13 20,75
Promedio 3,5 0,1 16,3
Puna Baja Cantuyo 2,5 0,08 10,5
Cerdas 3 0,09 26,5
Cerdas Baja 5 0,15 12,5
Chaqui Mayu 1,5 0,04 4,5
Chico Chico 4 0,12 15,5
Chira 1,625 0,05 4,5
Chiutaluyo 3 0,09 10
Don Diego 3 0,09 14
Kayajachi 1 0,03 3
Kollpa Pampa 3 0,09 8,5
Negro Tambo 3,5 0,1 13,5
Olo Olo 3 0,09 10
Pacaja Baja 3 0,04 30
Posuyo 3,5 0,11 17
Rodero 4 0,13 20
Saca Saca 2,5 0,07 11
Silapi 3 0,09 15
Taquichiri 5,5 0,17 32,5
Chiutari 5 0,15 12,5
Promedio 3,2 0,1 14,3
Total Promedio 3,2 0,1 13,5
Fuente: Diagnóstico 2007

El mayor rendimiento de la papa se encuentra en la zona de la Puna alta, donde la producción


alcanza 17 qq por 0,1 hectáreas sembradas, seguido de las comunidades de piso de Puna baja
con un promedio de 13,4 qq.

Tabla Nº: d9 Características de la producción de haba según piso ecológico

Producción Haba
Piso Ecológico Comunidad Semilla Cosecha
Sup. en has
(qq) (qq)
Alto andino Atahuachi 0,5 0,25 3,75
Promedio 0,5 0,25 3,75
Cabecera de Charcas Florida 0,5 0,17 10,5

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valle Chiquipaya 0,315 0,105 3


Coipasi 0,25 0,04 2
El Palomar 0,25 0,04 8
Huancarani 0,25 0,08 2
Jinchapulo 0,25 0,04 2
Kamali 0,5 0,085 1,5
Kupata 0,75 0,25 3
Phalapaya 0,25 0,08 2
Pignasi 0,25 0,04 2
Villca Mayu 0,375 0,125 2,5
Zapatara 0,19 0,06 6,5
Promedio 0,34 0,09 3,75
Puna Alta Chaquí 1 0,165 2,5
Chaquí Baños 0,625 0,21 4
Chuitari Alta 0,5 0,165 2,5
Chuquicayara 2,5 0,835 7
Chuitari Alta 0,19 0,06 6,5
Kehuaylluni 1,875 0,625 11,5
Pacaja Alta 0,375 0,125 3,5
Pampa Grande 1,5 0,5 3,5
Promedio 1,1 0,3 5,1
Puna Baja Cantuyo 0,375 0,125 2,5
Cerdas 0,375 0,125 3,5
Cerdas Baja 0,25 0,04 20
Chaquí Mayu 0,25 0,04 2
Chico Chico 2,5 0,835 7
Chira 0,625 0,205 3
Chiutaluyo 0,25 0,08 1
Don Diego 0,625 0,21 4
Kayajachi 0,375 0,125 2,5
Kollpa Pampa 0,25 0,04 8
Negro Tambo 0,25 0,04 0,25
Olo Olo 0,25 0,08 8
Pacaja Baja 0,75 0,125 2
Posuyo 0,5 0,17 10,5
Rodero 0,75 0,125 2
Saca Saca 0,25 0,04 2
Silapi 1 0,165 2,5
Taquichiri 2,5 0,835 11,5
Chiutari 0,25 0,04 20
Promedio 0,7 0,2 5,9

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Total Promedio 0,63 0,21 4,60


Fuente: Diagnóstico 2007
Las comunidades productoras que están situadas en Puna baja son las que mayor rendimiento
reportan, alcanzando a 6 qq por cada 0,2 has sembradas, seguido de las zonas de puna alta y
cabecera de valle y puna alta con 5 qq y 4 qq de rendimiento respectivamente. El rendimiento
total promedio alcanza para el municipio de 5 qq por cada 0,2 hectáreas sembradas.

Tabla Nº: d10 Características de la producción de maíz según piso ecológico

Producción Maíz
Semilla Cosecha
Piso Ecológico Comunidad (qq) Sup. en has (qq)
Alto andino Atahuachi 0,06 0,13 0,75
Promedio 0,06 0,13 0,75
Cabecera de Charcas Florida 0,375 0,75 3,5
Valle
Chiquipaya 0,375 0,75 5,5
Coipasi 0,25 0,25 2
El Palomar 0,315 0,625 4
Huancarani 0,25 0,5 5
Jinchapulo 0,5 0,5 0,75
Kamali 1 2 9
Kupata 0,5 1 3
Phalapaya 0,375 0,75 7,5
Pignasi 0,5 1 7
Villca Mayu 0,19 0,375 5
Zapatara 0,25 0,5 3
Promedio 0,41 0,75 4,60
Puna Alta Chaquí 0,5 1 6
Chaquí Baños 0,25 0,25 32
Chiutari Alta 0 0 0
Chuquicayara 1,125 2,25 4
Chutahua Alta 0,25 0,25 3
Kehuaylluni 0,06 0,065 0,75
Pacaja Alta 0 0 0
Pampa Grande 0 0 0
Promedio 0,27 0,48 5,72
Puna Baja Cantuyo 0,19 0,375 5
Cerdas 0 0 0
Cerdas Baja 0 0 0
Chaquí Mayu 0,25 0,25 2

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Chico Chico 1,125 2,25 4


Chira 1 1 3
Chiutaluyo 0,625 1,25 17,5
Don Diego 0,25 0,25 32
Kayajachi 1 1 15
Kollpa Pampa 0,315 0,625 4
Negro Tambo 0,5 0,5 4
Olo Olo 0,5 1 4
Pacaja Baja 0,5 0,5 1
Posuyo 0,375 0,75 3,5
Rodero 0,5 0,5 1
Saca Saca 0,375 0,75 7,5
Silapi 0,5 1 6
Taquichiri 0 0 0
Chiutari 0,5 0,3 8,4
Promedio 0,45 0,65 6,21
Total Promedio 0,30 0,51 4,26
Fuente: Diagnóstico 2007
La producción de maíz encuentra su mejor hábitat en las comunidades del territorio municipal
de, sin embargo destacan las comunidades de la zona de puna baja y puna alta, con
rendimientos que alcanzan de 6,5 qq y 5 qq por cada media hectárea sembrada
respectivamente. Sin embargo, el promedio para el municipio es de 4 qq por cada media
hectárea sembrada.

Tabla d11: Destino de la producción de papa Piso Alto andino

Destino de la producción por unidad familiar

Piso Ecológico Comunidad


Semilla Venta (qq) Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq

Atahuachi 4,0 5,0 6,0 0 0 0 12,5

Alto andino Porcentaje 32,0 40,0 48,0 0 0 100,0

Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla d12: Destino de la producción de papa Piso Cabecera de Valle

Destino de la producción por unidad familiar

Comunidad
Piso Ecológico
Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq

Cabecera de Valle Charcas Florida 3,5 10,0 6,0 0,0 0,3 2,4 17,0

89
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Coipasi 1,5 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 4,5

El Palomar 3,0 3,0 4,0 0,0 0,0 0,0 8,5

Huancarani 1,5 0,0 6,5 0,0 0,5 3,5 10,0

Jinchapulo 2,0 0,0 7,0 1,0 1,0 4,0 15,0

Kamali 3,0 0,0 5,5 0,0 0,0 0,0 8,5

Kupata 3,5 7,0 7,5 1,0 1,0 2,0 16,5

Phalapaya 2,5 0,0 7,5 0,5 0,5 1,0 11,0

Pignasi 1,0 1,0 2,0 0,0 0,0 1,0 5,0

Villca Mayu 2,5 0,0 6,5 2,0 1,0 3,0 12,0

Zapatara 1,5 1,5 8,5 1,0 1,0 2,5 15,0

Promedio 2,3 2,0 5,8 0,5 0,5 1,8 11,2

Porcentaje 20,7 18,3 52,0 4,5 4,3 15,8 100,0


Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla d13: Destino de la producción de papa Piso Puna Alta

Destino de la producción por unidad familiar

Comunidad
Piso Ecológico Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq

Puna Alta Chaquí 3,0 0,0 8,0 0,0 0,5 3,0 15,0
Chaquí Baños 2,9 0,0 8,9 0,0 0,0 0,0 15,0
Chiutari Alta 3,5 1,5 3,0 0,0 0,0 0,0 8,0
Chuquicayara 4,0 0,0 9,0 0,0 1,0 5,5 17,0
Chutahua Alta 2,0 0,0 8,0 0,0 0,0 0,0 13,3
Kehuaylluni 4,0 0,0 7,5 0,5 0,5 1,0 12,5
Pacaja Alta 3,0 0,0 12,0 3,0 2,0 8,0 26,5
Pampa Grande 4,0 0,0 15,0 1,8 1,3 3,0 27,5
Promedio 3,4 0,6 8,6 0,5 0,5 2,2 16,8

Porcentaje 20,1 3,3 51,3 3,1 3,1 12,8 100,0


Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla d14: Destino de la producción de papa Piso Puna Baja

90
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Destino de la producción por unidad familiar


Comunidad
Piso Ecológico
Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq
Cantuyo 2,5 0,0 9,5 0,0 0,5 1,0 13,0

Cerdas 3,0 0,0 13,0 0,0 0,0 0,0 26,5

Cerdas Baja 5,0 0,0 7,5 0,0 0,0 0,0 12,5


Puna Baja
Cahqui Mayu 1,5 0,0 3,5 0,0 0,0 0,0 7,0

Chico Chico 4,0 0,0 9,0 2,0 2,0 6,0 18,0

Chira 2,1 0,0 4,3 0,0 0,0 0,0 6,3

Chiutaluyo 4,0 4,0 10,5 2,0 1,0 4,0 20,0

Don Diego 2,9 0,0 10,6 0,8 0,3 2,0 15,0

Kayajachi 3,5 4,0 8,0 0,0 0,0 3,5 16,5

Kollpa Pampa 3,0 0,0 5,5 0,0 0,0 0,0 8,5

Negro Tambo 3,5 0,0 9,0 0,8 0,3 1,0 13,5

Olo Olo 5,0 10,0 7,0 0,0 0,5 1,5 25,0

Pacaja Baja 4,0 4,0 10,0 0,0 0,0 1,0 20,0

Posuyo 3,5 0,0 10,0 0,0 0,5 2,1 17,0

Rodero 4,0 12,0 1,5 0,5 2,0 20,0

Saca Saca 2,5 3,0 6,0 0,0 0,3 1,3 11,0

Silapi 3,0 4,0 7,0 0,0 0,5 2,1 15,0

Taquichiri 5,5 15,0 13,5 0,0 0,8 4,3 32,5

Chiutari 8,0 0,0 8,5 0,0 0,6 2,1 20,0

Promedio 3,7 2,4 8,6 0,4 0,4 1,8 16,5

Porcentaje 22,4 14,2 51,9 2,4 2,6 11,1 100,0


Fuente: Diagnóstico 2007

El destino de la producción que los agricultores del municipio dan a la papa se distribuye de la
siguiente manera: como semilla guardan el 22%, para la venta el 11%, para el consumo el 52%,
para el trueque el 3% así como la merma, mientras que para la transformación que generalmente
es en chuño destinan el 10% del total de su producción.

Tabla d15: Destino de la producción de haba Piso Alto andino

Destino de la producción por unidad familiar

Piso Ecológico Comunidad


Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq

Alto andino Atahuachi 1,9 5,0 4,5 0,0 0,0 0,0 11,5

Porcentaje 16,3 43,5 39,1 0,0 0,0 100,0


Fuente: Diagnóstico 2007

91
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Tabla d16: Destino de la producción de haba Piso Cabecera de Valle

Destino de la producción por unidad familiar


Comunidad
Piso Ecológico
Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq
Cabecera de Valle Charcas Florida 0,5 7,0 3,5 0,0 0,4 2,6 10,5
Chiquipaya 0,3 0,0 2,1 0,0 0,3 1,0 3,0
Coipasi 0,3 1,8 2,0

El Palomar 0,3 5,3 0,3 0,3 2,0 8,0

Huancarani 0,3 4,8 0,3 1,8 7,0

Jinchapulo 0,3 1,8 2,0

Kamali 0,5 9,0 0,5 10,0

Kupata 0,8 0,0 3,8 0,0 0,3 1,3 5,3


Villca Mayu 0,4 1,0 2,8 0,0 0,0 0,0 3,6
Zapatara 0,2 1,0 2,1 0,0 0,1 0,3 3,0
Promedio 0,4 1,8 3,7 0,0 0,2 1,2 5,4
Porcentaje 6,7 33,1 67,5 0,8 3,9 21,6 100,0
Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla d17: Destino de la producción de haba Piso Puna Alta

Destino de la producción por unidad familiar


Comunidad
Piso Ecológico
Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq

Puna Alta Chaqui 1,0 1,0 2,0

Chaquí Baños 0,6 0,0 3,4 0,0 0,0 0,0 4,0

Chiutari Alta 0,5 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 2,5

Chuquicayara 2,5 7,5 8,0 0,6 0,5 4,9 24,0

Chutahua Alta 0,4 6,0 3,1 0,0 0,0 0,0 6,5

Kehuaylluni 1,9 5,0 4,1 0,5 0,5 2,0 11,5

Pacaja Alta 0,4 0,0 2,1 0,5 0,3 1,6 4,5

Pampa Grande 1,5 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 3,5

Promedio 1,1 3,1 3,5 0,3 0,2 1,4 8,0

Porcentaje 14,0 38,4 43,3 3,4 2,6 17,6 100,0

Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla d18: Rendimiento y destino de la producción de haba Piso Puna Baja

Destino de la producción por unidad familiar


Piso Ecológico Comunidad

92
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. (qq) Rto en


(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq
Puna Baja Cantuyo 0,4 1,0 2,8 0,0 0,0 0,0 3,6

Cerdas 0,4 0,0 2,5 0,3 0,3 1,0 3,6

Cerdas Baja 2,0 5,0 7,0 0,5 0,5 5,0 20,0

Chico Chico 2,5 8,0 9,0 0,5 0,4 3,4 23,8

Chira 0,6 0,0 2,4 0,0 0,0 0,0 3,0

Chiutaluyo 0,3 0,8 1,0

Don Diego 0,6 0,0 2,6 0,3 0,3 1,0 4,0

Kayajachi 0,4 0,0 2,1 0,0 0,0 0,0 2,5

Kollpa Pampa 0,3 2,0 2,5 0,5 0,3 2,5 8,0

Negro Tambo 0,3 2,3 2,5

Olo Olo 0,5 3,0 0,3 2,3 6,0

Pacaja Baja 0,8 3,0 3,8

Posuyo 0,5 10,0 3,8 0,3 0,3 0,9 10,5

Rodero 0,8 3,0 3,8

Saca Saca 0,3 1,8 2,0

Silapi 1,0 1,0 2,0

Taquichiri 2,5 9,0 6,0 0,8 0,5 3,8 22,5

Chiutari 0,3 3,0 0,3 2,5 6,0

Promedio 0,7 5,3 2,8 0,4 0,3 2,0 6,6

Porcentaje 10,1 79,8 43,2 5,7 3,8 30,1 100,0

Fuente: Diagnóstico 2007

Para el cultivo del haba, se reporta que destinan como semilla para la siembra de la próxima
campaña agrícola un 11%, mientras que para la venta un 22%, en cambio para el consumo un
48% del total de la producción y finalmente para la transformación ya se en tostado como en
pito un 15% del total de la producción.

Tabla d19: Rendimiento y destino de la producción de maíz Piso Alto andino

93
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Destino de la producción por unidad familiar

Piso Ecológico Comunidad


Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. Rto en
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq) qq

Altoandino Atahuachi 0,06 0,69 0,75

Promedio 0,06 0 0,69 0 0 0 0,75

Porcentaje 8% 0% 92% 0% 0% 0% 100%


Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla d20: Destino de la producción de maíz Piso Cabecera de Valle

Destino de la producción por unidad familiar

Piso Ecológico Comunidad


Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. (qq)
Rto en qq
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq)
Cabecera de Charcas Florida 0,4 2,0 2,0 0,0 0,3 1,3 4,1
Valle
Chiquipaya 0,4 0,0 2,8 0,4 0,3 1,8 5,5

Coipasi 0,3 1,0 0,1 0,1 0,5 2,0

El Palomar 0,5 3,5 4,0

Huancarani 0,3 3,3 0,3 0,1 1,1 5,0

Jinchapulo 0,5 1,0 1,0 1,5 4,0

Kamali 1,0 10,0 4,5 0,3 0,3 0,5 11,0

Kupata 0,5 0,0 2,0 0,0 0,3 0,8 3,0

Phalapaya 0,4 2,5 3,0 0,4 0,2 1,1 7,5

Pignasi 0,5 2,0 1,5 4,0

Villca Mayu 0,3 3,0 8,0 11,3

Zapatara 0,3 2,8 3,0

Promedio 0,4 3,1 3,1 0,2 0,2 0,9 5,5

Porcentaje 8,0 56,3 55,7 3,7 3,4 16,6 100,0

Fuente: Diagnóstico 2007


Tabla d21: Destino de la producción de maíz Piso Puna Alta

Destino de la producción por unidad familiar

Piso Ecológico Comunidad


Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf.
Rto en qq
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq) (qq)
Puna Alta Chaqui 0,5 4,0 0,8 0,3 2,5 8,0

Chaqui Mayu 0,5 3,5 1,3 0,3 3,5 9,0

Chuquicayara 0,4 1,6 3,1 0,5 0,3 3,3 7,1

Chutahua Alta 0,3 2,8 3,0

94
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Pampa Grande 0,5 0,5 1,0

Promedio 1,3 1,6 9,3 0,8 0,9 5,3 16,9

Porcentaje 7,8 9,6 54,9 4,9 5,1 31,6 100,0

Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla d22: Destino de la producción de maíz Piso Puna Baja

Destino de la producción por unidad familiar

Piso Ecológico Comunidad


Semilla Venta Consumo Trueque Merma Transf. (qq)
Rto en qq
(qq) (qq) (qq) (qq) (qq)
Puna Baja Cantuyo 0,3 3,0 3,9 0,5 0,3 2,8 7,4

Chico Chico 1,1 1,4 2,3 0,0 0,0 0,0 4,8

Chira 0,3 2,0 0,8 3,0

Chiutaluyo 0,3 1,0 2,0 0,5 0,3 1,0 5,0

Don Diego 0,3 1,5 5,5 1,5 0,5 2,8 12,0

Kayajachi 1,0 9,0 10,0

Kollpa Pampa 0,5 3,5 4,0

Pacaja Baja 0,1 1,7 1,8

Posuyo 0,4 2,0 2,8 0,0 0,0 0,0 4,1

Rodero 0,5 2,0 2,5

Saca Saca 0,4 2,5 3,0 0,6 0,3 0,8 7,5

Silapi 0,5 0,0 3,3 0,8 0,4 1,4 6,3

Promedio 0,5 1,4 3,5 0,6 0,2 0,9 5,9

Porcentaje 8,7 23,6 59,6 9,5 3,9 16,0 100,0

Fuente: Diagnóstico 2007

95
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Del total de la producción del maíz las familias productoras guardan como semilla base para la
próxima gestión un 8% del total producido, mientras que el 18% es destinado a la
comercialización, para le consumo el 54%, mientras que para la transformación destinan un 14%
del total producido, principalmente como tostado y para la elaboración de chicha.

Tabla d23: Rendimiento y destino de la producción de arveja según piso ecológico

Producción Arveja Destino de la producción por unidad familiar

Piso Ecológico Comunidad Semilla Sup. Cosech Semill Venta Consum Trueq Merm Transf. Rto en
(qq) en has a (qq) a (qq) (qq) o (qq) ue a (qq) (qq) qq
(qq)
Cabecera de Valle Chiquipaya 0,1 0,1 2,0 0,1 0,0 1,4 0,3 0,0 0,8 2,0

Coipasi 0,1 0,1 1,0 0,1 0,9 1,0

Kamali 0,1 0,1 2,0 0,1 1,9 2,0

Kupata 0,3 0,2 1,0 0,3 0,8 1,0

Villca Mayu 0,2 0,1 1,3 0,2 0,5 0,7 0,3 0,0 0,0 1,3

Zapatara 0,4 0,2 2,3 0,4 0,0 1,9 0,0 0,0 0,0 2,3

Promedio 0,2 0,1 1,6 0,2 0,2 1,2 0,2 0,0 0,3 1,6

Porcentaje 12,6 10,5 78,2 10,5 0,0 15,8 100,0

Puna Alta Chaquí 0,5 0,3 2,4 2,5 0,7 1,5 1,1 0,4 1,4 2,9

Chutahua Alta 0,2 0,1 1,1 1,1 0,2 1,6 1,6 0,0 0,5 1,5

Promedio 0,3 0,2 2,0 2,0 1,9 9,8 2,0 0,1 2,8 13,0

Porcentaje 15,6 14,3 75,7 15,2 0,5 21,3 100,0

Puna Baja Cantuyo 0,3 0,2 1,8 0,3 0,5 1,0 1,8

Chaquí Mayu 0,1 0,1 0,7 0,7 0,1 1,1 1,1 0,0 0,0 1,3

Chiutaluyo 0,2 0,1 0,7 0,7 0,2 0,9 0,9 0,0 0,3 0,9

Negro Tambo 0,5 0,3 4,5 0,5 0,8 1,5 0,3 1,5 4,5

Pacaja Baja 0,5 0,3 5,0 0,5 1,0 1,8 0,3 1,5 5,0

Rodero 0,5 0,3 3,0 0,5 1,0 0,3 1,3 3,0

Silapi 0,5 0,3 2,2 2,3 0,6 1,3 1,3 0,5 0,8 2,4

Promedio 0,3 0,2 2,3 2,4 2,2 9,6 2,6 0,2 3,3 13,3

Porcentaje 18,1 16,3 71,8 19,2 1,3 24,9 100,0


Fuente: Diagnóstico 2007

Del total producido del cultivo de la arveja, se destina para la venta un 9%, en cambio para el
consumo se guarda el 56% y para la transformación el 18% generalmente para la elaboración de
tostado y pito.

d.2.1.5 Plagas y enfermedades

96
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Tabla Nº: d24 Relación de plagas y enfermedades en el cultivo de la papa,


según pisos ecológicos

Piso ecológico Plagas Como curan Enfermedades Como curan


Altoandino Gusano Blanco No curan Kaspara No curan
Cabecera de valle Gusano Blanco No curan Llahuar onkoy No curan
Polilla No curan Kaspara No curan
Piki Piki No curan Mancha negra Fumigado

Pilpintu No curan
Puna Alta Gusano Blanco No curan Sarna No curan
Polilla No curan Kepicha Ceniza
Piki Piki No curan No curan
Kaspara No curan

Sica Sica No curan


Puna Baja Gusano No curan Sarna No curan
Polilla No curan Kepicha No curan
Pulgón No curan Kaspara No curan

Sica Sica Fumigado


Fuente: Diagnóstico 2007

En el cultivo de la papa las enfermedades y plagas no son tratadas técnicamente, generalmente


se las ignora y rara veces es tratada con agroquímicos, siendo las más frecuentes el gusano
blanco, Trips, gusanos minadores, polillas entre las plagas, por su parte las enfermedades de
carácter fungoso que inciden en los rendimientos esta la ckaspara, tizon, sarna, por consiguiente
solo el 23% de los comunarios curan las plagas y enfermedades que pueda tener el cultivos de la
papa.

Tabla d25: Relación de plagas y enfermedades en el cultivo de maíz

Piso ecológico Plagas Como curan


Altoandino Gusano No curan
Cabecera de valle Gusano No curan
Ticuma No curan
Jutus Kuru No curan
Puna Alta Gusano No curan
Polilla No curan
Pilpintu No curan
Puna Baja Gusano No curan
Pilpintu No curan
Fuente: Diagnóstico 2007

Prácticamente el cultivo de maíz no recibe por parte de los productores ningún apoyo, por lo que
el ataqué de plagas y enfermedades ocasiona bajos rendimientos

97
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

d.2.1.6 Infraestructura productiva

Tabla d26: Comunidades que cuentan con canal de cemento

Canal de
Cantón Comunidad
cemento
Charcas Florida X

Chiutari Alta X

Chutahua Alta X

Chaquí Kollpa Pampa X

Pacaja Baja X

Posuyo X

Zapatara X

Coipasi X

Don Diego X
Coipasi
Phalapaya X

Negro Tambo X
Fuente: Diagnóstico 2007

El 23% del total municipal de las comunidades de la región, cuentan con canales de cemento,
con los cuales se ve mejorada relativamente la producción. El MINKA, PASAP, Honorable Alcaldía
Municipal intervinieron en el mejoramiento de este tipo de infraestructura.

El 33.33 % de las comunidades cuentan con acequias (larckas), las cuales son útiles dentro de la
producción agrícola y muchas de estas se encuentran en estudio para su mejoramiento con
hormigón ciclópeo.

Tabla d27: Comunidades que cuentan con acequias


que son usadas para riego

Cantón Comunidad Acequia

Chico Chico x

Jinchapulo x
Chaquí
Kollpa Pampa x

Olo Olo x

98
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Pampa Grande x

Taquichiri x

Coipasi x

Coipasi El Palomar x

Pignasi x

Don Diego x
Don Diego
Negro Tambo x
Fuente: Diagnóstico 2007

d.2.1.7 Organización de la fuerza de trabajo

Como se sabe, la familia constituye la Unidad Básica Productiva en el municipio, es decir, que
tiene su propia mano de obra, organiza y ejecuta las diversas tareas agropecuarias; no obstante,
algún porcentaje de las labores agrícolas requiere para su implementación de la contratación
de mano de obra extra y para otras, se acude a la cooperación comunal a través del ayni.
 El ayni, forma de trabajo entre los comunarios y vecinos, esta forma de trabajo consiste en
intercambiar de manera recíproca días de trabajo. Es menester señalar que esta no es una
practica exclusiva del laboreo agrícola.

 Se debe tomar en cuenta que el Jornalero o asalariado, realiza su trabajo a cambio de


remuneración económica. Esta forma de trabajo es demandada habitualmente por las
viudas, los ancianos y aquellas familias donde el hombre se encuentra de viaje.

 El significado ritual de la mink’a es altamente respetado por las familias productivas, en este
espacio se puede distinguir ceremonias, rituales de la ch’alla y la ck’oa, sin embargo estas
prácticas no son exclusivos de las acciones que se realizan en las practicas culturales.

En el ámbito familiar, la producción agrícola es encarada por el esposo, de forma relativa esta
actividad representa el 34 % entre todas sus labores; de la mima manera, para la esposa
representa el 26 % de todas sus actividades; en el mismo sentido, para los hijos representa el 25 %
de todas sus actividades. Para el caso del esposo, durante todo el ciclo productivo invierte 7
horas de trabajo promedio por día, la esposa invierte 3 horas; sin embargo, los datos son relativos,
porque cuando el esposo emigra y no retorna para el tiempo de realizar las labores agrícolas, la
esposa asume toda la responsabilidad.

d.2.1.8 Costos de producción y rentabilidad

Tomando como referencia de que la forma de producción de las unidades con vocación
productiva es netamente tradicional se ha realzado un análisis de costeo de producción y
rentabilidad de los cultivos más representativos económicamente, es el caso de la papa, haba,
maíz, estos tomando en cuenta el riego de la zona (misckas). En cambio la papa, cebada, trigo
y otros son producidos sin riego (Secanos)

99
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Costo de producción estimado en $us (1 Hectárea)

Cultivo: Papa

Variedad: Sani

Región: Municipio Chaqui

Tecnología: Tradicional (secano/tracción animal/sin asistencia)

Rendimiento: 70 qq/Ha

No. Item Unidad Cantidad Precio Costo total


Unitario $us $us

1 Preparación de tierras

Arada Yunta 3 5 15
Rastrada Yunta 3 5 15
Cruzada Yunta 3 5 15

2 Siembra

Surcado Yunta 3 5 15
Abonado Jornal 3 2,15 6,45
Semillado Jornal 3 2,5 7,5

3 Insumos

Semilla quintales 20 10,4 208


Guano quintales 90 1,5 135
4 Labores Culturales

Aporques Yunta 2 5 10
Deshierbes Jornal 2 2,15 4,3
5 Cosecha

Cavado Jornal 4 2,15 8,6


Embolsado Jornal 2 2,15 4,3
Carguío y descarguío Jornal 2 2,15 4,3
Almacenamiento Jornal 2 2,15 4,3

TOTAL COSTO DE PRODUCCIÓN 452,75

Rendimiento esperado 70 qq/ha

Precio de venta qq 10,5 $us

Valor bruto de la producción 735 $us

Costo total de producción 452,75 $us

Ingreso neto 282,25 $us

100
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Costo de producción estimado en $us (1 Hectárea)

Cultivo: Haba

Variedad: Habilla

Región: Municipio Chaqui

Tecnología: Tradicional (riego/tracción animal/sin asistencia)

Rendimiento: 25 qq/Ha

No. Item Unidad Cantidad Precio Costo total


Unitario $us $us

1 Preparación de tierras

Arada Yunta 3 5 15
Rastrada Yunta 3 5 15
Cruzada Yunta 3 5 15

2 Siembra

Surcado Yunta 3 5 15
Semillado (golpes) Jornal 3 2,15 6,45
Tapado Jornal 3 5 15

3 Insumos

Semilla quintales 0,5 12 6


Guano quintales 40 1,5 60
4 Labores Culturales

Riegos Jornal 2 5 10
5 Cosecha

Corte y emparve Jornal 4 2,15 8,6


Deshoje y desgrane Jornal 2 2,15 4,3
Embolsado y almacenamiento Jornal 2 2,15 4,3

TOTAL COSTO DE PRODUCCIÓN 174,65

Rendimiento esperado 25 qq/ha

Precio de venta qq 10 $us

Valor bruto de la producción 250 $us

Costo total de producción 174,65 $us

Ingreso neto 75,35 $us

Costo de producción estimado en $us (1 Hectárea)

101
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Cultivo: Maíz

Variedad: Criollo

Región: Municipio Chaqui

Tecnología: Tradicional (riego/tracción animal/sin asistencia)

Rendimiento: 28 qq/Ha

No. Item Unidad Cantidad Precio Costo total


Unitario $us $us

1 Preparación de tierras

Arada Yunta 3 5 15
Rastrada Yunta 3 5 15
Cruzada Yunta 3 5 15

2 Siembra

Surcado Yunta 3 5 15
Semillado (golpes) Jornal 3 2,15 6,45
Tapado Jornal 3 5 15

3 Insumos

Semilla quintales 0,5 12 6


Guano quintales 50 1,5 75
4 Labores Culturales

Riegos Jornal 2 2,15 4,3


5 Cosecha

Corte y emparve Jornal 4 2,15 8,6


Deshoje y desgrane Jornal 2 2,15 4,3
Embolsado y almacenamiento Jornal 2 2,15 4,3

TOTAL COSTO DE PRODUCCIÓN 183,95

Rendimiento esperado 28 qq/ha

Precio de venta qq 10,5 $us

Valor bruto de la producción 294 $us

Costo total de producción 183,95 $us

Ingreso neto 110,05 $us

Fuente: Diagnóstico 2007, Informantes claves

Los riesgos en los rendimientos que se tiene después de cada campaña agrícola, es producto,
de la falta de asistencia técnica, apoyo en la dotación de insumos, para lograr un equilibrio es
menester conocer la relación beneficio costo, para que el productor de una unidad productiva

102
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

tome conciencia y verifica si a partir de todas las actividades que realiza, logra alguna utilidad,
sin embargo se podría superar estas dificultades innovando nuevas tecnologías adecuadas y
acorde a las necesidades de los productores, que le permita de alguna forma incrementar los
volúmenes de producción

El precio de los productos que comercializa el comunario en los diferentes mercados, no cubren
los costos totales de la producción de: papa, haba, maíz reflejando ingresos negativos en la
producción de los mismos, de lo que se deduce que el comunario trabaja a pérdida.

Sistema de producción frutícola

La producción de frutales está restringida a las zonas con condiciones agro climáticas óptimas,
es decir, las cabeceras de valle, donde el cultivo se desarrolla favorablemente, es el caso de las
comunidades ubicadas en la micro cuenca del río Quna Paya (Phalapaya, el Palomar, Zapatara,
Charcas florida); aunque, existen alguna actividad en comunidades localizadas a mayor altura
como afluyente de esta cuenca como es Coipasi, Pignasi y Jinchapulo.

Producción de duraznero

Tabla d28: Producción promedio de durazno por comunidad


Zona Producción
Comunidad
agroecológica Total qq
"Cabecera de Phalapaya 13,78
valle"
Palomar 12

Charcas Florida 20,69


Zapatara 9,82

Promedio 18,76

"Puna baja" Jinchapulo 18,53

Coipasi 14,67

Promedio 16,6

Promedio General 17,68


Fuente: Entrevistas familiares, 2007 y línea Base PASAP

En la puna baja y las cabeceras de valle los rendimientos alcanzan a 0,55 qq y 0,60 qq, por cada
planta, los productores de este rubro cuentan como mínimo 5 plantas. Sin embargo, los
productores en promedio cuentan entre 20 y 30 plantas cada uno.

Los huertos de implantación de durazneros según información de los productores, oscilan entre
150 a 110 m2 por cada fruticultor. La zona productora de durazno en el municipio esta ubicada
en la zona de cabecera de valle y la puna baja, destacando una producción promedio de 5
qq/familia.

En la producción de durazneros, el 2006 según datos del DELA-Potosí, los productores organizados
en asociaciones, han incrementado a 14,85 qq / productor

103
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Principales variedades

Existe una diversidad de variedades adaptadas a las condiciones agroecológicas de los


diferentes pisos ecológicos, en el piso de "Cabecera de valle", predomina la variedad “Criolla”,
en el piso de "Puna baja" se tiene un comportamiento similar; sin embargo, se incorporan otras
variedades como la “Amarilla”, “Blanca”, “Ulincanti” y “Oke”.

Tabla d29: Variedades de durazno Fuente: Línea de Base PASAP 2003

Zona Durazno
agroecológica Comunidad
Criollo Amarrillo Blanco Ulincati Oke
Phalapaya 100% 0% 0% 0% 0%
"Cabecera de Charcas Florida 100% 0% 0% 0% 0%
valle" Zapatara 100% 0% 0% 0% 0%
Promedio 100% 0% 0% 0% 0%

Jinchapulo 18% 18% 27% 27% 9%


"Puna baja" Coipasi 50% 33% 17% 0% 0%
Promedio 34% 26% 22% 13% 5%
Fuente: Línea de Base PASAP 2003,

Tabla d30: Insumos empleados en la producción de durazno

Abono Pesticidas
Zona agroecológica Comunidad orgánico (qq)
Nombre Lt kg
Phalapaya 0,05

Charcas Florida 0,07 Stermin 0,005

"Cabecera de valle"
Zapatara 0,03 Acaricidas 0,01

Promedio 0,05 0,005 0,01

Jinchapulo 0,08

""Puna baja""
Promedio 0,08

Fuente: Línea de Base PASAP 2003,

Implantación del huerto

104
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Por la escasez de superficie cultivable, la producción frutícola está ligada directamente con la
agrícola, significando que el diseño de las plantaciones se adecua a sistemas agroforestales
como plantaciones en contorno, protección y reforzamiento de terrazas, plantaciones entre
cultivos, etc.

El DELAP en convenio con la fundación ACLO ha conformado algunas asociaciones y asistido


técnicamente. Básicamente el laboreo para la implementación de un huerto consiste en la
elección del predio, posteriormente se realiza la marcación y limpieza del terreno, seguidamente
se realiza la protección del área donde se implementará la plantación, continuando con este
proceso se realiza el aperturado de hoyos, además del transporte de las plántulas hacer
plantadas previa fertilización, no deja de ser importante la frecuencia de riegos, los deshierbes
del huerto, la poda que es una labor determinante para lograr un producto de calidad y de la
misma forma el control fitosanitario que se realiza para el control de plagas y enfermedades.

Destino de la producción

El destino de la producción de durazno en el piso de "Cabecera de valle" es de la siguiente


manera: de 17.68 qq promedio producido por la familia, el 33.7 % se comercializa en diferentes
ferias, el DELAP dentro de su componente de transformación y comercialización viene apoyando
a organizaciones del municipio, 30.81 % se consume dentro la familia, 10 % se intercambia bojo
la forma de trueque, al igual que en las demás acciones 23.35% es transformada en mok’ochinchi
con el apoyo de ACLO que ha dotado secadoras solares a las asociaciones, finalmente 2 %., esta
distribución porcentual refleja los mismos indicadores por pisos ecológicos, tal como se muestra
en el cuadro

Tabla d31: Destino de la producción de durazno a nivel familiar (qq)

Zona Producción
Comunidad Venta Autoconsumo Trueque Transformación Pérdida
agroecológica Total
"Cabecera de Phalapaya 5,6 2,78 2,4 2,8 0,2 13,78
valle"
Palomar 3,9 3,1 1,2 3,5 0,3 12

Charcas Florida 4,8 9,89 1,01 4,29 0,7 20,69


Zapatara 2,1 5,67 0,5 1,25 0,3 9,82

Promedio 5,47 7,15 1,70 3,95 0,50 18,76

"Puna baja" Jinchapulo 7,3 3,3 2,39 5,42 0,12 18,53

Coipasi 5,6 4,2 1,37 3,2 0,3 14,67

Promedio 6,45 3,75 1,88 4,31 0,21 16,6

Promedio Municipal 5,96 5,45 1,79 4,13 0,36 17,68

Porcentaje 33,70 30,81 10,13 23,35 2,01 100,00

105
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Fuente: Entrevistas familiares, 2007 y línea Base PASAP

Gráficamente se puede apreciar de mejor forma el destino que se le da a la producción de


durazno en el municipio, sin embargo se debe desarrollar políticas y estrategias que le permita a
los agricultores dedicarse a este rubro y sea una alternativa para mejorar sus ingresos.

La principal plaga que ataca a los durazneros es la arañuela roja, con una incidencia del 30% al
total de la producción, en cambio las enfermedades principales son la gomosis y ceniza que
inciden en la producción en un 14% y 67% respectivamente.

Producción de Tuna

En la producción de tuna, se estima según los productores a 17,52 qq/productor, dichos


productores en promedio cuentan entre 30 a 100 m2. Los rendimientos en qq/planta oscilan entre
0,37 a 0,40, y el promedio de plantas por productor en las zonas de Puna Bja y Cabecera de Valle
es de 20 a 25 plantas respectivamente.

d.2.2 Sistema de producción pecuaria


La tecnología de manejo de la producción pecuaria es tradicional, se caracteriza por la poca e
inadecuada infraestructura, escasos cuidados sanitarios y deficiente alimentación del ganado.
Los cuidados y previsiones sanitarias no son prácticas comunes, es decir, no se realiza la
desparasitación, vacunación y limpieza de corrales con regularidad; el manejo sanitario recién
cobra importancia cuando las enfermedades y la elevada mortalidad de los animales se hacen
presentes.

Dentro la gran variedad de especies que se encuentra en la sección municipal podemos señalar
que la actividad pecuaria es complementaria a la producción agrícola, la tenencia de ganado

106
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en las comunidades no solo determina la capacidad económico comercial que tiene una
familia, sino también determina es status social.

Por las características genotípicas que tiene el ganado criollo, podemos inferir que los
rendimientos en carne, lana y otros tiene un rendimiento muy bajo, además por el alto grado de
consanguinidad y un manejo tradicional, al margen de la incidencia de la falta de forraje,
escasez de praderas naturales o praderas nativas

d.2.2.1 Población por especies principales

Dentro la gran variedad de especies que se encuentra en la sección municipal podemos señalar
que la actividad pecuaria es complementaria a la producción agrícola, la tenencia de ganado
en las comunidades no solo determina la capacidad económico comercial que tiene una
familia, sino también determina es status social de esta.

Por las características genotípicas que tiene el ganado criollo, podemos inferir que los
rendimientos en carne, lana y otros tiene un rendimiento muy bajo, además por el alto grado de
consanguinidad y un manejo tradicional, al margen de la incidencia de la falta de forraje,
escasez de praderas naturales o praderas nativas.

El diagnostico comunal nos muestra que existe una gran presencia del ganado ovino en la
sección municipal con 35365 cabezas, seguido del ganado camélido con 10750 cabezas, no
menos importante es la cría de aves de corral con 4699 cabezas, los equinos representan 3769
cabezas del total municipal, en cambio losa vacunos están presentes con 3752 cabezas y
finalmente los caprinos están con 3690 cabezas.

Tabla d32: Número de cabezas por cantón

Vacunos N° Llamas N° Ovejas N° Cabras N° Aves N° Equinos N°


Cantón Comunidad
Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas

Chaquí Atahuachi 100 2500 4000 50 100

107
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Cantuyo 40 400 300 150

Chaquí 800 3000 2000 500 200

Chaquí Baños 5 30 40

Charcas Florida 30 600 400 80 40

Chico Chico 120 500 300 100 50 130


Chiquipaya 35 500 400 200 40

Chira 100 300 500 50 400 280


Chiutaluyo 130 3000 60 300 150

Chiutari Alta 300 500 1800 300 200

Chuquicayara 120 500 300 100 50 130


Chutahua Alta 200 100 800 100 80

Huancarani 50 700 50 40

Jinchapulo 15 100 200 12 15

Kamali 70 50 64

Kayajachi 30 200 50 150 60

Kehuaylluni 100 2500 4000 50 100

Kollpa Pampa 200 350 60 100

Kupata 20 500 20 40

Olo Olo 20 500 20 40

Pacaja Alta 100 500 500 80

Pacaja Baja 20 200 100 20

Pampa Grande 15 100 200 12 15

Pignasi 35 400 30 80 35

Posuyo 250 800 150 300

Saca Saca 150 150 800 160 ´800

Silapi 120 1500 750 250 150

Taquichiri 102 5015 205 150

Zapatara 60 100 300 50 30

Sub total 2337 5250 23165 2210 2719 2234


Coipasi 60 320 200 250 120

El Palomar 20 300 300 100


Coipasi
Phalapaya 10 500 300 150 30

Villca Mayu 40 400 300 150

Sub total 165 0 1920 1130 480 435


Cerdas 80 150 100 80

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Don Cerdas Baja 100 800 600 500


Diego
Don Diego 5 30 40

Chaquí Mayu 30 60 20 10

Negro Tambo 10 60

Rodero 60 2500 50 50 30

Sub total 285 3600 50 810 620

Gran total Municipal 3752 10750 35365 3690 4699 3769


Fuente: Diagnóstico 2007

El cantón más representativo en ganado es Chaquí, en todas las especies, es importante


puntualizar que ganado camélido solo encontramos en este cantón, lo que muestra un
importante crecimiento, dado la importancia económica que tiene y su demanda en el mercado
nacional e internacional.

Por pisos ecológicos la distribución pecuaria representa 62025 cabezas, encontrándose en el piso
altoandino 4000 cabezas de ovinos, 2500 cabezas de ganado camélido; en cambio en la puna
alta encontramos 9880 cabezas de ganado ovino, 7200 de ganado camélido, vacunos 1660
entre los más representativos, sin embargo en el piso Puna Baja están 16965 cabezas de ganado
ovino, 2555 cabezas de aves de corral, 2130 cabezas de equinos, 1547 cabezas de ganado
bovino; finalmente en las cabeceras de valle encontramos 4520 cabezas de ovinos, en caprinos
existen 2230, 445 cabezas de ganado mayor.

109
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Tabla d33: Número de cabezas por piso ecológico

Vacunos
Piso Llamas N° Ovejas N° Cabras N° Aves N° Equinos N°
Comunidad N°
Ecológico Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas Cabezas
Cabezas
Altoandino Atahuachi 100 2500 4000 50 100
Sub total 100 2500 4000 0 50 100
Charcas Florida 30 600 400 80 40
Chiquipaya 35 500 400 200 40

Coipasi 60 320 200 250 120


El Palomar 20 300 300 100
Cabecera
de Valle Huancarani 50 700 50 40

Jinchapulo 15 100 200 12 15


Kamali 70 50 64

Kupata 20 500 20 40

110
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Phalapaya 10 500 300 150 30


Pignasi 35 400 30 80 35
Villca Mayu 40 400 300 150
Zapatara 60 100 300 50 30
Sub total 445 100 4520 2230 942 704
Chaquí 800 3000 2000 500 200
Chaquí Baños 5 30 40

Chiutari Alta 300 500 1800 300 200

Chuquicayara 120 500 300 100 50 130

Puna Alta Churquipata 50 10

Chutahua Alta 200 100 800 100 80


Kehuaylluni 100 2500 4000 50 100

Pacaja Alta 100 500 500 80


Pampa Grande 15 100 200 12 15
Sub total 1660 7200 9880 100 1152 835
Cantuyo 40 400 300 150

Cerdas 80 150 100 80


Cerdas Baja 100 800 600 500

Chaquí Mayu 30 60 20 10
Chico Chico 120 500 300 100 50 130
Chira 100 300 500 50 400 280
Chiutaluyo 130 3000 60 300 150
Don Diego 5 30 40

Kayajachi 30 200 50 150 60


Puna Baja
Kollpa Pampa 200 350 60 100

Negro Tambo 10 60
Olo Olo 20 500 20 40

Pacaja Baja 20 200 100 20


Posuyo 250 800 150 300
Rodero 60 2500 50 50 30
Saca Saca 150 150 800 160 ´800
Silapi 120 1500 750 250 150
Taquichiri 102 5015 205 150

Sub total 1547 950 16965 1360 2555 2130


Gran Total 3752 10750 35365 3690 4699 3769
Fuente: Diagnóstico 2007

Gráficamente podemos apreciar que estos recursos que tienen las unidades familiares, deben
tener una especial atención, de tal forma se cree eficiencia en el manejo y equipar con los

111
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

elementos necesarios a las comunidades con vocación pecuaria para emprender una visión
productiva y permita ofertar sub productos de calidad.

d.2.2.2 Destino de la producción pecuaria

La información resultado del proceso de diagnóstico (informantes claves), señala que el ganado
ovino, caprino y bovino son destinados a la venta y trueque, permitiendo la generación de
recursos aunque limitados por el número de cabezas promedio que son comercializados y
cambiados anualmente, por otro lado se destina al consumo familiar entre 2 cabezas
anualmente.

En el caso de los camélidos, estas raras veces son comercializados, disponiendo para el consumo
familiar un animal anualmente, prioritariamente estos animales son destinados para realizar
trabajos de transporte de productos agrícolas en largas expediciones, se suman a este tipo de
trabajo los bovinos y equinos que solo son usados como tracción animal en la producción
agrícola y transporte en general.

Tabla d34: Destino de la producción en número de cabezas según especie

Tenencia Destino promedio anual de ganado


promedio
Ganado por familia
Venta Consumo Trueque Tracción

Ovinos 15 2 2 1 0

Caprinos 8 1 2 1 0

Camélidos 4 2 1 0 2

112
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Bovinos 2 1 0 0 1

Equinos 2 0 0 0 2

Aves de corral 4 0 1 1 0

Cerdos 3 0 1 0 0
Fuente: Informantes claves, talleres zonales 2007

Los animales de granja, son destinados en su mayoría al consumo familiar, pero en las aves de
corral es una alternativa para el trueque a cambio de pequeños artículos para uso familiar.

Resaltar la importancia del ganado porcino, por cuanto las zonas de puna baja y cabeceras de
valle son ideales para la cría de este animal, convirtiéndose en un potencial a mediano plazo

d.2.2.3 Presencia de enfermedades y sanidad animal

Tabla d35: Afecciones (enfermedades y parásitos en el ganado)

Piso
Vacunos Camélidos Ovinos Caprinos Aves Equinos
Ecológico
Altoandino Fiebre Aftosa Sarna Garrapatas Fiebre Flaquees

Fiebre Aftosa Ita Garrapata Garrapata Moquillo


Fiebre Aftosa Fiebre Garrapatas Moquillo

Fiebre Aftosa Sarna Garrapatas Ita


Moquillo Sarnosidad Triquina
Fiebre Aftosa Ita Ita Moquillo
Fiebre Aftosa Diarrea Chijchi
Cabecera
de Valle Moquillo, Pulguilla, Fiebre,
Pulguilla Moquillo
Garrapata Sarna Moquillo
Fiebre Aftosa Sarnosidad Sarnosidad

Fiebre Aftosa Garrapatas Moquillo

Fiebre Aftosa Ita Ita Moquillo


Moquillo Ita Moquillo Ita

Fiebre Fiebre

Fiebre Aftosa Fiebre Garrapatas Moquillo


Korisa
Fiebre Aftosa Ita Moquillo
Infecciosa
Puna Alta
Fiebre Aftosa Charachi Charachi
Sarna Garrapatas Fiebre Flaques

Fiebre Aftosa Triquina Moquetera Fiebre

113
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Garrapata,
Fiebre Aftosa Sarna
Muyo
Parásitos,
Parásitos Sarna Moquillo Calambre
Garrapata
Sarna,
Fiebre Aftosa Ita Moquillo Ita
Triquina
Garrapata

Fiebre Aftosa Garrapata

Fiebre Aftosa Sarna Garrapatas Ita

Fiebre Aftosa Fiebre Moquillo

Fiebre Aftosa Piojos Sarna Moquillo Angina


Fiebre Aftosa Sarnosidad Sarnosidad
Fiebre Aftosa Moquillo Moquillo Moquillo Angina

Moquillo Muyu onckoy Por calor Moquillo


Fiebre Aftosa Sarna Garrapatas Ita Ita

Garrapata Moquillo Sarnas


Bocio o
Angina
Ckotu
Fiebre Aftosa Triquina Moquetera Fiebre

Fiebre aftosa Fiebre aftosa Fiebre

Fiebre Aftosa Moquera Moquera Moquillo Angina

Fiebre Aftosa Ita Garrapata Ita Ita


Fasiola,
Parásitos hepática
Garrapata
Fiebre Aftosa Moquillo Moquillo Fiebre
Fuente: Diagnóstico 2007

La prevalencia de parásitos internos, externos y enfermedades en la región del municipio es


importante, las principales especies ganaderas en población, ovinos y caprinos son afectados
por este aspecto, ocasionando graves daños por parasitosis, deteniendo su desarrollo,
provocando anemias, inflamación de la piel y caída de la lana, predisponiendo al animal para
el efecto de otras enfermedades.

Por otro lado el ataque de parásitos internos es también de alta incidencia según productores
hasta un 30%, ocasionando en el animal daños internos que se manifiestan con diarreas,
secreciones y anemias que en su mayor parte ocasionan la muerte del animal.

Varios de estos parásitos internos y externos están presentes también en bovinos y camélidos, pero
con diferente prevalencia e incidencia.

114
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Son también importantes la presencia de enfermedades viróticas y bacterianas que en el caso


de bovinos, ovinos, caprinos, cerdos y aves, son graves y ocasionan constantemente la pérdida
de animales,, no referimos a la fiebre aftosa, peste porcina, coriza y neumonías.

Las prácticas de sanidad animal se reducen a aquellas comunidades que cuentan con baños
antisárnicos e insumos, realizando campañas de desparasitación externa sin planificación previa,
no existen en la región campañas de prevención o desparasitaciones internas, para reducir la
incidencia de parásitos y enfermedades descritas.

d.2.2.2 Tecnología y manejo

Dentro la explotación ganadera en el municipio de Chaquí, no encontramos ningún tipo de


manejo racional, por ejemplo, la edad de servicio tanto para machos como para hembras no es
controlada, así mismo no se da importancia a los efectos de la consanguinidad. La composición
de los hatos y los rebaños familiares es mixta y no está estratificada por clase y especies, esta
situación hace difícil efectuar un plan de manejo racional de los hatos y rebaños familiares.

Sin embarga la crianza de estas especies en altura, es muy frecuente dada la producción pastoril
que hay en la zona, particularmente podemos mencionar a los ovinos y camélidos que se
encuentran en los pisos ecológicos de Puna Alta y Altoandino, mientras que en las cabeceras de
valle y Puna Baja encontramos al ganado caprino con mayor preponderancia (Phalapaya,
Palomar, Zapatara, Charcas Florida, Pignasi, Coipasi, Jinchapulo)donde podemos encontrar
mayor posibilidad para desarrollar el ganado, con limitaciones de erosión, creciente crecimiento
de la salinidad de los suelos que determinan la presencia de forraje.

d.2.2.3 Productos y sub productos

La ganadería vacuna, constituye uno de sus más preciados valores. Los vacunos son usados en
las labores agrícolas, proporcionan guano que se utiliza en la siembra de la papa, queso para el
consumo familiar, algunas veces para la venta de leche.

La ganadería ovina, provee lana para la fabricación de vestimenta, queso, carne para consumo
familiar y para la venta y estiércol para la fertilización de la tierra. En muchos casos este rubro
pecuario se constituye en una chequera de banco que naturalmente les salva de apuros
económicos.

La ganadería caprina, proporciona carne para consumo familiar, es objeto de intercambio con
otros productos, y provee queso y guano.

El ganado camélido que es representativo en la jurisdicción municipal permite a los criadores


utilizarlo para la producción de carne, lana, también se lo utiliza como animal de carga.

d.2.2.4 Manejo de praderas y forraje

En el municipio de Chaquí, las principales fuentes de alimentación para la ganadería constituyen


las especies forrajeras nativas de los campos naturales de pastoreo.

115
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Se han logrado identificar tres formas de manejo:


Pastoreo abierto, se produce en las chacras después de la cosecha, los animales se alimentan
de los rastrojos de los cultivos, el sistema tiene cierto control para evitar que el ganado invada a
las chacras de los vecinos. Al anochecer como de costumbre el ganado regresa a su corral.
Pastoreo controlado, el ganado se alimenta en las cercanías de las parcelas en cultivo, puede
ser en los terrenos que están en descanso o en áreas donde existen pastos, pero siempre bajo la
vigilancia rigurosa de la cuidadora para evitar el daño a los cultivos emergentes.
Pastoreo libre, el ganando pastea en lugares específicos para este fin y son generalmente
propiedades comunales, se encuentran en lugares alejados de las casas en los cerros o cumbres,
la vigilancia de la pastora es para evitar el ataque de algunos depredadores como la del zorro

Todas las tierras denominadas de cultivo, de pastoreo, forestales y marginales son de propiedad
familiar. Apenas el 10.8% de estas tierras son usada para la agricultura, mientras que las restantes
son destinadas al uso de la ganadería. Estas últimas tierras están totalmente degradadas por que
no existe un manejo y uso racional.

Infraestructura productiva

La infraestructura productiva pecuaria es defectuosa, es decir, no existen almiares (Heniles),


apriscos, etc. con especificaciones técnicas. La generalidad de las unidades productivas
mantiene a sus animales en los tradicionales corrales construidos de piedra y/o adobe sin techo,
entonces el ganado esta sometido a la rigidez del clima y en consecuencia es susceptible de
sufrir infecciones respiratorias, fiebre aftosa, etc.

El forraje normalmente es almacenado en sus cuartos o en construcciones que no reúnen


condiciones para su almacenamiento, o cerca de sus casas, algunas casas son construidas con
esos fines, también son utilizados para el almacenamiento de los alimentos de la familia y se
llaman despensas.

En los últimos años el Municipio y otras entidades (MINKA, PASAP, DELAP) han construido baños
antiparasitarios, mejoramiento de apriscos, se suponía que con la ayuda de esa infraestructura
bajarían la incidencia de parásitos externos como la garrapata, sarna, pulgas y piojo, sin
embargo, no todas las construcciones son utilizadas por desconocimiento o porque los productos
veterinarios resultan caros para la economía de las familias de la sección municipal.

Organización de la fuerza de trabajo

La producción ganadera campesina y propiamente en lo relacionado a los ovinos, caprinos y


camélidos, la actividad que requiere mayor atención, esfuerzo y tiempo, es el pastoreo y cuidado
del ganado, en su generalidad son realizados por miembros de la familia. El cuidado y pastoreo
del ganado ovino y caprino es asumido por la esposa e hijos de menor edad, así como por los
ancianos. Al ganado bovino requiere de la atención de los esposos y en ausencia de este en la
esposa u otro familiar.

116
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

El pastoreo individual o familiar, es el que se encuentra fundamentalmente propagado en la


región, básicamente consiste en que un miembro de la unidad productiva pastorea el ganado,
generalmente esta función recae en los niños, mujeres quienes se dedican con mayor frecuencia
a esta actividad.

En porcentajes, la producción pecuaria representa el 33 % de todas las actividades para el


esposo, el 26 % para la esposa, el 33 % para los hijos varones y 21 % para las hijas mujeres. Para el
caso del esposo, en esta actividad destina 3 horas por día; en cambio, la esposa invierte 5 horas.

d.2.2.5 Destino de la producción pecuaria

Con la ganadería vacuna no sucede lo mismo que con los rubros agrícolas. Los niveles de
consumo son comparativamente bajo; pero debido a una razón económica elemental para las
familias productoras; se trata de un rubro de apoyo a la producción.

Una forma muy singular de renovación del ganado vacuno (cambiar) es el trueque que realizan
los rescatistas del valle, cambiando bueyes viejos (que son para le mercado de consumo) por
toretes machos.

El uso de subproductos que proceden el ganado ovino, la lana que se esquila trabajo realizado
por las mujeres en algún modo complementa las necesidades de vestido. El mercado de la carne
de ovino es de consumo, restringido en determinados sectores minoritarios de la población
urbana o en épocas de festividad de carnavales.

d.2.3 Sistema de producción forestal

d.2.3.1 Especies

Las especies forestales que habitan la zona, se encuentran distribuidos a lo largo de la sección
municipal, destacándose los bosques de Eucalipto (Chaquí, Ckollpa Pampa, Pacaja), la
diversidad de especies no tienen incidencia en la economía de las unidades productivas,
generalmente estas son utilizadas en la construcción y como leña, algunas con propiedades
medicinales (Molle), detallamos a continuación en el cuadro siguiente las principales especies:

La actividad forestal en la zona de "Cabecera de valle", se reduce al manejo y/o


aprovechamiento de las especies nativas existentes como combustible (leña), como material
para herramientas y construcción de sus viviendas; sin embargo, en los pisos principalmente de
puna baja y alta, encontramos un actividad forestal con el cultivo de “eucalipto”, muy
importante para algunas comunidades, la forma de explotación es en callapos para la actividad
minera.
Por lo común en las comunidades del municipio el principal objetivo de la explotación forestal es
la elaboración de leña para la cocción de alimentos, para l cual son utilizadas las principales
especies entre nativa y. Existe una preferencia en recoger las ramas secas y caídas de los árboles
y arbustos, es decir, no se corta ni tala.

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Tabla d36: Relación de especies forestales según


pisos ecológicos

Piso
Especie En que usamos
Ecológico
Alto andino Ajrahuayo Leña
Eucalipto Construcción , medicina, leña
Cabecera Alamo Construcción, leña
de Valle
Churqui Leña, forraje
Eucalipto Construcción, leña, medicina
Molle Leña
Sauce Llorón Forraje, leña
Algarrobo Medicina, leña, forraje
Olmo Leña
Puna Alta Alamo Leña, construcción
Aliso Leña
Eucalipto Leña, medicina
Kishuara Leña
Molle Leña
Puna Baja Ajrahuayo Leña
Alamo madera, vigas, ornamental
Añahuaya Leña
Eucalipto Construcción, leña, medicina
Fuente: Diagnóstico 2007

d.2.3.2 Tecnología; Tipo de producción y manejo

El municipio no ha desarrollado acciones que permitan el repoblamiento de las especies


forestales, por lo que las comunidades requieren de asesoramiento para la conservación de estas
especies. No se cuenta con un manejo de estos recursos forestales, su explotación se realiza en
forma extrema sin reposición en algunos casos.

Respecto a las especies forestales nativas, no existe una tecnología de explotación y manejo de
las diferentes especies de manera común, pero por la visión holística y relacionamiento del
productor agrícola andino con su entorno, ha desarrollado un sistema de explotación
diferenciado por los siguientes aspectos:

118
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 Cuando la leña es para el uso diario de la familia, se recoge constantemente en el momento


de realizar las labores agropecuarias; normalmente, se escogen a aquellas ramas
desprendidas de la planta madre, es decir, las que se encuentran deshidratadas e ideales
para ser utilizadas de inmediato.
 También es una práctica la de romper las ramas de la planta madre habitualmente de
especies arbustivas, escogiéndose aquellas que reúnan características adecuadas. La forma
de corte se realiza manualmente utilizando el pie o jalando con las manos.
 Una tercera, la menos practicada, es la tala de las plantas enteras, esta forma de extracción
se realiza principalmente cuando la familia tiene un acontecimiento del tipo festivo. Se
seleccionan plantas de buenas características, es decir, de buen tamaño y grosor de ramas.
El corte consiste cortar el árbol con la ayuda de hachas y machetes.

A menudo en la explotación de la madera de especies arbóreas exóticas como el eucalipto,


algunas familias recurren a la utilización de la sierra eléctrica, hachas y sierras manuales
especiales para el corte de árboles.

d.2.3.3 Organización de la fuerza de trabajo

En las condiciones en la que se presenta este recurso escaso en el municipio, la fuerza de trabajo,
en la actividad forestal, es dividida de acuerdo a disponibilidades y condiciones de los miembros
de la familia. En el caso del recojo de la leña participa toda la familia en distinta proporción; la
carga mayor recae en el esposo, que se encarga de recoger leña, en cambio las mujeres y los
niños menores de 12 años, realizan esta actividad aprovechando el regreso a casa después del
pastoreo de los animales.

En la construcción de herramientas de trabajo, la actividad laboral recae en el hombre, desde la


búsqueda de madera apropiada, hasta su construcción.

d.2.4 Sistema de producción artesanal

La actividad artesanal que no busca incrementar los magros ingresos económicos familiares, sino
más bien, como actividad complementaria a su cotidiano vivir (necesidad de vestimenta y
herramientas de trabajo). Las artesanías provienen de la lana de oveja y los camélidos. Como
promedio se concluye que cada familia anualmente realiza 2 unidades de aguayos y fullus
principalmente.

Tabla d37: Sistema de producción artesanal

Subproductos elaborados con lana de


oveja y camélido (%)

Aguayos Fullus Chullus

54.2 37.5 8.3


Fuente: Diagnóstico 2007

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d.2.4.1 Tecnología empleada

La tecnología empleada es la tradicional, sin que esto signifique desmerecer la capacidad de los
artesanos y artesanas de adecuar su tecnología a las circunstancias presentes, Mejor aún la
calidad de estos productos artesanales, que no está muy lejos de los que son producidos con
tecnología convencional.

d.2.4.2 Organización de la fuerza de trabajo

La producción artesanal es netamente familiar y generalmente cada miembro de la unidad


productiva asume una determinada labor, las mujeres producen el mayor porcentaje de los
textiles, en cambio los varones orientan sus actividades a la fabricación de algunas herramientas
e instrumentos musicales. Por otro lado toda la familia se involucra en la producción de alfarería,
encargándose de la comercialización principalmente los padres de familia.

D. 3 Sistema de comercialización

Las familias del municipio de Chaquí, en su generalidad, una vez cosechados los productos, los
destinan a cuatro usos: semilla, consumo (fresco o transformado) y una mínima parte, a veces
nada a la comercialización, y en otros casos a pagar deudas anticipadas.

Las experiencias de comercialización organizada no son generales, las causas son principalmente
que, el agricultor compromete su producción antes de la cosecha para pagos de deudas
anticipadas dejando poco margen para destinar a la comercialización, además de que la
presencia de intermediarios no permite generar instancias de comercialización organizada.

La comercialización es practicada en la venta del producto en moneda corriente (Bs.) la que es


utilizada para la compra de productos de uso y consumo diarios. Este sistema es más conveniente
cuando el productos quiere convertir su producto en dinero, y aún así, el productor siempre sale
perdiendo por que los precios que ofrecen los transportistas y los rescatistas son muy bajo.

La forma más corriente de comercialización es: Productor: consumidor, rescatista, transportista;


esto como una primera etapa; como una segunda etapa, la comercialización se realiza:
mayorista, consumidor, minorista, tal como se aprecia en el siguiente gráfico:

Figura: Canales de comercialización

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Consumidor
Consumidor

Mayorista
Minorista
PRODUCTOR Rescatista

Minorista Consumidor

Ninorista

Transportista

Consumidor

Fuente: Diagnóstico 2007

La actividad comercial en la zona se orienta más hacia el departamento de Potosí y las


localidades de Potosí, Betanzos y Belén (Municipio Puna)

El ámbito en el que la población desarrolla sus actividades de intercambio y de comercialización


esta constituido por: las comunidades del mismo municipio, por los mercados próximos de Potosí
y Betanzos.

Tabla d38: Preferencias de mercado de productos agropecuarios por comunidad

Comunidad Mercado Productos que venden Productos que compran Distancia


Km.

Cantuyo Betanzos Papa, haba Fideo, arroz 15

Chaquí Baños Potosí Haba, papa, tarwi, trigo Arroz, fideo, harina, azúcar 35

Charcas Florida Belén Papa, maíz, arveja, haba Fideo, arroz, aceite 10

Chutahua Alta Betanzos Papa, haba, trigo Aceite, azúcar, fideo, arroz 43

Jinchapulo Potosí Cebolla, zanahoria, manzanilla Pan, plátano

Kamali Sucre Durazno, tuna, maíz 130

Kollpa Pampa Belén Haba, papa, trigo Ganado, cordero, cerdos 40


Choclo, papa, maíz, tuna, durazno, arveja
Silapi Potosí trigo Fideo, cebolla, zanahoria, aceite 60
Villa
Coipasi Carmen Zanahoria, cebolla, durazno azúcar, arroz, harina 10
Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla d39: Preferencias de mercado de productos agropecuarios por comunidad

Comunidad Mercado Productos que venden Productos que compran Distancia


Km.

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Tomate, papa, haba, arroz, fideo,


Atahuachi Chaquí Baños Papa, Trigo, Cordero azúcar 3

Cantuyo Potosí Papa, haba Fideo, arroz, azúcar 35

Chaquí Belén Haba, oca, tawri, quinua Arroz, fideo, aceite 15

Chaquí Baños Betanzos Papa, grano, haba carne, fideo, arroz, azúcar 15

Chaquí Mayu Potosí Arroz, aceite, azúcar sal, fideo 60

Charcas Florida Betanzos Papa, haba, maíz Azúcar, arroz, fideo 15

Chico Chico Potosí Papa, haba, trigo, oca, maíz Arroz, azúcar, fideo, aceite 50

Chiquipaya Betanzos Maíz, papa, trigo, haba Tomate, lechuga 20

Chira Potosí Papa, haba, Oca Arroz, Azúcar 45

Chiutaluyo Betanzos Maíz, papa, trigo, durazno Arroz, Azúcar, Fideo, sal, fideo, harina 13

Chiutari Alta Potosí Papa, Haba, Lisa Azúcar, harina, sal, fideo, verduras 12

Chuquicayara Potosí Papa, haba Azúcar, arroz, kerosene

Chutahua Alta Potosí Papa, haba, trigo Aceite, azúcar, fideo, arroz 48

Huancarani Betanzos Papa, arveja, trigo, Maíz Arroz, Azúcar, Fideo 5

Jinchapulo Sucre Durazno Fruta de valle

Kamali Betanzos Papa, maíz tuna Arroz, Azúcar, Fideo 25

Kayajachi Potosí Maíz (choclo) Fideo, arroz, azúcar 25

Kehuaylluni Potosí Papa, haba, trigo, oca Arroz, harina y alimentos 15

Kollpa Pampa Betanzos Haba, Papa, Trigo Hortalizas, arroz, azúcar, fideo 20

Kupata Betanzos Papa, trigo Arroz, Azúcar, Fideo 8

Olo Olo Betanzos Papa, haba Azúcar, fideo, aceite, verduras 15

Pacaja Alta Betanzos Papa, trigo Verduras, azúcar, arroz, fideo, aceite 15

Pacaja Baja Potosí Papa Azúcar, fideo, aceite, verduras 40

Pampa Grande Potosí Papa, haba, trigo Arroz, fideo, azúcar, semillas 15
Papa, haba, trigo, oca, cebada,
Posuyo Potosí chuño Fideo, arroz, aceite, azúcar 25

Saca Saca Potosí Papa, haba, Oca Fideo, Arroz, Azúcar. Aceite 35

Silapi Belén Maíz, trigo, arveja Cebolla, fideo, arroz, azúcar 30

Zapatara Belén Papa, haba Fideo, azúcar 10


papa, zanahoria, cebolla, durazno,
Coipasi Potosí ajo fideo, arroz, azúcar, harina, aceite 55

El Palomar Betanzos Maíz, papa, durazno Arroz, fideo, azúcar 8

Phalapaya Betanzos Papa, zanahoria, cebolla Fideo, azúcar, arroz 7

Pignasi Betanzos Maíz, Papa, Tuna, Durazno Arroz, Azúcar, Fideo, Aceite 8

Villca Mayu Betanzos Papa, Durazno, Maíz, Zanahoria Arroz, fideo, azúcar 20

Cerdas Potosí Papa, trigo Arroz, fideo, aceite, azúcar 30


Papa, haba, trigo, oca, papalisa
Cerdas Baja Potosí cebada Azúcar, aceite, harina, arroz, fideo 25

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Don Diego Betanzos Papa Arroz, Gasolina 30

Negro Tambo Betanzos Papa Arroz, fideo, aceite, azúcar 20

Rodero Betanzos Papa, trigo, cebada Verduras, azúcar, arroz, utiles escolares 7
Fuente: Diagnóstico 2007

Tabla Nº: d40 Preferencias de mercado de productos agropecuarios por comunidad

Comunidad Mercado Productos que venden Productos que compran Distancia


Km.

Cantuyo Belén Papa, haba aceite, arroz, harina 25

Chaquí Potosí Haba, papa, oca, quinua Arroz, fideo, aceite 45

Chaquí Baños Belén Haba, papa, trigo oca Maíz, frutas, arroz, fideo, carne 35

Charcas Florida Potosí Papa, Haba, maíz, tuna, durazno Arroz, fideo, aceite, azúcar 14

Chico Chico Belén Haba, papa, trigo, oca semilla 35

Chiquipaya Belén Maíz, papa, trigo, haba Tomate, lechuga 60

Chira Belén Haba Ganado

Chiutaluyo Potosí Maíz, papa, trigo, durazno Arroz, Azúcar, Fideo, sal, fideo, harina 50

Chiutari Alta Belén Papa, maíz Trueque 35

Chutahua Alta Belén Papa, haba, trigo Aceite, azúcar, fideo, arroz 45

Jinchapulo Betanzos Durazno, papa, haba, maíz, cebolla, zanahoria Fideo, aceite, arroz

Kamali Potosí Papa, maíz Herramientas 60

Kayajachi Betanzos Papa, choclo, Azúcar, arroz, Fideo, Aceite 15

Kehuaylluni Betanzos papa, trigo, haba, cebada Kerosene, arroz, harina 3

Kollpa Pampa Potosí Haba, papa, trigo, cebada Azúcar, arroz, fideo, harina 36

Kupata Potosí Papa Azúcar, arroz, Fideo 45

Silapi Betanzos Maíz, trigo, arveja Cebolla, aceite, azúcar, arroz, fideo 20

Zapatara Betanzos Papa, haba Fideo, azúcar, coca, arroz, aceite

Coipasi Betanzos zanahoria, cebolla, durazno azúcar, arroz, harina 10

Phalapaya Potosí Zanahoria, cebolla, papa Harina, aceite, Cigarro 53

Don Diego Potosí Papa Alimentos, azúcar, arroz, fideo 15

Negro Tambo Potosí Papa Arroz, fideo, aceite, azúcar 20

Rodero Potosí Papa, haba, trigo arroz, azúcar, fideo, ropa 38


Fuente: Diagnóstico 2007

123
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Al igual que en las demás actividades se presenta dos formas de comercialización de la


producción que se denominan venta y trueque:

 Venta La venta de los productos se caracteriza por recibir a cambio dinero, ofrece
mayores ventajas que el trueque, porque teniendo dinero en mano podrán
invertirlo en útiles escolares, pilas u otras necesidades.

 Trueque Actividad menos practicada que la venta, se caracteriza por recibir a


cambio de los productos un volumen similar de otro, generalmente lo que se
recibe es alimento, es decir, por un sombrero de maíz recibirá otro de fideo o arroz;
algo similar sucede con las artesanías, por una olla de barro recibirán una pequeña
bolsa de fideo o ají, etc.

Ferias y mercados

El radio de comercialización de los productores de Chaquí no es amplio, normalmente


comercializan en las ferias locales de Chaquí, Betanzos, Belén y en los mercados de Potosí y Sucre.

 El mercado Uyuni de la ciudad de Potosí es asistido permanentemente, preferentemente en


la época de cosecha y en la época previa a la siembra.

 La feria semanal de la ciudad de Potosí, que se realiza todos los sábados y domingos.
 Los diferentes mercados de la ciudad de Sucre.

 La feria semanal de Betanzos, que se efectúa todos los domingos.

 La feria semanal de los sábados en Belén, ubicada en el Municipio de Puna.

 Las distintas ferias locales que se desarrollan en la misma región, que se efectúan
principalmente en fechas festivas como: Ramos, Santiago y Carnavales.
Algunas familias tienen la experiencia de llevar su producción de fruta hasta los mercados de la
ciudad de Santa Cruz con buenos resultados.

D.4 Recursos turísticos

d.4.1 Ruinas aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros

El municipio cuenta con atractivos turísticos importantes, como son las aguas termales de Caqui
Baños, al margen de tener propiedades curativas por lo que es visitada frecuentemente, las
pinturas rupestres en Pignasi, fósiles prehistóricos en Coipasi, el templo de la capital del municipio
y otros atractivos como son las fiestas paganas, es decir, la fiesta de Ramos, Santiago, carnavales.

Una limitante que obstaculiza el flujo turístico a la zona, son el mal estado de los caminos, la falta
de infraestructura hotelera y servicios básicos. Es importante enfatizar que los productos

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artesanales son altamente ricos por su historia ancestral, finalmente señalar que la falta de
recursos, limita las acciones destinadas a desarrollar el turismo.

Tabla d41: Relación de atractivos y recursos turísticos del municipio de Chaquí

Distancia al Estado
atractivo
desde la Épocas
Comunidad Nombre del recurso Ubicación
comunidad transitables
Km. Bueno Regular Malo

Santiago Apóstol
Chaquí Santiago Plaza principal 0 Todo el año X
Centro de
Chaquí Baños Aguas Termales comunidades 0 Todo el año X

Chico Chico Jatun Wara wara Cerro 12 Todo el año X

Kehuaylluni El pajonal En cerros 6 Todo el año X

Coipasi Huesos de Dinosaurio Arcypunku 0.6 Todo el año X


San Bartolomé
Pignasi Pinturas rupestres Cuchu 1 Todo el año X
Aguas termales Don
Don Diego Diego Comunidad 0 Todo el año X
Fuente: Diagnóstico 2007

En la carretera asfaltada Potosí - Sucre, se encuentran las aguas termales de "Don Diego", que
motivaron al establecimiento de un interesante balneario situado a 25 kilómetros de la Villa
Imperial y una altura de 3. 800 m.s.n.m. Balneario que cuenta con una antiquísima casa de
hacienda que fue propiedad de Don Diego Muñoz de Cuellar y Umbría, Caballero de la Orden
de Santiago.

Las aguas del balneario de "Don Diego" son sulfurosas alcalinas y radioactivas con una
temperatura de 35 grados en el chorro y 32 grados en el baño (menores grados con relación a
los otros balnearios), la cual se halla actualmente algo mejorada y habitabilidad, sin embargo se
nota el deterioro paulatino de este atractivo.
Este balneario, esta considerado dentro del Circuito Cultural Medicinal "la Ruta de las Termas",
donde aparte del Balneario de Don Diego, se incluye el Balneario de Chaquí. Por una tradición,
Don Diego era visitado por una serie de personas de la Ciudad de Potosí, y turistas tanto
nacionales y extranjeros. La rehabilitación y puesta en funcionamiento de todo un complejo,
permitirá a la región beneficiarse económicamente.

Tabla d42: Relación de actores privados balnearios

Asociación No. Socios

Junta Vecinal Balnearios Chaquí Baños 72

Junta Vecinal Balnearios Don Diego 70

Junta Vecinal Chuquicayara 20

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Fuente: PEDEL 2008 UREY

Según información de los responsables de la atención de las diferentes piscinas de los baños de
Chaqui, se estima que cada día utilizan estos balnearios entre 50 a 70 personas, los mismos que
se distribuyen en distintas piscinas administradas por las juntas vecinales.

Tabla d43: Relación de servicios de hospedaje privados

Servicio

Hostal Lourdes

Hostal Elizar

Alojamiento Jerusalén

Alojamiento San José

Alojamiento Evelyn

Alojamiento Copacabana
Fuente: PEDEL 2008 UREY

Se puede ver la debilidad en la atención en los servicios de hospedaje, por cuanto los seis
establecimientos, tienen deficiencias en cuanto a su calidad, higiene y servicios básicos.

Tabla d44: Hospedajes con servicio de Piscinas y Saunas

Nº de
Nº de Piscinas Piscinas
Nombre del Hotel piscinas Sauna
para adultos Privados
para niños
Centro Termas Hostal 2 3 1 0
Casa de Huéspedes Elisar 2 0 0 0
De la comunidad 2 1 1 4
Fuente: Informantes Claves 2008

Tabla d45: Termas de la comunidad (Días feriados)

Promedio
Servicios Numero
bañistas
Piscina Sauna 1 30
Piscina 2 30
Vivanderas 20 7
Fuente: Informantes Claves 2008

Tabla d46: Termas de la comunidad (Días hábiles)

Promedio
Servicios Número
Bañistas
Piscina y Sauna 1 10

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Piscina 2 15
Vivandera 20 7
Fuente: Informantes Claves 2008

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E. ASPECTOS ORGANIZATIVO
INSTITUCIONAL

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E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES E.1 Formas de organización seccional, comunal e


intercomunal

e.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias No. de Personería


Jurídica
Tabla e1: Relación de comunidades con su personería jurídica
Personería Jurídica Resolución Municipal Resolución Prefectural Registro
Comunidad
Si No Nº Fecha Nº Fecha Nº Fecha
Atahuachi X
Cantuyo X 21/95 05/02/1995 43/95 13/03/1995 43/95 03/03/1995
Chaquí X
Chaquí Baños X
Chaquí Mayu X 17/98 03/08/1998 246/98 15/09/1998 246/98
Charcas Florida X 30/95 25/03/1995 54/95 25/04/1995 54/95 10/04/1995
Chico Chico X 08/94. 27/12/1994 17/95 01/02/1995 17/95 16/01/1995
Chiquipaya X
Chira X 02/01. 10/05/2001 08/01. 14/05/2001 08/01. 08/07/2001
Chiutaluyo X 15/95 24/01/1995 24/95 01/02/1995 24/95 01/02/1995
Chiutari Alta X 23/95
Chuquicayara X 08/94. 27/12/1994 17/95 01/02/1995 17/95 16/01/1995
Chutahua Alta X 23/95
Huancarani X
Jinchapulo X 38/95
Kamali X 16/ 95 27/02/1995 41/ 95 13/03/1995 41/ 95 03/03/1995
Kayajachi X 01/ 00 30/11/2000 002/01 26/03/2001 002/01 27/06/2001
Kehuaylluni X
Kollpa Pampa X 31/99 26/08/1999 31/99 08/09/1999 31/99 26/08/1999
Kupata X 26/96 31/12/1996 136/97 06/01/1997 136/97 06/01/1997
Olo Olo X 21/95
Pacaja Alta X 006/02 18/04/2002 58/02 29/09/2002
Pacaja Baja X 003/02 14/03/2002 56/02 29/09/2002
Pampa Grande X
Posuyo X
Saca Saca X 003/01 10/05/2001 007/01 14/05/2001 007/01 08/07/2001
Silapi X 004/02 01/04/2002 57/02 29/09/2002 20/95
Taquichiri X
Zapatara X 26/95 17/02/1995 47/95 13/03/1995 47/95 03/03/1995
Coipasi X 003/2003 27/03/2003 67/2003 28/07/2003 78/94

114
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

El Palomar X 40/95
Phalapaya X 39/95
Pignasi X 41/95 25/10/1995 111/95 20/04/1995 111/95 20/10/1995
Villca Mayu X 5/95
Cerdas X 108/95
Cerdas Baja X 41/95 02/07/1995 110/95 20/10/1995 110/95 20/10/1995
Don Diego X 006/95 27/12/1994 15/95 01/02/1995 15/95 16/01/1995
Negro Tambo X 22/95
Rodero X 29/95 15/03/1995 53/95 24/04/1995 53/95 10/04/1995

Durante el transcurso del ajuste del plan, en la etapa de diagnóstico, las nuevas autoridades
comunales que asumieron esta responsabilidad, desconocen si su comunidad cuenta con
personería jurídica, o en su caso mencionan que las autoridades anteriores que obtuvieron esta
resolución no estregaron para su conocimiento.

Las Organizaciones Territoriales de Base, se constituyeron en los actores principales del proceso
de planificación y gestión del Desarrollo Municipal de Chaquí durante las gestiones de 2008 -
2012; a partir del Ajuste las comunidades campesinas y originarias son consideradas igualmente
las unidades básicas de planificación, ejecución y control del Plan de Desarrollo Municipal.

La organización originaria

El Ayllu constituye la estructura orgánica más importante del Municipio de Chaquí, se


constituye en la referencia orgánica que orienta la estructuración de la sociedad
campesina, reconoce históricamente la organización originaria y la proyecta en la
actualidad como signo de vigencia de la cultura andina.

El Ayllu es un tipo de organización social de origen prehispánico con una determinada


jurisdicción territorial y poblacional, se concibe como una unidad política, económica y
social de la cultura andina, estructuralmente está conformada por un ayllu mayor Puna,
10 ayllus menores, 34 comunidades y 182 ranchos.

Los diez ayllus del Municipio se hallan distribuidos en los cantones de Chaquí y Coipasi.
Actualmente la organización del ayllu esta reconocida por la Ley de Participación Popular,
sin embargo, varios ayllus no cuentan con la personería jurídica correspondiente o la misma
se encuentran en trámite.

Los sistemas de autoridad han persistido durante siglos, aunque el papel y el status de las
autoridades originarias hayan variado a través del tiempo. Los curacas de hoy día son
evidentemente herederos de una organización tradicional y profundamente indígena,
una real continuidad a través del tiempo. Esta evolución es resultado de una reacción a
las imposiciones estatales y surge como una respuesta a las nuevas condiciones del invasor
español y su adaptación al sistema del momento y con posterioridad al republicano. Con
relación a las funciones explotadoras del Estado, los curacas han sufrido cambios
fundamentales, en la medida que esta institución trata de adaptarse a este factor
exógeno.

115
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Para la elección de las autoridades tradicionales; “curaca y alcalde”, éstos deben cumplir
con ciertos requisitos con la comunidad, por ejemplo para llegar hacer curaca primero
deberán haber cumplido la autoridad de alcalde. Para ser alcalde o justicia la persona
deberá ser pasante de por lo menos dos fiestas importantes como ser la de Santiago,
Misericordia y Concepción, luego de cumplir con su mandato posteriormente puede ser
elegido como curaca. La autoridad saliente deberá visitar al nuevo curaca por lo menos
en tres oportunidades y pedirle que acepte el cargo con responsabilidad y honestidad
acompañado de la esposa. Los curacas y alcaldes necesariamente deberán ser personas
casadas para ejercer el mandato. La mujer del curaca se constituye como la primera
mujer del ayllu, denominada “mama thalla”. La posesión de las autoridades originarias,
tanto del curaca como alcalde lo realiza el corregidor titular del cantón Chaquí, después
de la celebración de la misa cada 6 de enero (fiesta de reyes), en la que toman juramento
ambas autoridades para cumplir los cargos por un año calendario ante la comunidad
como autoridad de servicio.

La Organización Sindical

La organización sindical es una estructura orgánica que tiene como finalidad la defensa
de los intereses económicos y sociales de clase. En nuestro país está reconocido el derecho
de asociación de trabajadores por la constitución Política del Estado y la Ley General del
trabajo, la vigencia de los sindicatos es de carácter legal.

En la jurisdicción del municipio de Chaquí, las comunidades campesinas y originarias han


adoptado la modalidad organizativa de un sindicato, constituida por unidades familiares
que viven en el campo y que trabajan directamente la tierra. La concepción del
sindicalismo campesino tiene como premisa la defensa de los derechos agrarios y
exigencia hacia el gobierno de apoyo al desarrollo económico de este sector.

De las 38 comunidades, en 13 comunidades del Municipio existe sindicatos, siendo su


máximo representante el Secretario General, todos ellos se encuentran afiliadas a las
subcentrales, centrales provinciales y confederación de campesinos de Bolivia, Existe la
presencia de un sola Subcentralía correspondiente al cantón Don Diego

Organización Cívica

La comunidad de Chaquí considerada como un centro urbano ha adoptado como forma


orgánica representativa al Comité Cívico. Esta organización es de defensa de las
aspiraciones del progreso y desarrollo de toda la jurisdicción del municipio y tiene
representantes de los 3 cantones.

e.1.2 Organizaciones sociales funcionales comunales

116
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Tabla e2: Organizaciones funcionales según cantón

Cantón Comunidad Nombre Organización Actividad Miembros Dirigentes

Hombres Mujeres Hombre Mujer


Chaquí
Cantuyo Evangélica Religioso 7 8 2 1

Chaquí Vivanderas Venta de alimentos 25 4

Chaquí Baños Iglesia evangélica Religiosa 15 15 2

Charcas Florida Evangélica Religioso 30 25 2 1

Chiquipaya Evangélica Religioso 2 8 1

Chiutaluyo Evangélica Religioso 50

Chiutari Alta Evangélica Religioso 2

Chuquicayara Evangelios (Puculila) Religiosa 50 40 2 3

Chutahua Alta Evangélica Religioso 60 60

Huancarani Evangélica Religioso 5 6 1

Jinchapulo Sindicato Reuniones

Kehuaylluni Evangelistas Religiosa

Kollpa Pampa Asociación APROACK Prod. de haba 13 3 3

Posuyo Evangélica Religioso 20 20 1


Coipasi Coipasi Evangelistas (Los libros) Religiosa 10 6 2

El Palomar APH Producción de hortalizas 16 5


Asociación de productores de
Phalapaya APH hortalizas 21 6 2 1

Pignasi Sindical Organización 40 35 5 5

Don Diego Don Diego Iglesia Candelaria Religioso 20 10

Chaquí Mayu Centro de madres Artesanías 15 1


Fuente: Diagnóstico 2007

Las organizaciones sociales dentro el contexto municipal, básicamente esta representado por
centro de madres, Juntas escolares, Sectas religiosas, clubes deportivas, asociaciones de
productores agropecuarias, etc. las cuáles vienen brindando servicio, recreación, educación y
capacitación a sus miembros que las componen con el apoyo de instituciones como el DELA-P.

Organización Autoridad Función principal


Gobierno Subprefecto Representa y administran el poder Ejecutivo en la
Departamental provincia
Corregidores Ejercen en el área de su circunscripción territorial, de
manera subordinada y concurrente a las funciones del
subprefecto
Consejero Departamental Representa a la provincia en el Consejo Departamental
en el control y fiscalización de la Prefectura
Departamental

117
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Gobierno Municipal Alcalde Tiene la responsabilidad ejecutiva de administrar los


recursos del Municipio de acuerdo a las líneas de la Ley
de Participación Popular y la Ley de Municipalidades
Concejales Munícipes Deliberan en el Concejo Municipal y tienen la potestad
normativa y fiscalizadora de las acciones del poder
ejecutivo municipal
OTBs Organizaciones Representantes de OTBs Representan a las OTBs de manera legal ante el
Territoriales de Base Gobierno Municipal, demandan, proponen y controlan
el desarrollo de las comunidades
Comités de Vigilancia Representan al conjunto de OTBs del municipio tienen las
atribuciones legales de controlar los recursos de
coparticipación
Organización Originaria Curaca Representa a los Aylllus tienen la potestad de resolver
problemas de linderos, peleas, etc. entre cabildo y
comunidades. Realizan la representación ante las
autoridades como el Prefecto, Subprefecto y otros
Segunda Representan a las Cabildos tienen la misma potestad
que los curacas en el ámbito jurisdiccional de los
Cabildos
Alcalde Representan a las comunidades, tienen las atribuciones
de resolver problemas a nivel de cocinas, tasan daños
ocasionados por los animales en terrenos agrícola
Justicia Representan a varias comunidades, son los encargados
de hacer cumplir las tasas y multas que ocasionan los
comunarios o sus animales
Organización Sindical Strio Ejecutivo Asume la dirección política de las comunidades
representa a la misma en los movimientos sindicales
agrarios de carácter departamental
Strio. Conflictos Tiene la responsabilidad de asumir ante el gobierno las
medidas de presión social
Strio. Hacienda Es responsable de la administración de los recursos del
sindicato, es el directo colaborador del Strio Ejecutivo.
Organización comunal Junta de Auxilio Escolar Son responsables del control y apoyo al funcionamiento
de las escuelas
Comité de Salud Son responsables del control y apoyo a los centro de
salud
Comité de agua Administran el uso del agua para riego y el agua
potable
Comités forestales Son responsables de gestionar y controlar la forestación
comunal
Organización cívica Presidente Representa al centro poblado de Chaquí en las
aspiraciones de desarrollo urbano
Vicepresidente Tiene las mismas funciones recurrentes del presidente.

Instituciones públicas: Identificación áreas de acción

118
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Las instituciones Públicas con presencia en la jurisdicción de la segunda sección de la provincia


Cornelio Saavedra son la Prefectura Departamental, el Gobierno Municipal y otras instituciones
de apoyo sectorial.

La Prefectura Departamental

Es una instancia de representación del Poder Ejecutivo en el departamento, compuesta por un


Consejo Departamental (Consejeros Departamentales, Prefecto del Departamento, Subprefectos
Provinciales, Corregidores Seccionales y Agentes Cantonales.

La Prefectura Departamental esta representado por instituciones públicas o temáticas. Las


instituciones públicas relacionadas directamente con el municipio de Chaquí son las siguientes:

Servicio Departamental de Salud SEDES

Atiende las necesidades de salud del municipio de Chaquí a través de un centro de salud
en la localidad de Chaquí y puestos de salud en diferentes comunidades. Instancia que
desarrolla actividades del Seguro Básico de Salud, formación y capacitación de recursos
Humanos, información, monitoreo y evaluación, equipamiento e infraestructura y gastos
de operación.

Servicio Departamental de Educación SEDUCA

El servicio de educación con presencia en el municipio ofrece servicios de educación


formal en grados de educación inicial, primario y medio. Cuenta con colegios, núcleos
escolares y escuelas seccionales en diferentes comunidades del municipio.

Este servicio en el municipio de Chaquí, esta desarrollando el Programa Municipal


educativo 2006 – 2010 PROME en las líneas de acción de Formación y Capacitación de
Recursos Humanos, Gastos de operación, equipamiento e infraestructura. Tiene como
fuente de financiamiento recursos de la HAM, Prefectura y otras fuentes de apoyo
institucional como el PROHISABA.

Otro programa educativo que desarrolla la Dirección Distrital de Educación en el municipio


de Chaquí es el programa de alfabetización “Yo si puedo”

Otras instituciones públicas

Defensoría municipal

En la localidad de Chaquí funciona la oficina de Defensoría Pública, la misma que ofrece un


servicio gratuito de asistencia jurídica a pobladores de escasos recursos económicos, funciona
con fondos compartida con la HAM

Policía Departamental

119
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La Policía Departamental ofrece sus servicios de orden público en la jurisdicción de Chaquí, para
el efecto cuenta en la localidad de Chaquí un puesto policial destinado para su atención y l
funcionamiento.

La Iglesia Católica

De manera general en todo el municipio se profesa la fe católica, la presencia de la iglesia en las


comunidades de Chaquí es moderada. En la localidad de Chaquí se cuenta con una iglesia de
origen colonial, en diferentes comunidades cuenta con iglesias menores y en otras con capillas
religiosas.

Tabla e3: Relación de instituciones públicas y de cooperación

Públicos De cooperación
Prefectura DELA – Potosí
Subprefectura PROHISABA
HAM Chaquí PROINPA
FPS ACLO
SENASAG Voces Libres
Proyecto PEN ORS
Defensa Civil Cámara Agropecuaria
CARE
Plan Internacional
AMDEPO
Fuente: Informantes claves 2007

Instituciones Privadas: Identificación áreas de acción

Las instituciones que están apoyando en el desarrollo al municipio, son muy poca, entre ellos se
encuentra el DELA Potosí que apoya a la organización y fortalecimiento de los productores en
procesos de transformación y enfoque económico local.

Otra institución de apoyo al municipio es el PROHISABA, que apoya a los sectores de salud y
educación con programas de apoyo a la infraestructura, equipamiento y el desarrollo de
programas puntuales para mejorara la calidad de vida de los habitantes de Chaquí, esta
institución funciona con fondos de de la cooperación de la Unión Europea, es considerada
pública por cuanto maneja recursos de contraparte del Estado proveniente tanto de la Prefectura
como del Gobiernos Municipales, en este campo también se encuentran AMDEPO, Voces Libres,
DELA-P, CARE, Plan Internacional.

120
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Tabla e4: Relación de actores privados según rubro agrícola, frutícola

Asociación No. Rubro


Socios

Asociación de productores agropecuarios Chaquí (APROARCH) 16 Agrícola

Asociación de productores agropecuarios Chico Chico (ASOIPROCH) 35 Agrícola

Asociación de productores ecológicos agropecuarios Chaquí (APEACH) 18 Agrícola Hortícola

Asociación de productores agropecuarios de Phalapaya 9 Hortícola

Asociación de productores de Durazno Zapatara 26 Frutícola

Asociación de productores de Durazno Kamaly 25 Frutícola

Asociación de productores de durazno zona baja Chaquí 37 Frutícola

Asociación de Productores agropecuarios Taquichiri (APAT) 20 Agrícola

Comunidad Chutahua Alta 41 Agrícola

Comunidad Chiutaluyo 20 Agrícola

Grupo emprendedor de productores de Zanahoria Coipasi 46 Agrícola Hortícola

Asociación de Productores Ecológicos Chaquí “Durazno” (El Palomar) 22 Frutales

Asociación de Productores de Durazno Buena Vista 16 Frutales

Grupo emprendedor de productores de Durazno (Coipasi) 46 Frutales

Grupo emprendedor de productores de Durazno (Olo Olo) 70 Frutales

121
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Asociación de Haberos (Posuyo) Agrícola

Grupo emprendedor de productores de Maíz (Cayahachi) Agrícola

Asociación Integral de Regantes San Gerónimo (AIRESAG) Agrícola

Asociación de Productores de Zanahoria (El Palomar) Hortícola

Asociación de Productores de Zanahoria (Villca Mayu) Hortícola

Asociación Agropecuaria de Fruticultores (Todas) Frutícola

Asociación de productores de durazno (Jincha pulo) Frutícola

Asociación de Productores de Durazno (Villca Mayu) Frutícola

Grupo emprendedor de productores de Durazno (Chiquipaya) Frutícola

Grupo emprendedor de productores de Durazno (Cayahachi) Frutícola


Fuente: PEDEL 2008 UREY
Tabla e5: Relación de actores privados rubro pecuario

Asociación Rubro

Grupo Emprendedor para la crianza de Cerdos (Posuyo) Pecuaria

Grupo Emprendedor para la Producción Lechera (Chico Chico) Pecuaria

Grupo Emprendedor para Piscicultura (Lagunas) Pecuaria

Grupo Emprendedor para la producción de alfares para lechería (Saca Saca) Pecuaria

Grupo Emprendedor para la crianza de aves (Cerdas Baja) Pecuaria

Grupo Emprendedor para la crianza de Cerdos (Pacaja Baja) Pecuaria

Asociación de productores de Alfa Alfa para Lechería (Chutahua Alta) Pecuaria

Grupo Emprendedor para la crianza de Cerdos y Ponedoras (Chico Chico) Pecuaria


Fuente: PEDEL 2008 UREY
Tabla e6: Relación de actores privados balnearios

Asociación No. Socios Rubro

Junta Vecinal Balnearios Chaquí Baños 72 Turismo

Junta Vecinal Balnearios Don Diego 70 Turismo

Junta Vecinal Chuquicayara 20 Turismo


Fuente: PEDEL 2008 UREY

Tabla e7: Relación de servicios de hospedaje privados

122
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Servicio Rubro

Hostal Lourdes Turismo

Hostal Elizar Turismo

Alojamiento Jerusalén Turismo

Alojamiento San José Turismo

Alojamiento Evelyn Turismo

Alojamiento Copacabana Turismo


Fuente: PEDEL 2008 UREY

Tabla e8: Relación de fábricas de cerámica

Fábrica de cerámica Rubro

Ladrillerías y Tejerías (Chiutaluyo) Cerámica

Ladrillerias y Tejerías (Posuyo) Cerámica


Fuente: PEDEL 2008 UREY

Tabla e9: Relación talleres artesanales privados

Fábrica de cerámica Rubro

Taller de Carpintería (Chico Chico) Artesanía


Fuente: PEDEL 2008 UREY

Tabla e10: Producción de sodas Chaquí

Producción
semanal Mercado
Fábrica de sodas Chaquí
(unidades) destino

Sodas de 2 litros embase de plástico 300 Local, Potosí,


Betanzos
Soda de 1 litro 180

Sodas 3/4 200


Fuente: PEDEL 2008 UREY informantes claves

La venta de las bebidas gaseosas esta en función de la demanda, por cuanto la empresa cuenta
con centros establecidos para la venta de sus productos en tiendas en la ciudad de Potosí,
Betanzos y a nivel local en tiendas de las comunidades aledañas.

E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

e.2.1 Estructura administrativa

123
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La Honorable Alcaldía Municipal del Municipio de Chaquí, a través de su Gobierno Municipal se


constituye en la entidad pública que representa al conjunto de la población asentada en su
jurisdicción territorial, cuyo objetivo es mejorar los niveles de vida de los habitantes de la Sección;
para tal efecto, cuenta con una instancia administrativa representada por la Alcaldía.

El Gobierno Municipal tiene como funciones, planificar, coordinar con las instancias nacionales,
departamentales y provinciales la ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo
micro regional, regional y nacional.

Tiene la potestad de suscribir contratos y adjudicar concesiones municipales en materia de


servicios públicos, desarrollo local, aseo urbano, etc. Asimismo, podrá imponer, de acuerdo a sus
facultades, restricciones administrativas, servidumbres públicas y expropiar inmuebles por razones
de utilidad y necesidad pública. El Gobierno Municipal consta de un organismo deliberante y uno
ejecutivo.

La estructura administrativa del Gobierno Municipal de Chaquí está delineada por la siguiente
estructura organizativa (ver organigrama).

El Gobierno Municipal está encabezado por el Concejo Municipal y el Honorable Alcalde, forman
parte del apoyo administrativo, una secretaria y un asesor legal; se cuenta con dos unidades,
administrativa y técnica, y finalmente el personal de apoyo y servicio con un chofer, intendente,
encargado de antena y guarda parque.

a) El Concejo Municipal

Es el organismo deliberante, tiene como autoridad al Concejo Municipal que tiene potestad
normativa y fiscalizadora, constituyéndose en el órgano deliberante del municipio. Tiene las
atribuciones de aprobar la POA, el presupuesto, la ejecución de obras, la contratación de
empresas y la adquisición de bienes, absolver las peticiones de informes, dictar y aprobar
ordenanzas y reglamentos para normar el Gobierno y la administración municipal, fiscalizar las
labores del alcalde.

b) Alcalde Municipal

Es el organismo ejecutivo, tiene como autoridad al Alcalde, tiene la potestad ejecutiva,


representativa y administrativa del Gobierno Municipal. Tiene a su cargo la dirección, promoción
y supervisión del desarrollo urbano y rural de su jurisdicción.

Tiene la responsabilidad de elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos de desarrollo


contenidos en el PDM y POA, planificar, organizar, dirigir y controlar el funcionamiento técnico y
administrativo, rendir cuentas, responder solicitud de informes, cumplir y hacer cumplir las
ordenanzas, resoluciones, reglamento y acuerdos emitidos por el Concejo Municipal.

124
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Figura e1: Estructura orgánica del Gobierno Municipal

125
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Concejo Municipal

Comité de Alcalde
Vigilancia

Asesor Jurídico
Secretaria

Auditor Interno

Oficial Oficial Técnico


Adminsitrativo

Contadora Téc. Infraestructura

Enc. EPSA
Intendente
Municipal
Conserje

Chofer
Bienes e Inventarios

Enc. Cultura Téc. Agropecuario


Deportes

Defensoría Op. Equipo Pesado

SEDUCA SEDES

Fuente: Gobierno Municipal 2008

e.2.2. Capacidad instalada y recursos

Con referencia a las instalaciones de la Honorable Alcaldía Municipal de Chaquí, este cuenta con
seis ambientes, distribuidos de la siguiente forma:

• Salón de reuniones ubicado en el segundo piso del edificio edil de regular estado.
• Salón de reuniones del Concejo Municipal de buen estado. Oficina de la Dirección
Distrital de Educación Local de buen estado Despacho del Alcalde Municipal y plantel
técnico renovado.
• Depósito.

126
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

• Baño.
• Activos fijos

Se destaca en la infraestructura, barios ambientes, de buen estado, de amplia y cómoda


disposición para las distintas reparticiones y actividades del personal existente.

e.2.3 Ingresos y gastos

e.2.3.1 Ingresos gestión 2008

La transferencia para la gestión 2008 se espera que alcance a 7,585,631 Bs. Según datos del
Ministerio de Hacienda.
Tabla e11: Recursos para la gestión 2008

Recursos para la gestión 2008 (en Bs.)

Coparticipación Tributaria (Part. Popular) 3,410,098

HIPC II (Diálogo Nacional 2000) 381,963

IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos) 3,793,570

Total de recursos municipales 7,585,631


Fuente: Ministerio de Hacienda, Dirección General de
Contaduría 2008

e.2.3.1 Ingresos y ejecución presupuestaria gestión 2006

La gráfica muestra los recursos percibidos para la gestión 2006 alcanzó a 4,889,864 Bs. Destacando
los recursos de Participación Popular (PP) y la transferencia de los recursos del IDH. Con 54,5% y
33% del total de los recursos respectivamente.

Figura e2: Ingresos en Bs. Gestión 2006

127
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIAM 2008

Asimismo, se muestra la ejecución presupuestaria de la gestión 2006, tanto en el gasto corriente


(31,2%) y el gasto de inversión realizado (68,8%)

Figura e3: Ingresos por tipo de gasto en Bs. Gestión 2006

Tabla e12: Ingresos y ejecución presupuestaria 2006


Indicador Bs %

Ingresos Propios 59811,9 1,2

Transferencias 4830052,1 98,8

IDH 1611472,3 33,0

128
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

PP 2665231,8 54,5

HIPC II 553348 11,3


Otros Ingresos (1) 0,0

Ingresos Totales 4889864 100,0

Gasto Corriente 584973,7 31,2

Infraestructura vial 3000 0,2

Tráfico y Transporte 0,0

Gestión de riesgos y emergencia 0,0

Seguridad Ciudadana 0,0

Electrificación y alumbrado público 266918,9 14,2

Gestión ambiental 0,0

Saneamiento Básico 18422,4 1,0

Gestión Territorial 0,0

Educación 312481,6 16,7

Salud 201265,8 10,7

Deportes 36445,5 1,9

Género y niñez (2) 4299,8 0,2

Promoción de las culturas 0,0

Desarrollo Económico Local 34993,3 1,9

Riego 108504,9 5,8

Turismo 0,0

Servicios Municipales 0,0

Infraestructura urbana y rural 83751,6 4,5

Fortalecimiento Institucional 70599,8 3,8

Comunicaciones 0,0

No asignables (3) 148415,5 7,9

Inversión 1289099,3 68,8

Gastos totales 1874073 100,0

Ejecución (%) respecto a los ingresos totales 38,3

(1) donaciones y préstamos


(2) Incluye gastos en adulto mayor y personas discapacitadas
(3) Gatos de inversión no asignados aún contablemente
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIAM 2008

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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Figura e4: Porcentaje de gasto en inversión Bs. Según rubro gestión 2006

Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIAM 2008

La inversión para la gestión 2006 realizada por el Gobierno Municipal de Chaquí, fue en los rubros
de Educación y electrificación, con el 16,7% y 14,2% respectivamente, en cambio los programas
de Turismo, Gestión de Riesgos entre otros no merecieron la atención en la gestión 2006.

130
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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

F. SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA

131
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.1. Índice de pobreza

A fin de identificar a los hogares y población que presenta privaciones o carencias en la


satisfacción de un conjunto de necesidades básicas, se ha definido como la unidad de análisis al
hogar, pues en él es posible observar directamente el nivel de satisfacción de las necesidades
esenciales y mostrar la situación de pobreza a cualquier nivel de desagregación geográfica.

Dentro los resultados generales del Mapa de la Pobreza de acuerdo a la cartografía censal, para
la sección municipal, se toma como referencia a los cantones de Chaquí, Coipasi y Don Diego
de acuerdo al siguiente cuadro:

Tabla f1: Índice de pobreza e inadecuación en la satisfacción de las necesidades básicas


Código Cantón A/ Orden Total Hogares Magnitud Incidencia H Intensidad
B/ hogares C/ pobres P1=H X I I
50310 Chaquí 110 1.449 1.388 49.3 95.8 51.4
50311 Coipasi 203 255 242 37.3 94.9 19.3
50312 Don Diego 200 152 142 37.8 93.4 40.5
Continua:
Código Cantón A/ Vivienda/ Ser e Ins.Bas. E/ Educación Salud G/
MATERIALES ESPACIOS SAN. BAS INS. ENERG. F/

50310 Chaquí 78.0 57.9 98.3 95.4 92.1 67.3


50311 Coipasi 81.6 63.1 98.4 97.3 89.4 27.5
50312 Don Diego 48.0 67.8 96.7 69.1 89.5 79.6
Fuente: UDAPSO, INE, UPP, UDAPE Mapa de Pobreza 1994

Notas: a/ Corresponde a la cartografía censal


b/ Indica la jerarquización a nivel cantonal

c/ Se excluye a los hogares que no contestaron al menos una variable correspondiente al índice medición de la

pobreza
P1- En relación a todos los hogares, es el nivel promedio de insatisfacción de las necesidades básicas de los hogares pobres,
respecto a los niveles mínimos de vida. Se utiliza para jerarquizar unidades geográficas.
8- Porcentaje de hogares pobres Nivel promedio de insatisfacción de las necesidades básicas de los hogares pobres en
relación a los niveles mínimos de vida.
d/ Materiales se refiere a pisos, muros y/o techos.
Espacios se refiere a la disponibilidad de cuartos y dormitorios de la vivienda en relación al número de miembros del
hogar.
e/ Saneamiento Básico comprende la disponibilidad de agua, sanitario y/o eliminación de excretas
f/ Educación comprende años aprobados, asistencia escolar y condición de alfabetismo.
g/ Salud se refiere a la atención en los centros de salud y seguridad social.

132
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La situación socioeconómica de la Sección es considerada de extrema pobreza, la economía de


los habitantes de esta región es de subsistencia donde la suma del porcentaje de pobres
indigentes y pobres marginados es muy elevada, por lo que se explica la inaccesibilidad
económica de sus habitantes.

f.1.1 Privaciones humanas en esferas esenciales en la sección municipal, y el índice de pobreza


de capacidad

El Índice de Pobreza de Capacidad (IPC), muestra el porcentaje de población con deficiencias


de capacidad, en tres aspectos básicos del Desarrollo Humano: tener una vida saludable con
buena alimentación; contar con seguridades mínimas de salud para el advenimiento de la vida
humana (control prenatal y del parto); y estar alfabetizado y poseer conocimientos es una
variable que refleja la situación de la pobreza. El analfabetismo femenino y su persistencia, refleja
la desigualdad de género, y está asociado con otros indicadores.

Los resultados de la estimación del IPC muestran que, aproximadamente, un tercio de la


población boliviana presenta diferencias en aspectos esenciales del Desarrollo Humano. Las
privaciones de esta población se dan: en esferas de la educación de las mujeres, en las
prevalencias de desnutrición de los niños menores de cinco años, y en la falta de atención a los
partos por parte de personal idóneo, sean médicos, paramédicos o parteras entrenadas.
Comparativamente, estimando el IPC de Bolivia con datos de la Encuesta Nacional de
Demografía y Salud (ENDSA) de 1994, el porcentaje de población en situación de privación en
aspectos esenciales son los siguientes:

Tabla f2: IPC de Bolivia, Potosí, Chaquí

Variable Bolivia Potosí Chaquí


Índice de Pobreza de
28.93% 46.94% 57.10%
Capacidad
Fuente: Desarrollo Humano en las Secciones Municipales
de Bolivia

La segunda sección municipal de Chaquí, ocupa el décimo octavo puesto con referencia al
Índice de Desarrollo Humano muy bajo con 0.275 8.

La pobreza para CARITAS Diocesana Boliviana, es un concepto operativo importante para


entender los movimientos sociales, la historia y la economía. Por lo que es necesario abordarla a
partir de instrumentos mensurables.

Entre las causas directas o inmediatas se encuentra la ausencia de ingresos suficientes para
acceder al consumo de satisfactores básicos y la ausencia de infraestructura que permita
contactar la oferta con la demanda de estos. La medición de la pobreza de esta manera se
estructura en torno a estadísticas de ingresos familiares y a estimaciones del costo mínimo de una
canasta mínima de satisfactores básicos. Este costo se denomina línea de pobreza: Todos los
hogares cuyos ingresos se encuentran por debajo de ella son clasificados como pobres. Algunas

8
El IDH calculado para los departamentos se realizó con el ingreso real per cápita que difiere del PIB en 10% en petróleo y gas natural.

133
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

veces se calcula este costo solamente haciendo referencia a satisfacción de las necesidades
alimenticias. En ese caso, este costo define una línea de pobreza extrema o indigencia.

Según el mismo estudio de CARITAS, la provincia Cornelio Saavedra se encuentra en el Segundo


Grupo de Provincias Menos Pobres con un Índice calculado de 233.39

El Mapa de Pobreza de Bolivia, clasifica a la provincia Cornelio Saavedra en la posición 25 de 111


provincias a escala nacional, es decir, está considerada como una de las provincias más pobres
de Bolivia, junto con Moxos, Tomina, Sud Cinti y los Andes. En el ámbito departamental esta
provincia ocupa el quinto lugar en niveles de pobreza junto a Bilbao y Sud Lípez. En cuanto al
Desarrollo Humano, la provincia Saavedra ocupa el puesto 106 con un IDH (Índice de Desarrollo
Humano) de 0.326. Los indicadores en ambos índices (pobreza y desarrollo humano) son distintos,
considerándose a éste último como uno de los más aceptados en el ámbito internacional.

F.2. Mano de obra asalariada

f.2.1 Proporción según tiempo, épocas, sexo y ocupación

En el municipio de Chaquí, es escasa (ver más adelante) la disponibilidad de mano de obra


asalariada, por cuanto son pocas las oportunidades de contratación de personas en calidad de
peones, jornaleros, albañiles, cuidadores de ganado, los cuales son contratados por tiempos muy
cortos que en la mayor parte de los casos exceden al mes.

Los centros donde se requiere mano de obra son mayormente los centros poblados, siendo las
épocas de contratación de personas es variable y en distintos rubros, donde la edad oscila entre
los 18 a 50 años, siendo un 85% varones y el 15% de mujeres.

F.3 Relaciones de género

f.3.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción

En el sistema de producción campesina, la unidad familiar es la encargada de generar los recursos


económicos necesarios y cubrir las necesidades básicas de alimentación, vestuario, recreación,
educación y salud de todos los que la componen, es decir, que hombres, mujeres, niños y niñas
coadyuvan con su fuerza de trabajo en la producción familiar.

f.3.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones

Son muy agudas las desigualdades por género: las mujeres tienen niveles de desarrollo humano
menores que los hombres y sus niveles de educación e ingreso están muy por debajo de los de la
población masculina. Esas desigualdades de género se agudizan con indicadores más bajos. Si
bien el desarrollo humano genera competitividad y la falta de competitividad inhibe el desarrollo
humano, mayores niveles de competitividad no cristalizan necesariamente en mayor desarrollo
humano y toma de decisiones9.

9
Fuente: Apuntes sobre Desarrollo Humano en Bolivia – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2000.

134
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

En este contexto, la participación de la mujer en la economía familia en importantes espacios de


decisión internos como externos, por ejemplo en la administración de los ingresos monetarios y del
depósito de los productos, en las ventas y trueques y en la preparación de las semillas, además,
accede casi en igual proporción a los bienes productivos.

Sin embargo, la mayoría de las mujeres aún sufre la sobrecarga de tareas en el trabajo productivo
y doméstico; tienen menor acceso a la formación escolar, a los conocimientos de los mecanismos
de la sociedad mayor; discriminación por el machismo de los hombres y miedo a la crítica y burla
de otros. De igual manera, buena parte de las mujeres tienen problemas de salud por los
embarazos continuos. Finalmente es la mujer quien asume mayor responsabilidad en la economía
familiar en el caso de que el hombre migre.

Las distancias entre mujeres y hombres, podemos decir que tienen su origen en la manera como
se formulan las políticas, los roles del estado y la manera como está garantizada el ejercicio de los
derechos ciudadanos. La discriminación es resultado de un andamiaje institucional, que no ha
sido capaz aún de hacer de las mujeres, sujetos de la redistribución de la riqueza y del
reconocimiento de la diferencia y participación. El casi monopolio político masculino y las
exclusiones en el mercado, no son resultado simplemente de creencias o falta de educación de
las mujeres; son resultado de normas institucionales que provienen de personas que pueden
cambiar si de verdad queremos construir un desarrollo sostenible con equidad, tanto en la
participación como en la toma de decisiones.

F.4 Características del municipio en el contexto

La importancia del Municipio de Chaquí, dentro del contexto nacional y departamental, radica
en su importante aporte en la generación de producción y de valor, además en este municipio
existe gran interés por desarrollar las actividades productivas existentes y que simultáneamente en
la actualidad muestran interesantes niveles de producción, situación que permite comprender
que Chaquí está muy próximo a ingresar en la ruta del desarrollo económico local con buena
orientación hacia el municipio productivo.

El tamaño de población del departamento, 709 mil habitantes, representa aproximadamente el


9% del total nacional asentado sobre una extensión de área geográfica de 118.2 miles de Km 2. El
municipio de Chaquí alberga a una población de más de 9,5 mil habitantes, que representa
aproximadamente el 0.12% del total de la población del país, es la segunda sección de las tres
que componen la Provincia Cornelio Saavedra del departamento de Potosí.

En términos de flujos económicos Chaquí alcanza una producción anual (valor bruto de
producción) de 29 millones de bolivianos, es decir alrededor de 3.8 millones de dólares
americanos, generando un Producto Interno Bruto de alrededor de 21,9 millones de bolivianos, es
decir 2,7 millones de dólares, lo que significa que las actividades económicas del municipio
aportan al PIB nacional con el 0.04% y al PIB departamental con 0.9% de sus valores respectivos.

En promedio, la producción anual por habitante (PIB per cápita del municipio) alcanza a 2.289
bolivianos, 286 Dólares Americanos. Si se realiza una comparación rápida con los niveles del PIB
per cápita nacional, que muestra un valor de alrededor de 803 Dólares Americanos, se permitiría
notar una diferencia absoluta de -515 Dólares (menos), es decir que se aceptaría que existe una

135
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

diferencia relativa de 180% entre estos dos ámbitos productivos. Por otra parte, con respecto al
PIB percápita departamental, la diferencia es algo menor, siendo la diferencia absoluta de -146
Dólares (menos) y la relativa de 51%.

Figura f1: PIB Percápita Bolivia, Departamento de Potosí, Chaquí


(Miles de Bs. Corriente)

Fuente: HUEMP 2005

Éstas diferencias en los valores monetarios y las magnitudes de los principales indicadores
económicos pueden ser explicados por diferentes causas, analizando en mayor o menor
rigurosidad los aspectos sectoriales, tecnológicos, de inserción, de oportunidades, de vinculación,
etc., pero en términos generales constituyen un indicador real de la existencia actual de una
brecha de ingresos en la comparación del municipio con otros municipios del departamento o
cercanos.

Esta es una realidad actual que muestra que es necesario comprender y ampliar la capacidad
productiva del municipio, posiblemente esta comprensión del funcionamiento del aparato
productivo municipal y la comprensión de las estrechas interrelaciones que se manejan en su
interior permitan encontrar las orientaciones más adecuadas para generar un verdadero proceso
de desarrollo sostenido y sostenible.

Es de crucial importancia lograr esta comprensión en cada uno de los pobladores y habitantes
del municipio, pero también en sus actuales diseñadores de políticas de desarrollo, sin embargo
es también una verdad que asumiendo estrategias de desarrollo basadas en mecanismos de
movilización de los recursos existentes en el municipio, podría lograrse el incremento del nivel de
producción en general, lo que traería consigo implicaciones en la generación de ingresos y
mayores oportunidades de empleo y alternativas y opciones para utilizar mejor los ingresos
generados en sectores como nutrición, salud, educación, vivienda, servicios básicos, seguridad,
inversión productiva, etc.

136
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

f.4.1 Enfoque productivo

Conociendo las cifras de la planeación local, que muestran las variables e interrelaciones
económicas más importantes asociadas con el aparato productivo, así como los flujos de oferta
y utilización de los productos y sus relaciones con la generación de empleo e ingresos, es posible
percibir diferentes fenómenos que sirven de bases firmes para planificar la generación de futuros
empleos e ingresos en el municipio, mejorando la distribución de los mismos en procura del
desarrollo económico socialmente y colectivamente.

Como se sabe, de las 9.500 personas que habitan Chaquí, aproximadamente 3.700 están
ocupadas en alguna labor productiva, lo que les permite generar a todos ellas anualmente un
valor de producción (en términos brutos) de aproximadamente Bs. 29 millones, incluyendo el
aporte del Gobierno Municipal y las instituciones del Gobierno Central o Departamental que
mantienen alguna actividad aquí.

En otras palabras, entre todos los productores del municipio de Chaquí, sea que trabajen por
cuenta propia o sea que están empleados por terceras personas o empresas, sea que mantienen
una labor particular o privada de producción o sea que estuvieran contratados por alguna
instancia del gobierno, logran generar un Producto Interno Bruto (PIB municipal) del orden de los
Bs. 21,9 millones anuales, o su equivalente algo más de 2,7 millones de Dólares Americanos
anuales.

En la actualidad, el municipio de Chaquí tiene una tendencia mayor a la producción de bienes


que a la generación de servicios, así el 67% de la producción bruta del municipio se explica por
las actividades dedicadas a la producción de bienes, principalmente bienes agropecuarios,
agroindustriales y construcción. Asimismo, la prestación de servicios genera el 33% del valor de
producción del municipio. Aislando la influencia de los servicios prestados por la administración
pública, contabilizando solamente el aporte de los actores privados, se tiene que el 79% de la
producción está referida a bienes y el 21% a servicios.

Del valor total de bienes producidos en el municipio, los que corresponden a actividades
agropecuarias representan la mayor proporción con 59%, le siguen la Industria de Alimentos con
23% y finalmente las actividades de Construcción (de obras públicas o privadas) con 13%, el resto,
corresponde a otras actividades (comercio, empelados públicos, transporte, etc.)

En la prestación de servicios, se observa que casi la mitad de los mismos está explicada por los
servicios prestados por la Administraciones Públicas, compuestos por las remuneraciones del
Gobierno Municipal, y de los servicios públicos de salud y educación, que juntos significan el 45%
del valor de los servicios generados en el municipio.

Si se aísla momentáneamente al sector de la Administración Pública, se vería que en el municipio


de Chaquí, la prestación de los servicios privados alcanza a un 22%, ésta prestación está
explicada en mayor medida por las actividades de comercio y transporte. Debe anotarse que la
totalidad de los servicios de salud y educación en el municipio están a cargo de entidades
públicas.

137
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Figura f2: Producto Interno Bruto y Composición según Bienes y Servicios 2004

Fuente: HUEMP 2005

Visto de esta forma, de todos los servicios generados, sin contar la administración pública, son el
Comercio y el Transporte que juntos aportan el 73% de la producción bruta de servicios, le siguen
los servicios relacionados con propiedad de vivienda con 13%, el Turismo (Restaurantes y Hoteles)
con 6% de participación, los servicios Comunales, Sociales y Personales con 5%, y los servicios de
Electricidad, Gas y Agua con 4% de participación en la prestación de servicios.

Figura f3: Valor Bruto de Producción por Actividad Económica 2004


(Miles de Bs. Corrientes)

138
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: HUEMP 2005

Figura f4: Composición de la Producción Bruta según grupos de Actividad Económica Año 2004

Fuente: HUEMP 2005

Realizando una evaluación específica de las actividades productoras de bienes y servicios en el


municipio, se puede llegar a comprender las siguientes situaciones reales:

139
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

f.4.1.1 Actividades Agropecuarias

Las actividades agropecuarias, generan el 59% del valor de la producción del municipio, y
ocupan casi al 67% de la población empleada, alrededor de 1600 familias del municipio
encuentran en estas actividades la fuente de generación de ingresos para su mantenimiento. La
vocación productiva del municipio se encuentra identificada con estas actividades, tanto en la
generación de producción, como en la absorción del empleo.

Debe considerarse asimismo, que el nivel de la productividad media del empleo en la mayoría de
estas actividades se encuentra por debajo de la productividad promedio del nivel nacional y
departamental, exceptuando en cierta forma la producción pecuaria y de silvicultura, donde la
productividad media supera los 4.100 Bs. anuales.

La producción agrícola está explicada principalmente por los productos de: papa, haba, trigo,
cebolla, maíz y cebada, que se destinan principalmente para el autoconsumo y, los pocos
excedentes que se generan, son vendidos tanto el mercado local como en otros municipios
cercanos. Los rendimientos agrícolas del municipio son menores a los que se tienen a nivel
departamental y muchos menores a los rendimientos agrícolas registrados de nivel nacional.

Para un mejor desarrollo de la actividad agrícola debe tomarse en cuenta que la producción
agrícola se caracteriza por ser una producción a secano, en pequeños espacios cultivables y una
utilización de tecnología ancestral que hasta ahora no ha sido mejorada. Esto muestra que es
muy posible que exista un potencial en mejorar esta actividad, más aún mejorando la cobertura
del riego, en los lugares que sea posible.

Respecto a los productos pecuarios, se observa que el valor de la producción está explicado
principalmente por el hato de ganado ovino, bovino y porcino; la tasa de extracción del ganado
tiene como destino, el sacrificio para consumo de carne y la obtención de subproductos y, la
venta de ganado en pie, tanto en el mercado local, como en otros mercados cercanos. Respecto
al ganado bovino, éste se constituye como un activo importante de sus propietarios, al utilizarlo
como fuerza de trabajo, por lo que tiene una tasa de extracción menor al del resto de las especies
ganaderas.

Esta actividad, por su importancia en la vida económica del municipio debe ser incentivada, para
lo cual se deben realizar las siguientes consideraciones importantes:

La orientación de las políticas de desarrollo municipal deberá promover y fomentar el incremento


de la producción agropecuaria del municipio para mejorar su inserción en el consumo interno
nacional, aprovechando las ventajas y vocaciones productivas, incrementando su vinculación
comercial.

f.4.1.2 Industria de Alimentos

140
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La producción agropecuaria que existe en el municipio de Chaquí, genera una importante


producción de la industria de alimentos, transformados artesanalmente relacionada. El Valor
Bruto de Producción de la Industria de Alimentos representa el 23% del valor de producción de
Bienes, explicada principalmente por la producción de carnes frescas y elaboradas, productos
de molinería y panadería y productos lácteos (quesos).

A pesar de su importancia en la generación de valor de producción, estas actividades sólo


absorben alrededor del 5% del total del empleo del municipio. Por esta razón, la productividad
media del empleo en estas actividades es bastante más elevada que la productividad de los
otros sectores productivos del municipio, sin embargo continúa siendo inferior a la productividad
nacional y departamental.

Se puede comprender que cualquier incremento en la producción agropecuaria generará una


presión sobre la transformación de alimentos, que para mejorar su producción, necesita una
inyección de tecnología de producción, en vista de que sus niveles actuales son conseguidos
mediante procesos productivos predominantemente artesanales y poco o casi nada
mecanizados.

f.4.1.3 Construcción y Obras Públicas

La actividad de la construcción genera el 13% del valor de los bienes que se producen y casi el
5.5% del empleo del municipio. El 52% del valor de la construcción es generada por la construcción
privada y el resto, 48%, por los proyectos en infraestructura productiva y de apoyo desarrollados
por la alcaldía municipal.

La productividad media del empleo en esta actividad se encuentra alrededor de los 12.6 mil
Bolivianos anuales por unidad de empleo contratado, valor que es menor al departamental y
también al nacional.

f.4.1.4 Comercio

La producción y la importación de bienes transables en el municipio generan una actividad


comercial importante, es así que el comercio representa el 55% del valor total de los servicios
generados en el municipio, sin contar el valor de los servicios producidos por la administración
pública. El comercio asimismo, absorbe aproximadamente el 7% del empleo del municipio.

De acuerdo a la información relevada, esta actividad tiene una productividad media del empleo
de un poco más de 11 mil bolivianos anuales, muy similar a los niveles del país y más alta que del
departamento, siendo que su potencialidad radica en la respuesta generada por la
comercialización derivada del incremento de la producción principalmente agropecuaria y del
turismo entendido como un nuevo centro de atracción de turismo por salud y nutrición.

Conviene aclarar que el comercio crece y genera valor si se incrementa el arbitraje de


mercancías, no importando si las mismas son nacionales o importadas, sin embargo debido a que
las importaciones podrían restar recursos de la economía local entonces el comercio no siempre
está ligado a una generación primaria de recursos como se ha visto que son las propias
actividades agropecuarias.

141
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

En general, de acuerdo a las estimaciones logradas, sea mediante autoconsumo o sea mediante
bienes adquiridos en los mercados, el consumo percápita mensual del municipio alcanza a $us 15
(o 121 Bs. corrientes), que indica el bajo nivel de ingresos comparativos que poseen los pobladores
en Chaquí, pero que al contrario de mostrar una figura negativa o pesimista permite mostrar que
con seguridad el desafío más importante que debe afrontar el municipio en su conjunto es la
mejora de este nivel general de ingresos y que esta nueva situación es perfectamente posible.

f.4.1.5 Transporte

Los servicios de Transporte constituyen una de las actividades más importantes del municipio
considerando su aporte en la generación de valor bruto de producción, produce anualmente el
18% del total de los servicios generados, exceptuando a los servicios de las administraciones
públicas, y sin embargo absorbe solamente a 1% de la población ocupada del municipio.

El Transporte constituye una actividad central y transversal dentro de la estructura económica del
municipio. Simultáneamente, esta actividad coexiste con el comercio, el turismo, la industria, la
agropecuaria y buena parte de los servicios. Pero evidentemente en Chaquí el transporte ingresa
a formar parte de las actividades transversales de apoyo al desarrollo económico desde el punto
de vista y del entendido de la creación de un centro turístico medicinal en el municipio.

Un incremento en la importación local de bienes necesariamente se refleja en el incremento real


de las actividades de Transporte, así como los incrementos de la producción de bienes físicos, de
las exportaciones, del consumo, de la inversión, etc. Cada movimiento trae necesariamente
consigo movimientos en la generación de transporte. Si se dinamiza el sector Construcción, por
ejemplo, entonces deberán movilizarse materiales, maquinaria, insumos, etc. Esta es la
importancia del Transporte, es una actividad altamente sensible a las variaciones en las otras
actividades económicas.

Las posibilidades de ampliar la producción de servicios de transporte en el municipio son muy


altas, y por tanto, las posibilidades de ampliar los niveles de empleo y mejorar los ingresos de los
trabajadores en este sector son también muy buenas. Sin embargo estas posibilidades no se
efectivizarán por sí mismas y de forma directa, ya que no es posible fomentar el transporte sino es
como encadenamiento a las otras actividades del municipio principalmente el Turismo y el
Comercio, en orden de importancia. De aquí se desprende la importancia de las posibles
actividades del Turismo que podrían encubarse en el municipio de Chaquí en vista de sus actuales
recursos existentes que encierran un verdadero potencial listo para explotar.

f.4.1.6 Hoteles y Restaurantes

El sector Turismo, en el municipio concentra a dos actividades principales. Las actividades


principales son las referidas a servicios de alojamiento, llamados hotelería y los servicios de
expendio de comidas y bebidas preparadas para su consumo in situ, llamados genéricamente
restaurantes.

142
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La potencialidad de este sector recae en la posibilidad de dinamizar las visitas de turistas,


activando el potencial turístico medicinal aprovechando el atractivo de las aguas termales
ubicadas en las comunidades de Chaquí: Don Diego y Chuquicayara, conocidas por los
turistas, tanto en nivel nacional como internacional.

Sin embargo, en la actualidad, ésta actividad presenta un escaso número de establecimientos y


el flujo real de atención de estos servicios es mínimo, a pesar de la afluencia actual, deberá
comprenderse que simultáneamente a la generación de posibilidades turísticas mediante el
atractivo mencionado, deberán otorgarse facilidades para que los emprendedores nuevos
puedan establecer mayor número de establecimientos dedicados a estas actividades y mejorar
la oferta de este tipo de servicios y de productos innovadores.

En la actualidad, en el municipio, los restaurantes y hoteles generan juntos un valor aproximado


a los 500 mil bolivianos anuales, que representa el 9% del valor de los servicios generados, sin
considerar el aporte de los servicios producidos por las Administraciones Públicas y, emplean al
1% de la población ocupada. La productividad media del empleo de estas actividades llega a
un poco más de 13 mil bolivianos anuales, por debajo del nivel de la productividad media del
empleo en esta actividad, tanto a nivel departamental como nacional.

Por otra parte, el turismo requiere de un impulso fuerte si se quiere dinamizar realmente el
potencial que posee Chaquí en este rubro de actividades, por ejemplo organizar un circuito
consistente y realizar una oferta atractiva a partir del enfoque medicinal, naturista y nutricional.
Casi simultáneamente deberá realizarse una estimación del posible flujo de turistas que podría ir
generando este circuito en sucesivos períodos de tiempo. Estos son los primeros pasos concretos
que debería asumirse en el desarrollo de esta actividad.

La potencialidad de este sector recae en dos consideraciones:

a. La ubicación geográfica del municipio en las cercanías del municipio de Potosí, Centro
Turístico, Histórico y Patrimonial del país, y
b. La posibilidad de dinamizar las visitas de turistas, activando el potencial turístico medicinal
– natural que puede crearse a partir de las vertientes de aguas termales de Chaquí y Chico
Chico, complementado con la producción de diversos alimentos manufacturados
(industria) nutricionales a partir de insumos propios de la región e inclusive de municipios
aledaños.

Debido a que en la actualidad ésta actividad presenta aún un bajo número de establecimientos
y un flujo real de atención inferior, se estima que la producción de estos servicios podría mejorarse
y ampliarse, deberá comprenderse que simultáneamente a la generación de posibilidades
turísticas mediante el atractivo mencionado, deberán otorgarse facilidades para que los
emprendedores nuevos puedan establecer mayor número de establecimientos dedicados a
estas actividades y mejorar la oferta de este tipo de servicios y de productos innovadores en el
municipio, en ello su conexión con la implementación de la ADEL y el funcionamiento del FEP
puede ser fundamental.

143
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

El cuadro a continuación, sintetiza las magnitudes en las variables de producción que genera
anualmente el municipio.

Tabla f3: Producción y PIB 2004


(Miles de Bs. Corriente)

Fuente: HUEMP

f.4.2 Mano de obra, empleo y salarios

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, la población en Edad de
Trabajar (PET) concentra al 73.57% del total de la población del municipio. De este grupo la
población económicamente activa (PEA) o fuerza laboral es el 45.96% y la población
económicamente inactiva (PEI) es el 54.30%, que esta compuesta principalmente por estudiantes,
amas de casa, jubilados, pensionistas y rentistas. Dentro de la PEA, el 96.36% de la población es
ocupada y el restante 3.64% desocupada.

En este contexto el porcentaje de personas que trabaja o busca trabajo activamente en el


municipio es de 33.62% (tasa bruta de participación); la tasa global de participación del
municipio, es decir las personas que trabajan o que buscan trabajo respecto de la oferta laboral
potencial es de 45.69%; las personas que ofrecen y que podrían ofrecer su fuerza de trabajo en el
municipio son el 73.57% (Tasa de Oferta Potencial). El índice de dependencia en el municipio de
Chaquí es de 2.09%, lo que significa que cada persona ocupada en alguna actividad productiva
en el municipio mantiene económicamente a 2.08 personas que no perciben ingresos o que no
están ocupadas.

Figura f5: Estructura de la población y la ocupación

144
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: HUEMP

El municipio de Chaquí en general muestra una tendencia mayor a la producción de bienes que
de servicios. El sector que absorbe mas mano de obra es el sector agropecuario que concentra
al 66.55% del total de la población ocupada del municipio; le sigue servicios con un 11.01%;
administración pública 7.48%; comercio con 7.24%, industria con 5.83%, minería con el
1.11%, y turismo 0.79%.

Del total de la población ocupada del municipio el 56.75% son hombres y el 43.25% mujeres. La
mayor parte de la población ocupada del municipio se encuentra en el grupo etáreo de 20 a 39
años (31.76% de la población ocupada); el 32.39% del total de la población ocupada tiene entre
40 y 59 años; entre 7 y 19 años el 23.43%; y de 60 a 98 años esta el 12.42%.

La mano de obra empleada en el sector agropecuario representa al 2.0% de la población


empleada en el sector agropecuario del departamento de Potosí; industria emplea al 2.2% de la
población dedicada a este sector en el departamento; servicios al 1.1%; comercio al 1.2%; turismo
al 0.5% y la administración pública al 1.9%, y minería 0.2%.

Chaquí genera el 0.7% del valor de la producción del departamento, y emplea al 1.6% de la
población ocupada. La productividad media del municipio es de Bs 7,876 anuales, es decir 984
dólares al año por unidad de empleo contratado; mientras, que la productividad media del
departamento de Potosí es de Bs 16,981 anuales en dólares 2,123 por unidad de empleo
contratado. El ingreso mensual promedio percibido por los ocupados en este municipio es de Bs

145
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

366; y el salario promedio del departamento es de Bs 532 al mes. La masa salarial del municipio
alcanza a 18,574 miles de bolivianos, es decir 2,322 miles de dólares. La masa salarial de todo el
departamento de Potosí es de 1,695,935 miles de bolivianos es decir 211,992 miles de dólares.

Figura f6: Composición de la población ocupada por grupo de actividad económica año 2004

Fuente: HUEMP 2005

f.4.2.1 Sector Agropecuario

En el sector agropecuario del total de la población ocupada el 55.95% son hombres y el 44.05%
mujeres. La mayor parte de la población ocupada del municipio se encuentra en el grupo etáreo
de 20 a 39 años (24.69% de la población ocupada); el 31.96% del total de la población ocupada
tiene entre 40 y 59 años; entre 7 y 19 años el 29.89%; y de 60 a 98 años esta el 13.46%.

El sector agropecuario genera el 39.5% del valor de la producción del municipio, y emplea al
66.5% de la población ocupada del municipio, respecto al departamento de Potosí emplea al
2.0% de la población ocupada del departamento y genera el 2.7% del total de producción de
este sector en el departamento. La productividad media del sector es de Bs 4,680 anuales, es
decir 585 dólares al año por unidad de empleo contratado; el sector agropecuario del
departamento de Potosí tiene una productividad media de Bs 3,518 al año, es decir 440 dólares.
El ingreso mensual promedio percibido por los ocupados en este sector en el municipio de Chaquí
es de Bs 331 al mes; en el departamento de Potosí el ingreso promedio que percibe el sector
agropecuario es de Bs 219 al mes.

146
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

En el municipio de Chaquí, dentro del sector agropecuario el sector de productos agrícolas no


industriales es el que aporta mas a la generación de producto (79.03%), cuya productividad
media es de Bs 4,139 al año, es decir 517 dólares por unidad de trabajo contratado; el salario
promedio es de Bs 298 al mes; le siguen los productos pecuarios (20.38%) que tienen una
productividad media de Bs 6,338, en dólares 792 al año, y cuyo salario promedio mensual es de
Bs 444; por último esta la silvicultura, caza y pesca (0.58%), que tiene una productividad media de
Bs 6,376 anuales o en dólares 797 al año, y cuyo salario promedio mensual es de Bs 351.

f.4.2.2 Minería (extractiva e industrial)

En el sector minería el 100% de la población ocupada son hombres. La actividad de la minería, es


casi nula en este municipio, genera el 0.1% del total del valor bruto de producción del municipio,
y ocupa 4 personas, su participación dentro de la mano de obra empleada en todo el
departamento es casi nula; la productividad media del empleo en la minería en el municipio es
de Bs 12,750 es decir $us 1,594 por unidad de empleo contratado; en el departamento la
productividad media de este sector es de Bs 29,041 es decir $us 3,796 al año. El ingreso mensual
promedio que perciben los trabajadores de este sector en el municipio es de Bs 355 al mes, y en
el departamento es de Bs 825.

f.4.2.3 Sector Industria

Del total de la mano de obra que absorbe el municipio en el sector Industria el 81.21% son mujeres
y el 18.79% hombres. La mayor parte de la población ocupada del municipio se encuentra en el
grupo etáreo de 20 a 39 años (39.87% de la población ocupada); el 32.78% del total de la
población ocupada tiene entre 40 y 59 años; entre 7 y 19 años el 17.33%; y de 60 a 98 años esta el
10.02%.

El sector Industria ocupa al 5.8% de la población del municipio Chaquí y genera el 19.7% del valor
bruto de producción del municipio; respecto al departamento de Potosí emplea al 1% de la
población ocupada en este sector; y genera el 0.4% de la producción de este sector en el
departamento. La productividad media del municipio es de Bs 24,360 ($us 3,045) anuales por
unidad de empleo ocupado; la productividad media del departamento en este sector es de Bs
63,425 ($us 7,928) al año. El ingreso mensual promedio del municipio percibido por los ocupados
en este sector es de Bs 412 al mes; en el departamento de Potosí es de Bs 935.

En el municipio de Chaquí las carnes frescas y elaboradas son las que aportan mas en la
generación del producto del sector industria, tienen una productividad media de Bs 30,107 al año,
es decir $us 3,763, y un salario medio mensual de Bs 406. Después están los productos de Molinería
y Panadería, cuya productividad media es de Bs 26,067 al año, es decir 3,258 dólares y cuyo salario
promedio mensual es de Bs 436. Le siguen los productos lácteos con una productividad media de
Bs 19,355 es decir $us 2,419 anuales y cuyo salario promedio mensual es de Bs 446.

f.4.2.4 Sector Turismo

147
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

En el sector Turismo del total de la población ocupada el 96.43% son mujeres mientras que el
3.57% son hombres. El 46.43% tiene entre 20 a 39 años; el 32.14% del total de la población
ocupada tiene entre 40 y 59 años; entre 7 y 19 años el 14.29%; y de 60 a 98 años esta el 7.14%.

En Chaquí el sector Turismo, reflejado en Hoteles y Restaurantes concentra al 1% del total de la


población ocupada; respecto al departamento de Potosí participa con el 0.7% de la población
ocupada en este sector, genera el 1.8% del valor bruto de producción de Chaquí y el 0.2% del
valor bruto de producción del departamento. La productividad media de este sector es de Bs
13,029 es decir $us 1,629 anuales por unidad de empleo; en el departamento de Potosí la
productividad media de este sector es de Bs 42,937 ($us 5,367) al año. El ingreso mensual
promedio percibido por los ocupados del municipio en este sector es de Bs 305 al mes; en el
departamento el ingreso mensual promedio para este sector es de Bs 736.

f.4.2.5 Sector Comercio

Del total de la población que ocupa el sector Comercio el 60.87% son mujeres y el 39.13% hombres.
El 26.09% de la población empleada en este sector tiene entre 20 y 39; el 32.61% tiene entre 40 y
59 años; de 60 a 98 años esta el 30.43%; y entre 7 y 19 años el 10.87%.

El sector Comercio genera el 8.8% del valor bruto de producción del municipio y emplea al 7.6%
de la población ocupada del municipio; respecto al departamento de Potosí participa con el
1.2% de la mano de obra empleada en este sector y con el 0.6% del valor bruto de producción.
La productividad media del sector es de Bs 8,328 o en dólares $ 1,041 al año; en el departamento
la productividad media del sector es de Bs 17,977 ($us 2,247) al año. El ingreso mensual promedio
percibido por los ocupados en este sector es de Bs 425 al mes; en el departamento el ingreso
promedio mensual es de Bs 632.

f.4.2.6 Sector Servicios

En el sector Servicios del total de la población ocupada el 58.16% son hombres y el 41.84% mujeres.
La mayor parte de la población ocupada del municipio se encuentra en el grupo etáreo de 20 a
39 años (40.33% de la población ocupada); el 22.63% del total de la población ocupada tiene
entre 40 y 59 años; de 60 a 98 años esta el 7.27%; y entre 7 y 19 años el 29.77%.

El sector Servicios genera el 22.5% del valor de la producción del municipio, y emplea al 18% de la
población ocupada, su participación en la mano de obra contratada del departamento en el
sector servicios es de 1.3% y en el valor bruto de producción del departamento es de 0.3%. La
productividad media del sector es de Bs 8,983 anuales, es decir 1,123 dólares al año por unidad
de empleo contratado, en el departamento la productividad media de este sector es de Bs 41,486
($us 5,186) anuales. El ingreso mensual promedio percibido por los ocupados en este sector es de
Bs 277 al mes; y en el departamento es de Bs 931.

En Chaquí el transporte y almacenamiento son los que aportan mas en la generación del
producto del sector servicios, tienen una productividad media de Bs 29,471al año, es decir $us
3,684, y un salario medio mensual de Bs 700. Después están la construcción y obras públicas, cuya
productividad media es de Bs 11,479 al año, es decir 1,435 dólares y cuyo salario promedio

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

mensual es de Bs 367. Le siguen la propiedad de vivienda con una productividad media de Bs


4,122 es decir $us 515 anuales y cuyo salario promedio mensual es de Bs 137.

f.4.2.7 Administración Pública

En la Administración Pública el 94.12% son hombres y el 5.88% mujeres. Por edades el 52.94% esta
entre 40 y 59 años; el 35.29% entre 20 y 39 años; de 60 a 98 años esta el 11.76%.

La administración pública aporta con el 18% al valor bruto de producción de Chaquí, dentro de
este sector se encuentra el 8.7% de la población ocupada del sector, que representa el 1.9% del
total de la población ocupada en este sector del departamento de Potosí. Su productividad
media es de Bs 14,820 ($us 1,852) al año por unidad de empleo contratado; la productividad
media de este sector en el departamento de Potosí es de Bs 48,388 ($us 6,049) al año. El ingreso
mensual promedio percibido por los ocupados en este sector es de Bs 889 al mes; en el
departamento el ingreso promedio mensual para este sector alcanza a Bs 2,346.

El siguiente cuadro sintetiza el ámbito productivo y de empleo:

Tabla f4: Síntesis productiva, empleo e ingresos 2004


(Miles de Bs. Corrientes)

Fuente: HUEMP 2005

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G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

Potencialidades son todo aquello que podemos aprovechar de manera inmediata para apoyar
nuestros esfuerzos de desarrollo. Técnicamente son la combinación de nuestras fortalezas, que
encuentran una oportunidad para volverse factores positivos y decisivos.

G.1 Dinámica interna

g.1.1 Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico naturales

Potencialidades Limitaciones
Variables
Situación Existencia de cuatro pisos ecológicos, que pueden ser Conformación topográfica con
Geográfica aprovechados para la especialización predominio de serranías onduladas con
y/o diversificación de la producción pendientes moderadas de hasta 25%
agropecuaria. que dificulta el desarrollo de las
Clima benigno (puna baja y cabecera de valle) que actividades agrícola pecuarias
puede ser aprovechado para la introducción y/o Riesgos climáticos, principalmente
adecuación de tecnologías de producción sequías, ante lo cuál no se tiene ninguna
agropecuaria. capacidad para controlarla
Ubicación favorable para una integración económica (granizadas, heladas)
con importantes centros poblados (Betanzos, Belén, Degradación constante de los suelos
Potosí y Sucre) como consecuencia de la erosión
Comunidades vinculadas por caminos vecinales. hídrica, eólica y sobre pastoreo, lo que
El municipio presenta relieves ondulados, sin la determina una disminución permanente
presencia significativa de relieves planos de la capa arable.
Explotación indiscriminada de las
especies forestales que coadyuvan a la
erosión de los suelos.
Suelos La diversidad de tipos de suelos permite una Un elevado porcentaje de los suelos
diversificación de la producción agrícola (maíz, haba, agrícolas son pobres en contenido de
frutales: durazno, manzana, tuna. nutrientes y materia orgánica.
Suelos de textura variable: franco, franco arcillosos, Suelos con porcentaje de Materia
franco arcilloso arenosos y franco arenosos, con Orgánica bajo.
presencia de grava y piedra; reacción No existe un manejo adecuado de los
moderadamente ácida suelos (monocultivo en muchos de los
casos)
Recursos El municipio de Chaquí hidrográficamente forma Ríos contaminados por actividades
hídricos parte de las subcuenca de los ríos Chaquí Mayu, mineras y desechos por actividad
Chaquí, Tambo Mayu, Khonapaya y Miculpaya. recreativa (Chaquí Mayu, Chojlaca,
Las características topográficas permite la Aricoma, Jatún Chiquiro, Mayo Tambo,
construcción de embalses de agua para riego etc.)
(represas, atajados) Existencia de recursos hídricos no Disposición de los recursos por debajo del
contaminados que permite el uso para riego. nivel de las superficies cultivables.
Vigencia de jueces de agua para la administración y No se cuenta con un ainventariación de
manejo de los sistemas de riego. recursos hídricos.
Presencia de lagunas naturales como el Quimsa Kocha Las parcelas agrícolas de la región Sur
y otras no permanentes. del municipio propenso a riadas.
Sistemas de riego con infraestructura buena.
Presencia de vertientes cerca de las comunidades que
pueden ser aprovechados para sistemas de riego.

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Recursos Presencia importante de eucalipto que cubre el El municipio con cuenta con un plan de
forestales territorio municipal manejo forestal.
Se cuenta con un vivero forestal en la comunidad de Tala indiscriminada de especies
Posuyo, con especies en producción. arbóreas introducidas y nativas, que
coadyuvan a la erosión de los suelos.
Biodiversidad Presencia de variedad de especies de fauna Sobre explotación de especies de
Diversidad de especies de flora que complementan las plantas nativas y del paisaje natural sin
actividades pecuarias, de construcción y medicinales. ningún manejo previo.
Productores ven a algunos animales
silvestres como perjudiciales a la
producción agropecuaria (zorro, liebre,
variedad de pájaros, etc.)
g.1.2 Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio - culturales

Potencialidades Limitaciones
Variables
Población Población relacionada con importantes centros La población no encuentra
poblados (Potosí, Betanzos, Sucre) oportunidades de empleo en el
La población es rural (67%) dedicada a la municipio.
producción agropecuaria. Riesgos climáticos en la producción
Se cuenta con importantes centros poblados provocan la migración de la población
(Chaquí, Baños Chaquí) de manera temporal y en algún caso
La población con visión de desarrollo. definitivo.
Población en las comunidades con
personas mayores.
Base Cultural de Presencia de estructuras originarias como los Presencia de distintas formas de
la Población ayllus organización que debilita la unión de la
Población que mantiene y practica usos y población (Ayllus, Sindicatos)
costumbres ancestrales
Pérdida de usos y costumbres por parte
de la gente joven.
Educación El Servicio de Educación tiene un POA Infraestructuras inadecuadas respecto
Se cuenta con un documento de planificación de las exigencias de la Reforma
mediante el PROME. Educativa. Migración temporal y
Apoyo de programas propiciado por instituciones definitiva de la población estudiantil y en
a mejorar la calidad de la educación, mediante edad escolar. Bajos ingresos económicos
el PEN (Plan Educativo de Núcleo) de las familias. No existen políticas de
La migración temporal permite a los jóvenes incentivo para los estudiantes.
contar con recursos económicos y la continuación Sostenibilidad de acciones que van a
de sus estudios superiores. mejorar la calidad educativa.
Existencia de 35 locales educativos
Existencia de 200 profesores
3078 matriculados par ala gestión 2006
Existencia de Juntas escolares en comunidades.

Salud Se cuenta con 7 centros y/o puestos de salud. El Sólo existen 4 camas para internación
77% de la infraestructura en salud se encuentran Área de influencia limitada, respecto de
en regular estado la población por local de salud.
Proximidad a la ciudad de Potosí. Equipamiento e instrumental insuficiente
Responsables populares de salud en comunidades en las Postas Sanitarias.
Práctica-cultural del uso de la medicina Poca relación entre la medicina
tradicional. convencional y tradicional.
Dispersión de las comunidades.

Desconfianza de la población por la


medicina convencional.

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Saneamiento Existencia de fuentes de agua vertientes que Dispersión de viviendas en las


Básico pueden ser utilizados para consumo mediante comunidades para afectar con los
sistemas de agua potable servicios básicos
Varias comunidades cuentan con estudios a Distancia de las fuentes de agua a las
diseño final de proyectos de agua potable. comunidades no justifica la ejecución de
proyectos de agua potable.
Limitada cobertura a los servicios
básicos.
Educación No Programa de alfabetización YO SI PUEDO. 950 Sobre carga del trabajo doméstico y
Formal alfabetizados. productivo en las mujeres, no permite la
Promotores calificados, del PADEM, ACLO. asistencia regular a los cursos de
alfabetización.
Vialidad Existencia de red fundamental Potosí-Sucre Costo de mantenimiento de caminos
(asfaltado). elevado.
Existencia de red complementaria y caminos El municipio no cuenta con un plan vial
vecinales a la mayoría de las comunidades con actualizado, que permita la atención
los centros poblados. oportuna a tramos conflictivos
Las comunidades hacen el mantenimiento de Debilidad en la construcción de puentes
tramos del camino. vehiculares y peatonales.
Comunicaciones Se dispone con señal para telefonía móviles Cobertura celular reducido
comunidades (Chutahua Alta, Kamali, Kayajachi, Desperfectos continuos de los equipos de
Taquichiri, El Palomar, Phalapaya ENTEL. (telefonía rural)
Se cuenta con servicio de telefonía fija en la
localidad de Don Diego (COATAP)
Se dispone de teléfonos tarjeteros en varias
localidades, para llamadas al interior y exterior del
país.

g.1.3 Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico - productivos

Variable Potencialidades Limitaciones

Acceso y uso del Acceso a la tierra de tipo originario (Ayllus). Reducido tamaño de tierra por familia. 1.5
suelo Superficies de tierras cultivables aptas para la Has
habilitación. Explotación reducida de áreas cultivables.
Deterioro del suelo por mal manejo
(monocultivo)

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Sistema de Se cuenta con tierras denominadas forestales, Agricultura de subsistencia familiar


producción lo que nos sugiere que este potencial puede ser (minifundio)
agrícola. aprovechado para la implementación de Presencia de plagas y enfermedades en los
programas y proyectos tendientes al cultivos que nos tratadas.
mejoramiento y conservación de los Factores climáticos adversos
ecosistemas locales a la agricultura.
Producción agrícola diversificada de Falta de infraestructura de sistemas de riego
variedades de tubérculos, cereales, frutales, en acequias.
hortalizas, leguminosas. Falta de Capacitación técnica productiva
Aplicación de tecnología tradicional. y económica para la trasformación de la
Agricultura orgánica producción.
Disponibilidad de infraestructura de riego en 6
comunidades, que no están siendo optimizados
en su uso, esto implica que las tierras agrícolas
de estas comunidades están localizadas
enveras de los ríos y en consecuencia se
pueden implementar proyectos
de apoyo a la
producción hortícola y frutícola.
Se cuenta con acequias, que necesitan ser
revestido de cemento.
Se contará con un Plan de Desarrollo
Económico Local que fortalezca a los
productores.
Producción Condiciones favorables para la producción Intermediarios en el proceso de
frutícola frutícola en la región Sud Este del Municipio comercialización de frutales.
para la producción de durazno, manzana, Debilidad en procesote asistencia técnica
tuna. en la producción de frutales.
Existencia de infraestructura física productiva: Minifundio para encarar un
estanques, canales para la producción de proceso intensivo de producción
frutales. de frutales.
Presencia de recursos hídricos en varias
comunidades campesinas favorecen la
producción de frutales.
Conocimiento tradicional para la producción
de frutales (durazno y otros)
Transformación tradicional de
durazno en mockochinchi.
Producción Conocimiento tradicional aplicado Falta asistencia técnica para mejorar la
hortícola a la producción de hortalizas. producción hortícola
Condiciones favorables para la producción de No se cuenta con infraestructura
hortalizas. atemperada para la producción de
hortalizas para el mercado
Sistema de Existencia de diversidad de especies Bajo nivel reproductivo y productivo de la
producción ganaderas: bovinos, ovinos, caprinos, porcinos, población ganadera.
pecuaria. y animales menores. Progresiva degradación de la calidad de
Conocimiento tradicional en el tratamiento de las especies ganaderas, consanguinidad.
enfermedades, manejo y producción. Forraje inadecuado para los ganados y
Existencia de especies forrajeras forestales, lo mercado.
que permitiría generar proyectos de manejo Falta de asistencia técnica para el control
del ganado más adecuado, evitando de esta de enfermedades.
forma el sobre pastoreo. Falta de infraestructura para sanidad

animal.

No se cuenta con un programa de manejo


de praderas nativas

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Producción Prácticas de producción artesanal de lana a Producción para el autoconsumo.


artesanal nivel familiar, que posibilitan mejorar los ingresos No se cuenta con un programa que esté
económicos de las familias orientado al desarrollo artesanal
Existencia de técnicas tradicionales para la Falta de asistencia técnica y financiera.
realización de tejidos y fabricación de ollas, Sistemas de comercialización aún no
platos, pullus, canastas. definidos.
Artesanía con posibilidades de comercialización
de manera asociada.
Sistema de Existencia de centros de comercialización: No existe un sistema asociativo para la
Comercialización mercados cercanos en la ciudad de Potosí, comercialización de la producción
Betanzos, Belén, Sucre. Baja productividad agropecuaria destinada
a la comercialización.
Falta de organización de los productores.

Intermediarios en el
proceso de comercialización.
Sistema Transferencias netas a demanda Recursos no genuinos (no proceden de un
económico de las comunidades. proceso productivo).
municipal. Cercania a centros de consumo urbanos Estructura productiva no competitiva en
Recursos turísticos no explotados. mercados mayores
El municipio es parte de la cadena de No se cuenta con cadenas de producción
producción del haba. locales definidas.
Sistema Articulación del sur del país con el eje troncal. Carencia de capacidades de promoción y
económico Productos susceptibles de comercialización mantenimiento.
municipal en el externa y transformación primaria ( Haba y Ausencia de acciones de promoción
contexto Tarhui) económica local que dinamice los ejes
departamental y dinámicos económicos
nacional.
Rol productivo de Permanencia de la mujer en el proceso Sesgo hacia la consideración de la
la mujer en el productivo. problemática de la mujer como asunto
desarrollo Mujeres participan en las actividades agrícolas doméstico.
municipal. en mayor porcentaje. Falta de oportunidades para el desarrollo
de las actividades emprendidas por las
mujeres.
g.1.4 Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo Institucionales

Indicador Potencialidades Limitaciones

Formas de Existencia de organizaciones sindicales Las organizaciones reencuentran


organización con sólidos principios democráticos y debilitados por la intromisión política
seccional, comunal capacidad de asumir propuestas de partidaria
e intercomunal desarrollo provenientes del Gobierno La falta de propuestas en el municipio para
Municipal y de otras instancias articular la labor de las autoridades
nacionales originarias y sindicales con el desarrollo
Posibilidad efectiva del poblador rural municipal.
para acceder al poder local en el El tiempo de ejercicio de autoridad es de
municipio una sola gestión.
Presencia de autoridades tradicionales Problemas de gobernabilidad al interior de
(curaca, alcalde, otros). la municipalidad, que
Costumbres y tradiciones vigentes. perjudica el desarrollo de
Las autoridades tradicionales las comunidades.
aún infunden respeto en las Débil capacidad institucional del Gobierno
bases. Municipal y del Comité de Vigilancia en la
gestión eficiente del desarrollo municipal
en la instancia departamental y nacional.

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Debilidad de las organizaciones comunales


y supracomunales para asumir la
responsabilidad de la planificación
participativa.
Presencia Existen programas de apoyo a los La municipalidad no articula el accionar
Institucional diversos sectores, en particular al concertado con las instituciones
agropecuario y al de desarrollo No ha sido posible de parte de la alcaldía
institucional municipal. DELA P, articular de manera coordinada y eficiente
Prefectura y otras ONGs. los esfuerzos de las instituciones que operan
en el municipio.

Presencia de la Existencia de líderes femeninas que Las mujeres no ejercen plenamente su


mujer en las tienen la vocación de constituir opción de decisión política
instancias de toma organizaciones de mujeres para Insipiente participación de la mujer en la
de decisiones. participar en el desarrollo del municipio. toma de de decisiones y acceso al poder
La mujer participa en todo el proceso local del municipio.
productivo agropecuario. No se tiene presencia de la mujer en el
Concejo Municipal

1. Ecosistema apto para la producción de semillas de haba y maíz

Algo que diferencia a Chaquí son las características de clima y relativo aislamiento de sus
terrenos, así como la gran variedad de maíz y haba. Estas características, sumadas a la
posibilidad de habilitar riego aumentan su potencialidad como productor de semillas.

Aunque se ha avanzado en este camino, aun es necesario darle un certificado de origen a las
semillas y distinguirlas de las semillas de mala calidad o las falsas semillas que ocupan mercado a
nombre del municipio de Chaquí.

2. Ríos y arroyos que bañan Chaquí

Tener agua es una ventaja. Nuestro municipio cuenta con fuentes de agua termales y agua
dulce. Sin embargo, el agua es escasa en varios lugares por lo que hay que cuidarla y darle
prioridad en el uso para consumo humano, pero en ciertos lugares genera excedentes que
pueden servir para habilitar servicios de riego y agua para consumo animal.

3. Recursos forestales maderables

La región central del municipio posee las características de clima y suelos para el desarrollo de
especies maderables como el eucalipto, que son bien apreciados en mercados de la región, que
con el manejo adecuado podrían generar otros productos para beneficio de las comunidades.

Esta cualidad puede permitir la habilitación de sistemas agroforestales para brindar madera sin
deteriorar el suelo.

4. Cooperación de instituciones nacionales e internacionales en el ámbito social y productivo

150

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En el municipio se encuentran presentes instituciones que contribuyen a mejorar las condiciones


de vida de la población. Aunque la mayor parte se concentran en la zona centro del municipio,
sus servicios también llegan a las comunidades aledañas.

Estas instituciones son muy importantes si entendemos que el desarrollo del municipio no es una
tarea exclusiva del Gobierno Municipal, sino de todos los que habitan en él, ya sean personas,
organizaciones o instituciones.

Varias de las instituciones de cooperación permiten incrementar recursos económicos para hacer
más obras, apoyan en la capacitación de los diferentes sectores, aportan con recursos humanos
capacitados o también con bienes y servicios.

151

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

H.1 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

Es importante conocer cuáles son los problemas principales que impiden o retrasan nuestro
avance hacia el desarrollo. Como hay muchos problemas, debemos centrarnos en aquellos que
sean más importantes, que a su vez generan otros problemas o que afectan a mayor número de
personas.

h.1.1 La mayor parte de la población rural vive en pobreza

La pobreza es a la vez una consecuencia y una causa de una serie de problemas encontrados
en las comunidades y en el municipio de Chaquí.

Las familias más pobres tienen parcelas pequeñas y no pueden acceder a más tierras para rotar
cultivos o diversificar su producción. Esta limitación también se refleja en una dieta de baja
calidad en cuanto a nutrientes se refiere. Sus hijos generalmente son requeridos como mano de
obra para el trabajo, por lo que dejan de estudiar a temprana edad o simplemente abandonan
la comunidad.

La pobreza condiciona la compra o recolección de materiales para construir y mejorar sus


viviendas, por lo que éstas son precarias y permiten la ocurrencia de enfermedades respiratorias
en épocas de invierno y de enfermedades epidémicas como el mal de chagas.

Dado que las familias más pobres destinan casi todo su tiempo a buscar formas de proveer
alimento a la familia (emigración), no asisten a los eventos de capacitación y reuniones, con lo
que su participación y exposición de sus problemas se reduce de manera notoria.

Por último, el estado de pobreza, repercute de manera notable, en la autoestima de las personas,
coarta su realización e inhibe la participación.

152

Por un municipio productivo y con servicios para todos


Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La pobreza está muy relacionada con el analfabetismo y con los hogares donde hay uno solo
de los padres, las familias más pobres son aquellas donde el jefe de familia son mujeres solas y
analfabetas.

La filosofía y principios base del Plan, no niegan la existencia de niveles de pobreza en el municipio
de Chaquí, pero debe comprenderse y considerarse que la pobreza responde en su concepto a
consideraciones subjetivas y completamente relativas.

Se debe reconocer que la situación de pobreza es un resultado de la falta de dinamismo de un


conjunto de agentes económicos, tanto del Gobierno como del sector Privado, en los diferentes
niveles de acción, desde lo nacional hasta lo municipal y local.

Esta situación ciertamente es la consecuencia de la ausencia de iniciativas para la generación


de ingresos y de empleos, de la ausencia de iniciativas y mecanismos para lograr la movilización
de los recursos existentes.

Sin embargo, la situación de pobreza es solamente una de las caras visibles de la realidad actual,
brindada a través de los indicadores de satisfacción o insatisfacción de necesidades. En el caso
de Chaquí es la lectura de los indicadores de carencia e insatisfacción.

h.1.2 La Política de Compensación

En cuanto a la Política de Compensación, se debe reconocer que asigna ingresos con énfasis a
municipios pobres, así, en el municipio de Chaquí no existe una clara orientación de recursos
hacia aquellas actividades que signifiquen realmente generación de producción y empleo.

En la mayoría de los casos se evidencia que los recursos son dirigidos hacia objetivos superfluos
que no significan productividad y menos sostenibilidad. Esta situación ocasiona que los supuestos
gastos de inversión terminen revelándose como gastos corrientes.

Pareciera que la dualidad que plantea la Política de Compensación implica que algunos
municipios prefieran asegurar algunos ingresos por ser pobres antes que enfrentarse a un
verdadero proceso de desarrollo.

h.1.3 La Gestión Municipal

Parte de la problemática descrita se origina en la gestión del Gobierno Municipal y de las


instituciones públicas departamentales y nacionales. Si bien es cierto que se han cumplido los
primeros trece años del inicio de la participación popular, se reconoce que en los ámbitos de
profundización de la descentralización participativa y de la democracia ciudadana se han
logrado importantes avances, sin embargo éste es sólo el primer paso. El segundo paso, es tan
importante como el primero, el desarrollo en el municipio.

153

Por un municipio productivo y con servicios para todos


Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La democracia es una situación ideal que debe mantenerse a través del crecimiento económico.
Sin embargo, es fundamental reconocer que la otra parte de la problemática de la gestión
municipal se origina también en la gestión de los actores locales y los agentes productivos
privados locales.

h.1.4 Las Políticas Estatales

En la actualidad no existe una clara gestión estatal ni el diseño de políticas de productividad


nacionales acompañada de una verdadera estrategia de desarrollo que alcance a los niveles
locales. Las políticas estatales deben basarse en la aproximación a un adecuado mecanismo de
enlace entre oferta y demanda de productos, éstas variables potencialmente deben lograr un
equilibrio en las corrientes de bienes y servicios.

La política de apertura de mercados para exportaciones no basta, ni soluciona el problema, solo


es una parte de la solución, que tiene mucho mérito, pero sin embargo por ahora está
desconectada de una realidad mucho más grande y profunda: la ausencia de oferta potencial
verificada.

En este entendimiento, las políticas de fomento a la producción deben orientarse hacia aquellos
productos potencialmente transables, comercializables y exportables, pero principalmente hacia
aquellos generadores de empleos e ingresos sostenibles

h.1.5 Inequidades de género

Hay un viejo dicho que dice que la humanidad tiene dos alas: una es el hombre y otra la mujer.
Mientras ambas alas no se encuentren desarrolladas, la humanidad no podrá volar.

En nuestro municipio, las oportunidades para las mujeres se han incrementado, y podemos ver a
nivel de escuelas primarias que hombres y mujeres tienen acceso y permanencia similar a la
educación. Pero esto no sucede a nivel de escuelas secundarias.

La participación de las mujeres también es mucho menor en las directivas de las comunidades y
con muy pocas excepciones, no ejercen el cargo máximo. Los títulos de propiedad de la tierra,
están a nombre de los hombres.

A nivel de hogares se puede apreciar que si bien las mujeres han incursionado en ámbito de
desarrollo productivo, pocos hombres se han hecho corresponsales de las labores del hogar. Esta
sigue siendo una tarea asignada a las mujeres como responsabilidad y obligación no reconocida.

La mayoría de las personas analfabetas son mujeres. Cuando una mujer no ha tenido la
oportunidad de estudiar tienen más problemas de salud, mayor número de hijos, menor acceso
a ingresos, sufre más violencia, tiene menos oportunidades para participar en procesos de
capacitación y menor acceso a cargos públicos.

Pero aun cuando las mujeres se esfuerzan por obtener cada vez mayores niveles de educación
no alcanzan a ocupar, salvo excepciones, cargos de decisión en sus comunidades, liderazgo de

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

organizaciones productivas que no sean exclusivas de mujeres, y acceso y control de medios de


producción.

La violencia continúa siendo un problema de grave preocupación, que año a año se acrecienta
el número de denuncias por agresiones físicas, psicológicas y sexuales contra la mujer, muchos
de los cuales no terminan de resolverse. Las mujeres agredidas se ven obligadas a convivir con
sus agresores por temor a represalias, por dependencia económica o por que no son dueñas de
sus medios de producción.

h.1.6 Insuficientes caminos y comunicaciones dentro del municipio

25 comunidades tienen acceso caminero permanente en el municipio mientras que las restantes
solo tienen acceso temporal pues a varias comunidades se llega a través caminos de herradura
y quebradas.

Cuando los caminos están en mal estado entran menos movilidades, por lo que el transporte de
personas y productos es más dificultoso y se vuelve más caro. También ingresan menos
comerciantes a las comunidades, por lo que los precios del producto dependen de unos pocos
compradores y generalmente son más bajos que cuando entran mayor número de compradores.

También condicionan el volumen de producción, pues al no haber forma de transportar


productos al mercado, se siembra sólo lo mínimo necesario para autoconsumo.

En el área social, el mal estado de los caminos, dificulta el acceso de los estudiantes a los centros
educativos y de las personas en general a los centros de salud.

Adicionalmente al mal estado de los caminos, varias de las comunidades no tienen medios de
telecomunicación ni radios, lo que dificulta que sean convocados a reuniones o informados
oportunamente de hechos importantes.

h.1.7 Sistema de producción agropecuaria no adecuado a las condiciones de suelo y


condiciones fisiográficas

Debido a las buenas condiciones de clima y suelos medianamente fértiles, muchas actividades
productivas se han replicado sin considerar la capacidad del suelo y las posibilidades de
regeneración de esa capacidad.

Condicionados por el tamaño reducido de las parcelas, los productores regresan año tras año a
cultivar los mismos lugares y a poner los mismos cultivos, causando el agotamiento de los suelos,
la invasión de malezas y plagas y por supuesto rendimientos cada vez más bajos.

155

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Con el fin de habilitar más tierras, se habilitan terrenos en pendiente, que tienen una capa más
delgada de tierra fértil. En la época de lluvias esta tierra se erosiona y la degradación se va
acelerando.

La actividad ganadera es una alternativa importante y complementaria en la región, sin


embargo, estas actividades están provocando efectos negativos sobre la capacidad productiva
de la región.

La ganadería ovina, caprina y bovina, extensiva, sin manejo, aprovecha también praderas
nativas, el problema se presenta cuando por el exceso de animales y la escasez de forraje, los
animales consumen especies nativas de forraje cada vez más escasos. La sobre carga del
ganado también contribuye en la deforestación de terrenos débiles.

La siembra de pasturas es una buena alternativa para aumentar el forraje, pero cuando esta
siembra se realiza en pendientes mayores de los 35 grados, la compactación de terreno por el
pisoteo, impide que el pasto se regenere con la misma rapidez con la que se consume Los
problemas derivados son: Monocultivo, erosión, deforestación de especies nativas, agotamiento
de la capacidad productiva

h.1.8 Productos agrícolas sin valor agregado (haba, papa, maíz, cebada, durazno)

La mayor parte de los agricultores venden su producto de manera individual y sin agregarle valor,
por lo que el precio que perciben es bajo, comparado con el precio final de venta al consumidor.

También se debe mencionar que los productos no son exclusivos de Chaquí, es decir que también
se pueden conseguir los mismos productos en los municipios vecinos y a veces a menor distancia
o con mejores condiciones de acceso.

Las condiciones de mercado hacen que muchas veces se vendan productos por debajo del
costo de producción.

Algunas pequeñas iniciativas de agregación de valor han mostrado a la potencialidad del


municipio como los casos del haba.

h.1.9 Contaminación de suelo y agua

En la región de Don Diego se tiene focos de contaminación por el procesamiento de minerales


(Sinchiwayra) que afecta a las fuentes de agua en microcuencas aguas abajo

Se ha mencionado a la contaminación del suelo por el abuso de agroquímicos en la producción


agrícola.

La contaminación de cursos de agua es evidente en la micro cuenca de Negro Tambo .La mayor
fuente de contaminación es la descarga de aguas por actividades mineras por empresas mineras
(Sinchihuayra) y las aguas servidas de las poblaciones de Chaquí y los Baños de Chaquí.

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También contribuye a esta contaminación las basuras en la localidad de los Baños de Chaquí y
en otras comunidades que se echan al lecho de los ríos y la liberación de heces y orina animal.

Se ha mencionado la contaminación biológica por triquina, debido a la crianza de cerdos cerca


de centros poblados, los que se alimentan también en basureros y en las aguas servidas de la
población siendo vectores de esta enfermedad.

h.1.10 Pérdida de credibilidad institucional

En el pasado, en numerosas oportunidades se han hecho acuerdos sobre obras y se ha


planificado proyectos que no se han llevado a cabo, lo que ha provocado la pérdida de
credibilidad en las autoridades municipales.

De igual manera las instituciones de la sociedad civil han sido golpeadas por diferencias internas
con lo que ha disminuido la participación en las organizaciones de base.

Las organizaciones de productores también tienen escasa credibilidad por no haber logrado
generar mejores oportunidades económicas, que se habían planteado inicialmente. Por esta
razón, la cantidad de socios es baja y la participación, limitada.

Por último, las organizaciones de apoyo al desarrollo también han sufrido una baja en la asistencia
de las personas a sus eventos de capacitación, en algunos casos, debido a que las propuestas
de proyecto no han sido apropiadas por la población.

La ingobernabilidad aún esta latente, con la pugna de grupos políticos, que perjudican al
desarrollo de las comunidades y en alcanzar sus aspiraciones más apremiantes.

Grupos sociales divididos (Originarios – Sindicatos) sin una articulación en pro del desarrollo.

El gobierno municipal de Chaquí ha mostrado bastante inestabilidad y compromiso de sus


autoridades con el desarrollo municipal en las últimas gestiones, lo que es una gran debilidad
para atraer más instituciones e inversiones.

Los gobiernos inestables, generan desconfianza sobre todo el municipio, y esa desconfianza aleja
tanto a la cooperación de Organizaciones internacionales y nacionales, como a las inversiones
privadas, que son tan necesarias para generar más puestos de empleo y trabajo.

h.1.11 Árbol de problemas por aspectos

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Árbol general de Problemas

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Árbol de problemas. Aspectos Físico Natural

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Árbol de problemas. Aspectos Socio Culturales


Limitado acceso a servicios
SÍNTESIS básicos que marcan los niveles de
DE pobreza de la población
PROBLEMAS

Necesidades básicas
SÍNTESIS Insatisfecha de la
EFECTOS población

E Servicio de salud Servicios básicos


Población Servicio de educación Trasporte y comunicaciones
F Baja esperanza de vida Baja cobertura de servicios
Recursos financieros municipales Mayores índices de
E Bajas coberturas en los básicos
insuficientes para el total de la analfabetis mo en mujeres Altos costos de transporte
C programas prioritarios del Aumento del riesgo de
población Bajo nivel de rendimiento de la Débil intercambio comercial
T servicio de salud enfermedades
población estudiantil
O
S

Emigración de la gente Servicio educativo Limitados servicios de Insuficiente existencia Escasos servicios de
PROBLEMAS joven, quedando en insuficiente salud de servicios básicos comunicación y
comunidades personas transporte
adultas y niños

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CA Población emigrante que Deficiencias Distancias alejadas de Reducida inversión en la


flota en determinados técnicopedagógicas y las comunidades a los implementación de servicios
US periodos del año. administrativas que impiden centros de salud básicos
Factores climáticos una educación de calidad y Inoportuna y no Fuentes de aguas distantes
A con buenas
adversos desfavorables que permanente atención con relación a las viviendas
coberturas
afectan a la producción en salud. Disposición de las
Infraestructuras educativas no
agropecuaria. Deficiente comunidades dispersas.
adecuadas para la enseñanza
Recursos municipales equipamiento médico y Débil acceso a sistemas de
aprendizaje
insuficientes para atender de transporte en salud. alcantarillado y eliminación
maestros no
demandas de la población. Asignación de de excretas.
cumplen los horarios
presupuesto reducido al Contaminación de fuentes
e irregular
sector de salud (POA) de agua (ríos, manantiales)
funcionamiento del calendario
para programas de Cobertura del servicio de
educativo,.
salud y personal electricidad y
Baja calidad y cobertura de especializado. comunicación insuficiente
alimentación en el desayuno
escolar.
Ausencia de educación
técnica

Débil inversión en
infraestructura vial
Caminos vecinales en mal
estado
Caminos vecinales de
transito temporal
Débil concertación para
el mantenimiento de
caminos entre el GM y las
comunidades
beneficiarias.

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S Deficiente
servicio de
transporte

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Árbol de problemas. Aspectos Económicos Productivos

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I. ESTRATEGIA DE DESARROLLO
MUNICIPAL

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I. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL

I.1 Visión

i.1.1 Vocaciones productivas y potencialidades económicas

En la sección municipal, las actividades de tipo agrícolas y pecuarias en conexión con sus
ventajas geográficas y naturales, encierran una gran parte de los productos subyacentes a sus
vocaciones productivas, por ello puede pensarse que la industria de alimentos (alimentos
procesados no interesando si es de forma artesanal), las artesanías y los servicios relacionados
con el turismo recreativo y el turismo medicinal, pueden generar grupos de productos que se han
identificado como potenciales en el municipio.

En función de los diagnósticos y análisis realizados, se tienen definidos los siguientes grupos de
productos con vocaciones productivas reales en el municipio:

Recursos Recursos
Recursos de
existentes para
movilización innovación
principales
Papa Durazno
Haba

Trigo Quinua
Maíz Amaranto
Amarillo
Cebada
Cebolla
Mokochinchi
Productos
Nutritivos
Industriales
Artesanales
Ovinos Alimentos
Diversos
Bovinos

Turismo Turismo
Recreativo Medicinal
Productos
Nutricionales

Los productos existentes principales

Son los productos con mayor grado de vocación productiva aparente, según el
diagnóstico se puede creer que estos productos tienen vocación productiva real
en buen grado, son por tanto factibles de ser comercializados tanto interna como

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externamente, las condiciones requeridas son también factibles en sus logros y la


potencialidad económica es buena.

Los productos para movilización

Son productos, o grupos de productos, que aún están siendo producidos en


pequeña escala, inclusive de forma esporádica, no necesariamente gozan de
tradición o moda en su producción, pero de todas formas poseen buen grado de
vocación aparente, por las condiciones físicas-naturales existentes en el entorno
productivo. Ciertamente se requiere ampliar la capacidad de producción
mediante mejoras en la infraestructura, pero estas mejores son posibles de lograr y
en tales condiciones las potencialidades Económicas que muestran pueden ser
altas.

Los productos de innovación

Son productos que se han producido en alguna ocasión, o se producen de forma


muy escasa, casi experimentalmente, ó como en el caso del turismo existe interés
por lograr su producción pero aún no se han encontrado formas prácticas de
hacerlo. En este grupo la vocación aparente es baja, pero la potencialidad
económica es alta o buena, entonces se consideran como productos de
vocación productiva real por la conjunción de ambas consideraciones.

En el caso del turismo medicinal y recreativo, el municipio brinda enormes


posibilidades por la ventaja de poseer las vertientes de aguas termales que son
únicas o muy escasas en el resto de regiones del país, lo que constituye una buena
base para la atracción del turismo, ayuda además la ubicación geográfica del
municipio. Si se aprovechan alianzas estratégicas con municipios vecinos, como el
municipio de Potosí, el municipio de Sucre que poseen riquezas históricas y
patrimoniales, entonces la potencialidad de los servicios turísticos se hace más
visible.

Se distinguen en el municipio las siguientes actividades económicas que encierran mayores


potencialidades económicas y son por tanto de vocación productiva real.

- Productos Agrícolas Tradicionales (haba, papa, maíz, trigo, cebada, etc.)


- Productos Pecuarios (ovinos, bovinos, caprinos)
- Transformación de Carnes y Productos Cárnicos (Charque, venta de carne)
- Lácteos y Productos Derivados de la Leche, (leche de oveja, cabra y vaca)
- Molinería y Productos de Cereales,
- Productos Alimenticios Diversos,
- Bebidas y Aguas Procesadas,
- Turismo (Restaurantes y Hoteles),

Es precisamente en estas actividades que deberá ponerse la mayor atención para dinamizar los
productos líderes y generar procesos de vinculación comercial, planes de negocios e inversiones.

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Es interesante ver el caso de la actividad referida al Turismo, Restaurantes y Hoteles, en el caso


del turismo medicinal y recreativo, el municipio brinda enormes posibilidades.

i.1.2 Plataformas para el Desarrollo

En base al análisis logrado en el municipio de Chaquí, se ha podido comprender la estructura de


su aparato productivo y se ha podido evaluar la situación de los flujos económicos productivos
que circulan dentro de su economía.

Estos flujos económicos van girando por todo el municipio, a través de sus sectores institucionales,
y a través de los actores que componen dichos sectores. Por ello, se ha considerado que
definitivamente la forma de mejorar la actual estructura productiva del municipio es
incorporando en su plataforma productiva a los siguientes cuatro componentes: Asociatividad,
para ampliar la oferta de productos homogéneos, el Desarrollo Económico Local, para incorporar
y vincular comercialmente a los productores del municipio con mercados nuevos, Fondo de
Emprendimiento Productivo, para crear pequeños flujos monetarios con la finalidad de
convertirlos en recursos financieros para mejorar las dinámicas productivas y el Centro Turístico
Medicinal de Chaquí, que será el motor dinamizador de varias actividades económicas en el
resto del municipio.

a) Asociatividad: Conformación se Asociaciones de Productores

La mejor forma de lograr el ingreso a mercados locales, nacionales, es a través de la


conformación de fuertes torrentes de producción de determinados productos, obviamente
se deja por supuesto que debe existir un mínimo de calidad aceptable en la producción que
se pretenda orientar, pero cuando las unidades económicas son de pequeña escala, con
sistemas de producción con bajos niveles de tecnología y con escaso margen de
comercialización, como es el caso de la generalidad de las unidades productivas del
municipio, este torrente ideal pretendido puede generarse construyendo “asociatividad”, de
esta forma decenas de productores podrían juntos golpear con mayor fuerza las puertas de
los mercados y atraer para sí la atención de asistencia técnica y/o capacitación para ir
mejorando los productos y su permanencia en los mercados, que constituyan a su vez el
objeto y la esencia de las asociaciones.

Por ello, es de suma importancia lograr un compromiso elevado en los productores de Chaquí
para conformar o fortalecer asociaciones de productores con orientación de lograr nuevos
mercados.

Adicionalmente, parece ser que uno de los problemas esenciales es la inexistencia de


adecuada comunicación vial, caminos y carreteras en el municipio. Sin embargo, ésta es
infraestructura que puede conseguirse y lograrse, lo realmente esencial, que son las
condiciones de tierra y clima que hacen posible producir un producto no se pueden
conseguir aún con los mayores esfuerzos. Ésta es la vitalidad que encierra el municipio para
un grupo de productos que debe saber aprovecharse y por tanto son las potencialidades
que esperan surgir a partir de un compromiso de trabajo conjunto de los productores.

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Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La intensificación en la producción, se vería fortalecida por la conformación de asociaciones


de productores, que al mismo tiempo de representar a los asociados, buscaría conseguir
mejoras en los mercados de destino de la producción, gestionar con apoyo del gobierno
municipal recursos frescos para mejorar los capitales de operaciones y adquisición de insumos
y servicios, y juntamente alianzas estratégicas, gestionar contratos para aprovisionamiento del
producto a empresas interesadas en el procesamiento, empaque o comercialización del
producto.

Es importante, además, lograr que se trabaje de forma coordinada y conjunta a una red
regional de desarrollo, para lograr compromisos de venta hacia asociaciones más grandes y
con mayores posibilidades de mercadeo.

La asociatividad es, posiblemente, la solución a los problemas de escala productiva de las


unidades económicas. Sin embargo esta asociatividad debe aprovechar todas las virtudes
que le han permitido nacer, crecer y desarrollarse como han estado haciendo hasta ahora
las asociaciones existentes en el municipio, para enfocar nuevos objetivos de búsqueda de
mercados y concretar acciones precisas para mejorar los ámbitos productivos junto a
acciones del gobierno municipal en el corto plazo.

b) El Desarrollo Económico Local

El Desarrollo Económico Local es el proceso de coordinación de todos los productores


individuales y asociaciones de productores, que se constituye de la fusión de esfuerzos
técnicos de parte del Gobierno Municipal y de los productores privados a través de un equipo
de trabajo técnico.

Será importante el apoyo técnico liderizado por el gobierno municipal en alianza con otras
instituciones con personal técnico con capacidad de brindar orientación en temas de
desarrollo productivo, desarrollo económico, tanto a productores agrícolas como
productores pecuarios, artesanos, prestadores de servicios, etc.

El objetivo principal de este proceso es vincular a las producciones locales con mercados
locales, con mercados intermedios y con mercados externos, dependiendo de las
características de los productos y de los intereses de los mismos productores.
Simultáneamente otra función es vincular a los productores con procesos de capacitación,
de asistencia técnica y asesoramientos. La gran diferencia en el planteamiento que se realiza,
en comparación con otras experiencias pasadas con parecidos objetivos, es que no se trata
de una instancia de apoyo sólo agrícola, o sólo pecuario o sólo de servicios, sino que está
abierta a toda actividad productiva generadora de empleos y de ingresos, no importando si
se trata de productores individuales y más bien promoviendo la asociación para los casos
que realmente amerite.

c) Constitución del Fondo Municipal de Emprendimiento Productivo

Como ya se ha tocado en otros estudios el Fondo de Emprendimientos Productivos propuesto


por el Proyecto Hacia Una Estrategia de Municipios Productivos HUEMP, es un mecanismo
que permite movilizar los recursos humanos existentes en el municipio mediante la inyección

165
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

de recursos financieros, proyectando todo este potencial productivo hacia las actividades
denominadas de vocación productiva y sus actividades conexas, que juntas conforman un
verdadero potencial económico.

Entonces, este fondo permitirá direccionar recursos financieros, obtenidos por el Gobierno
Municipal de fuentes secundarias, hacia el fomento de actividades productivas privadas que
constituyen de forma directa el proyecto grande del Municipio de Chaquí, que se verifican
en las áreas locales y que muestran potencialidades económicas.

En su cultura orgánica, este fondo comprende que buena parte de los productores del
municipio a pesar de poseer potencialidades económicas, son aún considerados por las
formas tradicionales de crédito (sistema financiero regulado) como agentes económicos
individuales sin posibilidades de acceso a crédito o financiamiento formal y, por tanto, las
expectativas de dinamizar las actividades en las que se desempeñan son nulas, postergando
así sus opciones de desarrollo local. Por otra parte, las instituciones financieras de micro crédito
y/o créditos solidarios (micro financieras y ONG financieras) no enfocan sus intereses en las
actividades económicas más recomendables, y en la mayoría de los casos los créditos son
de alto costo para los productores.

Como consecuencia de esta situación descrita, al no existir alternativas reales de


financiamiento para las actividades productivas, éstas se van paralizando y se convierten en
expulsores de mano de obra y causa principal de los problemas de migración.

Por ello, este fondo ataca tres problemas simultáneamente: ¿Cuál es el mecanismo
participativo y descentralizado que pueda crear las condiciones financieras de fomento a las
actividades de vocación productiva?. ¿Cómo asignar los recursos con mayor impacto
productivo y social en el municipio?. ¿Cómo posibilitar que los agentes productivos accedan
a financiamiento para fomentar directamente actividades productivas en relación a la
vocación del municipio?.

El fondo llegará a aquellos segmentos del municipio que, estando dedicados a actividades
productivas como agentes individuales actualmente, lleguen a conformar en añadidura
comunidades o grupos o asociaciones de productores residentes. El fondo deberá cubrir la
demanda de recursos financieros originada por el impulso del Gobierno Municipal a la
actividad agrícola, pecuaria, de servicios, artesanías y transformación productiva o pequeña
industria como la transformación de productos agrícolas en productos nutricionales diversos,
productos locales, etc.

El fondo está constituido por recursos de fuentes primarias y secundarias gestionadas por
diferentes mecanismos del Gobierno Municipal, principalmente se cuentan como fuentes
primarias a los recursos propios, IDH, FNDR y HIIPC, y como fuentes secundarias a la
Cooperación Internacional. Todos los recursos comprometidos se atraen bajo la condición de
que luego serán dirigidos a promover y dinamizar las actividades productivas locales de forma
directa en las vocaciones productivas identificadas.

Se constituirá una Agencia Municipal de Desarrollo Económico Local Chaquí (ADEL-Ch), ésta
será la instancia responsable de comunicar la existencia del fondo, de sus intereses,

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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

orientaciones y mecanismo de financiamiento. Así la ADEL-Ch promueve la generación de


emprendimientos productivos nuevos y dinamiza emprendimientos ya existentes, para que en
ambos casos las agrupaciones de productores puedan iniciar la preparación de los
documentos y perfiles de proyectos requeridos por el fondo para su ingreso en este
mecanismo.

Sin embargo, la ADEL-Ch también tiene por responsabilidades, transmitir a las agrupaciones
de productores y miembros de los emprendimientos productivos, las formas de presentación
de los proyectos. Directamente la ADEL-Ch no elabora los documentos, sino más bien señala
e indica las líneas generales que debe contener cada documento de presentación de
proyecto al fondo y las condiciones técnicas que debe cumplir cada documento para que
pueda ingresar a la instancia de calificación del fondo.

Una vez que las agrupaciones han preparado y presentado el documento de proyecto a la
ADEL-Ch, ésta se encarga de sellar, dar su visto bueno y solicitar a la unidad calificadora de
proyectos del fondo su calificación para concretar el apoyo financiero a los productores.

d) Centro Turístico Medicinal de Chaquí

Chaquí encierra en sus aguas termales todo un potencial turístico que podría representar la
base de la estrategia de desarrollo económico del municipio, y que podría apoyar para
generar recursos que sostengan el desarrollo de las otras vocaciones productivas encerradas
en los recursos existentes en este municipio.

Las aguas termales tienen en la actualidad gran aceptación y preferencia a nivel mundial en
el tratamiento de diversas enfermedades, se acepta que el baño en aguas termales aumenta
la temperatura del cuerpo, eliminando gérmenes, aumentando la presión hidrostática del
cuerpo, beneficiando la circulación sanguínea y la oxigenación. Estos procesos ayudan a
disolver y eliminar toxinas del cuerpo. Igualmente, existen enfermedades de la piel que
pueden tener una marcada mejoría por baños en aguas termales. De estas consideraciones,
que una gran cantidad de personas podrían encontrar en estas vertientes un centro de
reanimación, descanso y medicación, y al mismo tiempo, Chaquí encontraría un canal que
le permita transar y/o comercializar no solamente los servicios relacionados con las aguas sino
también otros servicios de Hotelería, Restaurantes, además de productos alimenticios
esencialmente nutritivos, saludables, preparados y fabricados en el mismo municipio a partir
de diversos productos naturales también existentes en el municipio y también posiblemente
importados localmente de municipios cercanos.

Actualmente, según la información relevada del municipio, alrededor de los baños termales
de Chaquí, se está generando aproximadamente medio millón de Bolivianos anuales, valor
que puede ser ampliamente mejorado si se aplica sobre éste recurso natural un proyecto de
desarrollo que comprenda una adecuada infraestructura, acompañada de un adecuado
manejo de vinculaciones comerciales y un agresivo plan de difusión de las ventajas y
beneficios de los baños termales sobre la población boliviana y/o extranjera.

Con este objeto es necesario orientar los recursos municipales para realizar una reforma y
reconstrucción de la infraestructura existente en los baños termales de Chaquí, en busca de

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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

un verdadero centro de medicina natural, pero al mismo tiempo, turística, que permita
albergar y recibir a un mayor número de viajeros y visitantes. Ésta reestructuración debe
necesariamente ser realizada con una visión estratégica de crecimiento, para dotar al centro
con áreas modernas y confortables de recreación, de alimentación, de descanso y reposo,
y finalmente, construir un área de producción y comercialización donde se ofrecerán
productos nutricionales fabricados en el mismo municipio, con materia prima del municipio y
posiblemente acompañado de insumos importados de otras regiones del país pero con un
alto contenido de promoción de lo saludable, nutritivo, medicinal y natural.

Como consecuencia, el Centro Turístico Medicinal permitirá posicionar a los productos de


Chaquí como productos naturales y medicinales ó nutricionales, que además de ser
consumidos en el mismo complejo pueden ser comercializados inclusive a otras regiones del
país y de esta forma ingresar a mercados más amplios.

Es necesario construir un verdadero proyecto del centro o complejo turístico medicinal natural
de Chaquí, que abriría las puertas a mejores ingresos y oportunidades para todos los
habitantes del municipio.

e) Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo de las Metas del Milenio ODM

La situación coyuntural, reflejan las demandas más imperiosas de la propia gente, demandas
que ya fueron inscritas en el PDM, pero que requieren de un decidido impulso y aporte en la
gestión municipal, acciones que deberán apuntar ahora a una mayor incidencia en la
provisión de servicios sociales desde el ámbito municipal, contribuyendo de manera explícita
al cumplimiento de los ODM, con la participación de ciudadanos, comunidades,
organizaciones sociales, autoridades y funcionarios ediles, para de esta manera reafirmar los
propósitos y los principios de desarrollo para superar problemas de exclusión y avanzar hacia
el desarrollo humano sustentable (Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas del 2000).

- Objetivo 1: Erradicar la extrema pobreza y el hambre


- Objetivo 2: Lograr la educación primaria universal
- Objetivo 3: Promover la igualdad de género y la ampliación de los medios de
acción de la mujer
- Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
- Objetivo 5: Mejorar la salud materna
- Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el chagas, la tuberculosis, malaria y otras
enfermedades
- Objetivo 7: Asegurar la sostenibilidad del medio ambiente

I.2 Estrategia de intervención y oportunidades de desarrollo municipal

La decisión del Gobierno Municipal de ajustar el Plan de Desarrollo Municipal para el próximo
quinquenio ha sido una decisión atinada y oportuna, tan importante como es hoy la decisión de
iniciar la fase de implementación del Plan, porque esto permitirá al municipio abrir sus horizontes
hacia un municipio más justo y productivo con fuerzas económicas dinámicas para su crecimiento.
Así, el Plan junto a sus mecanismos e instrumentos de desarrollo permitirá preparar la plataforma
de despegue del desarrollo económico desde hoy.

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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

El Gobierno Municipal de Chaquí, por las condiciones y circunstancias coyunturales


(ingobernabilidad), fue tímido en sus esfuerzos por impulsar algún despegue de desarrollo
productivo. Sus políticas no han estado en este orden, excepto por pequeñas iniciativas, debido
también a los muy limitados recursos con que ha contado y ni qué decir de los escasos recursos
propios generados. Los esfuerzos por promover el desarrollo productivo han sido escasos y de
poco alcance, más no por ello criticables. Estas actividades, aunque son iniciativas alentadoras,
no han sido suficientes y podrían seguir siendo limitadas. Por tanto, se ha comprendido
ampliamente que existe una fuerte necesidad de integrarlas, organizarlas, reforzarlas, expandirlas
y de destinar más recursos para su implementación junto a los mecanismos más adecuados.

Debe comprenderse que el municipio productivo es una construcción de su propia población y


de sus instituciones, es decir de su Gobierno Municipal y de todos sus actores. Cada hogar, cada
productor y cada institución del municipio es parte del mecanismo que lleva a dicha
construcción. Por ello, lograr un municipio productivo puede tomar varios años,
afortunadamente, el proceso de construcción del municipio productivo en Chaquí ya ha
comenzado, se ha logrado hasta hoy el primer paso, fundamental: la propuesta de desarrollo
organizada y consensuada mediante planes sectoriales que alimentan a este proceso.

En este marco el Plan tiene las siguientes bases de entendimiento:

El Plan de Desarrollo Municipal de Chaquí es un marco referencial real, coherente y


sistemático, para movilizar los recursos humanos, construir infraestructura, aumentar la
capacidad organizacional e incrementar el número de agentes productivos bajo un
compromiso de sostenibilidad.

El Plan tiene una dimensión creativa y transformadora de la economía municipal que va


mas allá de la ideología dogmática del libre mercado ó de la enajenación de los recursos,
de la propiedad y de la actividad económica por parte del Gobierno. El plan sugiere más
bien un rol fundamental, dinamizador para el Gobierno Municipal en el despegue del
desarrollo económico productivo. Es más, el Gobierno Municipal se convierte en un
agente central del desarrollo para los agentes privados de la economía.

El Plan sugiere una plataforma amplia de alianzas estratégicas entre sectores y actores
fundamentales, quienes dan vida a las actividades agrícolas, pecuarias, de la industria
manufacturera y la artesanía, de la construcción, del comercio, del transporte, y son
quienes pueden crear un espacio ideal para movilizar las fuerzas productivas de las otras
actividades existentes y que se enmarcan también dentro de esta estrategia económica
en sus componentes temporales de corto, mediano y largo plazo.

Al margen de la dotación de servicios básicos y fundamentales a la población, el Plan


busca incrementar la producción para generar mayores recursos financieros del conjunto
global de actores municipales, y busca también canalizar parte de estos recursos para
generar un flujo monetario, vía Gobierno Municipal, para beneficio directo de sus
habitantes. Esta orientación requiere del cambio de una visión de política actualmente
centrada en la actividad absorbente del Gobierno Municipal (de receptor de
coparticipaciones y ejecutor de gastos), hacia una posición creadora de condiciones

169
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

productivas (expansión) para generar oportunidades reales, lejos de las ilusiones artificiales
y de corto plazo. El Plan busca satisfacer, con los recursos existentes, las necesidades de
inversión estratégica, que en el mediano plazo y en el futuro será la base sostenible de los
recursos propios municipales.

La construcción del desarrollo mediante el PDM, abraza las siguientes características:

1. Facilitar la Participación Civil en el Desarrollo

Los agentes sociales y económicos en el municipio deben participar activamente en las


decisiones estratégicas del desarrollo local, esto quiere decir no sólo en aquellas decisiones
vinculadas al desarrollo económico, pero eso sí, debe cuidarse y tomarse debida conciencia
que ésta participación debe ser siempre positiva y de apoyo real a los procesos de desarrollo.

Lo participativo, en el campo del desarrollo, está lejos de lo demagógico y de la retórica


política no constructiva, se encuentra en contraposición a los postulados de masificación y
de los procesos conflictivos en esencia.

Todos los pobladores del municipio y sus actores locales, económicos y sociales, deben
comprender que sus opciones para llegar a un estado de desarrollo pacífico, democrático y
para el bienestar de sus familias, residen en el aprovechamiento de sus propias capacidades,
de su iniciativa, de su dinamismo, desde el entendido de que el desarrollo constituye un
proceso que requiere del trabajo conjunto de todos, del apoyo de todos, y no solamente
depende del Gobierno Municipal.

Por lo explicado, el rol del Gobierno Municipal en conseguir esta conciencia y esta
comprensión es fundamental, tanto como catalizador de iniciativas y expectativas, como
aglutinador de recursos organizacionales, institucionales y financieros.

Frecuentemente, la diversidad de intereses y perspectivas de desarrollo están reflejadas en


posiciones que deben ser facilitadas en un proceso de participación y resolución de
conflictos. Para esto el Gobierno Municipal junto a las organizaciones sociales requiere
reconstruir su capacidad pedagógica - táctica para mediar procesos conflictivos. Se trata de
construir capacidad de gestión a través del análisis de sistemas sociales y técnicas de
facilitación de dinámicas sociales. En breve, el Gobierno Municipal de Chaquí deberá
convertirse en un órgano de poder local, con influencia directa en el destino de su sociedad,
de su economía y de sus recursos.

2. Mejorar la capacidad de Gestión

El Gobierno Municipal de Chaquí tiene la oportunidad particular de crecer en su capacidad


de elaborar instrumentos técnicos y políticas para mejorar la calidad de la administración de
sus recursos, su transparencia y su participación en las estrategias de desarrollo social y
económico sostenible. Ciertamente la ausencia de capacidades de gestión podría vulnerar
la sostenibilidad del proceso de desarrollo.

170
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

La gestión constituye un componente esencial para el ingreso a la ruta del municipio


productivo, no es posible imaginar un municipio productivo con escasa capacidad de
gestión en sus actores locales ó instituciones, pero entiéndase que la gestión está referida
tanto a instituciones públicas como a instancias privadas, ciertamente, la capacidad de
gestión debe ampliarse en todo el municipio, pero es el Gobierno Municipal el encargado de
encabezar tan loable misión.

Las instituciones residentes en el municipio deberán comprender que se requiere de su apoyo


para hacer de la capacidad de gestión un objetivo de todo nivel y la construcción de esta
capacidad comienza con las iniciativas de parte del Gobierno Municipal. Mediante el
presente Plan se recomienda comenzar impactando las estructuras del Gobierno Municipal y
continuar casi simultáneamente en la población, empezando desde sus organizaciones
sociales y desde sus instancias de educación e instrucción tempranas.

3. Patrocinar acciones Económico – Productivas

El Gobierno Municipal tiene la oportunidad de asumir el rol de patrocinador del desarrollo


económico local, aunque hasta ahora sus experiencias y recursos para estimular las
actividades productivas de los actores privados han sido incipientes.

A partir de la propuesta de construcción del municipio productivo, el Gobierno Municipal


establecerá una relación estratégica con el sector privado, en la que incluirá a las
asociaciones de productores, de agricultores, comerciantes minoristas, a organizaciones no
gubernamentales, a la sociedad civil, y junto a ellos se permitirá construir una plataforma de
base con sectores económicos fundamentales como los dedicados a actividades de
potencialidades identificadas: agricultura, agropecuaria, construcción, transporte, etc. que
son la base de la estrategia económica planificada de mediano y largo plazos, toda vez que
aquí se sugieren las acciones que deberá asumir el municipio desde el corto plazo.

4. Cuidar el carácter sostenible del Municipio

El municipio de Chaquí ha dado un primer paso de gran valía y ha realizado un esfuerzo


significativo para incorporar en su visión el marco conceptual del desarrollo sostenible, que
refleje la conservación de sus potencialidades ecológicas para manejar la calidad del medio
ambiente, que asegure la participación de la mujer en las actividades socioeconómicas, que
incluya la valoración de las manifestaciones y estructuras etno-culturales, que incluya la
distribución de los recursos del desarrollo; todo esto en el marco del entender de las
actividades productivas y de mercado, con beneficios para las próximas generaciones,

El presente PDM se inscribe en los esfuerzos de sostenibilidad locales, departamentales y


nacionales.

5. Alertar sobre la importancia de la Equidad de Género

Los actores económicos, sociales y políticos del municipio, incorporarán y asumirán en la


lectura de la realidad diaria municipal, en el diseño de políticas, en las propuestas y en las

171
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

estrategias de gestión municipal, el enfoque de género como una dimensión fundamental


para construir el desarrollo social, económico equitativo.

El presente Plan otorga como objetivo, de valor relevante, que las personas e instituciones que
socialicen, sensibilicen y acompañen el proceso de construcción del municipio productivo,
trabajen siempre desde el enfoque de género.

Los actores políticos, económicos y sociales del Municipio deben aportar, por tanto,
incorporar e interiorizar el enfoque de equidad de género en el proceso de construcción de
las acciones tendientes al municipio productivo.

Estos esfuerzos requieren de un compromiso de parte del Gobierno Municipal y de la sociedad,


que se hará visible mediante la incorporación de temáticas educativas en el enfoque de
género a impartirse desde temprana edad en los establecimientos de educación del
municipio. De forma similar se trabajará la formación de jóvenes y adultos en otras instancias
de transferencia de conocimientos e instrucción técnica para ir sensibilizando paulatinamente
sobre esta necesidad.

6. Municipio transparente, solidario

Como una muestra de la voluntad política y del compromiso de tener gestiones de carácter
participativo, con informes periódicos y un diálogo fluido entre ejecutivo municipal, comité
de vigilancia y concejo municipal. Se busca con esto recuperar confianza y credibilidad
mutua al interior del municipio

7. Desarrollo económico local competitivo

Apunta a generar condiciones de crecimiento económico local ya sea por la promoción de


compras de productos locales, incremento en las cantidades y calidad producida,
agregación de valor y mayor fortalecimiento de los actores productivos económicos. Este
incremento no debe lograrse a expensas del medio ambiente, sino que debe ser sostenible,
es decir debe preservar la capacidad productiva de sus suelos, ríos y habitantes de manera
que los beneficios sean de largo plazo. La visión de su desarrollo competitivo no puede
limitarse a su jurisdicción, hay que integrarlo a la microregión en mancomunidad.

8. Líder en producción agropecuaria

Muestra la identidad de Chaquí, que posee las características de producción, las


posibilidades de riego, las condiciones de suelo, y los conocimientos para la producción
especialmente de la papa, el maíz, el haba y el durazno. Basadas en esta diferenciación
buscada y deseada, se establece como slogan municipal la siguiente definición. En Chaquí,
se produce y vende los mejores productos agropecuarios del departamento de Potosí y de
Bolivia.

9. Acceso a servicios básicos permanente

172
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Apunta a romper el aislamiento temporal o permanente de varias de las comunidades,


buscando su vinculación e integración de manera que puedan mover sus productos hacia
los mercados, facilitar el acceso de transporte público, facilitar el acceso a los servicios de
educación y salud e integrarse a las dinámicas sociales y económicas del municipio, del
departamento y del país. Asimismo contar con la satisfacción de su población en los
principales servicios básicos que todo ser humano debe tener.

10. Sostenibilidad

La sostenibilidad como instrumento de gestión en el marco de fortalecer la dinámica social a


través de la información, comunicación y educación sobre temas sectoriales tales como
salud, saneamiento básico y la institucionalidad, de manera que tanto la infraestructura,
equipamiento y acciones, sean apropiadas con responsabilidad por la municipalidad
mediante el planteamiento de políticas y estrategias.

173
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Participación Civil en el Desarrollo Patrocinar acciones económico -


productivas
Capacidad de Gestión
Cuidar el carácter sostenible del
Municipio transparente, solidario municipio

VISIÓN DE FUTURO “Chaquí, municipio


transparente, solidario, participativo, con desarrollo
económico local competitivo, líder en producción
agropecuaria y acceso a servicios básicos permanente,
respetuoso de sus culturas y del medio ambiente”

CHAQUÍ
MISIÓN Articular a la Sociedad Civil con el Estado
en la función de ser promotor y facilitador del
Desarrollo Humano y el Desarrollo Económico L ocal,
donde la responsabilidad del mejoramiento de la
calidad de vida debe ser asumida por todos los
actores sociales y económicos que interviene en el
municipio “Compromiso por Chaquí”

Equidad de género Educación y salud para todos

Fomento al desarrollo del turismo Fomento del desarrollo humano


saludable integral

Líder en producción agropecuaria Interculturalidad

I.3 Políticas municipales

i.3.1 Política de uso, manejo y conservación de los recursos naturales

- Promoción de prácticas de conservación, uso y manejo del recurso suelo, destinado a


reducir los niveles de erosión tanto hídrica como eólica.
- Explotación racional de los recursos naturales renovables y no renovables como alternativa
para la generación de ingresos.
- Promoción del manejo integral de micro cuencas (el problema de arriba es problema de
abajo) que permita compatibilizar necesidades entre las comunidades que habitan la parte
alta con comunidades de la parte baja.
- Promoción de estructuras de organización en torno a las praderas nativas que permitan
garantizar el repoblamiento natural de la biomasa.

174
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

I 3.2 Políticas de desarrollo humano en el marco de los Objetivos de Desarrollo de las Metas del
Milenio

- Promoción de la inversión social destinado a buscar la igualdad de oportunidades,


mejorando los servicios en salud, educación con enfoque intercultural, saneamiento básico
y agua potable.
- Promoción de la alfabetización de mujeres y hombres
- Promoción de recursos humanos calificados, orientados a utilizar los recursos naturales de
manera sostenible apoyados con centros de educación y formación técnica.
- Promoción del respeto a la cultura Quechua, socializando valores, usos y costumbres
- Promoción de la equidad de género a nivel productivo, reproductivo y participación
comunitaria y municipal.
- Disminuir los indicadores de los Objetivos de Desarrollo de las Metas del Milenio.

i.3.3 Políticas económicas productivas

- Construcción, mantenimiento y mejora de la infraestructura vial y puentes (vehiculares,


como peatonales) orientado a la comercialización permanente de productos
agropecuarios excedentarios.
- Promoción y difusión de ferias agropecuarias en toda la sección municipal, tanto
mensuales, semestrales y anuales.
- Integración del municipio de Chaquí con la provincia, el departamento y el país
aprovechando el prestigio que tiene las aguas termales medicinales de Chaquí y productos
secundarios.
- Promoción del uso de paquetes tecnológicos apropiados dirigidos a incrementar el nivel de
las productividades de tubérculos, leguminosas, cereales, hortalizas y frutales garantizando
la seguridad alimentaria y la comercialización de excedentes.
- Promoción de la producción agropecuaria diversificada en base a las vocaciones de las
zonas y las condiciones edafoclimatológicas.
- Utilización de recursos hídricos destinados al consumo humano, cultivos y pastoreo.
- Ejecución de programas de forestación y reforestación con especies nativas y exóticas que
están orientados a amortizar la erosión del recurso suelo.
- Promoción del manejo y mejoramiento del ganado criollo, principalmente ovino, bovino y
caprino dirigido a la producción de carne, leche, cuero y lana.
- Diversificación de la transformación de los productos principales (papa, haba, maíz, trigo,
duraznero) orientado a mejorar los ingresos económicos mediante la dotación del
desayuno escolar.
- Promoción de la creación de micro empresas agropecuarias, vinculados con el mercado.
- Promoción de la explotación racional de recursos no renovables (minerales metálicos y no
metálicos, agregados) que permita generar ingresos económicos.
- Promoción del desarrollo económico local (Creación de la Unidad de Desarrollo Económico
Local)

175
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

i.3.4 Políticas de fortalecimiento organizativo e institucional

- Promoción de mecanismos de concertación, necesarios entre el Estado y la Sociedad Civil,


en el marco legal de la Planificación Participativa Municipal, destinados a mejorar las
demandas y espacios de participación con decisión.
- Promoción de las reformas del Estado orientados al desarrollo municipal de Chaquí
- Retroalimentar las políticas y estrategias del Estado para le desarrollo municipal sostenible.
- Fortalecimiento a las organizaciones sociales y grupos funcionales dentro del marco de la
Ley de Participación Popular, el Compro Boliviano (Tarjeta Empresarial)
- Creación de estructuras organizativas que regulen la intervención de desarrollo de las ONGs
y programas nacionales de convenio en la sección municipal.
- Promoción y fortalecimiento del sistema asociativo municipal en base a proyectos
concurrentes.

I.4 Objetivos

i.4.1 Objetivos generales

- Construir un municipio mejor para todos mediante la reducción de los indicadores de los
Objetivos de Desarrollo de las Metas del Milenio.

- Crear las condiciones para iniciar de manera coordinada entre el sector privado y público
el potenciamiento del rubro de los complejos productivos (Turismo saludable, haba, papa,
durazno, porcinos, camélidos), mediante la dotación de infraestructura (transporte,
electrificación y riego), investigación y transferencia de tecnología, en el marco del
fortalecimiento de las organizaciones económicas locales y el relacionamiento entre lo
público y lo privado

i.4.2 Objetivos específicos

Para lograr los objetivos generales, se propone los siguientes objetivos específicos:

- Dinamizar el turismo medicinal, mediante el fortalecimiento del turismo comunitario

- Incrementar la productividad agrícola brindando asistencia técnica en el uso de semilla


de calidad y el uso adecuado de paquetes tecnológicos específicos para los cultivos más
importantes e incrementar la producción pecuaria con asistencia técnica en el manejo
de praderas nativas, refrescamiento genético, producción de forraje y sanidad animal.

- Diversificar la producción agrícola con el uso de semilla de calidad, introducción de


nuevas variedades y especies de cultivo como la quinua, amaranto, producción de
hortalizas en ambientes atemperados, apicultura, etc.

- Promover prácticas de uso, manejo y conservación de los recursos naturales en aquellas


zonas vulnerables a la pérdida gradual de los recursos.

176
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- Mejorar los servicios básicos del municipio dirigido a evitar la mortalidad y disminuir la
morbimortalidad infantil.

- Mejorar las condiciones de caminos vecinales, secundarios y troncales, así como la


conexión eléctrica.

- Fortalecer a las organizaciones campesinas originarias y sindicales, mediante la asistencia


técnica, capacitación permanente de sus cuadros dirigenciales y posibilitar una
participación protagónica y propositiva de sus organizaciones con equidad en las
relaciones de género.

- Promover el desarrollo económico local mediante la creación de una Unidad de


Desarrollo Económico Local y la organización de grupos económicos que dinamicen los
complejos productivos locales, así como la transformación primaria de la producción.

i.4.3 Análisis estratégico según sector

Sector económico productivo

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

177
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- Clima óptimo para - Débil organización de - Fácil acceso al - Presencia de


las actividades los productores mercado regional y alteraciones
agropecuarias - Conformismo y nacional climáticas y desastres
- Presencia de 4 prácticas tradicionales - Demanda creciente naturales
pisos ecológico productivas de productos nativos - Política negativa y
- Suelo de excelente - Existencia del agro ecológicos carencia de
calidad agro minifundio. - Incremento de la planificación para la
ecológica Agua - Sistemas de riego demanda turística, en producción
- de calidad deficiente especial del turismo agropecuaria
permanente. - Defensivos en las ecológico, medicinal y - Recesión económica
- Variedad de riveras de los ríos de aventura. del país
haba, papa insuficientes. - Instituciones privadas - Políticas contrarias a
adaptada a la - Desconocimiento de y ONGs que brindan los intereses de los
zona y con alta las técnicas capacitación y pequeños y
- productividad. productiva modernas tecnificación medianos
Suelos y clima en el sector productiva Existencia productores.
aptos para la agropecuario Bajo - -
de organizaciones e Desestabilidad e
producción - volumen de
instituciones ingobernabilidad
frutícola: durazno, producción Bajo
interesadas en los
- tuna. Topografía - potencial genético
excelente para de la ganadería y por problemas de
riego tecnificado consiguiente, bajos contaminación
- Agricultores con índices productivos ambiental.
experiencia y Falta de control
técnicas - sanitario en la venta
productivas. de productos.
- Existencia de Contaminación de
plantaciones de - cursos de agua por
eucaliptos. Forraje actividades mineras
- y pastos naturales Desconocimiento y
para la - poca importancia
producción del potencial turístico
pecuaria de la zona
- Recurso hídrico y Desconocimiento de
zona adecuada - oportunidades
para el desarrollo comerciales para los
de acuicultura. productos de la zona.
- Yacimientos Falta entidades
mineros de plata, -
crediticias y financieras
estaño, zinc y
yacimientos de
agregados (arena,
- grava, piedra)
Flora con especies
nativas de
potencial: (thola,
- añahuayo, etc.)
Potencial para el
ecoturismo y
turismo de
aventura, turismo
de salud.

Infraestructura productiva

178
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

- Carreteras de - Carencia de - Articulación vial y - Exposición de


articulación al 80% mantenimiento de comercio con las desastres naturales:
de las carreteras vecinales ciudades de Potosí y fenómenos del Niño
comunidades - Infraestructura menor Sucre - Ingobernabilidad
- aminos de de riego inconcluso y - Asfaltado camino municipal
herradura. uso inadecuado por Cruce Chaquí – Baños
- Infraestructura de los agricultores y Chaquí
riego parcialmente población. - Demanda creciente
desarrollada - Inexistencia de centros de productos
- Servicios de de acopio para los derivados de las frutas
transporte productos (durazno) que
permanente agropecuarios
posibilita el desarrollo
- Planta de - Falta de inventario de
de plantas
procesamiento de los recursos turísticos
agroindustriales
minerales de la zona y de la -
Interconexión eléctrica
(Sinchiwayra) infraestructura
a comunidades
necesaria para su -
Ubicación estratégica
desarrollo
- Débil infraestructura del municipio para el
para la transformación desarrollo de
productiva alternativas turísticas.

Servicios Básicos

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

- Fuentes de agua - Deficiente servicio de - Posibilidad de - Competencia


de buena calidad abastecimiento del ampliación de la red desorganizada de
para consumo agua potable de electrificación a las empresas que
humano - El municipio (capital) otras comunidades brindan el servicio de
- Energía eléctrica no cuenta con relleno rurales transporte Alto costo
las 24 horas en sanitario Alto costo de - Existencia de políticas - de las
importantes centros - instalación de servicios estatales para comunicaciones que
poblados (Chaquí, básicos cobertura de limitan el acceso a los
Chico Chico, Don Servicio de alumbrado necesidades básicas servicios de
Diego, etc.) - público deficiente insatisfechas información
administrados por Falta de servicios de - Objetivos de las metas
SEPSA - alcantarillado y del milenio
- Existencia de sistemas de
medios de eliminación de
comunicación
excretas.
modernos
(teléfono, telefonía
móvil, radio,
televisión)

179
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Educación

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

- 95% profesores - Poca participación de - Programas y cursos de - Poca atención y


titulados y los padres de familia captación y coordinación a las
capacitados en la en la educación de actualización necesidades
nuevas propuesta sus hijos. docentes a nivel educativas del
pedagógica con - Escasos valores cívicos, departamental y municipio por parte
apoyo de tanto en los niños, nacional del las autoridades
instituciones como jóvenes y población - Políticas de apoyo al municipales y
el PROHISABA Se en general. mejoramiento de departamentales
- cuenta con el - Incremento infraestructura y - Material didáctico
PROME que significativo de equipamiento escolar del Ministerio de
orienta la calidad conformismo y apatía - Material didáctico que Educación y culturas
educativa en el en el alumnado otorga el Ministerio de limitado
municipio - Juventud carente de Educación y otras - Elevados costos de
- Programas del PEN voluntad de generadas por los servicios básicos
y PEA, CRP superación instituciones de apoyo para los centros
implementados - Inadecuada - Apoyo de la empresa educativos
- Existencia de orientación minera Sinchiwayra - Baja calidad de los
campos deportivos vocacional de los para apoyo en cursos y capacitación
al servicio de la estudiantes infraestructura docente por los
comunidad - Falta de equipamiento educativa funcionarios del
educativa adecuado en el - Implementación de la SEDUCA
centros educativos biblioteca municipal - Limitaciones de la
- Desinterés de algunas por parte de ONGs y Dirección Distrital
autoridades locales en otras instituciones para la capacitación
apoyar el desarrollo - Capacitación técnica de los docentes en el
educativo en iniciativa de gestión
municipio
- Existencia de empresarial
analfabetos en el - Bono Juancito Pinto
municipio
- Baja remuneración de
los docentes y poca
capacitación
profesional
pedagógica por parte
del Ministerio de
Educación y los
- órganos intermedios
Inexistencia de un
centro de formación
profesional y técnica
superior en el
municipio

180
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Salud

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

181
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- Existencia de dos - Presente del mal de - Posibilidades de - Centralismo


instituciones que chagas no controlado implementar un centro verticalidad de las
brindan y en el municipio de medicina autoridades
fortalecen los (cabeceras de valle) tradicional regionales,
servicios de salud - Crianza de animales - Campañas de departamentales y
en el municipio domésticos y atención médica del nacionales
(PROHISABA) pecuario cerca a las SEDES y Ministerio - Política paternalista
- Equipamiento viviendas - Campañas de del gobierno
básico en el - Frecuente rotación de atención dental y - Existencia de mitos
establecimientos personal e obstétrica en el SEDES creencias y prácticas
de salud inestabilidad de los - Existencia de culturales de la
- Personal de salud trabajadores de instituciones población que
capacitada Una - salud. Recursos interesadas en apoyar atentan contra la
- ambulancia para humanos insuficientes casos especiales para salud
el traslado de para alcanzar buenas el mejoramiento de la
pacientes y una coberturas Algunos salud poblacional
movilidad para - establecimientos de (PROHISABA)
atención del medio salud no cuenta con - Programas nacionales
rural los equipamientos de vacunación para la
- Horarios de necesarios y local población
atención diarios en propio para la - Existencia de
centros de salud prestación de sus instituciones
- Existencia de servicios., además de interesadas en apoyar
curanderos y contar con un solo con equipamiento e
parteras en auxiliar de enfermería infraestructura de
comunidades Deciente salud, en poblaciones
- Existencia de - infraestructura en de pobreza
hierbas medicinales instalaciones de
(PROHISABA)
servicios básicos en -
Demanda de sector
establecimientos de
educación para
salud.
desarrollar programas
No se cuenta con
informativos en temas
- personal especializado
de salud
para la atención de -
Seguro médico de
enfermedades
salud.
Excesiva carga
- administrativa y falta
de personal de salud
Déficit de insumos
- médicos
Insuficientes medios de
- transporte para el
servicio de salud
equipamiento
-

182
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Medio ambiente

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

- Clima del - Contaminación - Tendencia creciente - Procesamiento


apropiado para el ambiental por la de una conciencia e irracional
tratamiento de producción minera instituciones metalúrgico que
enfermedades formal (planta Caballo ecologistas dispuestas afecta a las bases
bronquiales, con Blanco) a defender y preservar productivas
microclimas y - Tala indiscriminada un medio ambiente - agropecuarias
aguas termales de especies silvestres saludable a nivel Presencia
medicinales naturales Circulación departamental SOPE, indiscriminada de
- Paisaje natural con - de vehículos en mal Medio Ambiente de la explotación de
presencia de estado y Prefectura, AMDEPO, especies forestales
especies naturales contaminantes UATF - nativas Alteración de
(eucalipto, molle, Existencia de zonas de - Política favorable del cuencas y
tuna, etc.) y con - alto riesgo por Estado (Ley del Medio microcuencas por
riqueza de flora huaycos Ambiente, Código de malas prácticas Ríos
medicinal Limpieza deficiente de - que por no ser
Minería, etc.)
- Condiciones - las calles en la capital - debidamente
Demanda creciente
favorables para el del municipio y los encausados afectan
desarrollo de la de productos a las bases
baños de Chaquí,
fauna silvestre ecológicos y lugares productivas agrícolas
recolección de
- Fuentes de agua basura, ausencia de medio ambientales (suelos)
natural de calidad un relleno sanitario sanos a nivel nacional - Ubicación geográfica
para la vida Crianza de hatos e internacional expuesta a los
humana, animal y - caprinos y ovinos en desastres naturales
vegetal los praderas naturales
- Existencia de que depredan la flora
árboles frutales nativa
(durazno). Sistema de agua de
- Existencia de restos - desagüe insuficientes y
paleontológicos en mal estado
- Recursos minerales Desorden, malos
metálicos, no - hábitos de higiene de
metálicos y la población
agregados para la insuficiencia de baños
construcción Zonas públicos
- Débil conciencia
ecológicas con - ambiental y ecológica
mínima
en la población y falta
contaminación
de programas de
ambiental
educación y
concientización.

183
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Desarrollo Institucional

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

- Presencia de la - Inadecuada relación - Nueva política - Centralismo y


Municipalidad El intersectorial, con la nacional donde verticalidad en la
- municipio consiguiente participan las toma de decisiones
participa en descoordinación de organizaciones por parte de los
mancomunidad sus funciones que sociales organismos
- Aún persiste la perjudican la - Apoyo de instituciones departamentales y
organización prestación eficiente de y programas nacionales que se
originaria Ayllu los servicios que deben sectoriales a favor de agravan con el
- Presencia de brindar las instituciones los productores y la burocratismo y
organizaciones del Estado. sociedad lentitud en la
sindicales - Escasa participación - El Plan Nacional de prestación d e los
- Existencia de de la población en sus Desarrollo del actual servicios de su
empresa mineras organizaciones y en la Gobierno Nacional competencia
en la zona vida pública y social - Deficiente asignación
(Sinchiwayra) del municipio presupuestaria a las
- Existencia de - Escasos líderes locales instituciones locales
organizaciones de que fomenten y
los productores promuevan el
agrícolas y progreso del municipio
pecuarios. y el bienestar de la
- Existencia de población.
Comité Local salud. - Falta de recursos y
- Presencia de apoyo para las
instituciones como actividades de sana
el DELA potosí y recreación en el
PROHISABA municipio.
- Débil organización de
los sectores
productivos

I.5 Ejes de acción estratégica

Coherente a los grandes programas instrumentales para la implementación del plan en


perspectiva de lograr los sueños propuestos en la visión, se definen ejes de acción, y no
precisamente ejes estratégicos de desarrollo, considerando que algunos de ellos constituyen ejes
complementarios para el desarrollo municipal.

Educación

Imaginar a Chaquí del mañana con alto nivel cultural, humanista, científico y tecnológico
implicará necesariamente la tarea de reimpulsar la educación de hoy que pueda

184
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

satisfacer las necesidades de aprendizaje tanto de niños y jóvenes. En este sentido se


propone para nuestra localidad un ambiente colectivo, que estimule la formación de
hombres y mujeres con valores, que puedan acceder a un bagaje cultural audiovisual
informático y electrónico, con personal docente especializado e identificado con la
educación de la niñez y la juventud. Para lo cual a los centros de educación se les deberá
dotar de una infraestructura adecuada que nos permita acceder a las oportunidades y
uso de medios adecuados de acuerdo a las exigencias científicas y tecnológicas
modernas.

Salud

Debido a la importancia que tiene el ser humano como persona, la salud es un eje de
desarrollo, ya que habiendo salud hay producción. En este sentido pensamos que se debe
contar con buenas infraestructuras de establecimientos de salud, bien equipados, con
personal adecuadamente capacitados para prestar una atención de calidad; así como
para desarrollar programas que disminuyan y/o erradiquen enfermedades endémicas
que se presenten en la zona.

Seguridad ciudadana y democracia

Este eje nos permitirá desarrollar acciones que tengan por objeto, proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades de los ciudadanos, garantizando su seguridad, paz y
tranquilidad; para contar con una población con valores morales definidos, que asuma el
compromiso de erradicar la violencia, asegurar la convivencia pacífica en nuestra
localidad; con una administración de justicia eficaz, servicio policial eficiente con la
participación directa de la comunidad en la protección de los derechos ciudadanos.

Asimismo, la participación democrática y organizada de la población, en las diversas


instancias de la vida política del municipio, con capacidad de negociación (planes y
presupuestos participativos), acceso a la información y transparencia de la gestión local
y de opinión sobre los servicios públicos.

Servicios básicos

Considerando que estos servicios son importantes para el desarrollo de la población, es


necesario ampliar la cobertura de atención, buscando minimizar los costos de operación,
mantenimiento y construcción (energía eléctrica, agua potable, desagüe y/o letrinas).
Asimismo, es necesaria la complementación de abastecimiento de agua, alcantarillado
y energía eléctrica en las comunidades.

Turismo

El municipio de Chaquí es una de las zonas privilegiadas del departamento y de Potosí. Su


estratégica ubicación le permite revivir un atractivo “salud en los andes”, así como
diversas manifestaciones sociales y culturales, condiciones importantes para el desarrollo

185
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

del turismo. El municipio cuenta con aguas termales medicinales, paisajes bañados por
aguas cristalinas y vestigios de restos de animales y culturas antiguas. La artesanía muestra
su brillo en la confección de prendas de vestir originarias propiciado por las mujeres.

Transporte y comunicaciones.

Tomando en cuenta que la comunicación es base fundamental para el desarrollo de un


pueblo, es prioritario contar con una carretera asfaltada que facilite el acceso a las aguas
termales y atractivos turísticos así como la necesidad de construir una vía alterna (Ciclo
vía) que una en un paisaje natural la ciudad de Potosí con el municipio de Chaquí que
son considerados como una obra estratégica para el desarrollo de nuestro pueblo y que
forma parte de un circuito de articulación socio económica y potencial turístico integrado
a la macro región del sur del país.

Agricultura

La agricultura para nuestro municipio es de vital importancia, ya que desde épocas pre -
incas, nuestros ancestros tuvieron como ocupación principal las labores agrícolas y
pecuarias, que hasta la fecha se practica. Esta rica herencia dejada por nuestros
antepasados, sumada a las características de clima, suelo y agua, no es aprovechada
adecuadamente por prácticas y tecnologías inapropiadas, constituyendo en freno para
el desarrollo socio económico del municipio.

La agricultura es uno de los ejes de desarrollo primario, base y sostén principal de la


economía de Chaquí, provee insumos y productos para la seguridad alimentaria, preserva
la ecología y la biodiversidad. Mejorar esta actividad considera potenciar el uso de las
infraestructuras de riego, aplicar tecnologías adecuadas para los cultivos de pan llevar e
industrializar nuestros productos y un decidido apoyo técnico, que generaría la primera
fuente de desarrollo de nuestro municipio.

Medio ambiente

El desarrollo de cualquier actividad social y/o económica debe considerar el cuidado del
medio ambiente y fomentar con los diversos actores locales una actitud conservacionista.
A pesar del deterioro ambiental ocasionado por la minería (formal e informal) en algunas
zonas del municipio la depredación del especies forestales silvestres y la contaminación
en centros suburbanos; el medio ambiente del municipio, constituye de por sí un eje
fundamental de desarrollo que puede hacer factible nuestra visión de futuro.

La ubicación geográfica de nuestro municipio ha permitido hasta el momento, niveles de


contaminación ambiental que deben ser reducidos, para que de manera conjunta con
los diversos sectores se potencialicen nuestro desarrollo, generando una cultura de
preservación del ambiente, mediante la aplicación de un sistema educacional en todos
los niveles de desarrollo.

186
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Desarrollo Institucional

Es importante el desarrollo de sólidas organizaciones con líderes que garanticen una


participación activa y democrática de la población en la vida pública y social del distrito.

Igualmente, es urgente contar con instituciones públicas y privadas comprometidas a


brindar una eficiente labor con políticas de coordinación interinstitucional para contribuir
al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades locales.

I.6 Las estrategias para alcanzar la visión

El municipio ha decidido 10 estrategias y 33 programas para poder alcanzar la visión municipal, y


hacer frente a los principales problemas que frenan el desarrollo de Chaquí.

Chaquí
Digna

Desarrollo Humano

Desarrollo
de los
habitantes
de Chaquí

Chaquí Chaquí
Democrática Productiva

Participación ciudadana Desarrollo Económico Local

Si bien en estas estrategias no existen programas especiales de género, interculturalidad, o


jóvenes, se han considerado las estrategias sectoriales y sus propuestas, las cuales han sido
incluidas en programas de salud, educación, participación, apoyo a la producción y defensorías.
También se han asignado partidas presupuestarias abiertas para que cada año, se incorporen
proyectos específicos que contribuyan a lograr la equidad de oportunidades de todos los
habitantes del municipio.

Áreas en correspondencia con la Bolivia productiva, digna y democrática También considera los
programas del Plan de Desarrollo Departamental como áreas de oportunidad para lograr
sinergias.

i.6.1 Estrategias y programas municipales

Área Estrategia Programa

187
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Salud para todos y todas 1. Programa, ampliación y mantenimiento de la


infraestructura de salud
2. Programa, equipamiento de establecimientos
de salud
3. Programa seguro de salud
4. Programa control de mal de Chagas
5. Programa de capacitación de la población en
temas de salud
6. Programa operación servicio de salud
Educación para todos y 7. Programa alfabetización yo si puedo
todas 8. Programa construcción y mantenimiento de
infraestructura educativa
Chaquí Digna 9. Programa equipamiento escolar
10. Programa incentivos al acceso y permanencia
escolar
11. Programa cultura y deportes
12. Programa de gastos operativos sector
educación
13. Programa calidad educativa
Agua para todos y todas 14. Programa construcción y refacción sistemas de
agua
15. Programa gestión comunitaria del agua
Desarrollo social 16. Programa equipamiento urbano
comunitario 17. Programa identidad y seguridad ciudadana
18. Programa electrificación pública y comunitaria
Mejoramiento de la 19. Programa mejoramiento del haba
producción agropecuaria 20. Programa mejoramiento de la papa
21. Programa mejoramiento de maíz
22. Programa mejoramiento del durazno
23. Programa mejoramiento bovino, caprino y
ovino
24. Programa soberanía alimentaria
Chaquí Infraestructura de apoyo a 25. Programa articulación y acceso vial
Productiva la producción permanente
agropecuaria 26. Programa promoción económica municipal
27. Programa infraestructura de agregación de
valor
28. Programa riego
Manejo de cuencas 29. Programa Ordenamiento territorial
30. Programa Gestión de riesgos
Promoción turística 31. Programa de desarrollo turístico
Participación y control 32. Programa participación ciudadana y control
Chaquí social social
Democrática Fortalecimiento a la 33. Programa fortalecimiento del gobierno
gestión municipal municipal

i.6.2 Área: Chaquí Digna

188
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Chaquí Digna busca crear las condiciones de equidad para que todos vivan bien. Postula que los
grupos que han sido excluidos por más tiempo, tengan ahora la oportunidad de aprovechar las
condiciones de salud, educación y saneamiento básico.

Salud para todos y todas

Su objetivo estratégico es:

Reducir la incidencia de enfermedades y la mortalidad de la población del municipio, mediante


la prevención, y el acceso a establecimientos de salud, con calidad, calidez y con el personal
idóneo.

Programa Proyectos

Programa, ampliación y mantenimiento - Ampliación de Posta Sanitaria Don


de la infraestructura de salud Diego
Programa, equipamiento de - Sostenibilidad en el equipamiento del
establecimientos de salud Centro de Salud Chaquí
Programa seguro de salud - Seguro Universal Materno Infantil SUMI
- Seguro de vejez

- Bono Dignidad

Programa control de mal de Chagas - Mejoramiento de vivienda


- Fumigación preventiva

Programa de capacitación de la - Concertación con el Gobierno


población en temas de salud Municipal y el Sector Educación para la
capacitación en salud básica de
información
Programa operación servicio de salud - Gestionar ítems para personal de salud
especializado

Educación para todos y todas

La educación, bien utilizada es un elemento liberador de las personas, pues le da la capacidad


de poder aprender y elegir. El elemento básico de la educación es poder leer y escribir por lo
que un primer paso es eliminar el analfabetismo en adultos y mantener altas coberturas de
educación en la población infantil y juvenil.

El programa plantea varios proyectos relacionados con infraestructura, pero también con el
mantenimiento de los niños y niñas en las aulas.

Los fondos designados a construcciones son suficientes para lograr apalancar fondos con otras
instituciones, mientras que los de refacción son suficientes por sí solos.

El objetivo de la estrategia es:

189
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Buscar que el 90% de las comunidades han creado condiciones básicas para la educación
primaria

Visión: Sistema educativo municipal integral fortalecido con infraestructura, equipamiento


adecuado y programas que mejoran la calidad de educación.

Programa Proyectos

Programa alfabetización yo si puedo - Plan de alfabetización yo si puedo municipio


Chaquí
- Educación técnica de adultos

Programa construcción y mantenimiento de - Construcción de Internado Educativo Chaquí


infraestructura educativa - Nueva construcción de Escuela y Colegio Chaquí
Baños
- Construcción internado Chaquí Baños, Chico
Chico, El Palomar
- Refacción escuela Kehuaylluni

- Construcción Tinglado Chiutari Alta

- Refacción y equipamiento Escuela Pampa


Grande
- Construcción escuela Silapi

- Mejoramiento de infraestructura educativa Villca


Mayu
- Construcción de viviendas para los maestros Don
Diego
Programa equipamiento escolar - Equipamiento a colegios con laboratorios de
química, física y telecentros
- Fortalecimiento de los Centros de recursos
Pedagógicos en Núcleos y Unidades Educativas
Centrales
Programa incentivos al acceso y - Internados; reparación y construcción de
permanencia escolar infraestructura
- Desayuno escolar

- Proyecto Niña indígena

- Transporte escolar

- Material escolar de apoyo

- Apoyo a educación inicial

Programa cultura y deportes - Equipamiento de bibliotecas (multimedia de ser


posible)
- Construcción de la casa de cultura

190
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- Apoyo al deporte

- Apoyo a las actividades culturales (música,


danza, otras)
Programa de gastos operativos sector - Gastos de operación
educación
Programa calidad educativa - Formación y actualización del personal docente
especializado (Ramas técnicas, diplomados,
especialidades, etc. en convenio)
- Ejecución de proyectos de núcleo educativos y
ONGs

Agua Para todos y todas

Una de las principales causas de enfermedades es el consumo de agua contaminada, por lo que
un esfuerzo especial se ha puesto en la construcción de sistemas de agua potable.

Los fondos de esta estrategia son suficientes para los estudios de los sistemas, pero se debe
conseguir contrapartes nacionales, prefecturales o de ONGs para la construcción.

Debido a que hay mucha población dispersa, no será posible llegar a todas las familias con
sistemas de agua, pero se espera cubrir una cantidad importante de las mismas.

Construir sistemas no es suficiente. Hay que capacitar a la gente para que haga el mantenimiento
de los sistemas y cuide las vertientes o arroyos de los que se toma el agua y estas sean
autogestionarios en su mantenimiento mediante los comités de aguas en cada una de las
comunidades.

Programa Proyectos

Programa construcción y refacción - Construcción sistema de agua potable Chaquí,


sistemas de agua y saneamiento básico Chaquí Mayu, Chuquicayara, Chutahua Alta,
Huancarani, Jinchapulo, Kehuaylluni, Kupata,
Pacaja Baja, Pampa Grande, Posuyo, Saca Saca,
Cerdas, Don Diego, Rodero
- Ampliación y mejoramiento de sistema de agua
potable Chaquí Mayu, Chico Chico, Phalapaya,
Negro Tambo.
- Construcción de una cámara séptica Chaquí
Baños
- Construcción alcantarillado Chico Chico,
Chutahua Alta, Silapi, Don Diego
- Construcción de pozos Chira, Huancarani, Kupata

- Construcción y mejoramiento de Baños y letrinas


Churquipata, El Palomar, Cerdas
- Purificación y tratamiento de aguas Taquichiri,

Programa gestión comunitaria del agua - Capacitación de comités de aguas


- Capacitación de comités de manejo de cuencas

191
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Desarrollo social comunitario

Como parte de asegurar la dignidad de las personas, se dará continuidad y se reforzara el


programa de SLIM, Defensoría y apoyo a la carnetización. El acceso a la electricidad deberá
depender de apoyos externos dado el alto costo del mismo, pero se ha programado
contrapartes como para apalancar fondos. Es importante mencionar que los tramos más largos
pueden presentar dificultades de financiamiento por lo que hay que prever otras alternativas
como el uso de paneles, la instalación de plantas generadoras locales, o la micro centrales si hay
posibilidades de agua suficiente.

Programa Proyectos

Programa equipamiento urbano - Mantenimiento y mejoramiento de plazas y jardines


rural (localidad Chaquí, Baños Chaquí, y comunidades
nucleadas)
- Mantenimiento urbano de espacios públicos

- Construcción de un Instituto técnico Chaquí

- Construcción de un puente peatonal Chiquipaya,


Kayajachi
- Construcción de puente vial 2da fase Phalapaya

- Ampliación y mejoramiento de calles Chiutari Alta

- Construcción de salón de actos y casas comunales


Chuquicayara, Churquipata, Huancarani, Kayajachi,
Olo Olo, Pacaja Alta.
- Mejoramiento de la plaza Coipasi

- Construcción y equipamiento talleres artesanales


Cantuyo, Pacaja Baja, Taquichiri, Cerdas
- Construcción de Museo Paleontológico Coipasi

- Construcción campo deportivo Chuquicayara, Kupata,


Phalapaya, Cerdas Baja
- Construcción Coliseo Cerrado Chutahua Alta

Programa identidad y seguridad - Continuidad de la oficina Defensoría de la mujer y la


ciudadana niñez
- Apoyo a la obtención de certificados de nacimiento y
carnetización
- Servicio legal integral municipal SLIM

- Seguridad ciudadana

- Construcción y mejoramiento de viviendas Carcas


Florida, Saca Saca, Cerdas Baja
Programa electrificación pública - Construcción electrificación Chutahua Alta, Kamali,
y comunitaria Kehuaylluni, Olo Olo, Pampa Grande.

192
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- Ampliación electrificación Posuyo, Silapi

i.6.3 Área: Chaquí Productiva

Las principales actividades generadoras de ingresos y trabajo en el municipio son la agricultura y


la ganadería. Por esta razón es importante centrar y apoyar las iniciativas relacionadas con la
generación de ingresos, pero observando la sostenibilidad y la vocación productiva local.

Apoyar a mejorar la producción agropecuaria acorde a las capacidades de la región

El objetivo es mejorar la calidad y la cantidad de la producción, dando valor agregado cuando


sea posible y aprovechando las ventajas comparativas y competitivas del lugar. Se espera que
mejores condiciones productivas generen más empleo y aseguren la satisfacción de
necesidades y aspiraciones de las familias del municipio.

Si bien se cuenta con variados microclimas, el clima es benigno en el Municipio y permite un


amplio rango de actividades, el suelo es frágil y de fertilidad media y se convierte en la principal
limitación.

Entre la potencialidades esta la diferenciación en la producción de papa, maíz, haba y durazno,


tanto en el rubro semillas como en la agregación de valor.

Programa Proyectos

Programa mejoramiento del - Construcción de centro de acopio de haba Kollpa


haba Pampa
-
Programa mejoramiento de - Capacitación en la transformación de cereales (Maíz,
maíz y trigo trigo)Chiutaluyo

Programa mejoramiento del - Dotación de mallas protectoras para las plantas de


durazno durazno Kamali
- Asistencia técnica para la producción de durazno Olo
Olo
- Fabrica de transformación de durazno Zapatara, Pignasi,

- Apoyo de semilla para la producción de durazno Villca


Mayu
- Plantación de frutales Pignasi

Programa de mejoramiento de - Mejoramiento de terrenos Cantuyo, Chaquí Mayu,


suelos Charcas Florida, Chiquipaya, Chira, Chutahua Alta,
Pacaja Baja, Taquichiri, Zapatara, El Palomar, Pignasi,
Cerdas Baja, Rodero
Programa mejoramiento - Asistencia Técnica en la producción pecuaria
bovino, caprino, ovino y Atahuachi, Charcas Florida
camélido - Dotación de semilla de alfalfa Rodero, Charcas Florida
- Construcción de baños antisarnicos Kollpa Pampa

193
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- Fondo rotativo pecuario

Programa soberanía - Capacitación organizativa y productiva a mujeres


alimentaria emprendedoras del municipio
- Construcción de carpas solares Atahuachi, Chaquí
Mayu, Chiutari Alta, Kollpa Pampa, Olo Olo, Pacaja Alta,
Zapatara, Villca Mayu, Negro Tambo, Rodero, Kamali
- Construcción de granja de animales (pollos, porcinos,
vacunos, trucha) Cantuyo, Chaquí, Chira, Chiutaluyo,
Chuquicayara, Kollpa Pampa, Pacaja Alta, Pacaja Baja,
Pampa Grande, Zapatara, Cerdas Baja,

Infraestructura de apoyo a la producción

El objetivo es lograr la vinculación de las comunidades hacia el mercado y cuando sea factible
económicamente, dar mejores condiciones para apoyo a la producción, tal como sistemas de
micro riego e infraestructura para el almacenamiento o la transformación.

Las inversiones en mejoramiento y mantenimiento de caminos son priorizadas, y si las condiciones


de cofinanciamiento lo permiten, la apertura de tramos considerados claves para el municipio.

En las reuniones cantonales - secciones y municipales hemos priorizado la consolidación de tres


caminos principales.

Dado que no sólo es importante producir, sino también organizarse para comercializar, el
fortalecimiento y operación de la Unidad de Promoción Económica Municipal es una necesidad
que debe ser incrementada y respaldada por los actores sociales en caso de que se generen
mayores recursos.

Programa Proyectos

Programa articulación y - Mejoramiento camino Chiquipaya , Kamali,


acceso vial permanente Kehuaylluni, Kupata, Pampa Grande, Saca Saca
- Apertura camino comunidades Chuquicayara,
Huancarani
- Construcción puente vehicular Coipasi ( Pulusina
Mayu)
Programa promoción - Capacitación y asistencia técnica en manejo
económica municipal integrado de plagas y enfermedades
- Promoción de remates de ganado bovino en
pascua y el aniversario del municipio
- Gastos de funcionamiento de la Unidad de
Promoción Económica Municipal UPEM
- Apoyo a participación en ferias

- Organización de ferias productivas periódicas con


carácter mensual

194
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- Publicación de calendario de ferias locales y


regionales para venta de productos
- Fortalecimiento de las asociaciones en aspectos
organizativos y en la vinculación entre
asociaciones y búsqueda de mercados
- Capacitación en comercialización y mercadeo de
manera asociada.
Programa riego - Construcción sistema de riego comunidades
Chaquí Mayu, Chaquí Baños, Charcas Florida,
Chira, Chiutaluyo, Kamali, Kayajachi, Kehuaylluni,
Pacaja Alta, Pacaja Baja, Posuyo, Saca Saca,
Silapi, Taquichiri, Zapatara, Pignasi, Cerdas, Don
Diego, Negro Tambo
- Mejoramiento y ampliación de canales de riego
Chiquipaya, Chiutari Alta, Kollpa Pampa,
Phalapaya, Pignasi, Villca Mayu, Rodero
- Construcción, mejoramiento de represa y
atajados Chira, Chiutaluyo, Chiutari Alta,
Churquipata, Jinchapulo, Kayajachi, Pacaja Alta,
Posuyo, Coipasi,
- Ampliación de represa Kayajachi, Kehuaylluni, Olo
Olo
- Perforación de pozos Saca Saca, Pignasi

- Construcción de estanque El Palomar

Manejo de Cuencas

La cuenca es la unidad de espacio que contribuye a alimentar un curso de agua determinado.


En la cuenca hay una interacción de la vegetación, el suelo, el agua, los animales y el hombre,
que dan como resultado que esos lugares se mantengan, mejoren o se destruyan.

El objetivo estratégico es dar el mejor uso a los recursos naturales (agua, suelo, vegetación, fauna)
para el desarrollo del municipio bajo un concepto de manejo integral de cuencas.

En ese sentido es también importante estar preparados en caso de emergencias y más aun lo es
el disminuir los riesgos, Pos-proyectos de gestión de riesgos deben ser reprogramados y dirigidos
cada año según las condiciones del lugar.

Programa Proyectos

Programa Ordenamiento - Elaboración del PLUS y PLOT


territorial - Recuperación de tierras abandonadas y
protección de vertientes
Programa Gestión de - Respuesta a emergencias y desastres naturales
riesgos - Acciones de reducción y prevención de riesgos
por desastres
- Manejo y control integral de cuencas Negro
Tambo

195
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- Construcción gaviones Chiquipaya, Churquipata,


Huancarani, Jinchapulo, Kamali, Posuyo, Silapi, El
Palomar, Phalapaya

Promoción turística

El objetivo es desarrollar los productos turísticos del municipio para generar fuentes de ingreso a las
comunidades y pobladores.

Una de las características distintivas de Chaquí, son las aguas termales medicinales y su paisaje
que se constituyen en potencial turístico debido a tres atractivos como son:

- Las aguas termales medicinales de los Baños Chaquí


- Restos arqueológicos
- Pinturas rupestres
- La serranía con su combinación de las características de tres tipos de paisaje bañados por ríos
de agua dulce
- Cultura viva originaria

Visión: El “turismo saludable” es el motor de su desarrollo económico, estableciendo en la región


y el departamento de Potosí una dinámica permanente que integre al resto de los sectores a la
economía, generando oportunidades de empleo y desarrollo económico y social para sus
habitantes en medio de un clima de oportunidades empresariales con un marco de libre
competencia a nivel nacional con identidad territorial y cultural de Chaquí.

Programa Proyectos

Programa de desarrollo - Incentivo al turismo municipal


turístico - Apoyo a la gestión comunitaria en turismo
- Plan Estratégico de Turismo natural

- Organización de la planta de desarrollo


del turismo PDT municipal
- Turismo medicinal

i.6.4 Área: Chaquí Democrática

Chaquí Democrática, busca profundizar los mecanismos democráticos con la inclusión de la


mayor parte de la sociedad civil en la conducción del municipio, así como mejorar las
capacidades del gobierno municipal en la planificación e implementación de los planes de
desarrollo.

Participación y control social.-

196
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Ampliar la base social de participación ciudadana en la gestión municipal, creando cultura de


transparencia institucional.

Una gestión municipal tiene muchas mejores posibilidades de vencer las causas de la pobreza si se
desarrollan mecanismos que involucren a la mayor parte de la población.

Las mesas de gestión sostenibles son espacios importantes de concertación que contribuyen
también, a hacer el seguimiento de los programas de desarrollo.

Programa Proyectos

Programa participación - Transferencias al Comité de Vigilancia


ciudadana y control social - Fortalecimiento al mecanismo de Control Social
- Fortalecimiento a la democracia municipal
(Mesas de gestión sostenibles sectoriales)
- Seguimiento al PDM

- Fondo pro equidad de género

- Fondos para jóvenes contra la pobreza

- Elaboración PDM 2013 - 2017

Fortalecimiento a la gestión municipal

Es necesario fortalecer la capacidad del gobierno municipal para responder de manera


satisfactoria a los retos de conducir el desarrollo Municipal de manera democrática y eficiente.

Estas acciones ayudan a cumplir la Misión del Gobierno municipal, brindando servicios de calidad
a la población, con alta capacidad de gestión y ejecución institucional. PROGRAMAS PROYECTOS
Programa Proyectos

Programa fortalecimiento - Fondo para Auditoria a la gestión municipal


del gobierno municipal - Equipamiento municipal (equipos y logística)
- Fortalecimiento de recursos humanos
municipales
- Construcción ambientes para oficina técnica

- Aportes a la mancomunidad Gran Centro


Potosí y la Asociación de Municipalidades de
Potosí
- Gastos de funcionamiento

- Catastro urbano y rural

197
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

J. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

198
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

J.1 Estrategias de ejecución del PDM

Las acciones de implementación del PDM están organizadas en función a los cuatro aspectos
priorizados. Para cumplir con sus objetivos de forma efectiva la municipalidad de Chaquí, en
coordinación con los grupos productivos asociados y la sociedad civil, buscarán alianzas
estratégicas departamentales y nacionales.

j.1.1 Estrategias Organizacionales

Para fortalecer el desarrollo económico productivo y social en el municipio se adoptarán


estrategias conjuntas y buscar el desarrollo mediante la transferencia de tecnologías, manejo de
talentos humanos, gestión institucional e infraestructura y recursos financieros.

 Fortalecer las sociedades internas del municipio mediante tejidos económicos


especializados según rubro (Clubes de madres y jóvenes, Asociación de Productores,
MyPEs).

 Fortalecer el enfoque de sistemas como base del desarrollo productivo local.

 Realizar proyectos del PDM triangulados, donde se tengan como socios a organizaciones
de base de productores asociados, Gobierno Municipal, ONGs y/o agencias de
desarrollo.

 Implementar procesos de extensión participativa de tecnología con enfoque de género


a través de métodos y metodologías tales como los agricultores promotores, extensión
agricultor-agricultor, red de parcelas de difusión y mediante la organización de eventos
de demostración de método y resultados (Servicios, parcelas demostrativas, intercambio
de experiencias) de manera tal que los productores y servidores puedan desarrollar sus
propias estrategias de control de acuerdo a sus necesidades e intereses.

 Promover la relación con el entorno institucional (Municipio, ONGs y organizaciones


económicas de base de productores y microempresarios) de manera que se pueda
aplicar y conseguir fondos para la implementación de proyectos de difusión de
tecnología de entidades licitantes como las fundaciones, la Dirección Única de Fondos
(FPS – FNDR) y el Banco de Desarrollo Productivo y las agencias de desarrollo de
cooperación.

199
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Estrategia de manejo de Recursos Naturales

La estrategia de Recursos Naturales de la jurisdicción del Municipio estará fundamentada


en dos pilares: la conservación y el uso sostenible.

La conservación concebida en sus dos formas complementarias: in situ y ex situ.


Comprendiendo la conservación in situ como la conservación de los recursos genéticos y
biodiversidad en su hábitat natural y la conservación ex situ, fuera de su hábitat original.
Ambas formas son componentes complementarios de una estrategia de conservación
para minimizar los riesgos de erosión genética y pérdida de la biodiversidad.

En el área ex situ se fortalecerá la conservación de un banco de germoplasma de maíz,


papa, quinua, haba y otras especies, aumentando la eficiencia de los métodos
empleados de acuerdo a las variedades y ecotipos conservadas en el territorio municipal.

En el área in situ, se fortalecerá la conservación en campos de productores mediante la


capacitación bajo metodologías participativas, el apoyo a la realización de ferias de
biodiversidad, estudios de dinámicas de distribución en el tiempo y el espacio de la
biodiversidad existente (flora y fauna) y transferencia de alternativas tecnológicas
tomando en cuenta el medio ambiente y la diversidad cultural local de la población, en
coordinación con los sectores sociales y productivos.

Estrategia de manejo de Recursos Humanos

Uno de los capitales más importantes que generan el desarrollo en el municipio de Chaquí
es la excelencia de sus habitantes, por lo cual, el sector público buscará la motivación
permanente de los productores para el logro de su misión, a través de la capacitación
técnica en los diferentes niveles de los ejes de desarrollo priorizados.

La municipalidad en coordinación con los productores y grupos económicos locales


buscará aumentar la productividad y competitividad, mejorar la calidad de sus productos
y servicios, desarrollar capacidades e iniciativas creativas, asumir responsabilidades,
asegurar el cumplimiento de metas y plazos, y atraer nuevas oportunidades de negocios
a la zona.

La capacitación informal y formal se constituye en un aspecto fundamental para


desarrollar las capacidades productivas y sociales, por lo que será una preocupación
permanente para el gobierno municipal; para su ejecución se realizarán contactos y
convenios con instituciones nacionales e internacionales que puedan brindar servicios de
capacitación.

Estrategia financiera y administrativa

La municipalidad basará su estrategia financiera en cuatro pilares:

 La captación de proyectos que se constituyen en el principal mecanismo para el


cumplimiento de la misión del desarrollo del municipio

200
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

 La obtención de ingresos por concepto de impuesto y licencias de funcionamiento


de bienes e inmuebles y por el aprovechamiento de los recursos naturales.

 Búsqueda de mejores condiciones de inversión de los recursos financieros, sin


poner en riesgo el capital de la municipalidad (apalancamiento de recursos)

 La evolución de la cartera financiera de la municipalidad debe estar enmarcada


primero, en la capacidad de captar proyectos tanto a nivel departamental y
nacional y luego de reducir costos fijos o propios de la gestión institucional para
apoyar al sector productivo organizado.

j.1.2 Operativización del Plan de Desarrollo Municipal

Recursos Económicos

Para lograr la ejecución del presente Plan de Desarrollo Municipal, se requiere de recursos
financieros, los cuales deberán provenir de la recaudación tributaria, ingresos propios de la
municipalidad y del apoyo financiero que se obtenga de distintos organismos nacionales e
internacionales.

Fuentes de inversión

Cada una de las fuentes de inversión existentes en el municipio ubicara su apoyo en el sector de
su competencia.

Fondos municipales

Recursos financieros de los cuales dispone la municipalidad: Asignación presupuestaria Municipal,


recaudación tributaria y otros ingresos propios de recaudación.

Aporte Comunitario

Respondiendo a la política de eliminación de paternalismo, la ejecución del Plan de Desarrollo


Municipal deberá considerar el aporte comunitario, el cual se cuantifica con la mano de obra
no calificada, materiales locales y el aporte en efectivo que en su momento se requiera en casos
especiales para que la ejecución de los proyectos los convierta en autofinanciables.

Fondos Sociales

Los fondos sociales y productivos como: el Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), el Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y el Banco de Desarrollo Productivo (BDP), son ejemplos
básicos para utilizarlos como recursos de contraparte para la ejecución de los proyectos
planteados en el presente Plan de Desarrollo Municipal.

201
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Tratado de Comercio de los Pueblos – Alternativa Bolivariana de las Américas TCP – ALBA

El TCP – ALBA es parte de un nuevo modelo económico destinado a mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos y que busca el comercio justo y la integración solidaria entre los pueblos
Latinoamericanos. Los créditos del TCP se puede pagar fácilmente, el interés es de sólo 4% anual,
tres años de gracia y diez años plazo, los prestamos están dirigidos a organizaciones sociales que
tienen personería jurídica. Estos son algunos requisitos:

• Ser una organización social de comunidades campesinas, indígena, campesinos pueblos


originarios.
• Estar legalmente constituida
• Tener personería jurídica y presentar una copia legalizada
• Testimonio de constitución, presentar una copia legalizada
• Poder del representante legal legalizado
• Formulario compromiso de la organización con las respectivas firmas.
• Aval para el representante legal otorgado por todos los beneficiarios Fotocopia del
Carnet de Identidad de todos los beneficiarios firmados Presentar el proyecto para el
cual se pide el crédito.

Instituciones Gubernamentales

Será necesario estrechar los lazos de coordinación para que la inversión de estas instancias se
realice de acuerdo a la priorización de necesidades y proyectos establecidos en el presente Plan
de Desarrollo Municipal, con lo que se facilitará la ejecución de proyectos en los diferentes
sectores en los cuales las diferentes instancias tengan relación.

Organizaciones No Gubernamentales y Fundaciones

Las ONG’s y las Fundaciones, son potenciales fuentes de financiamiento, por lo que las relaciones
de coordinación se deberán establecer para ejecutar acciones en el marco de las prioridades
identificadas del municipio.

Estrategia Institucional de Ejecución

· Mesas de gestión sostenibles del Municipio de Chaquí

La estrategia de ejecución responde a la realización de acciones concretas que la municipalidad


y organizaciones participantes generando espacios de concertación y coordinación técnica
entre actores públicos, privados e institucionales en el marco de los objetivos y prioridades del
PDM y el POA

· Unidad de Apoyo Operativo

Para efectos de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, el Gobierno Municipal creará una
Unidad de Planificación Municipal, con personal idóneo para la gestión y el monitoreo de la

202
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

ejecución de las líneas de acción necesarias para lograr la implementación de los proyectos
priorizados.

j.1.3 Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia digna,


soberana, productiva y democrática para Vivir
Bien" 2006-2010

El Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno


Central, delinea el nuevo rumbo económico,
social y político de nuestro país. “El Plan, expresa
el cambio en Bolivia".

Es una iniciativa que supone un cambio en la


matriz productiva, que incorpora la recuperación,
nacionalización e industrialización de los recursos
naturales, la generación de capital financiero a
través de un Banco de Desarrollo, y la creación de
un Banco de Tecnologías que promueva la
educación para la producción.

Se busca una Bolivia digna, soberana y


productiva, que para lograrlo es necesario desmontar la estructura del neoliberalismo y del
colonialismo para dar paso a una política económica que contemple una distribución equitativa
de la riqueza nacional.

Según el PND, el primero de los apartados "Construyendo el Futuro" da cuenta de la nueva


concepción del desarrollo boliviano. El segundo capitulo: "Bolivia Democrática", enfoca la
construcción del poder social territorializado. "Bolivia Digna" es el tercer punto que contiene la
propuesta de desarrollo social y el acceso equitativo a todos los servicios de esa esfera, sin
exclusiones. El cuarto aspecto "Bolivia Productiva" tiene el propósito de puntualizar la
conformación de la matriz productiva integrada por la transformación de los recursos naturales
en los sectores estratégicos, en los cuales interviene el Estado, también prevé la revolución de la
producción diversificada e integrada, basada en el trabajo y el conocimiento en los sectores
generadores de empleo e ingresos.

El quinto apartado, "Bolivia Soberana", está referido al cambio en la orientación de las relaciones
internacionales y las relaciones económicas externas. Por su parte, el sexto punto aborda la
sostenibilidad macroeconómica, y el séptimo detalla la configuración del desarrollo nacional
sobre las necesidades insatisfechas en los municipios, a nivel nacional y la distribución territorial
de proyectos.

El PND, es fruto de la esperanza puesta en el futuro de los pueblos indígenas, históricamente


excluidos, y responde a las transformaciones propugnadas por movimientos sociales

203
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Vivir Bien

Acceso y Realización
disfrute de los afectiva,
bienes subjetiva y
materiales espiritual

En armonía con la naturaleza

En comunidad con los seres humanos

Su objetivo central requiere del cambio del patrón de desarrollo primario exportador, que se
caracteriza por la explotación y exportación de recursos naturales sin valor agregado. También
consolida como vía de auge la industrialización de los recursos naturales renovables y no
renovables.

El plan sostiene que la desigualdad y la exclusión social son producto del colonialismo, instaurado
a fines del siglo XIX y que se mantuvo hasta principios del siglo XXI. Fue el neoliberalismo que
debilitó el Estado y supeditó el desarrollo del país a los designios de las organizaciones
multilaterales y a los intereses de las empresas trasnacionales, subraya ese texto.

Como consecuencia, la discriminación social, económica y política de la mayoría de la


población indígena del país aumentó de manera creciente, a la par que creció y se diversificó
la exportación primaria y la depredación de los recursos naturales renovables y no renovables

Eje de Programas, proyectos o acciones


intervención

204
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

- Proyecto: Mi primer empleo. Apoyo a jóvenes recién egresados de institutos técnicos y


universidades.
Protección social - Proyecto: Bolivia sin hambre. Subsidios para desayuno y almuerzo escolar. Proyecto vinculado a
y comunitaria Salud.
- Proyecto: Familias en acción.
- Proyecto: Mi empresa, mi iniciativa. Fomento al desarrollo de iniciativas productivas.
- Niños, niñas y adolescentes trabajadores: Plan Nacional de Erradicación de las Peores Formas de
Trabajo Infantil.
- Personas con capacidades diferentes: Normativa y programas de integración social y productiva.
- Proyecto de extensión de coberturas, especialmente para poblaciones más dispersas y
desprotegidas. Toda la población tendrá acceso al Sistema Único, Intercultural y Comunitario de
Salud.
- Implementación del Seguro Universal de Salud: ampliación de prestaciones en seguros públicos de
salud.
Salud
- Movilización social.
- Municipios saludables: Escuelas, universidades y cuarteles saludables y productivas. Atención a
todos los sectores sociales y productivos.
- Desnutrición 0: proyecto intersectorial, mejora de la alimentación y nutrición de niños menores a 5
años y mujeres en edad fértil.
- Programa: “Nuevo Pacto Social (Estado – sociedad), para la refundación de la educación
boliviana”. Transformación del Sistema Educativo Nacional; Congreso Nacional. Nueva Ley Elizardo
Pérez y Avelino Siñani.
- Programa de Alfabetización “Yo sí puedo”: 1.230.000 jóvenes y adultos. Alfabetización en idioma
originario para castellano hablantes.
Educación
- Programa: Educación para la producción. Adecuada a las vocaciones y características
productivas de las regiones. Educación y Tecnología: Computadores e internet para todos los
colegios con 4º de secundaria.
- Programa: Reforma de la Educación Superior (Universidades). Generador y productor de ciencia y
tecnología, conocimiento e información
- Compatibilización de Sistemas de Derecho Indígena y Originario al ordenamiento Jurídico Estatal
Boliviano
- Transparentar la gestión pública y de los servidores públicos. cultura de la transparencia.
- Mujeres, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes como parte de la matriz
Justicia productiva.
- Formación de 3.000 como líderes y liderezas para transformar el país.
- Equidad, igualdad y respeto de los derechos fundamentales de las mujeres, grupos generacionales
y personas con capacidades diferentes. Pacto Nacional para enfrentar la violencia.

- Creación de los Consejos de seguridad ciudadana y módulos policiales comunitarios.


Coordinación entre instituciones sociales e instituciones de seguridad pública.
- Fortalecimiento de las brigadas de protección a la familia con participación social.
Seguridad
- Participación de la comunidad, transparencia y fundamentalmente cero tolerancias a la
pública
corrupción e impunidad.
- Proyecto: Reforma de la Policía Nacional. Cambio de la estructura y la acción de los actores de la
seguridad pública.
- Equipamiento de 6 Batallones de Ingenieros:
• Construcción, mantenimiento y reparación de carreteras
Defensa • Sistemas de riego
Nacional - Polos de desarrollo en 25 puestos militares: Infraestructura social y productiva, y otras actividades
sociales: salud y salubridad, capacitación técnica, alfabetización.
- Apoyo al Compro Boliviano con la realización de ferias anuales para fomentar la producción.
- Construcción y consolidación de elementos identitarios del Estado social y comunitario.
- Conservación, restauración y puesta en valor de los bienes culturales para el acceso, uso y disfrute
Culturas
del patrimonio.
- Identidad cultural de Bolivia en el mundo. Posicionamiento internacional de nuestras culturas.
- Agua y saneamiento para la gente para zonas periurbanas, localidades rurales, pueblos
originarios e indígenas, ciudades menores e intermedias. Inversión integral en enclaves
Saneamiento geográficos socio – productivos.
Básico
- Servicios de recolección, relleno sanitario y tratamiento de aguas residuales.
- Incremento de la cobertura de alcantarillado.

205
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Eje de Programas, proyectos o acciones


intervención
- La producción agrícola del país será reconocida por su característica ecológica-orgánica - Reversión
de tierras improductivas al Estado.
- Democratización de la propiedad de la tierra.
- Transformación tecnológica de la estructura productiva rural y agropecuaria.
- Gestión ambiental y de riesgos en la agricultura.
- Impulso a las actividades de transformación y agregación de valor.
- Establecimiento de condiciones para la industrialización y comercialización de la hoja de coca. Cocaína
cero.
Desarrollo - Recuperación de tierras degradadas en altiplano y valles.
agropecuario - Tecnificación del agro a través de subsidios: Impulso a procesos de investigación, inventariación y validación
de tecnologías, divulgación y acompañamiento
- Recuperación de productos alimentarios de alto valor nutritivo. Impulsar el sistema productivo agropecuario
de carácter ecológico que permita la autosuficiencia de alimentos.
- Fomentar la producción alimentaria relacionada al programa de desnutrición cero, a evitar la deserción
escolar y la mejora del rendimiento escolar.
- Industrialización de la hoja de coca.
- Distribución y redistribución de tierras fiscales. Regularización del derecho propietario sobre la tierra y el
territorio.
- El turismo es una actividad productiva, integral, multidisciplinaria y multisectorial, y su desarrollo económico -
social debe ser sostenible.
- Los pueblos indígenas, originarios y comunidades rurales son los protagonistas de la actividad y de sus
beneficios.
- Fortalecer los destinos turísticos abriendo nuevos sitios, dotando de los servicios de infraestructura, educación,
Turismo
capacitación técnica y seguridad, en un marco de apoyo al ecoturismo y turismo comunitario.
- Las empresas privadas estarán presentes en todas las fases de la actividad del complejo turístico,
compartiendo actividades con los agentes socio-comunitarios.
- Promoción de micro y pequeño productores, OECAS, asociaciones y comunidades de productores, que
hacen parte del complejo turístico.
- Transformación tecnológica e incremento de la productividad en productos y ramas seleccionadas.
- Actores privilegiados: micro y pequeño productores, OECAS, asociaciones y comunidades de productores.
- La mediana y gran empresa son actores relevantes de las políticas de desarrollo industrial.
- Garantizar el acceso a asistencia técnica y a recursos financieros.
- Promoción, apertura y ampliación de mercados externos a nivel global y regional.
- Aumento de los ingresos en unidades de pequeña escala.
Industria,
- MARCA BOLIVIANA: producción con enfoque ambiental, de equidad y justicia, de empleo digno, sin trabajo
manufactura y
infantil y con innovación.
artesanía
- Apoyo al desarrollo productivo, mediante mecanismos de apoyo financiero, de capacitación, asistencia
técnica y de mercados.
- Desarrollo de mercado interno para a través del Compro Boliviano.
- Promoción de empresas nacionales de acopio de materias primas e insumos en rubros seleccionados.
- Tratado de Comercio de los Pueblos basado en la complementación económico productiva, acceso a
mercados e inversiones recíprocas entre los países.
- Plan Nacional de Vivienda Social 100.000 soluciones habitacionales y 100.000 empleos, nueva Normativa para
el desarrollo del sector.
- Proyecto de Recuperación y dotación de suelos y tierras urbanizables fiscales
- Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como promotor, facilitador para mejorar el acceso al
Vivienda suelo y crédito para vivienda, mediante la recuperación de suelos y tierras fiscales para su redistribución
social.
- Proyecto de implementación de sistemas catastrales. 60 áreas urbanas consolidadas con catastro urbano
en el mismo número de municipios. Reformulación de la política de atención al ordenamiento urbano,
partiendo de la base de la planificación.

206
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Sistema El BDP canalizará recursos a través de entidades financieras privadas solidarias, para financiamiento de corto,
Nacional de mediano y largo plazo a:
Financiamiento - la producción agropecuaria
para el - la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana,
Desarrollo - la infraestructura productiva y social a nivel municipal y regional; - el desarrollo y transferencia de
Productivo
tecnología.
- SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN. Contribuye a la generación de nuevos y mejores procesos y productos
incrementando su valor agregado para el mercado local y externo. Promueve la reconversión del parque
tecnológico industrial. Vincula centros científicos, tecnológicos con el sector productivo. Incluye el Banco de
tecnología.
- INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL DESARROLLO. Formulará y ejecutará
proyectos integrales y sustentables de investigación y desarrollo para el aprovechamiento y conservación de
Ciencia y
los recursos de la Biodiversidad para la producción, con la participación de la comunidad y del sector
tecnología productivo. Base técnico–operativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con entidades
externas. Articula una red de centros científicos.
- Subsistema de Información Científico-Tecnológica para la comunidad científica y la población en general.
Este incorporará todas las redes existentes en las diferentes disciplinas y áreas de conocimiento.
- Programas transectoriales: Investigación de la coca, contaminación por metales, tecnología textil y del cuero,
alimentos y nutracéuticos de la biodiversidad.

Por ello, este nuevo programa de Gobierno tiene como principal objetivo la supresión de las
causas que originan la desigualdad y la exclusión social en el país. El plan busca la redistribución
de la riqueza nacional obtenida en beneficio de los sectores sociales tradicionalmente excluidos
del acceso a los medios productivos y al empleo digno, adecuadamente remunerado y estable.

En ese contexto, la estrategia conduce a la construcción de una nueva sociedad fundada en la


energía y en la capacidad derivada de la multiculturalidad.

j.1.4 Articulación del PDM al PND

Buscar en base a la oferta de las políticas nacionales y departamentales la articulación del PDM
“Por un municipio productivo y con servicios para todos”, de manera que se pueda generar
gestión para la ejecución de los proyectos priorizados.

207
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Plan Para Vivir bien


Nacional de
Desarrollo

Plan
Departamental Articulación de la
de Desarrollo oferta Nacional,
Departamental y la
demanda Municipal

Plan de Desarrollo
Regional

Plan de Desarrollo Chaquí Digna


Por un municipio
Chaquí Productiva
Municipal de productivo y con Chaquí Democrática
Chaquí servicios para todos

j.1.5 Oferta de financiamiento para el PDM

Banco de Desarrollo Productivo

El monto económico aproximado de 600 millones de dólares con los que ha empezado a trabajar
el organismo procede de la fusión de las entidades estatales Nacional Financiera Boliviana
(NAFIBO) y Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y Apoyo al Sector Productivo (FONDESIF) y
otras fuentes, que algunos podrían provenir del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), de los
acuerdos con los fondos de pensiones y de la emisión de bonos.

El funcionamiento del Banco de Desarrollo Productivo tiene como finalidad fortalecer la presencia
del Estado en el financiamiento del desarrollo productivo, comunitario y social. Este
Banco amplia la intermediación y canalización de recursos hacia entidades, asociaciones,
fundaciones de carácter financiero, de derecho privado o público, donde estos grupos podrán
participar en fondos, fideicomisos o patrimonios autónomos destinados a ser utilizados como
mecanismo de garantía.

Estos fondos del Banco de Desarrollo Productivo de Bolivia, estarán destinados a financiar a los
pequeños productores del país; la prioridad de la nueva entidad será atender “a aquellos que
hasta ahora no contaban” para la banca comercial privada.

La creación de este organismo se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo diseñado por el


gobierno boliviano, el objetivo es que el banco se consolide en el largo plazo y pueda, "en varios
años,” otorgar créditos a los cerca de 800.000 pequeños emprendedores registrados en el país.

208
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Las tasas de interés aplicadas a los créditos estarán entre el cuatro y el diez por ciento, con plazos
que en algunos casos se pueden prolongar hasta diez años. Las tasas son bajas porque se parte
de nuestras propias fuerzas, de una cartera absolutamente saneada, donde no se tiene deuda.

Tendrá como una de sus principales competencias captar recursos del exterior para orientarlos al
sector productivo, mediante bancos o fondos financieros privados; dará un fuerte apoyo a
productores que normalmente no son beneficiados con créditos, por sus altos intereses. Las tasas
de interés y plazos dependerán de las condiciones en las que el país pueda captar créditos en
el exterior.

Con la creación y funcionamiento del Banco de Desarrollo Productivo, el gobierno pretende


llegar a los que no pueden acceder a créditos debido a los altos intereses y garantías que cobran
y exigen las entidades financieras.

Organismo Tipo de apoyo


FPS (Fondo de Inversión Proyecto de inversión social y productivas (Caminos, Electrificación, Salud,
Productiva y Social) Educación, Saneamiento Básico, Apoyo a la producción, Fortalecimiento Municipal
TCP-ALBA (Tratado de Comercio Los créditos del TCP se puede pagar fácilmente, el interés es de sólo 4% anual, tres
de los Pueblos en años gracia y diez años plazo. Los prestamos no son personales, son para las
complementariedad con la organizaciones sociales que tienen personería jurídica.
Alternativa Bolivariana de las
Américas
AMDEPO (Asociación de - Fortalecimiento Municipal
Municipalidades de Potosí) - Administración Financiera
- Desarrollo Económico Local
- Planificación para el Desarrollo
- Apoyo en Legislación Municipal
- Medio Ambiente
- Proyectos de Inversión social y productivas
- Planes de Negocios
ORS (Oficina Regional de - Apoyo para la producción de semilla de buena calidad
Semillas) - Apoyo en la comercialización de semilla de papa y otros
PMA (Programa Mundial de - Mediante el DRIPAD, apoyo con alimentos por trabajo y otras modalidades
Alimentos) - Gestión de proyectos productivos (caminos y otros)
ABC (Administradora Boliviana de - Instancia descentralizada que apoya en la construcción y mantenimiento de
Caminos) caminos
Ministerio de Producción y - Apoya en la gestión y el financiamiento a procesos de innovación tecnológica y
Microempresas trasformación en base a un plan de negocios a grupos de productores
organizados.
FDTA (Fundación Altiplano) - Apoyo a proyectos agropecuarios mediante acciones en los diferentes eslabones
de la cadena de producción
Cámara Agropecuaria - Apoyo a productores agropecuarios organizados mediante proyectos puntuales
- Fortalecimiento a las unidades productivas agropecuarias.
- Comercialización de fertilizantes
- Gestión de proyectos agropecuarios

Cámara de Empresarios Privados - Organización de representación y gestión de apoyo a MyPEs y Empresas a nivel
de Potosí departamental
CDC (Consejo Departamental - Apoya al fortalecimiento de las cadenas productivas (complejos productivos) a
de Competitividad) nivel departamental mediante mesas de concertación y gestión

CIOEC - Organización que fortalece a las Organizaciones Económicas Campesinas


mediante acciones puntuales.
DELA Potosí - Apoya en el Desarrollo Económico Local y el fortalecimiento de grupos
económicos locales

209
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

ISALP - Apoyo a la producción y el fortalecimiento de las organizaciones sociales,


Trámite de TCOs
PROHISABA - Apoyo a las condiciones de salud e higiene, calidad educativa y el
fortalecimiento a municipios

j.1.6 Principales factores a superar para un mayor crecimiento y desarrollo municipal

Comportamiento de las actividades económicas

Fortalecer la actividad comercial para generar ingresos de recaudaciones a la municipalidad.


Será importante reinvertir los recursos generados por el uso de los recursos naturales como las
generadoras de electricidad, que permita al municipio contar con mayores recursos.

Valor agregado de la producción

Según cifras preliminares generadas en el proceso de diagnóstico en el municipio el valor


agregado no es significativo para la mayoría de las materias primas existentes, sin embargo el
despegue aún débil de la actividad pecuaria y artesanal (tejidos, confecciones, etc.) marca el
horizonte para generar otras actividades económicas con mayor valor agregado.

Capitales privados de inversión

Este aspecto en el municipio se debe ver traducido en la inversión de infraestructura y servicios


como hoteles, restaurantes y otros servicios generados por capitales propios que invierten para el
desarrollo de los centros poblados; sin embargo también se ve una débil inversión en el sector
productivo del área rural.

Capital humano

El sistema educativo del municipio, ha mostrado sustanciales avances en una serie de indicadores
tales como nivel de escolaridad en los distintos niveles de enseñanza, y los indicadores de
eficiencia escolar muestran un avance sustancial, tanto para los resultados de aprobación,
reprobación y abandono del sistema escolar.

Si bien es cierto, estos elementos de la política educacional están siendo enfrentados de manera
exitosa en algunos centros poblados del municipio, hoy surge un nuevo desafío, esto es fortalecer
el mejoramiento de la calidad de la enseñanza en el área rural.

En cuanto a la capacitación laboral y técnica en el sistema educativo del nivel secundario donde
se oferte talleres de formación técnica, de manera que los bachilleres no sean sólo en
humanidades sino técnicos que les permita acceder a un oficio productivo al servicio de la
sociedad.

Infraestructura básica

Grandes esfuerzos y cuantiosas inversiones públicas se han materializado a partir del inicio de la
Participación Popular, en obras de salud, el abastecimiento de agua potable, electrificación

210
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

rural; la construcción y mejoramiento de numerosos establecimientos educacionales; el


mejoramiento vial de centros poblados, infraestructuras hidráulicas, son algunas de las evidencias
concretas de la sustancial transformación que en esta materia ha vivido el municipio.

Con todos estos avances, aún persiste un déficit en infraestructura vial tanto en términos de
conectividad como de la calidad de los caminos existentes, principalmente que integren las
zonas productivas del área rural con áreas concentradás próximas.

Desarrollo científico, tecnológico e innovación

El crecimiento sustentado en la explotación de recursos naturales los recursos hídricos será


importante, asimismo, será importante mirar a los otros sectores como el turismo como
economías emergentes locales y la absorción de nuevas tecnologías.

En cuanto a la competitividad municipal

Los factores limitantes de la estructura económica regional y municipal, repercuten con fuerza en
la competitividad de las zonas productivas del municipio, la que ha ido, paulatinamente,
perdiendo dinamismo en la generación de ventajas que le permiten competir con éxito en el
marco de una economía globalizada.

Esto demanda generar e impulsar una estrategia que permita superar las debilidades
identificadas y al mismo tiempo potenciar aquellas fortalezas que conduzcan a alcanzar un mejor
nivel de competitividad.

Los procesos de planificación tradicional se concentran en cumplir con la elaboración de un


documento, sin hacer énfasis en la corresponsabilidad de su implementación. Solo la acción
colectiva de todos los involucrados hará que lo planificado en el PDM se haga realidad y se
generen mejores condiciones de vida en la población

Para esto cada año, se elabora el POA municipal y se deben construir las alianzas para que lo
propuesto se lleve a cabo. Quizás, crear agendas de responsabilidad compartida ARCOS para
la ejecución del PDM quienes asuman compromisos para el cumplimiento

Estos compromisos se registran en acuerdo interinstitucionales que se van a verificar cada cierto
tiempo, con el objetivo propuesto.

211
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

j.1.7 Modelo de Gestión Municipal para la ejecución del PDM

Se pretende institucionalizar el proceso de ejecución del PDM, mediante la conformación de


mesas de gestión sostenibles por cada uno de los sectores identificados en el municipio; esta
instancia de concertación público – privado, tiene por objetivo hacer el seguimiento a las
estrategias, programas y proyectos prioriazados en el PDM y su inclusión de estas en los POAs
municipales.

Estrategias de Desarrollo Municipal Chaquí

Unidad de
Planificación
Municipal

Mesa de gestión Mesa de gestión


sostenible sostenible
EDUCACIÓN AGROPECUARIO DEL

Modelo de
Mesa de gestión Mesa de gestión
Gestión
sostenible sostenible
Municipal
SALUD TURISMO SALUDABLE

Mesa de gestión
sostenible
MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES

j.1.8 Los desafíos del PDM

212
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

El Plan se desarrolla en un contexto marcado por dos aspectos fundamentales y opuestos


en el radio de acción del Gobierno Municipal: por una parte, su potencialidad reconocida
para ejercer un rol central, para estimular el desarrollo económico local, es decir convertir
al municipio en municipio productivo, y por otra parte, su limitación estructural legal actual
para hacer uso de los recursos financieros provenientes de la coparticipación tributaria (el
IDH y el HIPC) en temas específicamente productivos más allá de los límites y las líneas de
restricción establecidos para los municipios en su generalidad, sin existir flexibilidad y/o
versatilidad dependiendo de casos específicos en función de diagnósticos más integrales.

Adicionalmente, se reconoce la potencial limitación municipal para la generación de


recursos propios salvando ciertas excepciones. Ciertamente, los municipios en la
actualidad encuentran en los impuestos sobre la propiedad de bienes inmuebles y
vehículos algún grupo de recaudaciones que permite mejorar los ingresos periódicos, sin
embargo las patentes, licencias y otras formas parecidas de recaudaciones significan
todavía los más bajos ingresos.

El Gobierno Municipal, a pesar de tener el mandato y el marco legal para convertir al


municipio en municipio productivo e involucrarse en promover la participación y la
concertación civil en el proceso del desarrollo económico local, tiene también
condicionantes y restricciones para el uso de los recursos, lo que dificulta en gran medida
su apoyo a la actividad productiva del municipio.

Éste es un desafío que apunta al cambio de la normativa legal vigente en el nivel de las
políticas nacionales. Estas políticas deben ser flexibilizadas para permitir el desarrollo
económico local propiciado no sólo en el Municipio de Chaquí, si en todos.

El otro desafío es de tipo interno al Gobierno Municipal y al mismo municipio: la


implementación exitosa del plan requiere de una nueva “cultura institucional” del
Gobierno Municipal, de la adopción de políticas y herramientas que faciliten la actividad
económica – productiva, cuya concepción y aplicación se enmarquen en una nueva
forma de pensar de los servidores públicos, el éxito del plan también requiere de una
nueva “visión del cambio” de los mismos pobladores, porque de ellos nace la dinámica y
la energía para construir cotidianamente la fuerza del cambio, hacia mejores niveles de
compromiso, de trabajo conjunto, de buena vecindad, de democracia, de respeto por
el bien público y por la libertad de todos sin amenazar los derechos democráticos e
individuales.

Por una parte, se requiere de una adecuada capacitación técnica orientada hacia el
óptimo uso de los recursos existentes, del personal idóneo y de la eficiencia en el manejo
de los recursos financieros en las instituciones públicas municipales, y por otra parte se
requiere de una campaña de educación y de cultivo de valores humanos en los
pobladores, en los actores locales, que promueva el respeto por la sociedad, por los
bienes sociales y públicos, por las libertades y los derechos, acciones que parecen
haberse perdido en el tiempo y que, aunque parecen sueños o ideales más filosóficos, son
la base del avance de la nueva sociedad que se construye y que busca un desarrollo
sólido y duradero.

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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

K. PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS

K.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS

K.1.1 Demandas

Son posibles soluciones o respuestas planteadas a problemas que se presentan, además de


potencialidades a ser aprovechadas, consecuencia de la vocación natural de sobre vivencia
que tienen los pobladores del Municipio de Chaquí, caracterizado por el uso y aprovechamiento
propio de flora, fauna, tierra y otros factores productivos, de las diferentes Organizaciones
Territoriales de Base de las comunidades campesinas y originarias del área dispersa. Por ende las
demandas son variadas, según cada cantón, distrito y comunidad, sin embargo existen proyectos
y actividades transversales o similares, como integración caminera, infraestructuras de riego,
proyectos artesanales y otros.

Las demandas priorizadas por cada una de las comunidades y/o OTBs, son el reflejo de una
planificación participativa reflexionada entre sus miembros activos, como posibles respuestas a
múltiples problemas que enfrentan y el aprovechamiento de sus potencialidades y explotación
de sus vocaciones, con los que cuenta cada OTB, Cantón, Distrito, Comunidad y el Municipio en
su conjunto.

Las aspiraciones de proyectos demandados, son resultado de la concertación equitativa


deliberada entre hombres y mujeres en niveles de OTBs, comunidades, distritos, inter.-distritos o

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Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

cantones, y municipales, incluyendo aspiraciones de género, cultura, deporte, los cuales están
clasificados según orientaciones técnicas, económicas y sociales de viabilidad.

Por tanto las demandas están clasificadas como comunales, cantonales, Distritales y municipales,
en orden de prioridad para el quinquenio. Pero las demandas del primer año ya han sido
priorizados en el Plan operativo anual 2008, demandas que serán ejecutadas esta gestión, sin
embargo varias demandas no has sido tomados en cuenta, aspiraciones que serán tomadas en
cuenta en las etapas de reformulación, o al próximo año 2009.

La presentación de proyectos y actividades para el quinquenio se presenta en orden lógico,


clasificados en tres ejes temáticos, de los cuales se desglosan programas, proyectos obras y
actividades de alcance comunal, Distrital, Cantonal y municipal.

K.2 Ejes temáticos, programas, proyectos, obras y actividades

El uso de la herramienta metodológica de la planificación participativa, permitió identificar


valores y/o factores más sobresalientes, a través de un análisis imaginativo, reflexivo y
participativo de la planificación, priorizando proyectos de distinto alcance geográfico, del cual
se obtuvo la estrategia de desarrollo compartido.

Los proyectos priorizados en orden de importancia, resultado de la planificación participativa,


permitió estructurar ejes temáticos y programas, como insumo básico de la programación
quinquenal de POAs, para los cinco años, el cual implica inversiones a corto, mediano y largo
plazo con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible del Municipio imaginado en la visión municipal
de Chaquí

En el proceso de alcanzar el quinquenio 2008-2012, se debe tener presente y bien visualizado, la


visión compartida del Municipio, Que determina de forma clara corresponsabilidad y
gobernabilidad para alcanzar el sueño visualizado entre gobierno municipal, instituciones
públicas y privadas, asociaciones e iniciativas productivas, organizaciones cívicas y toda la
sociedad civil, conformado por el Alcalde, Concejo Municipal, Comités de Vigilancia,
Organizaciones Territoriales de Base, autoridades y/o dirigentes de las diferentes comunidades
campesinas y originarias y toda la población en general.

Para llegar a la satisfacción de alcanzar esta visión se deben ejecutar los ejes temáticos,
haciendo énfasis en desarrollo económico productivo y medio ambiental, sin descuidar los otros
dos ejes temáticos de desarrollo humano y desarrollo organizativo institucional, concertados por
los actores sociales e institucionales, cumpliendo eficazmente las estrategias, objetivos, políticas,
resultados y metas con el fin de alcanzar la visión.

Figura k1: Estructura de Ejes Temáticos y Programas

216
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: Elaboración propia

En el gráfico se puede apreciar, como sostén principal de la visión municipal, el eje temático de
desarrollo económico productivo y medio ambiental, que muestra supremacía con relación a las
inversiones a realizar, respecto a los otros dos ejes temáticos, producto de la concertación de los
actores sociales, que tiene una orientación productiva. Por tanto la visión productiva está
reflejada en desarrollo productivo sostenible, que es pilar fundamental, que delinea el desarrollo
municipal concertado. No obstante el segundo pilar y tercer pilar de desarrollo humano y

217
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

desarrollo organizativo institucional respectivamente coadyuva a sostener y hacer posible el


alcance de la visión.

k.2.1 Eje Temático: Desarrollo Económico Productivo y Medio Ambiental

Este eje temático, contiene ocho programas, expresado en proyectos y actividades de distintas
dimensiones y costos, que representa mayoría, frente a los otros ejes temáticos, que se pretende
encarar con participación directa de los beneficiarios, como ser: programas de: agropecuaria,
micro riego, caminero, electrificación, turismo, artesanías, riesgos, etc.

Programa 10: Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria

Con este programa se encarará proyectos y actividades de apoyo, mejoramiento, y


asistencia técnica en producción de ganado menor, mayor y de productos agrícolas
propias del lugar, instalación de cercos, recuperación de terrenos, construcción de baños
antisarnicos, actividades que aportaran a la seguridad alimentaria y lograr excedentes
para poder incrementar los ingresos de las familias, a través de nuevas formas de
comercialización agropecuaria que mejoren las condiciones de vida de los habitantes del
Municipio.

Programa 12: Construcción y Mantenimiento de Micro riegos

Siendo el Municipio rico en fuentes de agua dulce y cristalina, este programa pretende
dar condiciones de infraestructura de riego a las comunidades, construyendo sistemas de
micro riego, riego, estanques, tajamares y represas que si se concretan estos proyectos,
beneficiaran a varias comunidades, de tal forma que permita encarar una producción
extensiva y diversificado en la zona, incrementando la producción agrícola con
perspectivas de mercado.

Programa 13: Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente

El programa de desarrollo y preservación del medio ambiente, planea mejorar y preservar


la biodiversidad de ecosistemas, realizando proyectos de defensivos con barreras muertas
(gaviones y reparos de cemento), asimismo minimizar la degradación y erosión de la tierra,
puesto que el Municipio, se caracteriza por una constante erosión hídrica y eólica, donde
el agua de lluvia desliza la tierra formando zanjas y cárcavas, en las cabeceras de valle.
La tierra es base para la sostenibilidad de la flora y la fauna, además fuente de
aprovechamiento y abastecimiento de los habitantes del área dispersa.

Programa 15: Electrificación Rural

Este programa pretende ampliar e incrementar la cobertura de este servicio, extendiendo


mas redes eléctricas, para integrar las comunidades, satisfaciendo necesidades de luz y
fuerza, con el fin de poder aprovechar la fuerza, para mover artefactos de uso domestico
e industrial, demandas que serán cubiertas por la prefectura con contraparte municipal,
por su alto costo que representa encarar este tipo de proyectos.

218
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Programa 18: Construcción y Mantenimiento de Caminos Vecinales

El propósito primordial de este programa, es la integración comunal, cantonal, municipal


e intermunicipal, a través de la apertura, mejoramiento y mantenimiento de vías
camineras, que permita que las familias puedan desplazarse con facilidad, integrando las
cabeceras de valle y la puna para que los productores puedan llegar a los mercados,
con sus productos oportunamente.

Programa 23: Cultura y Artesanía

El programa de desarrollo de la cultura y la artesanía, impulsará actividades de


manifestación cultural en las comunidades campesinas y originarias, como las fiestas y
ferias periódicas. Además al impulso comprometido a la producción, diversificación y
comercialización artesanal de, ropa típica y otros productos artesanales.

Programa 24: Desarrollo y Fomento al Turismo

El Objetivo es implementar proyectos y planes decididos para el desarrollo del turismo,


considerando las características de la región, sobre todo la promoción del turismo de
descanso como los baños de Chaquí, ricas aguas en medicinas naturales mineralógicas,
manifestaciones culturales costumbristas en fechas determinadas, como la fiesta del santo
patrono Santiago en la capital, etc.

Programa 31: Prevención de Riesgos y Desastres Naturales

Con esto se pretende, impulsar acciones integrales y concretas, que disminuyan los riesgos
como consecuencia directa de los fenómenos naturales (Granizadas, riadas, heladas,
vientos, etc.) y antrópicos (como la mala disposición de la basura), potencialmente
destructivos, para lo cual se preparará recursos humanos locales en gestión preventiva y
se realizan proyectos dirigidos a disminuir la vulnerabilidad.

k.2.2 Eje Temático: Desarrollo Humano

Segundo en importancia, contiene cuatro programas.

Programa 11: Saneamiento Básico

El programa, procurará elevar la cobertura y calidad de servicios básicos, encarando


proyectos como la refacción, ampliación y construcción de sistemas de agua potable,
construcción de alcantarillas en centros poblados del área, sin dejar de lado servicios
higiénicos dirigido a mejorar, las condiciones de salud e higiene del Municipio.

Programa 20: Servicios de Salud

Este programa, pretende mejorar la cobertura y calidad de servicios de salud, generando


condiciones razonables de combinación de la medicina tradicional y científica, para la
conservación sana de los habitantes del Municipio. Sin embargo para poder mantener

219
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

con buena salud a los habitantes, se espera construir centros, postas sanitarias equipadas,
además de mantener y conservarla.

Programa 21: Servicios de Educación

El objetivo es mejorar la cobertura y calidad de los servicios de educación, a partir de


mejoras sustanciales en los procesos metodológicos de enseñanza-aprendizaje, la
construcción de escuelas, colegios e internados, manteniendo en condiciones
aceptables de infraestructura con el fin de brindar condiciones educativas formales
aceptables a niños y jóvenes complementado con el apoyo a la educación informal
superior y educación alternativa para adultos (Programa de alfabetización yo si puedo).

Programa 22: Desarrollo y Promoción del Deporte

El programa prevé incentivar diferentes disciplinas deportivas, construyendo campos


deportivos como complejos deportivos, coliseos cerrados en centros poblados de
importancia, polideportivos en las comunidades, Asimismo prevé recursos de apoyo y
fomento al deporte.

k.2.3 Eje temático de Desarrollo Organizativo Institucional

Este eje temático, tercero en importancia, pero que no deja de ser importante, puesto que es la
que direccionará la ejecución de los demás ejes temáticos.

Programa 14: Limpieza Urbana y Rural

Con este programa se pretende mantener, a la población urbana de Chaquí y Chaquí


Baños limpia, libre de desechos sólidos (basura orgánica e inorgánica), brindando al
visitante atractividad y un ambiente propicio para las visitas, asimismo se pretende realizar
una masiva campaña de educación ambiental.

Programa 16: Alumbrado público

Con este programa se pretende realizar mantenimiento, arreglo y reposición de


alumbrado público, como acción transversal, durante los cinco años de duración del Plan
de Desarrollo Municipal, dirigido especialmente a las poblaciones concentradas que
cuentan con el servicio eléctrico.

Programa 17: Infraestructura Urbana y Rural

El objetivo que persigue este programa es el de contribuir al mejoramiento de las


poblaciones, construyendo plazas, casas comunales, salones de actos, etc., obras que
son de dominio público y privado. Para poder brindar a sus habitantes y visitantes una
buena habitabilidad.

Programa 19: Servicio de Catastro Urbano y Rural

220
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

El objetivo que persigue este programa es el de contribuir al un efectivo ordenamiento al


sistema de ingresos municipales, que mejore sustancialmente los ingresos propios, vía
tributos a inmuebles según competencia municipal

Programa 25: Promoción y Políticas de Genero

Este programa impulsara actividades y proyectos dirigidos a la promoción de la mujer del


campo, en diferentes actividades de desarrollo, como ferias, cursos, capacitaciones en
diferentes temáticas y ámbitos.

Programa 26: Defensa de Protección de la Niñez y la Mujer

Se espera que mediante la defensoría de la Municipalidad, se pueda prevenir e intervenir


en situaciones de daño físico-mentales sobre mujeres, niños, adolescentes y personas de
la tercera edad, daños que provengan de cualquier origen.

Programa 28: Control y Regulación de Mercados

Se espera que mediante este, se realizara un control estricto al expendio de productos de


consumo de primera necesidad, velando por la calidad, fechas de vencimiento y otros
controles. Asimismo la regulación de precios de alimentos como almuerzos, limpieza de
los lugares de expendio de comidas y otros relacionados con el servicio al público.

Programa 30: Servicios de Inhumación y Cremación de Restos

Dirigido netamente a servicios que el cementerio brinda a la población de Chaquí,


administrado por la municipalidad.

Programa 33: Seguridad Ciudadana

Importante servicio que brinda la municipalidad, a todos los visitantes a los balnearios de
Chaquí y a la comunidad de Chaquí, en estrecha coordinación con la policía nacional.

Programa 34: Fortalecimiento Municipal

Fortalecimiento municipal como programa propone, fortalecer actividades propias del


Gobierno Municipal, que prevé recursos para diferentes gastos transversales que se darán
a los largo del quinquenio a mas años, como capacitación y actualización de recursos
humanos locales de calidad, Equipamiento compra maquinaria y equipo, transferencia
de recursos a la instancia de control social, también prevé recursos para auditorias y otras
actividades.

Programa 35: Vivienda

221
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Este programa, no es un gasto elegible de las municipalidades, sin embargo el ejecutivo


esta en le obligación de gestionar ayuda, al gobierno central y/o otras instituciones de
cooperación que trabajan en este tema.

Es así que, como se muestra en la tabla, se puede apreciar que la mayor cantidad de
proyectos y actividades, pertenece al eje temático de desarrollo de desarrollo económico
productivo y M.A. 46%, respecto al total demandado, seguido del eje temático de
desarrollo humano con el 38% y 17% el eje temático de desarrollo organizativo institucional.

Tabla k1: Proyectos, Obras y Actividades por Ejes Temáticos y Gestiones


EJES TEMÁTICO

PROYECTOS POR
DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO GESTIONES
GESTIONES DESARROLLO
PRODUCTIVO Y MEDIO ORGANIZATIVO
HUMANO
AMBIENTAL INSTITUCIONAL

Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos %

Gestión 2008 60 75 25 160 31,3

Gestión 2009 36 30 13 79 15,4

Gestión 2010 69 28 15 112 21,9

Gestión 2011 35 29 15 79 15,4

Gestión 2012 33 31 18 82 16,0

PROYECTOS 233 193 86 512 100

PORCENTAJES 46 % 38 % 17 % 100 %

Fuente: Elaboración propia

No obstante este análisis no reviste importancia superior, puesto que se cuenta con muchos
proyectos, obras y actividades sin haber realizado discriminación alguna respecto a la
envergadura de los mismos, en términos de costos, mas adelante se realizará un análisis más real,
respecto a los presupuestos por programas.

Presupuestos

La base legal para la elaboración POAs y de presupuestos son: la Ley 1551 de Participación
Popular de 20/04/94; la Ley 2028 de Municipalidades de 28/10/99; la Ley 2235 de Dialogo Nacional
2000 de 31/07/01; la Ley 2296 de Gastos Municipales de 20/12/01; la Ley 2042 de Administración
Presupuestaria de 21/12/99; la Ley 2426 del SUMI de 21/11/02; Ley 1886 de Derechos y Privilegios
para los Mayores de Edad de 14/08/98; Ley 2140 de Reducción de Riesgos y Atención de
Desastres; Ley 2770 del Deporte de 7/07/04, las Normas Básicas de los Sistemas de Programación

222
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

de Operaciones, Inversión Pública y de Presupuesto previstos en la Ley 1178 de Administración y


Control Gubernamentales, de 20/07/90; y otras disposiciones legales vigentes que regulan la
elaboración participativa del Programa de Operaciones Anual (POA) y la formulación del
Presupuesto Municipal.

El Ministerio de Hacienda y el Viceministerio de Presupuesto y Contaduría es la encargada de


formular aprobar mediante Resolución Ministerial las directrices de formulación de POAs y de
presupuesto. El presupuesto contiene relación de recursos, por origen y aplicación de fondos
económico-financieros, que permitirá conocer de donde se recibirá los recursos (rubros) y en que
tipo de gasto (partida) serán invertidos en el quinquenio.

Presupuesto de ingresos municipales

Los recursos financieros que administra directamente el gobierno municipal en beneficio del
Municipio, provienen de distintas fuentes:

 Coparticipación tributaria,
 Recursos específicos o propios (Recaudaciones propias de la Municipalidad),
 HIPC-II (que significa, países pobres altamente endeudados, dado por él dialogo
nacional 2000),
 IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos)

Asimismo, el Municipio accede a otros recursos que no son de dominio municipal, pero que se
convierten en recursos frescos e importantes, que tienen que ser apalancados por el Gobierno
Municipal.

 Recursos financieros no reembolsables, provenientes de la política nacional de


compensación, vía fondo de desarrollo productiva y social (FPS), fijado por la dirección
única de fondos (DUF), en función a la categoría de pobreza del Municipio,
 Recursos provenientes de la Prefectura del Departamento,
 Recursos financieros provenientes de instituciones públicas, privadas, y organizaciones
no gubernamentales,
 Recursos no financieros provenientes del mismo Municipio, como la mano de obra no
calificada y materiales de construcción del lugar.

El tratamiento de la relación presupuestaria de recursos, merece un análisis puntual por origen


para el quinquenio, solo de los recursos de dominio municipal. En lo que se refiere a recursos de
otras fuentes externas, no se toma en cuenta en la tabla, puesto que no se sabe con certeza las
instituciones y los recursos comprometidos, para los próximos cinco años, por lo que los recursos
faltantes para la ejecución de los proyectos, se apela a una gestión eficiente de canalización de
recursos por el gobierno municipal, con el fin de apalancar los recursos de dominio municipal.

En este contexto, se tiene las tablas económico-financieras estimadas (carácter indicativo) para
el corto y mediano plazo, montos que están sujetos a ajustes en el marco de las políticas y
estrategias nacionales y municipales aplicadas para la ejecución.

Tabla k2: Proyección de Recursos Económico-Financieros 2008-2012

223
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

(Expresado en moneda Boliviana)

FUENTE DE GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN TOTAL POR


RECURSOS 2008 2009 2010 2011 2012 FUENTE
Recursos de Copart. 3.410.098 3.627.301 3.948.398 4.269.495 4.590.591 19.845.882
Tributaria
Recursos Propios 65.000 66.500 72.000 77.500 83.000 364.000

Recuros HIPC-II 381.963 334.178 286.198 238.218 190.238 1.430.795

Recursos IDH 3.180.517 3.545.648 4.202.919 4.860.190 5.517.462 21.306.735

TOTAL 7.037.578 7.573.627 8.509.515 9.445.403 10.381.291 42.947.413

(Expresado en moneda extranjera-dólares) t.c. 7,48

FUENTE DE GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN TOTAL POR


2008 2009 2010 2011 2012 FUENTE
Recursos de Copart. 455.895 484.933 527.861 570.788 613.715 2.653.193
Tributaria
Fuente:
Recursos Propios 8.690 8.890 9.626 10.361 11.096 48.663

Recuros HIPC-II 51.065 44.676 38.262 31.847 25.433 191.283

Recursos IDH 425.203 474.017 561.888 649.758 737.629 2.848.494

TOTAL 940.853 1.012.517 1.137.636 1.262.754 1.387.873 5.741.633

Elaboración propia

Figura k2: Proyección de Recursos Económico-Financieros 2008-2012

224
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Fuente: Elaboración propia

La fuente que más ingresos reportarán en el quinquenio es IDH 49.6% del total, seguido por
coparticipación tributaria que representa 46.2% del total, en tercer lugar por recursos proveniente
del dialogo 2000 HIPC – II 3.3% y finalmente muy ínfimo recursos propios 0.8%.

k.3 Presupuesto de egresos municipales previstos por Ley y otras normas, además de obligaciones
propias del Municipio

De acuerdo al Art. 15 del reglamento de la Ley de participación popular, la ejecución


presupuestaria debe estar sujeta a las directrices de políticas presupuestarias emitidas por el
ministerio de hacienda, la cual exige que los gastos deban estar estructurados de acuerdo a las
directrices de formulación de planes operativos anuales y el clasificador presupuestario.

Es así que los recursos disponibles con que cuenta el Municipio se distribuyen anualmente en varios
gastos inamovibles previstos por Ley u otras normas, además de obligaciones contraídas por el
Municipio que a continuación se mencionan.

 Se debe asignar recursos para gastos de funcionamiento, que según la Ley 2296 de
Gastos Municipales se debe calcular el 25% sobre la sumatoria de Recursos de
coparticipación tributaria, específicos y HPIC-II y que solo pueden ser financiados por
los dos primeros.
 Se debe prever recursos para el Seguro Universal Materno Infantil (Ley 2426) de
atención de niño-madre un 10% de los recursos de coparticipación tributaria.
 Recursos para el seguro medico de vejez 56 $us por habitante mayor a 60 años
registrado en la municipalidad, que afectara a recursos de coparticipación tributaria e
IDH, que en este caso según el POA 2008 se supone que se tiene 239 ancianos(as)
(15,9% de la población mayor de 60% según datos INE) registrados, que pueden gozar
de este servicio, asimismo se prevé que cada año se incrementara 10% mas,
beneficiarios de la tercera edad.

225
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

 Recursos para el apoyo y fomento al deporte, esta distribuido de la siguiente forma,


primero como la Norma prevé que se debe destinar desde un 0,5% hasta llegar al 3%
máximo incrementando 0,5% cada año a ser gravado a recursos de coparticipación
tributaria. Es así que el Municipio de Chaquí ha previsto 1,6% para la gestión 2008, sin
embargo en los próximos cuatro años solo se asignara 0,5% año hasta legar al limite
máximo 3% y se mantendrá constante.
 Recursos destinados al control social ejercida por la sociedad civil. Estos recursos según
Ley se destina en función a la población, para nuestro caso el Municipio ha destinado
el 1% de recursos de coparticipación tributaria, ya que se cuenta con una población
menor a 10.000 habitantes, por lo cual la asignación porcentual será constante durante
el quinquenio.
 Otras deducciones de gasto que se realizan según Normas que rigen la administración
Municipal, que no tiene un porcentaje fijo de asignación son: Apoyo a actividades
culturales, apoyo a defensorías de la niñez y la mujer, apoyo a políticas de género, etc.

Asimismo otras deducciones de gastos son: Funcionamiento salud, DILOS, educación,


capacitación, actualización de maestros, recursos para formular POAs, alumbrado público,
desayuno escolar y otras actividades transversales.

Tabla k3: Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte,
Seguro de Vejez, Amortización y de Inversión, Gestión 2008

(Expresado en moneda Boliviana)

25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 1,6% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI AL DEPORTE C/U 56 $us

Coparticipación 852.525 341.010 34.101 35.570 100.000 2.046.893 3.410.098


Tributaria
Propios 16.250 0 0 0 0 48.750 65.000

HIPC-II 95.491 0 0 0 0 286.472 381.963

IDH 0 0 0 0 0 3.180.517 3.180.517

TOTAL 964.265 341.010 34.101 35.570 100.000 5.562.632 7.037.578

(Expresado en moneda extranjera-dólares)

25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 1,6% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI AL DEPORTE C/U 56 $us

Coparticipación 113.974 45.590 4.559 4.755 13.369 273.649 455.895


Tributaria
Propios 2.172 0 0 0 0 6.517 8.690

HIPC-II 12.766 0 0 0 0 38.298 51.065

IDH 0 0 0 0 0 425.203 425.203

TOTAL 128.912 45.590 4.559 4.755 13.369 743.667 940.853

Fuente: Elaboración propia - tipo de cambio 7,48-

Tabla k4: Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte,
Seguro de Vejez, Amortización y de Inversión, Gestión 2009

226
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012
(Expresado en moneda Boliviana)

25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 2% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us
Fuente:
Coparticipación 906.825 362.730 36.273 72.546 110.000 2.138.926 3.627.301
Elaboración
Tributaria
propia -
tipo de Propios 16.625 0 0 0 0 49.875 66.500
cambio HIPC-II 83.545 0 0 0 0 250.634 334.178
7,48- IDH 0 0 0 0 0 3.545.648 3.545.648
TOTAL 1.006.995 362.730 36.273 72.546 110.000 5.985.083 7.573.627
(Expresado en moneda extranjera-dólares)

25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 2% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us

Coparticipación 121.233 48.493 4.849 9.699 14.706 285.953 484.933


Tabla k5: Tributaria
Propios 2.223 0 0 0 0 6.668 8.890
HIPC-II 11.169 0 0 0 0 33.507 44.676
IDH 0 0 0 0 0 474.017 474.017
TOTAL 134.625 48.493 4.849 9.699 14.706 800.145 1.012.517

Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte, Seguro de Vejez,
Amortización y de Inversión, Gestión 2010

(Expresado en moneda Boliviana)

25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 2,5% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI AL DEPORTE C/U 56 $us

Coparticipación 987.099 394.840 39.484 98.710 121.000 2.307.264 3.948.398


Tributaria
Propios 18.000 0 0 0 0 54.000 72.000
HIPC-II 71.550 0 0 0 0 214.649 286.198
IDH 0 0 0 0 0 4.202.919 4.202.919
TOTAL 1.076.649 394.840 39.484 98.710 121.000 6.778.832 8.509.515
(Expresado en moneda extranjera-dólares)

25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 2,5% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI AL DEPORTE C/U 56 $us

Coparticipación 131.965 52.786 5.279 13.197 16.176 308.458 527.861


Tributaria
Propios 2.406 0 0 0 0 7.219 9.626
HIPC-II 9.565 0 0 0 0 28.696 38.262
IDH 0 0 0 0 0 561.888 561.888
TOTAL 143.937 52.786 5.279 13.197 16.176 906.261 1.137.636
Fuente: Elaboración propia - tipo de cambio 7,48-

Tabla k6: Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte, Seguro de Vejez,
Amortización y de Inversión, Gestión 2011

(Expresado en moneda Boliviana)

25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 3% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us

227
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Coparticipación 1.067.374 426.949 42.695 128.085 133.000 2.471.391 4.269.495


Tributaria
Propios 19.375 0 0 0 0 58.125 77.500
HIPC-II 59.555 0 0 0 0 178.664 238.218
IDH 0 0 0 0 0 4.860.190 4.860.190
TOTAL 1.146.303 426.949 42.695 128.085 133.000 7.568.370 9.445.403
(Expresado en moneda extranjera-dólares)

25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 3% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us

Coparticipación 142.697 57.079 5.708 17.124 17.781 330.400 570.788


Tributaria
Propios 2.590 0 0 0 0 7.771 10.361
HIPC-II 7.962 0 0 0 0 23.885 31.847
IDH 0 0 0 0 0 649.758 649.758
TOTAL 153.249 57.079 5.708 17.124 17.781 1.011.814 1.262.754
Fuente: Elaboración propia - tipo de cambio 7,48-

Tabla k7: Distribución de Recursos para Funcionamiento, SUMI, F.C.S., Apoyo al Deporte,
Seguro de Vejez, Amortización y de Inversión, Gestión 2012

(Expresado en moneda Boliviana)

25% RECUR. 10% RECUR. 1% FONDO DE 3% APOYO S.DE VEJEZ RECURSOS TOTAL
RECURSOS CONT.SOCIAL AL DEPORTE INVERSIÓN RECURSOS
FUNCIONAM. SUMI C/U 56 $us

Coparticipación 1.147.648 459.059 45.906 137.718 146.000 2.654.260 4.590.591


Tributaria

228
Por un municipio productivo y con servicios para todos
Plan de Desarrollo Municipal Chaquí 2008 – 2012

Propios