FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,

FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ALUMNO: Willman VERAMENDI NIETO

TEMA: Sistemas Administrativos del Estado

CURSO: Introducción a la Contabilidad Gubernamental

DOCENTE: Mgtr. Eladio Germán Salinas Rosales

HUARAZ- 2019
 FICHA DE REGISTRO SOBRE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
DEL ESTADO

Autor: Julián Pérez Porto y Ana Gardey.

Título: “SISTEMA ADMINISTRATIVO”.

Dirección electrónica: https://definicion.de/sistema-administrativo/

Publicado: 2014. Actualizado: 2016.

Fecha de consulta: 20 de Setiembre de 2019.

SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL ESTADO

CONCEPTO:
“Es el conjunto de componentes que interactúan entre sí y se encuentran
interrelacionados recibe el nombre de sistema. Administrativo, por su parte, es
aquello vinculado a la administración (el acto de administrar: organizar o
gestionar recursos).

En su acepción más amplia, un sistema administrativo es una red o un esquema

de procesos cuya finalidad es favorecer el cumplimiento de los objetivos de una
organización. El sistema apunta a que los recursos de la organización en
cuestión sean administrados de forma eficiente.

Todo sistema administrativo determina una serie de procedimientos que deben

ser respetados por los miembros de una compañía a la hora de tomar decisiones.
Esta compleja red se encuentra integrada en la estructura misma de la empresa
y permite que cada paso que dé cualquiera de sus integrantes apunte hacia los
mismos fines”.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO

“Según el artículo N° 46 de la Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,

los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia
y eficiencia en su uso”.

“Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las

siguientes materias”:
a. Gestión de Recursos Humanos
b. Abastecimiento
c. Presupuesto Público
d. Tesorería
e. Endeudamiento Público
f. Contabilidad
g. Inversión Pública
h. Planeamiento Estratégico
i. Defensa Judicial del Estado
j. Control.
k. Modernización de la gestión pública

ELEMENTOS INTEGRANTES DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

“Si bien el planeamiento estratégico y la formulación de los objetivos corporativos

son variables que se definen en el nivel más alto de la organización, el
cumplimiento de los mismos se lleva a cabo a través de los niveles medios e
inferiores que son los responsables de la ejecución, seguimiento y contralor de
las rutinas, procesos y generación y transmisión de información necesarios para
su concreción. En función de ello, los elementos que integran los sistemas
administrativos son los que se indican a continuación”.

 Personas: “Son los ejecutores, usuarios y razón de ser de los sistemas

administrativos y quienes actúan en la captura, procesamiento,
almacenamiento, transmisión y utilización de información necesaria para la
aplicación de esos sistemas”.

 Tecnología: “Es el equipamiento y técnicas necesarias para la ejecución de los

procesos desarrollados por las personas (proveedores, procesadores y
 usuarios de la información) tales como: soportes (magnéticos u ópticos) donde
se almacenan los datos e información; elementos de captura de datos
(teclados, scanners, códigos de barra); elementos de procesamiento de la
información (hardware y software); elementos de transmisión de información
(redes locales o amplias); ruteadores; intranets; extranets)”.

 Gestión del conocimiento: “Se ha convertido en un elemento fundamental para

el desarrollo de la conducción empresaria. Comprende la detección, captura,
almacenamiento, organización, recuperación y transmisión del conocimiento
necesario para ese desarrollo. Este tema está tratado con amplitud en otra
sección de este trabajo”.
 Autor: LEY Nº 29158

Título: “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Sistemas Administrativos”.

Dirección electrónica: http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Ley-

Organica- del-Poder-Ejecutivo_29158-LOPE.pdf

Fecha de consulta: 22 de Setiembre del 2019

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:

“Es un conjunto ordenado de principios, normas y procesos técnicos que se

aplican en las entidades públicas a fin de asegurar la eficiente gestión del estado
del estado. La administración pública aplica las técnicas más avanzadas que
permiten el desarrollo integral y sostenido de las múltiples actividades que debe
realizar el estado con la finalidad de administrar en forma adecuada los recursos
de que dispone el Estado; estos sistemas están contenidos en la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; donde quedan claramente definidos”.

“Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas

e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades
de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de
Gobierno”.

“Este dispositivo, establece dos tipos de sistemas, los funcionales y los

administrativos; para los fines de este trabajo, el desarrollo del mismo, enfocará
los sistemas administrativos; sobre los cuales la ley indica lo siguiente: Los
Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia
en su uso. Es decir se aplican con la finalidad de asegurar una eficiente gestión
del estado”.
Principales Sistemas Administrativos:

 Sistema Nacional de Planificación.

 Sistema Nacional de Racionalización.
 Sistema Nacional de Personal.
 Sistema Nacional de Abastecimiento.
 Sistema Nacional de Tesorería.
 Sistema Nacional de Contabilidad.
 Sistema Nacional de Control.
 Sistema Nacional de Presupuesto.
 Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
 Sistema Nacional de Bienes Estatales.

1. MARCO JURIDICO DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS:

“Los sistemas administrativos del Estado, en nuestro país tienen como

fundamento jurídico, los siguientes instrumentos legales:

La Constitución Política del Perú, de promulgada el 29 -12 – 1993, la cual, precisa

con claridad la competencia del Poder Ejecutivo, en la persona del Presidente,
para mayor ilustración, transcribo la norma referida”:

Artículo 118°. Corresponde al Presidente de la República:

“Inc. 8vo. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
B. Ley Nro.29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, promulgada el 18-12-2007,
se transcribe lo relevante, para precisar la competencia y alcance de la Ley”.

TÍTULO PRELIMINAR
ARTÍCULO I.
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
“Las autoridades, funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo están
sometidos a la Constitución Política del Perú, a las leyes y a las demás
 normas del ordenamiento jurídico. Desarrollan sus funciones dentro de las
facultades que les estén conferidas”.

ARTÍCULO II.
 PRINCIPIO DE SERVICIO AL CIUDADANO.
“Las entidades del Poder Ejecutivo están al servicio de las personas y de la
sociedad; actúan en función de sus necesidades, así como del interés
general de la nación, asegurando que su actividad se realice con arreglo a”:
A. “Eficacia: la gestión se organiza para el cumplimiento oportuno de los
objetivos y las metas gubernamentales”.
B. “Eficiencia: la gestión se realiza optimizando la utilización de los recursos
disponibles, procurando innovación y mejoramiento continuo”.
C. “Simplicidad: la gestión elimina todo requisito y procedimiento innecesario.
Los procesos deben ser racionales y proporcionales a los fines que se
persigue cumplir”.
D. “Sostenibilidad ambiental: la gestión se orienta al uso racional y sostenible
de los recursos naturales”.
E. “Predictibilidad: la gestión brinda información veraz, completa, confiable y
oportuna, que permita conciencia bastante certera acerca del resultado de
cada procedimiento”.
F. “Continuidad: la gestión adopta como referentes de actuación las políticas
de Estado acordadas, así como los objetivos y metas de planeamiento y
programación multianual establecidos”.
G. “Rendición de cuentas: los responsables de la gestión dan cuenta
periódicamente a la población, acerca de avances, logros, dificultades y
perspectivas”.
H. Prevención: gestión para enfrentar los riesgos que afecten la vida de las
personas, y para asegurar la prestación de los servicios fundamentales.
I. Celeridad: la gestión debe asegurar que todo procedimiento cumpla su
trámite regular dentro de los plazos establecidos, evitando actuaciones que
dificulten su desenvolvimiento, bajo responsabilidad.
 Del mismo modo, se transcribe la parte relativa a los sistemas.

TÍTULO V. SISTEMAS
ARTÍCULO 43º.
 DEFINICIÓN.
“Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos, mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades
de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de
Gobierno. Son de dos tipos”:
1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos.

Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la opinión
favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros.

ARTÍCULO 44º.
 ENTES RECTORES.
“Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad
técnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es
responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus
leyes especiales y disposiciones complementarias”.

ARTÍCULO 46º.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.
“Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia
y eficiencia en su uso.”
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las
siguientes materias:
1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control
11. Modernización de la gestión pública

“El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con

excepción del Sistema Nacional de Control.”

“El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico se rige por la ley de la materia.

En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y
operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la
Administración Pública, independientemente de su nivel de gobierno y con
arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposición no
afecta la autonomía de los Organismos Constitucionales con arreglo a la
Constitución Política del Perú y a sus respectivas Leyes Orgánicas.”

El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al

proceso de descentralización.
 CONCLUSION

 Las normas de los sistemas administrativos son un conjunto de reglas que

pretenden regir, encuadrar o enmarcar la actuación de las personas que
administran el Estado. También decimos que estas normas regulan la
utilización de recursos en las entidades de la administración pública, con
el objetivo de conseguir una gestión eficaz y eficiente.

 Las normas generales de los sistemas administrativos deben ser

entendidas como mecanismos de control obligatorio y previo, establecidos
al interior del Estado, para reducir el problema de agencia que se presenta
con la Administración Pública.