María Paola Franco Puente.

Abogada.
Cl. 60 No. 6- 36, Barrio la Castellana -Edificio San Piero - APTO 712.Colombia Montería Cel. 3006517895 –
Correo: mpfranco-abogada@gmail.com

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Señor
PROCURADURIA JUDICIAL ADMINISTRATIVA
E. S. D.

REFERENCIA: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

RECLAMANTES: HORACIO MENDOZA MARTÍNEZ y RODRIGO ARDILA LEON.
RECLAMADO: MUNICIPIO DE MONTERÍA
ASUNTO: PRESENTACION DE SOLICITUD DE CONCILIACIÓN

MARIA PAOLA FRANCO PUENTE abogada en ejercicio, mayor de edad, identificado civil y
profesionalmente como aparece en mi correspondiente firma, domiciliado en la ciudad de Montería, en
ejercicio del poder especial que me fuera conferido por los ciudadanos HORACIO MENDOZA
MARTÍNEZ identificado con la cédula N°. 1.062.958.052 y RODRIGO ARDILA LEON identificado con la
cedula N°. 1.456.987.123, respetuosamente presento solicitud de conciliación previo a la presentación del
medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, en contra de la persona jurídica de derecho
MUNICIPIO DE MONTERIÁ Identificado con NIT No. 800096734-1, representada legalmente por quien
haga sus veces al momento de la presente acción, con fundamentado en el acontecer factico y las
pretensiones que adelante se indicaran.
PARTES:

RECLAMANTES:

HORACIO MENDOZA MARTÍNEZ identificado con la cédula N°. 1.062.958.052

RODRIGO ARDILA LEON identificado con la cedula N°. 1.456.987.123

RECLAMADO:
MUNICIPIO DE MONTERIÁ Identificado con NIT No. 800096734-1

ACCION QUE SE ADELANTARÁ

La acción que se adelantará corresponde al medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho
consagrado en el Artículo 138. De CODIGO DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – mediante el MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO. “Toda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo
amparado en una norma jurídica, podrá pedir que se declare la nulidad del acto administrativo particular,
expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; también podrá solicitar que se le repare el daño. La
nulidad procederá por las mismas causales establecidas en el inciso segundo del artículo anterior.”

HECHOS

1. Mediante la resolución número 002608, del 25 de septiembre de 2018, la alcaldía

de Montería ordenó abrir la Licitación Pública 03-MDM-0C-96 para contratar la
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construcción i) del módulo 300 LPS de la planta de tratamiento de aguas y ii) del
tanque de almacenamiento de 5000 m3 en Sierra Chiquita, según el plan maestro
de acueducto y alcantarillado.

2. Los señores Horacio Mendoza Martínez y Rodrigo Ardila de León participaron

bajo la figura de unión temporal en el proceso licitatorio al que se hace mención,
como oferentes, en compañía de Civilia Ltda., Salcedo Ltda., U.T. Constructora
Alvarado-Prefactor Ltda., Jairo Martín Vargas Díaz, Constructora Argo Ltda. y
Héctor García y Cía.

3. El 6 de diciembre de 2018, el Alcalde de Montería puso a disposición de los

interesados el informe de evaluación de las propuestas que otorgó el segundo
puesto a los demandantes, después del proponente Jairo Martín Vargas Díaz.

4. El día 13 del mismo mes, los demandantes objetaron la evaluación del

proponente que ocupó el primer puesto y pidieron a la entidad licitante que lo
excluyera de la lista de elegibles, por irregularidades en lo relativo a la
experiencia, al informe financiero, a los programas de trabajo y a la declaración
de renta. Para probar la objeción solicitaron copia de este último documento a la
oficina regional de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN en
Cali.
5. El 19 de diciembre de 2018 el señor Alcalde de la ciudad de Montería envió
comunicación a quienes participaron en la licitación, convocándolos a la
audiencia de adjudicación que se adelantaría al día siguiente.

6. En la oportunidad señalada los señores Mendoza Martínez y Ardila de León

entregaron al alcalde un facsímile de la declaración de renta del proponente
Vargas Díaz enviado desde la DIAN, con el fin de evidenciar la disconformidad
existente entre aquel y la copia allegada por el licitante que ocupó el primer lugar
con la oferta. “Durante el tiempo que duró la audiencia no se llegó a ningún
acuerdo… y al final se llegó a un acuerdo con el Alcalde LUIS ALFONSO LEÓN
PEREIRA, en el sentido de que no se adjudicaba el contrato hasta que no se
verificara la autenticidad de la declaración de renta... -fl. 129, cuaderno principal-.
Según los demandantes, aunque todos los asistentes firmaron el acta de la
audiencia, el alcalde manifestó que suscribiría ese documento después de la
referida verificación.

7. Tres días después de la audiencia, el 23 de diciembre de 2018, los proponentes

Mendoza Martínez y Ardila de León le solicitaron al alcalde de Montería copia de
la resolución expedida por el mismo para adjudicar la propuesta al señor Jairo
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Martín Vargas Díaz y, ante el silencio del burgomaestre, formularon queja ante la
Personería del municipio, denuncia penal ante la Fiscalía y pudieron constatar
que el municipio no verificó ante la DIAN la veracidad de la copia de la
declaración de renta, presentada por el proponente que salió favorecido.

8. El 13 de enero de 2019 la alcaldía de Montería les entregó a los demandantes

copia de la resolución número 003610 del 20 de diciembre de 2018 que resuelve
las objeciones al informe de evaluación y adjudica la Licitación Pública 03-MDM-
OC-96, al proponente que ocupó el primer puesto, según la evaluación objetada.

PRETENSIONES PRINCIPALES.

Los demandantes impetraron las siguientes pretensiones y condenas:

Primera: Que se decrete la nulidad de la Resolución No. 003610 de Diciembre

20 de 2018, por la cual se resuelven las observaciones planteadas al informe
de evaluación y se adjudica la Licitación Pública Nacional No.03-MDM-OC-96,
al ingeniero Jairo Vargas Díaz, notificada el día 27 de diciembre de 2018,
proferida por la Alcaldía de Montería.

Segunda: Como consecuencia de tal declaración y para efectos del

restablecimiento del derecho se declare al Municipio de Montería como
responsable de indemnizar todos los daños patrimoniales sufridos por la Unión
Temporal HORACIO MENDOZA MARTÍNEZ y RODRIGO ARDILA DE LEÓN,
como consecuencia de la adjudicación irregular de la Licitación Pública 03-
MDM-OC-96.

Tercera: Que como consecuencia de las anteriores declaraciones enunciadas

en las pretensiones primera y segunda, condenase, al Municipio de Montería a
pagar a la Unión Temporal HORACIO MENDOZA MARTÍNEZ y RODRIGO
ARDILA DE LEÓN, los daños patrimoniales causados en la siguiente forma:

1. DAÑO EMERGENTE. Consistente en todos los gastos que la Unión Temporal

HORACIO MENDOZA MARTÍNEZ y RODRIGO ARDILA DE LEÓN debieron
realizar para participar en la Licitación Pública No. 03-MDM-OC-96, así:
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Valor compra de pliegos $1.000.000
Valor póliza de seriedad 270.000
Valor preparación y elaboración de la
Propuesta pagados a CARLOS LYONS HOYOS 15.000.000
$16.270.000

O en subsidio lo que determinen los peritos expertos en la materia.

2. LUCRO CESANTE. Consistente en las sumas dejadas de percibir como

consecuencia de la adjudicación irregular de la Licitación 03-MDM-OC-96,
denominada Administración-Utilidad-Imprevistos iguales al 22% del costo
directo del contrato, y asciende a la suma de $271.964.588,80.

Cuarta: Las sumas indicadas en la pretensión anterior, serán actualizadas

tomando como base el índice oficial de precios al consumidor, certificado por el
DANE o el Banco de la República, desde la fecha en que fueron causados los
daños (realización de gastos y privación de ingresos), hasta el momento de la
ejecutoria de la sentencia.

Quinta: sean reconocidos los intereses comerciales y moratorios a que haya

lugar.
FUNDAMENTOS JURIDICOS Y RAZONES DE DERECHO.

Invoco como fundamento de derecho el artículo 1,2, 25, 53 , 93 de la Constitución Política de 1991, los
artículo 138, 155, 156, 157, del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo.

Adicional a lo anterior, es de señalar que el ideal propuesto desde la Constitución Política de 1991, son fines
esenciales de nuestro Estado, entre otros, y cito en lo retinte al artículo 2 de la citada norma:

(…) Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes
en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar
el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Consecuentemente con los artículos anteriormente relacionados, observamos que es obligación del estado
colombiano garantizar el ejercicio de los derechos de mis poderdantes, por tal motivo no puede el municipio
de Montería violar estas normas para favorecer a un tercero.
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Decreto 1510 de 2013.

ART. 10. Requisitos habilitantes contenidos en el RUP. Las cámaras de comercio, con
base en la información a la que hace referencia el artículo anterior, deben verificar y certificar
los siguientes requisitos habilitantes:
1. Experiencia – Los contratos celebrados por el interesado para cada uno de los bienes,
obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con el Clasificador de
Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en smmlv.
Los contratos celebrados por consorcios, uniones temporales y sociedades en las cuales el
interesado tenga o haya tenido participación, para cada uno de los bienes, obras y servicios
que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios
en el tercer nivel y su valor expresado en smmlv.
2. Capacidad Jurídica – La capacidad jurídica del proponente para prestar los bienes obras,
o servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales y la capacidad del representante legal de
las personas jurídicas para celebrar contratos y si requiere, autorizaciones para el efecto con
ocasión de los límites a la capacidad del representante legal del interesado en relación con
el monto y el tipo de las obligaciones que puede adquirir a nombre del interesado.
3. Capacidad Financiera – Los siguientes indicadores miden la fortaleza financiera del
interesado:
a) Índice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente;
b) Índice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total;
c) Razón de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos de intereses.

MEDIOS DE PRUEBA

DOCUMENTAL:

- Poder debidamente conferido.

- Copa de la cedula de ciudadanía de HORACIO MENDOZA MARTÍNEZ
- Fotocopia de la resolución número 002608, del 25 de septiembre de 2018
- Fotocopia de la declaración de renta de Jairo Martín Vargas Diaz.
- copia de la resolución número 003610 del 20 de diciembre de 2018

INTERROGATORIO DE PARTE:

Que deberá absolver la parte demandada, a través de su presentante legal, o quien haga sus veces al
momento en que se ha de realizar la diligencia esto, el día y hora que fije el Despacho para ello, el cual se
formulará sobre los hechos de la demanda y documentos en la misma como en su contestación de
conformidad con el artículo 184, 202 del CODIGO GENERAL DEL PROCESO. Dicho interrogatorio se
realizará con la exhibición para el reconocimiento de los documentos que hayan sido aportados como prueba
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Abogada.
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y que se le ponga de presente para tal fin y que reposen en la presentación de la demanda y su contestación,
los que se encuentren y hagan parte del expediente que reposan en el juzgado.

OFICIOS Y EXHORTOS:

- Solicito de manera respetuosa a la entidad se sirva allegar las resoluciones relacionadas en el cuerpo
del presente escrito, así como todo otro documento que haya suscrito con mis poderdantes, con el
fin de que sea apreciado por usted como juzgador.

JURAMENTO.

Manifestamos bajo la gravedad del juramento que no se ha presentado solicitud de conciliación y/o demanda
algún ante ninguna otra autoridad de carácter judicial, por los mismos hechos y derechos, ni tampoco medio
de control alguno.

NOTIFICACIONES.

EL SUSCRITO:

Cl. 60 No. 6- 36, Barrio la Castellana -Edificio San Piero - APTO 712.Colombia Montería

Cel. 3006517895

Correo: mpfranco-abogada@gmail.com

CONVOCADO:
MUNICIPIO DE MONTERÍA
Dirección: Calle 27 # 3-16, Edificio Antonio de la Torre y Miranda, Montería, Córdoba

administrador@monteria.gov.co

Cordialmente,

MARIA PAOLA FRANCO PUENTE

C. C. 1.067.956.671
T.P. 1.101.100 del C. S. de la J.
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Señor.

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E.S.D.

REFERENCIA: MEDIO DE CONTROL NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO

DEL DERECHO

DEMANDANTES: HORACIO MENDOZA MARTÍNEZ y RODRIGO ARDILA LEON

DEMANDADOS: MUNICIPIO DE MONTERÍA, NIT: 800096734-1

ASUNTO: OTORGAMIENTO DE PODER.

HORACIO MENDOZA MARTINEZ Y RODRIGO ARDILA LEON, mayores de edad

identificados como aparece en nuestra correspondiente firma, Comedidamente manifiesto a
usted que mediante el presente escrito confiero poder especial a la Doctor. MARIA PAOLA
FRANCO PUENTE, igualmente mayor de edad, identificado Civilmente con C.C
1.067.956.671 y Con tarjeta profesional N° 1.101.100 del C.S de la J, con la finalidad de que
presente solicitud de conciliación previo a la presentación del medio de control de NULIDAD
Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO en contra del MUNICIPIO DE MONTERÍA,
identificado con NIT 800096734-1, todo ello, para que se decrete la nulidad de la Resolución
No. 003610 de diciembre 20 de 2018, por la cual se resuelven las observaciones planteadas al
informe de evaluación y se adjudica la Licitación Pública Nacional No.03-MDM-OC-96, al
ingeniero Jairo Vargas Díaz, notificada el día 27 de diciembre de 2018, proferida por la
Alcaldía de Montería.
Otorgo también poder para que se condene al pago de los valores con la indexación de la condenas
y las demás condenas extra y ultrapetitas que resulten probadas al interior de le proceso.

Mi apoderado queda facultado para, realizar reforma de demanda, sustituir demanda, con poder
especial para conciliar, transigir, desistir, sustituir, recibir cualquier suma de dinero, recibir títulos
y documentos de pago y demás facultades legalmente otorgadas.
Del señor Juez, con el respeto que le asiste.
Atentamente,

HORACIO MENDOZA MARTINEZ

C.C. N°. 1.062.958.052

RODRIGO ARDILA LEON

C.C N°. 1.456.987.123,
 María Paola Franco Puente.
Abogada.
Cl. 60 No. 6- 36, Barrio la Castellana -Edificio San Piero - APTO 712.Colombia Montería Cel. 3006517895 –
Correo: mpfranco-abogada@gmail.com

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Acepto:

MARIA PAOLA FRANCO PUENTE

C.C 1.067.956.571 De Monteria-Córdoba.
T.P 1.101.100 del C.S. de la J