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Sistemas Administrativos en El Peru PDF
Sistemas Administrativos en El Peru PDF
FACULTAFD ADMINISTRACION
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACION
DOCENTE
INTEGRANTES
:
ÑAHUI QUISPE WILLIAN
GONZALES VARGAS GREGORIO
MAMANI HUILLCA OLIVER
GUILLEN SHARMELY
SEMESTRE:
TAMBOBAMBA-PERU
2016
ÍNDICE
INTRODUCCION ......................................................................
..................................................... 1
1.
Sistemas administrativos en el
Perú ..............................................................................
.... 1
2.
3.
a)
GESTIÓN DE RECURSOS
HUMANOS ...........................................................................
..... 3
b)
ABASTECIMIENTO ....................................................................
........................................... 4
c)
PRESUPUESTO
PÚBLICO ...........................................................................
........................ 5
d)
TESORERÍA .........................................................................
................................................. 6
e)
ENDEUDAMIENTO
PÚBLICO ...........................................................................
................... 7
f)
CONTABILIDAD.......................................................................
............................................. 8
g)
INVERSIÓN
PÚBLICA ...........................................................................
............................... 8
h)
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO .......................................................................
................ 9
i)
j)
SISTEMA DE CONTROL
(CONTRALORÍA) .....................................................................
.. 10
k)
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA ................................................................. 10
“SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO”
INTRODUCCION
Las entidades deben, con carácter de obligatorio, diseñar Planes Estratégicos,
con lineamientos de política, objetivos y metas definidas, que sirvan de
parámetros para medir su desempeño y el grado de efectividad en el logro de
sus objetivos y metas; obviamente con un apropiado manejo (gestión-gerencia)
de los recursos del Estado, o sea del dinero de cada peruano; dicho en otras
palabras, el conjunto de normas que conforman los sistemas administrativo, es
la forma cómo se debe administrar los recursos y la gestión es cómo realmente
los funcionarios de turno lo hacen, ya que en definitiva la gestión siempre
responde a los intereses políticos del gobierno de turn Sistemas Administrativos
del Estado, se llamaba anteriormente ; hoy se habla de Sistemas Administrativos
de Gestión Pública, es decir que además del conjunto de normas, procedimiento,
técnicas e instrumentos que constituyen los sistemas, se le está añadiendo un
valor agregado que se llama Gestión Pública.
Los sistemas han sido creados, con la finalidad de regular la actuación de los
funcionarios públicos encargados del manejo de los recursos del Estado; es por
eso su esencia fundamental de control, que a pesar de estos mecanismos,
siempre o casi siempre, no se hace un buen uso de los recursos.
La doctrina, nos dice que los sistemas de administración y ahora también de
gestión pública, tienen como objetivo fundamental, el uso adecuado de los
recursos del Estado, en términos de eficiencia, eficacia y economía; lo cual
redundará en un beneficio para todo el país.
En el presente trabajo, solo se estudiará cuatro Sistemas Administrativos, que
son considerados los más importantes de en razón de su naturaleza; estos
sistemas
son:
el
de
Contabilidad,
Tesorería
(Dirección
General
de
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“SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO”
Concepto: el conjunto de componentes que interactúan entre sí y se
encuentran interrelacionados recibe el nombre de sistema. Administrativo, por
su parte, es aquello vinculado a la administración (el acto de administrar:
organizar o gestionar recursos).
En su acepción más amplia, un sistema administrativo es una red o un
esquema de procesos cuya finalidad es favorecer el cumplimiento de los
objetivos de una organización. El sistema apunta a que los recursos de
la organización en cuestión sean administrados de forma eficiente.
Todo sistema administrativo determina una serie de procedimientos que
deben ser respetados por los miembros de una compañía a la hora de
tomar decisiones. Esta compleja red se encuentra integrada en la estructura
misma de la empresa y permite que cada paso que dé cualquiera de sus
integrantes apunte hacia los mismos fines.
2. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO
Según el artículo n° 46 de la Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a l
as siguientes materias:
a. Gestión de Recursos
Humanos
h. Planeamiento Estratégico
i.
b. Abastecimiento
j.
Control.
c. Presupuesto Público
k. Modernización de la gestión
d. Tesorería
pública
e. Endeudamiento Público
f. Contabilidad
g. Inversión Pública
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“SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO”
Si bien el planeamiento estratégico y la formulación de los objetivos
corporativos son variables que se definen en el nivel más alto de la
organización, el cumplimiento de los mismos se lleva a cabo a través de los
niveles medios e inferiores que son los responsables de la ejecución,
seguimiento y contralor de las rutinas, procesos y generación y transmisión de
información necesarios para su concreción.
En función de ello, los elementos que integran los sistemas administrativos
son los que se indican a continuación.
Personas:
administrativos
quienes
actúan
en
la
captura,
procesamiento,
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“SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO”
De igual manera, podemos decir que realizar el proceso de auxiliar a los
empleados a alcanzar un nivel de desempeño y una calidad de conducta
personal y social que cubra sus necesidades y expectativas personales.
La Gestión de Recursos Humanos consiste en planear, organizar y desarrollar
todo lo concerniente a promover el desempeño eficiente del personal que
compone una estructura.
La Gestión de Recursos Humanos en una organización representa el medio que
permite a las personas colaborar en ella y alcanzar los objetivos individuales
relacionados directa o indirectamente con el trabajo
b) ABASTECIMIENTO
el Sistema de Abastecimiento señala que es el conjunto interrelacionado
de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos
técnicos, con la intención de lograr la gestión eficiente y eficaz de los procesos
de abastecimientos que requieren las entidades del Estado, buscando orientar
como señala Nunja, José (2010) "al racional flujo, de distribución o
suministro,
empleo
conservación
de
los
recursos
materiales;
así
Son
procesos
técnicos
de
Abastecimiento:
catalogación,
registro
de
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“SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO”
bienes, almacenamiento, mantenimiento, seguridad, distribución y disposición
final.
La función de esta Norma es la de lograr la unidad y racionalidad a la función
de Abastecimiento.
c) PRESUPUESTO PÚBLICO
El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos
integrantes de la Administración Financiera del Sector Público. Comprende un
conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus
fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112, Ley Marco de
la Administración Financiera del Sector Público y por la Ley N° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Conformación del Sistema Nacional de Presupuesto De acuerdo a la Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, éste está integrado por la
Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), dependiente del Vice
Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas, y por las Oficinas
de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del Sector Público que
administran recursos públicos.
• Principales funciones:
1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso
presupuestario 2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
3. Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias
4. Regular la programación del presupuesto
5. Promover el perfeccionamiento de la técnica presupuestaria
6. Emitir opinión en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente
• Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario de la
entidad
• Está sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF.
• Organiza, consolida, verifica y presenta la información presupuestaria generada
por la entidad
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“SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO”
• Coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos
autorizados en los presupuestos y sus modificaciones Dirección General de
Presupuesto Público Oficinas de Presupuesto de las entidades públicas:
d) TESORERÍA
El Sistema Nacional de Tesorería es el sistema administrativo que regula la
administración de los fondos públicos en las entidades del sector público. Esto,
sin importar el origen o fuente de financiamiento de dichos fondos. El SNT está
regulado en la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público (Ley
Nº 28112) y por la Ley General del Sistema Nacional de Tesorería (Ley Nº 28693)
y las Directivas emitidas por la Dirección Nacional de Tesoro Público. 9 Dicho
ejercicio fue propuesto originalmente por Bruno Barletti, en un documento para
el CIES. 20 CIES – Consorcio de Investigación Económica y Social MODULO I:
DESCENTRALIZACIÓN Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS De acuerdo a
dichas normas, los sujetos que integran el SNT son: i) la Dirección Nacional de
Tesoro Público, (dependiente del Vice Ministerio de Hacienda del MEF) y ii) las
entidades de todo el sector público.
Administración de Fondos Públicos Los fondos públicos provenientes de la
recaudación tributaria nacional así como de aquellos ingresos no tributarios, son
administrados y registrados por la Dirección Nacional del Tesoro Público.
Los fondos públicos generados u obtenidos en la producción o prestación de los
bienes y servicios, se encuentran bajo la administración y registro de las
unidades ejecutoras y entidades que los generan.
Caja Única del Tesoro Público:
La Ley Marco de Administración Financiera del Sector Público estableció la Caja
Única del Tesoro Público, con el objeto de centralizar las cuentas –determinadas
por la Dirección Nacional de Tesoro Público– y asegurar una gestión integral de
los recursos financieros del Estado/10. La Dirección Nacional del Tesoro Público
mantiene en el Banco de la Nación una cuenta bancaria, denominada Cuenta
Principal, en la cual se centralizan los fondos públicos provenientes de “Recursos
Ordinarios”/11.
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Esta Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto a nombre de las
entidades (Unidades Ejecutoras), que la Dirección Nacional del Tesoro Público
autoriza para la atención del pago de las obligaciones contraídas.
e) ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una
eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las
entidades y organismos del Sector Público; está integrado por la Dirección
Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del Viceministerio de
Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos
relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público
que administran fondos de las entidades y organismos públicos, las mismas que
son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos
que emita el órgano rector.
Se rige por los siguientes principios:
1. Eficiencia y prudencia. El Endeudamiento Público interno y externo se
basa en una estrategia de largo plazo que tiene como objetivo fundamental
cubrir parte de los requerimientos de financiamiento del Sector Público a los
más bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en
concordancia con la capacidad de pago del país.
2. Responsabilidad fiscal. El Endeudamiento Público debe contribuir a la
estabilidad macroeconómica y a la sostenibilidad de la política fiscal,
mediante el establecimiento de reglas y límites a la concertación de
operaciones de endeudamiento del Sector Público y una prudente
administración de la deuda. El Gobierno Nacional no reconocerá deudas
contraídas por los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente
avaladas.
3. Transparencia y credibilidad. El proceso de Endeudamiento Público debe
llevarse a cabo mediante mecanismos previstos en la Ley, que sean
transparentes y predecibles.
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4. Capacidad de pago. El Endeudamiento Público permite obtener
financiamiento externo e interno, de acuerdo con la capacidad de pago del
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales o de
la entidad obligada.
5. Centralización
normativa
descentralización
operativa.
El
f) CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad es el sistema administrativo que establece
las normas y procedimientos de contabilidad que deben seguirse en el sector
público. La contabilidad del sector público se configura como un sistema de
información económica, financiera y presupuestaria de cada una de las
entidades que lo conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del
patrimonio, la situación financiera, los resultados y la ejecución del presupuesto.
Un objetivo complementario de este sistema administrativo es la elaboración de
las cuentas nacionales, la Cuenta General de la República y las Cuentas
Fiscales. El SNT está regulado en la Ley Marco de la Administración Financiera
del Sector Público (Ley Nº 28112), la Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad (Ley Nº 28708) y las Directivas emitidas por la Dirección Nacional
de Contabilidad Pública. De acuerdo a dichas normas, los sujetos que integran
el SNT son: i) la Dirección Nacional de Contabilidad Pública (dependiente del
Vice Ministerio de Hacienda del MEF) y ii) las entidades de todo el sector público.
g) INVERSIÓN PÚBLICA
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de
principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:
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Eficiencia
Sostenibilidad
Mayor impacto
socio-económico
h) PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), es un organismo
constitucional autónomo del Perú. De acuerdo al Decreto Legislativo N°1088 es
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la instancia gubernamental rectora del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico peruano. Su actual titular encargado es Víctor Vargas Espejo, quien
asumió el cargo en mayo del 2015.
Funciones:
Es la encargada de formular, coordinar, dar seguimiento y evaluar las estrategias
y prioridades del Gobierno; es la institución que conduce el proceso de
formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro
del Perú en sus diferentes niveles de gobierno.
El CEPLAN es la institución responsable de diseñar el país de las próximas
décadas;
el
espacio
que
contribuye
con
la
discusiónde
las