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I SEMESTRE
CASO
AGOSTO – 2018
DISEÑO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES
I. ANTECEDENTES.
El tema se propuso de manera grupal en clases; sin embargo, para este mismo
trabajo se propone otro enfoque, para atender el problema público de
tugurización de tránsito en la ciudad de Lima que afecta aproximadamente a 4
millones de ciudadanos y cuya atención merece una propuesta de política
pública que pasa por una decisión política cuya responsabilidad es del Estado
– Gobierno donde hay varios actores; además de los privados con sus
intereses, cuya participación es necesaria para planificar, gestionar de manera
coordinada y resolver el hacinamiento del tránsito vial y el deficiente servicio
del transporte de pasajeros.
Árbol de problemas.
Tugurización del
transporte en Lima
GRUPO DE
ROL EN EL Poder
ACTORES ACTOR POSICIÓN INTERÉS
PROYECTO (Influencia)
SOCIALES
Funciones
Poco o ninguno
Persona grupo
Público, que Moderado
Moderado
Oposición
Ninguno
Indeciso
de personas u
Mucho
Apoyo
privado, desempeña y
Alto
organización que
ong, org social objetivo que
tiene relación
partido político,.. persigue con
con la propuesta
sus accionar
Público M Economía F Participa Directo X X X
Público M Transportes C Participa Directo X X X
Público M Vivienda C S Participa Directo X X X
Público M M Lima Participa Directo X X X
Público M P Callao Participa Directo X X X
Público Empr. Transportes Participa Directo X X X
Público Otras municipalida Indirecto X X X
Privado Empr. Transportes Participa Directo X X X
Privado Medios Comunicac Indirecto X X X
Privado O No Gubernamen Indirecto X X X
Org. Social Población Lima Participa Directo X X X
Org. Social Usuarios transport Participa Directo X X X
Org. Social Sin fines de lucro Indirecto X X X
Org. políticas Partidos políticos Indirecto X X X
Otros Coop internacional Indirecto X X X
Otros Regiones país Indirecto X X X
Mapa de Poder y Posición
NIVELES DE PODER
(influencia
Alto
Municipalidad de Lima
INTERES EN EL OBJETIVO
Marco Lógico
Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Encuestas de percepción.
Incremento del índice de
Disminución del satisfacción. Información del INEI. Incorporar como política
parque automotor
particular y aumento Aumento del bienestar Reportes de incidentes en el de Estado el crecimiento
del transporte masivo. con la disminución del servicio de transportes. del servicio de transporte
costo de transporte. urbano en la provincia de
Regulación integral Cantidad de vehículos
Mejora calidad de vida personales en circulación en Lima y su atención con
del sistema de
transporte en Lima. en ambientes menos Lima. políticas públicas.
contaminados.
Nivel de contaminación.
Reorganización de Encuestas de percepción.
rutas de transporte Tiempo de espera y de
Reportes de incidencias en el
masivo. llegada a punto de
servicio de transportes.
destino. Fortalecimiento de ente
Servicios de Cantidad de robos, agresión
transporte zonal. Tiempo de respuesta a rector del sistema de
física o psicológica.
problemas propios del transporte urbano en la
Coordinación entre servicio de transporte. Cantidad de los accidentes de provincia de Lima por ser
entes involucrados. tránsito.
Cantidad de proyectos una necesidad pública.
Ente rector con ejecutados para mejora Cantidad de pacientes por
competencia para dar del servicio. enfermedades respiratorias y
solución integral alergias.
Marco regulatorio para Cantidad de vehículos de
Marco regulatorio. transporte masivo que ingresa
crear incentivos para el
transporte masivo, que en circulación. Consenso de los actores
Incentivos.
de competencias a un Cantidad de concesiones. involucrados y
Recaudación.
ente rector. desprendimiento de
Ley orgánica que crea ente
Cantidad de recaudos. poder, para empoderar a
Rector.
Campañas. ente rector.
Cantidad de proyectos. Recaudación de ente rector.
Participación Asignación del MEF. Reuniones permanentes
ciudadana. Porcentaje de ejecución los de los actores
Transferencia de MTC
programas presupuestales.
involucrados hasta lograr
Que esté en agenda Transferencia de las
electoral. municipalidades. Cantidad de Indicadores para
el marco regulatorio para
medir la gestión por resultados el inicio de la reforma del
Donaciones. servicio de transporte
Priorizar su atención y desempeño.
como política pública. Estimación de recaudos. público.
2.5.3. La adopción de la decisión
Matriz de alternativas
Socio
Factibilidad: Presupuestal Legal Política Ambiental Administrativa
económica
Opciones:
Statu Quo o “Hacer nada” NO NO SI SI NO NO
Política de incentivos
económicos y subsidios para
la compra de vehículos de
SI SI SI SI SI SI
transporte masivo, y
desincentivos impuestos
para uso de autos personales
Contar con ente rector cuyas
competencias abarque el
sistema de servicio de
transporte urbano para Lima
NO SI SI NO SI NO
y Callao; que gestione de
forma eficiente y sostenible el
transporte urbano para
beneficio público.
MML, MPC, MEF, MTC, MVCS, los que ya regulan el servicio; además de ONGs,
ciudadanos, empresas privadas, organizaciones sociales y políticas, stakeholders,
que se caracterizan por tener una posición, interés y poder.