Está en la página 1de 8

ASOCIACION INTERNACIONAL DE CLUBES DE LEONES. DISTRITO MULTIPLE “H”

LXVII Convención Nacional del 16 al 18 de Mayo del

2014

INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA E INVERSIONES

Exposición de Antero Flores-Araoz, 17 – 05 -2014 Pacarán

PREMISAS:

1.- Tiene que existir Democracia.

2.- Debe existir sólida institucionalidad democrática sustentada en:

2.1.- Existencia de ley de leyes que fije los principales poderes públicos y sus competencias. Es la Constitución.

2.2.- Qué exista división de poderes públicos. (Pesos y contrapesos – balance)

2.3.- Qué exista coordinación entre los poderes públicos.

2.4.- Qué canales de participación de la ciudadanía.

PODERES PÚBLICOS SEGÚN FUNCIONES

Los tradicionales han sido Parlamento, Ejecutivo y Judicial.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

Con el tiempo y el devenir histórico se han agregado otros como son

-Tribunal Constitucional.

-Consejo Nacional de la Magistratura

-Sistema Electoral

-Ministerio Público

-Defensoría del Pueblo

-Banco Central de Reserva

-Contraloría General de la República

-Organismos reguladores (desde la SBS hasta las últimas ambientales)

GOBERNABILIDAD TERRITORIAL

-Gobierno Central

-Gobiernos Regionales (Problema de empoderarlo pero no responsabilizarlo y Presidentes Regionales)

-Gobierno Central

-Gobiernos Regionales

-Gobiernos Locales

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

REFORMA DEL ESTADO

-Se dice que no funciona y que hay que reformarlo

-Se dice que hay que hacer un cambio total de la Constitución.

-Intentos de cambio (Gobierno Paniagua/H.Pease/A.Borea)

-Debemos preguntarlos si se requiere, o si bastan reformas parciales.

Funciones básicas: RREE, defensa, seguridad, infraestructura, salud, educación, seguridad social. No entrometerse en lo que no es su función

-Variaciones parciales en cuanto a definir candados para el Sistema Electoral y simplificarlo, Senado de la República, Claridad en impedimento de legislación positiva por TC, regionalización, etc.

-NO variar régimen económico constitucional basado en:

(a) Libre iniciativa privada

(b)Economía social de mercado

(c) Estado orientador pero no sustituye a la actividad

privada.

(d) Libertad de trabajo

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

(e) Libertad de empresa, comercio e industria (no lesivo a la

moral, salud ni a la seguridad pública)

(f)

Promoción a la pequeña empresa.

(g)

Reconocimiento del pluralismo económico.

(h)

Economía nacional sustentada en coexistencia de

diversas formas de propiedad y de empresa.

(i) Estado sólo por ley expresa puede realizar

subsidiariamente actividad empresarial.

(j) Actividad empresarial pública y privada recibe el mismo tratamiento.

(k) Estado vigila libre competencia y combate prácticas que

la limiten

(l)

Ni ley ni concertación pueden establecer monopolios.

(ll)

Libertad de contratar.

(m) Términos contractuales no pueden modificarse por ley

(n) Mediante contratos-ley Estado puede establecer

garantías y otorgar seguridades.

(ñ) Inversión nacional y extranjera sujetas a mismas

condiciones.

(o) Producción de bienes y servicios y comercio exterior son

libres.

(p) Libre tenencia y disposición de moneda extranjera.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

-También debemos pensar si la reforma significa variación de lo establecido o hacer que las instituciones funcionen de acuerdo a lo que establece la ley de leyes.

-Reformas necesarias en cuanto:

(a)

Eficiencia del Sector Público

(b)

Enfrentar corrupción y el narcotráfico

(c)

Sistema judicial predecible.

(d)

Sistema educativo conveniente.

(e)

Sistema de seguridad interior.

(f)

Funcionarios públicos.

(g)

Nuevos roles de Fuerzas Armadas

(h)

Desregulación (Superintendencias e intendencias,

duplicidad de funciones, seguridad e higiene laboral como ejemplo, tema ambiental, sorteos, rifas, etc. etc.)

(i)

Consejo de la Coordinación del Estado

(j)

Cumplimiento de funciones de planificación

AFECTACIONES A LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

-Cuando hay instituciones que invaden campos competenciales que corresponden a otras instituciones.

-Cuando las autoridades que deben ejercer determinadas competencias, se someten expresa o tácitamente a terceros que no han sido elegidos ni designados para ello.

INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA Y DESARROLLO ECONÓMICO

-Indisolubilidad de ambos.

-Vinculación con regulaciones internacionales.

-Vinculación con regulaciones financieras

SITUACIÓN ACTUAL:

-Condescendencia con situación (Podía ser peor, que contento estoy)

-Piloto automático o dron.

-De a poquitos (como los famosos cuentos de mañana te pago o solo esta vez) se insiste en creación de más intendencias, más reguladoras, más superintendencias, más fiscalizaciones, más funcionarios y menos libertades (Inspecciones Laborales, Oficina de Gobierno Interior, ambientales, etc. etc. cambiaron INDECI)

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

-No podemos ser complacientes cuando el ritmo de crecimiento se ha reducido.

-Balanza comercial deficitaria.

-No se autoriza inversión en fronteras.

-No hay concesiones forestales

-Inversión minera cayó de 1,026´ de dólares a 760´del 2012 al 2013

-Según Banco Mundial 65% de empresas son informales.

-Excesos tributarios.

-En barreras burocráticas estamos en vergonzoso puesto 113 de 139

-Inversión extranjera se reduce de 12,240´en 2012 a 10,172´dólares en 2013.

-Exportación cayó en 10% en 2013.

-Brecha de infraestructura (dato AFIN) 88,000´dólares

-Deficiencias en ejecución presupuestal.

-Sistema de contrataciones con el Estado deficiente.

-No basta seguimiento de proyectos (antecedentes en Energía y Minas, y creación de oficina en MEF).

-Retroceso en índice del doing business (caída de tres puestos)

- Fala de aplicación de concertación

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)

- Falta de aplicación de política de Estado del Acuerdo Nacional

¿QUÉ HACER PARA EL FUTURO, MIRANDO EL NUEVO SIGLO Y EL BICENTENARIO?

-D E S R E G U L A R

D E S T R A B A R Y ORDENAR

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)