ANEXO N° I

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR AL CONDUCTOR POR INFRACCIONES AL T.U.O

DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO D.S. N° 016-2009- MTC Y
MODIFICATORIAS

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I: OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1°.- La presente ordenanza establece disposiciones que regulan el procedimiento

administrativo sancionador vinculado con el tránsito terrestre, normando su inicio y trámite,
así como los órganos encargados de su sustanciación y ejecución. Siendo de aplicación en
el ámbito de la provincia de Chiclayo.

CAPÍTULO II: DEFINICIONES

Artículo 2°.- Definiciones
Para los fines del presente procedimiento se entenderá por:

Acumulación de Infracciones: Las infracciones al tránsito tipificadas en el artículo 296° ,

que tengan la calidad de firmes en sede administrativa, generan además de la sanción que
les corresponda, puntos acumulables, que al llegar al tope máximo de cien (100) puntos
determinarán la imposición de las sanciones de suspensión, cancelación e inhabilitación,
según sea el caso. La acumulación de infracciones se rige por los parámetros previstos en el
artículo 313° del Reglamento.

Aplicación Sucesiva: Independientemente de la aplicación de cualquier sanción no

pecuniaria directa que pudiera corresponder se impondrá una sanción por acumulación de
infraccisimes si concurren los requisitos necesarios: ejecutándose, de ser el caso los períodos
e suspensión y/o inhabilitación en forma sucesiva.

uante: Constituye atenuante para la sanción la existencia de una necesidad o urgencia

ueda verificarse, siempre que guarde relación con la infracción cometida. A criterio de
oridad competente, la situación atenuante puede dar lugar a la reducción de la sanción
ejarla sin efecto.

Cancelación de la Licencia de Conducir: Sanción administrativa que deja sin efecto la

autorización para conducir un tipo de vehículo.

Calificación: Las infracciones de tránsito para los efectos de las sanciones se califican
como Leves, Graves y Muy Graves.

Concurrencia de Infracciones: Las infracciones derivadas de un solo hecho, pueden ser

materia varias sanciones siempre que no transgredan las competencias establecidas en la
Ley N° 27181 y el Reglamento Nacional de Tránsito. No se puede sancionar la misma
infracción por dos autoridades.

Conductor: Persona habilitada para conducir un vehículo por una vía.

Descargo: Documento presentado por el infractor o propietario a quien se le inicia un

procedimiento administrativo sancionador, dentro de los cinco (5) días hábiles de notificado
con la papeleta, mediante el cual haciendo uso de su derecho de defensa, expone los
fundamentos de hecho y derecho a efectos de que se le absuelva de la infracción o se
atenúe la misma, adjuntando los medios probatorios que sustenten su pedido.

Infracción de Tránsito: Acción u omisión que contraviene las disposiciones contenidas en

el Reglamento Nacional de Tránsito, debidamente tipificada en los Cuadros de Tipificación,
Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones de Tránsito Terrestre, que
como anexo forma parte integrante del Reglamento Nacional de Tránsito.

Inhabilitación para Obtener Licencia de Conducir: Sanción administrativa que tiene como
consecuencia la prohibición temporal o definitiva para obtener una Licencia de Conducir.

Licencia de Conducir: Documento otorgado por la Autoridad competente a una persona,

autorizándola para conducir un tipo de vehículo.

Papeleta: Formato pre-impreso que contiene la información sobre la infracción cometida

aprobada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de acuerdo a la presente
ordenanza municipal.

Reconocimiento Voluntario.- Se presenta cuando el infractor o propietario notificado con la

papeleta, la cancela.

Recurso de Apelación: Se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente

interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve
lo actuado al superior jerárquico

Recurso de Reconsideración: Se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer

acto y es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba.

egistro Nacional de Sanciones: Catastro global de información sobre las sanciones e

cciones al tránsito terrestre, tipificadas en el Reglamento Nacional de Transito. Se
entra a cargo del Viceministerio de Transportes y es actualizado permanentemente por
icía Nacional del Perú, las Municipalidades Provinciales a través del Servicio de
nistración Tributaria de Chiclayo - SATCH y SUTRAN, conforme a lo establecido en el
amento.

Reincidencia: Se considera reincidencia, al hecho de cometer nuevamente la misma

infracción dentro del lapso de doce (12) meses y debe ser sancionada con el doble de la
multa establecida.
Para la configuración de la reincidencia, la (s) resolución (es) de sanción anterior (es)
debe(n) haber quedado firme(s). Se considera nueva infracción aquella cometida con
posterioridad a los doce (12) meses a que se refiere el primer párrafo y, en consecuencia, la
sanción que se imponga será considerada como primera.

Responsabilidad Administrativa: Cuando no se llegue a identificar al conductor infractor,

se presume la responsabilidad administrativa del propietario del vehículo, salvo que acredite
que lo había enajenado, o no estaba bajo su tenencia o posesión, denunciando en ese
supuesto al comprador, tenedor o poseedor como responsable. En el servicio de transporte,
se considerará al conductor como el tenedor del vehículo. En este caso, corresponde al
propietario o legítimo poseedor del vehículo probar indubitablemente quién era el

á
responsable de la conducción del mismo, al momento de cometerse la infracción, para que
no le sea aplicado el supuesto previsto anteriormente, el cual se realizará de ser el caso
mediante la Resolución de Imputación de Responsabilidad Solidaria que emita el SATCH.

Responsabilidad Solidaria: El propietario del vehículo asumirá responsabilidad solidaria

con el conductor de acuerdo con lo estipulado en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y
Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre, emitiéndose la
Resolución de Imputación de Responsabilidad Solidaria por el SATCH.

Retención de Licencia de Conducir: Incautación del documento, dispuesta por la autoridad

competente.

Sanción Directa: Son las infracciones que además de la sanción pecuniaria, tienen una
sanción no pecuniaria directa, que consiste e n la suspensión, cancelación e
Inhabilitación de la Licencia de Conducir.

Sanción No Pecuniaria: Es la consecuencia jurídica de naturaleza extra-patrimonial

impuesta al infractor por realizar la conducta tipificada como infracción, que amerita una
sanción no dineraria, conforme al Reglamento Nacional de Tránsito, pudiendo ser
suspensión, cancelación e inhabilitación de la licencia de conducir.

Sanción Pecuniaria: Es la consecuencia jurídica de naturaleza patrimonial impuesta al

infractor, por la acción u omisión que contraviene las disposiciones contenidas en el
Reglamento Nacional de Tránsito y que se encuentra tipificada como infracción en el mismo.

Las sanciones pecuniarias por infracciones de tránsito aplicables a los conductores se

imponen de acuerdo a los siguientes porcentajes:
ayinfiracciones Muy Graves: Multa equivalente al 100%, 50%, 24% ó 12% de la Unidad
Impositiva Tributaria, según corresponda.
Infracciones Graves: Multa equivalente al 8% de la Unidad Impositiva Tributaria: y
eit fracciones Leves: Multa equivalente al 4% de la Unidad Impositiva Tributaria. El monto
e la Unidad Impositiva Tributaria será el vigente a la fecha de pago.

CH: Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo.

Sistema de Control de Licencias de Conducir por Puntos: Es el sistema que lleva el

registro del control del puntaje de cada conductor, así como el de las sanciones impuestas
por llegar al tope máximo previsto.

Suspensión de la licencia de conducir: Sanción administrativa emitida por la

Municipalidad que tiene por objeto dejar sin efecto temporalmente la autorización para
conducir un tipo de vehículo.

CAPITULO III.- AUTORIDAD COMPETENTE

Artículo 3°.- Son autoridades competentes para los efectos del presente procedimiento: la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, su Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte, así como
el Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo, conforme a lo establecido en esta
Ordenanza.

TITULO II
 DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

CAPITULO I: INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Artículo C.- Tratándose de la detección de infracciones realizadas mediante acciones de

control, el procedimiento administrativo sancionador se inicia con la entrega de la copia de la
papeleta al conductor.

Artículo 5°.- Tratándose de infracciones detectadas mediante la utilización de medios

electrónicos computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos, que permitan verificar
su comisión de manera verosímil; así como en los casos en que no se identifique al
conductor del vehículo, el procedimiento sancionador se inicia con la notificación de la
papeleta de infracción, debiendo notificarse la papeleta, de ser pertinente, conjuntamente
con la copia del testimonio documental, fílmico, fotográfico, electrónico o magnético que
permita verificar su comisión.

Artículo 6°.- Tratándose de la acumulación de infracciones, el procedimiento sancionador se

inicia con la notificación de la papeleta con la que alcanza el tope máximo de puntos
acumulables.
4
E CIA CAPITULO II: TRAMITE DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
-
c1PAL
;culo 7°.- RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO Y REGIMEN DE GRADUALIDAD
~fe el contribuyente abona en el Servicio de Administración Tributaria de CHICLAYO el
diecisiete por ciento (17%) del importe previsto para la infracción cometida, dentro de los
co (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación; o treinta y tres por
o (33%) del referido importe, dentro del periodo comprendido desde el sexto (06) día
hasta el último día hábil previo a la notificación de la resolución administrativa
nadora. Este beneficio no será aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2,
4 , M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M28, M29, M31 y M32,
elada la infracción, el SATCH dará por concluido el procedimiento administrativo
cionador, sin perjuicio de su ingreso en el Registro Nacional de Sanciones y la remisión
mediante oficio de las licencias retenidas a la Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte para
la ejecución de la sanción no pecuniaria, de ser el caso.

Artículo 8°.- INEXISTENCIA DE RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO CON

PRESENTACIÓN DE DESCARGO.

8.1. El administrado presentará su descargo ante el SATCH, dentro de los cinco (5) días
hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de la infracción. Dicho
organismo contará con un área responsable de conducir la fase instructora y con la
aplicación de la sanción pecuniaria.

8.2 En el caso de una infracción sólo de naturaleza pecuniaria, el SATCH, deberá emitir
dentro del plazo de treinta días hábiles contados desde la fecha de presentación del
descargo, la resolución de improcedencia con designación al área competente de la
expedición de la sanción correspondiente en un solo acto procesal o en su caso la
absolución del presunto infractor. La resolución de sanción pecuniaria será ejecutiva
cuando ponga fin a la vía administrativa o cuando quede firme.
8.3 El presunto infractor, contra la resolución que desestima su descargo y dispone la
aplicación de' sancián(es) pecuniaria(s) puede presentar el recurso de reconsideración o
apelación dentro del plazo de quince (15) días hábiles de notificado, ante el SATCH que
resolvió su descargo, el que resolverá y notificará la resolución que emita dentro del
plazo de treinta días hábiles de recepcionado el recurso impugnativo.

8.4 De tratarse de una infracción para lo cual el Reglamento y sus modificatorias han
previsto conjuntamente sanciones pecuniarias y no pecuniarias, el SATCH realizará el
mismo trámite señalado en el numeral 8.2, emitiendo la absolución del presunto infractor
o emitiendo la sanción correspondiente comunicando dicho acto a la Gerencia de
Desarrollo Vial y Transporte de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, para que
proceda a continuar con el acto administrativo de emitir la sanción no pecuniaria
mediante la resolución de gerencia respectiva.

El administrado podrá interponer el recurso impugnativo ante la Municipalidad contra

ésta resolución gerencial que dispone la sanción no pecuniaria, dentro del plazo de 15
días hábiles de notificado, quien deberá resolver en el plazo de treinta días hábiles de
presentado, procediendo a aplicar la sanción no pecuniaria o absolver al presunto
infractor, y comunicar al SATCH.

8.5 Si durante la etapa del descargo y dentro del procedimiento administrativo sancionador,
la autoridad competente advierte la existencia de otras infracciones a la detectada por el
efectivo policial o que se ha configurado una infracción distinta, se deberá emitir una
resolución reorientando el procedimiento administrativo, notificando con la misma al
presunto infractor, de modo tal que le permita el ejercicio del derecho de defensa a
través del descargo correspondiente.

Artículo 9°.- SI VENCE EL PLAZO PARA EL DESCARGO

Cuando el presunto infractor no ha pagado la multa prevista para la infracción cometida

no ha presentado su descargo ante el SATCH dentro del plazo de cinco (5) días
biles, contados a partir del día siguiente de la notificación de la papeleta de infracción
esolución de inicio de procedimiento sancionador, el SATCH de tratarse de una
acción prevista con sanción pecuniaria, deberá emitir la resolución de sanción o de
putación de responsabilidad correspondiente

9.2.- En los casos en que corresponda aplicar sanciones no pecuniarias de suspensión,

cancelación o inhabilitación de la licencia de conducir por la comisión de infracciones
cuya fiscalización sea competencia de las Municipalidades Provinciales, la Gerencia de
Desarrollo Vial y Transporte de la MPCH, expedirá la resolución imponiendo la sanción
correspondiente, habiéndole el SATCH remitido la documentación sustentatoria para
dicho acto, y las licencias de conducir quedarán retenidas bajo custodia de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo.

9.3. Contra la resolución que impone la sanción de naturaleza pecuniaria y/o no pecuniaria,
procede los recursos impugnativos de reconsideración y/o apelación, los mismos que
serán planteados ante la misma autoridad que los resolvió, teniendo en cuenta el mismo
trámite previsto en el numeral 8.2, 8.3 y 8.4 del artículo 8° de la presente ordenanza.
 Artículo 10.- APLICACION SUCESIVA
En el caso de 'acumulación de infracciones, independientemente de la aplicación de
cualquier sanción no pecuniaria directa que pudiera corresponder, se impondrá una sanción
por acumulación de infracciones si concurren los requisitos necesarios: ejecutándose, de ser
el caso, los periodos de suspensión y/o inhabilitación en forma sucesiva a cargo de la
Municipalidad previo informe del SATCH.

TITULO III
ACTUALIZACION DEL REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES

Artículo 11.- Corresponde al SATCH mantener actualizado el Registro Nacional de

Sanciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones por infracciones al Tránsito
Terrestre en la provincia de Chiclayo, para ello deberá ingresar en forma diaria y permanente
la información detallada a continuación:

a) Los actos administrativos con los que se inicien los procedimientos de sanción y de
imposición de las sanciones que se produzcan,
b) los descargos presentados por los administrados,
b) las sanciones de naturaleza pecuniaria y/o no pecuniaria impuestas, y sus notificaciones.
d) los recursos de reconsideración y apelación planteados por los administrados.
e) Las resoluciones que resuelven los recursos interpuestos por los administrados y sus
notificaciones, así como las demás que estime pertinentes.

Artículo 12.- La Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte de la Municipalidad Provincial de

Chiclayo deberán remitir de manera inmediata al SATCH, la información del artículo
precedente, cuando ésta se encuentre bajo su esfera de dominio, a efectos de su ingreso al
Registro Nacional de Sanciones.

ArtícuI7'13.- Al finalizar cada mes el SATCH remitirá al Ministerio de Transportes y

omunicaciones la información que hubiese registrado diariamente, para su registro en
masivo.
‘"?
GER1-114CIA
ASESORIA TITULO IV
JURIDICA r- DE LA EJECUCION DE LAS SANCIONES
\
el/ c CAPITULO I: DE LA EJECUCION DE LAS SANCIONES PECUNIARIAS

Artículo 14.- El SATCH se encargará de la ejecución de las sanciones pecuniarias y

gestionará su pago, y de no ser canceladas se procederá a su inmediata ejecución mediante
el inicio y trámite del procedimiento de ejecución coactiva, conforme a lo previsto en el Texto
Único Ordenado de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.

CAPITULO II: DE LA EJECUCION DE LAS SANCIONES NO PECUNIARIAS

Artículo 15.- La Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte de la Municipalidad Provincial de

Chiclayo se encargará de la ejecución de las sanciones no pecuniarias de suspensión,
cancelación e inhabilitación de la licencia de conducir por la comisión de infracciones al
tránsito terrestre de su competencia, debiendo quedar las licencias de conducir bajo su
custodia, hasta que sean devueltas al administrado o ante la cancelación definitiva de la
misma, debidamente firme y que no haya sido objeto de impugnación en la vía judicial o
 habiéndolo sido ésta haya sido desestimada, causando estado, se proceda a su destrucción,
dejándose constancia er ambos casos en un Acta.

Artículo 16. - La entrega de licencias de conducir al administrado por infracciones contenidas

en los códigos Mi, M2, M4, M5, M32, M37, M38 y M39 que hayan sido materia de Descargo
y/o Recurso Impugnatorio de Reconsideración o Apelación, absolviéndose al administrado
de la imputación, se encontrará a cargo del SATCH de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. - La presente ordenanza entrará en vigencia a partir del siguiente de su

publicación.

SEGUNDA.- Los procedimientos administrativos sancionadores iniciados antes de la entrada

en vigencia de la presente ordenanza, continuarán su tramitación en el estado en que se
encuentren, adecuándose a los alcances de la presente ordenanza en lo que corresponda.

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.1/ ASESORIA 52, -
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