Chiclayo 30 de diciembre del 2019

INFORME TECNICO N° XXX-2019-GR.LAMB/GERESA-CCP0219 [XXXXXXX-X].

MARIA ESTHER COLLANTES SANTISTEBAN

GERENTE REGIONAL DE SALUD – LAMBAYEQUE
GERENCIA REGIONAL DE SALUD – UE 400 SALUD LAMBAYEQUE.

ASUNTO: Solcito Declarar la Nulidad y que se Retrotraiga a la Etapa de Presentación de Ofertas, del Concurso
Publico Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA – Primera Convocatoria

REFERENCIA: Pronunciamiento Nº 1410-2019/OSCE-DGR, de fecha 27 de diciembre de 2019.

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Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de informarle mediante el presente, las razones que
sustentan el asunto del presente, según los siguientes fundamentos:

I. ANTECEDENTE

Que, mediante Informe Técnico Nº 00001-2019-GR.LAMB/GERESA-DEMID [3125793-0], de fecha 11 de

febrero de 2019, el Director de Medicamentos, Drogas e Insumos, solita la “Contratación de Servicio de
Transporte para que Realice la Distribución de Medicamentos, Dispositivos Médicos y de Laboratorio a los
Establecimentos de Salud de nuestra Región Lambayeque”

Que, Mediante Memorando Nº 000126-2019-GR.LAMB/GERESA-DEMID [3121118-1], de fecha 15 de

febrero de 2019, el Director de Medicamentos, Drogas e Insumos; solicita la “ Contratación del Servicio de
Transporte de Productos Farmacéuticos que Requiere cadena de Frio, Productos Farmacéuticos que no
Requieren Cadena de Frio y Otros Bienes para la Estrategia Sanitaria” ; adjuntado al mismo el Pedido de
Servicios Nº 00315.

Que, Mediante Resolución Gerencial Regional Nº 000089-2019-GR.LAMB/GERESA-L [3116113-1], de fecha

18 de febrero de 2019, La Gerente Regional de Salud, Resuelven Aprobar el Plan Distribución de
Medicamentos 2019.

Que, Mediante Informe Nº 00013-2019-GR.LAMB/GERESA-DEMID-EDNP [3139898-0], de fecha 20 de

febrero de 2019, el responsable del Area del Almacén Especializado, Solicita la Contratación de Transportista
para asegurar la distribución de medicamentos, Dispositivos Médicos y de Laboratorio a los EE. SS. De la
Región Lambayeque durante el 2019; adjuntando al mismo los Pedidos de Servicios Nº 383, 377, 378, 379 y
380 con sus respectivos Términos de Referencia.

Que, Mediante Memorando Nº 000138-2019-GR.LAMB/GERESA-DEMID [3142176-0], de fecha 22 de

febrero de 2019, el Director de medicamentos, drogas e insumos; solicita la Contratación del Servicio de
Transporte de productos farmacéuticos que requiere cadena de frio, productos farmacéuticos que no
requieren cadena de frio y otros bienes para la estrategia sanitaria .
Que, Mediante Memorando Nº 000185-2019-GR.LAMB/GERESA-DEMID [3142176-1], de fecha 21 de marzo
de 2019, el Director de medicamentos, drogas e insumos; reitera la solicita de la Contratación del Servicio de
Transporte de productos farmacéuticos que requiere cadena de frio, productos farmacéuticos que no
requieren cadena de frio y otros bienes para la estrategia sanitaria .

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 Que, Mediante Memorando Nº 000337-1019-GR.LAMB/GERESA-OEAD [3209539-0], de fecha 26 de abril de
2019 la Jefa de la Oficina Ejecutiva de Administración, solicita la Certificación y Previsión Presupuestal por la
contratación del servicio de transporte.

Que, Mediante Resolución Gerencial Regional Nº 000370-2019-GR.LAMB/GERESA-L [3209536-11], de

fecha 14 de junio de 2019, la Gerente Regional de Salud, Resuelve Aprobar el Expediente de Contratación
de Concurso Publico Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA - Primera Convocatoria “Contratación del Servicio de
Transporte de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios que Requieren Cadena
de Frio y no Requieren Cadena de Frio y Otros Bienes, por la Suma de S/.674,832.14 (Seiscientos Sesenta y
Cuatro Mil Ochocientos Treinta y Dos con 14/100 soles), con la Fuente de Financiamiento Donaciones y
Transferencias.

Que, Mediante Resolución Gerencial Regional Nº 000396-2019-GR.LAMB/GERESA-L [3209536-13], de

fecha 24 de junio de 2019, la Gerente Regional de Salud, Resuelve Aprobar La Designación del Comité de
Selección para la conducción del Expediente de contratación y Procedimiento de Selección del Concurso
Publico Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA – Primera Convocatoria “Contratación del Servicio de Transporte
de Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios que Requieren Cadena de Frio y
no Requieren Cadena de Frio y Otros Bienes.

Que, Mediante Oficio Nº 01-GR.LAMB/SEI Nº 01-2019-GERESA, [3283170-0], de fecha 08 de Julio de 2019,

el Comité de Selección del Concurso Publico Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA - Primera Convocatoria,
devuelve el Expediente de contratación a la Gerente Regional de Salud Lambayeque; aduciendo que en los
Términos de Referencia no se están considerando algunas norma y condiciones técnicas que permitan una
adecuada distribución de los productos que requieren cadena de frio.

Que, Mediante Memorando Nº 000637-2019-GR.LAMB/GERESA-OEAD, [3209536-14], de fecha 18 de Julio

de 2018, el Jefe de la Oficina Ejecutiva de Administración devuelve el expediente de contratación al Director
de medicamentos, Drogas e Insumos, para su reformulación de los términos de Referencia por las razones
expuestas por el comité de selección.

Que, Mediante Memorando Nº 000441-2019-GR.LAMB/GERESA-DEMID [3209539-15], de fecha 24 de julio

de 2019, el Director de medicamentos, drogas e insumos; Devuelve el Expediente de contratación
Reformulando los Términos de Referencia para la “Contratación de Servicio de Transporte de Vacunas,
Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y otros Bienes Relacionados que Requieren y no Requieren
Cadena de Frío, Retorno de Datalogger, Paquetes Fríos y Cajas Térmicas, a los Centros y Puesto de Salud
de la Jurisdicción de la Gerencia Regional de salud Lambayeque; precisando dos (02) Ítems. Ítem Nº 01
(Contratación de Servicio de Transporte de Vacunas, Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
otros Bienes Relacionados que Requieren Cadena de Frio, Retorno de Datalogger, Paquetes Fríos y Cajas
Térmicas, a los Establecimientos de Salud, de la Jurisdicción de la Gerencia Regional de Salud
Lambayeque), y Ítem Nº 02 (Contratación de Servicio de Transporte de Productos Farmacéuticos,
Dispositivos Médicos y otros Bienes Relacionados que No Requieren Cadena de Frio, a los
Establecimientos de Salud, de la Jurisdicción de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque).

Que, consecuentemente, del 16 al 19 de Agosto del presente año, se da inicio a las indagaciones de mercado,
con la invitación a las diferentes empresas dedicados al objeto de la convocatoria; y con fecha 20 al 22 de
Agosto, se obtuvo respuesta de las empresas invitadas, del cual se determinó pluralidad de postores, por un valor
estimado de S/ 751, 354.55 (Setecientos Cincuenta y un Mil Trecientos Cincuenta y Cuatro con 55/100 Soles).

Que, Mediante Informe Nº 000086-2019-GR.LAMB/GERESA-OEAD-OFLO [3209539-16], de fecha 23 de

Agosto de 2019, el Jefe de Logística, informa que se ha efectuado la Indagación de Mercado para la
“Contratación de Servicio de Transporte de Vacunas, Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
otros Bienes Relacionados que Requieren y no Requieren Cadena de Frío, Retorno de Datalogger,

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 Paquetes Fríos y Cajas Térmicas, a los Centros y Puesto de Salud de la Jurisdicción de la Gerencia
Regional de salud Lambayeque”, Método de contratación Concurso Público, con un valor estimado de S/ 751,
354.55 (Setecientos Cincuenta y un Mil Trecientos Cincuenta y Cuatro con 55/100 Soles); bajo el Sistema de
Contratación de Precios Unitarios.

Que, Mediante Resolución Gerencial Regional Nº 000524-2019-GR.LAMB/GERESA-L [3209536-23], de

fecha 02 de septiembre de 2019, la Gerente Regional de Salud, Resuelve Aprobar El Expediente para la
“Contratación de Servicio de Transporte de Vacunas, Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
otros Bienes Relacionados que Requieren y no Requieren Cadena de Frío, Retorno de Datalogger,
Paquetes Fríos y Cajas Térmicas, a los Centros y Puesto de Salud de la Jurisdicción de la Gerencia
Regional de salud Lambayeque”

Que, Mediante Resolución Gerencial Regional Nº 000534-2019-GR.LAMB/GERESA-L [3209536-27], de

fecha 12 de septiembre de 2019, la Gerente Regional de Salud, Resuelve Aprobar Las Bases del
Procedimiento de Selección Concurso Público Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA – Primera Convocatoria
para la “Contratación de Servicio de Transporte de Vacunas, Productos Farmacéuticos, Dispositivos
Médicos y otros Bienes Relacionados que Requieren y no Requieren Cadena de Frío, Retorno de
Datalogger, Paquetes Fríos y Cajas Térmicas, a los Centros y Puesto de Salud de la Jurisdicción de la
Gerencia Regional de salud Lambayeque”

Que, con fecha 13 de septiembre de 2019, se procedió a convocar el SEACE, el Procedimiento de

Selección Concurso Público Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA – Primera Convocatoria para la “Contratación
de Servicio de Transporte de Vacunas, Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y otros Bienes
Relacionados que Requieren y no Requieren Cadena de Frío, Retorno de Datalogger, Paquetes Fríos y
Cajas Térmicas, a los Centros y Puesto de Salud de la Jurisdicción de la Gerencia Regional de salud
Lambayeque”

Que, con fecha 11 de octubre de 2019, el Comité de Selección, aprobó el pliego de absolución de consultas
y observaciones (FORMATO Nº 09) e Íntegro las Bases del Procedimiento de Selección Concurso Público
Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA – Primera Convocatoria para la “Contratación de Servicio de Transporte de
Vacunas, Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y otros Bienes Relacionados que Requieren y no
Requieren Cadena de Frío, Retorno de Datalogger, Paquetes Fríos y Cajas Térmicas, a los Centros y
Puesto de Salud de la Jurisdicción de la Gerencia Regional de salud Lambayeque”

Que, Mediante Carta Nº 049-SLOT-2019 [3383421-0], de fecha 17 de octubre de 2019, EL Sr. Marcelo Ciro
Aranda Gonzales, identificado con DNI 32720384, representante legal de la empresa SLOT EXPRESS
CARGO SAC, con RUC Nº 20554719083; solicita la Elevación del Pliego de Absolución de Consultas y
Observaciones e Integración de Bases.

Que, Mediante Oficio Nº 002894-2019-GR.LAMB/GERESA-L [3383421-2], de fecha 24 de octubre de 2019,

el Comité de Selección, por intermedio de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, Eleva al OSCE
(Trámite de Origen 15816899), el Expediente del Concurso Público Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA –
Primera Convocatoria para la “Contratación de Servicio de Transporte de Vacunas, Productos
Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y otros Bienes Relacionados que Requieren y no Requieren Cadena
de Frío, Retorno de Datalogger, Paquetes Fríos y Cajas Térmicas, a los Centros y Puesto de Salud de la
Jurisdicción de la Gerencia Regional de salud Lambayeque”

Que, Mediante Oficio Nº 003126-2019-GR.LAMB/GERESA-L [3383421-3], de fecha 14 de noviembre de

2019, el Comité de Selección, por intermedio de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, remite
información al OSCE, requerida mediante Notificación Electrónica de fecha 30 de octubre del 2019.

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 Que, Mediante Oficio Nº 003217-2019-GR.LAMB/GERESA-L [3383421-5], de fecha 26 de noviembre de
2019, el Comité de Selección, por intermedio de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, remite
información al OSCE, requerida mediante Correo Electrónico apoyosirc18@osce.gob.pe notificado el 21 de
noviembre de 2019.

Que, Mediante Oficio Nº 003420-2019-GR.LAMB/GERESA-L [3383421-7], de fecha 16 de diciembre de 2019,

el Comité de Selección, por intermedio de la Gerencia Regional de Salud Lambayeque, remite información al
OSCE, requeridas mediante Notificaciones Electrónicas de fechas 11 y 12 de diciembre de 2019.

Que, con fecha 27 de diciembre de 2019, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado –
OSCE, por intermedio de su Organismo Técnico, emite el Pronunciamiento Nº 1410-2019/OSCE-DGR, e
Integra las Bases Administrativas Definitivas del Concurso Público Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA –
Primera Convocatoria para la “Contratación de Servicio de Transporte de Vacunas, Productos
Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y otros Bienes Relacionados que Requieren y no Requieren Cadena
de Frío, Retorno de Datalogger, Paquetes Fríos y Cajas Térmicas, a los Centros y Puestos de Salud de la
Jurisdicción de la Gerencia Regional de salud Lambayeque”

Por lo que en el segundo párrafo de la Página 9 indica lo siguiente: En ese sentido, cabe señalar que, lo
expuesto anteriormente revela un vicio que afecta la validez del procedimiento, por lo cual, el Titular de la
Entidad deberá declarar la nulidad del procedimiento de selección, conforme a los alcances del artículo 44
de la Ley, de modo que aquél se retrotraiga a la etapa de presentación de ofertas.
Así mismo CONCLUYE lo siguiente:

4.1 Proceder a la integración definitiva de las Bases a través del SEACE, en atención a lo establecido en el
artículo 72 del Reglamento.

4.2. Es preciso indicar que contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no cabe interposición de recurso
administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los proveedores que
participan en el procedimiento de selección, asimismo, cabe señalar que, las disposiciones del
Pronunciamiento priman sobre aquellas disposiciones emitidas en el pliego absolutorio y Bases
integradas que versen sobre el mismo tema.

4.3. El comité de selección deberá modificar las fechas de registro de participantes, presentación de ofertas
y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deberá tenerse presente que los proveedores deberán
efectuar su registro en forma electrónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de
propuestas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 57 del Reglamento; asimismo, cabe señalar que,
conforme a lo dispuesto en el artículo 70 del Reglamento, entre la integración de Bases y la
presentación de propuestas no podrá mediar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del
día siguiente de la publicación de las Bases integradas en el SEACE.

4.4. Finalmente, se recuerda al Titular de la Entidad que el presente pronunciamiento no convalida extremo
alguno del procedimiento de selección.

II. BASE LEGAL

 TUO de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado-D.S Nº 082-209-EF.

 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado-D.S Nº 344-2018-EF.
 Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público-D.L Nº 1440.
 Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019.
 Ley Nº 30880, Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019.
 TUO de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

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III. CONCLUSIÓN

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE, por intermedio de su Organismo
Técnico, emitió el Pronunciamiento Nº 1410-2019/OSCE-DGR, e Integra las Bases Administrativas
Definitivas del Concurso Público Nº 002-2019-GR.LAMB/GERESA – Primera Convocatoria para la
“Contratación de Servicio de Transporte de Vacunas, Productos Farmacéuticos, Dispositivos Médicos y
otros Bienes Relacionados que Requieren y no Requieren Cadena de Frío, Retorno de Datalogger,
Paquetes Fríos y Cajas Térmicas, a los Centros y Puestos de Salud de la Jurisdicción de la Gerencia
Regional de salud Lambayeque”

Mediante el cual se concluye que se deberá deberá declarar la nulidad del procedimiento de selección,
conforme a los alcances del artículo 44 de la Ley, de modo que aquél se retrotraiga a la etapa de
presentación de ofertas.
IV. RECOMENDACIÓN

Se recomienda, la proyección del Acto Resolutivo para declarar la nulidad del procedimiento de selección,
conforme a los alcances del artículo 44 de la Ley, de modo que aquél se retrotraiga a la etapa de
presentación de ofertas.

Nota:

 Se adjunta al presente Las Bases Integradas Definitivas, Descargadas del SEACE.

 Pronunciamiento Nº 1410-2019/OSCE-DGR, Descargado del SEACE.

Es todo cuanto informo a Usted para los fines que tenga a bien realizar, salvo mejor parecer.

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