INSTRUCTIVO

para
MUNICIPALIDADES
(1ra Parte)
2015
 OBJETIVO

El presente instructivo está dirigido a las Autoridades Municipales que tienen Proyectos de
Inversión Pública del Programa Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB) del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).
Tiene como propósito describir los pasos a seguir desde la presentación del Expediente
Técnico hasta el cierre de las obras ejecutadas mediante convenio.
Los ejemplos que aquí se muestran son referenciales, ya que la elaboración de la documen-
tación oficial es competencia exclusiva de la Municipalidad.

CONTENIDO DE LA PRIMERA PARTE

1.0 Revisión del Expediente Técnico

2.0 Gestión de la Transferencia
3.0 Transferencia

2
 1.0 REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
¿Cuál es el proceso?

Presentación Revisión Emisión del

1.1
del Expediente
Técnico para 1.2 del Expediente
Técnico
1.3 Informe
Técnico de
revisión conformidad

1.1 PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE TECNICO PARA REVISIÓN

a) Actividades a cumplirse

Una vez que se hayan cumplido las actividades previas establecidas en el reglamento para determi-
nar el financiamiento correspondiente, el Programa Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB), invita
al Alcalde para que el profesional encargado de la Municipalidad acuda al Programa y se realice la
revisión del Expediente Técnico, estableciéndose la fecha y hora correspondiente.

b) Documentos que debe presentar la Municipalidad para la revisión

Obran en el Ministerio y también deben presentarse por parte del proyectista o técnico de la Mu-
nicipalidad , para iniciarse la revisión :

- El Estudio de Preinversión a nivel de Perfil

- Y el Expediente Técnico

c) Lista de otros documentos que debe presentar la Municipalidad

1. Formato SNIP Nº 09: Declaración de Viabilidad como Proyecto de Inversión Pública.

(Ver ejemplo 1).
2. Formato SNIP N° 03, Ficha de Registro en el Banco de Proyectos, el cual se obtiene ingre-
sando al portal del MEF: www.mef.gob.pe (Ver ejemplo 2).
3. Certificado de la Empresa Prestadora de Servicios (EPS) que certifique la existencia y ope-
ratividad de las instalaciones sanitarias de agua y desagüe en las calles consideradas en el pro-
yecto, con la indicación expresa que estas redes no serían cambiadas por un periodo mínimo
de 10 años (Ver ejemplo 3).
4. Informe de Capacidad Técnica Operativa de la Municipalidad de acuerdo a la modalidad de
ejecución seleccionada (Ver ejemplo 4).
5. Declaración Jurada indicando que el proyecto se localiza en una circunscripción que está
dentro de las competencias del Gobierno Local y que no se encuentra en ejecución ni cuenta
con el financiamiento total o parcial de otros organismos estatales o fuentes de cooperación
internacional (Ver ejemplo 5).

3
 Ejemplo 1 Formato SNIP N° 09

4
Ejemplo 2 Formato SNIP N° 03

5
6
7
8
9
 Ejemplo 3 Certificado de la Empresa Prestadora de Servicios (EPS)

10
Ejemplo 4 Informe de Capacidad Técnica Operativa

11
 * Documento continua, editado para fines de ejemplo.

12
Ejemplo 5 Declaración Jurada

13
 1.2 REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

a) Actividades a cumplirse

El Ingeniero/Arquitecto revisor , revisará el Expediente Técnico a partir de su presentación por el

proyectista o el técnico encargado de la Municipalidad.
En una primera reunión se iniciará la revisión y en caso de encontrarse algunas carencias o correc-
ciones necesarias se firmará un acta en la que se señalan las observaciones realizadas y se estable-
ce la fecha y hora de una 2da reunión que permita el levantamiento por parte de las mismas.
Podrán coordinarse hasta 3 entrevistas para obtener la subsanación total de las observaciones en-
contradas.
En caso de que exista incumplimiento por parte de la Municipalidad, la interrupción del proceso
será comunicada formalmente dejando constancia de la responsabilidad del Gobierno Local como
Unidad Ejecutora.

b) Componentes del Expediente Técnico

La revisión se extiende a todos los rubros que conforman el Expediente Técnico, los mismos que
son:

- Aspectos de presentación:
Indice, foliado, titulación y presentación adecuada de los conteni-
dos.

- En sus contenidos:
Estudios Básicos: Topografía, estudio de suelos y otros que fueran
necesarios.
Memorias descriptivas, Especificaciones Técnicas, Planos.
Presupuestos: Metrados; Listado de materiales y equipos; análisis
de costos unitarios; composición de los gastos generales; coti-
zación de los principales materiales y alquiler de equipos ; Presu-
puestos.
Fórmulas polinómicas
Cronograma de ejecución de obras y Calendario valorizado.

1.3 EMISIÓN DEL INFORME TÉCNICO DE CONFORMIDAD

a) Actividades a cumplirse

Una vez que se han levantado todas las observaciones y, por lo tanto, se cuenta con un Expediente
Técnico completo y ajustado a las normas técnicas, administrativas y financieras el Ingeniero/Arqui-
tecto revisor extiende el Certificado de Conformidad respectivo, lo que permite iniciar el proceso
de Gestión de la Transferencia correspondiente.

14
 2.0 GESTIÓN DE LA TRANSFERENCIA
¿Cuál es el proceso?

Aprobación Presentació de Gestión al MEF

2.1
del Expediente
Técnico por la 2.2 la documenta-
ción necesaria
2.3 para la trans-
ferencia de
Municipalidad fondos

2.1 APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO POR LA MUNICIPALIDAD

a) Actividades a cumplirse

Concluido el proceso de revisión y emitido el Informe Técnico de conformidad, el Alcalde procederá

a emitir una Resolución de Alcaldía aprobando el Expediente Técnico.
El Alcalde deberá convocar a su Concejo para lograr su aprobación para la firma del Convenio con el
PMIB y asimismo para la aprobación del cofinanciamiento que le corresponde aportar.
Finalmente deberá elaborar un listado de las familias beneficiadas directamente, que son las que
viven frente a las calles cuya pavimentación corresponde al proyecto.

2.2 PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN NECESARIA

a) Lista de documentos que debe presentar la Municipalidad para el trámite de transferencia

6. Resolución de Alcaldía que aprueba el Expediente Técnico que ha obtenido la conformidad

del PMIB. (Ver ejemplo 6).
7. Acuerdo de Concejo Municipal o Regional que autoriza al Alcalde, representante de la Uni-
dad Ejecutora, a suscribir el Convenio de Financiamiento con el Director del PMIB como repre-
sentante del MVCS (Ver ejemplo 7).
8. Acuerdo de Concejo Municipal o Regional que apruebe el cofinanciamiento de la Unidad
Ejecutora con el monto que le corresponde aportar (Ver ejemplo 8).
9. Reporte del Módulo Presupuestal de la Municipalidad en el que se verifique que dicha en-
tidad, como Unidad Ejecutora, ha cumplido con incorporar en su presupuesto institucional el
monto del cofinanciamiento que le corresponde aportar, a fin de asegurar el cumplimiento de
sus obligaciones (Ver ejemplo 9).
10. Un plano de la zona del proyecto que muestre los lotes beneficiados, el nombre de los pa-
dres de familia de cada lote y el número de personas que habita en él. (Ver ejemplo 10).

15
 Ejemplo 6 Resolución de Alcaldía que aprueba el Exp. Técnico

16
Ejemplo 7 Acuerdo de Concejo que autoriza al Alcalde

17
 Ejemplo 8 Acuerdo de Concejo aprobando cofinanciamiento

18
 *

*NOTA: El porcentaje de cofinanciamiento que corresponde a la municipalidad puede variar

de acuerdo a la evaluación de sus condiciones económicas.

19
 Ejemplo 9 Reporte del módulo presupuestal del Municipio

20
21
 Ejemplo 10 Plano del proyecto mostrando los lotes beneficiados

* Documento editado para fines de ejemplo.

22
23
24
25
26
 2.3 GESTIÓN AL MEF PARA LA TRANSFERENCIA

a) Actividades a cumplirse

Una vez cumplidas las tareas antes señaladas con la presentación al PMIB de los documentos
señalados en el Item 2.2. a), se iniciará la gestión para lograr la transferencia por el MEF de los
fondos necesarios para la ejecución del proyecto. Estas son :

- Se firmará el Convenio entre la Municipalidad, representada por su Alcalde, y el MVCS

representado por el Director Ejecutivo del PMIB, en el que se establecen las obligaciones
y responsabilidades que se asumen para la ejecución del proyecto.

- Se realiza un trámite interno en el Ministerio con las instancias que corresponde para
la debida revisión legal, administrativa y financiera que permita su elevación para la
aprobación del Decreto Supremo que ordena la transferencia.

- Una vez publicado el Decreto Supremo antes mencionado, se efectiviza la transferencia

del Ministerio de Economía y Finanzas a la Municipalidad

27
 3.0 TRANSFERENCIA
¿Cuál es el proceso?

Emisión y Incorporación Desagregación

3.1
publicación del
Decreto Supre- 3.2 de los recursos
de la Municipa- 3.3 de la trans-
ferencia de
mo lidad partidas

NOTA : Estas indicaciones van dirigidas principalmente a la persona encargada de las opera-
ciones presupuestales en la Municipalidad. Si es que se requiriera alguna consulta, pueden
hacerla por teléfono al Sr Luis Gavidia del PMIB, al Teléfono 2117930 anexo 1156

3.1 EMISIÓN Y PUBLICACIÓN DEL DECRETO SUPREMO

El numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley Nº 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2015, establece que los recursos públicos asignados en los presupuestos institucionales
de las entidades del Gobierno Nacional para la ejecución de proyectos de inversión en los gobiernos
regionales o los gobiernos locales, se transfieren bajo la modalidad de modificación presupuestaria
en el nivel institucional, aprobada mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del sector
correspondiente y por el Ministro de Economía y Finanzas, previa suscripción de convenio.

En tal sentido se detalla a continuación los pasos a seguir por cada Unidad Ejecutora (Municipa-
lidad) para la incorporación de los recursos presupuestales transferidos a cada Gobierno Local, el
Proceso de Selección y Ejecución de la Obra y Supervisión.

3.2 INCORPORACIÓN DE LOS RECURSOS TRANSFERIDOS A LA MUNICIPALIDAD

a. Teniendo en cuenta la fecha de la publicación del Dispositivo Legal en el Diario Oficial, se

tiene cinco días calendarios para su incorporación, plazo en el cual deberá emitirse la Resolución de
Alcaldía aprobando la desagregación e incorporación de los recursos autorizados según el Decreto
Supremo de Transferencia.

b. Copia de la Resolución de Alcaldía será remitida dentro de los cinco (5) días de aprobada al
Ministerio de Economía, Ministerio de Vivienda, Contraloría General de la República, Comisión de
Presupuesto del Congreso de la República.

c. Con la Resolución de Alcaldía emitida, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en
los Pliegos Habilitados elaborará las Notas de Modificación Presupuestal, como consecuencia de lo
dispuesto en el Decreto Supremo de Transferencia.

Modelo de Resolución de Alcaldía (Ver ejemplo 11).

28
 Ejemplo 11 Modelo de Resolución de Alcaldía
CONSIDERACIONES PRESUPUESTALES PARA LA APLICACIÓN DEL

DECRETO SUPREMO Nº ……..-2015-EF

GOBIERNOS LOCALES

1. La aprobación de la desagregación de la transferencia de partidas, mediante la Resolución del Titular

del Gobierno Local correspondiente, deberá tener como Referencia el siguiente modelo:

RESOLUCIÓN DE ALCALDIA Nº________-2015 - xxxx

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Decreto de Supremo Nº ….-2015-EF publicado el …. de …………………. de 2015, se au-

toriza una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a favor de diversos Gobiernos Locales, hasta por
la suma de S/. …………(colocar el monto total de transferencia del Decreto Supremo en letras y números)
en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, para financiar Proyectos de Inversión del Programa
Mejoramiento Integral de Barrios;

Que, el artículo 2º Procedimiento para la Aprobación Institucional del Decreto Supremo antes señalado,
establece que el Titular de los Pliegos habilitador y habilitados en la presente Transferencia de Partidas
prueba mediante Resolución, la desagregación de los recursos autorizados en el numeral 1.1 del artículo
1 del referido Decreto Supremo, dentro de los cinco (5) días calendario de su vigencia;

Que, de acuerdo con la “Relación de Proyectos de Inversión" que forma parte del Decreto Supremo Nº
……….-2015-EF, la habilitación de recursos a favor del Pliego(nombre de la municipalidad) asciende a
……………………. Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. xxxxxx), en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
para la ejecución del proyecto 2.xxxxxx, (Código y Nombre del Proyecto que figura en el anexo del D. S.)
con código SNIP Nº xxxxxx, en el marco del Programa Mejoramiento Integral de Barrios del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento;

Que, en consecuencia, resulta necesaria aprobar la desagregación de los recursos transferidos a favor del
Pliego (nombre de la municipalidad), a nivel funcional programático;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley Nº 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y el Decreto Supremo Nº ……....-2015-EF;

SE RESUELVE

Artículo 1°.- Desagregación de recursos

Apruébese la desagregación de los recursos autorizados mediante el Decreto Supremo Nº …………-2015-
EF, por un monto de xxxxxxx Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. xxxxxxx,00) con cargo a la fuente de financia-
miento Recursos Ordinarios, de acuerdo al siguiente detalle:

(En nuevos soles)

SECCION SEGUNDA: INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS

PLIEGO : GOBIERNOS LOCALES

29
 PROGRAMA PRESUPUESTAL 108: MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : RECURSOS ORDINARIOS

FUNCIÓN 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

DIVISION FUNCIONAL 041: DESARROLLO URBANO

GRUPO FUNCIONAL 0010: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

PROYECTO : 2.xxxxx (Código y Nombre del Proyecto que figura en el anexo del D. S.)

GASTOS DE CAPITAL

6. Adquisición de Activos No Financieros xxxxxxxx,00

=================

TOTAL PLIEGO xxxxxxxx,00

=================

Artículo 2°.- Notas de Modificaciones Presupuestaria

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Gobierno Local, instruye para que se elaboren las
correspondientes “Notas para Modificaciones Presupuestarias” que se requieran como consecuencia de
lo dispuesto en la presente norma.

Artículo 3°.- Remisión

Copia del presente dispositivo se remite dentro de los cinco (5) días de aprobado, a la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría General de la
República y a la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

Regístrese y comuníquese.

30
 3.3 DESAGREGACIÓN DE LA TRANFERENCIA DE PARTIDAS

De acuerdo al artículo 1º de la Resolución, deberá tomar en cuenta lo siguiente:

3.1 Los Gobiernos Locales que han sido habilitados con recursos para la ejecución de proyectos de inver-
sión del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos, utilizarán la siguiente Cadena:

FUNCIÓN : 19 Vivienda y Desarrollo Urbano

PROGRAMA FUNCIONAL : 041 Desarrollo Urbano

SUBPROGRAMA FUNCIONAL : 0010 Infraestructura Y Equipamiento

PROYECTO : 2.xxxxxx (Código y Nombre del Proyecto que figura en el anexo del D. S.)

3.2 La “Nota para Modificación Presupuestaria” que se realice como consecuencia de la transferencia de
partidas, debe tomar en cuenta lo siguiente:

3.3 Se solicitará la codificación de Actividad/Acción de Inversión/Obra y finalidades de meta que se requie-

ran, tomando en cuenta que deberá existir en la estructura
presupuestal del proyecto.

3.4 Se debe mantener el “Tipo de Recurso” en el registro de las Notas para Modificación presupuestaria,
de acuerdo con la relación de tipos de recurso que se detalla en el Anexo adjunto.

RECOMENDACIONES ADICIONALES

• El Gobierno Local solicitará al MEF la ampliación del PCA (calendario de compromisos).

• De acuerdo al punto 2 Actos Preparatorios del Anexo II “Proceso de Selección para agilizar la
ejecución de los proyectos de inversión pública”, la contratación de las obras debe encontrarse
incluida en el respectivo Plan Anual de Contrataciones y registrarse obligatoriamente en
el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE.

31
 Difusión y Promoción, Programa Mejoramiento Integral de Barrios
Diseño: Eddy Torres Martínez

Paseo de la República 3361, 2° piso, San Isidro, Lima - Perú

T (511) 2117930 Anexos 1831 - 1141
www.vivienda.gob.pe/pmib/