UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE

JUNTA MONETARIA.

MAESTRÍA DE DERECHO MERCANTIL Y COMPETITIVIDAD

DERECHO BANCARIO.
DR. SAÚL GONZALEZ CABRERA.

LICENCIADO GUSTAVO ADOLFO BARRIOS BOLAÑOS

LICENCIADO CARLOS FERNANDO RODAS GÓMEZ
LICENCIADO MYNOR JOSÉ CIFUENTES OCHOA
LICENCIADA CLAUDIA FERNANDA MAZARIEGOS
LICENCIADA MIRNA ESTEFANIA RODAS RODRIGUEZ
LICENCIADA DIANA ELIZABETH BARILLAS WALTER.

ABRIL DE 2,017

1
 ÍNDICE.
1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. ................................................................. 4
2. SISTEMA BANCARIO GUATEMALTECO. ....................................................... 5
2.1. LEGISLACIÓN ORDINARIA. .................................................................................. 6
3. NATURALEZA. .................................................................................................... 7
4. JUNTA MONETARIA. .......................................................................................... 9
4.1. IMPORTANCIA DE LA JUNTA MONETARIA. .................................................... 11
4.2. SECRETARÍA DE LA JUNTA MONETARIA. ...................................................... 12
4.3. ASESORÍA JURÍDICA. .......................................................................................... 12
4.4. SESIONES. ............................................................................................................. 12
4.5. INTEGRACIÓN DE LA JUNTA MONETARIA. .................................................... 13
5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. ............................................................... 17
5.1. PRESIDENCIA. ....................................................................................................... 17
5.2. GERENCIA. ............................................................................................................ 17
5.3. SECCIÓN DE ANÁLISIS DE RIESGO. ................................................................ 18
5.4. ESTUDIOS ECONÓMICOS. .................................................................................. 18
5.5. ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS. .......................................................................... 18
5.6. CRÉDITO Y OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO. ................................... 19
5.7. COMUNICACIONES Y RELACIONES PÚBLICAS. ............................................ 19
6. MIEMBROS SUPLENTES DE LA JUNTA MONETARIA. .............................. 19
7. ATRIBUCIONES DE LA JUNTA MONETARIA. .............................................. 20
8. OTRAS ATRIBUCIONES LE CORRESPONDEN DE LA JUNTA
MONETARIA. ............................................................................................................. 21
9. POTESTAD REGLAMENTARIA. ...................................................................... 22
10. ACCIONES ASUMIDAS POR LA JUNTA MONETARIA. ........................... 23
CONCLUSIONES. ..................................................................................................... 28

2
 INTRODUCCIÓN.

La Junta Monetaria es el ente máximo del Banco de Guatemala, tal es el caso que
el presidente del banco de Guatemala lo es asi también de la Junta Monetaria.

Esta institución esta a cargo de todas la políticas monetarias, cambiarias y

crediticias del país. Este ente tiene como una de su función principal ver políticas
para la recaudación de recursos que ayuden a la manutención del Estado, para que
este cumpla con sus funciones año con año, es por ello la vitalidad de la recaudación
de impuestos por parte del Estado. La Junta Monetaria es quien autoriza la creación
de Bonos del Tesoro, que de igual manera sirven para la obtención de recursos y
es el Ministerio de Finanzas quien lo administra. Como otra forma de adquirir
recursos, es la Junta Monetaria es quien se encarga de la autorización de préstamos
que acrecentan la deuda del Estado, tal es el caso que cada ciudadano
guatemalteco debe Q.7,085.00 con relación a la deuda pública que tiene el Estado.

Dentro de otras atribuciones que están a cargo de la Junta Monetaria, se puede

establecer que están enfocadas a velar por la liquidez y solvencia del sistema
bancario nacional y autoriza la creación de bancos.

En el presente trabajo de investigación se desarrollan los temas sobre la finalidad

de la Junta Monetaria de Guatemala, su composición, funciones que tienen como
objeto la estabilidad y fortalecimiento del ahorro nacional.

3
 JUNTA MONETARIA.

1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.

La Junta Monetaria como órgano encargado de organizar el sistema bancario
central como máxima autoridad se fundamenta en lo preceptuado en el
artículo ciento treinta y tres de la Constitución Política de la República de
Guatemala, el cual establece: “La Junta Monetaria tendrá a su cargo la
determinación de la política monetaria, cambiaria y crediticia del país y velará
por la liquidez y solvencia del Sistema Bancario Nacional, asegurando la
estabilidad y el fortalecimiento del ahorro nacional. Con la finalidad de
garantizar la estabilidad monetaria, cambiaria y crediticia del país”. La Junta
Monetaria como autoridad máxima del Banco de Guatemala y por ende del
sistema bancario de la República de Guatemala dirige la las políticas en que
se basa el sistema monetario, cambiario y crediticio del país velando por la
estabilidad del sistema financiero del país, debido a esto por mandato
constitucional se establece que “la Junta Monetaria no podrá autorizar que el
Banco de Guatemala otorgue financiamiento directo o indirecto, garantía o
aval al Estado, a sus entidades descentralizadas o autónomas ni a las
entidades privadas no bancarias. Con ese mismo fin, el Banco de Guatemala
no podrá adquirir los valores que emitan o negocien en el mercado primario
dichas entidades. Se exceptúa de estas prohibiciones el financiamiento que
pueda concederse en casos de catástrofes o desastres públicos, siempre y
cuando el mismo sea aprobado por las dos terceras partes del número total
de diputados que integran el Congreso, a solicitud del Presidente de la
República.” Para la supervisión, inspección y vigilancia de los bancos,
instituciones de crédito, empresas financieras, entidades aseguradoras,
afianzadoras y de seguros que operan en el país se establece la
Superintendencia de Bancos y otras entidades que podrán ser dispuestas
por la Ley.

4
 2. SISTEMA BANCARIO GUATEMALTECO.

Para comprender la importancia de la existencia y funcionamiento de la Junta

Monetaria, es necesario comprender el sistema Bancario Guatemalteco el
cual puede determinarse como un mercado financiero cuya organización se
rige por un conjunto de instituciones encargadas de administrar y dirigir las
corrientes de inversión, ahorro y políticas económicas establecidas por la
legislación para regular las transacciones de activos financieros y los
mecanismos de transferencia empleados, para responder a la necesidad de
dinero y valores en moneda nacional y extranjera.
El sistema bancario se divide en:

1. Regulado o Formal.
2. No Regulado o Informal.

Para el tema que corresponde, conviene exponer lo relativo al sistema

financiero regulado o formal, éste es el que se encuentra integrado por
instituciones cuya existencia, formación, competencias, se encuentran
legalmente establecidas y autorizadas por la Junta Monetaria.
El sistema financiero formal se encuentra integrado por el Banco de
Guatemala, bancos, sociedades financieras que operan en el país, estando
organizado bajo la estructura de Banca Central de la siguiente manera:

I. Junta Monetaria.
II. Banco de Guatemala.
III. Superintendencia de Bancos.
IV. Bancos del Sistema.
V. Financieras.
VI. Aseguradoras.

5
 VII. Afianzadoras.
VIII. Almacenes Generales de Depósito.
IX. Otras Instituciones.

2.1. LEGISLACIÓN ORDINARIA.

El sistema Bancario Guatemalteco se encuentra regido por:
I. La Constitución Política de la República de Guatemala, artículos 132 y 133.
II. Ley Orgánica del Banco de Guatemala, Decreto 16-2002 del Congreso de la
República.
III. Ley Monetaria, Decreto 17-2002 del Congreso de la República.
IV. Ley de Supervisión Financiera, Decreto 18-2002 del Congreso de la
República.
V. Ley de Bancos y Grupos Financieros, Decreto 19-2002 del Congreso de la
República.
VI. Decreto Número 26-2008 del Congreso de la República (Fijación de dibujos
principales y color dominante de los billetes de doscientos, de quinientos y
de un mil quetzales).
VII. Ley de Especies Monetarias Conmemorativas, Acuerdo Número 32-2008 del
Congreso de la República.
VIII. Ley de Sociedades Financieras Privadas, Decreto Ley 208.
IX. Ley de Bancos de Ahorro y Préstamo para la Vivienda Familiar, Decreto 541
del Congreso de la República.
X. Ley de Almacenes Generales de Depósito, Decreto 1746 del Congreso de la
República.
XI. Ley de Libre Negociación de Divisas, Decreto 94-2000 del Congreso de la
República.
XII. Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, Decreto 67-2001 del
Congreso de la República.
XIII. Ley para Prevenir y Reprimir el Financiamiento del Terrorismo, Decreto 58-
2005 del Congreso de la República.

6
 XIV. Ley de la Actividad Aseguradora, Decreto 25-2010 del Congreso de la
República.
XV. Ley de Garantías Mobiliarias, Decreto 51-2007 del Congreso de la República.
XVI. Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 del Congreso de la
República.
XVII. Ley de Mercado de Valores y Mercancías, Decreto 34-96 del Congreso de la
República.
XVIII. Código de Comercio, Decreto 2-70 del Congreso de la República.
XIX. Ley Orgánica del Instituto de Fomento Municipal, Decreto 1132 del Congreso
de la República.
XX. Ley Orgánica del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas, Decreto
1448 del Congreso de la República.
XXI. Ley General de Cooperativas, Decreto 82-78 del Congreso de la República.
XXII. Otras leyes civiles.

3. NATURALEZA.

La Junta fue creada como el órgano del Estado a través del cual éste cumple la
función soberana de regular la política monetaria, cambiaría y crediticio del país,
mediante normas de carácter general.
La Corte Suprema de Justicia, en sentencia del 15 de diciembre de 1973 señaló que
"la adopción y dirección de la política monetaria del Estado, sin reserva, está
encomendada a la Junta Monetaria por decisión soberana y privativa del Congreso,
y como una expresión democrática de la voluntad popular".
Igualmente, el Consejo de Estado, en sentencia de mayo 26 de 1977 concluyó que
por voluntad expresa del Legislador, el control de la política monetaria se cumple a
través de la Junta Monetaria en virtud de lo dispuesto en la ley 21 de 1963 y además,
que en materia de cambios internacionales y de comercio exterior, la Junta
desempeña un papel de dirección y control, que también es parte de la política
monetaria del país, en virtud de las normas del Decreto Ley 444 de 1967.

7
Por tanto, de acuerdo con la ley y la jurisprudencia de los dos máximos órganos de
la Rama Jurisdiccional del poder público, la Junta Monetaria es un órgano del
Estado de creación legal, al cual se le otorgó capacidad especial de regulación
general para el cumplimiento de sus funciones. En consecuencia, para la formación
y expresión de su voluntad administrativa no requiere del concurso de un ente
distinto ni de la aprobación de sus actos por parte de otros órganos de las demás
Ramas del Poder Público.
No forma parte de la estructura orgánica de la Rama Ejecutiva del Poder Público
como organismo propio del sector central o dependiente de un Ministerio o de un
Departamento Administrativo. Tampoco es un ente propio del sector
descentralizado, vinculado o adscrito a uno del sector central, pues no reúne los
atributos exigidos por la ley para que se le considere establecimiento público, ni
mucho menos empresa comercial o industrial del Estado o sociedad de economía
mixta.
Para el desarrollo de las funciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el
artículo 3o. del Decreto Ley 080 de 1976, consideró a la Junta como un organismo
asesor, pero que no forma parte de la estructura administrativa de ese Ministerio
como dependencia u organismo adscrito o vinculado. Es, por tanto, un ente su¡
géneris dentro de la estructura del Estado, de naturaleza especial, sin patrimonio
propio, que cumple funciones públicas de regulación general asignadas por la ley,
en desarrollo de la soberanía monetaria del Estado.
Ejerce las funciones de regulación mediante actos administrativos de carácter
general, las cuales pueden ser y de hecho son objeto de revisión contenciosa,
mediante el ejercicio de las acciones pertinentes ante la jurisdicción del ramo. Por
lo mismo, los actos que expide en desarrollo de sus funciones, son declaraciones
de voluntad administrativa emitidas, conforme al ordenamiento jurídico, por un

8
órgano revestido de competencia para ello y con el cumplimiento de las formas y
formalidades propias, que exige la ley.

4. JUNTA MONETARIA.

La Junta Monetaria tiene a su cargo la determinación de la política monetaria,

cambiaria y crediticia del país y vela por la liquidez y solvencia del sistema bancario
nacional, asegurando la estabilidad y el fortalecimiento de la banca privada nacional.

El Banco de Guatemala funciona bajo la dirección general de la Junta Monetaria, la

cual se integra en la forma siguiente:

El Presidente, quien también lo es del Banco de Guatemala, nombrado por el

Presidente de la República; los ministros de Finanzas Públicas, de Economía y de
Agricultura, Ganadería y Alimentación; un miembro electo por el Congreso de la
República; un miembro electo por las Asociaciones Empresariales de Comercio,
Industria y Agricultura (CACIF); un miembro electo por los presidentes de los
consejos de administración o juntas directivas de los bancos privados nacionales; y
un miembros electo por el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.

Todos los miembros de la junta Monetaria tienen suplente, salvo el Presidente, a

quien lo sustituye el Vicepresidente del Banco de Guatemala; a los ministros de
Estado los sustituyen los respectivos viceministros.

Dentro de las funciones principales que tiene la Junta Monetario se puede

establecer que es la institución que decide cuanto dinero puede pagar cada
habitante, cuando el Estado adquiere una deuda, ya sea interna o externa. Asì
mismo, la Junta Monetaria es quien decide cuanto dinero circula en el país.

9
La Junta Monetaría es el ente encargado de dirigir el Banco de Guatemala. Además,
establece políticas y aprueba préstamos, en ese sentido, debe evaluar
constantemente si el país puede saldar la deuda y encontrar los mecanismos
necesarios para ello. De la misma manera, la Junta Monetaria, da el visto bueno a
cada préstamos que hace el Estado para poder pagar sus gastos, ese compromiso
económico se paga a través de los impuestos que casa habitante paga día con día,
es por ello que la recaudación tributaria es de suma importancia para poder reducir
la deuda pública interna y externa.

En este orden de ideas, se puede establecer que la Junta Monetaria es importante,

además de lo establecido en párrafos anteriores, porque evalúa las características
de los bancos y de todos los entes que forman parte del sistema financiero, además
tiene en sus manos definir qué préstamos pueden aprobarse, uno de los
mecanismos para introducir dinero, por ejemplo: bonos del tesoro, prestamos a los
bancos internacionales. 1

En relación a lo establecido en el párrafo anterior y hablar un poco acerca de los

Bonos del Tesoro, aprobados por la Junta Monetaria, se puede establecer que estos
son títulos de deuda a mediano y largo plazo con tasas variables de amortización,
estos son emitidos para cubrir los gastos del Estado y el Ministerio de Finanzas
(MINFIN) es el ente que administra la emisión y la Junta Monetaria quien aprueba
los mismos; pueden ser comprados por medianos y grandes inversionistas y en la
actualidad existen bonos desde Q.10,000.00 hasta Q.10,000,000.00, aunque en la
actualidad por el déficit que se tiene en la recaudación de fondos para cubrir los
gastos del Estado; en el 2017 se tiene planificada la creación de bonos de
Q.5,000.00, para que los pequeños inversionistas puedan adquirirlos y aumentar la
percepción de fondos del Estado, el plazo de los mismos es de hasta 50 años, con
un interés variable entre 2.7% y 5.5% según el plazo acordado. Como un incentivo
para que los inversionistas adquieran bonos del Tesoro es que los mismos se
encuentran exonerados de impuestos.

1
Diario digital, Noviembre 18 de 2016, Sandy Pineda.

10
Además de los datos consignados anteriormente, se pueden establecer como
importantes, los siguientes:
• Cada guatemalteco, debe un apróximado de Q.7,085.00 en base a la deuda
del país.
• Guatemala tiene una deuda total de Q.118,840,150,00.00
• Por cada cambio de gobierno el porcentaje de incremento de deuda se
encuentra en una media de 23.4%

4.1. IMPORTANCIA DE LA JUNTA MONETARIA.

La junta monetaria es la suprema autoridad del Banco de Guatemala, sus

funciones se establecen en la Constitución y la Ley Orgánica del Banco
de Guatemala, así como, estar a cargo de la determinación de la política,
monetaria, cambiaria y crediticia del país y velara por la liquidez y
solvencia del sistema bancario nacional, asegurando la estabilidad y
fortalecimiento del ahorro nacional.
Los conflictos administrativos que surjan en los cuales se vea involucrada
la Junta Monetaria, podrán interponer los recursos administrativos según
sea el caso.
El fin de la Junta Monetaria es garantizar la estabilidad monetaria,
cambiaria y crediticia del país.la Junta Monetaria no podrá autorizar que
el Banco de Guatemala toque financiamiento directo o indirecto, garantía
o aval al Estado, a sus entidades descentralizadas o autónomas ni a las
entidades privadas y bancarias.
Con este mismo fin el Banco de Guatemala no podrá adquirir los valores
que emitan en el mercado dichas entidades. Quedan exceptuadas el
financiamiento que se concederá en casos de catástrofe o desastre

11
 Publio, siempre y cuando sea aprobado por las dos terceras partes por el
número total de diputados que integren el congreso a solicitud del
Presidente de la Republica de Guatemala.

4.2. SECRETARÍA DE LA JUNTA MONETARIA.

Es la encargada de preparar, convocar y atender las sesiones de

Junta Monetaria, elaborar los documentos que se deriven de dichas
sesiones, servir de enlace entre la Junta Monetaria, las autoridades y
funcionarios del Banco de Guatemala, el sistema financiero y público
en general, en los aspectos relacionados con las decisiones que
emanen de dicha Junta y comunicar en forma oportuna las
resoluciones que hayan adoptado.

4.3. ASESORÍA JURÍDICA.

Asesorar en materia legal a la Junta Monetaria, autoridades y

funcionarios del Banco de Guatemala y dirigir las funciones de la
Asesoría Jurídica en los aspectos técnicos y administrativos.

4.4. SESIONES.

La Junta Monetaria determinará la periodicidad de sus sesiones

ordinarias, debiendo celebrar, como mínimo, dos al mes. Además,
podrá sesionar de manera extraordinaria las veces que estime
pertinente.
Las sesiones serán convocadas por el Presidente o por el
Vicepresidente cuando sustituya a aquél, o cuando así lo soliciten por
lo menos tres de sus miembros.

12
 El Presidente de la Junta Monetaria presidirá las sesiones y, en su
ausencia, lo hará el Vicepresidente. La Junta Monetaria sesionará
válidamente con la asistencia de por lo menos cinco de sus miembros
y sus resoluciones serán adoptadas con el voto favorable de la
mayoría de los miembros presentes, salvo aquellas decisiones que
requieran mayoría calificada. En ningún caso será admisible la
abstención de votar.2

4.5. INTEGRACIÓN DE LA JUNTA MONETARIA.

Como lo establecen los artículos 132 de la Constitución Política de la

Republica y 13 de la Ley Orgánica del Banco de Guatemala, la Junta
Monetaria se integra con los siguientes miembros:

a. El Presidente, quien también lo será del Banco de

Guatemala,
b. Los ministros de Finanzas Públicas, de Economía y de
Agricultura, Ganadería y Alimentación,
c. Un miembro electo por el Congreso de la República,
d. Un miembro electo por las asociaciones empresariales
de comercio, industria, agricultura y financiera,
e. Un miembro electo por los presidentes de los consejos
de administración o juntas directivas de los bancos
privados nacionales, y
f. Un miembro electo por el Consejo Superior de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.

2
Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica del Banco de Guatemala, Decreto
16-2002, artículo 21.

13
 De acuerdo con lo anterior se entiende que es un cuerpo colegiado
integrado por ocho miembros, en que predominan los representantes
del gobierno y del sector privado. Estos tres últimos miembros
permanecen en sus funciones un año.
Como se observa, la Junta Monetaria está conformada, en su mayoría,
por gente vinculada al gobierno y a una parte del sector privado, lo
cual podría influenciar en que las decisiones sean politizadas o de
beneficio para un sector.
Por lo tanto, lo ideal sería que la Junta Monetaria estuviera integrada
por personas con capacidad, experiencia, de reconocida
honorabilidad; que actúen en función del interés nacional, como lo
establece el artículo 14 del Decreto 16-2002, Ley Orgánica del Banco
de Guatemala; y, fundamentalmente, que sean totalmente
independientes del gobierno y del sector privado, con el propósito de
que dicho ente sea eminentemente técnico e imparcial.

MIEMBROS TITULARES.
• María Antonieta Del Cid de Bonilla Presidenta
• Julio Roberto Suárez Guerra Vicepresidente
• Mefi Eliud Rodríguez García Ministro de Finanzas Públicas
• Luis Oscar Estrada Burgos Ministro de Economía
• Bernardo López Figueroa Ministro de Agricultura, Ganadería y
Alimentación
• Max Erwin Quirín Schoder Electo por las asociaciones
empresariales de comercio, industria y agricultura
• Julio Vielman Pineda Electo por los presidentes de los consejos
de administración o juntas directivas de los bancos privados
nacionales Luis Fernando
• Pérez Martínez Electo por el Congreso de la República

14
 • René Arturo Villegas Lara Electo por el Consejo Superior de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.

MIEMBROS SUPLENTES.
• Edgar Alfredo Balsells Conde Electo por el Congreso de la
República
• Sergio de la Torre Gimeno Electo por las asociaciones
empresariales de comercio, industria y agricultura
• Gabriel Biguria Ortega Electo por los presidentes de los
consejos de administración o juntas directivas de los bancos
privados nacionales
• Miguel Angel Lira Trujillo Electo por el Consejo Superior de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.

ASESORES PERMANENTES
• Manuel Augusto Alonzo Araujo Gerente General
• Oscar Roberto Monterroso Sazo Gerente Económico
• Sergio Francisco Recinos Rivera Gerente Financiero
• Leonel Hipólito Moreno Mérida Gerente Jurídico
• Johny Rubelcy Gramajo Marroquín Director Departamento de
Estudios Económicos
• Willy Waldemar Zapata Sagastume Superintendente de
Bancos Armando
• Felipe García Salas Alvarado Secretario.

4.5.1. REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA LOS MIEMBROS DE LA

JUNTA MONETARIA.

Los miembros de la Junta Monetaria deben ser guatemaltecos de

origen, de los comprendidos en el artículo 144 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, ser de reconocida

15
 honorabilidad y de notoria preparación y competencia en materia
económica y financiera, así como en asuntos bancarios, comerciales,
agropecuarios e industriales, quienes deben actuar en función del
interés nacional y del cumplimiento del objetivo fundamental del banco
central.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 18 de la Ley Orgánica del

Banco de Guatemala, no podrán ser miembros titulares ni suplentes
de la Junta Monetaria:
a) Los menores de treinta años,
b) Los presidentes, directores o empleados de los bancos,
exceptuándose los miembros titulares y suplentes electos por los
bancos,
c) Los insolventes o quebrados, mientras no hubieren sido
rehabilitados,
d) Los que hubieren sido condenados por delitos que impliquen falta
de probidad.
e) Los que por cualquier razón sean legalmente incapaces para
desempeñar sus funciones, f) Los dirigentes de organizaciones de
carácter político,
g) Los que desempeñan cargos o empleos públicos remunerados, ya
sean de elección popular o de nombramiento de cualquiera de los
organismos del Estado o de las municipalidades, salvo los cargos de
carácter docente,
h) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad del Presidente y Vicepresidente de la República
i) Dos o más personas que sean parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad; o que formen parte de un
mismo consejo de administración en una sociedad mercantil.

16
 5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.

La estructura organizacional consiste en la división, organización y

coordinación de las actividades de una entidad. Con la idea anterior,
y para efectos del presente trabajo, a continuación, se incluye la forma
en que está integrada la Junta Monetaria y el Banco de Guatemala, y
una descripción breve de las actividades que realizan las áreas más
importantes:

5.1. PRESIDENCIA.

El presidente convoca y preside las sesiones de la Junta Monetaria.

Entre sus atribuciones principales están: velar por el cumplimiento de
los objetivos y deberes del Banco de Guatemala; estudiar y preparar
las bases y normas de la política monetaria, cambiaria y crediticia de
la institución y vigilar su cumplimiento; además, debe ejercer las
demás funciones y facultades que la ley y los reglamentos del Banco
de Guatemala le asignan.

5.2. GERENCIA.

El gerente, nombrado por la Junta Monetaria, tiene a su cargo la

dirección de las operaciones y la administración interna del Banco de
Guatemala. Es jefe superior de todas las dependencias del banco y
de su personal, y es responsable ante la presidencia y ante la Junta
Monetaria, por el funcionamiento correcto y eficaz de la Institución.
1.3.3 Secretaría
Esta sección, prepara, convoca y atiende las sesiones de la Junta
Monetaria, y elabora los documentos que se derivan de dichas
sesiones; además, sirve de enlace entre la Junta Monetaria, las
autoridades y funcionarios del Banco de Guatemala, el sistema

17
 financiero y público en general, en los aspectos relacionados con las
decisiones que emanen de dicha junta y comunicar en forma oportuna
las resoluciones emitidas por la Junta Monetaria.

5.3. SECCIÓN DE ANÁLISIS DE RIESGO.

Es la encargada de analizar y dar seguimiento de los riesgos

asumidos al momento de actuar en: el sistema financiero nacional;
mercado de dinero; y, reservas monetarias internacionales e
innovaciones financieras, estableciendo un perfil de riesgo y
determinando su relación con la vulnerabilidad y solvencia del Banco
de Guatemala.

5.4. ESTUDIOS ECONÓMICOS.

Diseña y propone la política monetaria, cambiaria y crediticia. Realiza

también el análisis y evaluación de las variables macroeconómicas y
metas de política, y otros asuntos que adopte la Junta Monetaria.
1.3.7 Investigaciones económicas
Desarrolla tareas de investigación económica en general, realiza
análisis económico y estudio sistemático acerca de la evolución y
tendencia de los fenómenos económicos y financieros, tanto internos
como externos, con el propósito de asesorar a la autoridad monetaria
en el proceso de formulación y evaluación de la política monetaria.

5.5. ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS.

Es la sección encargada de recopilar y analizar, técnica y

oportunamente, la información estadística y económica para medir,
dar seguimiento y pronosticar la evolución de la actividad económica
del comercio exterior y sus principales variables y de la inflación.

18
 5.6. CRÉDITO Y OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO.

Se encarga de ejecutar las medidas de política monetaria y crediticia

aprobadas por la Junta Monetaria, y la función que le corresponde al
Banco de Guatemala como agente financiero del Estado.

5.7. COMUNICACIONES Y RELACIONES PÚBLICAS.

Desarrolla y ejecuta los programas y acciones definidas en la

estrategia de comunicación, con el propósito de que la Junta
Monetaria y el Banco de Guatemala mantengan y mejoren su imagen.

6. MIEMBROS SUPLENTES DE LA JUNTA MONETARIA.

De conformidad con lo que establece el artículo 132 de la Constitución

Política de la Republica, el Presidente de la Junta Monetaria, no tiene
suplente y quien lo sustituye en caso de ausencia, es el Vicepresidente
de Banco de Guatemala, que también lo es de la Junta Monetaria.
Es importante comentar que el Vicepresidente del Banco de
Guatemala y de la Junta Monetaria, de asistir a todas las sesiones de
la Junta Monetaria juntamente con el presidente, pero únicamente
tendrá voz y no voto, excepto cuando sustituya al presidente en sus
funciones; de tal manera que si comparece solo, automáticamente
sustituye al Presidente y tiene voto; pero si comparece acompañado
al presidente, únicamente tendrá voz.
El mismo artículo 132 de la Constitución Policita de la Republica de
Guatemala, establece que los Ministros de Estado a quienes
corresponde integrar la Junta Monetaria, no tendrán suplentes, porque
tanto al Ministro de Finanzas Publicas, al Ministro de Economía y al

19
 Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación, los sustituye el
Viceministro respectivo.
Cabe acotar que de conformidad con lo que establece la Ley del
Organismo Ejecutivo, los viceministros de Estado son nombrados por
los propios Ministros del ramo que corresponda.
De los expuesto se desprende, que únicamente tendrán suplentes, el
miembro electo por el Congreso de la Republica, el miembro electo
por las asociaciones empresariales de comercio, industria y
agricultura; y el miembro electo por el consejo Superior de la
Universidad de San Carlos de Guatemala. Estos miembros suplentes,
al igual que el Vicepresidente del Banco de Guatemala, pueden asistir
a las sesiones de la Junta Monetaria, cuando no estuvieren supliendo
a titulares electos pero únicamente con voz y no con voto.

6.1. VACANCIA DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA MONETARIA.

En caso de vacancia, por muerte, renuncia, incapacidad, remoción u

otra imposibilidad permanente para ejercer el cargo de miembro de la
Junta Monetaria, se nombrara o elegirá, según sea el caso, a un nuevo
miembro, para completar el periodo respectivo.

7. ATRIBUCIONES DE LA JUNTA MONETARIA.

La Ley orgánica del Banco de Guatemala, del Congreso de la

Republica enumera en el artículo 26 como atribuciones de la Junta
Monetaria, las siguientes:
a) Determinar y evaluar la política monetaria, cambiaria y crediticia
del país, incluyendo las metas, programadas, tomando en cuenta el
entorno Económico nacional e internacional;
b) Velar por la liquidez y solvencia del sistema bancario nacional;

20
 c) Reglamentar los aspectos relativos al encaje bancario y al
depósito legal, de conformidad con dicha ley,
d) Reglamentar la cámara de compensación bancaria o cualquier
otro instrumento o mecanismo que persiga los mismos fines de
aquella.

8. OTRAS ATRIBUCIONES LE CORRESPONDEN DE LA JUNTA

MONETARIA.

Además de las atribuciones específicas que le corresponden a la Junta

Monetaria según lo determina la Ley Orgánica del Banco de Guatemala,
se establece que entre otras atribuciones se encuentran:

Dictar los lineamientos para la administración de las reservas monetarias

internacionales.
La distribución de los excedentes netos del Banco de Guatemala deberá́
ser decidida por la Junta Monetaria en el mes siguiente al cierre del
ejercicio contable.
Adoptar los estándares internacionales a propuesta de la
Superintendencia de Bancos que se observarán en la elaboración de los
estados financieros del Banco de Guatemala además de las normas y
principios contables generalmente aceptados.
Le corresponde a la Junta Monetaria autorizar la contratación de la
uditoría externa que deberá practicar y dictaminar sobre los estados
presentados.
La Junta Monetaria reglamentará, de manera general y uniforme, el
encaje bancario y el depósito legal.
La Junta Monetaria definirá la elegibilidad de títulos valores emitidos por
el Ministerio de Finanzas Públicas, por las entidades descentralizadas o
autónomas, por las municipalidades o por otros emisores del sector

21
 público, los cuales podrán negociarse por medio del Banco de Guatemala
en el mercado secundario de valores

Corresponde a la La Junta Monetaria autorizar al Banco de Guatemala la

suscribir de acuerdos de cooperación y acuerdos de integración
monetaria con bancos centrales, asociaciones de bancos centrales u
otros entes similares, así mismo autorizar al banco de Guatemala para
actuar como agente o corresponsal de otros bancos centrales, de
instituciones bancarias internacionales y de otras instituciones financieras
extranjeras y nombrar a tales entidades como sus agentes o
corresponsales en el exterior. Previa autorización de la Junta Monetaria
el Banco de Guatemala podrá obtener y conceder financiamiento y
efectuar otras operaciones que correspondan a la naturaleza de un Banco
Central, con otros bancos centrales, con organismos financieros
multilaterales o con instituciones financieras extranjeras.

9. POTESTAD REGLAMENTARIA.

La Junta Monetaria es una institución que ejercerá sus funciones con

absoluta independencia y bajo su exclusiva responsabilidad. Las
disposiciones finales y transitorias de la ley orgánica del banco de Guatemala
le conceden la potestad de emitir los reglamentos necesarios para un
correcto funcionamiento y la adecuada aplicación del decreto 16-2002.

Ya con un fundamento general, en el cual se autoriza a la Junta Monetaria la

facultad de crear reglamentos, podemos inmiscuir en la ley orgánica del
Banco de Guatemala, misma que establece en el artículo 26 incisos i) y m)
lo siguiente: Emitir los reglamentos que de conformidad con ésta y otras leyes
le corresponde; Aprobar las disposiciones, normas o instrumentos legales
que someta a su consideración la Superintendencia de Bancos o, en su caso,
el Banco de Guatemala.

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 Ahora bien, además de las acciones establecidas dentro de la presente
investigación, se ha establecido que la Junta Monetaria tiene la facultad para
la creación de un reglamento interno para que regula las relaciones laborales
entre el Banco de Guatemala y sus trabajadores.
En este orden de ideas se puede establecer que es la Junta Monetaria, la
suprema autoridad del Banco de Guatemala, por tanto es la única autorizada
y facultada para la creación de reglamentos, normas o instrumentos legales,
para un mejor cumplimiento del ordenamiento jurídico en materia bancaria.

10. ACCIONES ASUMIDAS POR LA JUNTA MONETARIA.

Entre las acciones asumidas por la Junta Monetaria en base a sus

atribuciones, funciones y competencias se encuentran.
La Reglamentación del Servicio Bancario de Cajillas de Seguridad mediante
resolución No. 20-61.
Reglamentación de los Asuetos de las Instituciones Bancarias que operan en
la República de Guatemala, mediante resolución No. 2079, y sus respectivas
modificaciones contenidas en las resoluciones 2307, 4195, 5216, 5424,
5995, 7042, 7637 y JM-129-2009.
Establecer los lineamientos de Inversión del Depósito Legal de las
Sociedades Financieras, mediante Resolución No. 5749.
Dictar las Disposiciones reglamentarias a que deben sujetarse las
Sociedades Financieras Privadas, según resolución No. 7556 y sus
modificaciones contenidas en las resoluciones JM-157-86 y JM-715-93.
Establecimiento del Reglamento para la destrucción de documentos relativos
a la Contabilidad Bancaria previa microfilmación de los mismos contenido en
la resolución No. 7924.

23
 Establecer la normativa que regula la libertad que tienen los usuarios de
crédito de los bancos respecto de la contratación de servicios notariales, de
conformidad con la resolución No. 8844.
Reglamento que establece los lineamientos para la Autorización y
Funcionamiento de las Casas de Cambio, mediante resolución JM-131-2001.
Establecer los lineamientos con los que deben cumplir lo formularios que las
entidades que constituyen el Mercado Institucional de Divisas deben utilizar
para informar al Banco de Guatemala sobre sus operaciones cambiarias, de
conformidad con la resolución JM-135-2001 y sus modificaciones contenidas
en la resolución JM-186-2001.

Dictar el reglamento del Encaje Bancario, según resolución JM-177-2002 y

sus modificaciones contenidas en las resoluciones JM-244-2002; y JM-176-
2007.

Disposiciones reglamentarias relativas al traslado de recursos financieros al

Banco de Guatemala, por parte de los entes oficiales y a la constitución de
depósitos, por parte de los mismos, en los bancos del sistema, con los
recursos destinados a cubrir sus operaciones de giro ordinario, mediante
resolución JM-178-2002.

Reglamento respecto a las operaciones que pueden efectuar entre sí las

empresas del Grupo Financiero, mediante resolución JM-180-2002.

Establecer el reglamento para la adquisición de acciones de Bancos,

mediante resolución JM-181-2002.

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 Reglamento para la aplicación de las sanciones contempladas en el artículo
99 del Decreto Número 19-2002 del Congreso de la República, Ley de
Bancos y Grupos Financieros, mediante la resolución JM-186-2002 y sus
modificaciones contenidas en la resolución JM-190-2007.

Establecimiento de las disposiciones reglamentarias del Fondo para la

Protección del Ahorro, contenidas en la Resolución JM-187-2002 y sus
modificaciones según resoluciones JM-54-2006 y JM-55-2013; y las Tasas
a aplicar, así como el mecanismo mediante el cual se calculará el
componente variable de la cuota que los bancos deben aportar
mensualmente al Fondo para la Protección del Ahorro de acuerdo a la
resolución JM-56-2013.

Determinación del reglamento para la autorización de gestiones para el

establecimiento de sucursales de Bancos Nacionales en el Extranjero,
mediante la resolución JM-260-2002; así como Reglamento para el Registro
de Oficinas de Representación de Bancos Extranjeros, mediante la
resolución JM-279-2002; también se reglamenta la Constitución de Bancos
Privados Nacionales y el Establecimiento de Sucursales de Bancos
Extranjeros de conformidad con la resolución JM-78-2003; y los mecanismos
para que la Superintendencia de Bancos fije el monto mínimo de capital
pagado inicial de los bancos y sucursales de bancos extranjeros que se
constituyan o se establezcan en el territorio nacional según resolución JM-
105-2003; y la determinación del capital mínimo efectivamente pagado que
las sociedades financieras privadas deben tener al constituirse de acuerdo a
la resolución JM-134-2003; y determinación del monto mínimo del patrimonio
requerido para exposición a los riesgos, aplicable a Bancos y Sociedades
Financieras

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 Se reglamenta la autorización de fusión de Entidades Bancarias, la
adquisición de acciones de una entidad bancaria por otra de similar
naturaleza, así como la cesión de una parte sustancial del balance de una
entidad bancaria, de acuerdo a la resolución JM-90-2003.

Reglamentar las funciones de la empresa controladora de un Grupo

Financiero, mediante resolución JM-284-2002; y Reglamentar las funciones
de la Cámara de Compensación Bancaria, según resolución JM-51-2003 y
sus modificaciones contenidas en la resolución JM-189-2007.

Establecer prohibiciones sobre temas que se refieran a abrir cuentas

cifradas, anónimas y cuentas que figuren bajo nombres ficticios o inexactos
a todas las instituciones bancarias, según las resolución JM-68-2003

La creación del Reglamento para la recepción de depósitos a plazo en

dólares de los Estados Unidos de América, que se contituyeron en el Banco
de Guatemala, de conformidad con la Resolución JM-99-2004

Todas las disposiciones para que los Bancos Privados Nacionales puedan
otorgar créditos, de conformidad con lo establecido en el artículo 48 de la Ley
Orgánica del Banco de Guatemala, de acuerdo a la resolución JM-50-2005

Implementación de las politicas sobre el retiro de las Sucursales de Bancos

Extranjeros que actualemente funcional en el país Resolución JM-27-2006 y
Reglamentar lo respectivo a la reserva de liquidez para entidades fuera de
plaza o Entidades Off Shore, según resolución JM-86-2007; así como las
disposiciones relativas a la autorización para el funcionamiento de las
Entidades Fuera de Plaza o Entidades Off Shore medante resolución JM-
200-2007;

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 y el reglamento sobre adecuación de capital para entidades fuera de plaza o
entidades off shore, casas de bolsa, empresas especializadas en servicios
financieros, almacenes generales de depósito y casas de cambio, que
forman parte de un Grupo Financiero.

Reglamentar la autorización a los bancos del sistema para prestar el servicio

de comercialización masiva de seguros mediante la resolución JM-142-2011;
y la autorización a los bancos del sistema para invertir en valores u
obligaciones a cargo de bancos centrales extranjeros o gobiernos centrales
extranjeros y en títulos valores emitidos por instituciones multilaterales para
el desarrollo, de acuerdo a la resolución resolución JM-18-2012.

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 CONCLUSIONES.

I. La Junta Monetaria es un órgano establecido constitucionalmente, cuyo fin

radica en establecer la política monetaria, cambiaria y crediticia del país así
mimo velar por la liquidez y solvencia del Sistema Bancario Nacional.

II. Se hace necesario resaltar que la Junta Monetaria es un órgano que forma
parte de la estructura organizacional del Banco de Guatemala.

III. La Junta Monetaria es el ente encargado de disminuir la deuda pública,

interna y externa del país

IV. La Junta Monetaria forma parte del sistema Bancario Formal como ente
rector del Banco de Guatemala.

V. La finalidad de la Junta Monetaria es garantizar la estabilidad monetaria,

cambiaria y crediticia del país.

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