EL IMPACTO DE LA MINERÍA EN LA ECONOMÍA Y EL DESARROLLO SOCIAL

6 enero, 2017, por María Cecilia Villegas

La minería representa 11% del PBI, aporta más de los 50% de divisas, 20% recaudación
tributaria y mayor parte de contribución extranjera. La minería genera US$20 mil millones en
divisas, la agricultura mil millones, pesca y forestal a 3 mil millones cada uno.

El IPE estimo que de cada US$1,000 millones de exportaciones minera adicional se generan
US$1,470 millones de PBI adicional, de este, más de la mitad se genera fuera del sector
minero, a través de bienes y servicios complementarios. El aumento de exportaciones mineras
generaría 78156 puestos de trabajo siendo el 90% generado fuera del sector minero. La
inversión minera no solo es importante en términos de generación de divisas y contribución al
PBI, sino, además, genera impactos indirectos en otros sectores, principalmente el de servicios,
mediante la generación de miles de puestos de trabajo.

Conforme a la ley 27056 el 50% del total de los ingresos y rentas de la actividad minera se
distribuye de la siguiente manera: el 20% es destinado a las municipalidades de la provincia
donde se encuentra el recurso, el 60% para las municipalidades y provincias de la región donde
se encuentra el recurso según densidad poblacional y el 20% restante para el gobierno regional
donde se encuentra el recurso.

Estudios de Loayza y Rigolini encontraron que en las provincias donde existe actividad minera
tienen un efecto positivo, menor incidencia de pobreza y pobreza extrema. En cuanto al canon
no encontraron impacto, lo que muestra el uso ineficiente de los recursos por parte de los sub
gobiernos. Las bambas género en Apurímac una expansión de la economía de 31,65 durante el
primer trimestre del año. Apurímac reducido la pobreza 72% en el 2009 a 39% en el 2015, la
desnutrición crónica infantil 27% en el 2014.se calcula que Apurímac podría crecer 2 y 2.5
veces, Apurímac es la región con mayor presupuesto público per capita de todo el país.

Mientras que Apurímac crece de 19% anual, en Cajamarca la inversión privada está estancada al
haberse paralizado Conga. En Cajamarca la pobreza es de 52% y Apurímac el 39%. Apurímac
creció en el tercer trimestre del 2016 en 223% mientras que Cajamarca cayó en 5.6%,
principalmente, como resultado de la caída del sector minero (-20.8%).

Los sucesivos gobiernos no han logrado canalizar las preocupaciones y reclamos de las
comunidades hacia soluciones concertadas, pacíficas y sostenibles. Tampoco han sido capaces
de generar un marco de referencia legitimo para el dialogo, la construcción de coaliciones de la
minería con las comunidades sin ese marco de referencias y con comunidades que no confían en
las autoridades, no tienen acceso a información confiable, ni vías institucionales efectivas para
el dialogo.

En el 2011 se paralizo conga cuya inversión estima 4.800 millones, debido a estos
cuestionamientos comunidades de Arequipa detuvieron el proyecto Tia María. Las Bambas,
inversión estimada de US$10,000 millones ha paralizados su producción luego de que en
octubre se produjeran enfrentamientos que ocasionaron la muerte de un comunero. Fines del
2016, la mina de plata Pallancata suspendió sus operaciones, propietarias de las tierras
bloquearon la carretera de acceso exigiendo la renegociación. De acuerdo a la defensoría del
pueblo durante el gobierno anterior hubo 90 personas fallecidas y 2,367 heridas como resultado
de conflictos sociales. El actual gobierno ha heredado 208 conflictos sociales, de ellos el 71%
son socio ambiental y están vinculados a actividades extractivas.

¿Por qué se producen los conflictos sociales si hay evidencia de los beneficios de los
beneficios que generan en las comunidades?

Por los impactos negativos de la minería, que no son solo medioambientales, sino también
incluyen cuestionamientos al impacto en el acceso al agua, a la tierra y a los recursos generados
por la explotación minera.

Las actividades extractivas generan externalidades que deberían ser absorbidas por las empresas
explotadoras de los recursos, pues son las que primariamente se benefician de ellos, pero el
marco institucional vigente no garantiza que las externalidades son adecuadamente absorbidas y
compensadas como el caso Choropampa. ¿Pero que instituciones garantizan el análisis de otros
factores como la sostenibilidad económica de las comunidades una vez que la demandad laboral
surgida por la explotación de la mina disminuye, la protección de los derechos de las
comunidades sobre las tierras empleadas para la exportación de la mina, el ejercicio de los
derechos políticos de los integrantes de las comunidades para participar en el manejo de la
gestión de los recursos públicos generados por la minería?

El impulso laboral que la minería genera en las zonas de influencia temporal .las bambas
generaron 18000 puestos de trabajo, mientras que cuando comenzó la etapa de operaciones solo
quedaron 4000 puestos de trabajo en su mayoría calificados.

Aporte de la minería al PBI

Aporta 10% al PBI, mayores divisas e ingresos fiscales por impuestos, la creación de empleos
directos e indirectos, la mejora del crecimiento potencial de la actividad económica y además
atrae inversiones. Se afirma que la minera es la columna vertebral de la actividad económica del
Perú