UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ

FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

SISTEMAS E INFORMÁTICA

E.A.P: INGENIERÍA DE SISTEMAS

CURSO: Formulación y Evaluación de Proyectos de T.I.

Docente: M(o). William J. Marín Rodríguez

TEMA
“APLICACIÓN DEL MAPA ESTRATÉGICO Y CADENA DE VALOR (DE
PORTER) EN LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y EL ALINEAMIENTO DE
LA ESTRATEGIA TI”

ALUMNOS:

- Ramos Córdova, Pedro Armando.

- Espinoza Ayala, Edinson Raymon.

Huacho, 29 de mayo de 2019

“APLICACIÓN DEL MAPA ESTRATÉGICO Y CADENA DE VALOR (DE
PORTER) EN LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y EL ALINEAMIENTO DE
LA ESTRATEGIA TI”

INFORMACIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Origen y modelo de la Policía Nacional del Perú.
La Policía Nacional es un ente tutelar del Estado, que basa su existencia en la
Constitución Política del Perú, es la única fuerza pública al servicio de la Nación.
Se crea hace más de 150 años e instituyó por muchos años a tres fuerzas, La
Guardia Civil, La Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana, quienes
cubrían funciones de atención-prevención, investigaciones y resguardos de
locales públicos; en los años 80 se fusionaron en la actual Policía Nacional del
Perú que hereda las funciones, atribuciones y una doctrina dispersa basada en
las instituciones antecesoras, sumándose la “doctrina fusión” de todas ellas que
identifica a los integrantes nativos de la PNP.
El modelo general de organización obedece a su naturaleza y la necesidad de
cubrir servicios en el íntegro del territorio nacional, 1cuenta con más de 122,000
integrantes y es la tercera masa laboral del país; básicamente se encarga de
mantener y garantizar el orden y luchar contra la delincuencia; estas funciones
la llevan a participar en eventos de prevención del delito (Intervenciones al
público), mantenimiento del orden (represión en marchas o tomas de locales y
vía públicas no autorizadas) y denunciar los delitos y faltas (detenciones); estas
actuaciones no le generan adeptos o admiradores, por el contrario provoca en
mucha gente comportamientos, posturas y opiniones que no favorecen.
La PNP enfoca su organización interna a cuatro grandes áreas, el Comando, La
Gestión Institucional, las Operaciones y la disciplina. El Comando tiene una
integración fuerte, la Gestión Institucional cuenta con procesos nacionales
generalizados como el manejo de personal, patrimonial, educación y otros que
cuentan fluyen y centralizan la información, la parte de Disciplina también cuenta
con dispositivo nacional; las Operaciones tienen elementos estandarizados, pero
su aplicación depende de la calidad y personalidad del Oficial a cargo.
Las Operaciones Policiales (OP) tienen incidencia directa con el cliente (usuario-
ciudadano), porque en mayoría son ellas las que son intervenidas; la fluctuación
de las OP, dependen de la estacionalidad, el contexto socio político y sobre todo
como medida reactiva a una situación en específico. Las OP son la razón de la
PNP pues su naturaleza es operativa, sin embargo, los aparatos de soporte de
gestión constituyen una porción importante de personal, ello provoca
disposiciones de cambio de colocación forzados o dedicación parcial con el fin
de redirigir esta capacidad a las operaciones.

1
Según información de la Dirección Ejecutiva de Personal del mes de Julio del 2018.

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 2/30

Delincuencia y modernización policial.
En los años 2,000 corrientes internacionales de protección de los DD.HH.
tomaron un papel protagónico en el país, generando normativa nacional de
protección de personas pero sin contar con los aparatos legales,
organizacionales, procesos y tecnología que eviten el abuso del derecho así
como los medios necesarios para los integrantes del Sistema de Administración
de Justicia del país; ello genera interpretaciones equivocadas del derecho y más
preocupante aún, podemos observar un crecimiento del delito y la violencia.
En lo que respecta a tecnología el Estado Peruano ha realizado esfuerzos para
modernizar a la PNP, en los últimos tres años se implementaron sistemas como
el AFIS criminal (identificación dactilar y facial), Central 105 (atención de
emergencias mediante video vigilancia, sistemas de despacho con uso de la
geo-localización), patrulleros inteligentes (identificación y consultas móvil en
línea), comunicaciones radiales tetra, implementación de nube privada y
contingencia de su data center, compra mayores a 9,000 PC e impresoras, red
de datos por más de 100 millones, lectoras dactilares para 500 comisarías, entre
otros.

Resultados
Este cuadro se obtiene a partir de los resultados porcentuales del tema
“Seguridad Ciudadana” como motivo de aprobación-desaprobación de la gestión
gubernamental. Puede apreciarse en la “APROBACIÓN” que los porcentajes se
inician con 25 pasando luego entre 15 y 19 para caer finalmente en 10. De igual
forma para la “DESAPROBACIÓN inicia con “CERO”, da un salto a 35 y llega a
un pico y se estabiliza alrededor del 50%.

Calificación del Gobierno por la Seguridad Ciudadana

60
53
49 51
50
46
40 35
38
30
25
19 17
20
15 16 16
10 10

0 0
Feb-11 Sep-11 Apr-12 Oct-12 May-13 Nov-13 Jun-14 Dec-14 Jul-15 Jan-16

APRUEBA DESAPRUEBA

Fuente: Recopilación de las publicaciones de IPSOS APOYO  (Información directa en el ANEXO 2)

El gráfico muestra claramente el impacto de la buena o mala seguridad en la

opinión pública que descarga su intención en las encuestas.
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Posibles razones de los resultados
El esfuerzo de modernización de la PNP no considera el cambio de los procesos,
ello provoca que todo el equipamiento corra sobre las bases procedimentales
clásicas, los despachos en la central 105 son los mismos de antes, pero con las
ayudas que tienen a la mano, el uso de la radio es la misma sin aprovecharse la
digitalización, la reacción de las unidades móviles obedece a los procesos
policiales tradicionales.
Las unidades móviles han aumentado considerablemente superando los 300%
tanto en vehículos mayores como en motocicletas para las operaciones con
creación de unidades como los “Halcones” “Terna” etc.
El Estado y el Comando PNP se preguntan ¿porque no está funcionando el
esfuerzo desplegado? ¿Qué se debe hacer?

(Información doctrinaria de la PNP ver en el ANEXO 1)

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A. SITUACIÓN DE LA PNP EN SU ENTORNO, APLICANDO LAS 5 FUERZAS
COMPETITIVAS
El mantenimiento del Orden la prevención de la comisión de delitos y faltas y
combatir la delincuencia son servicios exclusivos de la Policía Nacional del
Perú conforme el artículo 166 de la Constitución Política del Perú.
1. Rivalidad competencia.
La Policía Nacional es una Institución tutelar del estado, por ello se podría
intuir que tiene el monopolio de los servicios que le exige la ley, pero
haciendo un análisis profuso vemos que existen aristas de los productos
que ofrecen en donde existen otros órganos que pretenden suplir sus
funciones.
La Fuerza Pública, la Policía Nacional tienen el monopolio completo, no
existe otro organismo del Estado encargado de hacer cumplir la ley.
El restablecimiento del Orden es de responsabilidad de la PNP. Existe la
excepción está dada por la Constitución Peruana, es temporal y requiere
de mandato presidencial.
La Prevención de los Delitos y Faltas, conforme a la Constitución es de
exclusividad de la PNP, sin embargo, leyes de menor nivel le otorgan esta
función al Ministerio Público, de igual forma por costumbre y oportunidad
esta función la está ejerciendo las Municipalidades a través de los llamados
Serenos.
La exigencia del cumplimiento de la Ley, también es una exclusividad
de la PNP que está siendo ejercida por el Ministerio Público.
Prestar protección y Ayuda a las personas y a la comunidad, es una
función general de carácter cívico, no exclusividad de la PNP y existen
múltiples organismos de estado y particulares que la ejercen.
La seguridad del patrimonio público y privado, No es exclusividad de la
PNP, existen empresas particulares ejercen esta función. A nivel Estado
esta función deja de ser exclusividad de la PNP a partir de la dación de la
Ley de Seguridad Ciudadana en donde se ingresa un concepto nuevo que
se superpone al mantenimiento del Orden de exclusividad de la PNP. Esta
situación provoca es el principal foco de debilitamiento de la fuerza policial,
quien vienen dejando esta responsabilidad a las municipalidades.
La Detención de personas, era una exclusividad de la PNP, ha sido
extendida a cualquier ciudadano, sin embargo, en la práctica esta extensión
no es utilizada, porque requiere de conocimiento legal y operativo, que muy
pocos conocen.
Investigar y Combatir la delincuencia, ya no es exclusividad de la PNP,
el Ministerio Público también lo viene haciendo desconociendo la
Constitución Política del Perú.

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 Vigilar y controlar las fronteras, es monopolio de la Policía Nacional del
Perú.
Expedir documentos oficiales, A través de certificados de distintas
índoles para uso laboral, judicial entre otros.

2. Poder negociación de los clientes

El Poder de negociación de la Policía Nacional está basado en la
exclusividad legal que tiene al respecto y por la infraestructura de servicios
policiales disponibles en la zona de maniobra (Lima Metropolitana). La
naturaleza de los servicios que ofrece no requiere de negociación, sin
embargo, es necesario que esta óptica sea cambiada para que fluyan
nuevas corrientes de entendimiento entre la PNP y la sociedad en general.
Es un punto muy importante que debe ser explotado, el concepto existe a
partir de la Participación Ciudadana, sin embargo, no existen medios
efectivos que le permita el enrolamiento de colaboradores y ciudadano
conscientes de la situación de orden que se requiere para la convivencia
en paz.

3. Poder de negociación de los proveedores

La Policía Nacional del Perú tiene capacidad de negociación a través de
especificaciones técnicas (que le permite la ley) que pueden considerar
ventajas institucionales, ello no le permite escoger sus proveedores, para
ello existe el marco legal peruano que así lo establece.
Por lo general las provisiones de la PNP tienen aspectos logísticos
importantes, pero no son de necesidad inmediata, para ello cuenta con un
aparato que prevé el almacenamiento de aquello que le es vital guardando
existencias para su funcionamiento normal.

4. Amenaza, nuevos ingresos

No existen por el momento la existencia de nuevos actores, los productos
descritos en el punto 1 “La Rivalidad” no muestran nuevos proveedores,
pero no quita la incidencia en el protagonista que tiene un efecto muy
parecido a la existencia de nuevos actores. ¨Por lo general en las campañas
electorales los alcaldes a través de los serenazgos realizan actividades
orientadas al orden y la seguridad.

5. Productos sustitutos
No existen productos sustitutos a los servicios que ofrece la Policía
Nacional. Los ofrecidos por las empresas de seguridad son servicios que
siempre existieron y no están dedicados ni al orden ni a la seguridad
ciudadana solo al cuidado patrimonial exclusivo de algunos.
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MAPA ESTRATÉGICO DE LA POLICÍA NACIONAL

MODELO DE LAS FUERZAS COMPETITIVAS DE PORTER

Amenaza de nuevos
ingresos.

No existen nuevos
proveedores.

El protagonismo tiene
un efecto parecido.

BAJO

Poder de Negociación de Rivalidad Competencia Poder negociación de los

los proveedores. El Orden clientes.
La Prevención.
Con especificaciones Cumplimiento de la Ley,
técnicas conforme a ley. Ayuda a las personas No requiere de
Seguridad patrimonio.
No le permite escoger sus La Detención. negociación, pero es
proveedores. Combatir la necesario hacer un
delincuencia,
cambio al respecto.
BAJO
MEDIO ALTO

Amenaza de Productos
sustitutos.

No existen productos
sustitutos del Estado

BAJO

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B. ALINEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LAS TI MEDIANTE EL USO DEL
MODELO BSC

1. MISIÓN
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por
misión garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar
protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado,
prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las
fronteras; con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin
de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de
respeto a los derechos humanos.

2. VISIÓN
Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del
Estado, comprometida con una cultura de paz, con vocación de servicio y
reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos,
la constitución y las leyes, por su integración con la comunidad, por su
honestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros.

3. VALORES
Los valores que rigen al personal de la Policía Nacional del Perú, son:
a. Honor. - es el principal valor policial, que asegura su prestigio y
reputación; se cultiva mediante el cabal cumplimiento de la función
policial, de los deberes ciudadanos y el respeto al prójimo y a sí mismo.
b. Honestidad. - actuar en todos los actos de la vida pública y privada con
transparencia y verdad.
c. Justicia. - actuar con equidad e imparcialidad, procurando el bien
común y el interés general.
d. Integridad. - el servicio policial demanda la actuación ética, proba y
correcta.
e. Cortesía. - observar una conducta respetuosa, amable, predispuesta al
servicio y a colaborar con el ciudadano.
f. Disciplina. - acatar consciente y voluntariamente las órdenes del
Comando con arreglo a ley, así como la normatividad institucional.
g. Sacrificio. - subordinar el interés personal a los institucionales y al bien
común.
h. Patriotismo. - predisposición al sacrificio personal por la Patria.
i. Pertenencia Institucional. - identificación con un colectivo humano,
unido por lazos institucionales y de compañerismo, basados en valores
y buenas prácticas que dignifican la función policial.

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 8/30

 4. ESTRATEGIA
Objetivo Estratégico General 1:
Garantizar la seguridad y el orden interno, con eficiencia y capacidad
preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los
derechos civiles y políticos.

Objetivo Estratégico General 2:

Potenciar el talento humano de la Policía Nacional del Perú en niveles de
competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía.

Objetivo Estratégico General 3:

Consolidar una entidad moderna con gestión de calidad al servicio del
ciudadano.

Objetivo Estratégico General 4:

Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta
la Policía nacional del Perú.

a. PERSPECTIVA FINANCIERA
Los entes financieros de la Policía que recae en la Dirección de
Economía de la PNP, está avocada a la ejecución total del gasto. Por
tratarse de la Policía Nacional del Perú, como entidad del Estado, son
califican en razón al mayor porcentaje de ejecución del presupuesto
que se traduce como el logro de las metas y objetivos propuestos. En
el Estado los presupuestos están definidos previamente al año y
ejecución.
La PNP es una institución sin fines de lucro, cuenta con presupuesto
asignado del Estado; su plan estratégico está ligado al presupuesto en
donde miden los logros (metas y objetivos). Las mediciones realizadas
por lo general cuentan con indicadores caracterizados por acciones
realizadas y no por los resultados finales, que el cliente (ciudadano)
requiere.
La perspectiva financiera que se implantará y expondrá a los entes
financieros de la PNP está basada en realizar un versus entre la
inversión realizada y los resultados finales, las mejoras porcentuales
que se obtengan significarán el ahorro de la inversión futura que se
requeriría para llegar a ese resultado. Otros de las ratios de
productividad, serán a través del ahorro de tiempos (ciudadano, policía,
autoridades), ahorro de transporte, etc.

b. PERSPECTIVA CLIENTE
En la actualidad, el Perú atraviesa un momento difícil en lo que a
Seguridad se refiere, la prensa, escrita, oída y televisada, propalan

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 situaciones que solo traducen el clamor ciudadano a un clima de paz y
tranquilidad.
El Ciudadano (cliente en nuestro análisis), es quien tiene expectativas
por parte de las autoridades y en especial de la Policía Nacional quien
es la encargada del Orden Interno en el país. Por ello es que se
determina que el logro de metas y objetivos policiales son de un interés
muy alto por parte del cliente, quien será el directo beneficiado.
Es necesario acotar que existen modelos comerciales en donde el
usuario-cliente tiene participación directa, como en los autoservicios,
así como a través de internet, en el caso policial es esencial la
participación ciudadana, ya sea como fuente de información o como
elemento que coadyuve al orden.

c. PERSPECTIVA PROCESOS INTERNOS

Los procesos policiales tienen arraigo de muchos años y se
caracterizan por su dependencia legal y del político social del país. Por
lo general están alineados al Plan estratégico PNP.
Gestión de operaciones, Las operaciones en la PNP están a cargo de
una Dirección y comandada por un Oficial General, y tiene a cargo todo
el aparato operativo policial a nivel nacional, comprende el sistema de
regiones que albergan a las Comisarías y las dependencias
relacionadas y también a todo el aparato de investigación criminal.
Las operaciones en la Policía tienen dependencia directa de la
información a nivel nacional, pues por lo general requieren de hacer
contrastes para atender y resolver los casos policiales.
Gestión de los clientes- Los clientes en la PNP son los ciudadanos y
no tienen distinciones en la atención que no sean los mandados por la
ley que le exige atención especial a la población vulnerables (mujeres,
niños, etc.), la gestión existente cuenta con procedimientos y órganos
dedicados a la atención de los clientes a través de los servicios
policiales, estos servicios de carácter preventivo, de atención inmediata
y de investigación, también existen otros del tipo gestión que otorgan
certificaciones.
Otro cliente muy importante es el Estado siendo el rol exclusivo de la
PNP el ejercicio de la Fuerza Pública, encargada del mantenimiento de
Orden y hacer cumplir las leyes, entre otros.

Innovación. No es una virtud que caracterice a la PNP, Sin embargo,

es necesario acotar que muchas de sus procedimientos son
modalidades personalizadas o muy únicas para determinados casos,
que obedecen a esfuerzos o modelos de origen individual o proactivo
de sus integrantes, sin que ello sea una característica institucional.

Procesos reguladores y sociales,

La PNP no solo tiene procesos reguladores, sino que para ello cuenta
con órganos exclusivos dedicados a ello, comprenden procesos de

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 inspección, investigación y castigo; además de ello existen procesos
reguladores y de control de niveles superiores dependientes de
organismos externos a la institución policial como la Contraloría
General de la República. Sobre la parte social existen estratos de
carácter económico, geográfico, político, por la edad, entre otros que
deben ser atendidos conforme los reguladores legales existentes y por
parámetros culturales existentes.

d. PERSPECTIVA APRENDIZAJE Y CONOCIMIENTO

Capital Humano. - La Policía Nacional del Perú cuenta con personal
preparado e instruido, para utiliza sus aparatos de instrucción y
doctrina, se caracteriza por preparar de manera directa a su personal.
Cuenta con efectivos policiales a nivel nacional y distribuidos en
especialidades, como, investigación criminal, patrullaje, transito,
turismo, servicios especiales entre otros.
Capital de Información.- Recientemente la PNP, ha adquirido una
solución propia de nube bajo la arquitectura flexpot, y vienen
implementado el data center de contingencia, cuenta con bases de
datos clásicas de control de personas al margen de la ley, así como de
manejo de datos de las denuncias, Esencialmente cuenta con
información de uso transversal sin embargo la existencia de múltiples
órganos y la falta de una política TI integral han provocado la existencia
de mucha información dispersas que utilizan las diferentes Unidades
policiales operativas, administrativas de gestión, planeamiento,
educación y disciplinario. Es necesario resaltar que recientemente la
ley nacional ha creado el gobierno policial electrónico y compromete a
los organismos estatales y abre opción a las entidades privadas a
proveer de todo tipo de información que coadyuve al orden y la
seguridad para uso exclusivo de la PNP.
Capital Organizativo, la Cultura policial tienen arraigo internacional
de muchos años atrás, en el Perú la PNP, tiene su origen en la fusión
de tres organizaciones policiales (Guardia Civil, Guardia Republicana y
Policía de Investigaciones), cuenta con principios doctrinarios y de
comportamiento que tienen coincidencia constitucional como la
restricción de hacer huelga y hasta hace pocos años prohibido al voto
popular. La cultura policial se caracteriza por la aceptación de
situaciones no muy propias de la mayoría siendo la más extrema la
naturalidad de aceptar “morir en acción”.
El liderazgo en la PNP, se caracteriza en sus miembros y obedece a
la estructura organizacional y del modelo de la carrera policial. Si bien
es cierto todo jefe policial debe ser líder y los grados que ostenta así lo
dictan, en la actualidad se exigen mayores cualidades para ser
considerado como tal.
Las coordinaciones de los miembros policiales están estructuradas y
obedecen a su propia doctrina y el cumplimiento de sus funciones.
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 El trabajo en equipo en la policía lo caracteriza y es notorio en el nivel
táctico, sin embargo, puede apreciarse que el manejo gerencial tiene
vectores ajenos a él y que no pueden ser desechados por razones del
cumplimiento de su propia doctrina.
La gestión de conocimiento en la PNP, cuenta con órganos
dedicados a la formación, la instrucción, la capacitación y el
perfeccionamiento.

PROPUESTA DE VALOR
Es necesario tomar en cuenta que la Policía Nacional es una Institución con
jurisdicción nacional, cuenta con más de 122,000 integrantes, tiene más de 3,000
Unidades, tiene especialidades acordes con el contexto social-criminal.
Si se hace una valoración del Producto se puede afirmar que no existe ningún
organismo o institución que tenga la responsabilidad del Orden Interno a nivel
nacional.
Es necesario acotar una característica muy importante respecto a los usuarios
(clientes) de los servicios policiales, esta particularidad yace en que ellos
constituyen la razón de la Policía Nacional y su vez parte de ellos (quienes
delinquen) son a quienes tiene que enfrentar, ubicar, capturar y denunciar. De
igual forma ocurre en las marchas, huelgas, plantones y otras manifestaciones,
que la PNP tiene que enfrentar. Esta particularidad de doble condición le
proporciona al delincuente una ventaja. Esta razón provoca dificultad para
detectar al delincuente que funge de buen ciudadano. El análisis tiene muy en
cuenta esta situación.

LIDERAZGO DE PRODUCTO
Si bien es cierto existen organizaciones que están realizando parcialmente en
porcentajes muy menores los servicios policiales, no existe una competencia de
la calidad y tamaño de los que ofrece la Policía Nacional, sin embargo, esto no
lo hace líder, pues ello depende de los resultados que viene obteniendo. El hecho
de que la Seguridad Pública es el principal problema del país, deja a la PNP en
una situación que le exige mayor esfuerzo en la lucha contra la inseguridad.

EXCELENCIA OPERATIVA
En la parte operativa, la PNP cuenta con una infraestructura bastante grande
que cubre todo el territorio nacional, cuenta con más de 122,000 integrantes,
tienen más de 3,000 unidades, (De a pie, de patrullaje motorizado, maniobras
aéreas y helitransportadas, alta montaña, antisubversivas, antimotines, de
Seguridad de Estado, contraterroristas, antisecuestros, antirrobos, de turismo,
de tránsito, carreteras, desactivación de explosivos, unidades caninas, a caballo,

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de ecología, de salvataje, de emergencias, antidrogas, de protección a la familia,
de participación ciudadana, etc.).
La parte operativa constituye la parte más importantes y sensible, afirmamos que
es el proceso clave está en las operaciones policiales.

INTIMIDAD CON EL CLIENTE

Los principios legales y doctrinario que envuelven la función policial y su
accionar, no le permite tener ningún tipo de preferencias, sin embargo se puede
afirmar que la PNP, cuenta con cuerpos especiales para determinadas
poblaciones, como los menores de edad en abandono que son recibidos en sus
albergues temporales, de igual forma con la Unidades dedicadas a la lucha
contra la violencia familiar, existen procedimiento para proteger a la mujer y a
sus hijos que incluyen apoyo sicológico entre otros.

USOS DE LAS TI EN LA PNP

Por ser las TI un aspecto de carácter transversal a las fuerzas competitivas
solo se hará un comentario general. Las TI tienen una gran opción de
proporcionar ventajas competitivas, si bien es cierto tienen el monopolio de
los principales productos, la PNP requiere de aspectos que coadyuvan a un
menor esfuerzo y una mayor autoridad, esos aspectos pasan por su imagen y
por la confianza ciudadana, solo por ese camino la PNP tiene la oportunidad
de recibir la colaboración de la participación ciudadana.
Las TI en la PNP deben abarcar entre otros los temas siguientes:

1. Apertura de la información general para que el público conozca y evite la

intervención policial.
2. Apertura de la Información individualizada, para que el público pueda hace
seguimientos de sus denuncias y otros que requieren tramitación policial.
3. Integración de los datos que yacen en diferentes repositorios, ya sean a
través de la centralización o la interoperabilidad, que le permitirá trabajar
en red y aprovechar toda intervención policial a nivel nacional.
4. Integración de los sistemas policiales a otros sistemas de estado y
particulares que les permita contar con información oportuna para la
ubicación, intervención y captura de personas al margen de la ley, para
realizar análisis de comportamiento criminal entre otros.
5. Automatización y robotización de los sistemas de emergencias para
asaltos y robos a locales y domicilios, y evitar los procesos de
identificaciones o verificaciones humanas que permitan la intervención
oportuna de las unidades móviles disponibles con ahorro de tiempo,
recursos, y otros que elevan la eficiencia policial.

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 6. Utilización de las herramientas de geo-referencias relacionadas a los
delitos y faltas que permitan hacer análisis personalizado de acuerdo a
cada jurisdicción o especialidad y mejorar la productividad.
7. Hacer uso de la tecnología de drones, video analítica y de antropometría
para la ubicación de personas al margen de la ley.
8. Apertura de los servicios de certificación documentarias y otros
considerados en los TUPA, a fin que el púbico realice pagos virtuales
desde la comodidad de su domicilio.
9. Apertura general de los servicios de información y manejo de datos de TI,
al íntegro del personal policial, para convertirlo en un elemento social de
información a nivel familiar y amical con proyección a serlo a cualquier
ciudadano que lo requiera, de forma tal que permita la confianza
ciudadana al contar con un efectivo policial, debidamente equipado con
los medios virtuales de información que se les puede ofrecer.
10. Aplicar las TI a sus procesos internos de administración, disciplina, salud,
educación, gestión etc. Para orientarlo a la suspensión de procesos
manuales con el consecuente cambio de horas administrativas por horas
operativas.

CADENA DE VALOR
La PNP, utiliza el poder de policía como medio coercitivo del Estado peruano.
Tiene jurisdicción nacional
Tiene la responsabilidad de la lucha contra la delincuencia y el cumplimiento de
las Leyes.
La Policía Nacional por ser un ente tutelar del Estado, tiene una gran diferencia
con respecto a cualquier otra autoridad o entidad con actividades sustitutas.
La capacidad de oficializar la información que se convierte en Copias
Certificadas de Denuncias.
Otro valor que agrega la Policía Nacional es a través de los Certificados de
Antecedentes Policiales que es un documento impreso que ofrece información
personal del usuario a quien le solicitan por motivos de trabajo, estudios y viaje.
Una de los principales valores que agrega la PNP a sus servicios, es “la
autoridad” y “oficialidad” que envuelve a sus acciones. Por ejemplo, una
constatación policial tiene valor judicial.
Otros de los valores agregados que ofrece la PNP es su “sola presencia”, en los
casos de los vehículos de patrullaje de las municipalidades estas no tienen
impacto suficiente cuando no hay presencia policial.

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PROCESO CLAVE
Analizado el Mapa Estratégico, las Fuerza competitivas y las perspectivas, se
puede observar el destaque de las operaciones policiales (OP).
Las OP en la PNP cubren toda la mayoría de actividades que relacionan a la
Policía Nacional con los ciudadanos (clientes-ciudadano usuario). Se puede
apreciar la necesidad de incrementar acciones e implantar nuevos procesos que
permitan mejorar el aprovechamiento de los recursos que tiene la PNP, tanto en
el factor de personal, equipamiento y tecnología.
Es evidente la necesidad de proporcionar información suficiente a las
operaciones en sus diferentes entornos; a los interventores directamente, a los
niveles de control, de decisión operativa, de dirección, de decisión estratégica;
los datos convertidos en información, estos convertidos en inteligencia y todo ello
en conocimiento son de vital importancia para las operaciones policiales. Estas
necesidades no están definidas, son un sentimiento, una intuición que deben ser
precisadas a través de un análisis con conocimiento de causa por personal
policial especializado con experiencia operativa acompañado de profesionales
especialistas en proyectos de TI.

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PROPUESTA DEL PROYECTO TI PARA LA PNP.

A. Flujo de información y servicios,

La propuesta implementará
soluciones para que los datos, la
información y los servicios fluyan
circularmente entre el área TI y
miembros PNP, organizaciones
públicas y privadas, así como al
ciudadano, de esa forma se
explotará la información
convirtiéndola en inteligencia y
conocimiento.
Es vital que el flujo no se
detenga, cada vuelta lo hará más
fuerte y dependientes a los
elementos participantes. Esta forma de trabajo tiene asideros legales en la
Ley de la PNP y de la interoperabilidad.

B. Líneas maestras de acción

1. Fortalecimiento de la infraestructura tecnológica

Permitirá contar con el respaldo de equipamiento tanto de hardware,
software, licenciamiento, servicios y capacidad humana, que permita
soportar la atención, el crecimiento y el posicionamiento tecnológico
policial.
2. Implantación de la cultura tecnológica
Está dirigida a la masificación policial del uso de la tecnología, se proyecta
a que las unidades policiales, así como al personal policial en actividad,
personal en retiro, familiares, colaboradores y público enrolado utilicen los
sistemas tecnológicos policiales.
3. Ampliación de los servicios informáticos.
Los Sistemas Informáticos Policiales, cubrirán aspectos de manejo interno.
La Policía virtual proyecta sus servicios directos al público, para lograr el
autoservicio y la virtualización de los procedimientos comunes. (denuncias,
manifestaciones, consultas y seguimientos de casos, entre otros).

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 16/30

C. Sistemas, aplicativos, y actividades de las líneas de acción

1. Fortalecimiento de la infraestructura tecnológica

• Instalación y puesta en servicio de Servidores Nuevos (Nube Privada);
• Instalación y puesta en servicio de Data Center de contingencia.
• Ampliación de Serv. TI al público interno y externo. (Descentralización)
• Utilización de APP para soluciones móviles.
• Fortalecimiento de los sistemas de expedición certificada.
• Virtualización de los procedimientos de gestión y operaciones policiales.
• Capacitación del personal y creación de nuevos cuadros técnicos.
• Crecimiento de la interoperabilidad.
• Implementación de servicios TI en línea.
• Incremento de locales policiales interconectados y Ampliación de las
velocidades de transmisión de datos a Internet, a través de la
contratación de la Banda Ancha e internet social. 1086 locales policiales.
• Cableado estructurado y telefonía IP en 18 complejos policiales en Lima,
33 en Provincias y 1657 comisarías y unidades especializadas.
• Implantación del uso de la biometría para las OO.PP. La gestión.
• Se adquiere 1,665 lectores biométricos de huellas dactilares.
• Software Factory para el desarrollo de sistemas informáticos policiales.
• Inicia integración de los sistemas Policiales. (Inv. Criminal-Comisarías).
• Inicia Georreferenciación al momento d ingresar una denuncia.

2. Implantación de la cultura tecnológica

 Sistema de Denuncias - SIDPOL.
• En el 2013 se encontró a 152 Comisarías todo en Lima y se amplió
el servicio a 279, en el 2014 se logró llegar a 472 Comisarías
interconectadas, el 2015 se proyecta llegar a 550, el 2016 a 800 el
2017 1,000 y el 2018 a 1,400.
• Las denuncias registradas en el Mes de Enero del 2015 llegan a
158,000. Se pretende sobrepasar 250,000 denuncias mensuales al
año 2016.
• Para los años 2016, 2017 2018, el SIDPOL tendrá ambientes para
el público orientándose al autoservicio.

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 17/30

  Sistema de Investigación Policial – ESINPOL
• En el 2013 se contaban con 5,000 usuarios aprox. del 2014 a la
fecha el número de usuarios llega a 21,570, este año 2015, se
pretende llegar a 80,000
• En el 2014 la expedición del CERAP, se amplió al Banco de la
Nación; en el 2015 se cubren las Comisarías de Lima y Capitales de
Provincias. El 2016 se proyecta el CERAP en línea. El 2017 y 2018
será un servicio público común con ventas en línea.
 Otros puntos relacionados
• El 2015 se abre la INTRANET PNP, informativa, el 2016 será
interactiva y trazabilidad; el 2017 y 2018, se explotan otras ventajas.
• En el 2015 se entregan accesos al personal en retiro y en el 2016 al
público colaboradores y enrolados.
• El 2015 inicia el uso de los lectores dactilares y el 2016, se masifican.
• El 2016 con TI se suplirán al personal de estadística, mesas de
partes, control patrimonial y otros, se pretende recuperar más de
10,000 efectivos.

3. Ampliación de los servicios informáticos

• Ampliación de los Servicios informáticos al público interno y externo.
• Creación de la Mesa de Ayuda. (Help Desk para tecnología)
• Ampliación de servicios a Personal Retirado PNP.
• Sistema de Expedición Segura de Certificados Policiales.
• Sistema de denuncias de Artículos numerados
• Sistema de Denuncias de Alerta Temprana contra Robos de Vehículos.
• Sistema de Atención de Botón automático Contra Asaltos.
• Puesta en uso del Registro de Reincidencias de faltas.
• Plug in al SIDPOL para geo referenciación de denuncias.
• Creación del Registro Nacional de Seguridad.
• App PNP de informaciones.
• Sistema de Movimiento de personal y Rol de Servicios.
• Correo Electrónico Institucional a Oficiales y Unidades.
• Sistema contra Violencia en Estadios; Contra sustracciones en Retail.
• Crecimiento de la interoperabilidad.
• Piloto del Sistema de Control de personas en entidades públicas.
• Pilotos de uso de lector dactilar para las operaciones y gestión policial.
• Intercambio de datos con Ecuador, México y Colombia.

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D. Análisis costo beneficio

Cuadro de la asignación presupuestaria 030

Presupuesto
Act/AI/Obras Institucional de
Apertura
3.0000 ACCIONES COMUNES 41,714,400
01
3.0003 PATRULLAJE POR SECTOR 2,211,043,552
55
5.003046 PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR 2,186,221,802
5.003048 PLANIFICACIÓN DEL PATRULLAJE POR SECTOR 807,107
5.004964 MANTEN. Y REPOSICIÓN DE VEHÍCULO PARA PATRULLAJE POR 24,014,643
SECTOR
3.0003 COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 29,414,722
56
5.004165 ASISTENCIA TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA A LOS COMITÉS 4,970,655
SEG.CIUDADANA
5.004166 CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE LAS OPC. EN ACCIONES 18,049,923
PREVENTIVAS
5.004168 COMISARIAS APLICAN ACCIONES DE PREVENCIÓN MEDIANTE 6,394,144
SUS OPC
3.0004 OPERACIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS 1,191,269,685
22
5.004965 OPERAC. POLIC DE LAS COMISARIAS PARA REDUCIR LOS 14,486,384
DELITOS Y FALTAS
5.004966 OPERAC. POLIC. DE LAS SUB UU. EE. PARA REDUCIR LOS 1,176,783,301
DELITOS Y FALTAS
3.0005 COMISARIAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA EL SERVICIO A LA 63,973,121
20 COMUNIDAD
5.004157 MANTENIMIENTO Y REPOSI. DE MOBILIARIO Y EQUIPOS 3,251,872
NFORMAT. CIAS
5.004158 MANTENI. Y REPOS. DE ARMAMENTO, MUNICION Y EQUIPO 19,336,498
COMISARIAS
5.004159 ACCESO A SISTEMAS POLICIALES Y DE OTRAS ENTIDADES 7,451,215
5.004186 MANT. PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA INFRAESTRUC. 33,933,536
COMISARIAS
3.0006 SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BÁSICAS PARA 19,439,639
59 OPERACIONES POLICIALES
5.004163 MANT. Y REPOSICIÓN DE MOBILIARIO Y EQUIPOS 3,206,050
INFORMÁTICOS UU.EE
5.004164 MANTENIMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO DE LA 7,283,610
INFRAESTRUCTURAUU.EE.
5.004967 MANT. Y REPOSICIÓN DE VEHÍCULOS PARA OPERACIONES 8,949,979
POLICIALES
TOTAL 3,556,855,119
Fuente: Presupuesto General de la República

El cuadro muestra la inversión del Estado en la organización eje del Orden y la

Seguridad, a través del presupuesto de la PNP con otros rubros que maneja el
Sector interior.
PREMISAS
 La PNP es una entidad sin fines de lucro.
 Los presupuestos de la PNP los otorga el Estado.
 Los presupuestos que designan al Estado tienen metas de cumplimiento del
gasto y no están destinados al control de los resultados que le interesan al
usuario final (ciudadano).

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 19/30

LÓGICA DE CÁLCULO DEL COSTO-BENEFICIO
 La inversión del Estado en Orden y Seguridad proyectada para el 2015 es
mayor a 3.500 Millones de soles (X soles); con ese monto obtiene los
resultados actuales (Y) manifestados en mediciones de la opinión, los
delitos, la violencia, la victimización entre otros.
 La respuesta actual del Estado es la inversión en mayor personal,
equipamiento e infraestructura, la tecnología no es el eje.
 El proyecto orienta su esfuerzo al logro de un mejoramiento inicial del 10%
en el primer año y un aumento anual del 5%, si hacemos un cálculo el
resultado será el siguiente:
 El COSTO será calculado de lo que signifique la implementación del
portafolio de proyectos TI para la PNP. En nuestro caso se obtuvieron
informaciones de la Dirección TI de la PNP indicando la proyección de 1000
millones para los 5 años siguientes, es decir un promedio de 200 millones
por año.
 El BENEFICIO se obtienen del cálculo del mejoramiento porcentual de la
productividad actual manifestada en las mediciones de opinión y otros, que
significan el porcentaje de 3,500 Millones.

CORRIDA EN 5 AÑOS DEL COSTO-BENEFICIO

Al final del Mejoramiento Calculo del

Costo
Año porcentual Beneficio
1 200 10% 350
2 200 15% 525
3 200 20% 700
4 200 25% 875
5 200 30% 1050
TOTALES 1,000 3,500
Nota el costo y el beneficio es millones de soles.

LOS BENEFICIO MÁS SALTANTES SON:

1. Mejoramiento de las Operaciones Policiales

2. Mejoramiento de la Imagen policial.
3. La Eficiencia en el uso de sus recursos
4. Avance en la lucha contra el crimen.
5. Participación Ciudadana.
6. Transparencia y disminución de los métodos invasivos actuales.

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ANEXO 1
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Naturaleza, La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del Ministerio
del Interior, con autonomía administrativa y operativa, con competencia y ejercicio funcional en
todo el territorio peruano, en los asuntos previstos en el artículo 166° de la Constitución Política
del Perú. Es profesional, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder
constitucional; sus integrantes representan la autoridad, el cumplimiento de la ley, el orden y la
seguridad en toda la República. Participa en el desarrollo económico y social del país.

Finalidad, La Policía Nacional del Perú tiene por finalidad garantizar, mantener y restablecer el
orden interno; prevenir, investigar y combatir los delitos y faltas; prestar protección y ayuda a
las personas, y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y privado; vigilar y controlar las fronteras; velar por el cumplimiento de las
normas administrativas de su competencia y el Código Administrativo de Contravenciones de
Policía.

Función policial, La función policial se enmarca dentro del ejercicio del poder de policía del
Estado, que la Policía Nacional del Perú cumple en su condición de fuerza pública, para velar por
la protección, seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, el
normal desarrollo de las actividades de la población y prestar apoyo a las demás instituciones
del Estado, en el ámbito de sus competencias y funciones. El ejercicio de la función policial
requiere conocimientos especializados, los cuales son adquiridos a través de la formación
profesional. El profesional policial recibe una formación académica integral, de nivel
universitario para Oficiales y de nivel técnico para Suboficiales, que les permite su buen
desempeño profesional y desarrollo cultural, social y económico, con énfasis en la disciplina, el
mérito, el respeto irrestricto a los derechos humanos, la ética, el liderazgo y el servicio público.

Apoyo a la Policía Nacional del Perú, Las autoridades, entidades públicas y privadas, así como
las personas naturales y jurídicas están obligadas a prestar apoyo a la Policía Nacional del Perú,
cuando las circunstancias así lo requieran, en el cumplimiento de sus funciones.

Principios y valores,
Principios:
1) Primacía de la persona humana y sus derechos fundamentales: La defensa y protección de la persona
humana, el respeto a su dignidad y a las garantías para el pleno ejercicio de sus derechos
fundamentales, tienen primacía en el ejercicio de la función policial;
2) Unidad de la función policial: La función policial se brinda a través de la Policía Nacional del Perú, como
fuerza pública unitaria y cohesionada, con competencia en los ámbitos nacional, regional y local; 3)
Unidad de Comando: La Policía Nacional del Perú, como fuerza pública, tiene Comando Único; 4)
Gratuidad: Los servicios policiales son gratuitos, salvo los casos expresamente contemplados en las
leyes y los reglamentos;
5) Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho a acceder de manera inmediata,
oportuna y eficiente al servicio policial;
6) Transparencia y rendición de cuentas: La Policía Nacional del Perú es transparente en su actuación y
promueve la rendición de cuentas;
7) Legalidad: El servicio policial se brinda en el marco de la Constitución Política del Perú y las leyes;

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 21/30

8) Continuidad del servicio policial: El servicio policial es permanente en todo el territorio nacional. Se
brinda las veinticuatro horas del día; y,
9) Eficiencia, eficacia y mejora continua: Toda actuación policial procura ser eficaz y eficiente; se orienta
a la mejora continua.
Valores
1) Honor: Es el principal valor policial, que asegura su prestigio y reputación; se cultiva mediante el cabal
cumplimiento de la función policial, de los deberes ciudadanos y el respeto al prójimo y a sí mismo;
2) Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pública y privada con transparencia y verdad;
3) Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, procurando el bien común y el interés general;
4) Integridad: El servicio policial demanda la actuación ética, proba y correcta;
5) Cortesía: Observar una conducta respetuosa, amable, predispuesta al servicio y a colaborar con el
ciudadano;
6) Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las órdenes del Comando con arreglo a ley, así como la
normatividad institucional;
7) Sacrificio: Subordinar el interés personal a los institucionales y al bien común;
8) Patriotismo: Predisposición al sacrificio personal por la Patria; y,
9) Pertenencia institucional: Identificación con un colectivo humano unido por lazos institucionales y de
compañerismo, basados en valores y buenas prácticas que dignifican la función policial.
Competencias
1) Orden interno, orden público y seguridad ciudadana;
2) Protección y ayuda a las personas y a la comunidad;
3) Garantía de cumplimiento de las leyes;
4) Seguridad del patrimonio público y privado;
5) Prevención, investigación y combate de delitos y faltas; y,
6) Vigilancia y control de las fronteras.
7) Seguridad De autoridades Importantes
8) Expedir Certificados
9) Control de Armas y Explosivos
Funciones
1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno;
2) Promover e implementar mecanismos en favor de la seguridad ciudadana;
3) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado;
4) Mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden público;
5) Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes
especiales, incluyendo los que se cometen en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre;
6) Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios
relacionados con la prevención e investigación del delito, poniéndolos oportunamente a disposición
de la autoridad competente;
7) Aplicar las sanciones establecidas en el Código Administrativo de Contravenciones de Policía;
8) Practicar y emitir los peritajes oficiales de criminalística a través del sistema criminalístico policial,
para efectos del proceso penal y los derivados del cumplimiento de sus funciones;
9) Realizar y expedir peritajes técnico-vehiculares;

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 22/30

10) Administrar el sistema de inteligencia policial, en armonía con las normas que regulan el Sistema
Nacional de Inteligencia;
11) Planificar y conducir operativamente la investigación material del delito, en concordancia con las
leyes de la materia;
12) Investigar la desaparición y trata de personas;
13) Brindar protección preferente al niño, niña, adolescente, adulto mayor, mujer y poblaciones
vulnerables;
14) Controlar el tránsito y garantizar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las
carreteras a nivel nacional. Prevenir, investigar y denunciar los accidentes de tránsito;
15) Vigilar y controlar las fronteras, así como colaborar con la Superintendencia Nacional de Migraciones
para el cumplimiento de las disposiciones legales sobre el control migratorio;
16) Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de la República en ejercicio, al electo y ex
presidentes; seguridad personal a los presidentes de los Poderes Públicos, Congresistas de la
República, Ministros de Estado, Jefes de Estado en visita oficial al país y otras personalidades que
determine el reglamento de la presente norma;
17) Participar en la política de eco eficiencia del Estado y en el cumplimiento de las disposiciones relativas
a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la protección y
seguridad de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y de aquellos que se
presuman como tales;
18) Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de
Elecciones, Ministerio Público, Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones;
19) Participar subsidiariamente, a solicitud del INPE, en la seguridad externa e interna de los
establecimientos penitenciarios. Asimismo, participa en el traslado de los procesados y sentenciados
de conformidad con la normatividad vigente
20) Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales
correspondientes;
21) Garantizar la seguridad y protección de los turistas y sus bienes, así como el patrimonio histórico-
cultural y turístico del país;
22) Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país;
23) Identificar a las personas con fines policiales;
24) Expedir certificados de antecedentes policiales, supervivencia, traslado, mudanzas, autorización de uso
de lunas oscurecidas vehiculares y otros relacionados con el cumplimiento de sus funciones;
25) Participar en el control y en el transporte de armas de fuego, munición, explosivos y productos
pirotécnicos, así como colaborar con la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de
Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC, para el cumplimiento de sus
funciones;
26) Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y
otros organismos internacionales; y,
27) Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las leyes y sus reglamentos. Artículo 11º.-
Atribuciones Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 1) Intervenir cuando el
ejercicio de la función policial así lo requiera. La función policial es permanente, por considerar que
sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y circunstancia;

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 23/30

Atribuciones

1) Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera. La función policial es permanente,
por considerar que sus efectivos se encuentran de servicio en todo momento y circunstancia;
2) Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando las circunstancias lo amerite;
3) Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones, naves, motonaves,
aeronaves y otros vehículos y objetos, de acuerdo a la Constitución y la ley;
4) Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las personas de conformidad con la
Constitución y la ley;
5) Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, la estadística criminal, requisitorias
judiciales y conducciones compulsivas; así como las referencias policiales para uso reservado de la
prevención e investigación policial;
6) Intervenir como mediador en los casos de conflicto que no constituyan delitos perseguibles de oficio;
7) Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la Constitución y la ley;
8) Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley;
9) Tener pase libre en vehículos de transporte de servicio público;
10) Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el cumplimiento de sus funciones; y,
11) Ejercer las demás atribuciones y facultades que señala la Constitución, las leyes y sus reglamentos.

Obligaciones

1) Respetar y cumplir los mandatos establecidos en la Constitución, las leyes, los

reglamentos y las órdenes que en el marco legal vigente imparten sus superiores;
2) Ejercer la función policial en todo momento, lugar, situación y circunstancia, por
considerarse siempre de servicio;
3) Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad, diligencia y prontitud, así
como ejercerlas con profesionalismo, lealtad y ética;
4) Comportarse con honorabilidad y dignidad en su vida pública y privada; y,
5) Las demás establecidas por la ley y sus reglamentos.

Estructura Orgánica

1) Alto Mando
1.1. Director General
1.2. Jefe de Estado Mayor General
1.3. Inspector General
2 dirección Nacional de Operaciones Policiales (A cargo de Órganos de Línea y
Desconcentrados)
2.1 Direcciones Ejecutivas
1) Dirección Ejecutiva de Seguridad Ciudadana
2) Dirección Ejecutiva de Criminalística
3) Dirección Ejecutiva de Seguridad Integral
4) Dirección Ejecutiva de Fuerzas Especiales
5) Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia
 Dirección de Investigación Criminal
 Investigaciones Especializadas
 Homicidios
o Equipo 1

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 24/30

 o Equipo 2
o …..
 Secuestros
 Robos
 Estafas y otras Defraudaciones
 Alta Tecnología
 Personas Desaparecidas
 Lavada de Activos
 Contra la Trata de Personas
 Tráfico de Armas, Municiones y Explosivos
 Áreas de Investigación Criminal
 Centro
 DIVINCRI Lima
 DIVINCRI Jesús María
 DIVINCRI Magdalena del Mar
 DIVINCRI San Isidro-Lince
 DIVINCRI Rímac
 Este …
 Norte…
 Sur…
 San Juan de Lurigancho…

 Dirección Contra la Corrupción …

6) Dirección Ejecutiva Contra el Terrorismo

7) Dirección Ejecutiva Antidrogas
ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
 DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN CONTRA EL TID
 DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN CONTRA EL DESVIÓ DE INSUMOS QUÍMICOS
 DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS Y PERDIDA DE DOMINIO
 DIVISIÓN DE INVESTIGACIONES ESPECIALES
 DIVISIÓN DE PREVENCIÓN DEL TID
 DIVISIÓN PORTUARIA ANTIDROGAS (CALLAO, PAITA, SALAVERRY, CHIMBOTE,
PISCO, ILO, MATARANI, IQUITOS, PUNO, PUCALLPA, YURIMAGUAS, CUZCO,
AREQUIPA, IQUITOS, PUCALLPA, MALDONADO, JULIACA, TACNA, TARAPOTO,
CHICLAYO, PIURA, TRUJILLO.)
 DIVISIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES ANTIDROGAS HUALLAGA
DIVISIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES ANTIDROGAS “LOS SANCHIS”
MAZAMARI
 DIVISIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES ANTIDROGAS AYACUCHO
DIVISIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES ANTIDROGAS IQUITOS
DIVISIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES ANTIDROGAS NORTE
 DIVISIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES ANTIDROGAS SUR ORIENTE PUNO
 DIVISIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES ANTIDROGAS CENTRO PUCALLPA

8) Dirección Ejecutiva de Tránsito y Seguridad Vial

9) Dirección Ejecutiva de Turismo y Medio Ambiente
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 2.2) Regiones y Frentes Policiales
A. Región Policial Norte
 Tumbes,
 Piura,
 Lambayeque, …
 La Libertad
 Comandancia
 Comisarías 1
 Comisarías 2
 …
 Comandancia
B. Región Policial Nor-Oriente
 San Martín
 ….
C. Región Policial Oriente
Iquitos, …
D. Región Policial Centro (Junín, Huánuco, Ayacucho, …)
E. Región Policial Sur (Arequipa, Tacna, Moquegua, …)
F. Región Policial Sur-Oriente. (Cuzco, Puerto Maldonado, …)
G. Región Policial Lima
 División Territorial Norte 1 …
 División Territorial Norte 2 …
 …..
 División Territorial Centro 1 …
 División Territorial Centro 2 …
 División Territorial Sur 1
 Comisaría de Miraflores
 Comisaría de Barranco
 Comisaría de Surco
 Comisaría de Lince
 ….
 División Territorial Sur 2 …
 División Territorial Sur 3 …
 División Territorial Este 1 …
 División Territorial Este 2 …

H. Región Policial Callao …
I. Frente Policial Huallaga ….
J. Frente Policial VRAEM ….
K. Frente Policial Cajamarca ….
L. Frente Policial Puno …

3) Órganos de Administración Interna

Dirección Nacional de Gestión Institucional
3.1 Direcciones Ejecutivas

4) Órganos de Apoyo
5) Órgano de Control Institucional
6) Órgano de Defensa Legal
7) Órganos Consultivos

UNJFSC – HUACHO – FISSI – RAMOS CÓRDOVA, PEDRO ARMANDO Pág. 26/30

 ORGANIGRAMA GENERAL

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 ANEXO 2

CUADRO RESULTANTE DE LA APROBACIÓN Y DESAPROBACIÓN DEL JEFE DE ESTADO

Calificación del Gobierno por la Seguridad Ciudadana

60
53
49 51
50
46
40 35
38
30
25
19 17
20
15 16 16
10 10

0 0
Feb-11 Sep-11 Apr-12 Oct-12 May-13 Nov-13 Jun-14 Dec-14 Jul-15 Jan-16

APRUEBA DESAPRUEBA

CUADRO DE LA PUBLICACIONES DE IPSOS APOYO

IPSOS APOYO OCTUBRE 2011  razones de la desaprobación del Jefe de Estado

IPSOS APOYO JULIO 2012  razones de la desaprobación del Jefe de Estado

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IPSOS APOYO FEB 2013  razones de la desaprobación del Jefe de Estado

IPSOS APOYO AGO. 2013  razones de la desaprobación del Jefe de Estado

IPSOS APOYO MAY 2014  razones de la desaprobación del Jefe de Estado

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IPSOS APOYO NOV 2014  razones de la desaprobación del Jefe de Estado

IPSOS APOYO JUNIO 2015  razones de la desaprobación del Jefe de Estado

IPSOS APOYO MAY 2014  TRES PRINCIPALES PROBLEMAS Y CUAL LE AFECTA MAS
PERSONALMENTE

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