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CASO 1
Organización Mundial de la Salud1 (OMS) define la calidad de vida como “la percepción que un
individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores
en los que vive y en relación con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes”.
Dicha definición que es muy extensa se encuentra influenciada de manera complicada por el
estado psicológico, la salud física, sus relaciones sociales y su nivel de independencia del
individuo, así como su dependencia con su ambiente.
La OMS y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) afirman que año a año mueren un
aproximado de 2 millones de personas entre hombres y mujeres producto de enfermedades,
accidentes o heridas vinculadas con el trabajo; también ocurren accidentes no mortales en el
centro laboral que suman alrededor de 278 millones de ocurrencias y ocasionan por lo menos 3
días laborables desaprovechados por discapacidad y cerca de 170 millones de casos nuevos
con enfermedades afín al trabajo. Complementariamente, el 8% de la tasa global de trastornos
depresivos están relacionados con riesgos
ocupacionales. Estos datos, expresan únicamente las enfermedades y accidentes que suceden
en los centros laborales formales y debidamente registrados.2
Un ambiente laboral saludable resulta esencial, no solamente para conseguir una buena salud
en los trabajadores, sino también para lograr una contribución positiva a la motivación laboral, la
productividad, la satisfacción en el trabajo, el espíritu de trabajo y en general la calidad de vida
de los trabajadores; pero, a pesar de los beneficios demostrados que presenta, un ambiente de
trabajo saludable no resulta real para la mayoría de los grupos de trabajo de Latinoamérica y el
Caribe.3
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de España están constituidos por el Cuerpo Nacional de
Policía, que corresponde a un Instituto armado de índole civil y dependen de las Comunidades
Autónomas y el Ayuntamiento, respectivamente, piensan que el trabajo policial suele ser
peligroso y estresante, por la exhibición que se realiza hacia la confrontación, la violencia y
Según Casenave5, el Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional señala que
después de los taxistas, los agentes policiales son la segunda ocupación con el índice más
elevado de homicidio ocupacional; mientras que, para el Instituto de Ciencias y Tecnología de la
Universidad de Manchester, los policías ocupan la segunda posición en relación a los niveles de
estrés profesional.
Los agentes policiales de la Policía Nacional del Perú, en su lucha contra la delincuencia tienen
que enfrentar muchos obstáculos, incrementándose el gasto público en actividades de
prevención y sanción frente a la delincuencia, evitándose que los patrimonios del Estado se
utilicen en el área de educación y salud; la ejecución de esta ilegal actividad genera al mismo
tiempo, el blanqueo
La labor del agente policial es calificada como una profesión de mucho estrés, debido a que se
encuentran expuestos a escenarios nocivos, exigentes y de mucha violencia. El estado de
estrés excesivo del agente policial se caracteriza por generar manifestaciones de índole
psicológico y físico que afectan directamente su labor, así como su vida personal y familiar.8
Por su parte, Bejarano y Durán8 definen el estrés laboral como un “desequilibrio percibido entre
las demandas laborales y la capacidad de control, aspiraciones de la persona y la realidad de
sus condiciones de trabajo y una reacción individual congruente con la percepción del estresor
laboral”.
La labor del agente policial, es una profesión que exige alta responsabilidad y una gran
expectativa en la sociedad, poco a poco se ha discutido si el estrés procedente de la ejecución
del trabajo es una de las causas principales de ausentismo y enfermedad laboral, lo que da
inicio a muchos accidentes.
CASO 3
El bajo desempeño laboral tiene como posibles causas la deficiente formación profesional en
valores, ética policial, liderazgo, procedimientos policiales, disciplina, justicia, etc.; que inciden
en los problemas de corrupción, trato al público, deficientes intervenciones policiales,
evidenciando el incremento de la criminalidad e inseguridad ciudadana. Este incremento
constituye el indicador de que la implementación de las políticas de Estado es deficiente.
Durante el año 2020, el brote del coronavirus de tipo 2 causantes del síndrome respiratorio
agudo severo (SRAS-CoV-2) se expandió a nivel mundial y alarmando a la comunidad
internacional quienes pusieron en alerta a sus Sistemas de Salud para evitar su
propagación y proteger a su población; acciones que no fueron ajenas al Estado Peruano,
que mediante Decreto Supremo Nro. 044 -2020- PCM del 15 de Marzo del 2020, declaró el
Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que pudiesen afectar la vida
de la nación debido al brote del COVID-19; por el cual, se restringieron derechos
constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personal, la inviolabilidad de domicilio,
la libertad de reunión y de tránsito; así como la reducción de actividades sociales y
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El citado Decreto Supremo faculta “La intervención de la Policía Nacional del Perú y de las
Fuerzas Armadas” que aunado al “Protocolo para la implementación de las medidas que
garanticen el ejercicio excepcional del derecho a la libertad
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Sin bien la Policía Nacional del Perú se encuentra facultada para intervenir en tiempos de
COVID19, las intervenciones policiales suscitan en distintos ámbitos y realidades; habiendo
expuesto las limitaciones que posee la Policía Nacional del Perú durante su accionar,
conllevando al detrimento del principio de autoridad mediante el incremento de los Delitos
de Violencia y Resistencia a la Autoridad, así como denuncias contra efectivos policiales por
la realización de hechos que constituirían excesos del ejercicio de la fuerza y/o realización
de sus atribuciones que a su vez constituirían presunto Delito de Abuso de Autoridad.
Las limitaciones señaladas fueron identificadas en: a) Los escasos recursos económicos y
deficientes equipos logísticos, asignados por el estado a la institución policial y al personal
policial interviniente como: mascarillas, guantes de látex, y un solo protector facial por
efectivo; que a criterio del Ministerio del Interior y el comando policial, serían suficientes
para evitar el contagio del COVID19 en los efectivos policiales que realizan las
intervenciones por diversos motivos, b) El Déficit de recursos humanos capacitados, para
las intervenciones que se realiza durante el patrullaje a pie (de a dos) e integrado (junto a
personal de serenazgo), quienes a menudo son superados en número, por los infractores en
flagrancia que desafían la autoridad del personal de la Policía Nacional del Perú y del
Estado Peruano, y c) La inexistencia de procedimiento para intervención de vehículos
menores (motocicletas), que constituyen vehículos motorizados de mayor uso por la
criminalidad común y organizada, que han elevado sus niveles delictivos con aparición de
nuevas modalidades como: Asaltos a mano armada en vehículos menores; Organizaciones
delictivasextranjeras dedicadas a la extorsión y Sicariato; Delincuencia cibernética, entre
otros.
Por limitación debe entenderse como el establecimiento y/o existencia de obstáculos que
impiden algo. Y según el estado romano, consistía en las fronteras de un territorio, que
configura el aspecto esencial de limitación. (Navarro, DefiniónABCdiccionario fácil, 2014
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Con respecto a las limitaciones de la intervención policial, debe señalarse que estas, ya
existían desde antes del brote de la COVID19, en diversas regiones del País, como lo
muestra la publicación del 03 de Setiembre del 2018 en el diario Correo, titulado “La falta de
personal y vehículos entre las principales carencias de la Policía” y describiendo lo
siguiente: a) En la Región La Libertad.-La falta de personal policial es un problema
cotidiano, pues se requiere de 3,367 efectivos policiales (oficiales y suboficiales) para la
provincia de la Libertad; b) En la Región Tumbes.- Se dispone de 1,250 agentes, que
resultan insuficientes para brindar mayor seguridad a la población. El Jefe de la Región
Policial, señaló que: “He solicitado al Ministro del Interior la necesidad de incrementar con
50 policías más, que permitan reforzar la operatividad de las distintas comisarías”, además,
de requerirse de mayor presupuesto para mantenimiento de vehículos utilizados en el
servicio de patrullaje, los cuales en su mayoría se hallan inoperativos en diversas unidades
policiales. c) En la Región Piura.- De las 89 Comisarías existentes, 21 de ellas aún no se
reconstruyen de los embates sufridos a causa del fenómeno del Niño; además existen 20
patrulleros averiados que necesitan repararse, 20 Comisarías presentan deficiencias de
infraestructura y cuyos trabajos se encuentran paralizados porque los terrenos donde se
construyen, no cuentan con saneamiento físico legal; sumado a que el Ministerio del Interior
no desembolsa el presupuesto para construir la Comisaría de Catacaos, d) En la Región
Lambayeque.- Hay falencias por inexistencia de cámaras de seguridad en la ciudad y se
necesitaría 376 cámaras aprox, hay patrulleros y motocicletas abandonados por falta de
repuestos; y estos a su vez, requieren de presupuesto, pero también existe déficit de
personal policial como (01 policía para 350 ciudadanos). e) Finalmente, en la región Áncash.
Se conoce información sobre
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El citado Decreto Supremo faculta “La intervención de la Policía Nacional del Perú y de
las Fuerzas Armadas” que aunado al “Protocolo para la implementación de las medidas
que garanticen el ejercicio excepcional del derecho a la libertad
Sin bien la Policía Nacional del Perú se encuentra facultada para intervenir en tiempos de
COVID19, las intervenciones policiales suscitan en distintos ámbitos y realidades;
habiendo expuesto las limitaciones que posee la Policía Nacional del Perú durante su
accionar, conllevando al detrimento del principio de autoridad mediante el incremento de
los Delitos de Violencia y Resistencia a la Autoridad, así como denuncias contra efectivos
policiales por la realización de hechos que constituirían excesos del ejercicio de la fuerza
y/o realización de sus atribuciones que a su vez constituirían presunto Delito de Abuso de
Autoridad.
Las limitaciones señaladas fueron identificadas en: a) Los escasos recursos económicos
y deficientes equipos logísticos, asignados por el estado a la institución policial y al
personal policial interviniente como: mascarillas, guantes de látex, y un solo protector
facial por efectivo; que a criterio del Ministerio del Interior y el comando policial, serían
suficientes para evitar el contagio del COVID19 en los efectivos policiales que realizan las
intervenciones por diversos motivos, b) El Déficit de recursos humanos capacitados, para
las intervenciones que se realiza durante el patrullaje a pie (de a dos) e integrado (junto a
personal de serenazgo), quienes a menudo son superados en número, por los infractores
en flagrancia que desafían la autoridad del personal de la Policía Nacional del Perú y del
Estado Peruano, y c) La inexistencia de procedimiento para intervención de vehículos
menores (motocicletas), que constituyen vehículos motorizados de mayor uso por la
criminalidad común y organizada, que han elevado sus niveles delictivos con aparición de
nuevas modalidades como: Asaltos a mano armada en vehículos menores;
Organizaciones delictivas
Con respecto a las limitaciones de la intervención policial, debe señalarse que estas, ya
existían desde antes del brote de la COVID19, en diversas regiones del País, como lo
muestra la publicación del 03 de Setiembre del 2018 en el diario Correo, titulado “La falta
de personal y vehículos entre las principales carencias de la Policía” y describiendo lo
siguiente: a) En la Región La Libertad.-La falta de personal policial es un problema
cotidiano, pues se requiere de 3,367 efectivos policiales (oficiales y suboficiales) para la
provincia de la Libertad; b) En la Región Tumbes.- Se dispone de 1,250 agentes, que
resultan insuficientes para brindar mayor seguridad a la población. El Jefe de la Región
Policial, señaló que: “He solicitado al Ministro del Interior la necesidad de incrementar con
50 policías más, que permitan reforzar la operatividad de las distintas comisarías”,
además, de requerirse de mayor presupuesto para mantenimiento de vehículos utilizados
en el servicio de patrullaje, los cuales en su mayoría se hallan inoperativos en diversas
unidades policiales. c) En la Región Piura.- De las 89 Comisarías existentes, 21 de ellas
aún no se reconstruyen de los embates sufridos a causa del fenómeno del Niño; además
existen 20 patrulleros averiados que necesitan repararse, 20 Comisarías presentan
deficiencias de infraestructura y cuyos trabajos se encuentran paralizados porque los
terrenos donde se construyen, no cuentan con saneamiento físico legal; sumado a que el
Ministerio del Interior no desembolsa el presupuesto para construir la Comisaría de
Catacaos, d) En la Región Lambayeque.- Hay falencias por inexistencia de cámaras de
seguridad en la ciudad y se necesitaría 376 cámaras aprox, hay patrulleros y motocicletas
abandonados por falta de repuestos; y estos a su vez, requieren de presupuesto, pero
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también existe déficit de personal policial como (01 policía para 350 ciudadanos). e)
Finalmente, en la región Áncash. Se conoce información sobre
Analizar las deficiencias del servicio brinda del pnp a los pobladores de Cerro colorado}
¿De qué manera los factores que influyen en la definición del perfil profesional del
egresado de la ETS-PNP se relacionan con el desempeño laboral durante el periodo
2013 - 2014?
¿De qué manera los problemas que se presentan en la investigación policial impactan en
la administración de justicia de los feminicidios perpetrados en la jurisdicción de Lima
Metropolitana, 2015-2018?
¿Cuál es el nivel de conocimiento de los efectivos de la Policía Nacional de Perú sobre el
principio de legalidad conforme al uso de la fuerza en las intervenciones policiales?
¿En qué medida las limitaciones de la intervención policial, afectan la función preventiva
de la Policía Nacional del Perú en tiempos de COVID19?
¿De qué manera los problemas que se presentan en la investigación policial
impactan en la administración de justicia de los feminicidios perpetrados en la
jurisdicción de Lima Metropolitana, 2015-2018?
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Problemas Específicos
CONTENIDO
¿De qué manera se manifiestan las limitaciones de recursos logísticos durante las
intervenciones policiales como función preventiva de la Policía Nacional del Perú en
tiempos de COVID19?
¿De qué manera las limitaciones de recursos humanos afectan a la función preventiva de
la Policía Nacional del Perú en tiempos de COVID19?
¿De qué manera se manifiestan las limitaciones normativas que afecta la función de los
protocolos de prevención en tiempos de COVID19?
¿Cómo deben ser aplicados los fundamentos legales sobre el uso de la fuerza en
situaciones reales de acuerdo al contexto de una intervención policial?
PE 2 ¿Cuáles son los principios en el uso de la fuerza presentes en las intervenciones de
la policía nacional del Perú?
PE 3 ¿Cómo están diseñados los niveles de uso de la fuerza presentes en las
intervenciones de la policía nacional del Perú?
¿Cuáles son los actuales criterios para definir el perfil profesional que debe tener el
egresado de la ETS-PNP?
¿Cuáles son las habilidades y destrezas no tomadas en cuenta en el perfil profesional y
que se relacionan con el desempeño policial del egresado de la ETS-PNP?
• ¿Cómo se condice el perfil profesional del egresado de la ETS-PNP en relación a
las necesidades que requiere la PNP?
¿Cuáles son los factores determinantes y condicionantes que afectan la eficacia y
eficiencia en el servicio policial del comisaria Cerro Colorado?