Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Institución
Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
Autora:
Vargas Urrutia María De Los Ángeles
C.I. 19.219.975
i
APLICACIÓN DE LA MEDIDA DE SEPARACIÓN DE LA PERSONA QUE
MALTRATE A UN NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE EN SU ENTORNO EN
EL MUNICIPIO SAN DIEGO- EDO CARABOBO
ii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
Jorge Toro
Nombre, Firma y Cédula de Identidad Tutor Académico
Yulaima Michetti
Nombre, Firma y Cédula de Identidad Tutor Institucional
Autora:
Vargas Urrutia María De Los Ángeles
C.I.19.219.975
iii
ÍNDICE GENERAL
INDICE GENERAL…………………………………………………iv
RESUMEN…………………………………………………………...vi
AGRADECIMIENTO………………………………………………..7
INTRODUCCIÓN……………………………………………………8
CAPÍTULOS
I INSTITUCION
Nombre…….……………………………………………………....10
Ubicación………………..…………………………………….…...10
Descripción………………...……………………………………....10
Reseña Histórica…………………………………………………...11
Misión………………..………………………………………….…15
Visión……………………….……………………………………...15
Valores………………………………………………………….….15
Estructura Organizativa………………………………………….…16
II EL PROBLEMA
Planteamiento………………………………………………….…..18
Formulación del Problema………………………………………...22
Objetivos de la Investigación……………………………………...23
Justificación y Alcance………………………………………….…24
Limitación del estudio……………………………………………..24
iv
III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
Antecedentes……………………………………………………….25
Bases Teóricas……………………………………………………...28
Bases Legales………………………………………………………38
Definición de Términos Básicos………………………………...…41
IV FASES METODOLÓGICAS
Fases…………………………………………………………….....44
Tipo de Investigación…………………………………………...…46
Diseño de la Investigación……………………………………...….46
Procedimiento de la Investigación…………………………………47
Técnicas e instrumentos de recolección de datos………………….47
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………..…....52
ANEXOS………………………………………………………..…….54
.
Anexo 1.1………………………………………………………..…...55
Anexo 1.2……………………………………………………….…….56
Anexo 1.3……………………………………………………….…….57
Anexo 1.4……………………………………………………….…….58
v
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
vi
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCIÓN
7
En Venezuela existe la necesidad de implementar programas dirigidos a
Niños Niñas y Adolescentes para mejorar las condiciones de vulnerabilidad y
maltrato por parte de la población adulta. A pesar de las políticas implementadas
para el desarrollo de los infantes y adolescente como personas plenas de
derechos, deberes, garantías y aun cuando se reconocen los esfuerzos de los
distintos organismos gubernamentales competentes en la aplicación de la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) con la
finalidad de mitigar los abusos constantes y violaciones de sus derechos del cual
son objetos estos jóvenes, se han registrado diferentes casos de maltrato de
distinta índoles que ameritan la atención de los entes judiciales.
Los consejos de Protección del Niño, Niña y Adolescente, son los nuevos
órganos del sistema de protección responsable de conocer y decidir los casos en
los cuales se ha amenazado o violentado los derechos y/o garantías. Son las
autoridades públicas municipales que, ante este tipo de situaciones, tienen la
competencia para dictar decisiones de obligatorio cumplimiento para asegurar la
protección integral de uno o varios niños, niñas y adolescente.
8
hace una descripción sobre las técnicas, procedimientos e instrumentos con que se
realizó la investigación. En el Capítulo V se refiere a los Resultados,
Conclusiones Recomendaciones y para finalizar las Referencias Bibliográficas.
9
CAPÍTULO I
LA INSTITUCIÓN
Nombre de la Institución
Ubicación
La sede principal de la Alcaldía del Municipio San Diego se encuentra
ubicada en el Centro Comercial San Diego, conocido popularmente como Fin de
Siglo y la sede del Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescente. Está
localizado en la Urbanización La Esmeralda, Avenida Circunvalación Sur,
Manzana B-2, Edificio del Parque Temático “La Esmeralda”, Planta Alta, al lado
del Colegio Universitario Monseñor de Talavera, en el Municipio San Diego.
Estado Carabobo.
Descripción de la Institución
Es un Órgano Administrativo del Sistema de Protección que tienen como
función restablecer los derechos de uno o varios niños, niñas y Adolescentes,
individualmente cuando ha sido amenazados o vulnerados sus derechos.
Considerando cuando sus derechos han sido violentados, este Consejo protege a
los Niños, Niñas y Adolescentes cuya violación pueda provenir de las acciones u
10
omisiones del Estado, la Sociedad, los padres, los representantes o hasta de su
propia conducta.
Reseña Histórica
En 1990, se hicieron aportes de suma importancia en materia infantil gracias
a la cumbre celebrada a favor de los derechos del niño, en donde 71 países
incluyendo Venezuela, lograron establecer un convenio donde se comprometían a
velar por el pleno desarrollo de los niños de todo el mundo.
11
disposiciones. De igual forma, se asume la responsabilidad de despertar
conciencia y generar un clima favorable, para convertir los derechos de los niños
en un acuerdo político, es decir en un proyecto Nacional.
Tomando en cuenta esta como base primaria se deriva que el Estado, las
Familias y la Sociedad participan activamente en la definición, ejecución y control
de las políticas de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (ART. 6).
12
Niños y Adolescentes en la Jurisdicción del Municipio San Diego, reformada
parcialmente el 14 de octubre del 2003.
13
principales con sus respectivos suplentes, manteniéndose hasta entonces dos (2)
de estas principales que actualmente prestan servicios en la actual sede.
La entrada en vigencia de este nuevo marco Legal, establece para todos los
Municipios del país una responsabilidad de crear los Órganos Administrativos que
en el ámbito local se encargaría de garantizar el disfrute pleno y efectivo de los
derechos y garantías de los Niños, y Adolescentes de su jurisdicción, tomando
como base primaria para el logro de sus objetivos el fortalecimiento de los
vínculos familiares y la promoción de la participación ciudadana en el diseño de
las políticas públicas dirigidas a la protección integral de Niños y Adolescentes.
14
Venezuela del año 1999, incorporando la diversidad de género (Niños, Niñas y
Adolescentes), así como un conjunto de principios de regulaciones novedosas en
las instituciones familiares en materia procesal y sobre la organización del sistema
de justicia, que no estaban previstos en la ley originaria del año 1998.
Misión
El Consejo de Protección del Niños, Niñas y Adolescente del Municipio San
Diego, tienen por objeto asegurar a todos los Niños, Niñas y Adolescentes el
disfruten pleno y efectivo desarrollo de sus derechos.
Visión
Asegurar la Protección a todos los Niños, Niñas y Adolescentes
individualmente considerados con el objeto de evitar amenazas o violaciones de
sus derechos y restituyéndoles a través de actuaciones de orden legal y el
dictamen de medidas de protección en ejercicio de nuestras atribuciones y con
plena Autonomía Funcional conforme a lo establecido en la ley.
Valores
El Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescente promueve los
siguientes valores:
• Solidaridad
• Eficacia
15
• Transparencia
• Confidencialidad
• Excelencia
• Responsabilidad
• Respeto al Ciudadano.
Estructura Organizativa
DIRECCIÓN DE
PARTICIPACION
CIUDADANA Y
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARIA II
CHOFER
16
Actividades Realizadas Durante el Periodo de las Pasantías.
- Atender al Público.
- Asesorar en cuanto a los requisitos para formular denuncias.
- Revisar los recaudos para solicitud de autorizaciones de viajes para niños,
niñas y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional.
- Elaborar autorizaciones a los adolescentes para trabajar.
- Presenciar actos conciliatorios según la denuncia formulada.
- Actualizar los Archivos del 2011 y 2012 por Causa.
- Visitar a la Casa Hogar “María Auxiliadora” para conocer y verificar el
estado de las medidas dictadas.
- Asesorar para tramitar la declaración extemporánea cuando transcurre el
lapso establecido por la ley para la presentación de niños, niñas y/o ante el
Registro Civil previa justificación o motivo por el cual los padres
omitieron dicho lapso.
17
CAPÍTULO II
EL PROBLEMA
18
Dentro de este contexto la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV), en el Artículo 19. Se expone que:
Es así como el Estado está obligado a garantizar sus derechos, tal como lo
establece el Artículo 4. de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes (LOPNNA):
19
Por ello, la legislación determina un Sistema Rector Nacional de
Protección Integral al Niño, Niña y Adolescente, a través de órganos, entidades y
servicios encargados de planificar, coordinar, evaluar y supervisar las políticas
emanadas del nivel central, estadal y municipal dirigidos a la protección de los
niños, las niñas y adolescentes, ofreciendo los medios necesarios en resguardo de
sus deberes y garantías, así como el cumplimiento de sus deberes.
20
consejos de protección al igual que en el Consejo De Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes del municipio San Diego con mucha frecuencia que esta población
es maltratada y sufren distintos tipos de abusos que afectan su desarrollo y
calidad de vida, lo que permite inferir que constantemente hay amenazas o
violación de sus derechos y garantías.
Por consiguiente, una vez comprobado que realmente existe una amenaza
o violación de derechos, las autoridades competentes, en este caso los Consejeros
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes deben aplicar la Medida de
Protección más conveniente, según sea el caso, una vez aplicadas en un caso
concreto deben ser evaluadas por parte de los Consejeros de Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes para asegurar su cumplimiento en el tiempo, su eficacia, y
verificar si las circunstancias que dieron origen a la medida se mantienen, o
cesaron con el fin de ratificarlas o sustituirlas, pues el cumplimiento de medidas
aplicadas son de carácter obligatorio.
21
Entonces, es importante que cada persona antes de acudir al Consejo de
Protección Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio San Diego, tenga un
mínimo de conocimientos sobre la importancia que tiene dictar una medida de
protección como lo es la medida de separación de una persona que maltrate a un
niño, niña y adolescente de su entorno, lo esencial de esto es resguardar su
integridad física y mental, así como el posible impacto que pueda producir.
22
Objetivos
Objetivo General
Objetivos Específicos
Justificación
La presente investigación se justifica por la necesidad de una mayor
divulgación de la Medida de Separación de la persona que maltrate a un Niño,
Niña y Adolescente de su entorno y los distintos factores por la cual esta medida
no es aplicada con frecuencia.
23
los recursos disponibles para ello garantizando que la información llegue a toda la
población del Municipio San Diego.
Alcance de la Investigación
Limitación
24
CAPÍTULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
Antecedentes de la Investigación.
25
El objetivo es que ante esta realidad existente, se logre implementar en el
PEI, programas de formación en prevención del maltrato infantil en los diferentes
estamentos, tendientes a favorecer en el estudiante una educación integral basada
en valores, ideales y metas para la vida, igualmente contribuir en la estructuración
de la personalidad sólida y firme, capaz de afrontar y obviar situaciones
problemáticas de las que en un momento dado han sido sus victimas. Comprender
que el maltrato infantil, es un problema de tipo personal, familiar y social,
educativo que afecta el normal desarrollo de los niños en todos sus aspectos, que
interfieren y dificulta la sana convivencia, que conlleva a continuar con el largo
proceso maltratador hacia el futuro y que puntualmente contribuye al deterioro
moral y social de la población, como una marca que siempre estará en nuestras
mentes, no fue sencillo.
26
La investigación fue realizada con la finalidad de verificar como los niños
se ven afectados psicológicamente, tanto por lo que sus padres hacen como por lo
que piensan, es decir, las actitudes frente a una experiencia. Hoy en día la
violencia hacia los niños reviste formas más sutiles, se ejerce de manera silenciosa
en el hogar, la calle o la escuela y se ha convertido en un problema.
27
innominados o una combinación de medidas, con un peso del criterio del
consejero.
Analizada esta investigación la relación que tiene con este trabajo es que
sigue el maltrato por parte de algún familiar al niño, niña o adolescente, pero no
se aplica la medida de separación al maltratador, entonces que debe suceder o
cuales el estado de gravidez para un maltrato para aplicar la medida de separación.
Bases teóricas
En todo esto hay un antes y un después la cual, tendrá una gran incidencia
en la calidad de vida de los niños de todo el mundo en los próximos años. Se
abandona el concepto del niño como sujeto tutelado para adoptar el concepto del
niño como persona en desarrollo con derechos y responsabilidades inherentes al
ser humano. Anteriormente no se reconocían los derechos de los niños y niñas y
eran maltratados y no existía quien los protegiera.
28
pubertad. A la infancia se la considera el momento clave en la vida de cualquier
ser humano ya que es allí donde se conforman los soportes afectivos e
intelectuales de la persona, siendo estos de los que dependerá el futuro éxito o
fracaso del individuo una vez adulto.
29
En el 2002. La Asamblea General de las Naciones Unidas celebra la sesión
especial a favor de la Infancia, una reunión en la que se debaten por primera vez
cuestiones especificas sobre la infancia. Cientos de Niños y Niñas participan
como miembros de las delegaciones oficiales, y los dirigentes mundiales se
comprometen en un pacto sobre los derechos de la infancia, denominado “Un
Mundo Apropiado Para Los Niños”.
30
comunidades, y no cabe duda de que continuara siendo la Carta Magna de la
infancia durante años e incluso siglos.
31
Principales compromisos de los Estados Parte de la Convención Sobre los
Derechos del Niño.
32
esos derechos declarados y reconocidos, al tiempo que debe eliminar las prácticas
socioeducativas que pretenden justificar la violación de los derechos de niños,
niñas y adolescentes. Otra de las medidas de interés que deben adoptar los Estado
Parte tiene que ver con la movilización de la sociedad, con el objeto de conocer y
promover los derechos de los niños y adolescentes, identificando las situaciones
de violación y de amenazas participando en el fortalecimiento de las instancias
que hagan posible la verificación y la eficacia de los derechos humanos para los
niños.
33
eminente pediatra uruguayo Dr. Luis Morquio. Durante el Segundo Congreso
Americano del Niño, realizado en Montevideo en 1919, el Dr. Morquio presentó
una ponencia en la que proponía la creación de una Oficina Internacional
Americana de Protección a la Infancia. Esta propuesta fue retomada en el Tercer
Congreso Americano del Niño, realizado en Río de Janeiro en 1922, en el que se
apoyó la creación de “una Oficina Internacional Americana de Protección a la
Infancia, semejante a la que existe en Bruselas”.
34
Naturaleza jurídica de los Consejos de Protección del Niño, Niña y del
Adolescente
Ahora bien Cornieles 2005, expone que “Esta medida de protección impone
una obligación de no hacer, esto es, ordena a una persona a no acercarse o
frecuentar el entorno de un niño, niña o adolescente. Por su naturaleza, se
trata de una obligación de cumplimiento progresivo, cuyo objeto debe ser
obedecido y acatado durante el tiempo que dure la misma”.
35
Esta medida de protección puede recaer sobre cualquier persona, pues la
ley no hace ninguna distinción en particular. El único requisito que prevé es que
esa persona sea responsable de maltratar al niño, niña o adolescente, lo que
implica necesariamente una violación a su derecho a la integridad personal,
reconocido en el artículo 46 de la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela y el artículo 32 de la LOPNNA.
36
administrativo contenido en los artículos 297 y siguientes de la Ley Orgánica
para la Protección del Niño y del Adolescente.
37
reconsideración, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes de haberse
notificado la decisión, lo cual una vez resuelto o vencido el lapso para su
interposición, agota la vía administrativa, según lo preceptuado en el articulo 305
de la Ley Orgánica Para La Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.
Bases Legales
38
Constitución De La Republica Bolivariana De Venezuela
Medidas de Protección.
En cuanto a las medidas de protección se plantea lo siguiente:
39
a) Inclusión del niño o adolescente y su familia, en forma conjunta o
separada, según el caso, en uno o varios de los programas a que se refiere
el artículo 124 de esta Ley;
b) Orden de matrícula obligatoria o permanencia, según sea el caso, en
escuelas, planteles o institutos de educación;
c) Cuidado en el propio hogar del niño o adolescente, orientado y apoyando
a los padres, representantes o responsables en el cumplimiento de sus
obligaciones, conjuntamente con el seguimiento temporal de la familia y
del niño o adolescente, a través de un programa;
d) Declaración de los padres, representantes o responsables, según sea el
caso, reconociendo responsabilidad en relación al niño o adolescente;
e) Orden de tratamiento médico, psicológico psiquiátrico, ambulatorio o en
régimen de internación en centro de salud, al niño o al adolescente que así
lo requiera o a sus padres o representantes, en forma individual o conjunta,
según sea el caso;
f) Intimación a los padres, representantes, responsables o funcionarios de
identificación a objeto de que procesen y regularicen, con estipulación de
un plazo para ello, la falta de presentación e inscripción ante el Registro
del Estado Civil o las ausencias o deficiencias que presenten los
documentos de identidad de niños y adolescentes, según sea el caso;
g) Separación de la persona que maltrate a un niño o adolescente de su
entorno;
h) Abrigo;
i) Colocación familiar o en entidad de atención;
j) Adopción;
Se podrá aplicar otras medidas de protección si la particular naturaleza de
la situación la hace idónea a la preservación o restitución del derecho,
dentro de los límites de competencia del Consejo de Protección que las
imponga.
40
Es necesario hacer referencia que la letra I, y J no competen al Consejo de
Protección de Niño, Niña y del Adolescente.
Objeto de la conciliación
Art 29: La conciliación ante los consejos de protección de niños niña y
adolescente tienen como finalidad proteger el efectivo cumplimiento de los
derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. En consecuencia, debe
versar sobre la forma, oportunidad y condiciones para preservar o restituir los
derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes frente a las amenazas o
violaciones que existieren.
41
Amenaza: atentado contra la libertad seguridad de las personas. Como su nombre
lo indica, consiste en dar a entender, con actos o palabras, que se quiere hacer
algún mal a otro.
Consejo: Junta reunión de personas que se reúnen para deliberar sobre un asunto
de interés, y a los cuerpos consultivos y de asesoramiento creado por los
gobiernos.
Derechos del Niño: los derechos del niño son un conjunto de normas de derecho
internacional que protegen a las personas hasta determinada edad. Todos y cada
uno de los derechos de la infancia son inalienables e irrenunciables, por lo que
ninguna persona puede vulnerarlos o desconocerlos bajo ninguna circunstancia.
42
y adolescentes individualmente considerados, la amenaza o violación de sus
derechos o garantías, con el objeto de preservarlos o restituirlos.
43
CAPÍTULO IV
FASES METODOLÓGICAS
Para Arias. (2006), la metodología del proyecto incluye “el tipo o tipos de
investigación, las técnicas y los procedimientos que serán utilizados para llevar a
cabo la indagación. Es el cómo se realizará el estudio para responder al problema
planteado” ( p.110). Por ello se efectuará una investigación exhaustiva de las
técnicas, procedimientos e instrumentos más apropiados según la naturaleza del
trabajo que se realiza.
44
Fase I. Estudiar los casos en el Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes. Esta fase corresponde a la investigación descriptiva según Arias,
F (1991) “consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin
de establecer su estructura o comportamiento” (p.46)
45
dentro del campo empírico resulta mayor por las noticias manejadas por la
comunidad.
Tipo de Investigación
Diseño de la Investigación
46
También debe señalar que además de consulta de libros, se indagó en
noticias y tesis de grado, siendo revisadas, consultadas de manera rigurosa y
profunda, para realizar la investigación propuesta inicialmente, ya que es el
aporte de nuevos conocimientos para nuevos investigadores.
Procedimiento de la Investigación
47
Arias 2006 En este caso el investigador pasa a formar parte de la
comunidad o medio donde se desarrolla el estudio. (pag. 70).
48
CAPITULO V
Conclusiones
Finalizado el periodo de pasantías en el Consejo de Protección de Niños,
Niñas y Adolescente del Municipio San Diego, se evidenció el desconocimiento por
49
parte de las personas de la comunidad de San Diego, que van a realizar denuncia por
maltrato a niños y adolescentes, debido que habían intentado en otros Órganos
jurisdiccionales imponer la acusación sin obtener respuestas, por tales motivos la
pretensión también la realizaron en el Consejo de Protección de Niños, Niñas y
Adolescente del Municipio San Diego, en el cual recibieron la atención
correspondiente. Cabe destacar que los procedimientos en materia de protección son
cumplidos en su totalidad.
Recomendaciones
50
manejar la situación lo menos traumática para el niño, niña o
adolescente maltratado.
51
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Libros.
Arias, Fidias (1999). El Proyecto de Investigación Guía para su Elaboración.
Epísteme. Caracas, Venezuela.
• Informe
• Leyes
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial
N° 5.453 del 24 de marzo del año 2000
• Pagina Web
52
http://www.econciencia.org/index.php/component/k2/item/261-
evoluci%C3%B3n-de-los-derechos-de-la-infancia.html?tmpl=component&print=1
53
Anexos
54