Sumario: I. Introducción II. Concepto III. Objetivo y Ca-
racterísticas IV. Diálogo Social. V. La Negociación Co- lectiva en los Contratos de Trabajo VI. Criterios de la Suprema Corte de Justicia en materia de Contratación Colectiva VII. Consideraciones Finales VIII. Bibliografía.
I. Introducción
M éxico enfrenta enormes retos y nuevos y difíciles desafíos ante fenómenos
mundiales que están afectando principalmente a nuestra economía nacio- nal, tales como la globalización que implica un mercado de libre comercio, fren- te a un sistema neoliberal que están provocando en nuestra sociedad graves problemas económicos y sociales que afectan a las fuentes de empleo y con- secuentemente a los trabajadores; pues estos fenómenos económico-políticos han provocado: inflación, desempleo, bajos salarios, polivalencia, contratación atípica y en general nuevas formas de organización del trabajo frente a un sis- tema desregularizador, es decir, existe una realidad laboral flexibilizadora de las condiciones de trabajo que implican la anulación y el deterioro de los principios del Derecho del Trabajo en detrimento de la vida y de la dignidad de la clase trabajadora. Ello aunado a lo anacrónica y desfasada ley laboral de 1970 que actualmente nos rige. Contra el panorama de explotación que ha vivido la clase trabajadora a lo largo de la historia y de la lucha constante por el reconocimiento de los derechos
* Licenciada en Derecho egresada de la Facultad de Derecho de la UNAM. Asesora del
Seminario de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Profesor Definitivo por oposición en Derecho Individual del Trabajo por la Facultad de Derecho de la UNAM. Maestra en Dere- cho por el Instituto de Posgrado en Derecho Laboral.
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Seminario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social 198 fundamentales como son: la limitación Derecho Colectivo en donde se fijan, de una jornada laboral, el pago de un se pactan o ajustan las condiciones salario justo y remunerador, el derecho de trabajo dando solución a dichos a disfrutar de descansos, entre otras conflictos. condiciones laborales y ante la fijación Desafortunadamente la “Nego- unilateral de éstos por el patrón en per- ciación Colectiva” es una figura que juicio del trabajador; éste ha tenido la no cuenta con una reglamentación necesidad de organizarse para luchar especifica dentro de nuestro sistema por el reconocimiento jurídico de sus jurídico que permita resolver de mane- derechos. Y así derivada de una con- ra justa y equilibrada los grandes o dición innata del hombre de asociarse, pequeños conflictos laborales a través experimenta que la “unión hace la fuer- de técnicas o procedimientos previa- za” y se agrupa formando en un princi- mente establecidos. pio coaliciones, asociaciones profesio- nales y posteriormente sindicatos para II. Concepto contrarrestar esa fijación unilateral y desventajosa de condiciones laborales por parte del patrón. Es así como surge el Derecho Colectivo del Trabajo en donde encon- E l término Negociación Colectiva indica un proceso que permite que las condiciones de trabajo y de empleo tramos una triangulación entre las prin- se fijen de común acuerdo entre los cipales instituciones esto es el sindica- empleadores y los trabajadores. En to, al Contrato Colectivo de Trabajo y la el mundo del empleo, la Negociación Huelga, cuya existencia no se concibe Colectiva brinda un medio para defen- el uno sin el otro, de ahí que, algunos der los intereses de los trabajadores y juristas patronales le llaman “El trian- para mejorar las condiciones del nivel gulo diabólico” por el impacto de estas de vida del hombre que trabaja. figuras en las fuentes de trabajo. El Diccionario Jurídico Mexicano La lucha de la clase trabajadora concibe a la Negociación Colectiva por defender sus intereses comunes como “el conjunto de acuerdos de y lograr de iure mejores condiciones carácter extrajudicial que concertan de trabajo y la actitud patronal de pre- los representantes de los factores servar sus intereses económicos, han de la producción, trabajo y capital, generado múltiples conflictos de ahí, respecto de conflictos internos de la importancia que reviste la figura de organización y administración que la “Negociación Colectiva” figura sine surgen en las relaciones laborales de qua non para la solución de los conflic- las empresas o negociaciones, dis- tos de trabajo que día con día se viven cusiones relacionadas con asuntos en las relaciones laborales. de disciplina interna, distribución de La negociación colectiva juega un labores, cumplimiento y observación papel relevante no solo en el ámbito de los contratos de trabajo, que llevan individual sino principalmente en el a cabo comisiones integradas con los
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La importancia de la negociacion colectiva en las relaciones... 199 representantes de los trabajadores y en los convenios, pactos o acuerdos de los patronos. Pláticas en las que que celebran las organizaciones sin- se convoca tanto a sindicatos como a dicales de trabajadores y los empre- empresarios para encontrar solucio- sarios para fijar las condiciones de nes a problemas de trabajo”1 trabajo en una o varias empresas o Desde los orígenes del Derecho establecimientos. del Trabajo los trabajadores han bus- Cabe señalar, que la Organización cado instrumentos que puedan con- Internacional del Trabajo es el orga- trarrestar la fuerza del patrón y así es nismo que más empeño ha puesto como se manifiesta la necesidad de para ofrecer un concepto de negocia- utilizar su fuerza organizada en gru- ción colectiva ajustado a la realidad po, de asociarse y dialogar para obte- jurídica actual y así la define como el ner el respeto y el incremento de sus conjunto de acuerdos a los que pue- condiciones laborales y el poder tener dan llegar empleadores individuales o una vida digna. representantes de organismos patro- La Negociación Colectiva también nales con representantes sindicales, llamada convención colectiva de tra- con la finalidad de establecer un con- bajo que es una de las instituciones venio escrito; es, en suma la colabora- más complejas en el Derecho Labo- ción de los dos sectores del fenómeno ral, que surge a principios del siglo XX productivo: el capital y el trabajo. ya que, se convirtió en el fenómeno que posibilitó a los sindicatos (aso- III Objetivos y Características ciación de trabajadores) para la fija- ción, conservación y revisión de las condiciones de trabajo. Recordemos que antes de la Negociación Colecti- va era el empresario quien fijaba uni- L a expresión Negociación Colectiva comprende todos los acuerdos que conciertan los representantes de los lateralmente las condiciones en que factores de la producción, es decir tie- los servicios deberían ser prestados. ne lugar entre un empleador, un grupo Nace en un proceso de composición de empleados o una organización o de intereses que incluye todo tipo de varias organizaciones de empleado- discusiones sobre políticas laborales res, por una parte, y una organización relacionadas con ciertos sectores de o varias organizaciones de trabajado- trabajadores. res, por la otra, con el fin de: Es a partir del reconocimiento del derecho a los trabajadores de formar • Iniciar una contratación colectiva sindicatos como nace la figura de la • Revisar un convenio vigente Negociación Colectiva que se traduce • Modificar un convenio • Fijar las condiciones de trabajo y 1 empleo Instituto de Investigaciones Jurídicas, • Exigir ciertas prestaciones UNAM, Diccionario Jurídico Mexicano, T. L-O, económicas México 1982, Pág.181
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Seminario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social 200 • Suspender o modificar contratos ficación de un acto de conflictividad, • Mejorar el diálogo social a nivel pero no podrá olvidarse que la huelga, de empresa como instrumento nivelador del poder • Mejorar la productividad de la de negociación gravitará en todo caso empresa en la negociación, sea que se ejerza • Regular las relaciones entre o no” 3 empleadores y trabajadores La Negociación Colectiva es un • Regular las relaciones entre mecanismo para fortalecer y mejorar empleadores o sus organizacio- las condiciones en que los trabaja- nes y una organización o varias dores desempeñan sus actividades, organizaciones de trabajadores o pues es obligación de los sindicatos lograr todos estos fines a la vez.2 llegar a acuerdos con los patrones para mejorar el nivel de desempeño La finalidad de esta institución es del trabajador y por consecuencia llegar a un acuerdo en cuanto a las mejorar, incrementar y optimizar la condiciones laborales aplicables a producción de las empresas haciendo la generalidad de los trabajadores que éstas tengan un mayor crecimien- del ámbito en el que se circunscribe to y así proporcionar a sus trabajado- la negociación (contrato o convenio res las mejoras que ellos requieren; colectivo de trabajo); lo que se bus- cabe señalar, que nuestra ley laboral ca es llegar a un arreglo o acuerdo de prevé la negociación colectiva res- buena fe entre las partes. Cabe seña- pecto de los salarios (revisión sala- lar, que en la mayoría de las veces rial anual) y la revisión general de las como medida de presión para llegar condiciones contenidas en el Contra- a la negociación y hacer cumplir los to Colectivo de Trabajo (negociación acuerdos cuando consideran que no colectiva de las prestaciones genera- han sido respetados, los trabajadores les) y que se prevé se debe realizar pueden ejercitar el derecho de huelga, cada dos años. aunque coincidimos con el laboralista En el ámbito internacional la Nego- Rolando Murgos T. quien afirma que ciación Colectiva es una manifesta- “dentro de la negociación colectiva, ción particular del diálogo social, que para alcanzar el resultado derivado está considerado como un derecho de un acuerdo entre las partes, pue- fundamental integrante de la libertad den utilizarse diversos medios (trato sindical. Mundialmente este derecho directo, conciliación o mediación). No se encuentra garantizado en los Con- necesariamente la negociación colec- venio 98 y 154 de la Organización tiva supondrá la utilización de la auto- Internacional del Trabajo (OIT). Por tutela (huelga) que implica la identi- lo tanto, la negociación colectiva es 3 Cit por. De Buen Lozano, Néstor, et al, 2 Cfr. Organización Internacional del Tra- Memoria del VII Encuentro Iberoamericano bajo, Negociaciones colectivas en los países de Derecho del Trabajo. “Conciliación”, Talle- industrializados, OIT, Ginebra, 1974, Pág. 37. res Gráficos, Mexicali, B.C., 1995, Pág. 119
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La importancia de la negociacion colectiva en las relaciones... 201 la forma habitual de regular las con- problemas internos en las empresas diciones de trabajo en las empresas para evitar que desemboquen en gra- mediante un convenio colectivo típico ves conflictos que pongan en peligro que es el producto de esa negocia- la existencia misma de la empresa; ción, de un procedimiento esto es, el la estabilidad de la fuente de trabajo; pacto social propiamente dicho. que provoquen situaciones de choque En la práctica ha sido norma de entre trabajadores y patrones; que se las relaciones laborales que antes de atente contra la productividad y que intentar cualquier acción judicial ante se causen graves daños económicos los tribunales jurisdiccionales corres- al país. De ahí que, en la actualidad pondientes, se procure que las partes los gobiernos se han preocupado por en conflicto busquen el propósito de instaurar medios conciliatorios que llegar a un arreglo que ponga fin al se encarguen de esta función, si los conflicto y que corresponda a los inte- interesados por sí mismos no pueden reses y pretensiones de cada uno de avenir y encontrar bases para solucio- los actores. nar los conflictos. Luego entonces, la La Negociación Colectiva tiene negociación puede abarcar todos los como objetivo: aspectos derivados de las relaciones laborales tales como: salarios, jorna- • Iniciar una contratación colectiva da, descansos, vacaciones, licencias, • Revisar un convenio vigente capacitación profesional, categorías y • Modificar un convenio promociones, despidos y en general • Fijar condiciones laborales cualquier otra condición de trabajo. especiales El primordial objetivo de las Nego- • Exigir ciertas prestaciones ciaciones Colectivas es la celebración económicas. del Contrato Colectivo de Trabajo, • Suspender o modificar contratos este documento es el mecanismo por • Mejorar el diálogo social a nivel medio del cual quedan establecidos de empresa todos los acuerdos y mejoras que se obtuvieron en el diálogo social, La mayoría de las legislaciones es la materialización de la Negocia- prevén la Negociación Colectiva como ción Colectiva. En muchas ocasiones el medio a través del cual se deben lograr la firma de un contrato colecti- resolver los conflictos tanto individua- vo de trabajo no es tan sencillo, pues les como colectivos de trabajo, desde no basta con que se lleve a cabo la un ámbito extrajudicial hasta en los Negociación Colectiva de manera procedimientos laborales; en México legal y con todas sus características, sí se prevé esta figura jurídica, pero hay puntos en los que los patrones o no se encuentra regulada con preci- sus representantes no coinciden con sión en nuestra legislación no obs- los sindicatos, por circunstancias pro- tante que, si existen en nuestra legis- pias de las peticiones hechas, por lo lación medios que permiten resolver que, los sindicatos usan su recurso
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Seminario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social 202 o medio de presión que es la “huel- ción de los conflictos laborales en ga” para exigir la firma del Contrato México la cual se ha ido incrementan- Colectivo de Trabajo. do día con día; siendo la Negociación Para el desarrollo de esta institu- Colectiva en este contexto la forma ción colectiva se han impuesto dife- habitual de regular las condiciones rentes métodos y sistemas que varían de trabajo en las empresas, aunque, de país en país con el propósito de ser no podemos hacer a un lado los cri- uniformes y congruentes con las polí- terios jurídicos emitidos por nuestros ticas sociales globalizadas que tien- más altos tribunales laborales, que dan al acercamiento de trabajadores han generando graves confusiones y y empresarios para solucionar su des- complejas opiniones respecto a esta avenencias de tal forma que el fomen- institución. to a la convención privada ha ganado Así también, referimos a la forma terreno no solo en el ámbito de las más común de Negociación Colectiva relaciones individuales sino colectivas que se da con la sola intervención de de trabajo, de ahí que la propia OIT en las partes o sus representantes, con su Sexagésima Séptima Reunión de la el fin de solucionar sus diferencias Asamblea, que tuvo lugar en Ginebra previas al surgimiento de un conflic- en 1981, aprobó el convenio número to colectivo. Se trata de una acción 154 que contiene reglas sobre nego- recíproca de diálogo y que prevalece ciaciones colectivas de todo orden y en principalmente en las relaciones indi- donde se palpa el interés de impulsar viduales de trabajo. los acuerdos particulares y evitar en lo El arreglo directo tiene varias posible la intervención de las autorida- características entre ellas: Es una des jurisdiccionales. solución directa; basta la intervención En México la legislación laboral de de las partes y un deseo de negociar 1931 incluyó como formas de negocia- la solución de sus diferencias surgi- ción bipartita, la convención colectiva das de las relaciones laborales. Esta (artículos 42 a 58); el Reglamento Inte- forma es extrajudicial pues no inter- rior de Trabajo (artículos 101 a 105) vienen dependencias jurisdiccionales. y las demás comisiones mixtas, que según criterio de la Suprema Corte de IV. Diálogo Social Justicia de la Nación, podían ocuparse de funciones económicas o sociales, pero no jurisdiccionales, para decidir sobre conflictos o litigios habidos entre las partes (Tesis No. 106 del Apéndi- A ntiguamente era una práctica común que el patrón expidiera un reglamento de fábrica en el cual ce de Jurisprudencia 1917-1975 del de manera unilateral éste fijaba las Semanario Judicial de la Federación, condiciones de trabajo que regirían Pág. 103) en la empresa, pudiendo el patrón Actualmente en nuestro país el modificarlas a su arbitrio en cual- método tripartita es la forma de solu- quier momento lo cual determinaba
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La importancia de la negociacion colectiva en las relaciones... 203 el estado de indefensión en el que se grante de la libertad sindical, es una encontraban los trabajadores. institución democrática que conlleva El constituyente de Querétaro a un cúmulo de ideas encaminadas a pesar de su gran espíritu social, no la realización de la justicia social. La vislumbró con claridad en el texto negociación es un acceso a la paz constitucional una reglamentación social. precisa de esta figura tan imprescin- Esta figura tiene una gran tras- dible en el Derecho Colectivo, que es cendencia y un gran impacto en las la Negociación Colectiva, sin embar- relaciones individuales de trabajo, go, sí establece el derecho de liber- pues recordemos que el Derecho tad sindical sin condiciones es amplí- del Trabajo es una rama del Dere- simo y es ahí donde se germina la cho Social, donde debe imperar pre- Negociación Colectiva a través de la cisamente el “diálogo social” entre cual los sindicatos pueden alcanzar los sectores productivos para fijar a sus fines que son el estudio, el mejo- través de la Negociación Colectiva ramiento y la defensa de los intere- las condiciones bajo las cuales debe ses de sus agremiados. No es com- prestarse el servicio. Los trabajado- prensible la existencia de la libertad res como clase social, como factor sindical en ausencia de la Negocia- de poder, lucharon abiertamente has- ción Colectiva o de la Huelga. ta conseguir sentarse a la mesa de Es la Ley Federal del Trabajo de negociaciones, para discutir, de igual 1931 que pone fin a esta situación a igual con el patrón las condiciones incorporando en su texto y recono- de trabajo. ciendo la figura del Contrato Colecti- El derecho de Negociación Colec- vo de Trabajo. tiva (materializada en el Contrato Negociar colectivamente es una Colectivo de Trabajo), junto con el de medida de equilibrio entre los facto- sindicación y la huelga conforman la res de la producción y que consiste trilogía indisoluble de los derechos en que el patrón y los trabajadores colectivos y son los instrumentos que se sienten frente a frente a dialogar el constituyente puso en manos de sobre el orden laboral que regirá en los trabajadores para la defensa de la empresa o establecimiento, es sus intereses como clase social. decir, que a través del diálogo social El derecho a negociar colectiva- puedan de manera conjunta determi- mente las condiciones de prestación nar las condiciones de trabajo bajo de servicios laborales no tiene un las cuales se prestará el servicio. fundamento constitucional expreso La Negociación Colectiva es una en ninguno de los apartados del artí- manifestación de la voluntad de los culo 123 constitucional, sin embargo, grandes sectores, trabajadores y podemos inferir su regulación legal patrones, que convergen en un diá- de la siguiente manera: por lo que logo social y esta considerado como respecta al Apartado “A” cuando en el un hecho fundamental básico inte- tercer párrafo del artículo en comen-
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Seminario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social 204 to se menciona “…y de manera gene- nión del sindicato”, que obviamente ral, todo contrato de trabajo”, se com- no equivale a la Negociación Colec- prende no solo el contrato individual tiva, es decir que se pueda conciliar, sino también el colectivo. La libertad conquistar o ceder laboralmente. de sindicalización, consagrada en la Estamos conscientes que este punto fracción XVI, carecería de sentido en podría ser materia de un interesante ausencia de la facultad sindical de trabajo de investigación. negociar las condiciones de trabajo. Los dirigentes sindicales o aque- De lo anterior podemos afirmar llos que intervengan en el proceso que en la Ley Federal del Trabajo se negociador deben tener pleno cono- infiere la regulación de la Negocia- cimiento de los salarios que perciben ción Colectiva en los artículos del 386 los trabajadores, de las prestacio- al 403 en lo que se refiere al Contra- nes que han adquirido, así también, to Colectivo de Trabajo, y del 404 al deben conocer cuáles son las aspi- 421, en cuanto al contrato-ley .La ley raciones económicas de esos traba- laboral mexicana no establece con jadores, pero también deben tener precisión para los trabajadores orga- conocimiento y estar conscientes de nizados colectivamente el momento la situación financiera o económica de la negociación, la etapa de pre- de la fuente de trabajo, para, bajo paración previa a la celebración del esos parámetros y aproximaciones contrato, los procedimientos a seguir poder estar en posibilidades de reali- para establecer los acuerdos, pero zar una verdadera negociación. sí impone al patrón la obligación de El acuerdo o convenio a que se celebrar el contrato colectivo cuando llegue, viene a ser el producto de la el sindicato se lo solicite, y que esto negociación, es el pacto social de se hace a través del ejercicio del mayor nivel que difiere de la concer- derecho de huelga. Y en el Apartado tación pues ésta según Ermida Uriar- “B”, de los artículos 87 al 91 de su te es “toda convergencia de volun- ley reglamentaria (Ley Federal de los tades y actitudes, determinando o Trabajadores al Servicio del Estado) resolviendo sobre ciertos asuntos, que se refieren al establecimiento de mediante la conciliación y composi- las condiciones generales de traba- ción de puntos de vista e intereses jo. Aunque cabe señalar que en este distintos y en ocasiones contradic- rubro la Negociación Colectiva está torios … es una noción política que muy desdibujada ya que el artícu- requiere el tripartismo para facilitarla lo 87 de la Ley Burocrática dispone y hacerla posible, al requerir de tres que las condiciones de trabajo serán protagonistas principales de la vida fijadas por el titular de la dependen- económica que unen sus voluntades cia “tomando en cuenta la opinión con el objeto de enfrentar situacio- del sindicato”. Puntualizamos que nes críticas, “es la participación del resulta difícil comprender esta última sector sindical, del sector empresa- parte de “tomando en cuenta la opi- rial y del Estado, en la planificación
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La importancia de la negociacion colectiva en las relaciones... 205 y adopción de decisiones que recaen sión para los trabajadores organiza- en diferentes ámbitos, especialmente dos colectivamente el momento de la en el económico y social”.4 negociación, la etapa de negociación En nuestro país, hemos experi- previa a la celebración del contra- mentado el desarrollo de diversas to, los procedimientos a seguir para formas de “diálogo social”, la concer- establecer los acuerdos ni las técni- tación social en el caso de México cas de la negociación, pero sí impone hace su aparición en un contexto pro- al patrón la obligación de celebrar el blemático y asumió la denominación contrato colectivo cuando el sindica- de “pactos” sociales que se realiza- to se lo solicite, y que ésto se hace ron entre los más importantes acto- como ya se dijo a través del ejercicio res sociales, y donde el tema que se del derecho de huelga. abordó de manera principal fue sobre Héctor Santos Azuela define, la todo en materia económica, con el fin negociación como “un procedimien- de encontrar soluciones concertadas to de discusión, sobre las cuestiones como parte de una estrategia encami- laborales, aspirando a un resultado, nada a superar la crisis que por sexe- teniendo como fin el otorgamiento y nios nos ha amenazando. firma del contrato colectivo.” 5 La Negociación Colectiva es una V. La Negociación Colectiva en manifestación particular del diálogo los Contratos de Trabajo social y está considerada como un derecho fundamental básico integran- te de la “libertad sindical” tan es así
E n la mayoría de las veces como
medida de presión para llegar a la negociación y para cumplir los que dicho derecho se encuentra orga- nizado a nivel mundial en los Conve- nios Internacionales Número 98 y 154 acuerdos cuando consideran que no de la Organización Internacional del han sido respetados, los trabajadores Trabajo. Cabe aclarar que la impor- ejercitan su derecho de huelga, como tancia del Convenio Internacional es el caso de la firma del contrato número 98 que no ha sido ratificado colectivo de trabajo cuando el sindica- por México, ya la Suprema Corte de to le solicita al patrón su celebración, Justicia de la Nación ha emitido su su revisión o cumplimiento lo cual se opinión señalando que México está realiza a través del emplazamiento o obligado a respetar dicho convenio en de la amenaza de huelga, toda vez virtud de que ha sido considerado por que la ley laboral así lo prevé. la OIT como uno de los convenios fun- Cabe señalar, que nuestra ley de damentales que los países miembros la materia no establece con preci- deben respetar. 4 5 ERMIDA URIARTE, O. La concertación SANTOS AZUELA, Héctor. Estudios social, “Estudios de Homenaje al profesor de Derecho Sindical y del Trabajo. Instituto de Américo Plá Rodríguez”, Montevideo Uru- Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Méxi- guay, 1985, Pag.271 co 1987. Pág. 50
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Seminario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social 206 El Contrato Colectivo es un instru- ficio de sus propios intereses, y no del mentó formal jurídico que contiene los interés profesional que representan, acuerdos de voluntad de las partes, por lo que en este renglón las partes donde éstas convienen (sobre todo en solo negocian lo que a sus intereses las revisiones) las modalidades y cláu- personales corresponde, y no lo que sulas que mejor les convengan a tra- beneficie a sus agremiados en el caso vés de la Negociación Colectiva. de los sindicatos. La Negociación Colecti- La doble transición económica y va entraña la solución a los conflictos política por las que atravesó nuestro de trabajo, se ha considerado como país en las dos últimas décadas, la el instrumento fundamental y priorita- “nueva cultura laboral” de 1995 fue el rio para reglamentar las relaciones de reflejo de la política laboral de admi- trabajo y promover un mejoramiento nistraciones del PRI y del PAN en permanente de las relaciones de tra- donde los “contratos de protección” bajo, económicas y profesionales de siguieron viéndose como una solu- los trabajadores, es por tanto, la clave ción pragmática a los problemas de la para consolidar y garantizar los dere- gobernabilidad laboral en un contexto chos de opinión, expresión, reunión y de globalización y apertura comercial, acción sindical. Tales efectos depen- entre tanto el sector empresarial logra- derán en gran medida del buen fun- ba difundir su propio “modelo sindical”, cionamiento y de la fuerza sindical de es decir el sindicalismo blanco que es sindicatos rojos de lucha y no de los la degradación del sindicalismo mexi- “sindicatos blancos o amarillos” (CTM) cano que generalmente participa en la que colaboran o que están vendidos práctica fraudulenta promovida por los con el patrón a través de los llamados propios empresarios.6 “contratos de protección” que tienen Ello así, en la práctica desafortu- celebrados la mayoría de las empre- nadamente esta institución (la nego- sas en México con los sindicatos prin- ciación colectiva) se encuentra atada cipalmente de la CTM y que desafor- a los diferentes factores reales de tunadamente abarcan el 90% de los poder y a los estándares económicos depositados ante nuestras autorida- que rigen y delimitan nuestro estatus des, lo cual demuestra la crisis y deca- económico, como es el caso de la dencia no solo del sindicalismo el cual negociación de salarios en donde ya ha desvirtuado su función y sus obje- no hay materia que negociar, es decir, tivos, sino de la Negociación Colecti- salarios que negociar pues los aumen- va (que es nula) y consecuentemente tos se han estandarizado del 3 al 5%, del Contrato Colectivo de Trabajo que 6 es simulado. Todo esto en la actuali- Cfr. Contratación Colectiva de Protec- dad ha provocado que la negociación ción en México. “Informe a la Organización en ese rubro sea nula pues tanto los Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT). Coordinadora Graciela Bensusán representantes de los trabajadores y et al. Editorial ORIT-UNAM. México. 2007. de los patrones solo actúan en bene- Pag. 1.
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La importancia de la negociacion colectiva en las relaciones... 207 dada la inflación tan alta que estamos tados en nuestro país por los factores padeciendo en México. Asimismo, res- reales de poder para la concentración pecto de la negociación de prestacio- del ingreso y de la riqueza, constitu- nes es triste reconocer que en muchas yen una verdadera maquinaria insti- empresas se ha llegado al tope de la tucionalizada de inequidad, injusticia, capacidad económica de éstas, de empobrecimiento y verdadera explo- tal forma que ya no se negocia en el tación de los trabajadores mexicanos, sentido de aumentar dichas prestacio- que ha llevado a la crisis de nuestras nes, sino lo que se está negociando instituciones del derecho colectivo del por grandes, medianas y pequeñas trabajo y aún más a la desaparición empresas es, la subsistencia, es decir del Estado de Bienestar que todo ser la no desaparición de la fuente de tra- humano debe disfrutar. bajo sin importar que ya no se supe- ren las prestaciones laborales, y que VI. Criterios de la Suprema por el contrario se disminuyan si esto Corte de Justicia en Materia fuera necesario, frente a la amenaza de Contratación Colectiva. del cierre de las empresas; e inclusive se está llegando al extremo de pac- tarse en los contratos colectivos, que determinadas actividades como es la de limpieza y seguridad privada se D e todo lo anterior, en principio parecería justificable la función que han tenido nuestros máximos tri- contraten con intermediarios como lo bunales jurisdiccionales como lo son es el out soursing (proveedores exter- los Tribunales Colegiados de Circui- nos), lo cual demuestra la grave crisis to y la Suprema Corte de Justicia de de nuestra figura en estudio. la Nación quienes al conocer de las “La simulación de las relaciones problemáticas laborales de los casos laborales, de la organización sindical, concretos (que son los menos pero y de la contratación colectiva misma. con un gran poder político-económi- Formal y legalmente la empresa cum- co) y enfrentarse a una legislación ple con los requisitos de la legislación vieja e inadecuada y desfasada por laboral mexicana, aunque solo sea en la realidad, han emitido una serie de el papel. Simula tener un sindicato, criterios que de alguna manera han simula negociar colectivamente, simu- revolucionado y transformado el Dere- la tener un Contrato Colectivo de Tra- cho Colectivo del Trabajo, es decir, si bajo, aunque todo esto sea a espaldas bien es cierto estamos conscientes de de los trabajadores, es decir se simula que nuestra ley laboral ha quedado el “Estado de Derecho.”7 rebasada por más de cuarenta años En resumen podemos afirmar que y hoy se está viviendo una realidad los “contratos de protección” han sido laboral diferente, de ahí que esos cri- los mecanismos principales implemen- terios han tenido por objeto subsanar las lagunas u omisiones que la ley no 7 regula y resolver los casos concretos Ibídem. Pág. 110
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Seminario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social 208 que están surgiendo en la vida prácti- en los términos del artículo 399 de la ca a través de la creación del derecho. ley laboral, con el solo requisito de que Es una realidad la transformación exista constancia de que la empresa que ha sufrido el Derecho Colectivo conoció dicha pretensión del sindicato, del Trabajo a través de la jurispruden- aún cuando sea en forma extrajudicial. cia y en especial el Contrato Colectivo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito. de Trabajo y la Negociación Colecti- Amparo en revisión 950/79. Productos va, prueba de ello son los diferentes Plásticos de Puebla S.A. 16 de abril de criterios jurisprudenciales emitidos 1980. Unanimidad de votos. Ponente por nuestros máximos tribunales y Mario Gómez Mercado. Tesis Aislada. especialmente por la Suprema Corte Séptima Época. que han flexibilizado las condiciones de trabajo en las empresas enfocadas Nos queda claro que este criterio a la “desregularización” del derecho determina que en dichas convencio- laboral, y que en algunos casos han nes colectivas se deben respetar los sido controvertidas y que a continua- principios y derechos consignados ción se señalan: en nuestros ordenamientos jurídicos, refiriéndonos a nuestra Carta Magna CONTRATO COLECTIVO DE TRA- y la Ley Federal del Trabajo, claro no BAJO, APLICACIÓN DEL. EN RELA- tendrían razón de ser los Contratos CION CON LA JURISPRUDENCIA Colectivos si se limitaran a regular DE LA CORTE. En virtud de las pres- lo que ya está establecido en esas taciones contenidas en las cláusulas disposiciones. de un Contrato Colectivo de Trabajo a favor de los trabajadores, se conside- CONTRATOS COLECTIVOS DE TRA- ran conquistas de los mismos, resulta BAJO O CONTRATOS LEY. EN ELLOS inconcuso que contra esas obligacio- NO SE PUEDEN PACTAR CONDI- nes legales no pueden aplicarse váli- CIONES GENERALES DE TRABAJO damente la jurisprudencia en contrario. INFERIORES A LAS ESTABLECI- Amparo directo 4752/56.Ponente: DAS EN EL ARTÍCULO 123 CONS- Arturo Martínez Adame. Tesis Aislada. TITUCIONAL NI CONTRARIAR LAS Quinta Época. Cuarta Sala. GARANTIAS INDIVIDUALES. CONTRATO COLECTIVO DE TRABA- CONTRATO Y CONVENIOS COLEC- JO, SOLICITUD DE REVISION DE. TIVOS EN MATERIA DE TRABAJO. PUEDE PRESENTARSE EN FORMA PUEDEN MODIFICARSE SIN TENER EXTRAJUDICIAL. En la ley Fede- QUE CUMPLIR EL PROCEDIMIENTO ral del Trabajo, no existe disposición ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 426 legal alguna que exija que la solicitud DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. de revisión de un Contrato Colectivo de Trabajo deba presentarse directa- Este criterio de la Corte que enar- mente ante la Junta de Conciliación y bola el principio de “la autonomía de la Arbitraje, basta con solicitar la revisión voluntad” de las partes y del ejercicio
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La importancia de la negociacion colectiva en las relaciones... 209 de su libertad para renunciar práctica- podrá pactarse en condiciones menos mente a los derechos adquiridos por favorables a las ya existentes en los la representación sindical en favor de contratos vigentes en la empresa o la clase trabajadora, bajo el pretexto establecimiento. De la interpretación y la supuesta protección de que dicha sistemática de ambos preceptos, se renuncia no aplica para los derechos infiere que la nulidad a que se refiere mínimos consagrados constitucional y el precepto constitucional sobrevendrá legalmente a favor de los trabajado- cuando el derecho al que se renuncie res, pues ello atenta a los principios esté previsto en la legislación, mas no fundamentales del derecho del traba- en un contrato; ello se afirma porque jo y contra el principio de inderoga- de la lectura del precepto legal de que bilidad del elemento normativo que se trata, se advierte que se infiere a caracteriza al contrato colectivo del cuando por primera vez se va a firmar trabajo, es decir, se atenta contra la un Contrato Colectivo, pues el empleo naturaleza misma de dicha institución, de dicho numeral de la palabra “con- pues en ese tenor no tendría ningún tratos”, así en plural, implica que se sentido o justificación la existencia refiere a los contratos individuales que del Contrato Colectivo de Trabajo, existen en las empresas o estableci- pues sería ocioso que en este docu- mientos, antes de que por primera vez mento se plasmaran los mismos dere- se firme un Contrato Colectivo, dado chos que ya se consagran tanto en la que en un centro de trabajo no puede Constitución como en la Ley Federal existir más de uno de los mencionados del Trabajo. Contratos Colectivos, según se des- prende del contenido del artículo 388 CONTRATO COLECTIVO. EN SU del mismo ordenamiento legal; de ahí REVISION PUEDEN REDUCIR LAS que válidamente se puedan reducir PRESTACIONES PACTADAS POR prestaciones en la revisión de la con- LAS PARTES, SIEMPRE Y CUANDO tratación colectiva, siempre y cuando SE RESPETEN LOS DERECHOS sean éstas de carácter contractual o MINIMOS CONSTITUCIONALES Y extralegal; estimar lo contrario podría LEGALES DEL TRABAJADOR. De implicar la ruptura del equilibrio de los conformidad con el artículo 123 cons- factores de la producción (capital y tra- titucional apartado “A”, fracción XXVII, bajo) y en algunos casos, la desapari- inciso h), de la Constitución Política de ción misma de la fuente laboral. los Estados Unidos Mexicanos, serán Contradicción de tesis 21/95. Entre las nulas las estipulaciones que implique sustentadas por el Noveno Tribunal renuncia de algún derecho consagra- Colegiado en materia de Trabajo del do a favor del obrero en las leyes de Primer Circuito y el Segundo Tribunal protección de auxilio a los trabajado- Colegiado del Décimo Noveno Circui- res. A su vez es el artículo 394 de la to. 29 de marzo de 1996. Unanimidad Ley Federal del Trabajo que esta- de cuatro votos. Ausente: Sergio Sal- blece que ningún Contrato Colectivo vador Aguirre Anguiano.
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Seminario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social 210 Ponente: Genaro David Góngora como ya lo señaló el constituyente de Pimentel. Secretaria: Martha Leonor 1917 el “equilibrio entre los factores Bautista de la Luz. de la producción, armonizando los interés del trabajo con los del capital”, De estos criterios jurisprudencia- que el gobierno cree políticas econó- les, han surgido multiples reflexiones micas y sociales que permitan a nues- y críticas interesantes derivada de la tras fuentes de trabajo perpetuarse, postura de nuestros juzgadores en conservarse y desarrollarse dentro cuanto a la nula valoración de los prin- de una economía de mercado, que cipios generales del derecho laboral pudiera traducirse desde el punto de consagrados en nuestra Ley Funda- vista jurídico en una reforma integral mental en su artículo 123 ya que, se no solo laboral, pues de ser así resul- estima que la Corte debe interpretar y taría insuficiente, sino de hacer una crear el Derecho respetando la Cons- reforma fiscal, laboral, económica y titución y sus principios, especialmen- social que dé solución a los múltiples te los de carácter social como lo es problemas que con efecto dominó, se “la irrenunciabilidad de derechos” que dan como consecuencia de una grave es sagrado en el Derecho del Trabajo crisis económica mundial que tiene un pues constituye su base y su cimien- mayor impacto en los países como el to, además de otros principios como nuestro en vías de desarrollo. lo es el de estabilidad en el empleo, Reiteramos que en las relaciones las garantías mínimas, ante la duda lo laborales y en la solución de los con- que más favorezca a los trabajadores, flictos de trabajo, debe buscarse un la justicia social, la costumbre es ley justo equilibrio no solo de producción siempre que favorezca a los intereses sino social entre las partes contratan- de los trabajadores, entre otros. tes a través de la Negociación Colec- Estamos conscientes de los tiva, al margen de una normatividad y momentos difíciles de crisis económi- bajo la inspección y vigilancia de las ca que estamos padeciendo en nues- autoridades laborales correspondien- tro país y que se ve reflejada princi- tes y olvidarnos de ese antagonismo palmente en la micro, pequeñas y histórico que hemos venido arrastran- medianas empresas que en la mayo- do a lo largo del tiempo y estar cons- ría de las veces se ven en peligro de cientes, por un lado, los trabajadores extinción, provocándose un mayor y los sindicatos de que es prioritario el desempleo y el crecimiento del traba- salvaguardar la fuente de trabajo ya jo informal o subempleo, lo que nos que, sin ésta no podríamos hablar de obliga no solo como autoridades, sino la existencia de las relaciones labo- como sociedad a tener una concien- rales y mucho menos de condiciones cia más humana y crear las instancias de trabajo; por otro lado, los patro- adecuadas para evitar esa catástro- nes deben estar conscientes de que fe empresarial y por ende laboral de no solo los trabajadores deben sacrifi- los trabajadores, logrando mantener carse para salvar sus empresas como
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La importancia de la negociacion colectiva en las relaciones... 211 lo han venido haciendo a lo largo de Otra desventaja para la clase traba- la historia enfrentando y sufriendo jadora es “que es válido que se pue- las consecuencias de dichas crisis dan reducir prestaciones en la revisión económicas. de la contratación colectiva”, inconce- Cabe señalar que los criterios a bible pues sería como desconocer que los que nos hemos venido refiriendo la costumbre en nuestra materia es han generado múltiples reflexiones fuente del derecho del trabajo, luego con diferentes enfoques, otro sería entonces si estas conquistas laborales que como se desprende de las juris- o extralegales como las llama la Corte, prudencias transcritas con anterio- se encuentran plasmadas en un pac- ridad, se han establecido diferentes to o convención social es indudable instrumentos o circunstancias para su obligatoriedad y su inderogabilidad que se pueda realizar la renuncia de que es una de las principales carac- derechos y una de ellas es el hecho terísticas del elemento normativo del de que las partes, principalmente contenido del Contrato Colectivo, y el patrón, ya no tiene que agotar la no como está sucediendo actualmente tramitación ante las Juntas de Con- en muchas empresas, que de mane- ciliación y Arbitraje, del procedimien- ra desoladora, están viviendo graves to para los conflictos colectivos de problemas económicos encontrándose naturaleza económica en donde la ley al borde de la quiebra. Consideramos laboral establece que el patrón tiene que como la ley lo prevé se puedan que solicitar la autorización ante esta modificar las condiciones de trabajo autoridad de la modificación de las por “circunstancias económicas” pre- condiciones de trabajo para salvar la via la autorización de las Juntas de empresa ante las crisis económicas Arbitraje siempre que se acredite dicha que pudieran llevarla a su desapari- circunstancia ante estas autoridades ción. Lo cual es contrario a derecho, laborales, pero ello no quiere decir toda vez que no podemos regresar a que en todas las empresas en donde los tiempos en donde las partes de supuestamente existe un desequili- común acuerdo fijaban las condicio- brio de los factores de la producción, nes de trabajo (en el derecho común) se permita y autorice a través de la frente a la carencia de una legislación jurisprudencia que las partes puedan protectora de la clase trabajadora, convenir renuncia de derechos, pues pero que desafortunadamente es lo en realidad quien renuncia es la clase que se está viviendo actualmente. trabajadora. De lo anterior, podemos afirmar que en ningún caso procede la renun- VII. Consideraciones Finales cia de derechos en perjuicio de los tra- bajadores y que si se hace serán con- diciones o disposiciones nulas aunque se pongan, conforme a lo establecido en nuestro marco legislativo. P rimera.- La Negociación Colecti- va, es un actividad esencial y bási- ca de las organizaciones sindicales
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Seminario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social 212 para ampliar los derechos de los traba- sin la organización colectiva de los jadores y mejorar sus condiciones de trabajadores no puede haber negocia- trabajo, se le considera como la herra- ción colectiva, pues son las personas mienta imprescindible para la asimi- morales jurídicamente reconocidas por lación y adaptación permanente a las la ley que representan los intereses de transformaciones que se están produ- los trabajadores agrupados. Aunque ciendo tanto en el trabajo como en el cabe señalar que en países latinoa- capital y que hoy en día han desfasado mericanos como Argentina y Uruguay a la legislación aplicable vigente, ya no necesariamente debe negociar el que, están surgiendo nuevas formas sindicato. de organización del trabajo como es el Cuarta.- Los nuevos escenarios de caso de las formas atípicas de contra- la economía mundial han traído como tación, la movilidad funcional, nuevos consecuencia las formas atípicas de empleos y nuevos sujetos, unidades trabajo y los contratos temporales, las emergentes de negociación, cambios empresas se están disgregando en su en la configuración en las empresas estructura orgánica y territorial lo cual por mencionar solo algunas. impacta en el futuro de la Negociación Segunda.- La Negociación Colec- Colectiva ante las nuevas formas de tiva tiene por objeto preservar los contratación que emergen, de ahí que principios generales del Derecho del es difícil continuar con los antiguos Trabajo, principalmente la irrenuncia- moldes en los que se sustentaba la bilidad de derechos y la estabilidad en negociación lo cual hoy en día exige el empleo de ahí que, su función prin- una reglamentación integral de esta cipal es la de proteger al hombre que figura del Derecho Colectivo del Tra- trabaja, siendo su marco de regulación bajo, pues está enfrentando muchas colectiva la mejor forma de garanti- modalidades atípicas; es decir, debe zar los derechos de los trabajadores, enfrentar los nuevos retos impuestos frente a quienes pretenden realizar en los convenios colectivos, en la juris- negociaciones individuales entre des- prudencia de la Corte, en la realidad iguales, plasmadas en los contratos, económica que viven las fuentes de pretendiendo imponer de manera uni- trabajo las cuales se han visto severa- lateral las condiciones de trabajo como mente golpeadas al grado de desapa- se hacía en la época de la revolución recer o estar en vías de ello. industrial en donde no se tenía una Quinta.- Consideramos necesario reglamentación adecuada y por eso el que en México se regule esta figura patrón abusaba desmedidamente. tan recurrida en el ámbito individual y Tercera.- Actualmente los sindica- colectivo y se fomente su aplicación y tos juegan un papel muy importante desarrollo que implicaría promover el en la Negociación Colectiva, son los consenso, el acuerdo, mediante con- protagonistas de la acción permanente ciliaciones y concesiones recíprocas, para proteger y garantizar los derechos estimulando el diálogo social lo cual de quienes trabajan, pues es claro que resultaría beneficioso para las relacio-
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La importancia de la negociacion colectiva en las relaciones... 213 nes laborales, para las empresas y por Bouzas Ortiz, José Alfonso. Derecho ende para el desarrollo económico de Colectivo y Procesal del Tra- los países. Tal es la importancia del bajo. Col. Textos jurídicos. Ed. derecho de los trabajadores a negociar IURE Editores. México 2007 colectivamente con sus empresarios a través de la representación sindical, Contratación Colectiva de Protección que ha sido promovido enérgicamen- en México. “Informe a la Orga- te por la OIT desde su fundación y nización Regional Interameri- en especial desde la creación de los cana de Trabajadores (ORIT). Convenios número 87 y 98 sobre dere- Coordinadora Graciela Ben- cho de sindicación y de Negociación susán et al. Ed. ORIT-UNAM. Colectiva.(este último no ha sido rati- México 2007 ficado por México) Sexta.- A lo largo de la historia, la De Buen Lozano, Néstor et al. Memo- práctica de la negociación colectiva ha ria del VII encuentro Iberoame- tenido que superar muchos obstáculos ricano de Derecho del Trabajo. tanto en el ámbito internacional como Ed. Talleres Gráficos del Esta- nacional para adaptarse en un entorno do de B.C. México 1995 de constante transformación, partien- do de la idea de que la negociación De La Cueva, Mario. Derecho Mexica- colectiva existe para solucionar los no del Trabajo. Tomo II. Octava conflictos, no para crearlos. ed. Ed. Porrúa. México 1967
VII. Bibliografia Ermida Uriarte, Oscar. La Concerta-
ción Social. “Estudios de Ho- menaje al profesor Américo Plá Abramo Laiz y Martha Rangel. Nego- Rodríguez. Montevideo Uru- ciación Colectiva y Equidad de guay 1985 Género. Ed. OIT. Santiago de Chile 2005. Instituto de Investigaciones Jurídicas .Diccionario Jurídico Mexicano. Alburquerque, Rafael y Néstor de T. L-O Ed. Porrúa-UNAM. Méxi- Buen. El Derecho del Trabajo co ante el Nuevo Milenio. Ed. Po- rrúa. México. 2000. Santos Azuela, Héctor. Estudios de Derecho Sindical y del trabajo. Alvarez Argüelles, Roberto. La Nego- Ed. Instituto de Investigaciones ciación en México en el GATT. Jurídicas/UNAM. México 1987 Tercera ed. Ed. Instituto Mexi- cano de Contadores Públicos AC. México 2001-
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Seminario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social 214 http: www.oit.org.mx. Convenio sobre http: www.ilo.ch/public/spanish/index. la Libertad Sindical y la Protec- htmp Organización Internacio- ción del Derecho de Sindica- nal del Trabajo ción. 1948 http://www2.scjn.gob.mx/ius2006/