El Presupuesto

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

DERECHO
TEMA
LA FASE DE EJECUCION, EL CONTROL

PRESUPUESTARIO, LA MODIFICACION
GRUPO N°
PRESUPUESTARIA, EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO BASADO EN RESUILTADOS
DESARROLLO DEL PRESUPUESTO EN EL GOBIERNO
LOCAL Y REGIONAL EJEMPLOS DE FASE DE
CONTROL PRESUPUESTARIO A NIVEL DEL
GOBIERNO CENTRAL
CURSO
DOCENTE
ESTUDIANTE.
CICLO:
VIII
AYACUCHO – PERÚ
2019.
DERECHO FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
DEDICATORIA
A nuestros padres por el

apoyo constante que nos
brindan y la motivación para
continuar con nuestras metas
y proyectos
1
INDICE.
INTRODUCCION. ............................................................................................................................ 4
EL PRESUPUESTO........................................................................................................................... 6
EL PROCESO PRESUPUESTARIO ................................................................................................. 6
UNIDAD EJECUTORA.................................................................................................................. 7
FASE DE LA EJECUCION.................................................................................................................. 7
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES ............................................................................................ 8
TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTALES......................................................................... 9
A. TRANSFERENCIAS ENTRE PARTIDAS. ............................................................................. 9
B. MONTOS PRESUPUESTADOS ......................................................................................... 9
C. TRANSFERENCIA ENTRE PARTIDAS DIFERENTE COMBINATORIA ................................ 10
D. MONTOS PRESUPUESTADOS DIFERENTE COMBINATORIA ......................................... 10
E. AMPLIACIÓN PERIODO DE PRESUPUESTO .................................................................. 10
PERMISOS DE APROBACIÓN DE MODIFICACIONES................................................................. 11
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ................................................................................................... 12
¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS? ................................ 13
¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN
RESULTADOS?.......................................................................................................................... 14
¿CÓMO FINANCIAR EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS? .............. 15
¿CÓMO PUEDE PARTICIPAR LA POBLACIÓN EN EL PROCESO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS? ............................................................................ 16
¿QUIÉNES COORDINAN EL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN
RESULTADOS?.......................................................................................................................... 17
A. LOS PRESIDENTES REGIONALES Y ALCALDES. ............................................................. 17
B. LOS CONSEJOS DE COORDINACIÓN LOCAL Y REGIONAL ............................................ 17
¿CÓMO REGISTRAR EL DESARROLLO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS? ..................................................................................................... 18
FASES Y PARTICULARIDADES DEL PROCESO PARTICIPATIVO. ................................................. 18
A. PREPARACIÓN ............................................................................................................. 18
B. CONCERTACIÓN........................................................................................................... 19
C. COORDINACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO ......................................................... 19
D. FORMALIZACIÓN. ........................................................................................................ 19
E. PARTICULARIDADES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS
REGIONALES ........................................................................................................................ 21
FASE DE CONTROL PRESUPUESTARIO. ........................................................................................ 22
APRUEBAN LA DIRECTIVA Nº 001-2019EF/50.01 “DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA”, ASÍ COMO SUS MODELOS Y FORMATOS.................................................... 26
2
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 003-2019-EF/50.01 ................................................................. 26

FASE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ............................................................................... 26
SUBCAPÍTULO I .................................................................................................................... 26
PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA) ........................................................... 26
SUBCAPÍTULO II ................................................................................................................... 30
EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO ........................................................................................ 30
CAPÍTULO IV ............................................................................................................................ 33
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA...................................................................................... 33
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL .......................................................................................... 33
GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES ............................ 33
SUBCAPÍTULO I .................................................................................................................... 33
ALCANCES GENERALES ........................................................................................................ 33
SUBCAPÍTULO II ................................................................................................................... 35
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL GOBIERNO NACIONAL ................................................. 35
SUBCAPÍTULO III .................................................................................................................. 36
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES ....................................... 36
SUBCAPÍTULO IV .................................................................................................................. 38
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN EL GOBIERNO LOCAL ..................................................... 38
MODIFICAN EL ANEXO 1 “LINEAMIENTOS SOBRE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL
NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO PARA LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 12 DE LA LEY N°
30879, LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO DEL AÑO FISCAL 2019” Y LA “DIRECTIVA
PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ...................................................................................... 40
RESOLUCIÓN DIRECTORAL ...................................................................................................... 40
Nº 008-2019-EF/50.01............................................................................................................. 40
CONCLUSIONES. .......................................................................................................................... 43
BIBLIOGRAFÍAS. ........................................................................................................................... 44
3
INTRODUCCION.
El presente trabajo abarca La Fase De Ejecución, El Control Presupuestario, La
Modificación Presupuestaria, El Presupuesto Participativo Basado En
Resultados Desarrollo Del Presupuesto En El Gobierno Local Y Regional, a
cerca del proceso presupuestario, el cual viene a ser un continuo avance que
tiene relación con un nuevo avance presupuestal año tras año, respecto a la Ley
N° 30879, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que establece el
proceso presupuestario que consta de cinco etapas: la programación
presupuestal, la formulación presupuestal, la aprobación, la ejecución
presupuestal y la evaluación presupuestal.
En el siguiente artículo revisaremos los aspectos relevantes de La Fase De

Ejecución, El Control Presupuestario, La Modificación Presupuestaria, El
Presupuesto Participativo del proceso presupuestario, los cuales son de suma
importancia dentro del proceso presupuestario que es asignado periódicamente
y tiene que ser respetado y manejado de manera eficiente.
Añadiendo, una de las principales finalidades del Estado es la provisión de

bienes y servicios públicos de calidad que contribuyan al bienestar de la
población y favorezcan la reducción de la pobreza y las brechas de desarrollo
que afectan a los ciudadanos y ciudadanas en nuestro país.
El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado, que, en un

contexto de responsabilidad y transparencia fiscal, asigna los recursos públicos
que permita la citada provisión, revelando el resultado de la priorización de las
intervenciones públicas que realizan las entidades públicas, en el marco de las
políticas públicas definidas.
4
5
EL PRESUPUESTO
Es un instrumento de gestión del Estado por medio del cual se asignan los
recursos públicos sobre la base de una priorización de las necesidades de la
población. Estas necesidades son satisfechas a través de la provisión de bienes
y servicios públicos de calidad para la población financiados por medio del
presupuesto.1
El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado y El Sistema

Nacional de Presupuesto es quien lo conduce. Comprende un conjunto de
órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de
todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de
programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
Se sujeta al criterio de estabilidad, situación de sostenibilidad de las finanzas
públicas, en términos de capacidad de financiación.
El proceso presupuestario es un proceso continuo que se entrelaza con un nuevo

proceso presupuestario cada año; así cuando se está ejecutando el presupuesto
del año actual se está formulando el presupuesto del año siguiente.2
El proceso presupuestario es el conjunto de etapas que cumple cada

presupuesto anual. Estas etapas son:
 Formulación
 Discusión y aprobación
 Ejecución
 Evaluación y Control
Para realizar un proceso presupuestario lo primero que deben hacer es realizar

un plan y en base a los objetivos, las metas y las estrategias, definen qué
características de bienes y servicios van a entregar. En base a esas
1
DIRECCION GENERAL, DE PRESUPUESTO PÚBLICO, SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. LIMA JULIO
2011. GUIA BASICA, pág. 8
2 CONGRESO DE LA REPÚBLICA, Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la Republica. EL
PROCESO PRESUPUESTARIO EN EL PERU. Lima 2006.pag 59
6
características, hay que tratar de asignar los recursos financieros en función a

las urgencias, a lo importante y a lo necesario.
Una adecuada decisión de asignación de recursos debe tener la siguiente

estructura:
 Asignación de recursos a lo urgente
 Asignación de recursos a lo importante
 Asignación de recursos a lo necesario
Esto se debe a que la asignación de recursos se debería hacer en función a una

priorización la cual tiene esas tres características.
Se debe tratar de mejorar los procesos y gestionar de manera adecuada los

recursos, ya que todo puede hacerse más simple y fácil y a partir de esa
simplicidad se pueden obtener menores costos. Con estos ahorros que genera
la buena gestión de los recursos y procesos puede hacerse una reasignación de
recursos para utilizarlo donde se requiera.
En el caso de que los recursos asignados no fueron suficientes se debe pedir

una demanda adicional, estas demandas adicionales no se hacen en función a
la necesidad de los recursos presupuestales, sino en función a la necesidad de
cumplir una política en la perspectiva de atención al ciudadano.
UNIDAD EJECUTORA
Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la gestión
de los fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del
Sistema Nacional de Tesorería y en tal sentido son responsables directas
respecto de los ingresos y egresos que administra.3
FASE DE LA EJECUCION.
La Ejecución se atienden las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto
institucional aprobado para cada entidad pública. En esta etapa se atiene las
obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional aprobado para
3
https://www.mef.gob.pe/es/tesoro-publico-sp-9932/27-conceptos-basicos/375-atributos-definiciones
7
cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos

Anual (PCA). La PCA es un instrumento de programación del gasto público que
permite comparación permanente entre la programación presupuestaria y el
marco macroeconómico multianual, las reglas fiscales y la capacidad de
financiamiento para el año en curso. Son principios de la PCA:
 Eficiencia y efectividad en el gasto público.
 Predictibilidad del gasto público
 Presupuesto dinámico
 Perfeccionamiento continúo
 Prudencia y Responsabilidad Fiscal
La ejecución del gasto público tiene tres pasos:
a) Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente

aprobados. Se puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo
de la obligación en los casos de Contrato Administrativo de Servicios -
CAS, contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre otros.
b) Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y

comprometido. Se da previa acreditación documental de la entrega del
bien o servicio materia del contrato
c) Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o

totalmente el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a
través del documento oficial correspondiente. Con el pago culmina el
proceso de ejecución. No se puede realizar el pago de obligaciones no
devengadas.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES4
Las modificaciones presupuestales tienen como objetivo realizar cambios en
los montos de las partidas presupuestales, para cubrir saldos insuficientes o
proponer partidas no consideradas previamente.
4
https://centuria.pucp.edu.pe/PUC/PRESUPUESTO/Manual_de_Modificaciones_Presupuestales.pdf
8
Las modificaciones pueden implicar o no cambios en los montos totales

aprobados en cada actividad presupuestal.
Son registradas por la unidad solicitante y aprobadas por ellas mismas en el caso
de cambios en partidas no restringidas. En el caso de partidas restringidas, se
requiere aprobación de la DAE.
Partidas no restringidas: Son aquellas que pueden ser incrementadas y/o
reducidas directamente por la unidad, sin necesidad de permisos adicionales
(sujeto a los saldos disponibles existentes). Ej.: Gastos corrientes como
fotocopias, atenciones, honorarios, etc.
Partidas restringidas: Son aquellas que requieren la evaluación de la DAE, ya
que implican cambios en remuneraciones, inversiones y mantenimiento en
general. Ej.: Remuneración eventual, compra de muebles y equipos.
La unidad tiene la posibilidad de adjuntar documentos como anexos a las
modificaciones, para dar mayor detalle y sustento a los cambios propuestos.
El sistema calculará automáticamente los montos de ESSALUD y CTS en el caso
que cambien los montos de las partidas de personal.
La unidad tiene la posibilidad de consultar en todo momento el estado de su
modificación, si esta ya fue atendida o en qué nivel del flujo de aprobación se
encuentra.5
TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTALES.6
A. TRANSFERENCIAS ENTRE PARTIDAS.
 Son aquellas en las cuales se trasladan fondos de una partida hacia otra,
sin alterar el monto total de la actividad.
 La unidad tiene permiso de aprobación directa en caso de partidas no
restringidas. En caso contrario se requiere aprobación de la DAE
(partidas de personal, inversión, mantenimiento, etc.) Ej.: Traslado de
montos de una partida de fotocopias a otra de pasajes.
 Para actividades con duración presupuestal mayor a un año, la unidad
podría trasladar saldos disponibles de un año a otro con este tipo de
modificación.
B. MONTOS PRESUPUESTADOS
 Son aquellas en las cuales se incrementan o reducen los montos de los
ingresos y/o egresos de la actividad, variando el monto total de la
actividad.
 Requieren la aprobación de la DAE.
 Tener en cuenta que los Centros e Institutos deben mantener la meta
asignada por la Comisión Central de Presupuestos.
5
https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2327&Itemid=101878&lan
g=en
6
MANUAL DE USUARIO Módulo: Control de Compromisos Modificaciones Presupuestales- PUCP. pdf
9
Ej.: Aumento de ingresos en una diplomatura o curso debido a mayor cantidad

de alumnos.
C. TRANSFERENCIA ENTRE PARTIDAS DIFERENTE COMBINATORIA
 Son aquellas en las cuales se trasladan fondos de una actividad hacia otra
actividad, dentro de la misma unidad.
 Tener en cuenta que el monto que se reduce en una actividad deber ser
igual al incremento en la otra.
 Para la aprobación de la modificación, el Coordinador de ambas
actividades debe ser la misma persona.
Ej.: Traslado de montos desde una actividad ordinaria hacia una actividad de
inversión.
D. MONTOS PRESUPUESTADOS DIFERENTE COMBINATORIA
 Son aquellas en las cuales se trasladan fondos de una actividad hacia otra
actividad, dentro de la misma unidad.
 A diferencia del anterior tipo, los montos que se varían en ambas
actividades pueden ser distintos, es decir el saldo neto no es cero.
 Para la aprobación de la modificación, el Coordinador de ambas
actividades debe ser la misma persona.
Ej.: Se reduce la actividad ordinaria en un monto y se incrementa una actividad
de inversión en un monto distinto
E. AMPLIACIÓN PERIODO DE PRESUPUESTO
 Son aquellas en las cuales se amplía la duración de un presupuesto para
uno o más periodos presupuestales.
 En caso se involucren partidas de inversión, se requerirá la opinión de las
oficinas técnicas.
 En caso de Facultades, Departamentos y Centros e Institutos de
Investigación, se requerirá la opinión de la DAPE.
 Tener en cuenta que si una actividad ya está ampliada para otro periodo
y se desean trasladar saldos disponibles a dicho periodo, se deberá
realizar una modificación de tipo transferencia entre partidas.
Ej.: Se amplía en 1 año una activad de inversión y se trasladan sus saldos
disponibles al siguiente año.
10
PERMISOS DE APROBACIÓN DE MODIFICACIONES.7

Registrador: Es la persona que ingresa la modificación y lo envía al Coordinador
para su evaluación y aprobación.
Coordinador: Es la persona que aprueba la modificación ingresada por el

registrador. En caso el coordinador tenga permiso de aprobación directa y la
modificación no incluya partidas restringidas, podrá aprobar la modificación. Si
no cumple alguno de los dos requisitos antes descritos, la modificación pasará a
revisión del responsable de la unidad.
Responsable: Es el Jefe de la Unidad (Decanos, Directores, etc.), se encarga

de aprobar las modificaciones previamente revisadas por el coordinador. Luego
de su aprobación se envía la modificación a la DAE para su evaluación.
7
presupuestos@pucp.edu.pe
11
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO8
Instrumento de política y de gestión, a través del cual las autoridades regionales
y locales, así como las organizaciones de la población debidamente
representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos,
los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado.9
El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:
 Transparencia y control ciudadano
 Modernización y democratización de la gestión pública
 Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país
 Construcción de capital social
 Participación ciudadana en la planificación y gestión pública
El Presupuesto Participativo basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo

enfoque de la nueva gerencia y gestión pública, en el cual los recursos públicos
se asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios específicos que se deben
alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios supone
producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las
personas.
El Presupuesto Participativo basado en Resultados comprende la incorporación

al proceso del Presupuesto Participativo de las corrientes renovadoras del
presupuesto y la gestión por resultados en los que el/la ciudadano/a y los
resultados que estos requieren y valoran se constituyen en el eje del accionar
público. Para tal fin, se estructuran los presupuestos en función a los productos,
es decir bienes y servicios que la población recibe de parte de las instituciones
públicas, para lograr los resultados. El presupuesto anual debe garantizar las
dotaciones de recursos necesarios para poder desarrollar los productos, que
8
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_partic/guia_prodes_presupuesto_participativ
o_VF_DIC2010.pdf
9
https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-participativo
12
incluyen las previsiones presupuestarias para los recursos humanos, insumos

materiales y bienes de capital que sean necesarios.
El Presupuesto Participativo es el espacio en el que pueden facilitarse las

decisiones de inversión que dotarán a las entidades del Estado con los bienes
de capital necesarios para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo
y entrega de los productos.
¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN

RESULTADOS?10
Cuando en las familias se menciona la palabra “presupuesto” nos hace pensar
en los ingresos que esperamos conseguir y en la forma cómo van a ser
distribuidos de acuerdo a los gastos que debemos realizar, para lograr nuestros
objetivos familiares. Así, el presupuesto público (nacional, regional y municipal)
es una herramienta de gestión de ingresos y gastos que, adecuadamente
aplicado, debe responder a los objetivos del desarrollo nacional, regional y local,
tomando en cuenta las funciones de las entidades en los diferentes niveles de
gobierno. Sin embargo, como casi siempre sucede, los ingresos no alcanzan
para realizar todas las actividades que quisiéramos llevar adelante, entonces
tenemos que “priorizar”.
Cuando nos referimos al presupuesto participativo, hablamos de un instrumento

de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y
locales, así como las organizaciones de la población, debidamente
representadas, definen en conjunto qué se quiere lograr, cómo y en qué se van
a orientar los recursos, teniendo en cuenta la visión de futuro y los objetivos (que
señalan grandes resultados a obtener) del Plan de Desarrollo Concertado del
distrito, provincia o región, pero principalmente los programas y proyectos
identificados en el PDC y que deben hacerse realidad poco a poco cada año
para alcanzar la visión de desarrollo.
En el proceso de formulación del presupuesto participativo se precisan los

compromisos y aportes de los gobiernos regionales y municipales, de otros
organismos públicos y privados presentes, así como de la propia población, con
10
En el Perú el presupuesto participativo sólo se ejecuta en dos de los tres niveles de gobierno que tiene
el estado peruano: el regional y local.
13
el propósito de comprometerse y cogestionar directamente el desarrollo y buena

marcha de la localidad (aspectos que deben estar señalados en el Plan de
Desarrollo Concertado).
La elaboración del presupuesto participativo debe convertirse en un proceso que

busca hacer realidad los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado desde
donde surgen acuerdos para la inversión de los fondos tanto entre las
autoridades con la población, como entre las municipalidades distritales,
provinciales y los gobiernos regionales.
En sentido estricto, el presupuesto participativo es un proceso donde se ponen

de acuerdo las autoridades y los representantes de las organizaciones de la
población; para precisar juntas que resultados se quieren obtener, en qué y cómo
se invertirán los recursos del gobierno local o regional, de tal manera que aporten
al desarrollo de la localidad y hagan posible que la gente viva en mejores
condiciones. El rol de liderazgo del Presidente del Gobierno Regional y de los
alcaldes es clave en este proceso.
¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS?11
El Presupuesto Participativo permite:
 Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y

resolver grandes problemas o aprovechar potencialidades que tengamos
en nuestras jurisdicciones.
 Priorizar mejor los proyectos en función de los resultados que queremos
obtener y utilizar adecuadamente los recursos públicos de acuerdo a los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito, provincia, región
 Mejorar la relación entre el gobierno local o regional y la población,
propiciando que los pobladores participen en la gestión pública y en la
toma de decisiones sobre las prioridades de inversión que contribuyan a
su desarrollo.
11
“Guía del Presupuesto Participativo Basado en Resultados”, Elaborado por la Dirección General del
Presupuesto Público, Ministerio de Economía y Finanzas, 1ra Edición.
14
 Comprometer a la población, ONGs y empresa privada en las acciones a

desarrollar para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado.
 Realizar el seguimiento, control y vigilancia de los resultados, de la
ejecución del presupuesto y la fiscalización de la gestión de las
autoridades.
 Hacer realidad la agenda del desarrollo territorial
 Apoyar al comité de vigilancia en el cumplimiento de las acciones
acordadas en el presupuesto participativo.
¿CÓMO FINANCIAR EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO

EN RESULTADOS?12
El titular del pliego de los gobiernos regionales y gobiernos locales informa el
porcentaje del presupuesto institucional en gasto de inversión que corresponderá
al Presupuesto Participativo, el cual debe ser difundido a través del portal
electrónico de las entidades u otros medios de comunicación pertinentes.
De otro lado, los techos presupuestales que sirven como referencia para la
programación del presupuesto participativo se proyectan tomando como base:
 Los montos efectivamente transferidos por el MEF en el año anterior en

el que se elabora la programación del presupuesto participativo.
 Los montos estimados de recursos públicos del Presupuesto Institucional
de Apertura del año fiscal correspondiente que publica el MEF en el mes
de junio de cada año. Estos montos son referenciales y pueden estar
sujetos a cambios de acuerdo a los recursos efectivamente recaudados
debido a la evolución de la economía nacional e internacional, y las
modificaciones normativas o las variaciones de los indicadores utilizados
para realizar las transferencias. Por ello, el monto propuesto al
presupuesto participativo tiene que considerar estas posibles variaciones
y debemos contemplar acciones en caso los montos que se asignen sean
menores a los estimados.
12
15
 Para establecer los montos asignados de recursos propios al presupuesto

participativo se debe considerar una serie de gastos de la institución, tales
como:
 La cobertura de las obligaciones del gobierno regional o local,
tales como el pago del personal y obligaciones sociales, las
obligaciones previsionales (seguro social, AFP, pensiones), el
servicio de la deuda pública; así como la prestación de
servicios básicos.
 Recursos para garantizar la prestación de servicios básicos,
que de acuerdo a su función le corresponde a cada nivel de
gobierno.
 Los recursos para la continuación de proyectos de carácter
multianual y/o que están en ejecución
Los recursos para los programas estratégicos del Presupuesto por Resultados,
que sean priorizados. Asegurar el gasto de operación y mantenimiento de la
infraestructura existente. Otros que requiera la institución para brindar servicios
de calidad. Los recursos restantes deberán ser adecuados a los recursos que
por ley son para inversiones y pueden ser destinados al financiamiento de las
acciones a ser priorizadas en el proceso de presupuesto participativo.
¿CÓMO PUEDE PARTICIPAR LA POBLACIÓN EN EL PROCESO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS?13
 Se puede participar como agente participante, en representación de las
organizaciones de la población. (Debidamente acreditados).
 Se participa también en las asambleas de la comunidad y de las
organizaciones sociales de las que se forma parte, elaborando propuestas
de proyectos y acciones a ser presentadas por los representantes en los
talleres de trabajo.
 Asumiendo compromisos de cogestión a través de trabajos comunitarios
aportando bienes, servicios u otros, que pueden ser orientados para la
ejecución, mantenimiento y operación de un proyecto.
13
16
Para poder participar, las instituciones en el plazo de ley, deben ser inscritas en
los padrones que aperturan los gobiernos regionales y locales; y sus
representantes deben estar debidamente acreditados para participar en el
proceso. Aquellos que se incorporen pero que no han sido acreditados por sus
organizaciones en el plazo respectivo, participarán pero en calidad de
observadores.
¿QUIÉNES COORDINAN EL PROCESO DE PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS?14
La responsabilidad de coordinar, ponerse de acuerdo, liderar, hacer el
seguimiento y garantizar el desarrollo del proceso de elaboración del
presupuesto participativo en cada espacio o ámbito, está a cargo de diversas
instancias:
A. LOS PRESIDENTES REGIONALES Y ALCALDES.

Deben coordinar con sus respectivos Consejos de Coordinación, para convocar
al proceso de presupuesto participativo. Tienen además la responsabilidad de
financiar los gastos que demande el proceso de presupuesto participativo,
aprobar la Ordenanza propuesta por el Consejo de Coordinación Regional o
Local, según sea el caso, designar al equipo técnico conductor del proceso,
incluyendo representantes de la sociedad civil, coordinar con otros niveles de
gobierno subnacional, aprobar los compromisos contraídos, ejecutar los
acuerdos, hacer rendición de cuentas y facilitar la vigilancia ciudadana.
B. LOS CONSEJOS DE COORDINACIÓN LOCAL Y REGIONAL

Es fundamental que los Consejos de Coordinación Local y Regional se
encuentren debidamente constituidos y presididos por el Presidente Regional y
los Alcaldes respectivos, pues ayudará a garantizar la existencia de un espacio
legítimo de coordinación entre los diversos actores involucrados. Lo más
recomendable es que el CCR o CCL proponga al Consejo Municipal o Regional
la Ordenanza del Presupuesto Participativo y coordinen el desarrollo del proceso
de principio a fin.
14
17
¿CÓMO REGISTRAR EL DESARROLLO DEL PROCESO DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS?15
Los gobiernos regionales y gobiernos locales registran el desarrollo del proceso
participativo en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo", accesible
a través del portal Web del Ministerio de Economía y Finanzas (
WW.MEF.GOB.PE).
Dicha información debe incluirse en el documento del Presupuesto Participativo

que será remitido junto con el Presupuesto Institucional de Apertura a la
Dirección General del Presupuesto Público, en el plazo establecido por la
Directiva de Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los
Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales para cada año fiscal.
Asimismo, el Presidente del Gobierno Regional o el Alcalde, según corresponda,
dispondrán la publicación del documento del Presupuesto Participativo para
conocimiento de la comunidad como mínimo en la página Web institucional, así
como en otros medios disponibles.
FASES Y PARTICULARIDADES DEL PROCESO PARTICIPATIVO16.

El proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados se realiza
tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional
o gobierno local. Por ello el procedimiento básico para el desarrollo del proceso
debe ser adaptado por estos gobiernos, en función a sus particularidades y
experiencias previas en la implementación de los presupuestos participativos.
Con la metodología establecida, los pasos a seguir en cada fase son los
siguientes:
A. PREPARACIÓN
Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno Local, según
corresponda, en coordinación con sus respectivos Consejos de Coordinación. El
desarrollo de las acciones de comunicación, sensibilización, convocatoria,
identificación y capacitación de los agentes participantes para el desarrollo del
15
16
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_partic/guia_prodes_presupuesto_participativ
o_VF_DIC2010.pdf
18
proceso, debe realizarse oportunamente y con la suficiente anticipación, por lo

que esta fase debería iniciarse en el mes de enero del ejercicio previo.
B. CONCERTACIÓN.
En esta fase se reúnen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para
desarrollar un trabajo concertado de diagnóstico, identificación y priorización de
resultados y de proyectos de inversión que favorezcan a la población, sobre todo
en aquellos sectores con mayores necesidades de servicios básicos
C. COORDINACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO

Corresponde a los gobiernos regionales organizar los mecanismos de
coordinación y consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su
jurisdicción en materia de gastos de inversión y entre niveles de gobierno,
respetando competencias y procurando economías de escala y concertación de
esfuerzos, para lo cual deben tener en cuenta lo siguiente:
 A nivel regional, la coordinación es dirigida por el presidente del gobierno

regional y a nivel provincial por el alcalde provincial.
 El cofinanciamiento debe ser orientado por el principio de subsidiariedad,
es decir, las transferencias financieras, resultante del cofinanciamiento,
deben adecuarse al nivel de gobierno que tiene la competencia y por tanto
está en condiciones de brindar la mejor prestación de los servicios del
Estado a la comunidad.
 Los proyectos que sean financiados por el gobierno regional bajo el
principio de subsidiariedad y que beneficien a un ámbito provincial y/o
distrital, deben contar con el cofinanciamiento del gobierno local provincial
o distrital beneficiario. Del mismo modo, los proyectos que sean
financiados por un gobierno local provincial, deben contar igualmente con
el cofinanciamiento del gobierno local distrital beneficiario.
D. FORMALIZACIÓN.
D.1.- Formalización en el PIA de los Acuerdos y Compromisos.
Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se

formalizan en el mes de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el
19
presupuesto institucional del gobierno correspondiente para su aprobación por

el Consejo Regional y Concejo Municipal, según corresponda.
Si en la etapa de ejecución, alguno de los proyectos priorizados en el

presupuesto participativo no puede ser ejecutado, el presidente Regional o
alcalde dispondrá el reemplazo de dicho proyecto por otro, según la escala de
prioridades establecida participativamente y el nivel de recursos disponibles para
su atención, hecho que debe hacerse de conocimiento al Consejo de
Coordinación correspondiente y al Comité de Vigilancia del Presupuesto
Participativo.
D.2.- Rendición de Cuentas
La Rendición de Cuentas correspondiente al ejercicio anterior deberá realizarse

a más tardar en el mes de marzo, siendo responsabilidad del Presidente
Regional y del Alcalde. Todos los agentes participantes son responsables de
participar en dicho acto.
La Rendición de Cuentas constituye un mecanismo de corresponsabilidad entre

las autoridades y la sociedad civil, permite evaluar el desarrollo del proceso y
genera elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y
compromisos frente al cumplimiento de las acciones trazadas participativamente.
Entre los principales aspectos a ser abordados deben estar:
 La programación y nivel de avance en la ejecución y resultados de los

proyectos priorizados en el proceso del Presupuesto Participativo del año
anterior (en términos de población beneficiada y problemas resueltos).
 Sustentar los cambios efectuados a los proyectos priorizados en el
Presupuesto Participativo anterior y modificaciones presupuestarias
realizadas.
 Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los
actores, públicos y privados participantes del proceso.
 Presupuesto Institucional de Apertura del presente ejercicio.
 Asimismo, en este espacio las autoridades informan respecto a los
resultados de su gestión en el año anterior a nivel de actividades,
20
proyectos y logro de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo

Concertado.
E. PARTICULARIDADES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS

GOBIERNOS REGIONALES
Los gobiernos regionales, en el marco de la Ley Nº 29298 – Ley que modifica la
Ley Nº 28056 y normas complementarias, son los responsables de informar y
promover la articulación de los presupuestos participativos formulados por los
Consejos de Coordinación Local y Regional de sus ámbitos, los cuales se
pueden desarrollar en los siguientes contextos:
 Los gobiernos regionales adecuan sus procesos participativos de acuerdo

a las necesidades y características de la situación financiera regional,
pudiendo estos ser multianuales.
 La instancia del presupuesto participativo la constituyen únicamente el
Consejo de Coordinación Regional, en el que forman parte, entre otros,
los Alcaldes provinciales quienes recogen las necesidades de sus distritos
para el debate de prioridades en el presupuesto regional.
 Los Planes de Desarrollo Concertados Regionales aprobados en los
respectivos Consejos de Coordinación que contengan proyectos de
inversión de mediano y largo plazo, pueden constituir a su vez
presupuestos participativos multianuales.
 Los proyectos de inversión aprobados en los Presupuestos Participativos
regionales se ajustan a las características de los proyectos de impacto
regional y deben estar dentro de su competencia.
 Los gobiernos regionales pueden aprobar, como parte del Presupuesto
Participativo, programas de proyectos sectoriales (educación, salud,
saneamiento, agricultura, transporte, electrificación, etc.) que en conjunto
reúnan las características de proyectos de impacto regional tipificados en
el marco normativo vigente.
 Los proyectos de inversión aprobados en el marco del Presupuesto
Participativo deben iniciar su gestión (elaboración de expedientes
técnicos) inmediatamente culminado el proceso participativo: julio del año
anterior.
21
FASE DE CONTROL PRESUPUESTARIO.

Corresponde a la serie de funciones encaminadas a la observancia y la vigilancia
del ejercicio del presupuesto. El objetivo de controlar el desarrollo del
presupuesto, es localizar actitudes perjudiciales en el momento en que
aparecen, para evitar que ocasionen momentos críticos o de mayor importancia
negativa.
El control del presupuesto de hace, básicamente, partiendo del sistema

presupuestado, registrado lo realizado, y por comparación, determinar las
variaciones o desviaciones, mismas que se estudian y se analizan, para dar lugar
a acciones correctivas y superaciones.
Analizar y estudiar de las variaciones o desviaciones, de tal forma, que den a lo

siguiente:
a. Localizar el área del problema

b. Celebrar pláticas con el concurso de los supervisores y los funcionarios
de dicha área.
22
c. Analizar la situación del trabajo, la secuencia, la coordinación de

actividades, y la efectividad de la supervisión.
d. Observar directamente el trabajo del departamento afectado.
e. Entablar pláticas con el funcionario en línea.
f. Nombrar personal para el estudio del problema específico, y llevar acabo
practicas especiales de auditoría interna.
g. Formular reportes en los que colaboren tanto el personal involucrado
como quienes estudian directamente el problema
h. Investigado y delimitar el problema y sus causas, emitir un informe en el
que se mencionen estas, y la forma en que se obtuvieron
El control del proceso presupuestario se realiza en tres instancias o niveles 17:
 DNPP: seguimiento de los niveles de ejecución de ingresos y gastos

respecto al presupuesto autorizado y sus modificaciones
 Contraloría General: control de la legalidad y de la gestión
 Congreso: fiscaliza la ejecución presupuestaria
Cada entidad debe evaluar los resultados de su gestión en términos de la

ejecución presupuestaria y el cumplimiento de las metas presupuestarias. El
propósito es identificar los problemas presentados y determinar medidas
correctivas que permitan mejorar la gestión del proceso presupuestario. La
evaluación se articula en torno a indicadores de naturaleza presupuestaria que
se estiman tanto respecto del PIA como del PIM, y que corresponden a las
dimensiones de:
 Eficacia: identifica el avance de la ejecución presupuestaria, es decir

recursos ejecutados como proporción de los asignados.
 Eficiencia: determina la utilización de los recursos relacionándolos con los
costos medios de cada meta.
 Desempeño: trata de determinar la “performance” de la gestión
presupuestaria en términos de la prioridad de los objetivos dentro de los
 17
ROSSANA MOSTAJO GUARDIA, “El sistema presupuestario en el Perú” Instituto
Latinoamericano y del Caribe de .Planificación Económica y Social - ILPES
23
programas, el cumplimiento de las metas presupuestarias y el nivel de

ejecución con relación al calendario de compromisos.
 Operación: evalúa ciertas partidas de gasto según los costos medios por
funcionario.
24
25
APRUEBAN LA DIRECTIVA Nº 001-2019EF/50.01

“DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA”, ASÍ COMO SUS MODELOS Y
FORMATOS
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 003-2019-EF/50.01
FASE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA18
SUBCAPÍTULO I
PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA)
Artículo 7. Programación de Compromisos Anual (PCA)
7.1. La PCA es un instrumento de programación del gasto público de corto plazo, por
toda fuente de financiamiento, que permite compatibilizar la programación de caja de
ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento para el año fiscal respectivo,
en el marco de las reglas fiscales vigentes. La determinación, revisión y actualización de
la PCA atiende a los siguientes principios:
a) Responsabilidad Fiscal: La PCA busca asegurar que los gastos que estimen ejecutar
los Pliegos estén en concordancia con el cumplimiento de las reglas fiscales vigentes.
b) Consistencia de ingresos y gastos: La PCA debe sujetarse a los ingresos que se
esperan percibir en el correspondiente ejercicio fiscal.
c) Eficiencia y efectividad en el gasto público: La PCA es concordante con una ejecución
eficiente y efectiva del gasto público, con la disciplina fiscal y las prioridades de gasto
que determina el Titular del Pliego en el marco del artículo 7 del Decreto Legislativo Nº
1440.
d) Presupuesto dinámico: La PCA responde a una ejecución dinámica de los
presupuestos institucionales de los Pliegos.
e) Perfeccionamiento continuo: La PCA está sujeta a perfeccionamiento continuo con
el objeto de mejorar la ejecución del gasto público de los Pliegos.
7.2. En aplicación de los principios señalados en el numeral precedente, las
certificaciones del crédito numeral precedente, las certificaciones del crédito
presupuestario y los compromisos anualizados realizados por el Pliego constituyen una
fuente de información para la revisión y actualización de la PCA.
7.3. Adicionalmente, para efecto de la determinación y revisión de la PCA, se toma
en cuenta que ésta contenga las autorizaciones del nivel de gasto, destinadas a atender
los gastos rígidos (planillas de personal y pensiones, pago de los servicios básicos, entre
18
Aprueban la Directiva Nº 001-2019- EF/50.01 “Directiva para la Ejecución Presupuestaria”, así como
sus Modelos y Formatos.
26
otros), las obligaciones que devienen de años fi scales precedentes conforme a la

normatividad vigente, la culminación de proyectos de inversión pública, el
mantenimiento de la infraestructura pública, entre otros.
7.4. La PCA para los Pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales es determinada y revisada por la DGPP, y es aprobada mediante Resolución
Directoral, a nivel de Pliego. Los anexos de la referida Resolución son publicados en el
portal institucional del MEF (www.mef.gob.pe).
Artículo 8. Marco conceptual y proceso de la PCA
8.1. Para efecto de la aplicación de la PCA se toma en cuenta los conceptos siguientes:
a) Determinación de la PCA: Constituye el monto inicial de la PCA para el año fiscal, el
cual es establecido como resultado de un proceso realizado por la DGPP, en
coordinación con la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, la
Dirección General de Política Macroeconómica y Descentralización Fiscal, la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos del MEF, y conforme a lo establecido en la
presente Directiva.
b) Actualización de la PCA: Constituye la modificación del monto de la PCA durante el
trimestre en los casos señalados en el artículo 10 de la presente Directiva.
c) Revisión de la PCA: Constituye el proceso a cargo de la DGPP, a través del cual, una
vez concluido el trimestre, se realizan los ajustes al monto de la PCA, de
corresponder, conforme a la presente Directiva. La revisión de la PCA del cuarto
trimestre del año, corresponde a la consolidación de las revisiones y actualizaciones
de la PCA que se hayan aprobado para el año fiscal que corresponda.
8.2. Para la determinación y revisión de la PCA, se tomará como base la información de
la programación de caja de ingresos proporcionada por la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público, y los límites de gasto proporcionado por la Dirección
General de Política Macroeconómica y Descentralización Fiscal, en cumplimiento de las
reglas fiscales y del Marco Macroeconómico Multianual.
Artículo 9. De los procedimientos para la determinación y revisión de la PCA
9.1. La PCA se determina antes del inicio del ejercicio fiscal y es revisada
trimestralmente por la DGPP de oficio. La determinación y revisión de la PCA es
aprobada mediante Resolución Directoral, dentro de los plazos señalados en el Cuadro
de Plazos de la presente Directiva. Para efecto de la citada revisión, de ser necesario, la
DGPP realiza reuniones de coordinación técnica con las Oficinas de Presupuesto de los
Pliegos.
9.2. Adicionalmente a lo señalado en el numeral 8.2 del artículo 8 de la presente
Directiva, para efecto de la determinación y revisión de la PCA, se toma en cuenta lo
siguiente:
a) Para la Determinación de la PCA: La estimación de las transferencias que realizarán
los Pliegos, la proyección de ejecución del gasto, así como la variación en la
estimación de los ingresos previstos en el presupuesto de los Pliegos conforme a la
normatividad vigente.
27
b) Para la Revisión de la PCA: Adicionalmente a lo señalado en el literal a) del presente

numeral, para la revisión de la PCA que corresponda al primer, segundo y tercer
trimestre del año, se tomará en cuenta el nivel de avance en la certificación del
crédito presupuestario, compromiso y devengado del gasto de los Pliegos.
Artículo 10. De los procedimientos para la actualización de la PCA
10.1. Durante el trimestre, la PCA de un Pliego del Gobierno Nacional y Gobierno
Regional podrá ser actualizada, a través del SIAF-SP, en los siguientes casos:
a) Por emergencia declarada por norma legal respectiva que conlleve a la ejecución de
mayor gasto.
b) El pago del servicio de deuda pública.
c) Las transferencias de la Reserva de Contingencia.
d) Las transferencias financieras que se autoricen en la Ley Anual de Presupuesto, en la
Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público, así como las
provenientes de donaciones. Adicionalmente, y sólo para el caso de las transferencias
financieras efectuadas por el Seguro Integral de Salud (SIS), también comprende los
recursos no utilizados correspondientes a años anteriores provenientes de las citadas
transferencias.
e) La atención de sentencias judiciales en calidad de
cosa juzgada.
f) La fusión y/o transferencia de competencias y funciones; la asunción de nuevas
competencias y funciones, así como la extinción de entidades públicas, en el marco
de las normas sobre la materia.
g) Las incorporaciones de recursos provenientes de procesos de concesión conforme a
las disposiciones legales vigentes.
h) Los créditos suplementarios por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
Para los casos de créditos suplementarios destinados a gasto corriente por una
fuente de financiamiento distinta a la de Recursos Ordinarios, el nivel de certificación
del crédito presupuestario respecto de la PCA, a nivel de Pliego, debe ser superior al
noventa por ciento (90%) en dicha categoría del gasto (gasto corriente).
i) Las transferencias de partidas autorizadas en la Ley Anual de Presupuesto y las que
se realicen durante la ejecución no consideradas en la determinación de la PCA,
conlleva necesariamente a la reducción en el mismo monto de la PCA del Pliego que
transfiere los recursos y el incremento en dicho monto de la PCA del Pliego receptor
de los recursos.
j) La incorporación de recursos provenientes de los Fondos autorizados por disposición
legal expresa.
k) Los recursos por operaciones oficiales de crédito.
l) Los gastos en mantenimiento, para lo cual el Pliego deberá remitir vía oficio el
sustento que acredite dicha solitud, sin perjuicio de la solicitud a través del SIAF-SP.
28
m) Los gastos previstos en la Categoría del Gasto “Gastos de Capital”. La actualización

de la PCA se realiza de manera inmediata a través del SIAF-SP.
10.2. Para el Año Fiscal 2019, en el caso de las modificaciones presupuestarias que se
efectúen en el marco de lo señalado en el numeral 9.11 del artículo 9 de la Ley Nº 30879,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019, la PCA de un Pliego del
Gobierno Nacional y Gobierno Regional podrá ser actualizada, durante el trimestre, a
través del SIAF-SP.
10.3. Excepcionalmente, la PCA podrá ser actualizada para los Pliegos del Gobierno
Nacional y Gobiernos Regionales, a través del SIAF-SP, previa evaluación que realice la
DGPP, en los siguientes casos:
a) En las genéricas del gasto “Personal y Obligaciones Sociales” y “Pensiones y Otras
Prestaciones Sociales”, se tomará como referencia lo registrado en el AIRHSP, y la
programación mensual del costo anual registrado en dicho aplicativo, así como la
proyección de gastos de aquellos otros conceptos que no se registran en dicho
aplicativo.
Para efectos de lo señalado en el párrafo precedente, los Pliegos deben realizar
previamente los procesos de actualización del aplicativo conforme a la Directiva para
el uso del AIRHSP aprobada por la Dirección General de
Gestión de Recursos Públicos, correspondiendo al Pliego verificar con las Unidades
Ejecutoras a su cargo el estado de la actualización del AIRHSP.
b) En la genérica del gasto “Bienes y Servicios”, se evaluará que la certifcación del
crédito presupuestario del Pliego solicitante tenga un nivel superior al sesenta por
ciento (60%) de la PCA en el primer trimestre, setenta por ciento (70%) de la PCA en
el segundo trimestre y noventa por ciento (90%) de la PCA en el tercer trimestre y,
adicionalmente, la necesidad requerida: i) se encuentre registrada y aprobada en el
Cuadro de Necesidades al que se refiere la normatividad que regula las
contrataciones del Estado, o ii) se encuentre registrada y aprobada en el Plan Anual
de Contrataciones (PAC) vigente y cronograma proyectado de pagos por ítem, o iii)
se demuestre que no existe margen para la redistribución entre las partidas de gasto
del presupuesto institucional del Pliego.
c) En la genérica del gasto “Adquisición de Activos no Financieros”, se evaluará que la
certificación del crédito presupuestario del Pliego solicitante tenga un nivel superior
al ochenta por ciento (80%) de la PCA y se remitan los cronogramas de ejecución de
las inversiones, o se demuestre que no existe margen para la redistribución del
presupuesto institucional del Pliego.
10.4. En el caso de modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático
que incrementen el gasto corriente, se evaluará que la certificación del crédito
presupuestario supere el noventa por ciento (90%) de su PCA dentro de dicha categoría
del gasto. Adicionalmente, se tiene que demostrar que no existe margen para la
redistribución entre las partidas de gasto corriente.
10.5. En el caso de modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático
que incrementen el gasto en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, se
29
evaluará que la certificación supere el noventa por ciento (90%) de su PCA dentro de la
misma fuente de financiamiento. Adicionalmente se tiene que demostrar que no existe
margen para la redistribución en la respectiva fuente de financiamiento.
10.6. Para el caso de los Gobiernos Locales, las actualizaciones de la PCA que se
realizan durante el trimestre se efectúan de forma inmediata a través del SIAF-SP sobre
la base del Presupuesto Institucional Modificado y las solicitudes realizadas a través del
Módulo de Proceso Presupuestario.
10.7. Para efecto de la aplicación de las excepciones, la DGPP transmite a los Pliegos
respectivos mediante el SIAF - SP los montos que resulten de dicha aplicación, con cargo
al presupuesto institucional respectivo y sus modificatorias, siendo consideradas dichas
actualizaciones en la revisión de la PCA, referida en el artículo 9 de la presente Directiva.
10.8. En el caso de los gastos por la contratación de trabajadores bajo el régimen
laboral especial del Decreto Legislativo Nº 1057 (CAS), Locación de Servicios – Fondo de
Apoyo Gerencial, Locación de Servicios – Personal Altamente Calificado, “Practicantes,
secigristas y similares”, el Pliego debe remitir, mediante un oficio, el sustento que
acredite su solicitud de actualización de la PCA, sin perjuicio de la solicitud a través del
SIAF-SP, y se toma como referencia lo registrado en el AIRHSP.
Artículo 11. De las modificaciones presupuestarias y alcance técnico para la aplicación
de la PCA
11.1. Las modificaciones presupuestarias que en el marco de las disposiciones legales
vigentes se desarrollen en el nivel funcional programático, y las transferencias de
recursos entre pliegos se sujetan a los montos que se hayan establecido en la PCA
vigente. La aprobación de modificaciones que no se ciñan a la citada PCA no conlleva a
un ajuste de la misma, salvo que se trate de las excepciones establecidas en la presente
Directiva, que se sujeten al procedimiento fijado en los numerales 10.1., 10.3. y 10.6.
precedentes.
11.2. Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto del Pliego garantizar que la PCA
no supere el presupuesto a nivel de categoría del gasto, genérica del gasto y fuente de
fi nanciamiento.
11.3. De acuerdo a lo establecido en el numeral 37.3 del artículo 37 del Decreto
Legislativo Nº 1440, la PCA no convalida los actos o acciones que realicen los Pliegos con
inobservancia de los requisitos esenciales y formalidades impuestas por las normas
legales, en la utilización financiera de los recursos públicos asignados; así como
tampoco, en ningún caso, la PCA constituye el sustento legal para la aprobación de las
resoluciones que aprueben modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático.
SUBCAPÍTULO II
EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO
Artículo 12. Ejecución del Gasto Público
La ejecución del gasto público es el proceso a través del cual se atienden las obligaciones
de gasto con el objeto de financiar la prestación de los bienes y servicios públicos y, a su
30
vez, lograr resultados, conforme a los créditos presupuestarios autorizados en los

respectivos presupuestos institucionales de los Pliegos, en concordancia con la PCA,
tomando en cuenta el Principio de Legalidad, recogido en el inciso 1.1 del numeral 1 del
Artículo IV de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y
modificatorias, y asignación de competencias y atribuciones que por Ley corresponde
atender a cada entidad pública, así como los principios constitucionales de
Programación y Equilibrio Presupuestario reconocidos en los artículos 77 y 78 de la
Constitución Política del Perú.
El proceso de ejecución del gasto público se realiza conforme al siguiente esquema:
Artículo 13. Certificación del Crédito Presupuestario y su registro en el SIAF-SP
13.1. La certificación del crédito presupuestario a que hace referencia los numerales
41.1, 41.2 y 41.3 del artículo 41 del Decreto Legislativo Nº 1440, constituye un acto de
administración cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario
disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto
institucional autorizado para el año fiscal respectivo, en función a la PCA, previo
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del
compromiso.
13.2. La certificación resulta requisito indispensable cada vez que se prevea realizar un
gasto, suscribir un contrato o adquirir un compromiso, adjuntándose al respectivo
expediente. Dicha certifcación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta el
perfeccionamiento del compromiso y la realización del correspondiente registro
presupuestario, bajo responsabilidad del Titular del Pliego.
13.3. La certificación del crédito presupuestario es expedida a solicitud del responsable
del área que ordena el gasto o de quien tenga delegada esta facultad, cada vez que se
prevea realizar un gasto, contratar y/o adquirir un compromiso. Expedida la citada
certificación se remite al área solicitante para que proceda con el inicio de los trámites
respectivos relacionados a la realización de los compromisos correspondientes. La
certificación del crédito presupuestario es registrada en el SIAF-SP.
13.4. Las Unidades Ejecutoras a través del responsable de la administración de su
presupuesto y, en el caso de Gobiernos Locales, el Jefe de la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces, emiten en documento la certificación del crédito presupuestario,
para cuyo efecto, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego del
Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales dicta los procedimientos y lineamientos
que considere necesarios, referidos a la información, documentos y plazos que debe
cumplir la Unidad Ejecutora para llevar a cabo la citada certificación. Dicho documento
de certificación del crédito presupuestario debe contener como requisito indispensable
para su emisión, la información relativa a los créditos presupuestarios disponibles que
financiarán el gasto, en el marco de la PCA.
13.5. La certificación del crédito presupuestario es susceptible de modificación, en
relación a su monto o finalidad, o anulación, siempre que tales acciones estén
debidamente justificadas y sustentadas por el área correspondiente, salvo lo establecido
en el párrafo siguiente del presente numeral.
31
La certificación del crédito presupuestario no podrá ser anulada, bajo responsabilidad

del Titular del Pliego y del Jefe de la Oficina de Presupuesto o el que haga sus veces,
mientras la entidad pública se encuentre realizando las acciones necesarias, en el marco
de la normatividad vigente, para realizar un gasto, contratar y/o adquirir un
compromiso, en concordancia con el numeral 13.1. del presente artículo.
13.6. Para efecto de la disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento para
convocar procedimientos de selección en el marco de las normas sobre contrataciones
del Estado, se tomará en cuenta la certificación del crédito presupuestario
correspondiente al año fiscal en curso.
13.7. Durante el primer trimestre del año fiscal, el responsable de la administración del
presupuesto en la Unidad Ejecutora de los Pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales, y el Jefe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el caso de
Gobiernos Locales, en coordinación con la Oficina de Administración del Pliego o la que
haga sus veces, deben emitir la certificación del crédito presupuestario de los siguientes
gastos que se planifiquen ejecutar por todo el año:
a) De las Partidas de Gasto “Personal y Obligaciones Sociales”, “Pensiones y Otras
Prestaciones Sociales”, “Contrato Administrativo de Servicios”, “Locación de Servicios
– Fondo de Apoyo Gerencial”, “Locación de Servicios – Personal Altamente
Calificado” y “Practicantes, secigristas y similares” a ser ejecutado durante el año
fiscal. Para el caso de los Pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, la
certificación del crédito presupuestario debe basarse en la información registrada en
el AIRHSP y en la proyección de gastos correspondiente a los conceptos variables y
ocasionales; y para el caso de los Gobiernos Locales, en la proyección anual de gasto
correspondiente a los conceptos permanentes, variables y ocasionales.
b) De la Partida de Gasto “Bienes y Servicios” para el pago de los servicios básicos de la
Entidad, como por ejemplo, agua, luz, telefonía, internet, entre otros.
c) Las obligaciones que devienen de años fiscales
precedentes conforme a la normatividad vigente.
d) El mantenimiento de la infraestructura pública y el
equipamiento, de corresponder.
Artículo 14. Previsión Presupuestaria
14.1. En el caso de ejecuciones contractuales que superen el año fiscal y conforme con
lo establecido en el numeral 41.4 del artículo 41 del Decreto Legislativo Nº 1440, el
responsable de la administración del presupuesto de la Unidad Ejecutora y el Jefe de la
Ofi cina de Presupuesto o la que haga sus veces en el caso de los Gobiernos Locales,
emite y suscribe la previsión presupuestaria, la cual constituye un documento que
garantiza la disponibilidad de los recursos suficientes para atender el pago de las
obligaciones en los años fiscales subsiguientes.
Asimismo, conforme con lo establecido en el numeral 41.5 del artículo 41 del Decreto
Legislativo Nº 1440, en los procedimientos de selección cuya convocatoria se realice
dentro del último trimestre de un año fiscal, y el otorgamiento de la buena pro y
32
suscripción del contrato se realice en el siguiente año fiscal, el responsable de la

administración del presupuesto de la Unidad Ejecutora y la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en el caso de los Gobiernos Locales, otorga, de forma previa a la
convocatoria del procedimiento de selección, la previsión presupuestaria respecto a los
recursos correspondientes al valor referencial o valor estimado de dicha convocatoria.
La citada previsión debe señalar el monto de los recursos que se encuentren previstos
en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público correspondiente al año fiscal
siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la República.
El responsable de la administración del presupuesto en la Unidad Ejecutora, y la Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces en el caso de los Gobiernos Locales, en
coordinación con la Oficina de Administración del Pliego o el que haga sus veces, debe
emitir, bajo responsabilidad, la certificación del crédito presupuestario respecto de las
previsiones emitidas conforme a lo señalado en los párrafos precedentes, dentro de los
primeros treinta (30) días hábiles de los años fiscales subsiguientes y previo a la
ejecución del gasto público en el año fiscal correspondiente.
14.2. Los Pliegos deben mantener actualizado el registro de previsiones
presupuestarias emitidas en cada año fiscal, conforme a los procedimientos y
lineamientos que apruebe la DGPP.
Artículo 15. Certificación del Crédito Presupuestario y Previsión Presupuestaria de los
recursos del FONDES en el marco de la Ley Nº 30556.
15.1. La certificación del crédito presupuestario asociado a los recursos del Fondo para
Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES), creado por el
artículo 4 de la Ley Nº 30458, que se registren en los Módulos del SIAF-SP, debe
identificar, en los casos que corresponda, el dispositivo legal que los autoriza, debiendo
tener el registro de la ejecución del gasto público con cargo a los recursos del FONDES
correlato con los expedientes SIAF. Asimismo, deberán registrar, bajo responsabilidad
del Titular del Pliego, la vinculación de todos los dispositivos legales donde reciben una
asignación de recursos en todas las fuentes de financiamiento.
15.2. Durante el año fiscal 2019, las previsiones presupuestarias para las convocatorias
a procedimientos de selección cuya ejecución contractual supera el año
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL
GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS
LOCALES
SUBCAPÍTULO I
ALCANCES GENERALES
Artículo 23. Modificaciones presupuestarias en el nivel institucional
33
23.1. Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional se realizan teniendo en

cuenta las limitaciones establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1440 y en la Ley Anual
de Presupuesto para cada año fiscal, según corresponda.
23.2. Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional por incorporación de
mayores ingresos públicos, de acuerdo a lo establecido en el numeral 50.1 del artículo
50 del Decreto Legislativo Nº 1440, se sujetan a los límites máximos de incorporación
determinados por el MEF que se establecen por Decreto Supremo, de forma progresiva,
en consistencia con las reglas fiscales, y proceden cuando provienen de:
i. Ingresos no previstos o superiores provenientes de las fuentes de financiamiento
distintas a las de Recursos Ordinarios y Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
que se produzcan durante el año fiscal.
ii. Los diferenciales cambiarios de las fuentes de financiamiento distintas a la de
Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas.
iii. Los saldos de balance en fuentes de financiamiento distintas a la de Recursos
Ordinarios, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre del año fiscal.
23.3. La incorporación de recursos en el presupuesto institucional de los pliegos,
provenientes de modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, lo que también
comprende recursos del FONDES creado por el artículo 4 de la Ley Nº 30458, que se
registren en los Módulos del SIAF-SP, deben registrar la vinculación con el dispositivo
legal que los autoriza. La entidad debe garantizar la vinculación de los recursos
correspondientes al FONDES en todas las fases correspondientes.
23.4. La DGPP aprueba, de ser necesario, los procedimientos y lineamientos respecto
a la información y registro de las transferencias de partidas que los Pliegos deben remitir
para su seguimiento respectivo.
Artículo 24. Modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático
24.1. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático se realizan
atendiendo a las limitaciones establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1440, en la Ley
Anual de Presupuesto para cada año fiscal, y en el marco legal vigente; considerando
que de existir excepciones en tales normas, se deben tomar en cuenta las
condicionalidades fi jadas en éstas para su aplicación.
24.2. En el caso de modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático,
que realicen los pliegos en base a una autorización prevista en norma expresa, con cargo
a recursos transferidos o incorporados mediante modificaciones presupuestarias en el
nivel institucional, los respectivos pliegos habilitados deben señalar en los Módulos del
SIAF-SP, la norma legal que autorizó la modificación presupuestaria en el nivel
institucional.
24.3. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que se
realicen con cargo a los recursos de la fuente de financiamiento Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito proveniente de la emisión de bonos soberanos, solo
pueden habilitar inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, con excepción de las inversiones de Optimización,
Ampliación Marginal, Reposición y Rehabilitación (IOARR). No se pueden realizar
34
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, con cargo a los

recursos asignados a inversiones por la fuente de financiamiento Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito provenientes de endeudamiento externo.
24.4. No se pueden efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático, con cargo a recursos que en el respectivo año fiscal han sido transferidos
o incorporados en el presupuesto institucional de la Entidad mediante modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional.
SUBCAPÍTULO II
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL GOBIERNO NACIONAL
25.1. Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional establecidas en el
numeral 46.1 del artículo 46 del Decreto Legislativo Nº 1440, se tramitan a través del
MEF y se utilizan los Modelos Nºs. 02/GN, 03/GN y 08/GN, según sea el caso. En el caso
de los dispositivos legales que faculten la desagregación del presupuesto a los Pliegos se
utiliza el Modelo Nº 07/GN.
25.2. La aprobación de la incorporación de mayores ingresos públicos, se realizan
mediante Resolución del Titular del Pliego y se utiliza el Modelo Nº 04/GN. Las
resoluciones deben expresar en su parte considerativa el sustento legal y las
motivaciones que las originan. Copias de dichas resoluciones y anexos respectivos se
presentan, según el plazo establecido en el respectivo Cuadro de Plazos, a los
organismos señalados en el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto Legislativo Nº 1440.
25.3. La incorporación de mayores ingresos públicos distintos a los de las fuentes de
financiamiento Recursos Ordinarios y Recursos por Operaciones Oficiales de Créditos,
se sujeta a los limites señalados en los numerales 50.1, 50.2 y 50.3 del artículo 50 del
Decreto Legislativo Nº 1440.
26.1. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático establecidas
en el numeral 40.1 del artículo 40 de la Ley General, en el marco de lo establecido por
la Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1440, se
efectúan conforme a lo siguiente:
a) Habilitaciones y anulaciones entre Unidades Ejecutoras:
i. El Titular del Pliego emite una resolución autoritativa, a propuesta de la Ofi cina de
Presupuesto o la que haga sus veces, detallando la sección, Pliego, Unidad Ejecutora,
Categoría Presupuestal, Producto y/o Proyecto según corresponda, Actividad, Fuente
de Financiamiento, Categoría del Gasto y Genérica del Gasto, de acuerdo al Modelo
Nº 05/GN.
ii. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego, presenta copia de la
citada resolución y de su anexo a la DGPP, en el plazo señalado en el respectivo
Cuadro de Plazos.
b) Habilitaciones y anulaciones dentro de una Unidad Ejecutora
35
i. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, efectuadas en

el mes respectivo, se formalizan por resolución del Titular del Pliego en los plazos
señalados en el respectivo Cuadro de Plazos, detallando la sección, Unidad Ejecutora,
Categoría Presupuestal, Producto y/o Proyecto según corresponda, Actividad, Fuente
de Financiamiento, Categoría del Gasto y Genérica del Gasto.
Las resoluciones que se emitan, se elaboran de acuerdo al Modelo Nº 06/GN. Copia de
las citadas resoluciones y anexos respectivos deben ser remitidas por la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego, a la DGPP en el plazo señalado en
el respectivo Cuadro de Plazos.
ii. Las modificaciones presupuestarias que se efectúen deben permitir asegurar el
cumplimiento de la meta, de acuerdo a la oportunidad de su ejecución y según la
priorización de gastos aprobada por el Titular del Pliego.
De haber “Notas para Modificación Presupuestaria” no consideradas en la Resolución
de Formalización de Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programático,
éstas se aprueban mediante resolución adicional expedida por el Titular del Pliego, la
cual debe fundamentarse debidamente.
26.2. En el caso de no haber efectuado modificaciones presupuestarias en el mes
correspondiente, los Pliegos mediante oficio están obligados a comunicar esta
circunstancia a la DGPP.
26.3. En materia de anulaciones presupuestarias, el Pliego debe tomar en cuenta los
supuestos materia de limitaciones o restricciones establecidas en el Decreto Legislativo
Nº 1440, y la Ley Anual de Presupuesto, y en el marco legal vigente; considerando que
de existir excepciones en tales normas, se deben tomar en cuenta las condicionalidades
fi jadas en éstas para su aplicación.
SUBCAPÍTULO III
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
27.1. En las modificaciones presupuestarias a nivel institucional por créditos
suplementarios o incorporación de mayores ingresos públicos, se debe considerar lo
siguiente:
i) Los mayores recursos por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios que hayan
sido autorizados al Gobierno Regional por Ley o por Decreto Supremo autorizado por
Ley, se incorporan mediante Resolución del Gobernador Regional a través de
Resolución Ejecutiva Regional. En caso los dispositivos legales faculten a los Pliegos a
realizar la desagregación del presupuesto se utiliza el Modelo Nº 02/GR.
ii) La incorporación de mayores ingresos públicos provenientes de recursos por la
fuente de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y por
donaciones, se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional, en el marco de lo
dispuesto por el numeral 50.4 del artículo 50 y artículo 70 del Decreto Legislativo Nº
1440, y es promulgado por el Gobernador Regional a través de Resolución Ejecutiva
Regional, utilizando el Modelo Nº 01/GR. iii) La incorporación de mayores ingresos
36
públicos distintos a los de las fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios y

Recursos por Operaciones Oficiales de Créditos, se sujeta a los limites señalados en
los numerales 50.1, 50.2 y 50.3 del artículo 50 del Decreto Legislativo Nº 1440 y se
aprueban por Resolución del Gobernador Regional a través de Resolución Ejecutiva
Regional, utilizando el Modelo Nº 03/GR. Las Resoluciones deben expresar en su
parte considerativa el sustento legal y las motivaciones que las originan.
27.2. En las modificaciones presupuestarias a nivel institucional por transferencias de
partidas, la desagregación de recursos se efectúa mediante Resolución del Titular del
Pliego a través de Resolución Ejecutiva Regional, utilizando el Modelo Nº 02/GR.
27.3. Copias de las resoluciones a que hacen referencia los numerales precedentes se
presentan a los organismos señalados en el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto
Legislativo Nº 1440 en el plazo señalado en el Cuadro de Plazos, adjuntando los anexos
respectivos, así como el detalle de los ingresos.
Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, establecidas en
el numeral 40.1 del artículo 40 de la Ley General, en el marco de lo establecido por la
Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1440, se
efectúan conforme a lo siguiente:
a) Habilitaciones y anulaciones entre Unidades Ejecutoras:
El Titular del Pliego debe emitir una resolución autoritativa, a propuesta de la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, detallando la
sección, Pliego, Unidad Ejecutora, Categoría Presupuestal, Producto y/o Proyecto según
corresponda, Actividad, Fuente de Financiamiento, Categoría del Gasto y Genérica del
Gasto, de acuerdo al Modelo Nº 04/GR. Copia de la citada resolución y su anexo se
presenta a la DGPP en el plazo señalado en el respectivo Cuadro de Plazos.
b) Habilitaciones y anulaciones dentro de una Unidad Ejecutora:
i. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, efectuadas en
el mes respectivo, se formalizan por el Titular del Pliego en los plazos señalados en el
respectivo Cuadro de Plazos, detallando la sección, Pliego presupuestario, Unidad
Ejecutora, Categoría Presupuestal, Producto y/o Proyecto según corresponda,
Actividad, Fuente de Financiamiento, Categoría del Gasto y Genérica del Gasto.
Las resoluciones que se emitan, se elaboran de acuerdo al Modelo Nº 05/GR. Copia de
las citadas resoluciones deben ser remitidas a la DGPP en el plazo señalado en el
respectivo Cuadro de Plazos.
ii. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que se
efectúen deben permitir asegurar el cumplimiento de la meta, de acuerdo a la
oportunidad de su ejecución y según la priorización de gastos aprobada por el Titular
del Pliego.
De haber “Notas para Modificación Presupuestaria” no consideradas en la Resolución
de Formalización de Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional
37
Programático, éstas se aprueban mediante resolución adicional expedida por el

Titular del Pliego, la cual debe fundamentarse debidamente.
SUBCAPÍTULO IV
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN EL GOBIERNO LOCAL
29.1. Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional por créditos
suplementarios o incorporación de mayores ingresos públicos, se efectúan de acuerdo
a lo siguiente:
a) Los mayores recursos por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios que hayan
sido autorizados al Gobierno Local por Ley o Decreto Supremo, se incorporan
mediante Resolución de Alcaldía. En caso los dispositivos legales faculten a los Pliegos
a realizar la desagregación del presupuesto se utiliza el Modelo Nº 01/GL.
b) La incorporación de mayores ingresos públicos provenientes de recursos por la
fuente de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y por
donaciones, se aprueban por Acuerdo de Concejo Municipal, en el marco de lo
dispuesto por el numeral 50.4 del artículo 50 y artículo 70 del Decreto Legislativo Nº
1440, y es promulgado por el Titular del Pliego a través de Resolución de Alcaldía,
utilizando el Modelo Nº 02/GL.
c) La incorporación de mayores ingresos públicos distintos a los de las fuentes de
financiamiento Recursos Ordinarios y Recursos por Operaciones Oficiales de
Créditos, se sujeta a los limites señalados en los numerales 50.1, 50.2 y 50.3 del
artículo 50 del Decreto Legislativo Nº 1440 y se aprueban por Resolución de Alcaldía,
utilizando el Modelo Nº 03/GL. Las Resoluciones deben expresar en su parte
considerativa el sustento legal y las motivaciones que las originan.
29.2. En las modificaciones presupuestarias a nivel institucional por transferencias de
partidas, la desagregación de recursos se aprueba por el Titular del Pliego mediante
Resolución de Alcaldía, utilizando el Modelo Nº 01/GL.
29.3. Copias las dichas resoluciones referidas en los numerales precedentes y sus
anexos, se remiten a la Oficina de Presupuesto de la municipalidad provincial a la cual
se vinculan geográficamente, dentro de un plazo que no exceda los cinco (05) días
calendario desde la fecha de aprobación, a fi n de mantener actualizada la información
del marco presupuestal a nivel provincial.
30.1. Son modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, las
habilitaciones y anulaciones que varíen los créditos presupuestarios aprobados en el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) o en el Presupuesto Institucional Modificado
(PIM), según sea el caso, debiendo formalizarse mensualmente dentro de los diez (10)
días calendario siguientes de vencido el respectivo mes, mediante Resolución del
Alcaldía, a nivel de Pliego, Categoría Presupuestal, Producto y/o Proyecto según
corresponda, Actividad, Fuente de Financiamiento, Categoría del Gasto y Genérica del
Gasto.
38
Las Resoluciones que se emitan, se elaboran de acuerdo al Modelo Nº 04/GL. Copia de

las citadas Resoluciones y anexos deben ser remitidas por la Ofi cina de Presupuesto o
la que haga sus veces en el Pliego, a la Municipalidad Provincial a la cual se vinculan
geográficamente, a fi n de mantener actualizada la información del marco presupuestal
a nivel provincial.
30.2. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que se
efectúen deben permitir asegurar el cumplimiento de la meta, de acuerdo a la
oportunidad de su ejecución y según la priorización de gastos aprobada por el Titular del
Pliego.
30.3. De haber “Notas para Modificación Presupuestaria” no consideradas en la
Resolución de Formalización de Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional
Programático, éstas se aprueban mediante resolución adicional expedida por el Titular
del Pliego, debidamente fundamentada.
39
MODIFICAN EL ANEXO 1 “LINEAMIENTOS SOBRE

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL
FUNCIONAL PROGRAMÁTICO PARA LA APLICACIÓN
DEL ARTÍCULO 12 DE LA LEY N° 30879, LEY DE
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO DEL AÑO
FISCAL 2019” Y LA “DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA”
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 008-2019-EF/50.01
Lima, 11 de febrero de 2019
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolución Directoral Nº 002-2019-EF/50.01 se aprueban los
“Lineamientos sobre modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático
para la aplicación del artículo 12 de la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector
Público del Año Fiscal 2019” y los “Lineamientos para la aplicación de la Décima
Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector
Público del Año Fiscal 2019”;
Que, de otro lado, el inciso 3.5 del numeral 3 de los “Lineamientos sobre modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático para la aplicación del artículo 12 de
la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2019”, así como el
numeral 24.3 del artículo 24 de la Directiva Nº 001-2019-EF/50.01 “Directiva para la
Ejecución Presupuestaria”, aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2019-EF/50.01,
se establece que no se pueden realizar modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático, con cargo a los recursos asignados a inversiones por la fuente
de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito provenientes de
endeudamiento externo; sin embargo, dado que existen Programas de Inversión
financiados con dicha fuente de financiamiento y que pueden comprender más de un
proyecto de inversión, es necesario permitir la realización de modificaciones
presupuestarias con cargo a recursos de la fuente de financiamiento “Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito”, provenientes de endeudamiento externo, para
habilitar proyectos de inversión bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, siempre que formen parte del mismo Programa de
Inversión;
Que, mediante la Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 se aprueba la Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, por
lo que se debe actualizar la referencia al Formato Nº 03 “Seguimiento a la ejecución de
inversiones” por el Formato Nº 12-B: Seguimiento a la ejecución de inversiones” de la
Directiva General vigente;
Que, en el marco de las facultades de la Dirección General de Presupuesto Público,
establecidas por el inciso 4 del numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto Legislativo Nº 1440,
referidas a la promoción del perfeccionamiento permanente de la técnica
40
presupuestaria, es necesario modificar los “Lineamientos sobre modificaciones

presupuestarias en el nivel funcional programático para la aplicación del artículo 12 de
la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2019”, aprobados
mediante la Resolución Directoral Nº 002-2019-EF/50.01, así como la Directiva Nº 001-
2019-EF/50.01 “Directiva para la Ejecución Presupuestaria”, conforme a lo señalado en
el considerando precedente;
En uso de las facultades conferidas en el artículo 5 del Decreto Legislativo Nº_1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar el Anexo 1 “Lineamientos sobre modificaciones presupuestarias
en el nivel funcional programático para la aplicación del artículo 12 de la Ley N° 30879,
Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2019”, de la Resolución Directoral
Nº 002-2019-EF/50.01, el cual queda redactado de la siguiente manera:
1.1 Modifíquese el inciso 3.5 del numeral 3 del Anexo 1, el cual queda redactado de la
siguiente manera:
“3.5 Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que se
pueden habilitar proyectos o programas de inversión bajo el ámbito del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Asimismo, las
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que se realicen con
cargo a recursos de la fuente de financiamiento “Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito”, provenientes de endeudamiento externo que financian Programas de
Inversión, solo pueden habilitar proyectos del mismo Programa de Inversión bajo el
ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
1.2 Modifíquense en el inciso 3.6 del numeral 3 y el tercer párrafo del acápite i) del inciso
4.4 del numeral 4 del Anexo 1, con lo siguiente:
“3.6 (...)
- El Formato Nº 12-B: Seguimiento a la ejecución de inversiones de la Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, debe estar
registrado en el Banco de Inversiones.
(...)”
“4.4 (...)
i. (...)
A partir del mes de marzo, no será necesario enviar el formato mencionado en físico
debido que la DGPP utilizará la información sobre la programación de ejecución
financiera de las inversiones que se encuentre registrada en el Formato Nº 12-B:
Seguimiento a la ejecución de inversiones de la Directiva General del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
(...)”
41
Artículo 2.- Modificar el numeral 24.3 del artículo 24 de la Directiva Nº 001-2019-

EF/50.01 “Directiva para la Ejecución Presupuestaria”, aprobada por Resolución
Directoral Nº 003-2019-EF/50.01, el cual queda redactado de la siguiente manera:
“24.3. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que se
pueden habilitar proyectos o programas de inversión bajo el ámbito del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Asimismo, las
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que se realicen con
cargo a recursos de la fuente de financiamiento “Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito”, provenientes de endeudamiento externo que financian Programas de
Inversión, solo pueden habilitar proyectos del mismo Programa de Inversión bajo el
ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.”
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARIA ANTONIETA ALVA LUPERDI
Directora General
Dirección General de Presupuesto Público
42
CONCLUSIONES.
 La fase de ejecución es la etapa es muy importante porque en ella se ve
la realidad de lo que se piensa hacer, la manera en cómo se hará y el
modo por el cual se logrará esto, en otras palabras, esta se hace entender
con sus tres pasos como actos para la realización del gasto público en la
inversión que se hace.
 Como señalamos Las modificaciones presupuestales tienen como
objetivo realizar cambios en los montos de las partidas presupuestales,
para cubrir saldos insuficientes o proponer partidas no consideradas
previamente.
 El aprobador tiene la posibilidad, además de aprobar la modificación de
presupuesto, de Devolver la modificación para que se realicen los
cambios necesarios o de Desaprobar la modificación presupuestal. Tenga
en cuenta que, si utiliza este último botón, finaliza la modificación y no se
podrá realizar edición alguna.
 El control presupuestario son todas las actividades encaminadas a
equilibrar las cuentas de ingresos y gastos del Estado.
43
BIBLIOGRAFÍAS.
 ROSSANA MOSTAJO GUARDIA, “El sistema presupuestario en el Perú”
Instituto Latinoamericano y del Caribe de .Planificación Económica y
Social – ILPES
 REPORTE PRESUPUESTAL PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL
SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019.
(http://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/Comisiones/files/publicaciones/boletines.pd
f)
 “Guía del Presupuesto Participativo Basado en Resultados”, Elaborado
por la Dirección General del Presupuesto Público, Ministerio de Economía
y Finanzas, 1ra Edición.
 Directiva Nº 001-2019- EF/50.01 “Directiva para la Ejecución
Presupuestaria”, así como sus Modelos y Formatos RESOLUCIÓN
DIRECTORAL Nº 003-2019-EF/50.01.
 El Sistema Nacional de Presupuesto, Dirección General de Presupuesto
Público Lima, julio 2011.
 INSTRUCTIVO – OPERATIVO “GUIA PARA LA EJECUCION DEL
GASTO” ´PDF. PORTAL Ministerio de Economía y Finanzas. (
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/anexos/Instructivo_de_G
asto.pdf)
 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO
FISCAL 2019.
 RESUMEN DEL PROCESO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS 2019, PDF.
(http://www.regioncajamarca.gob.pe/sites/default/files/documentos/presu
puestoparticipativo/PresupuestoParticipativo2019_Resumen.pdf)
44

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ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

LA FASE DE EJECUCION, EL CONTROL

A nuestros padres por el

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 003-2019-EF/50.01 ................................................................. 26

En el siguiente artículo revisaremos los aspectos relevantes de La Fase De

Añadiendo, una de las principales finalidades del Estado es la provisión de

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El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado y El Sistema

El proceso presupuestario es un proceso continuo que se entrelaza con un nuevo

El proceso presupuestario es el conjunto de etapas que cumple cada

Para realizar un proceso presupuestario lo primero que deben hacer es realizar

características, hay que tratar de asignar los recursos financieros en función a

Una adecuada decisión de asignación de recursos debe tener la siguiente

 Asignación de recursos a lo urgente

 Asignación de recursos a lo importante

 Asignación de recursos a lo necesario

Esto se debe a que la asignación de recursos se debería hacer en función a una

Se debe tratar de mejorar los procesos y gestionar de manera adecuada los

En el caso de que los recursos asignados no fueron suficientes se debe pedir

cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos

 Eficiencia y efectividad en el gasto público.

 Predictibilidad del gasto público

 Prudencia y Responsabilidad Fiscal

La ejecución del gasto público tiene tres pasos:

a) Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente

b) Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y

c) Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o

Las modificaciones pueden implicar o no cambios en los montos totales

Ej.: Aumento de ingresos en una diplomatura o curso debido a mayor cantidad

PERMISOS DE APROBACIÓN DE MODIFICACIONES.7

Coordinador: Es la persona que aprueba la modificación ingresada por el

Responsable: Es el Jefe de la Unidad (Decanos, Directores, etc.), se encarga

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

 Transparencia y control ciudadano

 Modernización y democratización de la gestión pública

 Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país

 Construcción de capital social

 Participación ciudadana en la planificación y gestión pública

El Presupuesto Participativo basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo

El Presupuesto Participativo basado en Resultados comprende la incorporación

incluyen las previsiones presupuestarias para los recursos humanos, insumos

El Presupuesto Participativo es el espacio en el que pueden facilitarse las

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN

Cuando nos referimos al presupuesto participativo, hablamos de un instrumento

En el proceso de formulación del presupuesto participativo se precisan los

el propósito de comprometerse y cogestionar directamente el desarrollo y buena

La elaboración del presupuesto participativo debe convertirse en un proceso que

En sentido estricto, el presupuesto participativo es un proceso donde se ponen

¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DEL PRESUPUESTO

 Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y

 Comprometer a la población, ONGs y empresa privada en las acciones a

¿CÓMO FINANCIAR EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO

 Los montos efectivamente transferidos por el MEF en el año anterior en

 Para establecer los montos asignados de recursos propios al presupuesto

¿CÓMO PUEDE PARTICIPAR LA POBLACIÓN EN EL PROCESO DEL

¿QUIÉNES COORDINAN EL PROCESO DE PRESUPUESTO

A. LOS PRESIDENTES REGIONALES Y ALCALDES.

B. LOS CONSEJOS DE COORDINACIÓN LOCAL Y REGIONAL

¿CÓMO REGISTRAR EL DESARROLLO DEL PROCESO DEL

Dicha información debe incluirse en el documento del Presupuesto Participativo

FASES Y PARTICULARIDADES DEL PROCESO PARTICIPATIVO16.