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MANUAL DE DERECHO

PROCESAL
(Derecho Procesal Orgánico)

Tomo II
Sexta edición
MARIO CASARINO VITERBO
Ex Profesar Titular de Derecho Procesal en la Universidad de Chile
Profesor Emérito en la Universidad de Valparaíso

MANUAL DE
DERECHO PROCESAL
DERECHO PROCESAL ORGÁNICO

TOMO II
Sexta edición actualizada al 1 de junio de 2006, por el
académico del Departamento de Derecho Procesal de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Chile don Raúl
Montero López, bajo la supervisión del Director del
Departamento, señor Cristian Maturana Miquel, y revisada por
el autor, señor Mario Casarino Viterbo.

EDITORIAL
JURÍDICA
DE CHILE
www. editorialjuridica. el.
PREÁMBULO A LA QUINTA EDICIÓN

Editorial Jurídica de Chile encargó al pre el texto primitivo del autor, limitán-
Departamento de Derecho Procesal de la dose en cada caso las nuevas frases, ora-
Facultad de Derecho de la Universidad de ciones o párrafos que hubo que incorpo-
Chile que procediera a la actualización del rar a introducir los cambios legislativos
texto de la presente obra con todas las pertinentes.
modificaciones legales respectivas. La dic- Finalmente, se hace presente que la
tación de trascendentales reformas proce- actualización se realizó teniendo en cuenta
sales se han incorporado en este texto para que ha comenzado a regir en la totalidad
publicar una nueva edición de esta valiosa del país el nuevo sistema procesal penal
obra. conforme a lo establecido en el artículo
La delicada labor de actualización fue 484 del Código Procesal Penal y que a
realizada por el académico del Departa- contar del 1a de octubre de 2005
mento citado señor Raúl Montero López, entraron en vigencia los nuevos tribuna-
bajo la dirección del Director del Depar- les de familia conforme a lo establecido
tamento, señor Cristian Maturana Miquel. en la Ley Ne 19.968.
Es de destacar que en el trabajo de
actualización se procuró mantener siem- EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE

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TERCERA PARTE

LOS ARBITROS
Capítulo Único
LOS
ARBITROS
SUMARIO: I. Nociones generales; II. Origen o fuente de la justicia arbitral;
III. Diversas clases de arbitrajes; IV. Funcionamiento del arbitraje.

I. Nociones generales en pagar una multa, a título de pena, en


caso de que «o se sometieran volunta-
272. Noción histórica y definición. Al riamente a cumplir la sentencia pronun-
estudiar los diversos tribunales, en aten- ciada por el arbitro.
ción a su naturaleza, manifestamos que De ahí también que hoy al hecho de
había tres clases: ordinarios o comunes, que dos o más personas acuerden some-
especiales y arbitrales. Los ordinarios juz- ter la decisión de un determinado asun-
gan a la generalidad de las personas y de to litigioso a un arbitro se le llame
las cosas, y llevan consigo la idea de jerar- compromiso, y que al juez arbitro se le
quía o de subordinación unos respecto conozca con la denominación de juez
de los otros, estando todos ellos estable- compromisario o, simplemente, compro-
cidos en el Código Orgánico de Tribuna- misario; aun cuando debemos hacer no-
les; los especiales juzgan a determinadas tar que el concepto antes expresado de
personas o a ciertas materias que, por cir- la cláusula compromisoria -como tendre-
cunstancias también especiales, gozan de mos oportunidad de verlo más adelante-
fuero personal o real, y se hallan estable- era totalmente diferente del que se tiene
cidos en leyes especiales; y los arbitrales en la actualidad.
son los que pasamos a estudiar y cuya En el Derecho del Bajo Imperio, prin-
importancia nadie podrá desconocer. cipalmente en la época de Justiniano, a
El origen de la institución de los tri- las sentencias arbitrales se les reconoce
bunales arbitrales es bastante antiguo. ya la fuerza de la cosa juzgada, o sea,
Creemos que las primeras disputas entre acción para exigir su cumplimiento; y la
los hombres han sido, seguramente, re- institución, con ligeras variantes y perfec-
sueltas por medio de jueces arbitros con cionamientos, ha llegado así hasta nues-
bastante anterioridad a la intervención de tros días.
los tribunales ordinarios. Ya en la Biblia y La ley, pues, no ve inconveniente algu-
en las legislaciones de los pueblos anti- no para que los particulares, salvo casos de
guos se habla de los jueces arbitros; otro excepción, nombren de común acuerdo a
tanto acontece en las Doce Tablas de los un tercero a fin de que dirima una con-
romanos. tienda o dificultad de orden jurídico que
Pero en Roma la jurisdicción arbi- puede haber surgido entre ellos. Aún más,
tral tenía características peculiares, por- en ciertos casos obliga a resolver determi-
que las sentencias pronunciadas por los nadas contiendas mediante la intervención
arbitros carecían de la fuerza y autori- de este tercero. La persona llamada a deci-
dad de la cosa juzgada, es decir, no po- dir estas contiendas jurídicas recibe el nom-
dían ser ejecutadas. Es por eso que las bre genérico de juez arbitro.
partes, junto con someter un determi- El artículo 222 del Código Orgánico
nado asunto a arbitraje, celebraban un de Tribunales define a los jueces arbitros
pacto especial, llamado la cláusula com- cuando dice: "Se llaman arbitros los jue-
promisoria, en virtud del cual convenían ces nombrados por las partes, o por la

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autoridad judicial en subsidio, para la re- En efecto, el artículo 635 del Código
solución de un asunto litigioso". de Procedimiento Civil dispone: "Para la
La definición anterior tiene el mérito ejecución de la sentencia definitiva se po-
de que asimila los arbitros a los jueces drá ocurrir al arbitro que la dictó, si no
ordinarios, e indica el objeto o finalidad está vencido el plazo por que fue nom-
de su nombramiento, o sea, la resolución brado, o al tribunal ordinario correspon-
de un asunto litigioso; pero peca en cuanto diente, a elección del que pida su cum-
señala como únicas fuentes de la justicia plimiento.
arbitral la voluntad de las partes o la Tratándose de otra clase de resolu-
autoridad judicial en subsidio, en circuns- ciones, corresponde al arbitro ordenar su
tancias de que ellas pueden ser también ejecución.
la voluntad del testador y, según algunos, Sin embargo, cuando el cumplimiento
hasta la propia ley. de la resolución arbitral exija procedimien-
tos de apremio o el empleo de otras medi-
273. Diferencias entre los tribunales das compulsivas, o cuando haya de afectar
ordinarios y los especiales y los tribuna- a terceros que no sean parte en el compro-
les arbitrales. Desde luego, los jueces que miso, deberá ocurrirse a la justicia ordina-
componen los tribunales ordinarios y los ria para la ejecución de lo resuelto".
especiales son verdaderos funcionarios
públicos, pues ejercen su misión previa 274. Diversas clases de arbitros. Nues-
designación o nombramiento emanado tra ley procesal reconoce tres clases de
de la autoridad pública; en cambio, los arbitros: de derecho, arbitradores o ami-
jueces arbitros, por regla general, arran- gables componedores y mixtos, al esta-
can su jurisdicción de la propia y soberana blecer que los arbitros pueden ser
voluntad de las partes litigantes. nombrados en alguna de estas tres cali-
Los jueces de los tribunales ordina- dades (art. 223, incs. 1a y final, C.O.T.).
rios y de los especiales conocen de la ge- El arbitro de derecho es aquel que
neralidad de los asuntos que la ley ha falla con arreglo a la ley y se somete, tan-
colocado dentro de la esfera de sus atri- to en la tramitación como en el pronun-
buciones y, por consiguiente, son también ciamiento de la sentencia definitiva, a las
tribunales permanentes; en cambio, los reglas establecidas para los jueces ordi-
jueces arbitros sólo pueden resolver el narios, según la naturaleza de la acción
asunto o negocio determinado cuya reso- deducida (art. 223, inc. 2S, C.O.T.).
lución le han encomendado las partes, y, El arbitro arbitrador es aquel que fa-
en consecuencia, desde este punto de vis- lla obedeciendo a lo que su prudencia y
ta, son tribunales accidentales. la equidad le dictaren, y no estará obliga-
Los jueces ordinarios y los especiales do a guardar en sus procedimientos y en
deben fallar con estricta sujeción a la ley su fallo otras reglas que las que las partes
y pesa sobre ellos, por consiguiente, en hayan expresado en el acto constitutivo
toda su amplitud, el principio de la lega- del compromiso, y si estas nada hubieren
lidad, salvo contadas excepciones; en cam- expresado, a las que se establecen para
bio, los jueces arbitros arbitradores, una este caso en el Código de Procedimiento
de las clases en que se dividen los jueces Civil (art. 223, inc. 32, C.O.T.).
arbitros, fallan en conciencia. El arbitro mixto, como su nombre lo
Por último, los tribunales ordinarios indica, es aquel que tiene facultades de
y los especiales tienen facultad de impe-
arbitrador en cuanto al procedimiento y
rio, o sea, derecho para hacer cumplir o
se limita a la aplicación estricta de la ley
ejecutar lo fallado con entera amplitud;
en cambio, los jueces arbitros carecen de en el pronunciamiento de la sentencia
él, o bien poseen esta facultad en forma definitiva (art. 223, inc. final, C.O.T.).
limitadísima. En consecuencia, la clasificación que
hace el legislador de los arbitros gira al-

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rededor de dos factores: la tramitación y autorización judicial previa de parte de


la dictación del fallo. El arbitro de dere- la justicia ordinaria y justificación ante
cho tramita y falla, al igual que un tribu- ella de los motivos de manifiesta conve-
nal ordinario, haciendo aplicación estricta niencia que aconsejan concederla.
tanto de las leyes de forma como de las Por último, la designación de arbitro
de fondo, tal cual lo hacen estos últimos de derecho no esíá ligada en absoluto,
tribunales; el arbitro arbitrador tramita en cuanto a su validez, a la capacidad o
de acuerdo con el procedimiento que las incapacidad de las partes. Desde el mo-
propias partes han acordado señalar y, a mento en que el arbitro de derecho tra-
falta de estas reglas, en conformidad a. mita y falla lo mismo que un tribunal
las normas de procedimiento que el pro- ordinario, ofrece idénticas condiciones de
pio Código de Procedimiento Civil indica seguridad que éste y, por consiguiente, el
para esta clase de arbitros, y falla en legislador no tiene para qué preocuparse
conciencia; y, por fin, el arbitro mixto de si las partes interesadas son o no ple-
participa de los caracteres del arbitrador namente capaces. Haya o no incapaces
en cuanto al procedimiento, y de los del entré los interesados, el nombramiento
arbitro de derecho en cuanto al fallo. de arbitro de derecho siempre será váli-
do en cuanto a este aspecto se refiere.
275. Capacidad de las partes en rela-
ción con el nombramiento de arbitro. La 276. Requisitos para ser arbitro. Los
.;
clasificación anterior de los arbitros no hay de dos órdenes: positivos y negativos;
sólo tiene importancia para saber el pro- y, aun, requisitos generales aplicables a
cedimiento a que van a ajustarse y a la toda clase de arbitros, y requisitos espe-
forma o manera como pronunciarán la ciales aplicables a los arbitros partidores
sentencia, sino, además, en cuanto a la de bienes, que son una especie de arbi-
facultad de las partes, en relación con su tros dentro del concepto genérico de los
capacidad, para atribuirle una determi- mismos.
nada calidad al arbitro. Ahora bien, los requisitos positivos y
Así, para designar arbitros arbitrado- aplicables a toda clase de arbitros son los
res es indispensable que todas las partes siguientes:
sean mayores de edad y libres adminis- a) Ser mayor de edad;
tradoras de sus bienes. Lo dispone ex- b) Tener la libre disposición de los
presamente el inciso ls del artículo 224 bienes; y
del Código Orgánico de Tribunales al de- c) Saber leer y escribir (art. 225, inc.
cir que "sólo las partes mayores de edad ls, C.O.T.).
y libres administradoras de sus bienes po- Sin embargo, los abogados habilita-
drán dar a los arbitros el carácter de ar- dos para ejercer la profesión pueden ser
bitradores". arbitros aunque sean menores de edad; y
Para nombrar arbitros mixtos también el nombramiento de arbitro de derecho
se requiere la plena capacidad de las par- sólo puede recaer en un abogado (art.
tes que concurren a su nombramiento; 255, incs. Iey2fi, C.O.T.).
pero, por motivos de manifiesta conve- Los requisitos negativos y aplicables a
niencia, pueden los tribunales autorizar toda clase de arbitros son los siguientes:
la concesión al arbitro de derecho de las a) No pueden ser nombrados arbi
facultades de arbitrador en cuanto al pro- tros para la resolución de un asunto las
cedimiento,, aun cuando uno o más de personas que litigan como partes en él
los interesados en el juicio sean incapa- (art. 226, inc. 1Q, C.O.T.);
ces. Luego, cuando entre las partes exis- b) No puede ser nombrado arbitro
te uno o más interesados incapaces, el para la resolución de un asunto el juez
nombramiento de arbitro mixto es váli- que actualmente estuviere conociendo de
do si concurren los siguientes requisitos: él (art. 226, inc. 2a, C.O.T.);

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c) No pueden ser nombrados arbi II. Origen o fuente de la justicia arbitral


tros los jueces letrados ni los miembros
de los tribunales superiores de justicia 278. Sus diversas fuentes. El origen o
(art. 3.17C.O.T.);y fuente de la justicia arbitral, ante nuestra
d) No pueden ser arbitros ni los fis legislación positiva, es cuádruple. Si bien
cales judiciales ni los notarios (art. 480 la definición contenida en el artículo 222
C.O.T.). del Código Orgánico de Tribunales so
Sin embargo, los jueces letrados, los bre los arbitros sólo reconoce dos: la vo
miembros de los tribunales superiores de luntad de las partes o la autoridad judicial
justicia y los fiscales judiciales pueden ser en subsidio, no podemos menos de reco
arbitros si, en el litigio cuya decisión se nocer que, a las dos anteriores, se hace
pretende someterles, figura alguna parte necesario agregar: la ley y la voluntad uni
originariamente interesada en él con la lateral del causante o testador.
cual se hallan ligados por vínculo de pa- Analizaremos a continuación cada una
rentesco que autorizare su implicancia o de estas fuentes de la justicia arbitral en
recusación (arts. 226, inc. 2S; 317 y 480, particular.
inc. ls, C.O.T.).
En cuanto a los arbitros partidores de 279. La voluntad de las partes. Es la
bienes, rigen las normas especiales con- manera más corriente de efectuar el nom-
tenidas en los artículos 1323, 1324 y 1325 bramiento de arbitro para la resolución
del Código Civil, que estudiaremos en de un asunto litigioso. Se manifiesta en
momento oportuno (art. 225, inc. 3 a, un contrato que recibe el nombre de con-
trato de compromiso, el cual siempre
C.O.T.).
debe constar por escrito. Dicho escrito
277. Inhabilitación de los arbitros. Dis- puede ser un instrumento público o pri-
pone el artículo 243 del Código Orgáni- vado; y en la generación del contrato es
co de Tribunales que "los arbitros nom- una solemnidad ad solemnitatem y no ad
brados por las partes no pueden ser probationem.
inhabilitados sino por causas de implican- Este documento, en el que se deja
cia o recusación que hayan sobrevenido constancia de la celebración del contrato
a su nombramiento, o que se ignoraban de compromiso, por expresa disposición
al pactar el compromiso". de la ley, debe contener:
En otras palabras, el nombramiento a) El nombre y apellido de las partes
del arbitro efectuado por las partes litigantes;
significa una verdadera renuncia de las b) El nombre y apellido del arbitro
posibles causas de inhabilidad que pu- nombrado;
dieren afectarle, las que, naturalmen- c) El asunto sometido al juicio arbi
te, han debido ser conocidas por aqué- tral;
llas. d) Las facultades que se confieren al
De ahí que esta prohibición de inha- . arbitro; y
bilitar al arbitro nombrado por las partes e) El lugar y tiempo en que este últi
no tendrá lugar: a) cuando la inhabili- mo deba desempeñar sus funciones (art.
dad se presenta con posterioridad al nom- 234C.O.T).
o
z bramiento; y b) cuando ella se ignoró al Ahora bien, imaginemos que en el
pactar el compromiso. documento en que se celebra un contrato
En cuanto a las inhabilidades de los de compromiso se omitan algunas de las
arbitros nombrados por la justicia ordi- menciones que hemos indicado ante-
naria, ellas se hacen valer lo mismo que riormente, ¿qué sanción trae ello consi-
si se tratare de un juez ordinario, por- go? Para responder, será necesario deter-
que no existe regla legal especial en con- minar previamente cuál de los requisitos
trario. enumerados es el omitido.

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Manual de Derecho Procesal

En efecto, si faltan el nombre y apelli- para que sea válido y produzca efectos
do de las partes, o el nombre y apellido del respecto de todas ellas es indispensable
arbitro, o el asunto sometido al juicio arbi- que el nombramiento del arbitro se haga
tral, no valdrá el nombramiento, o sea, el con el consentimiento unánime de todas
contrato de compromiso será nulo, de nu- las partes interesadas en el litigio someti-
lidad absoluta (art.234, inc. final, C.O.T.). do a su decisión (art. 232, inc. I2, C.O.T.).
Si las partes no expresaren con qué Es evidente que si alguna parte no ha
calidad es nombrado el arbitro, se en- concurrido al contrato de compromiso,
tiende que lo es con la de arbitro de de- le será inoponible y todas las actuaciones
recho (art. 235, inc. 1Q, C.O.T.); si faltare del arbitro tampoco le empecerán.
la expresión del lugar en que deba se- Este consentimiento puede manifestar-
guirse el juicio, se entenderá que lo es se antes de producido el litigio o después;
aquel en que se ha celebrado el compro- puede también manifestarse personalmen-
miso (art. 235, inc. 22, C.O.T.); y si faltare te o por medio de mandatario. En este
la designación del tiempo, se entenderá último caso, no hay que olvidar que el
que el arbitro debe evacuar su encargo mandatario necesitará de atribución espe-
en el término de dos años contados des- cial para comprometer como también para
de su aceptación (art. 235, inc. 3S, C.O.T.). otorgar a los arbitros facultades de arbi-
Con relación al tiempo previsto en la tradores (artículo 7a, inc. 2a, C.P.C.). El
ley para evacuar el arbitraje, la Ley Código Civil, por su parte, ya nos había
Ns 18.969, de 10 de marzo de 1990, in- dicho que la facultad de transigir no com-
corporó dos reglas sobre el particular. No prende la de comprometer ni viceversa
obstante el citado plazo de dos años, si se (art. 2141 C.C.).
hubiere dictado sentencia dentro de pla- Le es además indiferente al legisla-
zo, aun vencido éste, puede válidamente dor el número de arbitros que puedan
el arbitro dictar las providencias pertinen- nombrar las partes: lo único que exige es
tes a los recursos que se interpusiesen en el común acuerdo (art. 231 C.O.T.). Les
contra de dicha sentencia y notificarse permite también, en el caso de ser dos o
ésta. Asimismo, si durante el arbitraje se más los arbitros nombrados, que desig-
elevaren los autos a un tribunal superior nen un tercero que dirima las discordias
o se paralizare el procedimiento arbitral que entre aquellos puedan ocurrir, o bien
por resolución de esos tribunales, el pla- que autoricen a los mismos arbitros a que
zo se entiende suspendido mientras dure nombren el tercero en discordia, en caso
el impedimento. Estas reglas son aplica- necesario (art. 233 C.O.T.).
bles aun cuando las partes fijaren un pla- En ciertos casos, la ley ha exigido re-
zo inferior o superior al mencionado tér- quisitos o formalidades especiales para
mino de dos años. someter un asunto litigioso a la decisión
En estos últimos tres casos en que las de un arbitro.
partes no designen la calidad del arbitro, Así, por ejemplo, requiere de decreto
el lugar del arbitraje o el tiempo de du- judicial previo el guardador para celebrar
ración del mismo, vemos que la sanción compromisos sobre bienes que excedan de
por la omisión de estos requisitos no es $ 0,010, o sobre bienes raíces, y, en todo
la nulidad, sino otros efectos asignados caso, el fallo del compromisario necesitará
por la ley. Más propiamente que una san- de la aprobación de la justicia ordinaria so
ción, la ley viene a suplir la voluntad de pena de nulidad (art. 400 C.C.); tratándose
las partes por la omisión en que han in- del arbitro partidor de bienes, si su nom-
currido; y la suple, presumiendo cuál ha bramiento ha sido efectuado por los propios
sido esta voluntad omitida. interesados y entre ellos hay personas inca-
Desde el momento en que el com- paces, deberá ser sometido a la aprobación
promiso es un contrato que va a afectar a de la justicia ordinaria, salvo el caso de la
todas las partes interesadas en el juicio, mujer casada, en que basta su consentimien-

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Mario Casarino Viterbo

to o el de la justicia en subsidio (art, 1326 Si el contratante que se ha obligado


C.C.); para darle al arbitro facultad de ar- a someter un determinado asunto litigio-
bitrador en cuanto al procedimiento, si en- so a arbitraje y a designar la persona del
tre los interesados hay incapaces, se arbitro llamado a resolverlo se resiste a
requieren autorización judicial previa y mo- cumplir estas obligaciones, la otra parte
tivos de manifiesta conveniencia (art. 223, tiene el derecho de exigir su cumplimien-
inc. final, C.O.T.); el síndico de quiebras, to, ya por vía declarativa, ya por vía eje-
para celebrar contrato de compromiso, re- cutiva, según la naturaleza del título -se
quiere acuerdo de la Junta de Acreedores trataría, en todo caso, de una obligación
(art. 27 Ns 11, Ley de Quiebras).1 de hacer-, y si aún se resiste a efectuar el
nombramiento, la justicia ordinaria pue-
280. La cláusula compromisoria. Se de hacerlo en subsidio, de acuerdo con
la define como una estipulación en vir- lo preceptuado en los artículos 222 y 232
tud de la cual las partes sustraen deter- del Código Orgánico de Tribunales.
minado asunto litigioso del conocimiento
de la justicia ordinaria y lo someten a 281. La autoridad judicial. Se trata de
juicio arbitral, pero reservándose el dere- la segunda fuente de la justicia arbitral.
cho de designar arbitro en acto poste- Lo mismo que la anterior, tiene bastante
rior. Ejemplo: convienen las partes en que aplicación en la práctica. Tendrá lugar
todas las dificultades a que dé origen el cada vez que se está en presencia de un
presente contrato serán resueltas mediante compromiso forzado u obligatorio y no
un arbitro arbitrador. se logra el común acuerdo de las partes;
La cláusula compromisoria difiere, o bien, cada vez que estemos en presen-
pues, del contrato de compromiso, esen- cia de una cláusula compromisoria y tam-
cialmente, en que, mientras en este últi- poco se logre este común acuerdo de las
mo las partes convienen en someter a partes en cuanto a la persona del arbitro.
arbitraje un determinado asunto litigioso Al efecto, el inciso 2e del artículo 232
y designan de manera concreta la perso- del Código Orgánico de Tribunales dis-
na del arbitro, en la primera sólo se con- pone que "en los casos en que no hubie-
viene en someter un determinado asunto re avenimiento entre las partes respecto
a arbitraje y en designar con posteriori- de la persona en quien haya de recaer el
dad la persona del arbitro. encargo, el nombramiento se hará por la
Se han discutido en doctrina y en la justicia ordinaria, debiendo en tal caso
jurisprudencia tanto la validez de esta recaer dicho nombramiento en un solo
cláusula compromisoria como igualmente individuo y diverso de los dos primeros
su naturaleza jurídica. A nuestro juicio, indicados por cada parte".
la cláusula en cuestión es válida, La facultad concedida por la ley a la
ateniéndose al principio que informa el justicia ordinaria para designar arbitros
Derecho Privado de la autonomía de la en defecto del común acuerdo o aveni-
voluntad. Creemos, además, en contra de miento de las partes, tiene, pues, una do-
autorizadas opiniones, que no se trata de ble limitación: el arbitro designado debe
un contrato de promesa de celebrar un ser una sola persona; no cabe hablar de
compromiso, sino de un contrato inno- pluralidad de arbitros, ni menos de ter-
minado, con características propias. ceros en discordia; y el nombramiento
debe recaer en personas diversas de las
dos primeras indicadas por cada parte.
1
Ley N2 20.073, publicada en el D.O. de 29 de Agrega la parte final del inciso 29 del
noviembre de 2005, modificó la Ley de Quiebras artículo 232 del Código Orgánico de Tri-
Na 18.175, y Ley Na 20.080, publicada en el D.O. de
24 de noviembre de 2005, incorporó en el Libro IV bunales que "se procederá, en lo demás,
del Código de Comercio la Ley N9 18.175 y sus modi- en la forma establecida en el Código de
ficaciones, bajo la denominación "De las Quiebras". Procedimiento Civil para el nombramien-

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Manual de Derecho Procesal

to de peritos"; o sea, dicho precepto ha larse después ante el arbitro que sea de-
querido referirse indudablemente al ar- signado en definitiva.
tículo 414 de este último cuerpo de leyes.
En consecuencia, el procedimiento a 282. La ley. Algunos autores señalan
seguir es el que a continuación se señala: que la tercera fuente u origen de la justicia
cualquiera de los interesados se presenta arbitral es la ley. En verdad que existen
a la justicia ordinaria pidiendo que todos diversas disposiciones en nuestro Derecho
ellos sean citados a un comparendo, a Positivo que no sólo establecen la obliga-
objeto de proceder al nombramiento del ción de someter determinados asuntos liti-
arbitro. Si comparecen todos los intere- giosos a la resolución de un tribunal arbitral,
sados, el juez debe procurar el avenimien- sino que aun señalan el organismo llama-
to entre ellos acerca de la persona del do a actuar en calidad de arbitro.
arbitro. Si no hay avenimiento, la desig- Ejemplos: el Directorio de cada Aso-
nación la hace el juez, con las limitacio- ciación de Canalistas, que debe resolver
nes que ya conocemos. Si no compare- todas las cuestiones que se susciten entre
cen todos los interesados, se presume que los accionistas sobre derechos a reparti-
tampoco hay acuerdo, y también la de- ción de aguas y las que surjan entre los
signación la hace el juez como en el caso accionistas y la asociación (art. 17 Ley
anterior. Notificadas las partes de la reso- Ns 2.139, de 9 de noviembre de 1908); la
lución que contiene el nombramiento del Superintendencia de Compañías de Se- :

arbitro, tienen plazo de tres días para ha- guros, Sociedades Anónimas y Bolsas de
cer valer causales de inhabilidad; y, si den- Comercio hoy de Valores y Seguros, que
tro de dicho plazo nada dicen, el nom- debe resolver las dificultades que se sus-
bramiento se considera a firme, y el citen entre Compañía y Compañía, entre
designado puede entrar a aceptar el car- éstas y sus intermediarios, o entre éstas y
go, a prestar juramento y a desempeñar el asegurado, o beneficiario en su caso,
su cometido. cuando los interesados de común acuer-
Se ha discutido bastante, en la prácti- do lo soliciten (art. 3 e , letra i), D.F.L.
ca, acerca de la naturaleza, contenciosa o NQ 251, de 20 de mayo de 1931). No obs-
voluntaria, de la gestión de nombramien- tante, el asegurado o beneficiario puede
to de arbitro que acabamos de esbozar. solicitar a la Superintendencia que como
El problema tiene importancia para los arbitro arbitrador resuelva las dificulta-
efectos de la radicación del negocio en des que se produzcan cuando el monto
aquellos lugares en que existen dos o más de la indemnización reclamada no sea
jueces con igual jurisdicción y se trata de superior a 120 Unidades de Fomento.1
asiento de Corte de Apelaciones; porque Sin embargo, examinando con ma-
si estimamos que la gestión es de natura- yor detención estos casos, se podrá apre-
leza contenciosa, debemos presentarla a ciar que en ellos estamos más bien en
la secretaría de la Corte de Apelaciones presencia de tribunales especiales, con
respectiva, para que su presidente haga carácter de permanentes, que ante tri-
la designación del juzgado correspondien- bunales arbitrales propiamente dichos.
te, y si, en cambio, la consideramos de Aquí la voluntad de las partes juega un
jurisdicción voluntaria, bastará presentarla rol secundario, y estos organismos tie-
al juzgado de turno. nen jurisdicción para conocer de todos
Los fallos judiciales que conocemos, los asuntos que las mismas leyes se en-
en realidad, son contradictorios; pero tien- cargan de señalar.
den a uniformarse en el sentido de que
se trata de una gestión contenciosa, por 1
La letra i) del art. 32 del D.F.L. 251 fue susti-
constituir un trámite inicial de un proce- tuida por el Na 1 del art. 144 de la Ley NQ 18.046,
dimiento contencioso posterior, como lo publicada en el D.O. de 22 de octubre de 1981. Ac-
es el juicio arbitral que tendrá que venti- tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

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285. Materias de arbitraje forzoso. Se
283. La voluntad del causante o testa- trata de asuntos en los cuales deben venti-

Mario Casarino Viterbo


dor. Finalmente, el cuarto origen de la jus- ; larse problemas de carácter íntimo, que
ticia arbitral es la voluntad unilateral del pro- i ducen apasionamiento entre las
causante o testador. Ella se manifiesta en el partes y que conviene sustraerlos de la
derecho que la ley le asigna al testador o justicia ordinaria; o bien, de problemas de
causante para que, por acto entre vivos o carácter técnico, que hacen perder
por testamento, proceda a designar el par- demasiado tiempo a los tribunales
tidor de sus bienes (arL 1324 C.C.). ordinarios, con desmedro ¡ de otros asuntos
Se trata, evidentemente, de un caso de mayor importancia. . ¿Cuáles son estas
de designación de arbitro; y cabe plan- materias? La respuesta nos la da el
tear el siguiente problema: ¿el nombra- artículo 227 del Código ; Orgánico de
miento de partidor hecho por el causante Tribunales, que dice:
o testador obliga a sus herederos? "Deben resolverse por arbitros los '
La jurisprudencia ha estimado que los asuntos siguientes:
herederos no están obligados a respetar ls. La liquidación de una sociedad con-
el nombramiento hecho por el testador y yugal o de una sociedad colectiva o en
que pueden revocarlo, desde el momen- comandita civil, y la de las comunidades
to en que son los continuadores de la 2a. La partición de bienes;
persona del difunto y pueden hacer todo 32. Las cuestiones a que diere lugar
aquello que éste podía hacer en vida. la presentación de la cuenta del gerente
No obstante, el punto es discutible; o del liquidador de las sociedades comer-
y algunos sostienen que el partidor ad- ciales y los demás juicios sobre cuentas
quiere un verdadero derecho a desem- 4a. Las diferencias que ocurrieren en-:
peñar el cargo que le ha sido concedido tre los socios de una sociedad anónima,
por el testador, y del cual sólo podría o de una sociedad colectiva o en coman-
ser privado en virtud de causas legales dita comercial, o entre los asociados de
de inhabilidad o mediante el pago de una participación, en el caso del artículo
una indemnización. 415 del Código de Comercio;
5a. Los demás que determinen las le-
yes". Ejemplo: artículo 1203 del Código
III. Diversas clases de arbitrajes de Comercio.
Nótese que el número 1 a se refiere
284. ¿Cuáles son? Hay ciertas materias solamente a las sociedades colectivas o
litigiosas que la ley obliga resolverlas me- en comandita, civiles, pues las sociedades ;
diante la intervención de un arbitró, y que, anónimas civiles y las comerciales de toda
por consiguiente, reciben el nombre de clase se liquidan de común acuerdo por ;
materias de arbitraje forzoso; hay otro gru- los socios, o bien mediante un liquida-
po de ellas que el legislador impide que dor. Ahora bien, entre el liquidador y el
sean resueltas mediante la intervención de arbitro hay gran diferencia: mientras el
un arbitro, las que sólo pueden ser entre- primero es un verdadero mandatario de i
gadas a la decisión de la justicia ordinaria los interesados, el segundo, en cambio,
y que, por lo tanto, se las conoce con el actúa como juez.
nombre de materias de arbitraje prohibi- A pesar de ser todas estas materias de
do; y, por último, aquellas en que es ente- arbitraje forzoso, la ley no tiene inconve-
ramente facultativo para las partes some- niente para que ellas sean resueltas de ;
terlas a la resolución, ya de la justicia común acuerdo por los propios interesa-
arbitral, ya de la justicia ordinaria, y que, dos, siempre que:
por consiguiente, reciben el nombre de a) Todos ellos tengan la libre disposi
materias de arbitraje voluntario. ción de sus bienes; y
Veamos, a continuación, cuáles son b) Concurran todos ellos al acto (art.
estas materias en particular. 227, inc. final, C.O.T.).

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 18


Manual de Derecho Procesal

• Y todavía, tratándose de la partición de 286. Materias de arbitraje prohibido.


bienes, a pesar de que entre los interesa- Así como la ley estableció diversos casos
dos existan personas incapaces, pueden de materias de arbitraje forzoso, así tam-
efectuarla de común acuerdo, siempre que bién estableció diversos casos de mate-
no se presenten cuestiones que resolver y rias de arbitraje prohibido.
todos estén de acuerdo sobre la manera de Se trata de negocios que, generalmen-
hacer la división (art. 227, inc. final, C.O.T., te, versan sobre derechos irrenunciables;
en relación con el art. 1325 C.C.). o bien, de litigios en que pueden estar
De igual forma los interesados, de co- comprometidos derechos de terceros y
mún acuerdo, pueden solicitar al juez que que, de permitirse resolverlos mediante
conoce del procedimiento sobre la sepa- arbitro o de común acuerdo, pudieran
ración judicial, la declaración de nulidad ventilarse en la penumbra sin la garantía
del matrimonio o el divorcio, que liqui- del contradictorio; y, a veces, de asuntos
de la sociedad conyugal o el régimen de en que su naturaleza misma repugna con
participación en los gananciales que hubo la noción de la jurisdicción arbitral, como
entre los cónyuges.1 es el caso de los procesos penales en que
En consecuencia, continuará siendo la acción punitiva les corresponde priva-
materia de arbitraje forzoso o de compe- tivamente a los órganos del Estado.
tencia exclusiva de un arbitro la liquida- ¿Cuáles son estas materias? La respues-
ción de la sociedad conyugal o el régimen ta nos la dan los artículos 229 y 230 del
de participación en los gananciales que Código Orgánico de Tribunales, que res-
hubo entre los cónyuges en caso de que pectivamente dicen: "No podrán ser so-
se ejerza una acción solicitando la sepa- metidas a la resolución de arbitros las
ración judicial, la declaración de nulidad cuestiones que versen sobre alimentos o
del matrimonio o el divorcio, solamente sobre derecho de pedir separación de bie-
si los interesados no se encuentran de nes entre marido y mujer". Tampoco po-
común acuerdo en solicitar al juez que drán someterse a la decisión de arbitro
realice dicha liquidación dentro del res- "las causas criminales, las de policía lo-
pectivo procedimiento en que se hubie- cal, las que se susciten entre un repre-
ren ejercido las acciones antes señaladas. sentante legal y su representado, y
En cambio, si los interesados se encuen- aquellas en que debe ser oído el Ministe-
tran de común acuerdo en solicitar la li- rio Público. Todo lo cual se entiende sin
quidación de la sociedad conyugal o el perjuicio de lo dispuesto en el art. 227".
régimen de participación en los ganancia- Al decir la ley "cuestiones que versen
les que hubo entre los cónyuges dentro sobre alimentos", es evidente que ha queri-
del procedimiento en que se hubiere ejer- do referirse exclusivamente a los juicios so-
cido la acción solicitando la separación ju- bre alimentos futuros debidos por la ley, y
dicial, la declaración de nulidad del no a los alimentos voluntarios ni a las pres-
matrimonio o el divorcio, será competente taciones alimenticias ya devengadas. En cuan-
el juez de familia para conocer de ella en to a las causas en que debe oírse el ministerio
forma exclusiva y excluyen te, a contar del I2 público, son contadas en materia civil (ejem-
de octubre de 2005, y con antelación a esa plo: juicio sobre estado civil de alguna per-
fecha, el juez de letras respectivo.2 sona) ; y eran muy comunes, en cambio, en
el antiguo sistema procesal penal.
Fuera de los casos anteriores, debemos
1
también mencionar entre las materias de
Art. 227, inc. 2fi, C.O.T., agregado por la Ley arbitraje prohibido, las gestiones de juris-
W 19.947, de 17 de mayo de 2004. dicción voluntaria o no contenciosa, en
2
Art. 227, inc. 2 a, C.O.T., agregado por la Ley
Na 19.947, de 17 de mayo de 2004, y arte. 8a, Na 16, razón de haber sido entregadas exclusiva-
y 134 de la Ley 19.968, de 30 de agosto de 2004, mente por el legislador a la justicia ordi-
que crea los Tribunales de Familia. naria y de que los arbitros sólo resuelven

19 EDITORIAL JURÍDICA D£ CHILE


Mario Casarino Viterbo

litigios; y los juicios en que se ventilen de- bunales mediante la fórmula siguiente:
rechos regidos por el Código del Trabajo "Fuera de los casos expresados en el ar-
y leyes complementarias, porque estos de- tículo precedente, nadie puede ser obli-
rechos, por expresa disposición legal, son gado a someter al juicio de arbitros una
irrenunciables (art. 5a C.T.)1 contienda judicial".

287. Caso de conflicto entre mate


rias de arbitraje prohibido y de arbitraje IV. Funcionamiento del arbitraje
forzoso. Puede suceder que una deter
minada materia litigiosa, en virtud de 289. Aceptación del cargo de arbitro
un precepto, sea de arbitraje prohibido, y juramento. El arbitro que acepta el en-
y en virtud de otro precepto sea de arbi cargo deberá declararlo así, y jurará des-
traje forzoso. Se produce así un verda empeñarlo con la debida fidelidad y en
dero conflicto, el cual, afortunadamente, el menor tiempo posible (art. 236 C.O.T.).
ha sido resuelto en forma expresa por La disposición anterior demuestra que
el legislador. la función de arbitro es voluntaria. La per-
En efecto, después de señalar las ma- sona favorecida con semejante designación
terias de arbitraje prohibido, agrega que es soberana para aceptar o no la misión
todo ello es sin perjuicio de lo estableci- que se le ha confiado. Pero la ley, al mis-
do respecto de las materias de arbitraje mo tiempo, desea que, en caso afirmativo,
forzoso (art. 230, inc. 2S, C.O.T.). En otras no quede la menor duda acerca de la vo-
palabras, en caso de conflicto, éste se re- luntad del arbitro en orden a que acepta
suelve en favor del arbitraje forzoso. el encargo encomendado, y exige una de-
Ejemplo: se trata de la petición de claración explícita sobre el particular.
una herencia en la cual son interesados Esta declaración se provoca de diver-
el padre y el hijo de familia. Según el sas maneras, según cuál haya sido la fuente
artículo 230, dicho juicio no podría ser u origen del nombramiento del arbitro.
sometido a un arbitro por haberse susci- Así, si el nombramiento es efectuado de
tado entre un representante legal y su común acuerdo por los propios interesa-
representado. Sin embargo, de acuerdo dos, se hace concurrir al arbitro al otor-
con el artículo 227, N2 2S, debe resolverse gamiento de la escritura en la que se
forzosamente por arbitro. De confor- celebra el compromiso y se designa el ar-
midad a lo preceptuado en el inciso 2 2 bitro, y en ella manifiesta su voluntad de
del artículo 230, prima, pues, el arbitraje aceptar el encargo; o bien se presentan
forzoso sobre el arbitraje prohibido: la los interesados a la justicia ordinaria y,
partición debe hacerse ante arbitro. acompañando el escrito en que consta el
nombramiento del arbitro, solicitan que
288. Materias de arbitraje voluntario. se ordene se ponga en su conocimiento
Si no estamos en presencia de materias para que manifieste si acepta o no el en-
de arbitraje forzoso ni de arbitraje prohi cargo. Si el nombramiento, en cambio,
bido, las partes gozan de la más comple consta de un testamento o de una resolu-
ta y absoluta libertad para someter sus ción judicial, se pide que se ponga en
litigios, ya a la justicia ordinaria, ya a la conocimiento del arbitro el testamento o
justicia arbitral. la resolución judicial para que manifieste
Este principio está consagrado por el su voluntad en orden a la aceptación o
artículo 228 del Código Orgánico de Tri- rechazo de la designación de que ha sido
objeto.
1
Pero, para entrar a desempeñar le-
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, galmente el encargo, no basta con acep-
según Código del Trabajo aprobado por la Ley
Na 18.620, publicada en el D.O. de 6 de julio de tarlo. Es necesario cumplir con una nueva
1987. formalidad: el juramento. Aun cuando la

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 20


Manual de Derecho Procesal

ley no lo dice expresamente, deberá


prestarse ante un ministro de fe -en este d) Si por cualquier causa tuvieren que
caso, podrán serlo un notario, un secre- ausentarse del lugar donde se sigue el juicio
(art. 240, inc. 2S, C.O.T.).
tario de tribunal o un receptor- y deberá
manifestar el arbitro que jura desempe- Los dos primeros casos dicen relación con
ñar el encargo con la debida fidelidad y situaciones morales que impiden al arbitro
en el menor tiempo posible. cumplir su misión; y los dos últimos, con
En la práctica, mucho se ha discutido acerca situaciones de orden físico que también lo
de la sanción que corresponde aplicar en colocan en esa misma imposibilidad. La ley
caso de que se omita por parte del arbitro sería injusta si, en estos casos, hiciera
la aceptación o el juramento en los siempre pesar sobre el arbitro la obligación
términos ya señalados. En un comienzo se de desempeñar el encargo que se le ha
estimó que se trataba de una nulidad de confiado.
carácter absoluto y que debía hacerse
valer por medio de la correspondiente 291. Procedimientos de los arbitros.
acción ordinaria de nulidad de todo lo Será necesario distinguir según sea la calidad
obrado. asignada al arbitro.
Posteriormente se ha sostenido que se El arbitro de derecho tramitará el juicio,
trata de la omisión de un trámite esencial al igual que un tribunal ordinario, de
dentro del juicio de compromiso, que acarrea conformidad a la naturaleza de la acción
la nulidad de lo obrado; y que, siendo una entablada. Así, si ésta no tiene señalado un
nulidad de orden procesal, debe hacerse procedimiento especial en la ley, se ajustará a
valer dentro del juicio y por los medios que los trámites del juicio ordinario; si, por el
la ley procesal establece; a saber: el incidente contrario, tiene señalado un procedimiento
de nulidad de lo obrado, antes de la especial, le aplicará éste. Las únicas
dictación de la sentencia; o bien, el diferencias que podemos advertir entre el
recurso de casación en la forma, una vez procedimiento que observan los tribunales
dictada. Sin embargo, transcurridos los ordinarios y el arbitro de derecho son: que
términos para interponer los recursos en éste debe proceder asesorado por un
contra de la sentencia definitiva, queda ésta actuario, que nombrará él mismo; que las
firme o ejecutoriada y saneado todo posible notificaciones se practicarán personalmente,
vicio de nulidad, por las razones o causas ya por cédula, o en la forma que de común
apuntadas. acuerdo determinen las partes; que los
testigos prestarán declaración si
voluntariamente desean hacerlo; y que las
290. Obligación de desempeñar el cargo
sentencias que impongan medidas de
de arbitro una vez aceptado. Hemos
apremio o compulsivas deberán ser
dicho anteriormente que la misión del
ejecutadas ante la justicia ordinaria, por
arbitro es voluntaria. Nadie está obligado
carecer los arbitros de imperio.
a aceptarla, pero una vez producida esta
aceptación y prestado el juramento de ri- El arbitro arbitrador tramitará el juicio,
gor, nace para el arbitro la obligación de en primer término, de acuerdo con las
desempeñar el encargo que se le ha con- propias normas señaladas por las partes en el
fiado (art. 240, inc. le, C.O.T.). Esta acto constitutivo del compromiso; y, a falta de
obligación cesa: éstas, de acuerdo con las normas señaladas por
a) Si las partes ocurren de común acuer el Código de Procedimiento Civil, las cuales,
do a la justicia ordinaria o a otros arbitros en líneas generales, se reducen a: oír a las
solicitando la resolución del negocio; partes; recibir y agregar al proceso los
b) Si fueren maltratados o injuriados instrumentos que le presenten; practicar las
por alguna de las partes; diligencias que ; estime necesarias para el
c) Si contrajeren enfermedad que les esclarecimiento ¡ de los hechos, y dictar
impida seguir ejerciendo sus funciones; y sentencia. Lo mis- :

EDITORIAL JURÍDICA D£ CHILE


21
Mario Casarino Viterbo

mo que el arbitro de derecho, debe aseso- nal de alzada que corresponda, es decir,;
rarse de un actuario, si así lo cree necesa- Corte de Apelaciones o arbitros de se-; .
rio; las notificaciones se practicarán per- gunda instancia, para que resuelvan en
sonalmente, por cédula, o en la forma que derecho o equidad, en su caso, sobre la
de común acuerdo determinen las partes; cuestión que motiva el desacuerdo.
y también carece de imperio.
293. Recursos en contra de las sen-
292. Casos de pluralidad de arbitros tencias arbitrales. Será necesario distin-
y de no resultar mayoría en la dictación guir nuevamente según se trate de¡
de la sentencia definitiva. Si los arbitros arbitros de derecho o de arbitros arbi-
son dos o más, todos ellos deben concu- tradores.
rrir a la dictación de la sentencia definiti- Tratándose de arbitros de derecho,
va y a cualquier acto de sustanciación del sus fallos son susceptibles de los mismos
juicio, a menos que las partes acuerden recursos que pueden deducirse en con-
otra cosa (art. 237, inc. l s, C.O.T. y arts. tra de las sentencias pronunciadas por
630, inc. ls, y 641, inc. I2, C.P.C.). los tribunales ordinarios. Así, la senten-
Si los arbitros no se pusieren de acuer- cia definitiva de primera instancia será
do, será llamado el tercero, si lo hubiere, susceptible de los recursos de casación
y la mayoría pronunciará resolución con- en la forma y de apelación; y la definiti-
forme a las normas relativas a los acuer- va de segunda, de los recursos de casa-
dos de las Cortes de Apelaciones (art. 237, ción en la forma y en el fondo.
inc. 2S, C.O.T.). Conocerán de estos recursos los tri-
Ahora bien, puede suceder que no re- bunales que habrían conocido de ellos
sulte mayoría en la dictación de la senten- si se hubieran interpuesto enjuicio or-
cia definitiva o de otra clase de resolución, dinario; a menos que las partes, siendo
sea que haya varios arbitros, sea que haya mayores de edad y libres administrado-
tercero en discordia y se le hubiere llama- ras de sus bienes, hayan renunciado di-
do a participar en el acuerdo; y cabe pre- chos recursos, o sometídolos también a
guntarse: ¿qué suerte corre el juicio arbitral? arbitraje en el instrumento del compro-
El artículo 238 del Código Orgánico miso o en un acto posterior (art. 239,
de Tribunales manifiesta que en caso de inc. l s, C.O.T).
no resultar mayoría en el pronunciamien- Tratándose de arbitros arbitradores,
to de la sentencia definitiva o de otra cla- será necesario hacer ciertos subdistingos.
se de resoluciones, siempre que ellas no El recurso de casación en la forma pro-
sean apelables, quedará sin efecto el com- cederá siempre y por regla general, a me-
promiso, si éste es voluntario. Por el con- nos que se haya renunciado o sometido a
trario, si es forzoso, se procederá a nom- arbitraje en el compromiso o en acto pos-
brar nuevos arbitros. terior (art. 239, inc. 1B, C.O.T). El recur-
Si las resoluciones son apelables, pro- so de apelación sólo procederá cuando
cede que se eleven los antecedentes al las partes, en el instrumento en que cons-
tribunal de alzada para que resuelva la tituyen el compromiso, expresaren que
cuestión que motiva el desacuerdo con- se reservan dicho recurso para ante otros
forme a derecho o equidad, según co- arbitros del mismo carácter y designaren
rresponda. las personas que han de desempeñar este
En suma, si la resolución es inapela- cargo (art. 239, inc. 2Q, parte 2a, C.O.T.).
ble, el compromiso queda sin efecto, si Por último, el recurso de casación en el
se trata de un arbitraje voluntario, o se fondo no procederá en caso alguno con-
procede a nombrar nuevos arbitros, si el tra las sentencias de los arbitradores (art.
arbitraje es forzoso. 239, inc. 2Q, parte 1a, C.O.T.).
En cambio, si la resolución es apela- Hemos visto que el recurso de casa-
ble, se elevarán los antecedentes al tribu- ción en la forma puede renunciarse por

. EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


22
Manual de Derecho Procesal

las partes mayores de edad y libres admi- El tribunal competente para conocer,
nistradoras de sus bienes, sea que se trata en única instancia, del recurso de queja
de arbitros de derecho o de arbitros arbi- que se deduzca en contra de un arbitro
tradores. Pues bien, a pesar de esta re- con motivo de la dictación de la senten-
nuncia, la jurisprudencia, por razones de cia definitiva o de una sentencia interlo-
equidad y fundada en el hecho de que la cutoria que ponga término al juicio o
jurisdicción arbitral arranca fundamental- haga imposible su continuación, es la Corte
mente de la voluntad de las partes, hace de Apelaciones del lugar donde se de-
procedente el recurso de casación en la sarrolla el compromiso.1
forma, no obstante esta renuncia, siem-
pre que se base en las causales de incom- 295. Conclusión del compromiso. Nor-
petencia o de ultra petita; o sea, por malmente el compromiso termina por la
haberse extendido el fallo a materias no dictación de la sentencia definitiva, esto
comprendidas en el arbitraje, o a puntos es, por haber pronunciado el arbitro una
no sometidos a su decisión, o haber con- resolución que viene a resolver el litigio
cedido más de lo pedido por las partes. sometido a su decisión.
Pero el compromiso puede también
294. Jurisdicción disciplinaria. Estima- terminar, en forma excepcional, por re-
mos que los jueces arbitros, al igual que vocación hecha por las partes de común
los jueces ordinarios, tienen facultad para acuerdo de la jurisdicción otorgada al
aplicar medidas disciplinarias a las partes compromisario (art. 241 C.O.T.).
o a los abogados cuando el debate judi- La ley también se encarga de disipar
cial no se desenvuelva con la compostura la duda en orden a que el compromiso
debida; como también que ellos mismos no cesa por la muerte de una o más de
pueden ser objeto de medidas disciplina- las partes; pues dispone textualmente que
rias si en el ejercicio de su cargo come- "el juicio seguirá su marcha con citación
ten faltas o abusos. e intervención de los herederos del di-
Estas medidas podrán ser aplicables funto" (art. 242C.O.T.).
de oficio o a petición de parte; y, en este También hemos visto que el compro-
último caso, esta petición de parte se ma- miso termina cuando no se produce ma-
terializa en la interposición del corres- yoría y la resolución es inapelable, y se
pondiente recurso de queja, con su doble está en presencia de un arbitraje volunta-
finalidad reconocida por la jurispruden- rio (arts. 631 y 641 C.P.C.).
cia, o sea, obtener la aplicación de medi-
das disciplinarias y la enmienda de la
resolución judicial en que s_e ha cometi-
1
do la falta o abuso que fundamenta el Art. 63, NQ 1, letra c), C.O.T., y art. 545
recurso. C.O.T., modificado por la Ley N2 19.374, de 18 de
febrero de 1995.

EDÍTORJA.L JURÍDICA DE CHILE

23
CUARTA PARTE

LOS MAGISTRADOS JUDICIALES


Capítulo Primero
NOMBRAMIENTO, REQUISITOS, INCAPACIDADES,
INCOMPATIBILIDADES, INSTALACIÓN, HONORES, PRERROGATIVAS
Y DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS JUECES
SUMARIO: I. Nombramiento de los jueces; II. Requisitos para ser juez;
III. Incapacidades de los jueces; IV. Incompatibilidades de los jueces;
V. Instalación de los jueces; VI. Honores de los jueces; VIL Prerrogativas de los
jueces; VIII. Deberes y prohibiciones de los jueces. IX. Permutas, traslados y
licencias de los jueces.

I. Nombramiento de los jueces cerlas objeto de nuestro estudio, porque


el propio Código Orgánico de Tribuna-
296. Ubicación y naturaleza de las nor- les trata expresamente del nombramien-
mas sobre nombramiento de los jueces. to de los magistrados judiciales (ver el
Una vez conocido todo lo relacionado con Título X), y porque el sistema del nom-
la organización y atribuciones de nuestros bramiento de los jueces influye notoria-
tribunales de justicia, debernos entrar al mente en la administración de justicia,
estudio de las normas sobre designación de tal manera que su conocimiento nos
de las personas que ejercen las funciones permitirá también apreciar si dichas nor-
jurisdiccionales. En otros términos, nues- mas legales responden o no a las necesi-
tro deber es pasar a estudiar las disposi- dades judiciales de nuestro país.
ciones que regulan, en nuestro Derecho
Positivo, el nombramiento de los magis- 297. Clasificación de los jueces. An-
trados judiciales o jueces. tes de clasificar a los jueces, debemos co-
Estas normas las hallamos, en primer nocerlos; y, al efecto, podemos definirlos
término, en la Constitución Política de la diciendo que son aquellos funcionarios
República, desde el momento en que se trata públicos revestidos por la autoridad com-
de la manera de proveer los cargos o de la petente de la facultad de administrar jus-
designación de las personas que componen ticia dentro de un territorio determinado.
uno de los Poderes Públicos, o sea, el Ahora bien, ellos admiten diversas cla-
Poder Judicial (arts. 77 y 78 C.P.R.); en se- sificaciones, según sea el punto de vista
guida, en el Código Orgánico de Tribuna- desde el cual se las formule. Así, según su
les, que entra a desarrollar y a darles jerarquía, se clasifican en jueces de letras,1
aplicación práctica a los principios funda- ministros de Cortes de Apelaciones y mi-
mentales de orden constitucional ya señala- nistros de la Corte Suprema; según la na-
dos; y, en último término, en el propio turaleza de la jurisdicción que ejercen, en
Código Penal, al sancionar, en diversos pre- jueces de jurisdicción común y de juris-
ceptos, los delitos relacionados con el pro- dicción especial; y, por fin, según la cali-
blema del nombramiento de los magistrados dad con que han sido designados, en
judiciales y el ejercicio de sus funciones (arts. jueces propietarios, interinos y suplentes.2
213,216,217,219 y 222 C.P.). 1
Si entramos ahora a analizar la naturale- Modificación introducida por la Ley N9 18.176,
za jurídica de estas normas sobre designa- de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y año. Actualizado Depto. D. Pro
ción de los jueces, es indudable que debemos cesal U. de Chile.
2
llegar a la conclusión de que se trata de Después de la supresión de los jueces de dis
normas pertenecientes al campo del Dere- tritos y de subdelegación conforme a la Ley
cho Administrativo y, por consiguiente, en Na 18.776, publicada en el D.O. de 18 de enero de
principio, ajenas a nuestra Cátedra. 1989, desaparecieron las clasificaciones entre jueces
legos y letrados, y entre jueces temporales y perpe
Pero nosotros estamos en la obliga- tuos. En la actualidad todos son letrados e inamovi
ción de preocuparnos de ellas y de ha- bles. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

27 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Gasarino Viterbo

Esta última clasificación no es sola- versos países en materia de


mente de orden doctrinario, sino que el nombramien- ; to de los jueces,
propio artículo 244 del Código Orgánico podremos distinguir, fácilmente, los
de Tribunales la consagra al establecer: siguientes sistemas: de elección
"Los jueces pueden ser nombrados con popular, de elección por el Poder
calidad de propietarios, de interinos o de Ejecutivo, de elección por el Poder
suplentes. Es propietario el que es nom- Legislativo, de elección por el propio
brado para ocupar perpetuamente o por Poder Judicial y mixto.
el periodo legal una plaza vacante. Es in- a) El sistema de elección popular
terino el que es nombrado simplemente con
para que sirva una plaza vacante mien- siste en proceder a la designación de
tras se procede a nombrar el propietario. los
Es suplente el que es nombrado para que magistrados judiciales por medio del
desempeñe una plaza que no ha vacado, su
pero que no puede ser servida por el pro- fragio universal, o sea, mediante
pietario en razón de hallarse suspenso o votación
impedido". popular.
El artículo 245 de ese mismo Código, En teoría, este sistema es el que
por su parte, establece una presunción, al está más de acuerdo con la doctrina
disponer que, "nombrado un juez en la de la soberanía popular y del
forma prescrita por la ley para ocupar una gobierno represen- i tativo. Pero sus
plaza vacante, y no expresándose en su inconvenientes son graves y están a la
título con qué calidad es nombrado, se vista. Los jueces elegidos por el pueblo
entiende que lo es con la de propietario". carecen de toda independencia, ya que
A continuación, el artículo 246 señala llegan a desempeñar su eleva- i da misión
una prohibición y una obligación: una obli- cargados de compromisos electorales, y
gación, en el sentido de que ninguna pla- no ocupan estos puestos los que tienen
za de la magistratura podrá permanecer una mejor preparación, sino aquellos que
vacante por más de cuatro meses, aun cuentan con mayores simpatías de orden
cuando esté servida por un interino, por político.
lo cual el Presidente de la República debe Este sistema ha sido aplicado durante
proveerla en propiedad; y una prohibición, años en Suiza y, además, en algunos Esta-
en el sentido de que si el magistrado inte- dos de los Estados Unidos de Norteamé-
rino cumple cuatro meses en tal calidad, rica, y sus inconvenientes han sido palia-
por esa sola circunstancia, cesará de he- dos, mas no evitados, por el nivel cultural
cho en el ejercicio de sus funciones. de los electores de esos países.
Por último, el artículo 247 esclarece b) El sistema de elección por el Po
que la base fundamental de la adminis- der Ejecutivo es la antítesis del anterior,
tración de justicia, consistente en la ina- pues consiste en proceder a la designa- ¡
movilidad de los jueces mientras dure su ción de los magistrados judiciales direc
buen comportamiento, rige no sólo res- tamente por el Poder Ejecutivo, sin
pecto de los jueces propietarios, sino tam- mayores restricciones.
bién de los interinos y de los suplentes: Este sistema es indudable que presenta
de los interinos, hasta el nombramiento la ventaja de que las designaciones ge-
del respectivo propietario, y de los suplen- neralmente recaen en las personas más
tes, hasta que expire el tiempo por el cual idóneas. Pero tiene también el inconve-
hubieren sido nombrados. niente de que coloca al Poder Judicial
bajo la dependencia inmediata y directa
298. Sistemas teóricos de nombra- del Poder Ejecutivo; a lo que cabe agre-
miento de los jueces. Si examinamos las gar que, como este último, generalmente,
variadas legislaciones que rigen en los di- desenvuelve su acción dentro de los ;
ambientes políticos, las designaciones de
EDITORJAJL JURÍDICA DE CHILE magistrados que tenga que efectuar se ve-
28
rán influidas por este factor.
Dicho sistema es aplicado en la ma-
yoría de los países europeos, en particu-
lar en las monarquías constitucionales; y
Manual de Derecho Procesal

. se trata de evitar sus inconvenientes exi- Poderes del Estado; sin perjuicio de exi-
giendo a los aspirantes a cargos judicia- gir, además, a los postulantes, especiales
les especiales requisitos de preparación requisitos de preparación jurídica o téc-
técnica j de moralidad. nica y de condiciones morales.
c) El sistema de elección por el Po Es evidente que un sistema semejante
der Legislativo, como su propio nombre tiene que presentar el mayor número de
lo indica, consiste en que la designación ventajas y los menores inconvenientes.
de los magistrados judiciales es entrega .

da a los miembros del Poder Legislativo. 299. Sistema de nombramiento de los


Un análisis objetivo de este sistema per-. jueces en nuestro país. En Chile, desde
mite apreciar que no reviste ventaja apre- antiguo, se ha adoptado el sistema mixto
ciable alguna y sí, en cambio, graves de- sobre designación de los magistrados ju-
fectos, consistentes en que coloca al Poder diciales, esto es, se les ha dado participa-
Judicial bajo la dependencia exclusiva del ción en estas designaciones tanto al Poder
Poder Legislativo y en que las elecciones Ejecutivo como al Poder Judicial: al pri-
se hacen siempre a base de política, por- mero, efectuando las designaciones; y al
que de todos los Poderes Públicos, indu- segundo, proponiendo los candidatos en-
dablemente que el Legislativo es el que tre los cuales deben recaer tales nombra-
está más próximo a las luchas partidistas. mientos. Sin perjuicio de lo anterior, las
Este sistema existe en Suiza para la personas propuestas deben reunir espe-
designación de los miembros de los tri- ciales condiciones técnicas y morales,
bunales supremos de justicia, tanto can- como también requisitos de nacionalidad,
tonales como federal. edad, antigüedad en el servicio, etc.
d) El sistema de elección por el propio Nuestro sistema presenta, además,
Poder Judicial, también como su nombre como característica la circunstancia de
lo indica, consiste en que la designación que mientras la intervención del Poder
de los jueces se efectúa" por ellos mismos; Ejecutivo en la designación de los jue-
esto es, por los miembros que forman par ces se traduce en una actuación perso-
te de los tribunales superiores de justicia y, nal y directa del Presidente de la
en especial, por los miembros del Tribunal República, la del Poder Judicial se en-
Supremo. Se le conoce, además, con el cuentra, en cambio, diluida entre los di-
nombre de autogeneración o cooptación. versos tribunales en relación con la
Sus ventajas son evidentes, pues nadie importancia o jerarquía del magistrado
mejor que el propio Poder Judicial estará que se trata de nombrar; sin que pueda,
en condiciones de conocer si el candidato por consiguiente, afirmarse que la fun-
reúne o no los requisitos de idoneidad o ción de proponer a los jueces sea exclu-
de moralidad para ocupar el cargo; pero siva de la Corte Suprema, cual acontece
se le objeta que el sistema puede condu- en otras legislaciones (arts. 263 y siguien-
cir, con el tiempo, a la tiranía judicial, ya tes C.O.T.).
que si llegan al Tribunal Supremo perso- Tratándose del nombramiento de los
nas de una misma ideología, los nombra- ministros y fiscal judicial de la Corte Su-
mientos recaerán siempre en individuos prema, no sólo se contempla la interven-
de igual manera de pensar, con lo cual se ción de la Corte Suprema, que debe
produce el despotismo más absoluto. confeccionar la quina en la forma previs-
e) Por último, el sistema mixto es ta en el artículo 78 de la Constitución, y
aquel que combina los diversos sistemas del Presidente de la República, quien
anteriores, tomando de cada uno de ellos debe elegir una persona de esa quina,
las ventajas y eliminando, en lo posible, sino que también del Senado, el que debe
los inconvenientes. aprobar la propuesta del Presidente de
De esta suerte, se hace intervenir en nombramiento de una de las personas
los nombramientos de los jueces a los tres que integran la quina por los dos tercios

29 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


V

Mario Casarino Viterbo

de sus miembros en ejercicio, en sesión Por consiguiente, hay tres clases de


especialmente convocada al efecto.1 escalafones: el Primario, el Secundario y
• el Especial. El Escalafón Primario se divi- .
300. El Escalafón Judicial. La Constitu- de en categorías; el Escalafón Secunda-
ción Política se preocupa de establecer los rio se divide en series, y éstas, a su vez, en
principios fundamentales sobre nombra- categorías; y el Escalafón Especial tam-
miento de los magistrados judiciales; pero bién se divide sólo en categorías, al igual
deja entregada a la ley la misión de señalar que el Primario.
las calidades que respectivamente deben A continuación trataremos de cada
poseer los jueces y el número de años que uno de estos escalafones en particular.
deben haber ejercido la profesión de abo-
gado las personas nombradas como minis- 301. El Escalafón Primario. En el Es-
tros de Corte o jueces letrados. calafón Primario figuran los ministros y
Agrega, además, la Carta Fundamen- el fiscal judicial de la Corte Suprema, los
tal, que la ley respectiva tendrá que ajustar- ministros y fiscales judiciales de las Cor-
se a un sistema dentro del cual la designa- tes de Apelaciones, los jueces de tribuna-
ción de los magistrados judiciales la hará el les de juicio oral en lo penal, jueces de
Presidente de la República a propuesta de juzgado de garantía, los jueces letrados,
la Corte Suprema o de la Corte de Apela- los relatores, los secretarios de Corte y
ciones respectiva, según sea la jerarquía del de juzgados de letras, el prosecretario de
juez que se trata de nombrar; y que, en la Corte Suprema y el secretario abogado
dichas propuestas, tendrán que figurar los del fiscal judicial de ese mismo tribunal.4
diversos funcionarios en razón de la anti- Este escalafón se divide en siete cate-
güedad y en razón del mérito (arts. 77 y 78 gorías, dentro de las cuales son distribui-
C.P.R.), sin perjuicio de contemplarse adi- dos los distintos funcionarios judiciales
cionalmente la aprobación del Senado de antes nombrados y en la forma siguiente:
la propuesta de nombramiento del Presi- Primera categoría: Presidente, minis-
dente en el caso de los ministros y fiscal tros y fiscal judicial de la Corte Suprema.
judicial de la Corte Suprema.2 Segunda categoría: Presidente, minis-
En concordancia con los preceptos tros y fiscales judiciales de las Cortes de
constitucionales transcritos, y a fin de dar- Apelaciones, y relatores y secretario de la
les aplicación práctica, la ley establece que Corte Suprema.
habrá un Escalafón General de antigüe-
dad del Poder Judicial compuesto de dos Tercera categoría: Jueces de tribuna-
ramas, una de las cuales se denominará les de juicio oral en lo penal de ciudad
Escalafón Primario y la otra Escalafón Se- asiento de Corte de Apelaciones, jueces
cundario. El Escalafón Primario se dividi- letrados de juzgados de ciudad asiento
rá en categorías y el Secundario en series de Corte de Apelaciones, jueces de juzga-
y categorías. Habrá también un Escala- dos de garantía de ciudad asiento de Cor-
fón Especial del personal de empleados te de Apelaciones y relatores y secretarios
u oficiales de secretaría (art. 264 en rela- de Corte de Apelaciones.
ción con el N2 5 del párrafo 3S del Título Cuarta categoría: Jueces de tribuna-
XdelC.O.T.). 3 les de juicio oral en lo penal de ciudad
:
asiento de capital de provincia, jueces le-
c trados de juzgados de ciudad asiento de
capital de provincia y jueces de juzgados
^ Art. 75, inc. 29, Constitución Política, modifi- de garantía de ciudad asiento de capital
cado por Ley de Reforma Constitucional Na 19.519 de provincia.
de 16 de septiembre de 1997, y la Ley Ns 19.541, de
22 de diciembre de 1997. 4
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, Art. 265, inc. 1a, en relación con el art. 267
según N05 50 y 46 del art. 4a de la Ley Na 18.776, del C.O.T. Artículos modificados por la Ley
de 1989. N9 19.665, de 9 de marzo de 2000.

EDITORIAL JURÍDICA D£ CHILE 30


Quinta categoría: Jueces de tribunales
de juicio oral en lo penal de comuna o Cada una de estas series, con excep-
agrupación de comunas, jueces letrados ción de la tercera, se dividirá en tres ca-
tegorías:
de juzgados de comuna o agrupación de
comunas, jueces de juzgados de garantía Figurarán en la primera categoría los
de comuna o agrupación de comunas y funcionarios de las cinco series que des-
secretarios de juzgados de letras de ciu- empeñen sus cargos en una comuna o
dad asiento de Corte de Apelaciones. agrupación de comunas que sirva de
Sexta categoría: Secretarios de juzgados de asiento a una Corte de Apelaciones, o en
letras de capital de provincia, prosecretario el territorio jurisdiccional de juzgados
de la Corte Suprema y secretario abogado considerados en la categoría de asiento
del fiscal de ese mismo tribunal. Séptima de Corte de Apelaciones.
categoría: Secretarios de juzgados de En la segunda categoría, los funciona-
letras de comuna o agrupación de rios de las cinco series que desempeñen
comunas. sus cargos en el territorio jurisdiccional
Los relatores de la Corte Suprema y de juzgados de capital de provincia.
de las Cortes de Apelaciones se incorpora- La tercera serie tendrá las siguientes
categorías:
rán a las categorías que respectivamente
se les asignan en los términos del artículo Primera categoría: Administrador de
285 del C.O.T. tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garantía de ciudad asiento
de Corte de Apelaciones.
302. El Escalafón Secundario. En el
Escalafón Secundario figuran los defensores Segunda categoría: Administrador de
públicos, los notarios, conservadores, tribunales de juicio oral en lo penal y de
archiveros, administradores, subadministra- juzgados de garantía de ciudad asiento
dores y jefes de unidades de tribunales de capital de provincia y subadministra-
con competencia criminal, procuradores dor de tribunales de juicio oral en lo pe-
del número, receptores de juzgados de le- nal y de juzgados de garantía de ciudad
tras, miembros de los consejos técnicos y asiento de Corte de Apelaciones.
1
bibliotecarios (art. 269 C.O.T.) y tiene seis Tercera categoría: Administrador de
series, constando cada una de estas series, tribunales de juicio oral en lo penal y de
con excepción de la tercera, de tres cate- juzgados de garantía de ciudad asiento de
gorías. comuna o agrupación de comunas,
Los funcionarios antes nombrados son subadministrador de tribunales de juicio oral
distribuidos en la forma siguiente: en lo penal y de juzgados de garantía de
Primera serie: Defensores públicos. ciudad asiento de capital de provincia, y
jefe de unidad de tribunales de juicio oral
Segunda serie: Notarios, conservado- en lo penal y de juzgados de garantía de
res y archiveros.
ciudad asiento dé Corte de Apelaciones.
Tercera serie: Administradores, subad-
ministradores y jefes de unidades de tri- Cuarta categoría: Subadministrador
bunales con competencia en lo criminal. de tribunales de juicio oral en lo penal y
Cuarta serie: Procuradores del Nú- de juzgados de garantía de ciudad asien-
I mero. to de comuna o agrupación de comunas,
Quinta serie: Receptores de juzgados y jefe de unidad de tribunales de juicio
de letras. oral en lo penal y de juzgados de garan-
Sexta serie: Miembros de los consejos tía de ciudad asiento de capital de pro-
técnicos y bibliotecarios. vincia -
Quinta categoría: Jefe de unidad de
1
Artículo modificado por la Ley N9 19.665, de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
9 de marzo de 2000, y Ley Ne 19.968, de 30 de agosto juzgados de garantía de ciudad asiento
de 2004. de comuna o agrupación de comunas.

31 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

Es del caso hacer presente que el Es- de las Cortes de Apelaciones, encargados;
calafón Secundario incorpora a los miem- de sala de tribunales de juicio oral en lo¡
bros de los consejos técnicos y biblioteca- penal y de juzgados de garantía de ciu-i
rios. Los miembros de consejos técnicos dad asiento de Corte de Apelaciones, ad-
se contemplan en la Ley Ns 19.968, pu- ministrativos jefes de juzgados de familia;
blicada en el Diario Oficial del 30 de agos- y de juzgados de letras del trabajo y de
to de 2004, que creó los Tribunales de cobranza laboral y provisional de asiento
Familia, los que entraron en vigencia el de Corte y oficiales primeros de los juz-
día 1a de octubre de 2005. gados de letras de asiento de Corte.
Tercera categoría: Oficiales cuartos de
303. El Escalafón Especial. En el Es- la Corte Suprema, oficiales terceros de!
calafón del Personal de Empleados, o tam- las Cortes de Apelaciones, oficiales de los
bién conocido como Especial del personal fiscales de estos mismos tribunales, admi-
subalterno, figuran los empleados de se- nistrativos lfi de tribunales de juicio oral
cretaría de los Tribunales de Justicia, los en lo penal y de juzgados de garantía de
empleados de los fiscales judiciales y los ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
empleados, con nombramiento fiscal, de encargados de sala de tribunales de jui-
los defensores públicos (art. 265, inc. 39, cio oral en lo penal y de juzgados de ga-
en relación con el art. 292 del C.O.T.).1 rantía de ciudad asiento de capital de
El personal de empleados u oficiales provincia, oficiales segundos de los juz-
de secretaría es distribuido entre las siete gados de letras de asiento de Corte y ofi-
categorías de que consta dicho Escalafón. ciales primeros de los juzgados de capital
El artículo 292 del Código Orgánico de provincia, administrativos contables de
de Tribunales, que contempla el Escala- juzgados de familia de asiento de Corte,
fón del Personal de Empleados, ha sufrido administrativos jefes de juzgados de fami-
diversas modificaciones, en virtud de las lia y de juzgados de letras del trabajo de
leyes que pasan a indicarse: NQ 7.459, de capital de provincia, administrativos I2 de
16 de agosto de 1943; NQ 8.100, de P de juzgados de familia y de juzgados de le-
marzo de 1945; Ne 11.183, de 10 de junio tras del trabajo y de cobranza laboral y
de 1953; Ns 11.307, de 27 de octubre de provisional de asiento de Corte.
1953; N2 11.986, de 19 de noviembre de Cuarta categoría: Oficiales auxiliares
1955; Ns 14.548, de 8 de febrero de de la Corte Suprema, ayudante de biblio-
1961; Ns 15.632, de 13 de agosto de teca de la Corte Suprema, oficiales cuar-
1964; Decreto Ley N2 2.416, de 13 de di- tos de las Cortes de Apelaciones, oficial
ciembre de 1978; D.L. Ns 3.058, de 29 de cuarto ayudante de biblioteca de la Corte
diciembre de 1979; D.L. Na 3.637, de 10 de Apelaciones de Valparaíso, admi-
de marzo de 1981, Ley Ns 18.776, publicada nistrativos 22 de tribunales de juicio oral
en el Diario Oficial de 18 de enero de en lo penal y de juzgados de garantía de
1989, y por la Ley Ne 19.968, publicada en ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
el Diario Oficial de 30 de agosto de 2004. administrativos 1Q de tribunales de juicio
Su texto actual es el siguiente: oral en lo penal y de juzgados de garantía
Primera categoría: Oficiales segundos de ciudad asiento de capital de pro-
de la Corte Suprema, oficiales primeros vincia, encargados de sala de tribunales
de las Cortes de Apelaciones y secretario de juicio oral en lo penal y de juzgados
del presidente de la Corte Suprema. de garantía de ciudad asiento de comuna
Segunda categoría: Oficiales terceros o agrupación de comunas, oficiales ter-
de la Corte Suprema, oficiales segundos ceros de los juzgados de letras de asiento
de Corte, oficiales segundos de los juzga-
1
Arts. modificados por la Ley N2 19.665, de 9 dos de capital de provincia y oficiales pri-
de marzo de 2000, y Ley N9 19.968, de 30 de agosto meros de los juzgados de letras de comuna
de 2004. o agrupación de comunas, administrati-

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 32


vos contables de juzgados de familia de
capital de provincia, administrativos I2 de
juzgados de familia y de juzgados de le- nas y oficial intérprete de los juzgados de

Manual de Derecho Procesal


tras del trabajo de capital de provincia y Temuco; administrativos 2S de juzgados
administrativos 2a de juzgados de familia de familia de comuna y administrativos
y de juzgados de letras del trabajo y de 3a de juzgados de familia y de juzgados
cobranza laboral y provisional de asiento de letras del trabajo y de cobranza labo-
de Corte. ral y provisional de capital de provincia.
Séptima categoría: Oficiales de Sala de
Quinta categoría: Administrativos 32 de la Corte Suprema, de las Cortes de
tribunales de juicio oral en lo penal y de Apelaciones, de los juzgados de letras, ayu-
juzgados de garantía de ciudad asiento de dantes de audiencia de tribunales de juicio
Corte de Apelaciones, administrativos 2 a de oral en lo penal y de juzgados de
tribunales de juicio oral en lo penal y de garantía de ciudad asiento de capital de
juzgados de garantía de ciudad asiento de provincia y de comuna o agrupación de
capital de provincia, administrativos ls de comunas, telefonistas y secretarias ejecu-
tribunales de juicio oral en lo penal y de tivas de tribunales de juicio oral en lo
juzgados de garantía de ciudad asiento de penal y de juzgados de garantía de ciudad
comuna o agrupación de comunas, oficiales asiento de capital de provincia y de
cuartos de los juzgados de letras de asiento comuna o agrupación de comunas, y demás
de Corte, oficiales terceros de los juzgados personal auxiliar de aseo o de servicio que
de letras i de capital de provincia y oficiales se desempeñe en los tribunales de
segundos de los juzgados de letras de comuna justicia; administrativos 3 2 de juzgados de
f o agrupación de comunas; administrati-i familia de comuna.
vos contables de juzgados de familia de r
comuna, administrativos I 2 de juzgados i de Es del caso hacer presente que el Es-
familia de comuna, administrativos 22 de calafón incorpora a los administrativos de
juzgados de familia y de juzgados de letras juzgados de familia, creados por la Ley N2
del trabajo de capital de provincia y 19.968, publicada en el Diario Oficial de 30
administrativos 3a de juzgados de familia y de de agosto de 2004, los que entraron en
juzgados de letras del trabajo y de cobranza vigencia el día l s de octubre del 2005, y a
laboral y provisional de asiento de Corte. los administrativos de los juzgados de letras
del trabajo y de cobranza laboral y
Sexta categoría: Administrativos 3a de previsional conforme a lo establecido en la
tribunales de juicio oral en lo penal y de Ley N a 20.022, de 30 de mayo de 2005,
juzgados de garantía de ciudad asiento de cuya vigencia se contempla en el artículo 16
capital de provincia, administrativos 2a y 32 de esa ley.
de tribunales de juicio oral en lo penal y de Como se ve, los empleados de los no-
juzgados de garantía de ciudad asiento de tarios, conservadores y archiveros no figuran
comuna o agrupación de comunas, ayudantes en el Escalafón General del Poder Judicial. En
de audiencia de tribunales de juicio oral en su oportunidad señalaremos el estatuto legal
lo penal y de juzgados de garantía de especial por el cual se g rigen.
ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
telefonistas y secretarias ejecutivas de 304. Orden en que figuran los diversos
tribunales de juicio oral en lo penal y de funcionarios en las categorías de sus
juzgados de garantía de ciudad asiento de respectivos escalafones. Dentro de las res-
Corte de Apelaciones, oficiales cuartos de los pectivas categorías del Escalafón General se
juzgados de letras de capital de provincia, colocará a los diversos funcionarios por
oficiales terceros de los juzgados de letras de orden estricto de antigüedad, según las
comuna o agrupación de comu- fechas de sus nombramientos en propie-
dad para esa categoría, o desde la fecha
33 de su nombramiento de suplente o inte-
rino, si obtienen en seguida la propiedad

EDITORIAL JURÍDICA
Mario Casarino Viterbo

del cargo. Si con la aplicación de la regla e) Los empleados que pertenezcan al


que precede, dos o más funcionarios re- Escalafón del Personal de Empleados u
sultaren en iguales condiciones, se deter- Oficiales de Secretaría durante cinco años
minará la antigüedad por la fecha del y que estén dos años en posesión del títu-
juramento, y si esto no pudiere aplicarse, lo de abogado o que poseyendo el título
se tendrá por más antiguo al que lo era de abogado pertenezcan a dicho Escala-
en el grado inferior (art. 266, inc. I 2, fon durante diez años, se considerarán
C.O.T.). incorporados a la quinta categoría del Es-
calafón Primario; y los empleados que per-
305. Alteraciones de las categorías y tenezcan al Escalafón del personal de
de los años de servicios en casos especia- empleados durante cinco años y que no
les. Hay casos en que se alteran las cate- hubieren enterado dos años en posesión
gorías y los años de servicios respecto de del título de abogado, se considerarán',
ciertos funcionarios. incorporados a la sexta categoría del Es-
Se trata, en general, de funcionarios calafón Primario (arts. I2, Ley N2 7.539,
que pasan de un Escalafón a otro; o bien, de 23 de septiembre de 1943; y 10, Ley
de funcionarios que, en virtud de refor- N211.986, de 15 de noviembre de 1955;
mas legales introducidas al Escalafón, de- f) Los defensores públicos de Santia-
bieran quedar en categorías inferiores y go, en actual servicio, gozarán del suel-
que, para mantener sus derechos adquiri- do, rango y categoría de jueces letrados
dos, se les considera, por una ficción de la de asiento de Corte de Apelaciones (art.
ley, figurando en una categoría superior. 4e transitorio, Ley N2 8.861, de 8 de sep
Veamos, pues, cuáles son estos casos: tiembre de 1947);
a) A los funcionarios judiciales del Es g) Los empleados que pertenezcan al
calafón Secundario que hubieren desem personal de notarías y conservadores del
peñado cargos en el Primario, se les bienes raíces durante ocho años y que
abonará el tiempo servido en este últi estén dos años en posesión del título de
mo, para los efectos de su antigüedad en abogado, se considerarán incorporados a
el puesto de ingreso (art. 266, inc. 2 2 , la tercera categoría de la primera serien
C.O.T.); del Escalafón Secundario del Poder Judi
b) Los jueces letrados de comuna o cial. Estos mismos empleados, con cinco
agrupación de comunas y los secretarios años de servicios y menos de ocho y que
de juzgados de letras, con más de cinco no hubieren enterado dos años en pose-
años de permanencia en la categoría, ten sión del título de abogado, se considera-
drán, para los efectos de los ascensos, los rán incorporados a la cuarta categoría de
mismos derechos que los funcionarios de la primera serie del Escalafón ya mencio
la categoría inmediatamente superior (art. nado. Sin embargo, los empleados a quet
268, inc. le, C.O.T.);1 se refiere esta ley podrán postular a car-
c) Igual regla se aplicará a los defen gos de categoría inferior y en tal caso
sores públicos de las categorías sexta y gozarán de preferencia (arts. 1 a , Ley
séptima, con más de diez años de perma Ns 9.372, de 2 de septiembre de 1949, y
nencia en el cargo o de veinte en el servi 13, Ley Ns 10.512, de 12 de septiembre
cio judicial (art. 268, inc. 2S, C.O.T.);2 de 1952);
d) Los distintos funcionarios señala h) Los jueces especiales de menores,
dos en los artículos 6Q al 12 transitorios de después de quince años de ejercicio en
la Ley Ns 7.421, de 9 de julio de 1943, o el cargo, contados desde la fecha de st
sea, del Código Orgánico de Tribunales; nombramiento, figurarán en el Escalafón
Judicial en la categoría y con los dere-
chos correspondientes a los jueces de le-
™ Art. 268 del C.O.T., Actualmente derogado tras que funcionen dentro de su mismo
por la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995. territorio jurisdiccional.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


34
Manual de Derecho Procesal

A la misma categoría pertenecerán es- de la Corte Suprema y estarán exentas


tos jueces, y desde la fecha de su nom- de todo impuesto. El tribunal resolverá
bramiento, cuando al tiempo de su la reclamación en la segunda quincena
designación cumplieren con las siguien- de mayo. Si la reclamación afectare a otros
tes exigencias: a) se encontraren desem- funcionarios, se oirá a éstos en la forma y
peñando cargos del Escalafón Judicial, y dentro del plazo que la Corte determine.
b) reunieren, además, los requisitos para El Escalafón de antigüedad, con las re-
optar a cargos de dicha categoría (arts. formas que se le hagan después de las
6a, Ley Ne 11.183, de 10 de junio de 1953, reclamaciones, se publicará dentro de la
y 2S, Ley Na 11.231, de 9 de septiembre primera quincena de junio (art. 271
de 1953). C.O.T.).
Los asistentes sociales de los juzgados
de menores fueron ubicados en la res- 307. Modificaciones del Escalafón. La
pectiva categoría de la cuarta serie (art. Corte Suprema hará en el Escalafón las
transitorio del D.L. N2 1.366, de 16 de modificaciones que sean necesarias en vir-
marzo de 1976); tud de las reclamaciones, vacancias y nom-
i) Los funcionarios de las tres series bramientos que se produzcan en el curso
del Escalafón del Personal de Empleados del año. Estas modificaciones deberán co-
del Poder Judicial, con cinco años en la municarse a las Cortes de Apelaciones y
categoría y que estén en posesión del tí- a los funcionarios que, en razón de sus
tulo de abogado por ese mismo periodo, cargos, deben formar ternas judiciales. Las
se considerarán incorporados a las otras reformas que incidan en las reclamacio-
series, con su actual antigüedad y para nes se comunicarán también al Ministe-
los efectos de los nombramientos, en la rio de Justicia (art. 272 C.O.T.).
categoría inmediatamente inferior a la
que ocupan (art." 22, Ley N e 15.632, de 308. Calificación general de los fun
13 de agosto de 1964), y cionarios judiciales. Los funcionarios del
j) Los juzgados de letras y el juzgado Escalafón Primario, con la sola excepción
de letras de menores de la comuna Pe- de los ministros y fiscal judicial de la Cor
dro Aguirre Cerda se elevan a la catego- te Suprema, los funcionarios del Escala
ría de juzgados de letras de capital de fón Secundario y los empleados del Poder
provincia y los funcionarios que desem- Judicial, serán calificados anualmente
peñen funciones en esos tribunales ten- atendiendo a la conducta funcionaría y
drán en el Escalafón Judicial y en la escala desempeño observados en ese periodo,
de sueldos las categorías y los grados co- en la forma en que se dispone en los
rrespondientes a la nueva categoría que artículos 273 y siguientes del C.O.T.1
se les asigna (art. 41, Ley N s 17.272, de El periodo de calificación compren-
31 de diciembre de 1969). derá doce meses de desempeño funcio-
nario y se extenderá desde el 1 Q de
306. Formación del Escalafón y de las noviembre al 31 de octubre del año si-
reclamaciones. El Escalafón Judicial de guiente (art. 273, inc. 2Q).
antigüedad será formado por la Corte Su- El proceso de calificaciones deberá
prema, y se publicará en el Diario Oficial iniciarse el 1Q de noviembre y quedará
dentro de los quince primeros días del terminado, a más tardar, el 31 de enero
mes de marzo de cada año (art. 270 de cada año (art. 273, inc. 3S).
C.O.T.).
De los errores u omisiones en que
incurra en el Escalafón podrá reclamarse 1
Art. 273 del C.O.T., sustituido y modificado
dentro de los sesenta días siguientes a su por la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995, Ley
publicación en el Diario Oficial. Las re- Nfi 19.665, de 9 de marzo de 2000, y Ley N9 19.968,
clamaciones se presentarán al secretario de 30 de agosto de 2004.

35 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

a) La evaluación se hará por quienes sola persona, ésta designará, en el mes


se indica a continuación: de octubre de cada año, un secretario
1) La Corte Suprema, en pleno, cali entre sus subordinados o auxiliares de la
ficará a los ministros de Corte de Apela Administración de Justicia de su territo-
ciones, a los relatores y procuradores del rio jurisdiccional (art. 273, incs. 42 y 5S).
número que se desempeñen en dicho tri Los secretarios de los órganos califi-
bunal, a su secretario, prosecretario y em cadores indicados en el artículo 273 de-
pleados; berán cumplir, entre otras, las siguientes;
2) Las Cortes de Apelaciones, en ple funciones:
no, calificarán a los jueces de letras, a sus 1) Reunir, dentro de los primeros:
secretarios, relatores y empleados, y a los quince días del mes de noviembre de cada
secretarios de juzgados y funcionarios año, las hojas de vida, con los anteceden-
auxiliares de la Administración de Justi tes agregados, correspondientes a las per
cia que ejerzan sus funciones en el terri sonas que deba evaluar el respectivo
torio jurisdiccional de juzgados de ciudad órgano calificador, para lo cual las solici
asiento de Corte de Apelaciones. Tam tará de quien deba llevarlas conforme a;
bién calificarán a los demás notarios que lo establecido en el artículo 277;
ejerzan funciones en el territorio de su 2) Recibir las opiniones que se formu
jurisdicción, previo informe del juez o de len en conformidad al artículo 275, remi
los jueces en cuyo territorio jurisdiccio tir copia de ellas a la persona a quien
nal se desempeñen; conciernan en los términos que exige la
3) El fiscal judicial de la Corte Supre citada disposición y recibir, además, los des
ma calificará a su secretario abogado, a cargos que aquélla efectúe por escrito;
los empleados de su oficio y a los fiscales 3) Dejar constancia, en un libro de
de las Cortes de Apelaciones; actas, de cada calificación, del puntaje que
4) Los fiscales judiciales de las Cortes ésta asigna al calificado y, con la debida
de Apelaciones calificarán a los emplea precisión, de los aspectos o materias que
dos de su oficio, y el calificado debe mejorar o rectificar, a
5) Los jueces letrados calificarán a los criterio de quien efectúa la calificación.
miembros de los consejos técnicos y em Si el órgano calificador fuere colegiado,
pleados y a los funcionarios auxiliares de deberá dejar constancia del número de
la Administración de Justicia no compren ministros o jueces que lo integró; del he-
didos en las letras anteriores que se des cho que cada uno de ellos haya emitido:
empeñen dentro de sus respectivos terri una calificación separada y asignado un
torios jurisdiccionales. En esté último puntaje al calificado; de cada uno de es-s
caso, en los lugares en que existan dos tos puntajes, indicando el nombre del mi-
jueces de letras, la calificación la hará el nistro o juez que lo asignó; del puntaje
más antiguo, y en aquellos en que exis calificatorio definitivo que resulte de apli
tan más de dos se constituirán todos en car lo dispuesto en el inciso segundo del
comisión calificadora. Si fueren más de. artículo 278; de la lista en que queda ca
cinco, la comisión estará constituida por lificado, y de los aspectos o materias que
los cinco jueces de mayor antigüedad el calificado, ajuicio de cada calificador,
(art. 273, inc. 4a). debe corregir o mejorar.
Actuará como secretario de estas co- Las calificaciones individuales que rea-
misiones el secretario del tribunal donde liza cada calificador deberán ser debida-
se desempeñe su presidente, o en su de- mente suscritas por éste, se archivarán en
fecto, el secretario más antiguo de cual- la secretaría del órgano calificador y ten-
quiera de los tribunales cuyos jueces drán el carácter de reservadas, salvo para
integren la comisión, y si hubiere dos o el calificado, el órgano calificador, el Pre-
más secretarios, el que éste designe. Si la sidente de la República y el Ministro de;
calificación corresponde hacerla a una Justicia;

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 36


Manual de Derecho Procesal

4) Notificar a los evaluados el resulta Todas las personas sujetas a evalua-


do de sus calificaciones, en la forma que ción deberán ser calificadas en esa opor-
se expresa en el artículo 276; tunidad, con los antecedentes que a esa
5) Remitir al órgano calificador las so fecha existan sobre ellas.
licitudes de reposición y de apelación que La calificación deberá ser puesta, pri-
se interpongan, con los antecedentes que vadamente, en conocimiento del respecti-
sean pertinentes, dejando constancia en vo evaluado, tan pronto como finalice el
el libro de actas referido en la letra c); proceso, entregándole copia de la parte
6) Remitir copia de las calificaciones que le concierna del libro de acta a que se
ejecutoriadas a los organismos señalados refiere la letra c) del artículo 274, sea per-
en el inciso final del artículo 276, y sonalmente o remitiéndole ésta por carta
7) Cumplir las demás órdenes e ins certificada al tribunal donde preste sus ser-
trucciones que disponga el presidente de vicios (art. 276, incs. ls, 2S y 39).3
la Corte o de la comisión calificadora o d) El secretario o administrador del
la persona encargada de efectuar la eva tribunal en donde presten servicios lleva-
luación (art. 274).1 rá una hoja de vida de cada persona que
deba ser evaluada; si existe más de un
b) Dentro de los diez primeros días secretario, el tribunal distribuirá entre
del mes de noviembre de cada año, cual ellos esta labor.
quier persona podrá hacer llegar al res En el caso de los funcionarios auxi-
pectivo órgano calificador sus opiniones liares de la Administración de Justicia se-
respecto de la conducta funcionaria y des ñalados en la letra b) del artículo 273,
empeño observados, durante el período corresponderá esta tarea al secretario de
que comprende la calificación, por cual la Corte de Apelaciones o al que designe
quier funcionario o empleado de los tri ese tribunal, de haber más de uno. Res-
bunales de justicia sujeto a calificación. pecto de los funcionarios auxiliares indi-
Dichas opiniones deberán formular- cados en la letra e) del mismo artículo,
se por escrito y contener los fundamen- corresponderá al secretario del tribunal
tos y antecedentes en que se basen. Copia que designe la respectiva Corte de Apela-
de las mismas deberá remitirse de inme- ciones. En el caso a que se refiere la letra
diato por el órgano calificador a los afec- c) de dicho artículo, corresponderá esta
tados para que efectúen los descargos que tarea al secretario abogado del fiscal ju-
estimen pertinentes, antes de iniciarse el dicial de la Corte Suprema, y en el de la
proceso de calificación. El órgano califi- letra d) de la misma disposición, al res-
cador, en caso de acoger alguna de las pectivo fiscal judicial.
opiniones formuladas, deberá dejar cons- Las hojas de vida de las personas a
tancia de ello antes de hacer la evalua- quienes se asigna esta labor serán lleva-
ción anual (art. 275).2 das por el presidente de la Corte Supre-
c) Las calificaciones se efectuarán por ma, por el fiscal judicial de la Corte
los órganos calificadores indicados en el Suprema, por los presidentes de las Cor-
artículo 273, en un procedimiento reser tes de Apelaciones o por los jueces, se-
vado, dentro de los quince primeros días gún corresponda.
del mes de diciembre de cada año, fuera En la hoja de vida los encargados de-
del horario de funcionamiento ordinario jarán constancia clara, oportuna y precisa,
de los tribunales. de las medidas disciplinarias ejecutoriadas
y de las apreciaciones de mérito y de de-
1
mérito que ordenen anotar los tribunales,
Art. 274 del C.O.T., sustituido y modificado
por la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995, y Ley 3
Na 19.665, de 9 de marzo de 2000. Q
Art. 276 del C.O.T., sustituido por la Ley
2
Art. 275 del C.O.T., sustituido por la Ley N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por
9
N 19.390, de 30 de mayo de 1995. la Ley Na 19.665, de 9 de marzo de 2002.

37 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

ministros visitadores y los funcionarios ca- respectiva hoja de vida y el informe def
lificadores indicados en el artículo 273 res- calificación, lo siguiente: responsabilidad,
pecto de las personas que les corresponda capacidad, conocimientos, iniciativa, efi-
calificar. Tratándose de tribunales colegia- ciencia, afán de superación, relaciones
dos, las anotaciones de mérito o de demé- humarías y atención al público, en consi-
rito serán decretadas por el tribunal pleno deración a la función o labor que corres-
o por cualquiera de las salas de que se ponda realizar y magnitud de la misma
compone. (art. 277 bis) .2
Los antecedentes que figuren en la f) La calificación comenzará con la
hoja de vida serán reservados, salvo para relación que hará el secretario del órga-
la persona a que se refieren, la que po- no calificador sobre todos los anteceden-
drá imponerse de su contenido las veces tes de cada una de las personas que deban
que estime conveniente y hacer llegar al ;ser evaluadas. A continuación de cada una
encargado de llevarlas, antes que se ini- de las relaciones individuales, los
cie el proceso de calificación, las obser- integrantes del órgano calificador
vaciones y antecedentes que desee, para procederán, separadamente, a entregar
ser agregados. por escrito al; secretario la evaluación
Ante el mismo encargado y en igual que aquéllos lesí merezcan.
oportunidad, las personas que deben ser El calificado será evaluado globalmente
evaluadas podrán pedir que se anote en en base a las pautas y rubros indicados; en
su hoja de vida la circunstancia de haber las letras d) y e) precedentes. El resultado
participado en actividades idóneas de ca- de la calificación se expresará en un"
pacitación y perfeccionamiento, para lo puntaje de 1 a 7 que se asignará al califi-
cual deberán acompañarlos certificados cado y que podrá contener hasta dos de-
y comprobantes pertinentes. cuñales. En caso de que el órgano califi-
Cuando en virtud de traslado o as- cador sea colegiado, esto es, integrado
censo de un determinado funcionario o por dos o más personas, cada uno de sus
empleado, deba cambiar el calificador, el miembros hará una calificación separada.
anterior cerrará su hoja de vida y la remi- El puntaje calificatorio definitivo será; el
tirá al nuevo calificador inmediatamente cuociente que resulte de dividir la suma:
de materializado el traslado o ascenso, total de los puntajes individualmente asig-
junto con un informe de calificación en nados al calificado por el número de ca-
el cual consignará su desempeño funcio- lificadores.
nario. La persona encargada de llevar la El puntaje definitivo determinará la
hoja de vida del funcionario trasladado o lista en que figurará el calificado por
ascendido procederá a abrir una nueva el:año inmediatamente siguiente al de la
hoja de vida, a la cual anexará la anterior ca-; lificación, conforme a la siguiente
y el informe de calificación. pauta:; lista Sobresaliente, de 6,5 a 7
Existirá, además, una hoja de califica- puntos; lis-f ta Muy Buena, de 6 a 6,49
ción en la cual se resumirá y valorará, puntos; lista Satisfactoria, de 5 a 5,99
anualmente, el desempeño de cada fun- puntos; lista Re-\ guiar, de 4 a 4,99 puntos;
cionario y se dejará constancia de la lista lista Condicio-f nal, de 3 a 3,99 puntos, y
en que quedó clasificado (art. 277). J lista Deficiente,' menos de 3 puntos.
Q
e) La calificación deberá fundarse en Ello, no obstante, por el solo hecho de
antecedentes objetivos y considerar, ade- que el calificado \ obtenga una nota
más de las anotaciones practicadas en la promedio inferior a 3: en responsabilidad
o eficiencia, automá-r ticamente quedará
calificado en lista De-

1
Art. 277 del C.O.T., sustituido por la Ley
a
N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por 2
Art. 277 bis del C.O.T., agregado por la Ley
la Ley N2 19.665, de 9 de marzo de 2002. N2 19.390, de 30 de mayo de 1995.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 38


Manual de Derecho Procesal

ficiente; y si obtiene puntaje igual o infe- de inmediato suspendido de sus funcio-


rior a 3 en dos o más de cualquiera de nes. Estas circunstancias deberán ser co-
los otros rubros, no podrá quedar califi- municadas de inmediato por el órgano
cado en lista superior a la Condicional. calificador respectivo al Ministerio de Jus-
El calificador que asigne, en cualquie- ticia, para los fines administrativos consi-
ra de los rubros a que se refiere el artícu- guientes (art. 278 bis) .2
lo 277 bis, un puntaje igual o superior a h) Las calificaciones que realice la
6 o inferior a 4 deberá señalar los hechos Corte Suprema en única instancia sólo
que fundamentan su apreciación. serán susceptibles del recurso de reposi-
El calificado que, durante el año que ción, el que deberá ser fundado. Las de-
se califica, hubiese sido objeto de medida más calificaciones sólo podrán ser objeto
disciplinaria, cualquiera sea el puntaje del recurso de apelación, igualmente fun-
que obtenga, no podrá figurar en lista dado, señalando claramente los hechos
Sobresaliente y, en caso de haber sido ob- que ajuicio del apelante deben ser con-
jeto de medida disciplinaria superior a la siderados para mejorar la calificación.
de amonestación privada, no podrá figu- Estos recursos deberán interponerse
rar en lista Muy Buena. De igual manera, en el plazo fatal de cinco días hábiles con-
el que hubiese sido objeto de dos o más tados desde la fecha de notificación de la
medidas disciplinarias, siempre que nin- calificación de la que se pide reposición
guna de ellas hubiese sido superior a cen- o se apela. Si la notificación se hubiese
sura por escrito, no podrá figurar en lista hecho por carta certificada, se entenderá
Satisfactoria; el que hubiese sido objeto efectuada transcurridos que sean tres días
de tres o más medidas disciplinarias, siem- hábiles desde la fecha de entrega de la
pre que alguna de ellas hubiese sido su- carta al Servicio de Correos. Los recur-
perior a censura por escrito y ninguna sos, dirigidos al órgano calificador que
superior a multa, no podrá figurar en lista deba conocer de ellos, se presentarán di-
Regular, y el que hubiese sido objeto de rectamente ante el que haya efectuado la
tres o más medidas disciplinarias o de dos evaluación, cuyo secretario deberá remi-
o más, siempre que una de ellas hubiese tirlos, dentro de 48 horas, al que deba
sido de suspensión de funciones, quedará conocerlos.
calificado en lista Deficiente. La calificación hecha por el órgano
Las reglas anteriores se observarán calificador de apelación no será suscepti-
también por los órganos a los que corres- ble de recurso alguno.
ponda conocer las apelaciones. Corresponderá conocer del recurso de
Para todos los efectos legales, se con- apelación a los siguientes órganos:
siderará en lista de méritos a todos aque- a) Al pleno de la Corte Suprema, si
llos funcionarios que, conforme a su la calificación fue efectuada por una Cor
calificación anual, hubiesen sido incor- te de Apelaciones o por el fiscal judicial
porados a la lista Sobresaliente o Muy Bue- de la misma Corte Suprema;
na (art. 278) -1 b) Al fiscal judicial de la Corte Supre
g) El funcionario que figure en lista ma, si la calificación fue hecha por un
Deficiente o, por segundo año consecuti- fiscal judicial de Corte de Apelaciones, y
vo, en lista Condicional, una vez firme la c) Al pleno de la Corte de Apelacio
calificación respectiva, quedará removido nes respectiva, si la calificación fue reali
de su cargo por el solo ministerio de la zada por un juez o por una comisión
ley. En tanto no quede firme la mencio- calificadora de jueces.
nada calificación, el funcionario quedará En estos casos actuará como secreta-
rio el que lo sea de la respectiva Corte o
1 2
\ Art. 278 del C.O.T., sustituido por la Ley Art. 278 bis del C.O.T., reemplazado por la
2
N 19.390, de 30 de mayo de 1995. Ley NQ 19.390, de 30 de mayo de 1995.

39 EDITORIAL ¡URIDICA DE CHHE


Mario Casarme Viterbo

del fiscal judicial. Si en ésa existieren más Desde luego, la formación de las lis-:
de dos, por el que designe el presidente. tas, ternas o propuestas deberá hacerse
En la relación, además de los antece- por el tribunal respectivo, con asistencia;
dentes señalados en el inciso primero del de la mayoría absoluta de los miembros
artículo 278, deberán exponerse los fun- de que se componga. Las elecciones se
damentos del recurso interpuesto. harán en votación secreta y por mayoría
La apelación implica una recalifica- absoluta de los presentes. En caso de em-:
ción del apelante, la que deberá hacerse pate por dos veces, decidirá el voto del;
en los términos del artículo 278, debien- que presida. El fiscal judicial de la Corte
do considerarse especialmente en ella los Suprema integrará el tribunal pleno de
aspectos y materias que el apelante, se- esa Corte para los efectos de lo dispuesto
gún la calificación apelada, debe mejorar en el inciso anterior cuando se trate de
o corregir. El puntaje que arroje esta re- formar ternas para la provisión de cargos
calificación será el puntaje calificatorio de fiscales de Corte de Apelaciones.
definitivo. El órgano calificador que co- Las ternas y quinas, según el caso, de-
nozca de la apelación deberá efectuar la berán remitirse al Ministerio de Justicia:
recalificación dentro de los diez días há- con todos los antecedentes que se tuvie-
biles siguientes a la fecha de su presenta- ron presentes al momento de confeccio-
ción. La recalificación se notificará al narlas, conjuntamente con el expediente
interesado en la forma expresada en el del respectivo concurso, debiendo indi-
inciso tercero, por el secretario de estos carse el número de votos obtenidos por
tribunales y será comunicada al órgano los oponentes en cada una de las votacio-
calificador respectivo. nes que hayan debido efectuarse para ta-
Todas las calificaciones", una vez que les efectos.
se encuentren ejecutoriadas, serán comu- En seguida, será necesario tener pre-
nicadas por los secretarios de los órganos sente si el nombramiento pendiente será
calificadores, mediante oficio reservado, hecho en propiedad o en calidad de su-
a la Corte Suprema, Cortes de Apelacio- plente o interino, y además de qué clase
nes y Ministerio de Justicia, para los efec- de funcionario a nombrar se trata.
tos que procedan (art. 276, incs. 4S a 11a).1 a) Si el nombramiento debe efectuar-
se en el Escalafón Primario, el tribunal;
309. Calificación de los empleados de respectivo llamará a concurso, por el lap-
secretaría y de los oficiales de sala.2 so de diez días, el que podrá prorrogar;
por términos iguales si no se presentaren
310. Normas sobre confección de pro oponentes en número suficiente para for-;
puestas para el nombramiento de funcio mar las listas que deben ser enviadas al
narios judiciales. Se trata de estudiar las Presidente de la República, para los efec-;
normas a que deben ajustarse los tribu tos previstos en el artículo 263; salvo que:
nales superiores de justicia, esto es, las se trate de proveer los cargos de ministro
Cortes de Apelaciones y la Corte Supre o fiscal judicial de la Corte Suprema, en:
ma, al formar las propuestas que deben que se procederá sin previo concurso (art.¡
elevar al Presidente de la República para 279, inc. I2).3
la designación de los jueces y demás fun La apertura de un concurso será co-
cionarios judiciales. municada por el secretario o el adminis-
trador del tribunal por télex, fax o
1
Art. 276, incs. 8S letras a) y b), 9a y II2, del telégrafo a todas las Cortes de Apelacio-
C.O.T., modificado por la Ley Na 19.390, de 30 de nes del país, las que deberán ponerlo en
mayo de 1995.
2
Los empleados del Poder Judicial son califi
cados anualmente conforme al mismo procedi 3
miento aplicable a los funcionarios del Escalafón Art. 279, inc. 1 a , C.O.T., modificado por la:
Primario y Secundario, referido en el apartado 308.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 40


Manual de Derecho Procesal

conocimiento de los tribunales de su te- gurar por antigüedad en las propuestas a


rritorio jurisdiccional por medios idóneos. que se refiere el artículo 75 de la Consti-
La omisión de esta última comunicación tución Política y hubiese sido objeto de
no invalidará el concurso, sin perjuicio cualquier medida disciplinaria con pos-
de la responsabilidad del secretario. Ade- terioridad a su calificación anual, en la
más, dicho secretario deberá insertar un respectiva propuesta se dejará constancia
aviso de la apertura del concurso en el de ello y de la circunstancia de estar o no
Diario Oficial. A partir de la fecha de ejecutoriada la resolución respectiva (art.
publicación del aviso se contará el plazo 281, inc. 2e).
para participar en el concurso (art. 279, En las propuestas deberá dejarse cons-
inc. 2S). tancia del número de votos obtenidos por
Dentro del plazo señalado para el con- los oponentes en cada una de las votacio-
curso los interesados que reúnan los re- nes que han debido efectuarse para la
quisitos que la ley exige para optar al confección de la quina o de la terna (art.
cargo deberán acompañar su curriculum 281, inc. 3e)-2
vitae y demás antecedentes justificativos En las ternas para cargos de jueces o
de sus méritos (art. 279, inc. 3a). secretarios de juzgados de letras no po-
No podrá ser promovido a una cate- drán figurar abogados extraños al Poder
goría superior el funcionario que tenga Judicial que no hubieren aprobado el pro-
menos de tres años de servicios en su ca- grama de formación para postulantes al
tegoría, salvo que en la inmediatamente Escalafón Primario del Poder Judicial.
inferior hubiere servido más de cinco Con todo, si al concurso respectivo no se
años, en cuyo caso necesitará sólo uno. presentaren postulantes que hubieren
Podrá, no obstante, ser ascendido si no cumplido dicho requisito o que ya perte-
se interesare por el cargo ningún funcio- necieron al Escalafón Primario, se llamará
nario que desempeñe un cargo de la mis- a un segundo concurso y en él se
ma categoría del que se trata de proveer admitirá la postulación de abogados que
o que tenga tres años o más de servicios no hubiesen aprobado dicho programa
en la categoría inmediatamente inferior (art. 284 bis, inc. 1Q).
(art. 280).! Entre los postulantes que hubieren
Los funcionarios incluidos en lista So- aprobado el programa referido se preferirá
bresaliente tendrán derecho preferente a aquellos que hubiesen obtenido me-
para figurar en quina o en terna frente a jores calificaciones. De existir postulantes
aquellos que se encuentren incorporados en igualdad de calificaciones, preferirán
en la lista Muy Buena, éstos preferirán a aquellos que hubiesen servido en el Esca-
los incluidos en la lista Satisfactoria, y és- lafón del Personal de Empleados por más
tos a los incorporados a la lista Regular. de cinco años, siempre que hubiesen sido
Los incluidos en las otras listas no po- considerados permanentemente en lista de
drán figurar en quina o en terna. A igual- mérito y no hubiesen sido objeto de san-
dad de lista calificatoria, preferirán los ción alguna luego de la última calificación
oponentes por orden de su categoría, y a (art. 284 bis, inc. 2S).
igualdad en ésta, deberá considerarse el Tratándose de proveer cargos para la
puntaje de la última calificación y la anti- quinta o sexta categoría, en caso de que
güedad en el cargo, entre sus otros ante- no todos los postulantes hubiesen hecho
cedentes (art. 281, inc. I2). el programa respectivo en la Academia
En caso de que algún ministro de Cor- Judicial, la Corte de Apelaciones deberá
te de Apelaciones o juez letrado deba fi- someter a estos últimos o al grupo de

1 2
Art. 280 del C.O.T., sustituido por la Ley Art. 281, inc. 39, del C.O.T., sustituido por la
9 Q
N 19.390, de 30 de mayo de 1995. Ley N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
.

41 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

oponentes que preseleccione, a un exa- tas, según la categoría del cargo que se
men de oposición que será preparado y trata de proveer.
controlado por la Academia Judicial. El La formación de las listas, ternas o pro-
resultado de este examen será considera- puestas, deberá hacerse por el tribunal res-
do, con los restantes antecedentes, al con- pectivo con asistencia de la mayoría
feccionar la terna (art. 284 bis, inc. 3a).1 absoluta de los miembros de que se com-
Como veremos, para proveer el cargo ponga. Las elecciones se harán en vota-
de ministro o fiscal judicial de la Corte ción secreta y por mayoría absoluta de los
Suprema, podrán integrar la quina abo- presentes. En caso de empate por dos ve-
gados extraños a la administración de jus- ces, decidirá el voto del que presida.
ticia, elegidos por méritos, y cinco de los El fiscal judicial de la Corte Suprema
miembros de la Corte Suprema deben ser integrará el tribunal pleno de esa Corte
abogados extraños a la administración de cuando se trate de formar ternas para la
justicia (arte. 283 C.O.T. y 78 C.P.R.).2 provisión de cargos de fiscales de Corte
b) La elección de las personas que de- de Apelaciones (art. 282) .4
ban figurar en las propuestas o ternas para Veamos ahora el detalle para cada car-
la suplencia o interinato de alguno de los go en particular:
cargos del Escalafón Primario se limitará a) Para proveer el cargo de ministro
a los funcionarios que presten sus servi- o fiscal judicial de la Corte Suprema, este
cios dentro del territorio jurisdiccional de tribunal enviará al Presidente de la Re-
la Corte respectiva. Sólo a falta de ellos pública una lista de cinco personas, en la
podrá elegirse libremente de entre los de- que deberá figurar el ministro más anti-
más funcionarios que reúnan las condi- guo de Corte de Apelaciones que esté en
ciones necesarias (art. 279, inc. 42). lista de méritos. Los otros cuatro lugares
Sin embargo, cuando se trate de pro- se llenarán conforme a lo establecido en
puestas o ternas para el nombramiento, el inciso primero del artículo 281. Ello
en calidad de interinos o suplentes, de no obstante, podrán integrar la quina abo-
relatores o secretarios de Corte de Apela- gados extraños a la Administración de Jus-
ciones, podrán figurar en ellas, a falta de ticia, elegidos por méritos (art. 283) .5
funcionarios que reúnan los requisitos La Constitución Política de la Repú-
generales de idoneidad para tales funcio- blica de 1980 introdujo una modificación
nes, otros de la quinta o sexta categoría, en materia de formación de propuesta
cualquiera sea el territorio jurisdiccional para proveer los cargos de ministros o
a que pertenezcan y el tiempo que hayan fiscales de la Corte Suprema, al estable-
permanecido en la respectiva categoría cer en el inciso 2S del artículo 78: "Los
(art. 279, inc. 5S).s ministros y los fiscales judiciales de la Cor-
te Suprema serán nombrados por el Pre-
311. Formación de las propuestas mis- sidente de la República, eligiéndolos de
mas. La ley señala expresamente la forma una nómina de cinco personas que, en
o manera de confeccionar estas propues- cada caso, propondrá la misma Corte, y
• con acuerdo del Senado. Este adoptará
los respectivos acuerdos por los dos ter-
1
Art. 284 bis, inc. 3S, del C.O.T., agregado por
la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 283 del C.O.T., reemplazado por la Ley 4
Ne 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente Art. 282 del C.O.T., sustituido por la Ley i
e
modificado por la Ley N e 19.665, de 9 de marzo de N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente !
2000. Art. 78, inc. 4S, Constitución Política, modifica modificado por la Ley N a 19.665, de 9 de marzo de
do por Ley de Reforma Constitucional Ne 19.519, de 2000.
5
16 de septiembre de 1997, y la Ley Ne 19.541, de 22 Art. 283 del C.O.T, reemplazado por la Ley i
de diciembre de 1997 y Ley NQ 20.050 de 2005. Nfi 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente I
3
Art. 279, inc. 5 a, del C.O.T., sustituido por la modificado por laLeyN e 19.665, de 9 de marzo de |
Ley N219.390, de 30 de mayo de 1995. 2000.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHílt 42


Manual de Derecho Procesal

cios de sus miembros en ejercicio, en se- Corte calificado en lista de méritos y que
sión especialmente convocada al efecto. exprese su interés por el cargo y con dos
Si el Senado no aprobare la proposición ministros de Corte de Apelaciones o in-
del Presidente de la República, la Corte tegrantes de la segunda o tercera catego-
Suprema deberá completar la quina pro- ría que se hayan opuesto al concurso,
poniendo un nuevo nombre en sustitu- elegidos de conformidad a lo establecido
ción del rechazado, repitiéndose el en el inciso primero del artículo 281.2
procedimiento hasta que se apruebe un c) Los jueces letrados serán designa-
nombramiento. dos por el Presidente de la República, a
Cinco de los miembros de la Corte propuesta en terna de la Corte de Apela-
Suprema deberán ser abogados extraños ciones de la jurisdicción respectiva (art. 78,
a la administración de justicia, tener a lo inc. 7a, C.P.R.).
menos quince años de título, haberse des- Conforme el inciso 8- del mismo ar-
tacado en la actividad profesional o uni- tículo 78, el juez letrado en lo civil o cri-
versitaria y cumplir los demás requisitos minal más antiguo de asiento de Corte o
que señale la ley orgánica constitucional el juez letrado civil o criminal más anti-
respectiva. guo del cargo inmediatamente inferior al
La Corte Suprema, cuando se trate que se trata de proveer y que figure en
de proveer un cargo que corresponda a lista de méritos y exprese su interés en el
un miembro proveniente del Poder Judi- cargo, ocupará un lugar en la terna co-
cial, formará la nómina exclusivamente rrespondiente. Los otros dos lugares se lle-
con integrantes de éste y deberá ocupar narán en atención al mérito de los candi-
un lugar en ella el ministro más antiguo datos.
de Corte de Apelaciones que figure en Por su parte, la letra b) del artículo
lista de méritos.- Los otros cuatro lugares 284 del C.O.T. dispone que para proveer
se llenarán en atención a los merecimien- los cargos de las categorías tercera y cuar-
tos de los candidatos. Tratándose de pro- ta, con excepción de los relatores de las
veer una vacante correspondiente a Cortes de Apelaciones, es decir, para pro-
abogados extraños a la administración de veer los cargos de jueces de tribunales de
justicia, la nómina se formará exclusiva- juicio oral en lo penal de ciudad asiento
mente, previo concurso público de ante- de Corte de Apelaciones, jueces letrados
cedentes, con abogados que cumplan los de juzgados de ciudad asiento de Corte
requisitos señalados en el inciso cuarto". de Apelaciones, jueces de juzgados de ga-
b) Los ministros y fiscales judiciales rantía de ciudad asiento de Corte de Ape-
de las Cortes de Apelaciones serán desig- laciones, secretarios de Corte de Apela-
nados por el Presidente de la República, ciones, jueces de tribunales de juicio oral
a propuesta en terna de la Corte Supre- en lo penal de ciudad asiento de capital
ma (art. 78, inc. 69, C.P.R.).1 de provincia, jueces letrados de juzgados
Conforme lo dispone la letra a) del de ciudad asiento de capital de provincia
artículo 284 del C.O.T., para proveer los y jueces de juzgados de garantía de ciu-
cargos de ministros y fiscales judiciales dad asiento de capital de provincia, la
de Corte de Apelaciones y secretario de terna se confecciona con el juez de tribu-
la Corte Suprema la terna se formará con nal de juicio oral en lo penal, el juez de
el juez de tribunal de juicio oral en lo letras o el juez de juzgado de garantía
penal, el juez de letras o el juez de juzga- más antiguo de la categoría inferior cali-
do de garantía más antiguo de asiento de ficado en lista de méritos y que exprese
su interés en el cargo y con dos integran-
1
Art. 75, inc. 6Q, Constitución Política, modifi-
2
cado por la Ley de Reforma Constitucional Art. 284, letra a), del C.O.T., modificado por
NB 19.519, de 16 de septiembre de 1997, y la Ley la Ley Na 19.665, de 9 de marzo de 2000, y la Ley
Ns 19.541, de 22 de diciembre de 1997. Na 19.708, de 5 de enero de 2001.

43 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

tes de la misma categoría del cargo que dos de letras de capital de provincia, pro-
se trata de proveer o de la inmediata- secretario de la Corte Suprema y secreta-
mente inferior, que se hayan opuesto al rio abogado del fiscal de ese mismo
concurso, elegidos de conformidad a lo tribunal, con excepción del prosecreta-
establecido en el inciso primero del artícu- rio de la Corte Suprema y del secretario
lo 281 (art. 283 letra b).1 abogado del fiscal judicial de ese mismo
A falta de postulantes, podrán ocu- tribunal, la terna se conforma con el fun-
par uno o dos lugares de libre elección cionario más antiguo de la séptima cate-
los funcionarios que se encuentren in- goría que figure en lista de méritos y que
corporados en la categoría inferior subsi- exprese su interés en el cargo que se trata
guiente a la del cargo que se trata de de proveer y con uno o dos integrantes
proveer, siempre conforme a lo dispues- de la misma categoría o de la
to en el inciso primero del artículo 281 inmediatamente inferior, elegidos de con-
(art. 283, inc. 2S). formidad a lo establecido en el inciso pri-
d) Para proveer los cargos de la cate mero del artículo 281, o con uno o dos
goría quinta, es decir, jueces de tribunales abogados extraños al Poder Judicial que
de juicio oral en lo penal de comuna o se hubiesen opuesto al concurso, elegi-
agrupación de comunas, jueces letrados dos en conformidad a lo dispuesto en el
de juzgados de comuna o agrupación de artículo 284 bis (art. 283, letra d).2
comunas, jueces de juzgados de garantía f) Para proveer los cargos de la cate
de comuna o agrupación de comunas y goría séptima, es decir, secretarios de juz
secretarios de juzgados de letras de ciu gados de letras de comuna o agrupación
dad asiento de Corte de Apelaciones, la de comunas, la terna se conforma con
terna se conforma con el funcionario más funcionarios de la misma categoría elegi
antiguo de la categoría inferior que se en dos de conformidad a lo establecido en
cuentre calificado en lista de méritos y ex el inciso primero del artículo 281, o con
prese su interés en el cargo y con uno o abogados extraños al Poder Judicial que
dos integrantes de la misma categoría del se hayan opuesto al concurso, elegidos
cargo que se trata de proveer o de la in en conformidad a lo dispuesto en el ar
mediatamente inferior, elegidos de con tículo 284 bis (art. 283, letra e).
formidad a lo establecido en el inciso g) Para proveer el cargo de relator, la
primero del artículo 281, o con uno o dos Corte Suprema o la de Apelaciones res
abogados extraños al Poder Judicial que pectiva someterá al Presidente de la Re
se hayan opuesto al concurso, elegidos pública una terna. Excepcionalmente, la
en conformidad con lo dispuesto en el Corte de que se trate podrá acordar, por
artículo 284 bis (art. 283, letra c). mayoría absoluta de sus miembros en ejer
A falta de postulantes, podrán ocu- cicio, omitir la terna y someter al Presi
par uno o dos lugares de libre elección dente de la República una propuesta
los funcionarios que se encuentren in- uninominal.
corporados en la categoría inferior subsi- Toda propuesta, sea terna o uniper-
guiente a la del cargo que se trata de sonal, deberá ser formulada previo con-
proveer, siempre conforme a lo dispues- curso que se regirá por las normas del
to en el inciso primero del artículo 281 artículo 279 y será resuelto en base a los
(art. 283, inc. 22). antecedentes de los candidatos y al resul-
e) Para proveer los cargos de la cate tado de un examen personal que deberá
goría sexta, es decir, secretarios de juzga- incluir el hacer relación de una o más
causas.
1
Art. 284, letra b), del C.O.T., modificado por
la2Ley N2 19.665, de 9 de marzo de 2000, y la Ley 2
Art. 284, letra d), del C.O.T., modificado por
N 19.708, de 5 de enero de 2001. la Ley N2 19.665, de 9 de marzo de 2000.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 44


Manual de Derecho Procesal

En el concurso para postular a rela- segunda categoría una vez que comple-
tor de la Corte Suprema podrán partici- ten cinco años de servicios en ese carác-
par los funcionarios calificados en lista ter, todo ello sin necesidad de nuevo
de méritos de la misma categoría o de la nom bramiento.
inmediatamente inferior y quienes, te- Las personas que se nombraren como
niendo igual calificación, se hayan des- relatores de Cortes de Apelaciones que
empeñado como relatores en alguna no provengan de alguna de las catego-
Corte de Apelaciones durante cinco años rías indicadas en el inciso séptimo, figu-
a lo menos. rarán durante los tres primeros años de
En el concurso para postular al cargo su desempeño en la quinta categoría del
de relator de Corte de Apelaciones po- Escalafón Primario, en los dos años si-
drán participar los funcionarios califica- guientes en la cuarta, e ingresarán a la
dos en lista de méritos de igual categoría tercera categoría una vez que completen
o de la inmediatamente inferior. La Cor- cinco años, todo ello sin necesidad de
te de Apelaciones respectiva podrá per- nuevo nombramiento.
mitir, extraordinariamente, la postulación Las personas a que se refieren los dos
a dicho concurso de funcionarios de las incisos anteriores obtendrán las remune-
categorías quinta, sexta o séptima, e in- raciones asignadas a los relatores de la
cluso de abogados ajenos que hubieren Corte Suprema o de las Cortes de Apela-
aprobado el programa de formación para ciones, según corresponda, mientras se
postulantes al Escalafón Primario, de la desempeñen en tal carácter (art. 285).1
Academia Judicial. h) Para el nombramiento del prose-
En cualquiera de los casos anteriores, cretario de la Corte Suprema se hará a
si el número de postulantes fuere supe- propuesta de ese tribunal y sólo podrá
rior a cinco, la Corte encargada de con- recaer en persona con título de abogado
feccionar la terna podrá preseleccionar a (art. 285 bis, inc. I2).
cinco de los oponentes, en conformidad Este funcionario subrogará al secre-
a sus méritos y limitar a este número a tario y se aplicará la norma del inciso
aquellos a los que someta a examen. segundo del artículo 500. Además de las
Las personas que se nombraren como otras funciones que le corresponden, des-
relatores de la Corte Suprema, que pro- empeñará el cargo de relator cuando el
vengan de las categorías segunda o terce- tribunal lo estime conveniente.
ra del Escalafón Primario, se incorporarán Todas las menciones que en las leyes
en tal carácter a la segunda categoría del se hagan al oficial primero de la Corte
mencionado Escalafón, una vez que pres- Suprema se entenderán referidas al pro-
ten el juramento de estilo. secretario (art. 285 bis, incs. 22, 3a y 4a).2
Las personas que se nombraren como i) El secretario abogado del fiscal ju-
relatores de Cortes de Apelaciones, que dicial de la Corte Suprema será designa-
provengan de las categorías tercera o cuar- do a propuesta de dicho fiscal judicial
ta del Escalafón Primario, se incorpora- (art. 285 bis, inc. final).3
rán en tal carácter a la tercera categoría j) Las ternas para proveer los cargos
del mencionado Escalafón, una vez que de defensores públicos se formarán del
presten el juramento de estilo. modo siguiente:
Las personas que se nombraren como
relatores de la Corte Suprema que no pro-
vengan de alguna de las categorías indi-
cadas en el inciso sexto, figurarán durante 1
Art. 285 del C.O.T., reemplazado por la Ley
s
los tres primeros años de su desempeño N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
en ese tribunal en la cuarta categoría del - Art. 285 bis del C.O.T., agregado por la Ley
N2 19.390, de 30 de mayo de 1995.
Escalafón Primario, en los dos años si- 3
Art. 285 bis, inc. 5 e, modificado por la Ley
guientes, en la tercera, e integrarán la Ns 19.665, de 9 de marzo de 2000.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHÍLE


Mario Casarino Viterbo

a) Para defensores públicos de las ca ta de méritos y que exprese su interés en


tegorías primera y segunda del Escalafón el cargo. Al efecto, tendrá aplicación lo
Secundario, con el defensor público más dispuesto en el inciso final del artículo
antiguo de la categoría inmediatamente 284. Un segundo lugar será ocupado por
inferior que figure en lista de méritos y el notario, conservador o archivero de la
que exprese su interés en el cargo y con misma categoría del cargo que se trata
dos defensores públicos de la misma ca de proveer o de la inmediatamente infe-
tegoría del cargo que se trata de proveer rior, que se oponga al concurso, elegido
o de la inmediatamente inferior, elegi de conformidad a lo establecido en el
dos de conformidad a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 281. El tercer
inciso primero del artículo 281. Sólo a lugar en la terna será ocupado por uno
falta de éstos podrán figurar en las ter de los notarios, conservadores o archive-
nas abogados ajenos al Escalafón, elegi ros recién aludidos, elegido de conformi-
dos por méritos, y dad al inciso primero del artículo 281, o
b) Para defensores públicos de la ter por un abogado extraño a la carrera, ele-
cera categoría del Escalafón mencionado, gido por méritos. Entre estos abogados
con defensores públicos de la misma cate extraños no podrá figurar un miembro
goría, elegidos de conformidad a lo esta del Escalafón Primario, y
blecido en el inciso primero del artículo c) Para integrantes de la tercera cate-
281, o con abogados ajenos al Escalafón, goría, con el o los notarios, conservado-
elegidos por méritos. res o archiveros de la misma categoría,
Con respecto al derecho propio a que los que, en caso de oponerse, ocuparán
se refiere la letra a), tendrá aplicación lo al menos un lugar en la terna, elegido o
dispuesto en el inciso final del artículo elegidos de conformidad a lo establecido
284(art. 286).1 '• en el inciso primero del artículo 281, y
k) Las ternas para proveer los cargos con abogados ajenos al Escalafón que se
de notario, conservador y archivero se for- opongan al cargo, elegidos por méritos
marán del modo siguiente: (art. 287) .2
a) Para integrantes de la primera ca 1) Las ternas para proveer los cargos
tegoría del Escalafón Secundario, con el de la tercera serie del Escalafón Secun-
notario, conservador o archivero más an dario, es decir, administradores, subad-
tiguo de la categoría inmediatamente in ministradores y jefes de unidades de
ferior que figure en lista de méritos y que tribunales con competencia en lo crimi-
exprese su interés en el cargo y con dos nal, se formarán del modo siguiente:
notarios, conservadores o archiveros de a) Para integrantes de la primera ca
la misma categoría del cargo que se trate tegoría, con el funcionario de la catego
de proveer o de la inmediatamente infe ría inmediatamente anterior que figure
rior que se opongan al concurso, elegi en primer lugar en lista de méritos y que
dos de conformidad a lo dispuesto en el exprese su interés en el cargo y con dos
inciso primero del artículo 281. integrantes de la misma categoría del car
Para los efectos del derecho propio, go que se trata de proveer o de la inme
se aplicará lo dispuesto en el inciso final diatamente inferior, que se hayan opuesto
del artículo 284; al concurso, elegidos de conformidad al
b) Para integrantes de la segunda ca artículo 281;
tegoría, con el notario, conservador o ar b) Para integrantes de la segunda ca
chivero más antiguo de la categoría tegoría, con el funcionario de la catego
inmediatamente inferior que figure en lis- ría inmediatamente anterior que figure
.
1 2
Art. 286 del C.O.T., sustituido por la Ley Art. 287 del C.O.T., susütuido por la Ley
a c
N 19.390, de 30 de mavo de 1995. N 19.390, de 30 de mayo de 1995.

EDITORIAL. JURÍDICA DE CHILE 46


Manual de Derecho Procesal

\ en primer lugar en lista de méritos y que


exprese su interés en el cargo y con dos b) Con los abogados oponentes y con
integrantes de la misma categoría del cargo que los funcionarios sin título de abogado de
se trata de proveer o de la inme- la misma serie del cargo que se trata de
I diatamente inferior, que se hayan opuesto | proveer, siempre que tengan más de dos
al concurso, elegidos de conformidad al años de permanencia en la categoría in-
j artículo 281; mediatamente inferior, para los que pre-
tendan ascender una categoría; y más de
c) Para integrantes de la tercera cate- diez años para aquellos que opten a un
goría con el funcionario de la categoría cargo superior en dos o más categorías.
inmediatamente anterior que figure en Podrán también figurar en estas ternas los
primer lugar en lista de méritos y que empleados del Poder Judicial a que se re-
exprese su interés en el cargo y con uno o fiere el artículo 292, que pertenezcan a
dos integrantes de la misma categoría del una de las cuatro primeras categorías del
cargo que se trata de proveer o de la ¡ respectivo escalafón y que hayan figurado
inmediatamente inferior, que se hayan '; en ellas más de diez años (art. 289) .2
opuesto al concurso, elegidos de conmidad al
artículo 281, o con uno o dos n) Las ternas para proveer los cargos de
profesionales extraños al Poder Judicial miembros del consejo técnico y bibliotecarios
que se hayan opuesto al concurso, elegidos se formarán del modo siguiente:3 a) Para
de acuerdo al mismo procedimiento integrantes de las dos primeras categorías
contemplado en el artículo 284 bis para los del Escalafón Secundario, según el caso, con
cargos de jueces, y el miembro del consejo técnico y
bibliotecario más antiguo de la categoría
d) Para integrantes de la cuarta y quinta inmediatamente inferior, que figure en lista
categoría, con el funcionario de la categoría de méritos y que exprese su interés en el
inmediatamente anterior que figure en primer cargo, y con dos miembros de los consejos
lugar en lista de méritos y que exprese su técnicos y bibliotecarios, según el caso, de
interés en el cargo y con uno o dos integrantes la misma categoría del cargo que se trata de
de la misma categoría del cargo que se trata proveer o de la inmediatamente inferior,
de proveer o de la inmediatamente inferior, elegidos en conformidad al inciso primero
que se hayan opuesto al concurso, elegidos de del artículo 281. A falta de oponentes se
conformidad al artículo 281, o con uno o dos incluirá en la terna a profesionales que
profesionales extraños al Poder Judicial que se cumplan con los requisitos para integrar los
hayan opuesto al concurso, elegidos de consejos técnicos y bibliotecarios, según el
acuerdo al mismo procedimiento contemplado caso, ajenos al servicio, elegidos por méritos,
en el artículo 284 bis para los cargos de y4
:
jueces (art. 288). b) Para integrantes de la tercera cate-
m) Las ternas para proveer alguno goría, según el caso, profesionales que
de los cargos de la cuarta o quinta serie cumplan con los requisitos para integrar
del Escalafón Secundario, es decir, pro-
curadores del número y receptores de juz-
gados de letras, se formarán preferente-
mente: 2
Art. 289 del C.O.T., modificado por la Ley
e
N9 19.390, de 30 de mayo de 1995, y la Ley
a) Con los funcionarios con título de N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
abogado de la misma serie, y 3
Art. 289 bis del C.O.T., agregado por la Ley
Ne 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por
la Ley Ne 19.968, de 30 de agosto de 2004, con vi
gencia a contar de 1 de octubre de 2005, confor
NQ
me al art. 134 de la misma.
19.15 d°e°3 ao e HU -U -T -' der gad
° ° P°r la
^7 4
Art. 289, agregado por la Ley Ne 19.390, de
30 de mayo de 1995. Letra a) del C.O.T., modifica-
da por la Ley N9 19.968, de 30 de agosto de 2004,
con vigencia a contar de 1 de octubre de 2005, con-
forme al art. 134 de la misma.

47
E
D'TORML JURÍDICA D£ CHILE
Mario Casarino Viterbo

los consejos técnicos y bibliotecarios de al concurso respectivo no se presentaren


la misma categoría elegidos en conformi- postulantes que hubieren cumplido di-
dad a lo dispuesto en el inciso primero cho requisito o que ya pertenecieron al
del artículo 281 o con profesionales que Escalafón Primario, se llamará a un se-
cumplan con los requisitos para integrar gundo concurso y en él se admitirá la
los consejos técnicos y bibliotecarios, se- postulación de abogados que no hubie-
gún el caso, ajenos al servicio, elegidos sen aprobado dicho programa.
por méritos.1 Entre los postulantes que hubieren
Con respecto al derecho propio a que aprobado el programa referido se prefe-
se refiere la letra a), tendrá aplicación lo rirá a aquellos que hubiesen obtenido
dispuesto en el inciso final del artículo 284. mejores calificaciones. De existir postu-
Para oponerse al cargo de miembro lantes en igualdad de calificaciones, pre-
del consejo técnico o bibliotecario, se re- ferirán aquellos que hubiesen servido en
quiere estar en posesión del título res- el Escalafón del Personal de Empleados
pectivo otorgado por algún establecimien- por más de cinco años, siempre que hu-
to de educación superior del Estado o biesen sido considerados permanente-
reconocido por éste.2 mente en lista de mérito y no hubiesen
Tratándose de los miembros de los sido objeto de sanción alguna luego de
consejos técnicos, las ternas respectivas la última calificación.
serán formadas por el juez de letras con Tratándose de proveer cargos para la,
competencia de familia, por el juez de quinta o sexta categoría, en caso de que
familia que cumpla funciones de juez pre- no todos los postulantes hubiesen hecho
sidente o por el Comité de Jueces, según íel programa respectivo en la Academia
corresponda, y serán resueltas por el pre- Judicial, la Corte de Apelaciones deberá
sidente de la Corte de Apelaciones res- ¡someter a estos últimos, o al grupo de
pectiva (art. 289 bis) .3 oponentes que preseleccione, a un exa-
ñ) Por último, en las ternas para pro- [men de oposición que será preparado y
veer cargos judiciales que no requieren ícontrolado por la Academia Judicial. El
título de abogado, se preferirá a los opo- iresultado de este examen será considera-
nentes que lo posean (art. 290). ¡do, con los restantes antecedentes, al con-
Debe tenerse presente que en las ter- \ feccionar la terna (art. 284 bis) .4
nas para cargos de jueces o secretarios o) Debe considerarse que el fundo-
de juzgados de letras no podrán figurar ínario que goce del derecho para figurar
abogados extraños al Poder Judicial que en terna por antigüedad, de acuerdo conj
no hubieren aprobado el programa de lo dispuesto en el artículo 284, deberá
formación para postulantes al Escalafón expresar su interés en el cargo dentro de
Primario del Poder Judicial. Con todo, si diez días, contados desde la publicación \
de la apertura del concurso en el Diario
Oficial. Si así no lo hiciere, se prescindí-
1
Art. 289 bis, agregado por la Ley N 2 19.390, rá de él (art. 283, inc. final).5
de 30 de mayo de 1995. Letra b) del C.O.T., modi
ficado por la Ley N 2 19.968, de 30 de agosto de 312. Reclamaciones por propuestas!
2004, con vigencia a contar de 1 de octubre de ilegales. Puede suceder que el tribunal
2005, conforme art. 134 de la misma.
2
Art. 289 bis, inc. 32, del C.O.T., agregado por llamado a confeccionar una propuesta,
la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modifi lista o terna para proveer un determina-
cado por la Ley Ns 19.968, de 30 de agosto de 2004, do cargo judicial no haya observado es- \
con vigencia a contar de 1 de octubre de 2005, con
forme art. 134 de la misma.
3
Art. 289 bis, inc. 4a, del C.O.T., agregado por 4
Art. 284 bis del C.O.T., agregado por la Ley J
la Ley N2 19.968, de 30 de agosto de 2004, con vi N2 19.390, de 30 de mayo de 1995.
5
gencia a contar de 1 de octubre de 2005, confor Art. 283 del C.O.T., sustituido por la Leyj
2
me art. 134 de la misma. N 19.390, de 30 de mayo de 1995.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 48


Manual de Derecho Procesal

trictamente las normas sobre formación Para ser juez de letras o ministro de
de las mismas que hemos estudiado, o la Corte Suprema y de las Cortes de Ape-
-
no haya colocado en ellas a los funciona- laciones, deberán cumplirse:
rios llamados por la ley a figurar en tales a) Las condiciones prescritas en el pá
propuestas, listas o ternas. rrafo tercero del Título X del Código Or
En tales casos, por tratarse de resolu- gánico de Tribunales, es decir, figurar en
ciones pronunciadas en ejercicio de facul- el Escalafón General de antigüedad del
tades económicas, el afectado podrá recla- Poder Judicial.
mar ante el tribunal que haya dictado la b) Los requisitos que se exigen en los
resolución para ante el superior jerárqui- artículos 252 a 261 del Código Orgánico
co. Su reclamación deberá interponerse de Tribunales.
dentro del plazo de tres días ante el tribu- c) Los requisitos señalados en el Párra
nal que haya dictado la resolución. Éste la fo 22 del Título I del Decreto con Fuerza
elevará, con todos sus antecedentes, den- de Ley Ns 338, de 6 de abril de 1960, sobre
tro de las cuarenta y ocho siguientes a su Estatuto Administrativo, cuando se tratare
presentación. El superior jerárquico debe- del ingreso a la carrera (art. 250 del C.O.T.).
rá resolverla de plano, y si fuere un tribu-
nal colegiado, en cuenta. Si la reclamación 314. Supresión jueces de distrito y de
versa sobre la formación de una terna y el subdelegación. El artículo 4a, Ns 1, de la
tribunal superior la desechare, éste, junto Ley N2 18.776, de 18 de enero de 1989,
con devolver los antecedentes al inferior, suprimió los juzgados de subdelegación y
remitirá la terna al Ministerio de Justicia de distrito.
(art. 551, incs. 4a, 5Q y 6Q, C.O.T.) .* "
315. Requisitos para ser juez. Son los
siguientes:
II. Requisitos para ser juez 1a. Ser chileno;
2a. Tener el título de abogado, y
313. Concepto. Para ser juez la ley exi- 3Q. Haber cumplido satisfactoriamente
ge ciertos requisitos, que podríamos lla- el programa de formación para postu-
mar positivos, que dicen relación con la lantes al Escalafón Primario del Poder
nacionalidad, título de abogado, cumpli- Judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en
miento de programa de formación y años el artículo 284 bis (es decir, aquellos ca-
de ejercicio de la profesión. Pero también sos en los que se admite la postulación
es indispensable estar exento de ciertos de abogados que no hubiesen aprobado
requisitos o condiciones, que podríamos dicho programa).
llamar negativos, y que consisten en la au- Tratándose de abogados ajenos a la
sencia de inhabilidades o incapacidades. Administración de Justicia que postulen
Debe tenerse presente que para to- directamente al cargo de juez de letras
dos los efectos del C.O.T., se entenderá de comuna o agrupación de comunas, se
que las referencias hechas a los jueces requerirá que, además de los requisitos
letrados o jueces de letras incluyen tam- establecidos precedentemente, hayan ejer-
bién a los jueces de juzgados de garantía cido la profesión de abogado por un año,
y a los jueces de los tribunales de juicio a lo menos.
oral en lo penal, salvo los casos en que la Para ser juez de letras de capital de
ley señale expresamente lo contrario. provincia o de asiento de Corte de Ape-
laciones se requerirá, además, reunir los
requisitos que se establecen en la letra b)
1 del artículo 284 (art. 252) . 2
Modificación introducida por el Decreto Ley
a
N 3.583, de 30 de diciembre de 1980, publicado
2
en el D.O. de 29 de enero de 1981. Actualizado Art. 252 del C.O.T., sustituido por la Ley
2
Depto. D. Procesal U. de Chile. N 19.390, de 30 de mayo de 1995.

49 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

316. Requisitos para ser ministro o cargos de relatores y defensores públicos, a


fiscal judicial de una Corte de Apelacio los de los jueces de letras de la localidad
nes. Son los siguientes: respectiva (art. 255 C.O.T.).3
le. Ser chileno;
2e. Tener el título de abogado, y 319. Requisitos para ser abogado in-
32. Cumplir, tratándose de miembros tegrante de Corte de Apelaciones y de
del Escalafón Primario, con los requisitos Corte Suprema. Son los mismos requisi-
que se establecen en la letra a) del artícu- tos que se exigen para ser miembros de
lo 284, y haber aprobado el programa de Corte de Apelaciones o de Corte Supre-
perfeccionamiento profesional para ser ma, según el caso (arts. 253 y 254, incs.
ministro de Corte de Apelaciones. En nin- finales, C.O.T.).4
gún caso podrá ser ministro de Corte de
Apelaciones quien no haya desempeña-
do, efectiva y continuadamente, la fun- 3
Artículo 255 C.O.T., derogado por la Ley
ción de juez letrado, por un año a lo 2
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
4
menos. Lo anterior es sin perjuicio de lo Para los efectos de lo dispuesto en los artícu
dispuesto en el artículo 280. los 215 y 217 del C.O.T., el Presidente de la Repú
Iguales requisitos se requerirán para blica designará doce abogados para la Corte
Suprema; quince para la Corte de Apelaciones de
ser designado secretario de la Corte Su- Santiago; nueve para las Cortes de Apelaciones de
prema (art. 253).! Valparaíso, San Miguel y Concepción; cinco para las
Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La
317. Requisitos para ser ministro de Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia; y tres
la Corte Suprema. Son los siguientes: para cada una de las demás Cortes, previa forma
ción por la Corte Suprema de las respectivas ternas.
P. Ser chileno; La designación de abogados integrantes de las
22. Tener el título de abogado; Cortes de Apelaciones se hará en el mes de enero
32. Cumplir, tratándose de miembros de cada año. Los abogados designados para la Corte
del Escalafón Primario, con los requisitos Suprema lo serán por un periodo de tres años, efec-
que establece el artículo 283, y tuándose el nombramiento en el mes de enero en
que comienza el trienio respectivo.
42. Haber ejercido, tratándose de abo- Las ternas para abogados integrantes de las
gados ajenos al Poder Judicial, por a lo Cortes de Apelaciones serán formadas tomando los
menos quince años la profesión de abo- nombres de una lista que, en el mes de diciembre
gado, sin perjuicio de cumplir con los de cada año, enviarán a la Corte Suprema las res-
pectivas Cortes de Apelaciones. En esta lista debe-
requisitos señalados en los números 1 a y rán figurar abogados que tengan su residencia en
2a. En caso de tratarse de abogados que la ciudad que sirve de asiento al tribunal respecti-
se hubieren retirado del Poder Judicial, vo, que reúnan las condiciones requeridas para ejer-
deberán haberlo hecho voluntariamente cer los cargos de ministros, con excepción del
y con calificaciones para ser considerado límite de edad establecido en el artículo 77 de la
Constitución Política de la República de Chile, y
en lista de méritos (art. 254) .2 que hayan destacado en la actividad profesional o
universitaria.
318. Equiparación de servicios. Para Estas listas se compondrán, para Santiago, de
el cómputo de los años requeridos para setenta y cinco nombres; para Valparaíso, San Mi-
obtener los cargos judiciales, se equipa guel y Concepción, de cuarenta y cinco nombres;
para Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Tal-
ran los servicios que presten los abogados ca, Temuco y Valdivia, de veinticinco, y de quince
en cualquier empleo judicial al ejercicio para las demás Cortes.
de dicha profesión, y los servicios de los Las ternas para abogados integrantes de la Corte
Suprema serán formadas tomando los nombres de una
lista que, en el mes de diciembre en que termina el
1 trienio respectivo, formará la misma Corte. En \ esta
Art. 253 del C.O.T., modificado por la Ley
fi lista deberán figurar cuarenta y cinco abogados, i con
N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y la Ley
Ne 19.665, de 9 de marzo de 2000. residencia en la ciudad de Santiago, que reúnan i las
2 condiciones requeridas para ejercer los cargos de ¡
Art. 254 del C.O.T., sustituido por la Ley
9 ministros, con excepción del límite de edad estable-
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
.
EDITORIAL JURÍDICA DF. CHILE
50
Manual de Derecho Procesal
.
III. Incapacidades de los jueces
tan a todos los jueces, salvo a los inferio-
320. Concepto. Las incapacidades son res; incapacidades propias de los jueces
inferiores; e incapacidades en razón de
verdaderos impedimentos establecidos por parentesco.
la ley para que una persona pueda ser
designada juez. Son sinónimas de in- Analizaremos las incapacidades o in-
habilidades. Constituyen verdaderas pro- habilidades en el mismo orden en que
hibiciones impuestas por el legislador para que las hemos indicado.
una persona pueda ser nombrada juez y,
con mayor razón, para que pueda 321. Incapacidades generales. Como
desempeñar el cargo. su nombre lo indica, se trata de incapaci-
Su fundamento es variado: en ciertos dades que afectan a todos los jueces, cual-
casos obedece a razones de imposibilidad quiera que sea su jerarquía o categoría.
física; en otras, a razones de imposibilidad Son las siguientes: No pueden ser jue-
ces:
moral; y en otras, en fin, a razones de
parentesco. \°. Los que se hallaren en interdicción
Existen: incapacidades que afectan a por causa de demencia o prodigalidad;
todos los jueces; incapacidades que afec- 29. Los sordos;
3a. Los mudos;
4Q. Los ciegos;
cido en el artículo 77 de la Constitución Política de la 59. Los que de conformidad a la ley
República de Chile, y que hayan destacado en la procesal penal, se hallaren acusados por
actividad profesional o universitaria. crimen o simple delito o estuvieren aco-
Las ternas para abogados integrantes de las : gidos a la suspensión condicional del pro-
Cortes de Apelaciones sólo podrán incluir abogados cedimiento;
que, además de cumplir con los requisitos indicados
en los números I9 y 29 del artículo 253, tengan no 6a. Los que hubieren sido condena-
menos de doce años de ejercicio profesional o ex dos por crimen o simple delito.
miembros del Escalafón Primario del Poder Judicial, Ésta incapacidad no comprende a los
siempre y cuando hubiesen figurado durante los condenados por delito contra la seguri-
últimos cinco años en lista de méritos. \ Las ternas dad interior del Estado;
para abogados integrantes de la Corte Suprema sólo
podrán incluir abogados que, además \ de cumplir con 7S. Los fallidos, a menos que hayan
los requisitos indicados en los nú-I meros ls y 2S del sido rehabilitados en conformidad a la
artículo 254, tengan no menos de quince años de ley, y
ejercicio profesional o que hayan pertenecido a la
primera o segunda categoría del Escalafón Primario 8S. Los que hayan recibido órdenes
del Poder Judicial y siempre • que, de haber estado eclesiásticas mayores (art. 256).!
en la segunda categoría, hubiesen figurado durante
los últimos cinco años en i lista de méritos. En ningún 322. Incapacidades con regías de ex-
caso podrán figurar en las ternas profesionales que cepción. Tampoco pueden ser jueces:
hayan sido separados de sus cargos como funcionarios
judiciales, sea en la calificación anual o en cualquiera lü. Los que hubieren sido condena-
otra oportunidad. dos por crimen o simple delito, salvo tra-
Si por cualquiera causa alguno de los aboga- tándose de delitos contra la seguridad
dos designados para la Corte Suprema no pudiere interior del Estado;
continuar en las funciones, el Presidente de la Re- 2Q. Los fallidos, a menos que hayan
pública podrá nombrar en su reemplazo por el res- sido rehabilitados en conformidad a la
to del periodo a uno de los componentes de las
ternas que formó la Corte Suprema en su oportu- ley. Esta incapacidad tampoco afecta a los
nidad, o requerir de dicho tribunal la formación de jueces inferiores (art. 256 C.O.T.);
«na nueva terna, en conformidad con lo previsto
en los incisos anteriores. ;
En las ternas no se podrán repetir nombres
(art. 219 C.O.T., modificado por la Ley W 19.531,
de 7 de noviembre de 1997).
1
Art. 256, Na 5, del C.O.T., sustituido por la
2
Ley N 19.708, de 5 de enero de 2001. Los incisos
finales de este artículo fueron eliminados por la Ley
N9 18.776, de 18 de enero de 1989.
ario Casarino Viterbo

3S. Los que hubieren desempeñado los Los principios anteriores están esta-
cargos de Presidente de la República, mi- blecidos en la ley, en la forma siguientej
nistros de Estado, intendentes, goberna- a) No pueden ser simultáneamente
dores o secretarios de Intendencia, y hasta jueces de una misma Corte de Apela
un año después de haber cesado en el ciones, los parientes consanguíneos oí
desempeño de sus funciones administrati- afines en línea recta, ni los colateralesI
vas. Esta prohibición comprende a los car- que se hallen dentro del segundo gra-
gos de miembros de los tribunales supe- ¡do de consanguinidad o afinidad (art.
riores de justicia, jueces letrados, fiscales 258C.O.T.).
judiciales y relatores, ya sea en propiedad, - b) No podrá ser nombrado ministro
ya interinamente o como suplentes (art. de Corte de Apelaciones ni ser incluido
257C.O.T.),y1 en la terna correspondiente quien esleí
4S. Los senadores, los diputados des- ligado con algún ministro o fiscal judicial!
de el momento de su proclamación por de la Corte Suprema por matrimonio, por
el Tribunal Calificador de Elecciones. parentesco de consanguinidad hasta el ter-
Esta prohibición es para desempeñar cer grado inclusive, por afinidad hasta el
cualquier empleo judicial y retribuido segundo grado, o por adopción.
con fondos fiscales (art. 59 C.P.R.). Quien sea cónyuge o tenga alguno
de los parentescos o vínculos indicados
323. Derogación incapacidades jueces en el inciso anterior con un ministro del
de distrito y subdelegación. La Ley Corte de Apelaciones no podrá figurar
Ne 18.776, de 1989, derogó los dos inci- en ternas o ser nombrado en cargo algu-
sos finales que se referían a las incapaci- no del Escalafón Primario que deba des-
dades de los jueces de distrito y subdele- empeñarse dentro del territorio jurisdic-
gación. cional de la Corte de Apelaciones donde
|aquél ejerce su ministerio.
324. Incapacidades en razón de pa En caso de producirse el nombramien-
rentesco. En general, la ley prohibe que to de un ministro en una Corte en cuyo
en la Corte Suprema existan miembros territorio jurisdiccional se desempeñan en
ligados por un parentesco inmediato, el Escalafón Primario su cónyuge o algu-
como igualmente que en una misma Cor no de los parientes indicados en el inciso
te de Apelaciones existan miembros li iprimero, estos últimos deberán ser trasla-
gados por semejante parentesco. Tam dados de inmediato al territorio jurisdic-
bién prohibe la existencia de parientes cional de otra Corte.
cercanos entre los miembros de la Cor En caso de producirse el nombra-
te Suprema y los de alguna Corte de Ape miento de un juez o ministro de Corte
laciones y, además, entre éstos y los jue de Apelaciones que quede en situación
ces letrados de sus respectivos territorios de participar en la calificación de un
jurisdiccionales. La prohibición también receptor, procurador del número o
afecta al nombramiento de miembros de miembro del Escalafón de Empleados y
una Corte de Apelaciones que se hallen que se vincule con él por matrimonio o
unidos por parentesco cercano con al por alguno de los parentescos o víncu-
guno de los funcionarios del Escalafón los indicados en el inciso primero, se
Primario o de la primera serie del Esca deberá proceder al traslado de este úl
lafón Secundario dependientes de esa timo (art. 259).2
misma Corte.
ario Casarino Viterbo

3S. Los que hubieren desempeñado los Los principios anteriores están esta-
cargos de Presidente de la República, mi- blecidos en la ley, en la forma siguiente:j
nistros de Estado, intendentes, goberna- a) No pueden ser simultáneamente
dores o secretarios de Intendencia, y hasta jueces de una misma Corte de Apela-)
un año después de haber cesado en el ciones, los parientes consanguíneos ó
desempeño de sus funciones administrati- afines en línea recta, ni los colaterales
vas. Esta prohibición comprende a los car- que se hallen dentro del segundo gra-
gos de miembros de los tribunales supe- do de consanguinidad o afinidad (art.
riores de justicia, jueces letrados, fiscales 258C.O.T.).
judiciales y relatores, ya sea en propiedad, - b) No podrá ser nombrado ministro
ya interinamente o como suplentes (art. de Corte de Apelaciones ni ser incluido
257C.O.T.),y1 en la terna correspondiente quien esleí
4S. Los senadores, los diputados des- ligado con algún ministro o fiscal judicial
de el momento de su proclamación por de la Corte Suprema por matrimonio, por
el Tribunal Calificador de Elecciones. parentesco de consanguinidad hasta el ter-
Esta prohibición es para desempeñar cer grado inclusive, por afinidad hasta el
cualquier empleo judicial y retribuido segundo grado, o por adopción.
con fondos fiscales (art. 59 C.P.R.). Quien sea cónyuge o tenga alguno
de los parentescos o vínculos indicados
323. Derogación incapacidades jueces en el inciso anterior con un ministro del
de distrito y subdelegación. La Ley Corte de Apelaciones no podrá figurar
Ne 18.776, de 1989, derogó los dos inci- en ternas o ser nombrado en cargo algu-
sos finales que se referían a las incapaci- no del Escalafón Primario que deba des-
dades de los jueces de distrito y subdele- empeñarse dentro del territorio jurisdic-
gación. cional de la Corte de Apelaciones donde
aquél ejerce su ministerio.
324. Incapacidades en razón de pa En caso de producirse el nombramien-
rentesco. En general, la ley prohibe que to de un ministro en una Corte en cuyo
en la Corte Suprema existan miembros territorio jurisdiccional se desempeñan en
ligados por un parentesco inmediato, el Escalafón Primario su cónyuge o algu-
como igualmente que en una misma Cor no de los parientes indicados en el inciso
te de Apelaciones existan miembros li primero, estos últimos deberán ser trasla-
gados por semejante parentesco. Tam dados de inmediato al territorio jurisdic-
bién prohibe la existencia de parientes cional de otra Corte.
cercanos entre los miembros de la Cor En caso de producirse el nombra-
te Suprema y los de alguna Corte de Ape miento de un juez o ministro de Corte
laciones y, además, entre éstos y los jue de Apelaciones que quede en situación
ces letrados de sus respectivos territorios de participar en la calificación de un
jurisdiccionales. La prohibición también receptor, procurador del número o
afecta al nombramiento de miembros de miembro del Escalafón de Empleados y
una Corte de Apelaciones que se hallen que se vincule con él por matrimonio o
unidos por parentesco cercano con al por alguno de los parentescos o víncu-
guno de los funcionarios del Escalafón los indicados en el inciso primero, se
Primario o de la primera serie del Esca deberá proceder al traslado de este úl
lafón Secundario dependientes de esa timo (art. 259).2
misma Corte.
s
Art. 259 del C.O.T, sustituido por la Le/)
e
N 19.390, de 30 de mayo de 1995. El inciso P fuej
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, modificado por la Ley N2 19.665, de 9 de marzo de i
según art. 4a de la Ley Ne 18.776, de 1989. 2000.

EDITORIAL JURÍDICA DECHIIE 52


Si dos miembros de un mismo tribunal,
estando ya en funciones, contrajeren ley para que una misma persona pueda
matrimonio o alguno de los parentescos desempeñar, a la vez, dos o más cargos.
señalados en el artículo 258, uno de ellos será Hay diferencia entre las incapacida-
trasladado a un cargo de igual jerarquía. El des o inhabilidades y las incompatibilida-
traslado afectará a aquel cuyo acto haya des; así, mientras las primeras impiden
generado el parentesco y, en caso de que pueda extenderse un nombramiento
matrimonio, a aquel que determinen los de juez a favor de una persona que se
cónyuges de común acuerdo o, a falta de encuentra afecta a ellas, las segundas, o
asenso, la Corte Suprema. sea, las incompatibilidades, no impiden
El ministro de la Corte Suprema que sea que pueda extenderse dicho nombra -
cónyuge o tenga alguno de los parentescos miento a favor de una persona afecta a
ellas; la coloca, eso sí, en situación de
o vínculos indicados en el inciso primero
tener que optar entre el cargo judicial
con un miembro del Poder Judicial, no para el cual ha sido nombrada y el otro
podrá tomar parte alguna en asuntos en que ejercía.
que éste pueda tener interés. c) No podrán
ingresar en el Escalafón Secundario aquellos •

que sean cónyuges o ; tengan alguno de los 326. ¿Cuáles son? Las funciones judi-
parentescos o víncu-? los indicados en la ciales son incompatibles con toda otra re-
letra anterior con algún ministro o fiscal munerada con fondos fiscales o municipa-
judicial de la Corte Suprema o de Corte de les, con excepción de los cargos docentes
Apelaciones, o con algún miembro del hasta un límite máximo de doce horas se-
Escalafón Primario que se desempeñe en el manales (art. 261).2
territorio jurisdiccional del cargo que se trata Estas incompatibilidades no afectan a
de proveer. los abogados integrantes ni a los subro-
No podrá ingresar en el Escalafón del gantes legales de los jueces, en virtud de
Personal de Empleados el que sea cónyu- la Ley Ns 9.585, de 4 de abril de 1950,
ge o tenga alguno de los parentescos o que interpretó el artículo 261 del Código
vínculos indicados en el artículo anterior Orgánico de Tribunales en el sentido an-
con algún ministro o con el fiscal de la tes indicado.
Corte Suprema o con algún miembro del
Escalafón Primario que se desempeñe en
el territorio jurisdiccional del cargo que V. Instalación de los jueces
se trata de proveer.
Del mismo modo, no puede ser inclui- 327. Generalidades. Una vez nombrado
do en terna ni ser nombrado en el referi- el juez por la autoridad administrativa
do escalafón aquel que sea cónyuge o ten- correspondiente, será necesario que se le
ga alguno de los parentescos o vínculos transcriba el decreto de su nombramiento;
indicados en el inciso anterior con quien, pero aún no está en situación legal de poder
por razón de su cargo, deba o pueda parti- ejercer sus funciones. Es preciso que
cipar en su calificación (art. 260) -1 previamente cumpla con las formalidades de
su instalación, esto es, con las
solemnidades legales que lo habilitan,
IV. Incompatibilidades de los jueces para quedar investido de las funciones de
su cargo.
Su cumplimiento tiene suma impor-
325. Concepto. Las incompatibilida- tancia, tanto desde el punto de vista civil,
1des son prohibiciones establecidas por la puesto que la instalación le confiere ju-

2
e
Art. 261 del C.O.T., modificado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
53
EDITORIAL JURÍDICA D£ CHILE
Mario Casarino Viterbo

risdicción, como desde el punto de vista posteriores a éste, cuales son constancia
penal, ya que la falta de la instalación lo en el libro respectivo y expedición de tes-
hace responsable del delito de anticipa- timonio o certificado a favor del nombra-
ción indebida de funciones públicas. do (art. 301 C.O.T..).
Hay casos también en que los funcio-
328. Supresión de los jueces ordina narios nombrados, por disposición expre-
rios en temporales y perpetuos. El Ns 54 sa y excepcional de la ley, están exentos
del art. 4e de la Ley N2 18.776, publicada de la formalidad del juramento para con-
en el Diario Oficial de 18 de enero de siderarse legalmente instalados. Ellos son:
1989, derogó los artículos 296, 297 y 298 los jueces que han prestado juramento
del Código Orgánico de Tribunales. De para un puesto análogo al que van a des-
acuerdo con lo expresado hoy no cabe empeñar; los fiscales judiciales, cuando
clasificar a los tribunales ordinarios, jue- son llamados a integrar una Corte de Ape-
ces temporales y jueces perpetuos. laciones o la Corte Suprema; y los aboga-
dos llamados a integrar una Corte de
329. Instalación de los jueces. Los jue Apelaciones, que sólo prestarán juramen-
ces letrados y los miembros de las Cortes to la primera vez que entren a desempe-
de Apelaciones y de la Corte Suprema, se ñar este encargo, pero sin que pueda
consideran legalmente instalados desde valerles el juramento que para estos mis-
que prestan el juramento prescrito por la mos fines hayan prestado ante otro tribu-
ley para este caso. En efecto, hecho el nom nal (arte. 302 y 303 C.O.T.).
bramiento de un juez por el Presidente Ahora bien, la fórmula del juramen-
de la República y expedido el correspon to es la siguiente: "¿Juráis por Dios Nues-
diente título a favor del nombrado, pres tro Señor y por estos Santos Evangelios
tará éste juramento (art. 299 C.O.T.). que, en ejercicio de vuestro ministerio,
Para saber ante qué autoridad se guardaréis la Constitución y las leyes de
presta el juramento será necesario pre- la República?". El interrogado, por su par-
viamente saber de qué clase de magis- te, responderá: "Sí, juro"; y el magistrado
trado se trata. Así, los miembros de la que le toma el juramento añadirá: "Si así
Corte Suprema prestarán su juramento lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, os lo
ante el presidente del mismo tribunal; demande" (art. 304 C.O.T.).
los de las Cortes de Apelaciones, ante En seguida, prestado que sea el jura-
el presidente del respectivo tribunal; y mento, hay que cumplir con las formali-
los jueces de letras también prestarán dades posteriores, y que consisten en dejar
su juramento ante el presidente de la constancia de la diligencia en el libro res-
Corte de Apelaciones respectiva (art. pectivo y dar testimonio de ella al nom-
300C.O.T.). brado, quien, desde ese momento, queda
Sin embargo, hay casos en que el ju- legalmente habilitado para entrar de in-
ramento puede prestarse ante otras auto- mediato en el ejercicio de sus funciones
ridades gubernativas o judiciales (ejemplo: (art. 305C.O.T).
gobernador o juez letrado). Ello aconte-
cerá cuando el propio Presidente de la
República en el decreto de nombramiento VI. Honores de los jueces
así lo ordene, por razones de economía o
de conveniencia para la más pronta 330. Concepto. Los honores de los
administración de justicia, pero, en este jueces se refieren al tratamiento que debe
caso, la autoridad que haya recibido el dárseles por las partes que concurren ver-
juramento dará lo más pronto noticia a baímente o por escrito a sus despachos
aquella que en principio debiera haber como también al orden de precedencia
intervenido en dicho juramento para los que debe asignárseles en las ceremonias
efectos de cumplir con las formalidades públicas.

EDITORIAL 1UFÜDICA. DE CHILE


54
: Manual de Derecho Procesal

331. ¿Cuáles son? La Corte Suprema funciones mientras tengan el buen com-
tendrá el tratamiento de Excelencia, y las portamiento exigido por la Constitución
Cortes de Apelaciones, el de Señoría Ilus- Política de la República y las leyes de la
trísima. Cada uno de los miembros de República.
estos mismos tribunales y los jueces de Esto no obsta, naturalmente, para que
letras tendrán tratamiento de Señoría (art. el juez que no tenga ese buen comporta-
306 C.O.T.). miento sea separado de su destino; pero
Como vemos, la ley distingue según es indispensable que lo sea mediante cau-
los honores que deba dársele al tribunal sa legalmente sentenciada. Es aquí, pre-
como tal y a los miembros individualmen-. cisamente, donde adquiere toda su im-
te que los componen. Respecto de los portancia la prerrogativa de los jueces que
primeros, sólo gozan de honores los tri- estamos estudiando.
bunales superiores; respecto de los segun- Estos diversos casos en que desapare-
dos, no sólo los miembros de los tribuna- ce la prerrogativa de la inamovilidad, o
les superiores, sino además los jueces sea, en que los jueces cesan en sus fun-
letrados, sin distinción. ciones en contra de su propia voluntad,
En cuanto al lugar que deben ocupar son los siguientes:
los magistrados en las ceremonias públi- a) Por haber sido el juez condenado
cas, ello es materia del reglamento res- por un crimen o simple delito, salvo tratán
pectivo (art. 307 C.O.T.). dose de delitos contra la seguridad interior
Dicho reglamento fue fijado por De- del Estado (arte. 256, N2 6e, y 332, Ns 1Q,
creto Supremo Ns 852, de 19 de diciem- C.O.T.). Se trata de crímenes o simples de
bre de 1975, modificado por Decreto litos comunes, los cuales son perseguidos
Supremo N 9 538, de 18 de octubre de dentro de los procedimientos penales tam
1976, y denominado "Reglamento de Ce- bién comunes; salvo en cuanto al tribunal,
remonial Público y.Pro tocólo". cuyas reglas generales de competencia se
No hay que olvidar que los jueces ju- alteran en razón del fuero de que gozan
bilados gozan de los mismos honores ya los magistrados judiciales;
señalados de que gozan los jueces en ac- b) Por remoción acordada por la
tual servicio (art. 309 C.O.T.). Corte Suprema en conformidad a la
Constitución Política (arts. 80, inc. 3 e,
C.RR.1 y 332, Na 32, C.O.T.). Esta remo
VIL Prerrogativas de los jueces ción puede ser provocada a solicitud de
parte interesada, por requerimiento del
332. Su enumeración. Son ciertos pri Presidente de la República o de oficio
vilegios que la ley concede a los jueces por la propia Corte Suprema. No tiene
en razón de las altas e importantes fun esta remoción, en verdad, una tramita
ciones que desempeñan. ción preestablecida. Se limita la Consti
Estas prerrogativas de que gozan los tución Política a establecer que debe
jueces son las siguientes: de inamovilidad, oírse previamente al inculpado y a la
de remuneración, de jurisdicción y de Corte de Apelaciones respectiva. En caso
exención de obligaciones personales. de estimársele culpable al juez, por no
Tampoco hay que olvidar que los jue- haber tenido buen comportamiento, se
ces jubilados gozan de iguales prerrogati- hace declaración expresa en este últi
vas que los jueces en actual servicio (art. mo sentido y, además, que se le remue
309C.O.T.). ve de su puesto, ordenándose, al mismo
tiempo, comunicar esta resolución al
333. Prerrogativa de la inamovilidad.
La prerrogativa de la inamovilidad con-
siste en el privilegio de que gozan los jue- 1
Art. 80, inc. 49, C.P.R., sustituido por la Ley
ces, de no poder ser separados de sus 9
N 19.541, de 22 de diciembre de 1997.

55 EDITORIAL ¡URIDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

Presidente de la República para su cum- nado en conformidad a los artículos 52


plimiento. No hay que olvidar que para Ne 2 y 53 Ns 1 de la Constitución Política
adoptar una medida semejante se re- de la República (art. 333 C.O.T.). Entre
quiere el voto conforme de la mayoría las atribuciones exclusivas de la Cámara
del total de los miembros que compo- de Diputados figura la de declarar si ha o
nen la Corte Suprema; 1 no lugar a la acusación que diez a lo me-
c) Por remoción acordada por la Cor nos de sus miembros entablen en contra
te Suprema en conformidad a las leyes de los magistrados de los tribunales supe-
(arts. 277 y 332, Ns 3Q, C.O.T.). Creemos riores de justicia. Una vez declarada admi-
que se trata del caso del juez que ha sido sible esta acusación, pasa al Senado, quien
mal calificado por la Corte Suprema, o resolverá como jurado, declarando si el
sea, que ha sido incluido en la lista nú magistrado es o no culpable del notable
mero cuatro con el voto de la mayoría de abandono de que se le acusa. A este pro-
los miembros de ese tribunal presentes cedimiento se le conoce también con el
en la votación; pero quien cumple con el nombre de 'juicio político".
acuerdo de la remoción es el Presidente
de la República, transcurridos treinta días 334. El juicio de amovilidad. Entre
desde que la Corte Suprema comunique las causales que motivan la cesación de la
al Ministerio de Justicia el resultado de la prerrogativa de inamovilidad de los jue-
calificación anual; ces, hemos indicado la dictación de la
d) Por sentencia ejecutoriada recaída sentencia ejecutoriada recaída en el co-
en el juicio de amovilidad en que se de rrespondiente juicio de amovilidad.
clare que el juez no tiene la buena com Estos juicios de amovilidad fueron ins-
portación exigida por la Constitución tituidos por la Ley Ns 2.445, de 5 de enero
Política de la República para permane de 1911, la cual pasó a constituir los
cer en el cargo (art. 332^ Ns 4a, C.O.T.). artículos 338 y 339 del Código Orgánico
El juicio de amovilidad, por su importan de Tribunales actual. En realidad, después
cia y modalidades especiales, será objeto de la facultad conferida a la Corte Supre-
de estudio separado posterior; ma en el artículo 80, inciso 3Q, de la Cons-
e) Por haber sido el juez declarado titución Política de la República, para
declarar de oficio, a petición de parte o
responsable criminal o civilmente de de
solicitud del Presidente de la República,
lito cometido en razón de sus actos mi
que un juez carece del buen comporta-
nisteriales. Estos delitos son perseguidos
miento y que, en consecuencia, debe ser
ante los tribunales señalados en la ley, de
removido, estos juicios de amovilidad han
acuerdo con los procedimientos comu perdido bastante de su importancia prác-
nes; pero previa observancia del antejui tica; pero el hecho es qme aún subsiste
cio o juicio preparatorio penal llamado en nuestro Derecho Positivo y debemos,
"querella de capítulos", que también será por consiguiente, estudiarlos.
objeto de estudio especial posterior (art. El juicio o proceso de amovilidad se
332, NS92, C.O.T.);y inicia de oficio por los tribunales supe-
f) Por declaración de culpabilidad de riores, o bien, previa requisición del fis-
los magistrados de los tribunales superio cal judicial del mismo tribunal. Si hay
res de justicia, en atención al notable aban parte agraviada por la conducta del juez
dono de sus deberes, efectuada por el Se- que se trata de remover, puede ésta re-
querir del tribunal o del ministerio pú-
1 blico que se inicie el correspondiente
La Corte Suprema, en pleno especialmente proceso y, una vez instaurado, podrá tam-
convocado al efecto y por la mayoría absoluta de
sus miembros en ejercicio, podrá autorizar u orde- bién suministrar elementos de prueba al
nar, fundadamente, el traslado de los jueces y de- referido ministerio (art. 338 C.Ó.T.).
más funcionarios y empleados del Poder Judicial a En esta clase de juicios debe probar-
otro cargo de igual categoría. se única y exclusivamente que el juez no

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


56
Manual de Derecho Procesal

ha tenido el buen comportamiento exigi- da como la culpabilidad del juez serán


do por la Constitución Política y las le- apreciadas por el tribunal sentenciador
yes, o sea, que ha faltado a lo que se llama apreciando la prueba con libertad, pero
su conducta ministerial. No se trata de sin contradecir los principios de la lógi-
probar ni la comisión de delitos ministe- ca, las máximas de la experiencia y los
riales, ni menos la comisión de delitos conocimientos científicamente afianzados,
comunes: para eso están la querella de y se harán cargo en la fundamentación
capítulos en el primer caso, y los Códigos de la sentencia de toda la prueba rendi-
Penal y Procesal Penal en el segundo. Se da (art. 339, inc. ls, C.O.T.).
trata, en consecuencia, de probar que el En caso de que el tribunal competen-
juez inculpado ha violado los deberes y te para conocer de un juicio de amovili-
las prohibiciones que la ley le impone dad sea una Corte de Apelaciones (caso
como tal. de los jueces de letras), la tramitación del
Naturalmente que para allanar las di- proceso correrá a cargo de uno de sus
ficultades inherentes a toda prueba y, en miembros designado expresamente por la
especial, la relativa a la conducta ministe- propia Corte para estos efectos, hasta de-
rial de los jueces, la ley ha optado por jarlo en estado de sentencia, la cual natu-
establecer el sistema de presunciones de ralmente será dictada por la Corte
derecho, sin perjuicio de poderse probar respectiva, pudiendo incluso integrar el tri-
los hechos por otros medios probatorios. bunal el mismo ministro tramitador, pues
Así, se presume de derecho que un la ley no lo prohibe y éste no ha manifes-
juez no tiene buen comportamiento, para tado tampoco opinión sobre el fondo del
todos los efectos legales, en cualquiera negocio (art. 339, inc. 29, C.O.T.).
de los casos siguientes: Ahora bien, si la sentencia definitiva
a) Si fuere suspendido dos veces den que pone término al juicio de amovili-
tro de un periodo de tres años o tres dad es absolutoria, deberá notificarse tam-
veces en cualquier espacio de tiempo; bién al fiscal judicial de la Corte Supre-
b) Si se dictaren en su contra medi ma para que, en caso que lo estime
das disciplinarias más de tres veces en el procedente, entable el o los recursos co-
periodo de tres años; rrespondientes ante el propio Tribunal
c) Si fuere corregido disciplinariamen Supremo (art. 339, inc. final, C.O.T.).
te más de dos veces en cualquier espacio Mientras pende el juicio de amovilidad,
de tiempo, por observar una conducta si la sentencia definitiva de primera ins-
viciosa, por comportamiento poco hon tancia es desfavorable para el juez incul-
roso o por negligencia habitual en el des pado, por ese solo hecho queda suspen-
empeño de su oficio; y dido en sus funciones (art. 335, NQ 2S,
d) Si fuere mal calificado por la Cor C.O.T.). Ejecutoriada, en cambio, esta sen-
te Suprema de acuerdo con las disposi tencia, produce la expiración del juez en
ciones contenidas en el párrafo 3 Q del sus funciones y será necesario proceder a
Título X del Código Orgánico de Tribu nombrarle reemplazante en conformidad
nales (art. 337C.O.T). a las normas legales correspondientes (art.
Los tribunales llamados a conocer de 332, N242, C.O.T.).
los juicios de amovilidad deben proceder
sumariamente. Dados los términos em- 335. Prerrogativa de remuneración.
pleados por el legislador, creemos que es Este privilegio se refiere a la cantidad de
del caso que apliquen el procedimiento dinero que el Estado asigna a los magis-
sumario indicado en el Título XI del Li- trados judiciales en razón del ejercicio
bro III del Código de Procedimiento Ci- de sus funciones. Sin embargo, el hecho
vil. Hay dos trámites declarados esenciales, de que la función judicial sea remunera-
Y que son: la audiencia del imputado y la da, por sí solo no constituye, propiamen-
del fiscal judicial. Tanto la prueba rendi- te hablando, la prerrogativa o privilegio

57 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

de la remuneración, ya que hoy, por re- diversos tribunales que constituyen la je-
gla general, toda función, sea pública o rarquía judicial en nuestro país.
privada, es remunerada por el beneficia-
rio de ella.
De ahí que la doctrina estime, en cam- 337. Prerrogativa de exención de ser-
bio, y con razón, que la prerrogativa de vicios personales. Arranca esta prerroga-
remuneración de los jueces debe consistir tiva de lo dispuesto en el artículo 308 del
más bien en el derecho a recibir una re- Código Orgánico de Tribunales, que tex-
muneración compatible con la dignidad tualmente dispone: "Los jueces están
de sus funciones, sin que pueda sufrir me- exentos de toda obligación de servicio
noscabos ni limitaciones, sean de carácter personal que las leyes impongan a los ciu-
general o particular, y como una manera dadanos chilenos".
de velar también en forma indirecta por Entre estas obligaciones sobresale la
la independencia del Poder Judicial. ide cumplir con el servicio militar obliga-
En nuestro país todos los jueces reci- torio; y de ahí que la ley respectiva, en;
ben los sueldos, las asignaciones y las gra- íntima concordancia cori el precepto le-
tificaciones que leyes especiales les seña- gal antes citado, exima de las obligacio-
lan.1 nes militares a los ministros, fiscales
Los sueldos de los miembros del Po- ¡judiciales, secretarios y relatores de las
der Judicial se hallan señalados en las le- Cortes de Justicia, a los jueces de letras y
yes generales sobre remuneración de los sus secretarios, y a los funcionarios que
funcionarios públicos o en leyes especia- ejercen el ministerio público o el de los
les acerca de la remuneración de los fun- defensores públicos (art. 44, Ne 4°, Ley
cionarios judiciales en particular. N2 11.170, de 12 de junio de 1953).
Ellos están también gravados con el
impuesto a la renta; y los-magistrados ju- 338. Prerrogativa de los jueces con-
templada en la Constitución Política de
diciales se encuentran afectos al régimen
de previsión de la Caja de Previsión de la República. La ley concede ciertos pri
Empleados Públicos y Periodistas, de ma- vüegios a los magistrados judiciales en ra-
nera que gozan de todas las franquicias zón de las altas y delicadas funciones que
de semejante régimen previsional, pero desempeñan y a las cuales se las conoce
están sujetos, al mismo tiempo, a los co- con la denominación genérica de prerro-
rrespondientes gravámenes o deduccio- gativa de los jueces.
nes para financiarlo. La Constitución consagra una prerro-
gativa más a favor de ellos y en los si-
336. Prerrogativa de jurisdicción. Es guíenles términos: "Los magistrados de
un privilegio en virtud del cual los magis- los tribunales superiores de justicia, los
trados judiciales no son juzgados ni en fiscales judiciales y los jueces letrados que
causas civiles ni en causas criminales, sea integran el Poder Judicial, no podrán serj
por delitos comunes o por delitos minis- aprehendidos sin orden del tribunal com-
teriales, por los tribunales a que en for- petente, salvo el caso de crimen o simple
ma normal les corresponde conocer de delito flagrante y sólo para ponerlos in-
esta clase de asuntos, sino, generalmen- mediatamente a disposición del tribunal
te, por tribunales jerárquicamente supe- que debe conocer del asunto en confbr-
riores. midad a la ley" (art. 81 C.P.R.).
Constituye un verdadero fuero de or- Se trata, desde luego, de una disposi-
den procesal y lo estudiamos en su opor- ción excepcional y, por lo tanto, de Ínter-
tunidad, al analizar la competencia de los pretación y aplicación restrictiva. Sólo
gozan, en consecuencia, de esta prerro-
gativa los magistrados que ella misma enu-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
mera, o sea, quedan excluidos de suf
campo de actuación: los jueces letrados

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 58


Manual de Derecho Procesal

que no integran el Poder Judicial, los jue- Trataremos en seguida de cada uno
ces arbitros y los jueces especiales. de estos deberes en particular.
La orden de detención únicamente
puede emanar de tribunal competente, 341. Deber de residencia. El deber
esto es, del llamado, según la ley, a cono- de residencia, como su nombre lo indi
cer del respectivo proceso; pues hay otras ca, consiste en la obligación que pesa so
autoridades que también pueden legal- bre los jueces de residir constantemente
mente expedir órdenes de detención y a en la ciudad o población donde tenga
las cuales les estaría vedado hacerlo con asiento el tribunal en que deban prestar
respecto de aquellos jueces que gozan de sus servicios (art. 311, inc. 1Q, C.O.T.).
la prerrogativa que estamos analizando. Sin embargo, las Cortes de Apelacio-
No obstante, tratándose de crimen o nes podrán, en casos calificados, autori-
simple delito flagrante, cualquier juez o zar transitoriamente a los jueces de su
fiscal podrá ser detenido, pero sólo para jurisdicción para que residan en un lu-
poner a dichos magistrados inmediatamen- gar distinto al del asiento del tribunal (art.
te a disposición del tribunal que deba co- 311, inc. 3e, C.O.T.).
nocer del asunto en conformidad a la ley. Por su parte, el artículo 318 del Códi-
go Orgánico de Tribunales establece que
las reglas anteriores sólo se aplicarán a
VIII. Deberes y prohibiciones de los jueces los jueces de letras, a los miembros de las
Cortes de Apelaciones y a los miembros
339. Concepto. El conjunto de debe de la Corte Suprema.1
res y prohibiciones a que están sujetos
los jueces en el desempeño de su cargo 342. Deber de asistencia. El deber de
constituye lo que se llama en Derecho asistencia consiste en la obligación que
Procesal la conducta ministerial de los pesa sobre los jueces de concurrir diaria
magistrados. mente a la sala de su despacho y de per
Esta conducta ministerial dice rela- manecer en ella, desempeñando sus fun
ción con el aspecto externo del ejerci- ciones, durante las horas que la propia
cio de la jurisdicción, pero no con la ley se encarga de señalar, esto es, cuatro
manera más o menos acertada como ella horas como mínimum cuando el despa
puede ser ejercida. Si el juez viola las cho de las causas estuviere al corriente, y
normas sobre conducta ministerial, in- cinco horas, a lo menos, cuando se halla
curre en sanciones de orden disciplina- re atrasado, sin perjuicio de lo que en
rio; si el juez, en cambio, no falla acerta- virtud del número 4e del artículo 96 esta
damente y en conformidad a la ley, su blezca la Corte Suprema (art. 312, inc. ls,
conducta es reparada mediante los re- C.O.T.).
cursos procesales respectivos; y, en fin, Lo anterior se entenderá sin perjui-
si el juez comete delitos, incurre en res- cio de que el juez, cuando las necesida-
ponsabilidades penales y civiles que es- des del servicio lo aconsejen, se constituya
tudiaremos oportunamente. una vez a la semana, a lo menos, en po-
blados que estén fuera de los límites ur-
340. Enumeración de los deberes. Los banos de la ciudad en que tenga su
jueces están sujetos a los siguientes asiento el tribunal, en cuyo caso será re-
deberes en el ejercicio de su ministerio: emplazado por el secretario en el despa-
a) Deber de residencia; cho ordinario del juzgado, pudiendo
b) Deber de asistencia; designarse para tales efectos actuarios que
c) Deber de observancia de buena como ministros de fe autoricen las dili-
conducta moral; y
d) Deber de cumplir las diversas fun
ciones que las leyes les asignan. 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

59 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Manual de Derecho Procesal
cesan durante los días feriados, no es apli- tienen días ni horas inhábiles para ac-
cable a los jueces letrados que ejercen tuar válidamente, de suerte que el feria-
jurisdicción criminal, fue modificado por do de vacaciones no les afecta.
las leyes 19.968, de 30 de agosto de 2004, Los jueces de letras, con jurisdicción
y 20.022, de 30 de mayo de 2005, agre- en lo civil, en aquellos lugares en que existe
gando a los tribunales laborales y de fa- uno solo, o bien el o los jueces que queden
milia, lo que entra en vigencia el 1 de de turno en aquellos lugares en que haya
octubre de 2005 y el 1 de marzo de 2007, dos o más, durante el feriado de vacaciones
respectivamente. deberán conocer de todas las cuestiones
No obstante la amplitud de la excep- de jurisdicción voluntaria, de los juicios
ción antes señalada, ella no se aplica du- posesorios, de los asuntos a que se refiere
rante el feriado de vacaciones, por la el N2 1 del artículo 680 del Código de
gravedad que implicaría la paralización Procedimiento Civil, de las medidas pre-
total de la actividad jurisdiccional, en los judiciales y precautorias, de las gestiones a
siguientes casos: que dé lugar la notificación de protestos
a) A los jueces letrados que ejercen de cheques, de los juicios ejecutivos hasta
jurisdicción criminal, laborales y de fami la traba de embargo inclusive, y de todas
lia (art. 313, inc. 22, C.O.T.); aquellas cuestiones respecto de las cuales
b) A Ips jueces letrados con jurisdic se conceda especialmente habilitación de
ción en lo civil, para conocer de los asun feriado. En todo caso, deberán admitirse a
tos que la ley señala, salvo en las comunas tramitación las demandas, de cualquiera
o agrupación de comunas en que haya naturaleza que ellas sean, para el solo efec-
más de uno, pues de esos asuntos conoce to de su notificación (art. 314, inc. 22).4
rá el que quede de turno, de acuerdo con La habilitación de feriado debe ser
lo que establezca la Corte de Apelaciones solicitada ante el tribunal que ha de que-
respectiva, y en Santiago, en que queda dar de turno, y en aquellos lugares en
rán de turno dos juzgados de letras 1 de que haya más de un juzgado de turno, la
acuerdo también con lo que establezca la solicitud quedará sujeta a la distribución
Corte de Apelaciones de Santiago para tal de causas. Sin embargo, en este último
efecto (art. 314, inc. 1Q, C.O.T.);2 y caso, y siempre que se trate de un asunto
que con anterioridad al feriado esté co-
c) A la sala de turno de cada Corte
nociendo uno de los juzgados que quede
de Apelaciones, salvo en Santiago, en que
de turno, la solicitud de habilitación se
permanecerán en funciones dos salas, de
presentará ante él (art. 314, inc. 3 Q).
acuerdo con el turno que al efecto esta El tribunal deberá pronunciarse sobre
blezca dicha Corte (art. 315, incs. I2 y 2Q, la concesión de habilitación dentro del pla-
C.O.T.). Con todo, el pleno de cada Cor zo de 48 horas contado desde la presenta-
te de Apelaciones podrá acordar el fun ción de la solicitud respectiva. La resolución
cionamiento de más salas durante el que la rechace será fundada. En caso de
feriado de vacaciones, por razones de ser acogida, deberá notificarse por cédula
buen servicio (art. 315, inc. 3S).3 a las partes (art. 314, inc. 4°).
Ahora bien, los jueces que ejercen ju- En Santiago, los tribunales deberán re-
risdicción en lo criminal, en realidad no mitir, salvo lo dispuesto en el inciso terce-
ro, las causas habilitadas a la Corte de
1
Modificación introducida por la Ley N9 18,176, Apelaciones para su distribución (art. 314,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de inc.5s).
25 del mismo mes y año. Actualizado Depto. D. Pro
cesal U. de Chile.
4
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, Art. 314, inc. 2 2, C.O.T., modificado por la
según N9 55, art. 4a, Ley Na 18.776, de 1989. Ley Na 19.968, de 30 de agosto de 2004, modifica-
3
Art. 315, inc. 3a, C.O.T., agregado por la Ley ción que entra en vigencia el 1 de octubre de 2005,
2
N 19.991, de 24 de diciembre de 2004, pasando el conforme al art. 134 de la misma ley, y modificado
anterior inciso 39 a ser 4Q. por la Ley N2 20.022, de 30 de mayo de 2005.

61 EDITORIAL JURÍDICA DE CHÍLE


Mario Casarino Viterbo

En todo caso, las partes, de común buciones del presidente del tribunal (art.
acuerdo, podrán suspender la tramitación 315, inc. 32, C.O.T.).
de cualquier asunto durante el feriado
judicial (art. 314, inc. 62). 344. Deber de observancia ,de buena
En cuanto a la sala de turno de las conducta moral. A diferencia de los de
Cortes de Apelaciones, tiene las faculta- beres anteriores, el Código Orgánico de
des y atribuciones que corresponden al Tribunales no contiene preceptos expre
tribunal pleno, con excepción de los des- sos sobre el deber de observancia de bue
afueros de diputados y senadores (art. na conducta moral, al cual también están
315, inc. P, C.O.T.). sujetos los jueces.
De consiguiente, conocerá de las cau- Sólo alude indirectamente a él cuan-
sas penales durante el feriado judicial por do trata de la jurisdicción disciplinaria,
una doble razón: por ser tribunal de se- cuyo ejercicio lo ha entregado a los di-
gunda instancia en lo penal y por tratar- versos tribunales que componen la jerar-
se de una sala de turno. Conocerá tam- quía judicial. También la moralidad que
bién, en segunda instancia, de todas deben observar los jueces en el curso de
aquellas causas civiles en que se haya ha- su vida privada es uno de los elementos o
bilitado el feriado de vacaciones por re- factores que hay que tomar en considera-
solución judicial, o que sean aquellas que ción para efectuar la calificación de los
deban conocer los jueces de letras 1 du- miembros del Poder Judicial; de manera
rante dicho feriado por el ministerio de que la existencia legal de este deber no
la ley. Por último, conocerá de todas aque- puede ponerse en duda (art. 273 C.O.T.).
llas materias pertenecientes a la jurisdic- Para el legislador son hechos que au-
ción disciplinaria, conservadora y econó- torizan la aplicación de medidas discipli-
mica, salvo de los desafueros de los narias a los jueces y, por consiguiente,
parlamentarios (ejemplos: conocerá de los que revelan su falta de buena conducta
recursos de queja, formará propuestas moral, los siguientes:
para el nombramiento de funcionarios ju- a) Cuando por irregularidad de su
diciales, dictará autos acordados, etc.). conducta moral o por vicios que les hi
En Santiago, en que hay dos salas de cieren desmerecer en el concepto públi
turno, según lo expresáramos, ambas reu- co, comprometieren el decoro de su
nidas y con un quorum mínimo de cinco ministerio;
miembros, tendrán las facultades y atribu- b) Cuando por gastos superiores a su
ciones del tribunal pleno, con excepción fortuna, contrajeren deudas que dieren
de los desafueros de diputados y senadores lugar a que se entablen contra ellos de
(art. 315, inc. 2a, C.O.T.). Con todo, el ple- mandas ejecutivas;
no de cada Corte de Apelaciones podrá c) Cuando recomendaren a jueces o
acordar el funcionamiento de más salas du- tribunales negocios pendientes enjuicies
rante el feriado de vacaciones, por razones contradictorios o causas criminales; y
de buen servicio (art. 315, inc. 32).2 d) Cuando los nombramientos que
El ministro más antiguo de cada Cor- dependieren de los jueces de letras para
te de Apelaciones, que forme parte de la cargos de síndicos, depositarios, peritos
sala de turno, tendrá las facultades y atri- u otros análogos, recayeren generalmen
te sobre las mismas personas o pareciere
manifiestamente que no se consultan en
1
Modificación introducida por la Ley Ns 18.176, ellos el interés de las partes y la recta
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de administración de justicia (art. 544, Nos 4B,
25 del mismo mes y año. Actualizado Depto. D. Pro 5e, 6Qy72, C.O.T.).
cesal U. de Chile.
2
Art. 315, inc. 3e, C.O.T., agregado por la Ley
X2 19.991, de 24 de diciembre de 2004, pasando el 345. Deber de cumplir las diversas
anterior inc. 3S a ser inc. 4a. funciones u obligaciones que las leyes les ¡

EDITORÍAL JURÍDICA Di CHILE 62


Mario Casarino Viterbo

tuviere con alguna de las partes origina- prohibición legal (art. 10 C.C.); y otra, de
riamente interesadas en el litigio, algún orden penal, que consiste en hacerse res-
vínculo de parentesco que autorice su im- ponsable del delito previsto y sancionado
plicancia o recusación" (art. 317 C.O.T.). en el artículo 240 del Código Penal.
En consecuencia, el legislador no tie- El artículo 1798 del Código Civil, por su
ne inconveniente para que un juez sea parte, había ya establecido esta prohi-
designado arbitro a fin de que decida un bición, pero con caracteres más
asunto litigioso; pero, para que ello sea limitados, al disponer que se prohibe a
legalmente posible, es indispensable que losj jueces comprar los bienes públicos o
ese juez tenga con alguna de las partes par-J ticulares que se vendan a
originariamente interesadas en el pleito consecuencia \ de un litigio en el cual ellos
determinado parentesco, o sea, de aque- han intervenido, no obstante que la venta
llos que autorizan su implicancia o recu- se efectúe en pública subasta.
sación.
La exigencia de que el pariente del 351. Prohibición de adquirir pertenen-
juez a quien se desea nombrar arbitro cías mineras o una cuota de ellas. Esta
sea parte "originariamente" interesada en prohibición sólo afecta a los miembros
el litigio, tiene por objeto evitar que, por de las Cortes de Apelaciones y a los jue-
medio de un subterfugio, se habilite al ees letrados en lo civil, y siempre que las
juez para ser arbitro. Ejemplo: uno de pertenencias mineras de cuya adquisición
los litigantes cede sus derechos a un pa- se trata, o una cuota en ellas, se encuen-
riente del juez a fin de que éste pueda jtren ubicadas dentro del respectivo terri-
ser arbitro. Ello no sería legalmente posi- torio jurisdiccional de los indicados jueces
ble, porque el interés de este último en (art. 322, inc. 1Q, C.O.T.).
el pleito no es originario, sino posterior. La contravención a esta prohibición
tiene una sanción particularísima: mien-
350o Prohibición de adquirir cosas o tras la pertenencia o cuota esté en poder
derechos, a cualquier título, que se liti- del infractor, pasará a poder de la1
guen ante ellos. Se prohibe a todo juez persoína que primero denunciare el hecho
comprar o adquirir a cualquier título, para ante! los tribunales, acción que se
sí, para su cónyuge o para sus hijos, las tramitará enj conformidad al
cosas o derechos que se litiguen en los procedimiento sumario, j En todo caso, el
juicios de que él conozca (art. 321, inc. funcionario infractor su-j frirá, además, la
I-, C.O.T.). Se extiende esta prohibición a pena de inhabilitación j especial temporal
las cosas o derechos que han dejado de ser en su grado medio para: el cargo que
litigiosos, mientras no hayan transcurrido desempeña (art. 322, incs. 2sy3e,
cinco años desde el día en que dejaron C.O.T.).
de serlo; pero no comprende las Esto implica la idea de que la san-
adquisiciones hechas a título de sucesión ción penal se aplicará a pesar de que la
por causa de muerte, si el adquirente tu- sanción civil no pueda aplicarse por ha-
viere respecto del difunto la calidad de ber pasado la pertenencia o su cuota a
heredero ab intestato (art. 321, inc. 2 e, manos de terceras personas.
C.O.T.). Todo acto de contravención a
este artículo lleva consigo el vicio de nu- 352. Prohibiciones varias. Los juecesj
lidad, sin perjuicio de las penas a que deben abstenerse de expresar y aun dej
haya lugar conforme al Código Penal (art. insinuar privadamente su juicio respecto [
321, inc. 3e, C.O.T.). de los negocios que por la ley son llama-
La infracción a esta prohibición tiene, dos a fallar. Deben igualmente abstenerse
pues, una doble sanción: una, de orden de dar oído a toda alegación que las|
civil, que consiste en la nulidad del acto o partes, o terceras personas a nombre oj
contrato celebrado en contravención a esta por influencia de ellas, intenten hacerles!
fuera del tribunal (art. 320 C.O.T.).
EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE
Se prohibe a los funcionarios judi- cerlas o pretende volver a ellas, todo ello
ciales: dentro de plazos determinados y pruden-
a) Dirigir al Poder Ejecutivo, a fun tes en su duración.
cionarios públicos o a corporaciones ofi
ciales, felicitaciones o censuras por sus 353. Autoridades que velan por la
actos; conducta ministerial de los jueces. Junto
b) Tomar en las elecciones populares con establecer esta serie de deberes y de
o en los actos que las precedan más par prohibiciones a que están sujetos los
te que la de emitir su voto personal; esto jueces, la ley se ha preocupado también
no obstante, deben ejercer las funciones de señalar las diversas autoridades en-
y cumplir los deberes que por razón de cargadas de velar por la conducta minis-
sus cargos les imponen las leyes. terial de aquéllos.
c) Mezclarse en reuniones, manifes Estas autoridades son: los propios tri-
taciones u otros actos de carácter políti bunales de justicia, el Presidente de la
co, o efectuar cualquiera actividad de la República, y la Cámara de Diputados y el
misma índole dentro del Poder Judicial; Senado.
d) Publicar, sin autorización del Pre Se establece así un verdadero control
sidente de la Corte Suprema, escritos en entre los diversos organismos que consti-
defensa de su conducta oficial o atacar tuyen el Estado, sin que pueda sostener-
en cualquier forma la de otros jueces o se que se trata de una intervención
magistrados (art. 323 C.O.T.); y indebida o de invasión de atribuciones o
e) Los miembros de los tribunales su poderes, control que es indispensable
periores de justicia y los jueces letrados dentro de un régimen de derecho, como
no pueden ser elegidos diputados ni se es el nuestro.
nadores (art. 57, Na 4, C.P.R.). La Corte Suprema tiene la superinten-
Aunque los jueces, en general, están dencia correccional y disciplinaria sobre
afectos a diversas prohibiciones contem- todos los tribunales de la República, y las
pladas en su ley orgánica, una de ellas, en Cortes de Apelaciones poseen estas mis-
cambio, está consagrada en la propia Carta mas facultades con respecto a los jueces
Fundamental. letrados de sus respectivas jurisdicciones;
Nos referimos a la prohibición que de suerte que, si los mencionados tribuna-
pesa sobre los magistrados de los tribu- les observan que los jueces no cumplen
nales superiores de justicia, los jueces de debidamente con su conducta ministerial,
letras y los funcionarios que ejerzan el les aplicarán las sanciones disciplinarias co-
ministerio público, de ser candidatos a rrespondientes, hasta llegar incluso a la
diputados y senadores, materia consagrada destitución de ellos. Esta materia es pro-
en el art. 57 NQ 4 de la C.P.R. pia del ejercicio de la jurisdicción discipli-
Todavía más: esta prohibición -el naria, y volveremos sobre ella en momento
constituyente la denomina inhabilidad- oportuno.
afecta a quienes hubieren tenido dichos El Presidente de la República también
cargos dentro del año inmediatamente debe velar por la conducta ministerial de
anterior a la elección; y si no fueren ele- los jueces (art. 32, Na 13, C.P.R.);1 pero
gidos en ella, no podrán volver al mismo sus facultades son simplemente inspecti-
cargo ni ser designados para cargos aná- vas, o sea, no puede aplicar medidas de
logos a los que desempeñaron hasta un orden disciplinario. Si observa, por consi-
año después del acto electoral (art. 57, guiente, que un juez no respeta los debe-
inc. 2S, C.P.R.). res y prohibiciones a que se halla sujeto,
Se trata, por consiguiente, de desvin- puede requerir de la Corte Suprema para
cular al magistrado judicial de la política
activa, tanto cuando desempeña funciones
1
judiciales como cuando dejó de ejer- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
Mario Casarino Viterbo

que, si procede, acuerde su remoción, o fiscalización de los actos administrativos!


bien, requerir del correspondiente repre- del Ejecutivo, puede también controlar el [
sentante del ministerio público para que uso que haya hecho el Presidente de la I
él, por su parte, reclame de la Corte Su- República de las facultades inspectivas que f
prema la aplicación de medidas discipli- le corresponden respecto de la conducta
narias al juez infractor, y aun para que ministerial de los jueces.
entable la correspondiente acusación.
De acuerdo con la organización que 354. Sanciones de los jueces por in-
más adelante veremos tiene el ministerio fracción a la conducta ministerial. Si un
público, estas funciones serán cumplidas juez no respeta los deberes y las prohibi-
por el fiscal de la Corte Suprema, cuan- ciones a que se encuentra sujeto, quiere
do tengan el carácter de generales, y por decir que no cumple con su conducta
el fiscal de la Corte de Apelaciones res- ministerial, y que cualquiera de las auto-
pectiva, cuando afecten a un determina- ridades antes señaladas, encargadas de
do funcionario judicial. velar por la conducta ministerial de los
Para facilitar al Presidente de la Repú- jueces, podrá requerir la aplicación de
blica el cumplimiento de esta importante sanciones al magistrado infractor.
atribución, corresponde a los intendentes Desde luego, se le podrán aplicar me-
y gobernadores dar cuenta confidencial a didas disciplinarias que oscilan entre una
aquél de las faltas que notaren en la con- simple llamada de atención hasta la se-
ducta ministerial de los jueces o funciona- paración, haciéndolo objeto de una mala
rios auxiliares de la administración de calificación. Pero también puede llegar-
justicia (art. 14 D.F.L. Ns 22, de 19 de no- se a la remoción o destitución del juez
viembre de 1959, sobre Servicio y Régi- mediante: un juicio de amovilidad, en
men Interior del Estado).1 el cual se dejará establecido que el juez
Por último, la Cámara de Diputados no ha tenido buen comportamiento
podrá entablar acusaciones en contra de (arts. 338 y 339 C.O.T.); un juicio políti-
los miembros de los tribunales superiores co, del que conocen la Cámara de Dipu-
de justicia por notable abandono de sus tados y el Senado en la forma ya vista, y
deberes. Si la acusación es aceptada, pasa, en el que se declare que ha existido no-
en seguida, al Senado, quien se pronun- table abandono de funciones por parte
cia acerca de la culpabilidad del juez y de del juez inculpado; y, por fin, el juicio o
su remoción en calidad de jurado (arts. procedimiento señalado en el artículo
52, Ne 2S, letra c), y 53, Na I2, C.P.R.). 77, inciso 32, de la Constitución Política
Creemos que la Cámara de Diputados, de la República, o sea, por remoción o
dado que posee facultades exclusivas de destitución decretada por la propia Cor-
te Suprema.
1
El inc. 1a del art. 112 de la Constitución Políti-
ca de la República dispuso que corresponde al inten-
dente la supervigilancia, coordinación y fiscalización IX. Permutas, traslados y licencias de los [
de los servicios públicos, con excepción de la Contra- jueces
loría y de los Tribunales de Justicia. Ni el D.L. N8 573
sobre Estatuto del Gobierno y Administración Interio-
res del Estado, publicado en el D.O. de 12 de julio
355. Permutas. El Presidente de la[
de 1974, ni el D.L. Ne 575 sobre regionalización para República, a propuesta o con el acuerdo f
los efectos del Gobierno y Administración del Estado, de la Corte Suprema, podrá autorizar las
publicado en el D.O. de 13 de julio de 1974, contie- permutas que soliciten funcionarios de
ne una norma diversa al D.F.L. Ns 22 ya citado. El art. igual categoría (arts. 180, inc. 4Q, C.PRJ
8e, inc. 4S, de la Ley N215.231, prescribe que las mu-
nicipalidades elevarán a las Cortes de Apelaciones un
ySlOC.O.T.).
informe sobre la eficiencia, celo y moralidad de los
jueces de policía local en el desempeño de su cargo. 356. Traslados. El Presidente de la Reí
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. pública, a propuesta o con el acuerdo de

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


66
Manual de Derecho Procesal

la Corte Suprema, podrá ordenar el tras- autoridad que debe conceder el feriado
lado de los funcionarios o empleados ju- (art. 343, inc. 2e, C.O.T.).1
diciales comprendidos en el Código No podrán acumularse más de dos pe-
Orgánico de Tribunales a otro cargo de ríodos de feriados, pudiendo la autoridad
igual categoría (arts. 80, inc. 4e, C.P.R., y referida autorizar el fraccionamiento en
31'OC.O.T.). dos partes iguales del total acumulado,
pero en todo caso dentro de un mismo
357. Licencias. Las licencias son per- año calendario (art. 343, inc. 3S, C.O.T.).2
misos temporales que se conceden a los b) Las licencias por enfermedad las
jueces por la autoridad correspondiente, concede el Presidente de la República de
v que tienen la virtud de hacerlos cesar acuerdo con las disposiciones generales
momentáneamente en sus funciones. Se que rijan sobre la materia para el perso
trata, más bien, de una causal de suspen- nal de la Administración Civil del Esta
sión de funciones de los jueces (art. 335, do. Se regirán también por estas mismas
NQ4Q, C.O.T.). disposiciones generales los permisos que,
Según el motivo que las origina, las sin goce de remuneración, se otorguen a
licencias pueden clasificarse en: por fe- dichos funcionarios para ausentarse del
riado, por enfermedad, por asuntos par- servicio (art. 340, inc. 1Q, C.O.T.).
ticulares y sin expresión de causa. Ahora bien, la Ley NQ 18.834, de 23
a) Tienen derecho a licencia por fe- de septiembre de 1989, sobre Estatuto
riado los funcionarios judiciales a quie- Administrativo, señala los casos en que
nes la ley no les acuerda feriado durante un funcionario público, y, por consiguien-
el período de vacaciones -como acon- te, los jueces, tienen derecho a impetrar
tece, a vía de ejemplo, con los jueces licencias por enfermedad con goce total
del crimen y con los ministros de la sala de sus remuneraciones.3
de turno de una Corte de Apelaciones-, c) Las licencias por motivos particu
siempre que no hayan usado de licen- lares se encuentran reglamentadas en el
cia por motivos particulares durante los artículo 340 del Código Orgánico de Tri
once últimos meses. Si el funcionario bunales y en la Ley Ns 18.834, publicada
hubiere obtenido licencia de este tipo en el D.O. de 23 de septiembre de 1989,
por un lapso inferior a su feriado, ten- hoy el Estatuto Administrativo vigente.4
drá derecho a él por el tiempo necesa- Ellas se conceden sin goce de remu-
rio para enterarlo (art. 343, inc. l s , neraciones y por las siguientes causas: por
C.O.T.). motivos particulares, hasta por seis meses
Esta licencia por feriado dura: quin- de cada año calendario; y para trasladar-
ce días hábiles para los funcionarios se al extranjero, hasta por dos años y siem-
con menos de quince años de servi- pre que no se entorpezca el servicio.
cios; veinte días hábiles para los fun- d) Por último, el presidente de la Cor
cionarios con más de quince años de te Suprema y los presidentes de las Cor
servicios y menos de veinte; y veinti- tes de Apelaciones podrán autorizar has
cinco días hábiles para los funciona- ta por tres días la inasistencia de los mi
rios con más de veinte años de servicios nistros de los tribunales respectivos. Si ésta
(arts. 343, C.O.T., y 88 D.F.L. N 2 338, debiere prolongarse por más de ese pla
de 6 de abril de 1960, sobre Estatuto zo, sólo podrá ser autorizada por el Presi
Administrativo). dente de la República. Además los presi-
No podrán hacer uso de este feriado,
simultáneamente, dos o más miembros 1-M
de un tribunal colegiado, ni tampoco dos Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Modificación introducida por el D.L. NQ 2.416,
o más jueces de letras de una misma co- de 13 de diciembre de 1978, publicada en el D.O.
muna o agrupación de comunas cuando de 10 de enero de 1979. Actualizado Depto. D. Pro-
ello perjudique al servicio, ajuicio de la cesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DECHÍLE


Mario Casarino Viterbo

denles de las Cortes de Apelaciones pue- fue concedida sin que se presente a ser-
den conceder permisos por tres días en vir su destino, se tendrá esta inasistencia
cada bimestre a los jueces de su jurisdic- como causal bastante para que la autori-
ción (art. 347, C.O.T.). Todos los funcio- dad competente, siguiendo los trámites
narios y empleados judiciales tienen de- |legales, pueda declarar vacante el em-
recho a permiso por un plazo máximo pleo; y, una vez ejecutoriada la declara-
de 20 días al año para concurrir a cur- ción de vacancia, el funcionario cesante
sos de perfeccionamiento judicial cuyos tendrá el plazo de tres meses para ini-
programas hayan sido aprobados por la ciar su expediente de jubilación, la cual
Corte Suprema. Los presidentes de las se le concederá siempre que reúna los
Cortes darán cuenta al Ministerio de Jus- requisitos exigidos por la ley sin que obs-
ticia, en el último día de cada mes, de te para ello el ser empleado cesante (arts.
las licencias que hubieren concedido en 348y349C.O.T.).
conformidad al artículo 347 del Código Tampoco hay que olvidar que las li-
Orgánico de Tribunales. cencias deberán solicitarse siempre por
Se trata, en consecuencia, de licen- conducto y con informe del superior res-
cias que podríamos llamarlas como de pectivo (art. 346 C.O.T.); y que no ten-
aquellas que no necesitan expresar cau- drán derecho a licencia los funcionarios
sa, salvo la destinada a perfeccionamien- suplentes que entren a subrogar a los pro-
to a que se ha hecho referencia. pietarios o interinos en los casos de licen-
e) Si se ha concedido licencia a un cias, ni los auxiliares que fueren llamados
juez, cualquiera que sea la clase de ésta, a prestar sus servicios accidentalmente y
y transcurren los plazos por los cuales por tiempo limitado (art. 342 C.O.T.).

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 68


Mario Casarino Viterbo

II. Responsabilidad penal delitos. Por el contrario, dejó a la ley es-


tos casos, y, aun, le entregó a ella misma
360. Fundamento constitucional. El fun- la forma o manera de hacer efectiva esta f
damento de la responsabilidad penal de responsabilidad penal.
los jueces por los delitos ministeriales lo
encontramos en el artículo 79 de la Consti- Fundamentos legales de la mis-j
tución Política de la República, que dice: ma. Por su parte, el artículo 324 del Có-
"Los jueces son personalmente res- digo Orgánico de Tribunales, haciendo
ponsables por los delitos de cohecho, falta aplicación práctica del artículo 79 de la
de observancia en materia sustancial de Constitución Política de la República, an-
las leyes que reglan el procedimiento, tes citado, dispone: "el cohecho, la falta
denegación y torcida administración de de observancia en materia sustancial de
justicia y, en general, de toda prevarica- las leyes que reglan el procedimiento, la
ción en que incurran en el desempeño denegación y la torcida administración
de sus funciones. de justicia y, en general, toda prevarica-
Tratándose de los miembros de la Corte ción o grave infracción de cualquiera de
Suprema, la ley determinará los casos y el los deberes que las leyes imponen a los
modo de hacer efectiva esta responsabilidad". jueces, los deja sujetos al castigo que co-
En suma, en materia de responsabili- rresponda según la naturaleza o grave-
dad de los jueces será necesario distinguir dad del delito, con arreglo a lo establecido
entre los que no sean miembros de la Cor- en el Código Penal.
te Suprema y los que pertenezcan a este Esta disposición no es aplicable a los
alto tribunal: la fuente de responsabilidad miembros de la Corte Suprema en lo re-
de los primeros está en la propia Consti- lativo a la falta de observancia de las le-
tución Política, al enumerar los casos en yes que reglan el procedimiento ni en
que ella se genera, pero será el legislador cuanto a la denegación ni a la torcida}
quien indique el modo de hacer efectiva administración de la justicia"
dicha responsabilidad; en cambio, la res- En consecuencia, este precepto legal
ponsabilidad de los segundos, tanto los ca- amplía, en cierto modo, lo dispuesto en
sos que la originan como el modo de la Carta Fundamental; pero deja en claro
hacerla efectiva, es una labor que queda que es el Código Penal el cuerpo de le-
entregada, solamente y de lleno, en ma- yes encargado de establecer los delitos
nos del legislador. sus sanciones, de tal suerte que si alguno
Este régimen de excepción consagra- de los delitos enumerados en los artícu-
do para los miembros de la Corte Supre- los 79 de la Constitución Política y 324
ma, en materia de responsabilidad, tiene del Código Orgánico de Tribunales
como explicación la necesidad que existe noestuviere contemplado en aquel Código,
de mantener su imagen de prestigio y carecería de sanción.
respetabilidad ante la opinión pública y
la fundada presunción de que sus fallos,
en la gran mayoría de los casos, son la III. Responsabilidad civil
expresión fiel y correcta de la ley.
El precepto constitucional transcrito 362. Sus fundamentos legales. La base
establece, pues, claramente, como prin- de esta clase de responsabilidad la en-
cipio fundamental, la responsabilidad de contramos en los artículos 325, 326 y 327
los jueces por los delitos que pueden co- del Código Orgánico de Tribunales, los
meter en el ejercicio de sus funciones, los que, en conjunto, disponen que todo juez
cuales, genéricamente, se conocen con el delincuente será además civilmente resi
nombre de delitos de prevaricación. Muy ponsable de los daños estimables en di-
lejos estuvo en el ánimo del constituyente, ñero que con su delito hubiere irrogado
por lo demás, enumerar estos K a cualquiera persona o corporación; que
^ EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE

70
Manual de Derecho Procesal

la misma responsabilidad civil afectará al en favor de ellos, exigiendo una declara-


juez si el daño fuere producido por un ción previa de admisibilidad de dichas
cuasidelito; y que la responsabilidad civil acusaciones o demandas.
afecta solidariamente a todos los jueces Esta declaración previa de admisibili-
que hubieren cometido el delito o con- dad de las acusaciones penales o deman-
currido con su voto al hecho o procedi- das civiles hechas valer en contra de los
miento de que ella nace. jueces, la hallamos establecida en el ar-
Pero aun a falta de estos preceptos tículo 328 del Código Orgánico de Tri-
legales especiales, la responsabilidad civil bunales, que dice: "Ninguna acusación o
de los jueces delincuentes habría siem- demanda civil entablada contra un juez
pre existido, en virtud de los principios para hacer efectiva su responsabilidad cri-
generales de nuestro Derecho, puesto minal o civil podrá tramitarse sin que sea
que, en conformidad a ellos, de todo de- previamente calificada de admisible por
lito nace una acción penal para perse- el juez o tribunal que es llamado a cono-
guir el castigo del culpable y puede nacer cer de ella".
una acción civil para obtener la indemni- Como vemos, esta declaración previa
zación del daño causado (art. 10 C.P.P.); de admisibilidad dice relación tanto con
el que ha cometido un delito o cuasideli- las acusaciones penales como con las de-
to que ha inferido daño a otro, es obliga- mandas civiles que se entablen en contra
do a la indemnización (art. 2314 G.C.); y de un juez, pero sólo cuando por medio
si un delito o cuasidelito ha sido cometi- de ellas se pretende hacer efectivas res-
do por dos o más personas, cada una de ponsabilidades penales o civiles por sus
ellas será solidariamente responsable de actos funcionarios o ministeriales.
todo perjuicio procedente del mismo de- La declaración previa de admisibilidad,
lito o cuasidelito (art. 2317 C.C.). desde el punto de vista procesal, es un
antejuicio o juicio preparatorio de uno pe-
363. Disposición derogada sobre res- nal o civil posterior, muy semejante al des-
ponsabilidad civil de los jueces de distri- afuero de los parlamentarios. Si se preten-
to y subdelegación. El Ne 56 del artículo de hacer efectiva la responsabilidad penal
4a de la Ley Na 18.776, publicada en el de un juez mediante una acusación, el an-
D.O. de 18 de enero de 1989, derogó el tejuicio recibe el nombre de querella de
inc. 2S del art. 326 del Código Orgánico capítulos, y se tramita en conformidad a
de Tribunales, disposición que excluía de las normas contenidas en los artículos 623
responsabilidad civil por un cuasidelito a y siguientes del Código de Procedimiento
los jueces de subdelegación y de distrito Penal y en el nuevo sistema procesal pe-
por tratarse de jueces legos. nal de conformidad con las normas, con-
tenidas en los artículos 424 y siguientes
del Código Procesal Penal. Si, en cambio,
TV. Garantías de la responsabilidad penal se pretende hacer efectiva la responsabili-
y civil de los jueces dad civil de un juez deduciendo en su con-
tra una demanda civil, también requiere
364. Declaración previa de admisibi- de declaración previa de admisibilidad,
lidad o querella de capítulos. Con el ob- esto es, debe seguirse previamente una
jeto de evitar que los jueces pudieran ser querella de capítulos; pero, a diferencia
molestados continuamente por litigantes de la anterior, carece de procedimiento
descontentos con su actuación funciona- señalado expresamente en la ley, por lo
ría, mediante la interposición de acusa- cual se tramita en forma incidental y ante
ciones penales o de demandas civiles, el mismo juez o tribunal que va a conocer
tendientes a hacer efectiva su responsabi- de la demanda civil posterior.
lidad penal o civil, la ley creyó convenien- Ahora bien, la querella de capítulos,
te establecer una especie de salvaguardia tendiente a preparar una acusación de

71 EDiTORlAl JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

orden penal en contra de un juez por 365. Término del pleito. Otra ga-
delitos ministeriales, en líneas generales, rantía tomada por el legislador en res
podemos decir que se inicia ya a peti- guardo de la responsabilidad penal o
ción de parte interesada, ya por requeri- civil hecha valer en contra de los jue-
miento del ministerio público. En el li- ees, es que ella no puede hacerse efec-
belo respectivo deberán expresarse los tiva mientras no haya terminado por
diversos delitos o capítulos que van a ser sentencia firme la causa o pleito en que
materia de la acusación -de allí viene el se supone causado el agravio (art. 329
nombre- y solicitarse que, en definitiva, C.O.T.).
se declare que estos capítulos son admi- Esta garantía se funda en que sólo en
sibles, esto es, que ha lugar a formar causa este momento, o sea, al término del plei-
criminal en contra del juez por los deli- to, se estará en condiciones adecuadas
tos imputados. Acogida la querella de ca- de apreciar si el agravio supuesto se ha
pítulos, el juez queda suspendido en sus causado o 110.
funciones; y, en seguida, se inicia en su
contra el proceso penal correspondien- 366. Reclamo previo. Tampoco pue
te, de acuerdo con las reglas generales, den deducirse acusaciones penales o de
el que terminará por una sentencia que mandas civiles en contra de un juez para
podrá ser absolutoria o condenatoria. De hacer efectiva su responsabilidad penal o
tener este último carácter, por ese solo civil por actos ministeriales, si no se hu
hecho, el juez cesa definitivamente en bieren entablado oportunamente los re
sus funciones. cursos que la ley franquea para la repara
En resumen, la querella de capítulos ción del agravio causado (art. 330, inc.
tiene por objeto amparar a los jueces de 1Q, C.O.T.).
acusaciones penales o de demandas civi- También esta garantía o limitación a la
les injustas o carentes, a la simple vista, responsabilidad penal y civil de los jueces
de todo fundamento. tiene un fundamento lógico: si la parte
Sin embargo, así como la ley toma agraviada con la conducta del juez no
toda clase de precauciones para que no interpone los recursos legales dentro del
se moleste a los jueces con acusaciones o juicio en que se supone el agravio, la ley
demandas infundadas, también es severa presume que el afectado renuncia a su
con ellos en cuanto a perseguir sus posi- derecho a hacer valer posteriormente
bles responsabilidades de orden penal. En aquellas responsabilidades. .
efecto, "siempre que, por el examen de 367. Prescripción. Dada la gravedad
un proceso o de los datos o documentos que entraña hacer efectiva la responsabi
estadísticos, o por cualquier otro modo lidad penal y civil de los jueces, la ley
auténtico, llegaren a noticia de un tribu- también ha creído conveniente someter
nal antecedentes que hagan presumir que el ejercicio de las acciones judiciales co
un juez o funcionario del ministerio pú- rrespondientes a una prescripción extin-
blico ha cometido en el ejercicio de sus tiva de corto tiempo.
funciones algún crimen, o simple delito, En efecto, este plazo de prescripción
mandará sacar compulsa de los antece- es de seis meses. Se cuenta, respecto del
dentes o datos que reciba al respecto, y reclamante, desde la fecha en que se le
los hará pasar al ministerio público, para hubiere notificado la sentencia firme re-
que entable en el término de seis días la caída en la causa en que se supone infe-
respectiva acusación contra el funciona- rido el agravio; y respecto de las personas
rio responsable (art. 330, inc. 32).1 que no fueren las directamente ofendi-
das o perjudicadas por el delito del juez
cuya responsabilidad se persigue, desde
1
Art. 330, inc. 3 a , C.O.T., modificado por la la fecha en que se hubiere pronunciado
Ley N 2 19.708, de 5 de enero de 2001.

£ DITO FU AL J URI DIGA D E C HI LE


Manual de Derecho Procesal

juez, desde el momento en que la sen- 22. Por la recepción de órdenes ecle-
tencia definitiva de primera instancia pro- siásticas mayores;
nunciada enjuicio de amovilidad da lugar 3S. Por remoción acordada por la Corte
a ella. Esta presunción de culpabilidad Suprema en conformidad a la Consti-
sólo vendrá a despejarse una vez que la tución Política o a las leyes;
sentencia que ponga término al juicio res- 4Q. Por sentencia ejecutoriada recaída
pectivo adquiera el carácter de firme o en el juicio de amovilidad, en que se
ejecutoriada. declare que el juez no tiene la buena com-
El número 3e se refiere a la suspen- portación exigida por la Constitución Po-
sión como medida disciplinaria, o sea, a. lítica de la República para permanecer
aquella medida aplicada en el ejercicio de en el cargo;
la jurisdicción disciplinaria, y no a la sus- 5a. Por renuncia del cargo, hecha por
pensión como sinónima de sanción penal el juez y aceptada por la autoridad com-
aplicada en el ejercicio de la jurisdicción petente;
contenciosa. En este último caso estima- 6S. Por la jubilación o pensión obteni-
rnos que el juez expira o cesa en sus fun- da por servicios prestados al Poder Judi-
ciones por haber incurrido en una causal cial, sea cual fuere el régimen previsional
de incapacidad, cual es el haber sido con- aplicable;
denado por un crimen o simple delito 7S. Por la promoción del juez a otro
(arte. 256, NQ 6Q, y 332, Na ls, C.O.T.). empleo del orden judicial, aceptada por él;
Por último, el número 4Q trata de las 8S. Por el traslado del juez a otro em-
licencias concedidas en conformidad a la pleo del orden judicial;
ley, y a las cuales nos referimos en mo- 9S. Por haber sido declarado respon-
mento oportuno. sable criminal o civilmente por delito co-
Las funciones de los magistrados de metido en razón de sus actos ministeriales;
los tribunales superiores de justicia se sus- 10. Por la aceptación de todo cargo o
penden, además, desde que la Cámara empleo remunerado con fondos fiscales,
de Diputados declare que ha lugar a la semifiscales o municipales, salvo la excep
acusación que se ha formulado en su con- ción contemplada en el artículo 261;
tra por notable abandono de deberes, de 11. Por la aceptación del cargo de Pre
acuerdo con el artículo 48 de la Consti- sidente de la República (art. 332 C.O.T.); y
tución Política (art. 336 C.O.T.).1 12. Por haber cumplido 75 años de
edad (art. 80, inc. 2Q, C.P.R.). Pero la nor
ma relativa a la edad no regirá respecto
III. Expiración del Presidente de la Corte Suprema, quien
continuará en su cargo hasta el término
371. La expiración de las funciones de su período (art. 80, inc. 2S, C.P.R.).
de los jueces y sus causales. El cargo de Aún más, ella tampoco regirá respecto de
juez expira: los magistrados de los tribunales superio
le. Por incurrir el juez en alguna de res de justicia en servicio a la fecha de
las incapacidades establecidas por la ley vigencia de la Constitución, o sea, al 11 de
para ejercerlo. En cuanto a los jueces con- marzo de 1981 (art. 8Q transitorio C.P.R.,
denados, se estará a lo establecido en el el que no se contempla en el texto de la
Ns 6S del artículo 256 (art. 332, N2 I).2 Constitución refundido por D.S. 100 de
22 de septiembre de 2005) .3
Los magistrados de los tribunales su-
1
periores de justicia cesan, además, en sus
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. funciones por la declaración de culpabi-
2
Art. 332, N 9 1, C.O.T., sustituido por la Ley
s
N 18.848, de 9 de noviembre de 1989. Posterior
mente el párrafo segundo del N Q 1 fue sustituido
por la Ley NQ 19.708, de 5 de enero de 2001. 3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
Mario Casarino Viterbo

lidad hecha por el Senado en razón de 260 del Código Orgánico de Tribunales,
notable abandono de sus deberes, en con- a los cuales no se refiere expresamente
formidad a los artículos 52 Ns 2 letra c) y el artículo 334 antes citado?
53 Ns 2 de la Constitución Política de la No cabría aplicar por analogía, a ta-
República (art. 333 C.O.T.).1 les casos, la solución del artículo 334, esto
Al estudiar las causases de inhabili- es, que aquel que ha motivado la causal
dad por parentesco vimos que no pue- de cesación en el cargo es el que la sufre,
den ser simultáneamente jueces de una sino que los dos funcionarios unidos por
misma Corte de Apelaciones o de la Cor- el vínculo de parentesco señalados en los
te Suprema los parientes consanguíneos artículos 259 y 260 incurrirían en causal
o afines en línea recta, ni los colaterales de incapacidad para desempeñar el car-
que se hallen dentro del segundo grado go y, por consiguiente, en causal de cesa-
de consanguinidad o afinidad (art. 258 ción del mismo; a menos que uno de los
C.O.T.). Pues bien, si dos miembros de magistrados afectados optara por cesar en
un mismo tribunal contrajeren, después sus funciones por otra causal, como ser
de haber sido nombrados tales, alguno la renuncia, la jubilación, el traslado, etc.
de los parentescos antes indicados, aquel Una disposición semejante a la con-
por cuyo matrimonio se haya contraído tenida en el artículo 334 del Código Or-
el parentesco, cesará inmediatamente en gánico de Tribunales la hallamos en el
el ejercicio de sus funciones y deberá ser artículo 469 respecto de los funcionarios
separado de su destino (art. 334 C.O.T.).2 del Escalafón Primario y de la primera
¿Y si se trata de los casos de parentes- serie del Escalafón Secundario dependien-
co contemplados en los artículos 259 y tes de una Corte de Apelaciones en su
respectivo territorio jurisdiccional; pues
el que provoca el parentesco también cesa
en sus funciones, de acuerdo con lo pre-
1
La Ley Nfi 18.805, publicada en el D.O. de 17 ceptuado en el artículo 495.
de junio de 1989, estableció una indemnización Por último, no hay que olvidar que la
extraordinaria para los ministros de la Corte Supre renuncia voluntaria presentada por un fun-
ma que durante ese año o dentro del plazo de 90 cionario judicial deberá acompañarse de
días contados desde la publicación mencionada
ejercieran el derecho previsto en el art 8a de la Ley un certificado del tribunal superior respec-
Ne 18.675, y tuvieran a la fecha de impetrar tal be tivo que acredite que no se encuentra so-
neficio más de 75 años, exceptuado el Presidente metido a sumario en que se investigue su
de la Corte Suprema, quien podrá ejercer tal dere conducta. Si el funcionario se encontrara
cho en el plazo de 90 días contados desde que cese en este caso, el Presidente de la República
en sus funciones. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile. no cursará su renuncia mientras no se haya
2
Art. 334 C.O.T., derogado por la Ley Na 19.390, transcrito la sentencia que en dicha investi-
de 30 de mayo de 1995. gación recaiga (art. 552 C.O.T).

EDITORIAI JURÍDICA DE CHILE 76


QUINTA PARTE

LOS AUXILIARES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Capítulo Primero
FISCALÍA JUDICIAL1

372. Definición. Se han formulado di "oficiales del ministerio público". Era ejer-
versas definiciones del ministerio públi cido: en la Corte Suprema, por un oficial
co. Así, para algunos es una institución llamado fiscal de la Corte Suprema; en
que üene como misión fundamental re cada una de las Cortes de Apelaciones de
presentar ante los tribunales de justicia La Serena y Concepción, por un oficial
el interés general de la sociedad. Para llamado fiscal de Corte de Apelaciones;
otros es una institución que, colocada cer en la Corte de Apelaciones de Santiago
ca del Poder Judicial, tiene por objeto por oficiales llamados fiscal de la Prime-
mantener la correcta aplicación de la ley ra Sala y fiscal de la Segunda Sala; y en
y velar por todo lo que interesa al orden los juzgados de letras, por oficiales deno-
público, al Estado y, principalmente, a minados promotores fiscales.
ciertas personas que le han merecido es Hoy, después de la creación de diver-
pecial atención al legislador. sas Cortes de Apelaciones en el país, y del
De ahí que también se acostumbre aumento de salas en las mismas, en espe-
llamar al ministerio público el abogado y cial en la Corte de Apelaciones de Santia-
procurador de la sociedad. No represen- go, y muy particularmente después de la
ta, pues, a ningún individuo en particu- dictación del Decreto con Fuerza de Ley
lar, pero sí los intereses de éstos en cuanto NQ426, de 28 de febrero de 1927, que
integrantes del conglomerado social. suprimió a los promotores fiscales, es de-
Como dato ilustrativo podemos agregar cir, los representantes del ministerio pú-
que, en Francia, a los funcionarios del blico ante los juzgados de letras, el
ministerio público se les conoce con el ministerio público es ejercido por el fiscal
nombre de magistrados "de pie", y a los de la Corte Suprema, que es el jefe del
jueces de los tribunales ordinarios, con servicio, y por los fiscales de las Cortes de
el de magistrados "sentados". Apelaciones (art. 350, inc. ls, C.O.T.).
Refuerza la idea de la supresión de
373. Constitución del ministerio pú los representantes del ministerio público
blico. Está institución, en nuestro Dere ante los juzgados lo dispuesto en el artícu-
cho Positivo, ha sufrido radicales modifi lo 351 del Código Orgánico de Tribuna-
caciones en el curso de los años. De les, al decir que "en los negocios que se
acuerdo con el sistema ideado por la Ley ventilen ante los jueces de letras no será
de Organización y Atribuciones de los Tri necesaria la intervención del ministerio
bunales del año 1875, el ministerio pú público.
blico estaba constituido por empleados Ahora bien, el jefe del servicio, esto
que recibían la denominación común de es, el fiscal de la Corte Suprema, en su
calidad de tal, puede impartir instruccio-
1 nes, verbalmente o por escrito, a los fis-
La Ley Na 19.965, de 9 de marzo de 2000, mo-
dificó el epígrafe reemplazando la expresión "Minis- cales de las Cortes de Apelaciones, en los
terio Público" por "Fiscalía Judicial". Los artículos casos en que dicho funcionario considere
350 a 364 están referidos a la Fiscalía Judicial. necesario seguir un procedimiento es-

79 EDiTORML JURÍDICA DE CHSLE


Mario Casarino Viterbo

pecial tendiente a uniformar la acción del putado y, en su caso, ejercer la acción


referido ministerio (art. 350, inc. <¿°, penal pública en la forma prevista por la
C.O.T.). ley. De igual manera, le corresponderá la
Sin embargo, este jefe del servicio tie- adopción de medidas para proteger a las [
ne muy pocas atribuciones; pues, fuera víctimas y a los testigos. No podrá ejercer
de las anteriores, y de la facultad de vigi- funciones jurisdiccionales.
lar la conducta funcionaria de los fiscales
de las Cortes de Apelaciones, y de infor- 374. Funciones de la Fiscalía Judicial.
mar a la Corte Suprema sobre la aprecia- La fiscalía judicial será ejercida por el fis-
ción que les merezca su actuación cal judicial de la Corte Suprema, que será
funcionaria (arte. 353, Ns ls, y 273, inc. 3S, el jefe del servicio, y por los fiscales judi-
C.O.T.), no puede sancionar a sus depen- ciales de las Cortes de Apelaciones (art.
dientes, ni menos intervenir en sus nom- 350, inc. I2).1
bramientos. Los fiscales judiciales están sujetos a
En consecuencia, tal como está cons- las instrucciones que les imparta el jefe
tituida en la actualidad, la institución del del servicio, verbalmente o por escrito,
ministerio público no presta ninguna uti- en los casos que este funcionario consi-
lidad práctica. De ahí que, a nuestro jui- dere necesario seguir un procedimiento
cio, habría dos caminos a seguir: supri- especial tendiente a uniformar la acción
mir totalmente todo vestigio de la misma, del referido ministerio (art. 350 inc. 2 S).
o abordar de lleno su reforma, restable- Las funciones de la fiscalía judicial se
ciendo el ministerio público, tanto en pri- limitarán a los negocios judiciales y a los
mera instancia como en las Cortes de Ape- de carácter administrativo del Estado en
laciones y Corte Suprema, mediante que una ley requiera especialmente su
funcionarios totalmente independientes intervención (art. 350 inc. 3 S).
del Poder Judicial y con atribuciones ac- El Código Orgánico de Tribunales
tivas y no de meros informantes, de suerte sólo trata de las funciones judiciales de
que sean reales y verdaderos represen- la fiscalía judicial (art. 350 inc. 4 a).2
tantes de la sociedad. a) Las relaciones actuales entre el mi-
Por la Ley de Reforma Constitucio- nisterio público y el Poder Ejecutivo se de-
nal N s 19.519, de 16 de septiembre de muestran por el hecho de que: los oficiales
1997, se incorporó el Capítulo VI-A, titu- del ministerio público son nombrados por
lado "Ministerio Público", a la Carta Fun- el Poder Ejecutivo, si bien a propuesta del
damental, el que comprende los artículos Judicial; el oficial del ministerio público que
80 A a 80 I. (Hoy artículos 83 a 91 según corresponda debe cumplir los requerimien-
texto refundido de la C.P.R., fijado por el tos que el Presidente de la República tenga
D.S. Na 100 de 17 de septiembre de 2005.) a bien hacer con respecto a la conducta
En dicha ley, se sustituyó la anterior de- ministerial de los jueces y demás emplea-
nominación de fiscales por la de fiscales dos del Poder Judicial, reclamando las me-
judiciales, a quienes no les corresponde didas disciplinarias respectivas del tribunal
ejercer función alguna de investigación competente y, en fin, si hubiere mérito bas-
o en el ejercicio de la acción penal en el tante, entablando la correspondiente acu-
nuevo sistema procesal penal. Por la Ley sación (art. 353, Na 3S, C.O.T.); y los oficia-
N9 19.640, de 15 de octubre de 1999, se les del ministerio público deben perseguir,
establece la Ley Orgánica Constitucional previa requisición de parte interesada, los
del Ministerio Público, organismo autó- delitos de injuria o calumnia cometidos con-
nomo y jerarquizado, cuya función es di- tra los funcionarios públicos en su carácter
rigir en forma exclusiva la investigación de tales, y en contra del Presidente de la
de los hechos constitutivos de delito, los
que determinen la participación punible lz
' Art 350 C.O.T., sustituido por la Ley N2 19.665, de
y los que acrediten la inocencia del im- 9 de marzo de 2000.

EDITOR1AL JURÍDICA DE CHILE


80
Mario Casarino Viterbo

376. Independencia de los fiscales ju los demás tribunales y empleados del or-
diciales. La fiscalía judicial es, en lo to den judicial, exceptuados los miembros
cante al ejercicio de sus funciones, de la Corte Suprema, y para el solo efec-
independiente de los Tribunales de Justi to de dar cuenta a este tribunal de las
cia, cerca de los cuales es llamado a ejer faltas o abusos o incorrecciones que no-
cerlas. tare, a fin de que la referida Corte, si lo
Puede, en consecuencia, defender los estima procedente, haga uso de las facul-
intereses que le están encomendados en tades correccionales, disciplinarias y eco-
la forma que sus convicciones se lo dic- nómicas que la Constitución y las leyes le
ten, estableciendo las conclusiones que confieren.
crea arregladas a la ley (art. 360). 2e. Transmitir y hacer cumplir al fis-
Y esta independencia también existe cal judicial que corresponda los requeri-
frente a los requerimientos del Gobier- mientos que el Presidente de la República
no, pues "Los fiscales judiciales provoca- tenga a bien hacer con respecto a la con-
rán la acción de la justicia siempre que ducta ministerial de los jueces y demás
en negocios de su incumbencia fueren empleados del Poder Judicial, para que
requeridos por el Gobierno; pero debe- reclame las medidas disciplinarias que co-
rán hacerlo en la forma establecida en el rrespondan, del tribunal competente, o
inciso segundo del artículo 360 (art. 362).l para que, si hubiere mérito bastante, en-
Pueden los fiscales judiciales hacerse table la correspondiente acusación.
dar conocimiento de cualesquiera asun- Las funciones que corresponden al fis-
tos en que crean se hallan comprometi- cal judicial para los efectos del Ns 13 del
dos los intereses cuya defensa les ha artículo 32 de la Constitución Política se-
confiado la ley (art. 361, inc ls).2 rán ejercidas, por lo que hace a medidas
Requeridos los jueces por los fiscales de carácter general, por el fiscal de la
judiciales, deberán hacerles pasar inme- Corte Suprema, y por lo que hace a me-
diatamente el respectivo proceso, sin per- didas que afecten a funcionarios deter-
juicio del derecho de los interesados para minados del orden judicial, por el fiscal
reclamar, si lo estimaren conveniente, con- de la respectiva Corte de Apelaciones (art.
tra la intervención de aquéllos (art. 361, 353) .5
inc. 2e).s
Podrán, sin embargo, denegar esta re- 378. Subrogación de los fiscales ju-
misión, cuando creyeren comprometer diciales. La falta de un fiscal judicial
con ella el sigilo de negocios que deben será suplida por otro del mismo tribu-
ser secretos (art. 361, inc. 3a) .4 nal cuando hubiere más de uno; por el
secretario de la Corte, empezando por
377. Funciones esenciales del fiscal el más antiguo cuando hubiere dos o
judicial de la Corte Suprema. Correspon más, y a falta de éstos por el abogado
de especialmente al fiscal judicial de la que designe el tribunal respectivo y que
Corte Suprema de Justicia: reúna los requisitos indispensables para
I2. Vigilar por sí a los ministros o fis- desempeñar el cargo, los que no perci-
cales judiciales de las Cortes de Apelacio- birán remuneración alguna por este
nes, y por sí o por medio de cualesquiera concepto (art. 363). 6
de los fiscales judiciales de las Cortes de
Apelaciones la conducta funcionaria de

1 5
Art. 362 C.O.T., modificado por la Ley Art. 353 C.O.T., modificado por la Ley
9 s
N 19.665, de 9 de marzo de 2000. N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2 M 6
- Art. 361 C.O.T., modificado por la Ley Art. 363 C.O.T., modificado por la Ley
e a
N 19.665, de 9 de marzo de 2000. N 19.665, de 9 de marzo de 2000

EDITORIAL JURÍDICA DE CHSLE


Manual de Derecho Procesal

379. Responsabilidad de los fiscales Apelaciones o Suprema a los respectivos


| judiciales. La responsabilidad criminal y fiscales judiciales (art. 364). }
civil de los fiscales judiciales se regirá por
las reglas establecidas en el Párrafo 8 del 380. Inamovilidad, tratamiento, hono-
Título X del Código Orgánico de Tribu- res y prerrogativas de los fiscales judicia-
nales, en cuanto, atendida la naturaleza les. Los fiscales judiciales gozan de la misma
de las funciones de estos funcionarios, inamovilidad que los jueces, tienen el tra-
dichas reglas sean aplicables a ellos. tamiento de Señoría y les es aplicable todo
De las acusaciones o demandas que lo prevenido respecto de los honores y pre-
se entablaren contra los fiscales judicia- rrogativas de los jueces (art. 352).2
les para hacer efectiva su responsabilidad,
conocerán los mismos tribunales desig-
nados por la ley para conocer de las que
se entablen contra los jueces. 1
Para determinar la competencia de Art. 364 C.O.T., modificado por la Ley
9
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
los funcionarios de que se trata se consi- 2
Art. 352 C.O.T., modificado por la Ley
derará como miembros de las Cortes de 9
N 19.665, de 9 de marzo de 200

83 EDITORIAL JURÍDICA DE CHiLí


O

Z
Capítulo Segundo LOS
DEFENSORES PÚBLICOS

381. Definición. Los defensores pú


blicos son los funcionarios auxiliares de la menor relación de dependencia o sub-
la administración de justicia que tienen ordinación.
como misión fundamental velar por los Los fiscales judiciales sólo tienen facul-
intereses de determinadas personas, las tad de actuar ante el tribunal para el cual
cuales, en razón de su capacidad imper fueron nombrados (ejemplo: los promoto-
fecta o situación material, no pueden ha res fiscales, cuando existían, sólo podían
cerlo por sí misma. actuar ante los jueces letrados, los fiscales
Estas personas, de capacidad imper- ante las Cortes de Apelaciones, y el fiscal
fecta o de situación material que les im- de la Corte Suprema ante este último tri-
pide valerse por sí mismas, son los bunal) ; en cambio, los defensores públicos
menores de edad, los incapaces en gene- pueden actuar ante cualquier tribunal, no
ral, los ausentes y las obras pías o de importando su jerarquía; pero se entiende
beneficencia. De allí también que dentro del respectivo territorio jurisdiccio-
antes a los defensores públicos se les nal para el que han sido designados (ejem-
conocía con la denominación de plo: el defensor público del territorio
"defensores de menores, de ausentes y jurisdiccional de Valparaíso puede actuar
de obras pías". tanto ante los jueces de letras como ante la
Corte de Apelaciones respectiva).1
382. Diferencias entre la fiscalía judi Por último, los fiscales judiciales son
cial y los defensores públicos. La defini remunerados con fondos fiscales; en cam-
ción anterior de los defensores públicos nos bio, los defensores públicos, por regla ge-
permite apreciar las diferencias profundas neral, son remunerados por los propios
que presentan con los fiscales judiciales. interesados mediante el sistema de "de-
En efecto, la fiscalía judicial vela por rechos", señalados de antemano en los
los intereses generales de la sociedad; en respectivos aranceles judiciales.
cambio, los defensores públicos velan por
los intereses de determinadas personas; a 383. Constitución de los defensores
saber, los menores, los incapaces, los au- públicos. En el territorio jurisdiccional de
sentes, las obras pías, etc. cada juzgado de letras habrá por lo me-
La fiscalía judicial es un servicio que nos un defensor público (art. 365, inc. \°,
está constituido a base de jerarquía, pues- C.O.T.). Ésta es la regla general, o sea,
to que hay dos especies o clases de oficia- que en cada territorio jurisdiccional tiene
les de dicha fiscalía, a saber, los fiscales que haber por lo menos un defensor pú-
de las Cortes de Apelaciones y el fiscal de blico. Puede haber más en caso de que las
la Corte Suprema, que es el jefe del men- necesidades del servicio judicial así lo re-
cionado servicio; en cambio, los defenso- quieran. Es el Poder Legislativo quien ten-
res públicos no están constituidos a base dría que crear el cargo correspondiente.
de jerarquía, pues existe una sola especie
1
o clase de funcionarios llamados defen- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile-
sores públicos, sin que exista entre ellos según art. 4a, Ne 59, de la Ley Na 18.776, de 1989.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE

84
Manual de Derecho Procesal

En Santiago, en cambio, habrá dos nal que conoce de los negocios antes se-
defensores públicos para todo el "territo- ñalados mediante "vistas". Estos informes
rio jurisdiccional", formado por las co- se les solicitan por el tribunal antes de
munas de las provincias de Chacabuco y pronunciar sentencia definitiva. Se trata
Santiago, con excepción de las comunas de casos de intervención forzada, pues la
de San Joaquín, La Granja, La Pin tana, ley los establece en forma imperativa. Si
San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El se omite el informe o la vista del respecti-
Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espe- vo defensor público, se suscita la misma
jo. En el ejercicio de sus funciones se tur- duda que frente a la omisión del informe
narán mensualmente, y, para determinar o vista del respectivo oficial del ministerio
el turno, se atenderá a la fecha de la pri- público en los casos también de interven-
mera providencia puesta en cada nego- ción forzada de estos últimos; o sea, si cabe
cio, contándose como uno solo los meses anular el procedimiento por vía de casa-
de enero y febrero (art. 365, inc. 2 S, ción o no, en razón de haberse omitido
C.O.T.).1 un trámite o diligencia declarados esen-
ciales, o por cuya omisión la ley prevé es-
384. Funciones de los defensores pú- pecialmente como sanción la nulidad.
blicos. Por regla general, los defensores B) Pueden los jueces oír al ministerio
públicos desempeñan sus funciones ma- de los defensores públicos en los nego
nifestando su opinión al tribunal que co- cios que interesen a los incapaces, a los
noce de un negocio en que ellos deban ausentes, a las herencias yacentes, a los
intervenir mediante informes o "vistas". derechos de los que están por nacer, a
Excepcionalmente pueden tomar la re- las personas jurídicas o a las obras pías,
presentación de determinadas personas, siempre que lo estimen conveniente (art.
asumiendo el rbl de demandantes o de 369 C.O.T.).
demandados, y, aun, asistir a comparen- Se trata aquí de una intervención vo-
do, manifestando en ellos su opinión ver- luntaria, en el sentido de que el juez de-
bal (ejemplo: art. 839 C.P.C.). creta la audiencia o informe del defensor
Veamos ahora, en particular, cuáles son público si lo cree conveniente. El defen-
las funciones de los defensores públicos: sor público, en estos casos, desempeña la
A) Debe ser oído el ministerio de los misión de auxiliar del juez, y la ejecuta
defensores públicos: también mediante informes o "vistas".
1Q. En los juicios que se susciten entre C) Puede el ministerio de los defen
un representante legal y su representado; sores públicos representar en asuntos ju
2S. En los actos de los incapaces o de diciales a los incapaces, a los ausentes y a
sus representantes legales, de los curado- las fundaciones de beneficencia u obras
res de bienes, de los menores habilitados pías que no tengan guardador, procura
de edad (derogado tácitamente), para los dor o representante legal. Siempre que
cuales actos exija la ley autorización o el mandatario de un ausente cuyo para
aprobación judicial, y dero se ignore, careciere de facultades
3S. En general, en todo negocio res- para contestar nuevas demandas, asumi
pecto del cual las leyes prescriban expre- rá la representación del ausente el de
samente la audiencia o intervención del fensor respectivo, mientras el mandatario
ministerio de los defensores públicos o nombrado obtiene la habilitación de su
de los parientes de los interesados (art. propia personería o el nombramiento de
366 C.O.T). un apoderado especial para este efecto,
Esta primera función la cumplen los conforme a lo previsto en el artículo 11
defensores públicos informando al tribu- del Código de Procedimiento Civil. Pue
de, igualmente, ejercitar las acciones que
rocesal U. de Chile,¡ i Actualizado Depto. D. . las leyes conceden en favor de las perso
nas u obras pías expresadas en el inciso

85 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

1a, ya competan contra el representante los tribunales en los juicios o actos de


legal de las mismas, ya contra otros (art. jurisdicción voluntaria en que sean parte
367, incs. I2, 2sy3s, C.O.T.). o tengan interés los incapaces, los ausen-
La intervención del defensor públi- tes o las fundaciones de beneficencia u
co, en el primer caso, esto es, en la re- obras pías; representar judicialmente a
presentación judicial de los incapaces, estas mismas personas cuando carezcan
ausentes y fundaciones de beneficencia u de guardador, procurador o representante
obras pías, es facultativa. Asumirá dicha legal, según el caso; y velar por el recto
representación, si así lo cree convenien- desempeño de las funciones de los
te, según su libre convicción. También es guardadores, curadores o representantes
una intervención condicional, puesto que legales de esas mismas personas, pudien-
procederá siempre que el representado do incluso provocar la acción de la justi-
no tenga guardador, procurador o repre- cia en beneficio de ésas.
sentante legal, según sea el caso.
En cambio, si se trata de un ausente 385. Remuneración de los defenso-
cuyo paradero se ignore y su mandatario res públicos. Para determinar su remu-
careciera de facultad para contestar nue- neración, es previo precisar la función
vas demandas, el defensor público está desempeñada por el respectivo defen-
obligado a asumir su representación. Di- sor público y, además, el territorio ju-
cha representación durará, naturalmen- risdiccional en el cual presta sus
te, hasta que el mandatario primitivo servicios.1
consiga ampliación de sus facultades, o Cuando el defensor público asume la
bien el nombramiento de un nuevo man- representación judicial de los incapaces,
datario con facultades suficientes. de los ausentes y de las fundaciones de
D) Por último, toca al ministerio de beneficencia u obras pías, que no tengan
los defensores públicos, sin perjuicio de guardador, procurador o representante
las facultades y derechos que las leyes legal, o de un ausente cuyo paradero se
conceden a los jueces y a otras personas, ignore y su mandatario no tenga facultad
velar por el recto desempeño de las fun- de contestar nuevas demandas, o bien
ciones de los guardadores de incapaces, cuando ejerza acciones judiciales en fa-
de los curadores de bienes, de los repre- vor de estas personas en contra de sus
sentantes legales de las fundaciones de representantes legales o de otras, tendrá
beneficencia y de los encargados de la derecho a honorario, el que se determi-
ejecución de obras pías, y puede provo- nará con arreglo a lo prevenido por el
car la acción de la justicia en beneficio artículo 2117 del Código Civil (art. 367,
de estas personas y de estas obras, siem- inc. final, C.O.T.).
pre que lo estime conveniente al exacto Si el defensor público cumple con las
desempeño de dichas funciones (art. 368 demás funciones que le asignan las leyes,
C.O.T.). será necesario distinguir, según se trate
Como vemos, se trata de una función de los defensores públicos de los territo-
principalmente inspectiva o de supervigi- rios jurisdiccionales de Santiago y de Val-
lancia; pero puede llegar a convertirse paraíso, o de los demás de la República.
en una función judicial, en caso de que Los primeros son remunerados con fon-
el defensor público lo estime conveniente dos fiscales, o sea, reciben sueldos al igual
al exacto desempeño de su importante que los demás funcionarios públicos; y
misión de velar por los intereses de los los segundos, en cambio, gozan de los
incapaces, los ausentes y las fundaciones emolumentos que les correspondan con
de beneficencia y obras pías. arreglo al respectivo arancel, o sea, reci-
En resumen, las funciones de los de-
fensores públicos pueden sintetizarse di-
1
ciendo que les corresponde: informar a Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


86
ben derecho de parte de los interesados
(art.492C.O.T.).i terminados negocios, incluso la incom-
patibilidad en los intereses o derechos,
cuya defensa está encomendada al minis-
386. Subrogación de los defensores terio de los defensores públicos; pero no
públicos. En los casos en que se hallare se extiende al caso de licencia del defen-
accidentalmente impedido para desem- sor ni al de vacancia de la plaza por muer-
peñar sus funciones algún defensor, será te, destitución o renuncia del que la servía
reemplazado por el otro si lo hubiere en (art. 371 C.O.T.).
la comuna o agrupación de comunas, o
Los oficiales de los defensores públi-
en caso contrario, por un abogado que
cos de Santiago y Valparaíso tendrán el
reúna los requisitos legales para desem-
mismo sueldo y categoría que los oficiales
peñar el cargo. Si no pudiere tener apli-
primeros de los juzgados de letras3 de
cación lo prevenido anteriormente, será
asiento de Corte de Apelaciones, y si tie-
reemplazado por una persona entendida
nen el título de abogado, podrán subro-
en la tramitación de los juicios y que no
gar al respectivo defensor, en caso de
tenga incapacidad legal para desempeñar
impedimento accidental de éste o de li-
el encargo. La designación del reempla-
cencia (art. 97, Ley N e 10.343, de 25 de
zante corresponderá al juez de la causa
mayo de 1952).
(art. 370C.O.T.).2
Estas disposiciones se aplican a todos
los casos de inhabilidad peculiar de de-

3
Modificación introducida por la Ley Ns 18.176,
1s de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile 25 del mismo mes y año. Actualizado Depto. D. Pro-
según art. 42, N* 60, de la Ley W 18.776, de 1989. ' cesal Lr. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DECHJLE


Capítulo Tercero
LOS RELATORES

387. Definición. Los relatores son los 388. Constitución de los relatores. En
funcionarios auxiliares de la administra- cada tribunal colegiado habrá el número
ción de justicia que tienen como misión de relatores que la propia ley señala. Al
fundamental imponer a los tribunales co- estudiar la composición de las Cortes de
legiados del contenido de los negocios Apelaciones y de la Corte Suprema tuvi-
que ante ellos se ventilan. mos oportunidad de estudiar cuál era este
Recordemos que, de acuerdo con el número en cada uno de esos tribunales.
artículo 161 del Código de Procedimiento Sin embargo, en caso de impedimen-
Civil, en los tribunales unipersonales, el to del relator, puede el secretario de una
juez examina por sí mismo los autos para Corte dar cuenta diaria (art. 378 C.O.T.);
dictar resolución; y que en los tribunales y en las Cortes de Apelaciones que cons-
colegiados, en cambio, sus miembros ten de una sala, los secretarios están obli-
toman conocimiento del proceso por gados a hacer la relación de la tabla
medio del relator o del secretario, sin per- ordinaria durante los días de la semana
juicio del examen que ellos crean nece- que acuerde el tribunal (art. 383 C.O.T.).
sario hacer por sí mismos. Recordemos también que los relato-
Con razón, pues, se ha llamado a es- res figuran en el Escalafón Primario del
tos funcionarios auxiliares los ojos del tri- Poder Judicial. En las ceremonias públi-
bunal. Materialmente sería imposible que cas, los relatores precederán a los secreta-
diversos jueces pudieran imponerse en un rios (art. 376 C.O.T.). En consecuencia,
mismo momento del proceso. Se recurre desde el punto de vista del rango, los rela-
entonces al sentido de la vista de un terce- tores de los tribunales colegiados están en
ro, a objeto de que éste, de viva voz, infor- un punto intermedio entre los ministros y
me a los jueces de los tribunales colegiados los secretarios del mismo. Son menos que
de la materia o contenido del proceso. un ministro y más que el secretario.
La misión fundamental de los relato-
res, por consiguiente, es de suma impor- 389. Funciones de los relatores. Las
tancia. Tanto es así que en algunas funciones de los relatores son varias e im
legislaciones procesales extranjeras ella portantes:
se le asigna a uno de los propios minis- a) Dar cuenta diaria de las solicitudes
tros que componen el tribunal colegia- que se presenten en calidad de urgentes,
do, el cual recibe el nombre de ministro de las que no pudieren ser despachadas
ponente (ejemplo: en España, en Fran- por la sola indicación de la suma y de los
cia, etc.). En nuestro país encontramos negocios que la Corte mandare pasar a
una reminiscencia de esta institución den- ellos (art. 372, Ne 1a, C.O.T.).
tro del recurso de casación en el fondo, Se trata de tres clases de solicitudes.
pues el Código de Procedimiento Civil La urgencia de una solicitud será una
primitivo contemplaba la relación del mis- cuestión de criterio que tendrá que re-
mo a cargo de un ministro del Tribunal solver el propio relator a quien se le hace
Supremo. entrega de ella. La suma es la leyenda

EDITORIAL JURÍDICA D£ CHILE 88


Manual de Derecho Procesal

con que se encabeza todo escrito judicial puedan contribuir a aquel objeto (art. 374
y que da idea, de inmediato, de su conte- C.O.T.).
nido. Habrá también asuntos que el pro- Las relaciones, como todos los actos
pio tribunal ordene pasar al relator. de los tribunales, son públicas (art. 9 a
La cuenta diaria de las solicitudes que C.O.T.). Antes de efectuarlas, los relato-
no presenten estas características, en cam- res deben cumplir con las siguientes obli-
bio, será proporcionada por el secretario gaciones previas: dar cuenta a la Corte
(art. 380, N21Q, C.O.T.). de todo vicio u omisión sustancial que
Sin embargo, en la práctica, no se notaren en los procesos; dar cuenta de
respeta el distingo que hacen los artícu- los abusos que pudieren dar mérito a que
los 372, Ns P, y 380, Ns P, del Código la Corte ejerza las atribuciones que le con-
Orgánico de Tribunales en orden al fun- fieren los artículos 539 y 540; y dar cuen-
cionario llamado a hacer la cuenta dia- ta de todas aquellas faltas o abusos que
ria, pues ésta la efectúa, cualquiera que las leyes castigan con multas determina-
sea su naturaleza, el relator; y si la Corte das (art. 373, inc. P, C.O.T.).
consta de varias salas, la efectúa el rela- Las causas que se ordene tramitar, las
tor de la sala tramitadora, o sea, de aque- suspendidas y las que por cualquier moti-
lla en que funciona el presidente del vo no hayan de verse, serán anunciadas
respectivo tribunal. en la tabla antes de comenzar la relación
b) Poner en conocimiento de las par de las demás. Siempre que sea posible se
tes o de sus abogados el nombre de las hará en cualquier instante de la audien-
personas que integran el tribunal, en el cia igual anuncio de las causas que no
caso a que se refiere el artículo 166 (173) hayan de verse por falta de tiempo (art.
del Código de Procedimiento Civil (art. 373, incs. 2ey32, C.O.T.).2
372, N222, C.O.T.). e) Anotar el día de la vista de cada
Se trata del caso en que una sala de causa los nombres de los jueces que hu
un tribunal colegiado se integra con per- bieren concurrido a ella, si no fuere des
sonal que no sea el ordinario de la mis- pachada inmediatamente (art. 372, Ns 5Q,
ma (ejemplo: se integra la sala con el fiscal C.O.T.).3
o con algún abogado integrante). La causa no se despachará inmedia-
c) Revisar los expedientes que se en
treguen y certificar que están en estado tamente cuando quede en acuerdo; y que-
de relación (art. 372, Ns 32, C.O.T.). Si dará en este estado, sea porque se ha
fuera necesario traer a la vista documen decretado una medida para mejor resol-
tos, cuadernos separados, expedientes no ver, sea porque se ha estimado por los
acompañados o la realización de trámi jueces que requiere de un mayor estudio
tes procesales previos, el relator deberá la adopción del fallo.
informar de ello al presidente de la Cor f) Cotejar con los procesos los infor
te para la dictación de las providencias mes en derecho, y anotar bajo su firma la
que correspondan.1 conformidad o disconformidad que no
d) Hacer relación de los procesos (art. taren entre el mérito de éstos y los he
372, NQ4Q, C.O.T.). chos expuestos en aquéllos (art. 372,
Evidentemente que ésta es la función NS6S, C.O.T.).4
más importante de los relatores. Las rela- En resumen, los relatores tienen im-
ciones deben hacerlas de manera que la portantes funciones que cumplir, tanto
Corte quede enteramente instruida del
asunto actualmente sometido a su cono- 2
cimiento, dando fielmente razón de to- El inciso final del art. 373 del C.O.T., relati-
vo a la fiscalización del cumplimiento de la Ley de
dos los documentos y circunstancias que Timbres por los relatores fue derogado por el art.
49, N9 61, de la Ley N9 18.776, de 1989. Actualizado
1
Depto. D. Procesal U. de Chile.
M
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

89 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

antes de efectuar la relación, al efectuar dos se celebran privadamente, pueden las


la relación misma, y una vez que ésta ha Cortes llamar a ellos a los relatores cuan-
sido efectuada. do lo estimen necesario (art. 81 C.O.T.).
Hizo bien, pues, el legislador al esta-
390. Carácter de las funciones de los blecer esta obligación especial sobre los
relatores. Ahora bien, si examinamos con relatores, cuyo estricto cumplimiento de-
mayor detención el carácter o la natura muestra el grado de fidelidad y discre-
leza de la intervención de los relatores ción con que ellos deben desempeñar sus
en el cumplimiento de las diversas e im funciones.
portantes funciones que la ley les ha en
comendado, podremos apreciar que, en 392. Subrogación de los relatores.
ciertos casos, intervienen simplemente Cuando algún relator estuviere implica-
como tales y, en otros, como verdaderos do, fuere recusado o de cualquier otra
ministros de fe. manera se imposibilitare para el ejercicio
Intervienen como simples relatores de sus funciones, será reemplazado por
cuando efectúan la relación de los proce- alguno de los otros relatores, si los hu-
sos. Intervienen, en cambio, como minis- biere, y, en caso contrario, por un aboga-
tros de fe cuando comunican la composi- do designado por la respectiva Corte.
ción del tribunal; dejan constancia de los Si el impedimento durare o hubiere
nombres de los ministros que intervinie- de durar más de quince días, y no fuere
ron en la vista de la causa y no es despa- peculiar de determinados negocios, pasa-
chada inmediatamente, y efectúan la ope- rá la Corte al Presidente de la República
ración del cotejo de los informes en la respectiva propuesta a fin de que nom-
derecho, certificando la conformidad o dis- bre a un suplente.
conformidad de ellos con los hechos ex- Igual propuesta se pasará al Presidente
puestos en los procesos. . de la República para el nombramiento
Recordemos también que a los abo- de interino, en el caso de vacancia del
gados integrantes se les puede recusar por empleo (art. 377 C.O.T.).
intermedio del relator de la causa; de suer- Hay un caso de subrogación espe-
te que este caso es otro de aquellos en cial para una determinada función, cual
que el relator interviene como ministro es, para dar la cuenta diaria de solicitu-
de fe (art. 198C.O.T.). des urgentes, de aquellas que no pue-
den ser resueltas por la misma, y de aque-
391. Prohibición especial que pesa so llas que la Corte ordena pasar al relator,
bre los relatores. Se prohibe a los relato en el supuesto de que éste se imposibili-
res revelar las sentencias y acuerdos del te para cumplir con esta función por
tribunal antes de estar firmados y publi cualquier causa: será subrogado por el
cados (art. 375 C.O.T.). Es fácil que un secretario de la Corte (art. 378 C.O.T.).
relator pueda imponerse del acuerdo y Se entiende que esta regla especial de
de la sentencia adoptados, desde el mo subrogación se aplica sin perjuicio de
mento en que, a pesar de que los acuer- las anteriores.

90
Capítulo Cuarto
LOS SECRETARIOS
-

393. Definición. Los secretarios de 394. Constitución. Existirá un secre-


las Cortes y juzgados son ministros de tario en cada uno de los juzgados de le-
fe pública encargados de autorizar, sal- tras.1 No hay un artículo expreso sobre
vo las excepciones legales, todas las pro- este particular, pero se deduce de lo pre-
videncias, despachos y actos emanados ceptuado en el art. 379 del C.O.T.
de aquellas autoridades, y de custodiar En las Cortes de Apelaciones, cada
los procesos y todos los documentos y una de ellas tendrá un secretario, salvo la
papeles que sean presentados a la Cor- de Santiago, que tendrá tres (art. 60
te o Juzgado en que cada uno de ellos C.O.T.);2 y por último, la Corte Suprema
debe prestar sus servicios (art. 379 tendrá, también, un secretario (art. 93,
C.O.T.). inc. final, C.O.T.).
Según esta definición, la misión, pues, Los tribunales de excepción, o sea,
de los secretarios es autorizar las provi- un ministro de Corte de Apelaciones, el
dencias, despachos y actos emanados de presidente de la Corte de Apelaciones de
los tribunales ante los cuales prestan sus Santiago, el Presidente de la Corte Su-
servicios, y custodiar los procesos y de- prema y un ministro de la Corte Supre-
más documentos y papeles que sean pre- ma, también tienen como secretario al
sentados ante aquéllos. correspondiente del tribunal colegiado
Esta es la misión fundamental; pero, del cual ellos forman parte. Tampoco hay
como oportunamente lo veremos, pesan disposición expresa sobre el particular;
sobre los secretarios muchas otras más. pero en la práctica se ha entendido que
La definición expresa "salvo las excepcio- asesoran a estos tribunales de excepción
nes legales". Se quiere significar con ello tanto el secretario como todo el resto del
que hay actos emanados de las Cortes o personal subalterno del tribunal colegia-
juzgados que no son autorizados por los do al cual ellos pertenecen.
secretarios (ejemplos: las declaraciones Los jueces arbitros de derecho sus-
testimoniales, la confesión judicial y las tancian todo el juicio ante un ministro
informaciones sumarias de testigos, tanto de fe (art. 632 C.P.C.); los jueces arbitros
enjuicies civiles como en actos de juris- arbitradores practican solos o con asis-
dicción voluntaria, son actuaciones en que tencia de un ministro de fe los actos de
intervienen y, por consiguiente, son au- sustanciación del juicio (art. 639 C.P.C.),
torizadas por un receptor). pero las sentencias definitivas de los mis-
Históricamente, el cargo de secreta- mos deben ser autorizadas por un minis-
rio se confundía con el de notario, y am- tro de fe o por dos testigos en su defecto
bas funciones eran cumplidas por un
mismo funcionario, llamado escribano. 1
Hoy nuestra ley positiva hace una clara Modificación introducida por la Ley Na 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
distinción entre los secretarios y los nota- 25 del mismo mes y año. Actualizado Depto. D. Pro
rios y le asigna a cada uno de ellos fun- cesal U. de Chile.
2
ciones totalmente diferentes. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

91 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

(art. 640 C.P.C.); y los actos de los jueces ciales, y que consiste en hacer figurar la
partidores de bienes serán en todo caso causa y el número de resoluciones que se
autorizados por un secretario de los tri- dicten en el proceso en una nómina o
bunales superiores de justicia, o por un estado que se confecciona diariamente y
notario o secretario de un juzgado de le- en enviar carta certificada al interesado
tras (art. 648, inc. 2S, C.P.C.). comunicándole la dictación de la o de las
Por último, los tribunales especiales resoluciones correspondientes.
tendrán o no secretario, según lo que dis- c) Dar conocimiento a cualquiera per
pongan las leyes de su creación para cada sona que lo solicitare de los procesos que
caso en particular. tengan archivados en sus oficinas y de
todos los actos emanados de la Corte o
395. Funciones generales de los se- juzgado, salvo los casos en que el proce
cretarios. Son funciones de los secreta- dimiento deba ser secreto en virtud de
rios: una disposición expresa de la ley (art.
a) Dar cuenta diariamente a la Corte 380, Ne3e, C.O.T.).
o juzgado en que presten sus servicios de Esta función es una simple aplicación
las solicitudes que presentaren las partes del principio o base fundamental de or-
(art. 380, NQ1S, C.O.T.). ganización de los tribunales llamados de
Recordemos que en los tribunales co- la publicidad, la cual estudiamos oportu-
legiados la cuenta diaria de aquellas soli- namente y con diversas excepciones, o
citudes que se presenten en calidad de sea, con los casos en que las actuaciones
urgentes, de las que no pudieren ser des- judiciales son secretas por disposición le-
pachadas por la sola indicación de la suma gal expresa.
y de los negocios que la Corte ordena d) Guardar con el conveniente arre
pasar a los relatores, será dada por estos glo los procesos y demás papeles de su
últimos; no obstante que también expre- oficina, sujetándose a las órdenes e ins
samos que, en la práctica, toda la cuenta trucciones que la Corte o juzgado respec
era dada por los relatores. tivo les diere sobre el particular. Si en la
b) Autorizar las providencias o reso comuna o agrupación de comunas hu
luciones que sobre dichas solicitudes re biere archivero, le pasarán los procesos
cayeren, y hacerlas saber a los interesados iniciados en su oficina y que estuvieron
que acudieren a la oficina para tomar co en estado. Dentro de los seis meses de
nocimiento de ellas, anotando en el pro estar practicada la visita de que trata el
ceso las notificaciones que hicieren y artículo 564, enviarán los procesos inicia
practicar las notificaciones por el estado dos en su oficina y que estuvieren en es
diario (art. 380, N6 2Q, C.O.T.). tado, al archivo correspondiente (art. 380,
Autorizar las providencias o resolucio- NQ 4a, C.O.T.).1
nes equivale a dar fe de la autenticidad de En este sentido, los secretarios, en
la firma del juez o jueces que las suscri- aquellos lugares en que no hay archive-
ben; hacerlas saber a los interesados que ro, desempeñan funciones de tal. En el
acudan a su oficina para tomar conoci- cumplimiento de esta importante misión
miento de ellas, significa practicar la noti- se ajustan a las órdenes e instrucciones
ficación personal, o sea, dando a conocer de las Cortes o juzgados quienes, al im-
en persona al interesado una resolución partirlas, obren en ejercicio de la juris-
judicial; anotar en los procesos las notifi- dicción económica.
caciones que hicieren implica dejar cons- e) Autorizar los poderes judiciales que
tancia en ellos, en forma fehaciente e puedan otorgarse ante ellos (art. 380,
indubitada, de la notificación que acaban Ne5e, C.O.T.).
de efectuar; y practicar notificación por el
estado significa efectuar la más común de
las notificaciones de las resoluciones judi- 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORJAL JURÍDICA DE CHILE 92


Manual de Derecho Procesal

En su oportunidad veremos que, de secretarios de los juzgados del crimen es-


acuerdo con el Código de Procedimien- tán ampliadas o complementadas en la
to Civil (art. 6Q), el poder judicial puede forma que más adelante veremos.
constituirse, entre otras formas, mediante La función que estamos analizando
declaración escrita del mandante y au- comprende dos aspectos: hacer la rela-
torizada por el secretario del tribunal que ción de los incidentes y hacer el despa-
esté conociendo de la causa. Hay otras cho diario de mero trámite, el que será
formas de constitución del mandato judi- posteriormente revisado y firmado por el
cial, pero ésta es la más frecuente. La juez. Por consiguiente, tiene como finali-
función que comentamos dice, pues, re7 dad específica aliviar al juez en sus ya
lación con la intervención que les corres- pesadas labores.
ponde a los secretarios en el otorgamiento
de los poderes judiciales. 397. Funciones especiales de los se-
f) Las demás que les impongan las cretarios de los juzgados del crimen. Los
leyes (art. 380, Ns 6Q, C.O.T.) . secretarios de los juzgados del crimen tam-
En realidad, estas funciones son va- bién proveerán por sí solos las solicitudes
riadísimas, y se encuentran esparcidas en de mera tramitación, que no requieran
los diversos Códigos y numerosas leyes conocimiento de los antecedentes para
actualmente vigentes. A vía de ejemplo, ser proveídas.
citaremos algunos de estos preceptos que Igualmente, las rebeldías deberán ser
señalan funciones específicas a los secre- declaradas por el secretario del juzgado,
tarios: arts. 211, 214, 220, 507, 517, 587 y de oficio o a petición de parte, según
588 C.O.T.; 166, 217, 489, 495, 632, 648, proceda.
826 y 859 C.P.C.; 498, 499 y 523 C.P.P.; Las órdenes de citación a testigos o a
47, 50 y 59, inc. final, C. Minería. inculpados, las que se den a la prefectura
respectiva, o a Carabineros para que pro-
396. Funciones especiales de los se- cedan a practicar investigaciones; los ofi-
cretarios de los juzgados de letras. Los cios que se envíen para pedir datos o
secretarios de los juzgados de letras ha- antecedentes; el cúmplase de los exhor-
rán al juez la relación de los incidentes y tos de otros tribunales; el acuse de reci-
el despacho diario de mero trámite, el bo de estos mismos exhortes, y las órdenes
que será revisado y firmado por el juez necesarias para cumplirlos cuando no se
(art. 381 C.O.T.) . encargue una detención o prisión, serán
Asimismo les corresponde: firmados únicamente por el secretario de
a) Dictar por sí solos decretos, provi juzgado, siempre que todas estas actua-
dencias o proveídos. ciones emanen de resoluciones previas
b) Declarar las rebeldías de oficio o a dictadas por el juez y estampadas en los
petición escrita o verbal de parte. autos.
c) Recibir escritos de las partes, es En los casos antes señalados, la firma
tampar sello autorizado, dar recibo de los del secretario no necesita ser autorizada
documentos que se les entreguen si se por ningún funcionario, y deberán ante-
les exigiere y custodiar bajo su responsa ponérsele las palabras "Por el juez".
bilidad los autos (arts. 32, 33 y 36 del Si se discute la validez del proveído
puesto por el secretario, resolverá el juez
Esta función pesa sobre los secreta- sin ulterior recurso, enmendando o no
rios de los juzgados de letras, y cualquie- la resolución dictada (arts. 382 C.O.T. y
ra que sea su jurisdicción, civil o penal. 51y52C.P.P.).2
Naturalmente que las funciones de los
2
El art. 382 fue derogado por la Ley N2 19.708,
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. de 5 de enero de 2001.
93 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE
Mario Casarino Viterbo

En resumen, el secretario del juzga- El presupuesto deberá contener una


do del crimen coadyuva a las labores del propuesta detallada de la inversión de los
juez, dictando resoluciones que no nece- recursos que requerirá el tribunal en el
sitan ser autorizadas por ningún otro fun- ejercicio siguiente;
cionario; declarando de oficio o a petición j) Adquirir y abastecer de materiales
de parte las rebeldías; y firmando una de trabajo al tribunal, en conformidad
serie de comunicaciones de rutina dia- con el plan presupuestario aprobado para
ria, como ser, oficios, exhortes, órdenes el año respectivo, y
de investigación, etc. k) Ejercer las demás tareas que le sean
La Ley Ns 19.965, de 9 de marzo de asignadas por el comité de jueces o el juez
2000, agregó un nuevo párrafo 4 bis y presidente o que determinen las leyes.
los artículos 389 A a 389 G, referidos a Para el cumplimiento de sus funcio-
los administradores de tribunales con nes, el administrador del tribunal se aten-
competencia en lo criminal. Éstos son drá a las políticas generales de selección
funcionarios auxiliares de la adminis- de personal, de evaluación, de adminis-
tración de justicia encargados de orga- tración de recursos materiales y de per-
nizar y controlar la gestión administra- sonal, de diseño y análisis de la informa-
tiva de los tribunales de juicio oral en ción estadística y demás que dicte el
lo penal y de los juzgados de garantía Consejo de la Corporación Administrati-
(art. 389 A). va del Poder Judicial, en el ejercicio de
Corresponde a los administradores de sus atribuciones propias (art. 389 B).
estos tribunales: Corresponderá al jefe de la unidad
a) Dirigir las labores administrativas administrativa que tenga a su cargo la ad-
propias del funcionamiento del tribunal ministración de causas del respectivo juz-
o juzgado, bajo la supervisión del juez gado o tribunal autorizar el mandato ju-
presidente del comité de jueces; dicial y efectuar las certificaciones que la
b) Proponer al comité de jueces la ley señale expresamente (art. 389 G).
designación del subadministrador, de los Para ser administrador de un tribu-
jefes de unidades y de los empleados del nal con competencia en lo criminal se
tribunal; requiere poseer un título profesional re-
c) Proponer al juez presidente la dis lacionado con las áreas de administración
tribución del personal; y gestión, otorgado por una universidad
d) Evaluar al personal a su cargo; o por un instituto profesional, de una ca-
e) Distribuir las causas a los jueces o rrera de ocho semestres de duración a lo
a las salas del respectivo tribunal, confor menos.
me con el procedimiento objetivo y ge Excepcionalmente, en los juzgados de
neral aprobado; garantía de asiento de comuna o agrupa-
f) Remover al subadministrador, a los ción de comunas, la Corte de Apelacio-
jefes de unidades y al personal de emplea nes respectiva podrá autorizar el nombra-
dos, de conformidad al artículo 389 F; miento de un administrador con un título
g) Llevar la contabilidad y adminis técnico de nivel superior o título profe-
trar la cuenta corriente del tribunal, de sional de las mismas áreas, de una carrera
acuerdo con las instrucciones del juez pre con una duración menor a la señalada
sidente; (art. 389 C).
h) Dar cuenta al juez presidente acer- Los administradores de tribunales con
ca de la gestión administrativa del tribu- competencia en lo criminal serán desig-
nal ojuzgado; nados de una terna que elabore el juez j
i) Elaborar el presupuesto anual, que presidente, a través de concurso público
deberá ser presentado al juez presidente de oposición y antecedentes, que será re-
a más tardar en el mes de mayo del año suelto por el comité de jueces del respec-
anterior al ejercicio correspondiente. tivo tribunal (art. 389 D).

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


94
Manual de Derecho Procesal

Las disposiciones generales aplicables la resolución que correspondiere, la cual


a los auxiliares de la administración de será notificada al inculpado.
justicia, contenidas en el Título XII del El inculpado podrá apelar de la reso-
Código Orgánico de Tribunales, son apli- lución dentro de los dos días siguientes
cables a los administradores de los tribu- para ante el comité de jueces, el cual re-
nales con competencia en lo criminal en solverá el recurso de apelación dentro de
cuanto no se opongan a la naturaleza de dos días.
sus funciones (art. 389 E).
Los plazos de días contemplados en
Sin perjuicio de lo dispuesto en el este artículo serán de días hábiles.
artículo 278 bis, es decir, aquellos casos
de remoción por calificación en Lista De- El mismo procedimiento se aplicará
ficiente o por segundo año en Lista Con- si el subadministrador, jefe de unidad o
dicional, el administrador podrá remo- empleado hubiere incurrido en faltas al
servicio que no sean graves, las que se-
ver al subadministrador, a los jefes de rán sancionadas con alguna de las medi-
unidades y al personal cuando hayan sido das que establece el inciso tercero del
calificados en Lista Condicional en el pro- artículo 532.
ceso de calificación respectivo.
Asimismo, el administrador podrá re- La remoción del administrador del tri-
moverlos en cualquier tiempo, cuando bunal podrá ser solicitada por el juez pre-
hubieren incurrido en faltas graves al ser- sidente y será resuelta por el comité, con
vicio. apelación ante el Presidente de la Corte
de Apelaciones respectiva, recurso que se
En este último caso, el administrador someterá a los mismos plazos del inciso
solicitará al presidente del comité de jue- cuarto (art. 389 F).
ces que designe un funcionario como in-
vestigador y, si los hechos lo aconsejaren, 398. Supresión de facultades en causas
podrá suspender de sus funciones al in- laborales. De acuerdo con el D.L. NB
culpado. El procedimiento será funda- 3.648, de 9 de marzo de 1981, inter-
mentalmente oral y de lo actuado se le- pretado, modificado y complementado
vantará un acta general que firmarán los por la Ley N 9 17.992, de 30 de abril de
que hubieren declarado, sin perjuicio de 1981, el secretario del tribunal en las causas
agregar los documentos probatorios que
correspondan, no pudiendo exceder la laborales tenía competencia para dictar
investigación el plazo de cinco días. Tan resoluciones en la sustanciación del
pronto se cerrare la investigación, se for- juicio. La Ley N2 18.510, publicada en el
mularán cargos, si procediere, debiendo el D.O. de Q
14 de mayo de 1986, en su art.
inculpado responderlos dentro de dos 72, N 2, derogó el Título II, entre los
días, a contar de la fecha de notificación preceptos, del D.L. Ne 3.648. Hoy en virtud
de éstos. Si el inculpado ofreciere rendir del Código del Trabajo, Título I del Libro
prueba, el investigador señalará un plazo IV, cuyo texto fue fijado por el art. ls de la
al efecto, el que no podrá exceder de Ley Ne 18.620, de 6 de julio de 1987, no
tres días. se disponen facultades especiales para los
secretarios de los jueces de letras del
Vencido el plazo para los descargos Trabajo, aplicándose en la especie los
o, en su caso, el término probatorio, el establecidos en el Libro I del Código de
investigador, dentro de los dos días si- Procedimiento Civil.1
guientes, emitirá un informe que conten-
drá la relación de los hechos, los funda-
399. Funciones especiales de los se-
mentos y conclusiones a que hubiere
cretarios de las Cortes de Apelaciones que
llegado y formulará al administrador la
consten de una sala. En las Cortes de Ape-
proposición que estimare procedente.
Conocido el informe, el administrador 1
dictará dentro de los dos días siguientes El art. 382 fue derogado por la Ley Na 19.708, de 5
de enero de 2001.

95 EDITORIAL JURÍDICA DECHÍLE


Mario Casarino Viterbo

laciones que consten de una sala, los se- secretarios de los juzgados de letras lle-
cretarios estarán obligados a hacer la re- varán, también, un libro donde se es-
lación de la tabla ordinaria durante los tamparán, con la firma del juez, las
días de la semana que acuerde el tribu- resoluciones que miren al régimen eco-
nal (art. 383C.O.X). nómico y disciplinario del juzgado (art.
Por consiguiente, estos secretarios 384, inc. final, C.O.T.).
coadyuvan a las labores de los relatores; y
será el tribunal quien hará un reparto 402. Obligaciones especiales de los
equitativo de estas importantes funciones secretarios de los tribunales colegiados.
entre ellos y los relatores. Los secretarios de los tribunales colegia-
dos deberán llevar también los siguientes
400. Obligaciones generales de los se libros:
cretarios. Son obligaciones generales de a) El de acuerdos que el tribunal ce
los secretarios: lebre en asuntos administrativos;
a) Llevar un registro foliado compues b) El de juramentos, en el cual deben
to por copias escritas a máquina, autori insertarse las diligencias de los juramen
zadas por el secretario, de las sentencias tos que tome el presidente, con arreglo al
definitivas que se dicten en los asuntos Código Orgánico de Tribunales;
civiles contenciosos o de jurisdicción vo c) El de integraciones y de asistencia
luntaria. al tribunal, en el que anotarán diariamen
En igual forma se procederá con las te los nombres de los miembros que no
sentencias definitivas en materia penal. hayan asistido, con expresión de la causa
También se copiarán en dicho libro de esta inasistencia, y de los funcionarios
las sentencias interlocutorias que pongan o abogados que hayan sido llamados a
término al juicio o hagan imposible su integrar, y
prosecución. d) El libro a que se refiere el artículo
En los tribunales colegiados se forma- 89 (arte. 220 y 386 C.O.T).
rá el mismo registro señalado preceden-
temente. 403. Subrogación de los secretarios.
Cada registro con no más de quinien- Cuando algún secretario se enfermare, o
tas páginas se empastará anualmente (art. falleciere, o estuviere implicado, o fuere
384, Nsls, C.O.T.);i recusado, o faltare por cualquier otra cau
b) Llevar el registro de depósitos a sa, será subrogado en la forma siguiente:
que se refiere el artículo 507 (art. 384, El secretario de la Corte Suprema, por
NS2S, C.O.T.),y el prosecretario, y el de una Corte de
c) Llevar los demás registros que or Apelaciones, por el otro, si lo hubiere.
denen las leyes o el tribunal (art. 384, Ne 3S, El de un juzgado de letras, por el ofi-
C.O.T.) (ejemplos: libro de ingreso, libro cial primero de la secretaría.
de receptores, libro de procuradores, li Cuando no pueden observarse las re-
bro de peritos, libro de egresos, etc.). glas anteriores, la subrogación se hará por
el oficial primero de la Corte o por el
401. Obligaciones especiales de los ministro de fe que respectivamente de-
secretarios de los juzgados de letras. Los signen los presidentes de las referidas Cor-
tes o el juez en su caso (art. 388 C.O.T).
1
Vid. Auto Acordado de la Corte Suprema de
27 de agosto de 1982, publicado en el D.O. de 8 404. Ejercicio de ciertas facultades de
de septiembre de 1982, que autoriza llevar el regis- los secretarios por el oficial primero. Las
tro mencionado en fotocopias, pudiendo usar este funciones previstas en el Título VI del
sistema para transcripciones de acuerdos, resolucio- Libro I del Código de Procedimiento Ci-
nes, circulares y copias simples o autorizadas que
otorguen los secretarios. Actualizado Depto. D. Pro- vil pueden ser desempeñadas por el ofi-
cesal U. de Chile. cial primero de secretaría bajo la respon-

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 96


Despectivo (art. de ministros de fe en la facción de inven-
tarios (art. 492, incs. 1a y 2Q, C.O.T.).
405. Remuneración de los secretarios Estos emolumentos se hallan señala-
Los secretarios tienen sueldos fiscales los dos en el Auto Acordado de la Corte Su-
que se encuentran señalados en las leyes prema de 5 de diciembre de 1941, y
naturalmente que se aplica a falta de con-
especiales respectivas. En su carácter de venio.
tales, no podrán cobrar emolumentos de
ninguna clase, salvo los que puedan co- También tienen derecho a honorario
rresponderles cuando desempeñen los los secretarios por el desempeño del car-
cargos de actuarios en juicios arbitrales o go de peritos tasadores en las gestiones
de posesión efectiva de herencia, el cual
no podrá exceder del límite que la pro-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. pia ley señala (ver art. 46, Ley N2 16.271,
de 10 de julio de 1965).
Capítulo Quinto
LOS RECEPTORES

406. Definición. Los receptores son No obstante, los receptores pueden j


ministros de fe pública encargados de ha practicar las actuaciones ordenadas por los f
cer saber a las partes, fuera de las ofici citados tribunales en otra comuna com-
nas de los secretarios, los decretos y prendida dentro del territorio jurisdiccio-
resoluciones de los tribunales de justicia, nal de la misma Corte de Apelaciones.2
y de evacuar todas aquellas diligencias que
los mismos tribunales les cometieren (art. 409. Constitución de los receptores.
390, inc. 1Q, C.O.T.). El funcionario encargado de determinar
el número de receptores que deben exis-
407. Clases de receptores. Hay las si tir en cada comuna o agrupación de co-
guientes clases de receptores: munas que constituya el territorio juris-
a) De comuna o agrupación de co diccional de un juzgado de letras, 3 es el
munas. Presidente de la República; pero para ello
b) Especiales; tales son: los del Con debe proceder previo informe favorable
sejo de Defensa del Estado (arts. 9Q, Ne 7, de la Corte de Apelaciones respectiva (art.
y 25 del D.L. N 2 2.573; publicado en el 392, inc. 1a, C.O.T.).
D.O. de 26 de mayo de 1979), los de las Sin perjuicio de lo anterior, podrá el
Corporaciones de Asistencia Judicial u tribunal de la causa designar receptor a
otras Instituciones facultadas por la ley un empleado de la secretaría del mismo
para otorgar el privilegio de pobreza de tribunal para el solo efecto de que prac-
signados por la Corte de Apelaciones de tique una diligencia determinada que no
acuerdo con el art. I2 de la Ley N2 18.271, pueda practicarse por ausencia, inhabili-
de 4 de enero de 1984, y los designados dad u otro motivo calificado, por los re-
por el vicepresidente del Instituto de De ceptores judiciales anteriormente indica-
sarrollo Agropecuario de acuerdo con el dos. Esta designación deberá hacerse
art. 11 del D.L. N Q 2.974, de 19 de di mediante resolución fundada, escrita en
ciembre de 1979.1 el libro establecido en el inciso final del
artículo 384 del Código Orgánico de Tri-
408. Tribunales ante los cuales ejer bunales, dejándose constancia en el res-
cen sus funciones. Los receptores de co pectivo expediente. La persona designa-
muna o agrupación de comunas estarán da prestará el juramento exigido por el
al servicio de la Corte Suprema, de las art. 471 del referido Código ante el mis-
Cortes de Apelaciones y de los juzgados mo tribunal; practicará la diligencia en-
de letras, y ejercerán sus funciones en comendada ciñéndose a las obligaciones
todo el territorio que comprenda el res impuestas por el art. 393, y quedará fa-
pectivo territorio jurisdiccional.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3
Modificación introducida al art. 392 del
C.O.T., por el art. 4a, N2 65, de la Ley N2 18.776,
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. de 1989.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 98


Manual de Derecho Procesal

cuitada para cobrar los derechos que co- gencia alguna de las que hemos señalado
rrespondan de acuerdo con el arancel de (ejemplo: el tribunal ordena al receptor
los receptores judiciales. Esta designación que trabe un embargo, que requiera la
se transcribirá en cada caso al respectivo entrega material de una especie embar-
ministro visitador del tribunal (art. 392, gada, que estampe una certificación en
jncs. 22 y 3a, C.O.T.),i los autos, etc.).
La designación prevista en los incisos c) Deben recibir las informaciones su
antes indicados no podrá aplicarse en los marias de testigos en actos de jurisdic
juzgados de letras dependientes de las ción voluntaria o en juicios civiles (art.
Cortes de Apelaciones de Santiago (art. 390, inc. 2S, C.O.T.).
392, inc. fmalC.O.T.).2 Se entiende por información sumaria
la prueba de cualquier especie, rendida
410. Funciones de los receptores. Es- sin notificación ni intervención de con-
tán señaladas en la propia definición tradictor y sin previo señalamiento de tér-
que formulamos de los receptores y, ade- mino probatorio (art. 818 C.P.C.).
más, en algunas disposiciones de otros d) Deben actuar en los juicios civiles
Códigos. como ministros de fe en la recepción de
Veamos, pues, cuáles son estas fun- la prueba testimonial y en la diligencia
ciones: de absolución de posiciones (arts. 390,
a) Están encargados de hacer saber a inc. 2S, C.O.T., y 370, 388 y 395 C.P.C.).
las partes los decretos y resoluciones de Se trata de la intervención como mi-
los tribunales de justicia, fuera de las ofi nistro de fe en dos de los más importan-
cinas de los secretarios (art. 390, inc. 1Q, tes medios probatorios que las partes
C.O.T.). pueden emplear en los juicios, a saber: la
Se trata, en este caso, de la práctica prueba testimonial y la confesional.
de las notificaciones personales y por cé- e) Deben cumplir las demás funcio
dula, cuya reglamentación está entrega- nes que otras leyes les asignan (ejemplo:
da al Código de Procedimiento Civil. La hacer la oferta en el pago por consigna
práctica de la notificación personal co- ción) (art. 1600, NQ 5Q, C.C.); expresar al
rresponde a los receptores y a los secreta- ejecutado, en el acto de requerimiento
rios: a los primeros, fuera de las oficinas de pago, el plazo que tiene para oponer
de los secretarios, y a los segundos, preci- excepciones (art. 462 C.P.C.); desempe
samente, en sus propias oficinas. La prác- ñarse como actuarios en los juicios arbi
tica de la notificación por cédula, en trales (art. 632 C.P.C.); actuar de ministros
cambio, es privativa de los receptores. Esta de fe en la confección de inventarios so
función podemos decir que es la funda- lemnes (art. 859, Ns ls, C.P.C.); etc.
mental de ellos y la que les proporciona
la principal fuente de ingresos. 411. Obligaciones de los receptores.
b) Están obligados a evacuar todas Los receptores deberán cumplir con pron-
aquellas diligencias que los tribunales de titud y fidelidad las diligencias que se les
justicia les cometieren (art. 390, inc. 1Q, encomendaren, emendóse en todo a la
C.O.T.). legislación vigente, y dejar testimonio ín-
La manera que tienen los tribunales tegro de ellas en los autos respectivos,
de justicia de encomendar diligencias a anotando al margen de esos testimonios,
los receptores es dictando la correspon- bajo su firma y timbre, los derechos que
diente resolución. Sin previa resolución, cobraren, conforme al arancel respecti-
los receptores no pueden efectuar dili- vo. Toda falsedad en un testimonio casti-
gado por la ley llevará consigo la pena
14
accesoria de inhabilitación especial per-
De acuerdo con el nuevo texto del art. 392 del e la Ley N9 18.776,| petua para desempeñar funciones en la
C.O.T., fijado por la Ley NQ 18.969, de 10 de marzo de 1990. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile. administración de justicia, sin perjuicio

99 EDiTORJAi JURÍDICA. D£ CHILE


Mario Casarino Viterbo

de otras accesorias.1 Deberán, además, ser- del segundo día hábil siguiente a aquel
vir gratuitamente a los pobres, con arre- en que realice la diligencia encomenda-
glo a lo dispuesto en el artículo 595 del da con la constancia de todo lo obrado.
Código Orgánico de Tribunales. Los ex- Todo incumplimiento a lo anterior cons-
pedientes en que se anotaren los testi- tituirá falta grave a las funciones y será
monios antedichos serán devueltos a la sancionado por el tribunal, previa audien-
secretaría del tribunal respectivo, dentro cia del afectado con alguna de las medi-
das previstas en los Nos 2, 3 y 4 del arl
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
532 del C.O.T.; o con la de suspensión
según art. 2~ de la Ley Ne 18.804, publicada en el de funciones por un mes, en caso de rein-
D.O. de 10 de junio de 1989. cidencia (art. 393 C.O.T.)

100
Capítulo Sexto LOS
PROCURADORES
SUMARIO: 1. Nociones generales; II. Los procuradores del número; III. Los
procuradores comunes u ordinarios; IV. Los procuradores fiscales y
semifiscales; V. Los abogados patrocinantes.

I. Nociones generales dificaciones contenidas en los artículos


396, 397 y 398 del Código Orgánico de
412. Definición. En general, procura- Tribunales (art. 395 C.O.T.).
dor es toda persona que representa a otra, Pues bien, según el precepto antes
ante los tribunales de justicia, por encar- transcrito, la procuraduría judicial es un
go de ella: mandato que se rige por un doble grupo
El encargo podrá ser para que la re- de disposiciones legales: por las propias
presente tanto en juicios como en actos del mandato, contenidas en el Código Ci-
de jurisdicción voluntaria; y, aun, para que vil; y por las especiales sobre la procura-
la represente en cualquiera de las instan- duría judicial, que contempla el Código
cias por las cuales pueden pasar dichos Orgánico de Tribunales, y que dicen re-
negocios. lación con la duración del mandato judi-
La palabra procurador es sinónima de cial en caso de muerte del mandante y
mandatario y de apoderado; y, por consi- con las obligaciones que pesan sobre el
guiente, las tres tienen el mismo signifi- mandatario o procurador judicial.
cado legal. En general, hay diferencias notables
entre el mandato civil y el mandato judi-
413. Clases de procuradores. El epí cial. Así, mientras el mandato civil es, por
grafe que encabeza el Párrafo 6Q del Tí regla general, consensúa!, el judicial siem-
tulo XI del Código Orgánico de Tribuna pre se constituye en forma solemne; mien-
les, al decir "De los procuradores y tras el mandato civil termina por la
especialmente de los procuradores del muerte del mandante, el judicial no ter-
número", nos está indicando que existen mina por la muerte del mandante y dura
diversas clases de procuradores o manda en tanto no se extinga por los demás me-
tarios judiciales. dios de extinción contemplados en la ley
En efecto, de conformidad a nuestra (art. 396 C.O.T.); y mientras el mandato
legislación, existen diversas clases de pro- civil impone al mandatario la obligación
curadores o mandatarios judiciales; los de ejecutar rectamente el encargo que se
procuradores del número, los procura- le ha confiado, el judicial, fuera de la
dores comunes u ordinarios, los procura- obligación anterior, impone además al
dores fiscales y semifiscales, y los abogados mandatario las obligaciones de dar los avi-
patrocinantes. sos convenientes sobre el estado de los
asuntos que tuvieren a su cargo, o sobre
414. Naturaleza jurídica de la procu las providencias y resoluciones que en
raduría judicial. El acto por el cual una ellos se libraren, a los abogados a quie-
parte encomienda a un procurador la re nes estuviera encomendada la defensa de
presentación de sus derechos en juicio, los mismos asuntos, y de servir gratuita-
es un mandato que se regirá por las re mente a los pobres con arreglo a lo dis-
glas establecidas en el Código Civil para puesto por el artículo 595 (art. 397
los contratos de esta clase, salvas las mo- C.O.T.).

101 EDITORIAL JURÍDICA DE CHIL£


Mario Casarino Viterbo

II. Los procuradores del número República determine, previo informe de


la Corte de Apelaciones respectiva".1
415. Definición. Los procuradores Es también interesante señalar el ori-
del número son oficiales de la adminis- gen de la denominación "procurador del
tración de justicia encargados de repre- número". Según unos, proviene del he-
sentar en juicio a las partes (art. 394, cho de que el Presidente de la Repúbli-
inc. 1a, C.O.T.). ca determinaba el número de procura-
En consecuencia, lo que caracteriza dores que debía haber en cada territo-
a los procuradores del número, y que rio jurisdiccional del país; según otros,
los hace diferenciarse de los procura- la denominación diría relación con la
dores comunes u ordinarios, es que son principal obligación que pesa sobre los
funcionarios auxiliares de la adminis- procuradores en los tribunales colegia-
tración de justicia, o sea, que para des- dos, consistente en tratar de obtener
empeñar sus funciones requieren de un para las causas en que ellos intervienen
título especial otorgado por la autori- la mejor colocación, o sea, el mejor nú-
dad pública competente; mientras que mero en la nómina o tabla que debe
los últimos son nombrados por las par- confeccionarse para los efectos de su vis-
tes a su entera voluntad, sin perjuicio ta y fallo.
naturalmente de que para desempeñar Tampoco hay que olvidar que los
abogados procuradores fiscales tendrán
el cargo de procurador común u ordi-
el carácter de Procuradores del número
nario se requieran ciertas condiciones
para el desempeño de sus funciones
mínimas de idoneidad.
(art. 23 del D.L. Ns 2.573, publicado en
el D.O. de 26 de mayo de 1979, Ley
416. Constitución. En conformidad al Orgánica del Consejo de Defensa del
artículo 390 de la Ley de Organización y Estado).2
Atribuciones de los Tribunales del año
1875, en cada departamento debía haber 417. Territorio jurisdiccional. Desde
el número de procuradores que el Presi- el momento en que los procuradores del
dente de la República determinare, pre- número son designados para prestar sus
vio informe de la Corte de Apelaciones servicios en determinada comuna o agru-
respectiva. pación de comunas, quiere decir que el
Al fijarse el texto definitivo de esta territorio dentro del cual pueden actuar
ley, y sustituirse su denominación por la válidamente como tales será precisamente
de Código Orgánico de Tribunales, se eli- el de la correspondiente comuna o
minó esta disposición legal, a nuestro jui- agrupación de comunas para la cual fue-
cio, por simple olvido; en opinión de ron nombrados; pudiendo, por consi-
otros, porque no era necesaria desde el guiente, actuar ante cualquier tribunal
momento en que el Ejecutivo había ya que tenga su asiento dentro de dicha co-
determinado el número de procuradores muna o agrupación de comunas y cual-
en cada departamento de la República quiera que sea su jerarquía (ejemplo: un
en uso de la atribución legal antes seña- procurador del número de Santiago po-
lada. drá actuar válidamente tanto ante los juz-
Sin embargo, este vacío fue subsa- gados de letras de dicho territorio juris-
nado por el artículo 3 S de la Ley
NQ 11.183, de 10 de junio de 1953, que 1
agregó al artículo 394 del Código Or- Con la dictación de la Ley Nfi 18.776, de 1989,
art. 4Q, Ns 66, se modificó este inciso segundo, sus
gánico de Tribunales el siguiente inciso tituyéndose la expresión "departamento" por "co
segundo: "Habrá para cada comuna o muna o agrupación de comunas". Actualizado
agrupación de comunas los procurado- Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
res del número que el Presidente de la Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 102


:
Manual de Derecho Procesal

diccional,1 como ante la Corte de Apela- el nombramiento el propio juez (arts.


. ciones respectiva y la Corte Suprema; en 13yl9C.P.C.),y
cambio, un procurador del número de f) Retirar los expedientes criminales
San Felipe sólo podrá actuar válidamente de secretaría, para los efectos de formu-
ante los juzgados que funcionen dentro lar la acusación, siempre que el tribunal
de ese territorio jurisdiccional) .2 por motivos calificados permita este retiro
(art. 424, inc. 42, C.P.P.).
418. Funciones de los procuradores
del número. Estas funciones pueden sin- 419. Obligaciones de los procurado
tetizarse en la forma siguiente: res del número.
a) Representar a las partes en juicio a) Ejecutar rectamente el mandato
(art. 394 C.O.T.). Al decir juicio, también que se les ha confiado (art. 397, inc. l e,
comprendemos la representación en ac C.O.T.);
tos o negocios pertenecientes a la juris b) Dar los avisos convenientes sobre
dicción voluntaria. Esta función no es el estado de los asuntos que tuvieren a su
exclusiva de los procuradores del núme cargo, o sobre las providencias y resolu
ro, pues también pueden desempeñarla ciones que en ellos se libraren, a los abo
los procuradores comunes u ordinarios, gados a quienes estuviera encomendada
y aun, excepcionalmente, los abogados la defensa de los mismos asuntos (art. 397,
patrocinantes; N9 I2, C.O.T);
b) Representar a las partes ante la c) Servir gratuitamente a los pobres
Corte Suprema (art. 398, inc. I2, C.O.T.). con arreglo a lo dispuesto por el artículo
Esta función no es exclusiva de los pro 595 (art. 397, N2 2a, C.O.T), y
curadores del número, pues ante dicho d) Asistir a la secretaría de los tribu
alto tribunal se puede comparecer por nales a instruirse de lo que les concierne
medio de esta clase de procuradores y, en el despacho de los negocios (art. 476,
además, por abogado habilitado; inc. 2 a, C.O.T, y Auto Acordado de la
c) Representar a las partes ante las Corte Suprema de 6 de enero de 1916).
Cortes de Apelaciones (art. 398, inc. I 2,
C.O.T.).3 Esta función tampoco es exclu 420. Prohibición. El artículo 5Q de la
siva de los procuradores del número, pues Ley N2 18.120, de fecha 30 de abril de
la parte litigante también puede compa 1982, publicada en el Diario Oficial de
recer personalmente ante estos tribuna 18 de mayo del mismo año, incorpora
les o por medio de abogado habilitado; una limitante y una prohibición para los
d) Representar a las partes ante las procuradores del número al establecer:
Cortes de Apelaciones (art. 398, inc. 2Q, "Los procuradores del número deberán
C.O.T.), siempre que se trate de un liti limitarse estrictamente a los términos de
gante declarado rebelde.4 Esta función es su mandato y no les será lícito hacer acto
propia de los procuradores del número alguno de abogado, salvo cuando posean
y, además, de los abogados habilitados; este título y cumplan los requisitos lega
e) Servir de procurador judicial a las les que los habiliten para ejercer la pro
partes en juicio, cuando sean varias y fesión.
deduzcan idénticas acciones u opongan No obstante, los procuradores del nú-
idénticas excepciones y la contraparte mero no podrán ejercer la profesión de
exija la designación de procurador co abogado ante las Cortes de Apelaciones
mún y esto no se obtenga por la unani en que actúan.
midad de dichas partes, debiendo hacer La contravención a este artículo será
castigada con multa de dos unidades tri-
butarias mensuales, y remoción en caso
Actualizado Depto. D. Procesal U. de de reincidencia, que acordará el pleno
Chile. de la respectiva Corte de Apelaciones, la

103 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

que será apelable dentro de tercero día Derecho de las Facultades de Ciencias Ju-
ante el tribunal superior, el que la resol- rídicas y Sociales de alguna de las Uni-
verá de plano, en cuenta, sin otra forma- versidades autorizadas; o ser egresado de
lidad que esperar la comparecencia del esas mismas Escuelas hasta tres años des-
recurrente".1 pués de haber rendido los exámenes co-
rrespondientes. La autoridad universitaria
competente certificará, a petición verbal
III. Los procuradores comunes u del interesado, el hecho de estar vigente
ordinarios la matrícula o la fecha del egreso, en su
caso. La exhibición del certificado res-
421. Definición. Los procuradores co pectivo habilitará al interesado para su
munes u ordinarios son aquellas perso comparecencia. Las Corporaciones de
nas a quienes otras les encomiendan su Asistencia Judicial podrán designar como
representación ante los tribunales de jus mandatarios a los egresados de las Escue-
ticia, sin tener título oficial especial para las de Derecho, cualquiera sea el tiempo
desempeñar dicha función. que hubiere transcurrido después de ha-
Se les llama procuradores comunes u ber rendido los exámenes correspondien-
ordinarios para distinguirlos de los procu- tes, para el solo efecto de realizar la
radores del número, con los cuales difie- práctica judicial necesaria para obtener
ren en los siguientes puntos: mientras estos el título de abogado;2
últimos desempeñan una función pública b) Para ser procurador común u or
y, por consiguiente, son nombrados en tal dinario en aquellas comunas o agrupa
calidad por la autoridad competente, los ción de comunas en que el número de
primeros son nombrados por las partes a abogados en ejercicio sea inferior a cua
su entera voluntad; mientras estos últimos tro no se necesita ningún requisito espe
son remunerados por las partes en con- cial, hecho que determinará la Corte de
formidad a arancel, los .primeros son re- Apelaciones correspondiente (art. 2S, inc.
munerados según convenio; y, por fin, 9a, LeyNs18.120);3
mientras para ser procurador del número c) Tampoco se necesita requisito es
se necesita tener veinticinco años de edad, pecial alguno para ser procurador común
para ser procurador común u ordinario u ordinario en los siguientes negocios:
hay que reunir otros requisitos -en vez de asuntos de que conozcan los alcaldes; los
la edad antes señalada-, los que a conti- jueces de policía local, salvo en los asun
nuación estudiaremos. tos sobre regulación de daños y perjui
cios de cuantía superior a dos unidades
422. Requisitos para ser procurador tributarias mensuales; los juzgados de me
común. Estos requisitos dicen relación y, nores; los arbitros arbitradores; el Servi
en consecuencia, varían, según sea la na cio de Impuestos Internos, salvo que, tra
turaleza del asunto o negocio en el cual tándose de asuntos superiores a dos uni
se va a hacer la designación de procura dades tributarias mensuales, el Servicio exija
dor. Así: por resolución fundada la intervención
a) Para ser procurador común u or- de abogados; la Contraloría General de
dinario ante cualquier tribunal ordinario, la República; la Cámara de Diputados y
arbitral o especial, se requiere: ser abo- el Senado en los casos de los artículos 52
gado habilitado para ejercer la profesión;
o ser procurador del número; o ser estu-
diante actualmente inscrito en tercero, 2
cuarto o quinto año de las Escuelas de Modificación introducida por el art. 2fi, incs.
P y 2 , de la Ley NQ 18.120, de 30 de abril de 1982,
a

publicada en el D.O. de 18 de mayo de 1982. Ac-


tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
1 s
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 104


Manual de Derecho Procesal

N2 2 y 53 N9 1 de la Constitución Política; procuradores, en atención a que para ser


en los juicios cuya cuantía no exceda de procurador fiscal o semifiscal se requiere
media unidad tributaria mensual; en las ser abogado.
causas electorales; en los recursos de am-
paro y protección; respecto del denun-
ciante en materia criminal; en las solici-
tudes en que aisladamente se pidan co- V. Los abogados patrocinantes
pias, desarchivos y certificaciones, y
respecto de los martilieros, peritos depo- 424. Concepto. Desde el momento en
sitarios, interventores, secuestres y demás que los abogados patrocinantes pueden
personas que desempeñan funciones aná- tomar la representación de sus patroci-
logas, cuando sus presentaciones tuvieren nados en cualquiera de las actuaciones,
por único objeto llevar a efecto la misión gestiones o trámites de las diversas ins-
que el tribunal les ha confiado o dar cuenta tancias del juicio o asunto, quiere decir
de ella; ni en las solicitudes sobre pe- que también son verdaderos procurado-
dimentos de minas que se formulen ante res o mandatarios judiciales (art. I 9, inc.
los tribunales; sin perjuicio de cumplirse 3S, LeyNQ18.120).3
las exigencias legales, esto es, ser repre- En consecuencia, los abogados patro-
sentado por un procurador común u or- cinantes, normalmente, dentro del nego-
dinario en las tramitaciones posteriores a cio que se les ha encomendado tienen la
que den lugar (art. 22, incs. 10 y 11, Ley dirección técnica del mismo; pero, oca-
NS18.120);! sionalmente, también pueden asumir la
d) Para ser procurador común u ordi- representación de su patrocinado, con lo
nario en los juicios de menores, si bien no cual se transforman en verdaderos pro-
es obligatorio comparecer por medio de curadores judiciales.
mandatario, ccuno lo hemos visto anterior- Claro está que la intervención del abo-
mente, en caso de hacerlo, éste deberá gado patrocinante, asumiendo la repre-
reunir los requisitos señalados en el inciso sentación de su patrocinado, en caso
1a del artículo 2S de la Ley Ns 18.120 (art. alguno implica la extinción del mandato
2e, inc. 12, Ley Ns 18.120)-2 o poder conferido al procurador común
IV. Los procuradores fiscales y semifiscales u ordinario dentro del respectivo nego-
cio o gestión judicial.
423. Concepto. Hemos contemplado esta
clasificación especial dentro de los

.
. 2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

105 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Capítulo Séptimo
LOS NOTARIOS
SUMARIO: I. Su organización; II. Las escrituras públicas; III. Las
protocolizaciones; IV. Las copias de escrituras públicas y documentos
protocolizados y de los documentos privados; V. Falta de fuerza legal de las
escrituras públicas, copias y testimonios notariales; VI. Libros que deben llevar
los notarios; VIL Delitos que pueden cometer los notarios.

I. Su organización cas y en la expedición de las copias res-


pectivas.
425. Definición. Los notarios son mi-
nistros de fe pública encargados de auto- 426. Reglamentación. Los notarios se
rizar y de guardar en su archivo los encuentran reglamentados en el párrafo
instrumentos que ante ellos se otorgaren, séptimo del Título XI, artículos 399 a 445,
de dar a las partes interesadas los testi- ambos inclusive, del Código Orgánico de
monios que pidieren, y de practica* las Tribunales, cuyo texto definitivo fue fija
demás diligencias que la ley les encomien- do por la Ley N s 18.181, de 27 de octu
de (art. 399C.O.X). bre de 1982, publicada en el Diario Oficial
La Ley Ne 18.181, de 27 de octubre de 26 de noviembre del mismo año.
de 1982, publicada en el Diario Oficial
de 26 de noviembre del mismo año, fijó 427. Breves nociones históricas. His
el texto definitivo del artículo 399 del Có- tóricamente, las funciones de los nota
digo Orgánico de Tribunales, eliminando rios aparecen confundidas con las de los
la palabra "redactar" que en el texto secretarios y de los archiveros, constitu
antiguo iba antes de "autorizar y guar- yendo un solo organismo a cargo de un
dar". El legislador se fundamentó para funcionario que respondía al nombre de
eliminar la palabra "redactar" en el he- escribano. Tal acontecía en la legislación
cho de que, según su parecer, la función española antigua; pero nuestra Ley de
propia del notario es "autorizar y guar- Organización y Atribuciones de los Tri
dar", lo cual no significa que no pueda bunales de 1875 tuvo buen cuidado de
redactar, pero al establecerlo expresamente separar estas funciones y de entregarlas a
se le estaría otorgando una atribución diversos funcionarios, cuya denominación
exclusiva que no se ajustaría a la reali- era secretario, notario, conservador y ar
dad, puesto que, usualmente, son los abo- chivero, sin perjuicio de que, en conta
gados los que redactan las escrituras. dos lugares, estas funciones podían ser
Esta posición se refuerza, en opinión desempeñadas por la misma persona.
del legislador, atendido lo dispuesto en Desde el año 1875 hasta el año 1925,
el Ns 1 del artículo 401 del Código Orgá- todo lo relativo al servicio notarial se re-
nico de Tribunales, que establece entre gía en nuestra República por el Título
otras funciones de los notarios: "exten- XVIII de la Ley Orgánica de 1875 y por
der los instrumentos públicos con arre- las leyes españolas (Siete Partidas, Novísi-
glo a las instrucciones que, de palabra o ma Recopilación, etc.). La Ley nacional
por escrito, les dieren las partes otorgan- se encargaba de definir la institución del
tes", disposición en la que se encuentra notario, de fijar sus funciones, atribucio-
implícita la facultad de redactar. nes y deberes, etc.; y la ley española, en
En realidad, las funciones esenciales cambio, de determinar la forma del otor-
de los notarios consisten en intervenir en gamiento de las escrituras públicas y sus
el otorgamiento de las escrituras públi- condiciones de validez legal.
106
EDITORJAL JURÍDICA DBCHRF.
Manual de Derecho Procesal

El 27 de marzo de 1925 se dictó el República habrá, por lo menos, un nota-


Decreto Ley Ne 407, que organizó defini- rio. Los demás notarios que podrá haber
tivamente el servicio notarial de la Repú- en cada comuna o agrupación de comu-
blica. Se le conoce con el nombre de nas se establecerán por el Presidente de
Código del Notariado. Su autor fue don la República habida consideración a las
Santiago Lazo. Trátase de un texto bas- necesidades del servicio y previo informe
tante completo, que derogó en su mayor de la respectiva Corte de Apelaciones. En
parte la legislación vigente a la época de el texto antiguo del inciso l s del artículo
su dictación y cuyas disposiciones pasa- 400 del Código Orgánico de Tribunales,
ron a constituir después el párrafo 7a del se disponía expresamente que los demás
Título XI y algunos preceptos del Título notarios que podría haber en ese enton-
- XII del Código Orgánico de Tribunales. ces en cada departamento se establecían
Finalmente, con fecha 27 de octubre con relación a la población del respecti-
de 1982, se dicta la Ley Ne 18.181, que se vo territorio, sin perjuicio de considerar
. publica en el Diario Oficial de 26 de no- las necesidades del servicio. Actualmen-
viembre del mismo año, la que vino en te, si bien es cierto se eliminó del texto
sustituir el párrafo séptimo del Título XI la frase "y a la población del respectivo
del Código Orgánico de Tribunales. departamento", el número de habitantes
sigue siendo un elemento que se puede
428. Constitución de los notarios. En considerar para los efectos de establecer
cada comuna o agrupación de comunas los demás notarios que puede haber en
que constituya territorio jurisdiccional de cada departamento, por cuanto según se
jueces de letras, habrá a lo menos un no- explica en el informe de la modificación
tario (art. 400, inc. Ia, C.O.T.). legal en estudio, representa uno de los
En aquellos territorios jurisdicciona- elementos que están implícitos en la idea
les formados por una agrupación de co- de necesidades del servicio.
munas, el Presidente de la República, Asimismo, antiguamente, el inciso 4-
previo informe favorable de la Corte de del artículo 400 del Código Orgánico de
Apelaciones respectiva, podrá crear nue- Tribunales establecía que para la creación
vas notarías disponiendo que los titulares de nuevas notarías, era preciso que el de-
establezcan sus oficinas dentro del territo- partamento, agrupación de comunas o
rio de una comuna determinada. Estos no- comunas correspondientes, tuviera una
tarios podrán ejercer sus funciones dentro población superior a cuarenta mil habi-
de todo el territorio del juzgado de letras tantes, no pudiendo haber más de un no-
en lo civil que corresponda (art. 400, tario por cada porción de dicho número
inc. 22, C.O.T.). de habitantes. En suma, la ley considera-
En aquellas comunas en que exista más ba que cada cuarenta mil habitantes de-
de una notaría, el Presidente de la Repú- bía existir un notario, norma que no ha
blica asignará a cada una de ellas una nu- sido considerada por el legislador en la
meración correlativa, independientemente modificación introducida por la Ley
del nombre de quienes las sirvan. Ne 18.181, de 27 de octubre de 1982.
Todo notario sólo puede ejercer sus fun- También el Ejecutivo podía crear no-
ciones dentro de su respectivo territorio.1 tarías en aquellos departamentos forma-
En suma, por regla general, en cada dos por más de una comuna, para servir
comuna o agrupación de comunas de la en una o más comunas de dichos depar-
tamentos. Estos notarios, al igual que los
nombrados para el departamento, podían
1 ejercer sus funciones dentro de todo el
Nuevo texto del art. 400 del C.O.T., fijado por
el art. 4a, Nfi 67, de la Ley N2 18.776, de 1989, mo- territorio departamental, pero ningún
dificado por la Ley N s 18.969, de 10 de marzo de notario podía ejercer sus funciones fuera
1990. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. del respectivo departamento.

107 EDITORIAL JURÍDICA DE CH'Ll


Mario Casarino Viterbo

La Corte de Apelaciones de Santiago, 6) En general, dar fe de los hechos


por acuerdo de 19 de agosto de 1982, para que fueren requeridos y que no es
asignó a las notarías dependientes de ella tuvieron encomendados a otros funcio
una numeración administrativa por co- narios;
muna independientemente de los titula- 7) Guardar y conservar en riguroso
res que los sirvieron.1 orden cronológico los instrumentos que .
Pero no podemos dejar de mencio- ante ellos se otorguen, en forma de pre
nar a otros funcionarios públicos, que caver todo extravío y hacer fácil y expedi
también desempeñan funciones notaria- to su examen;
les, aun cuando en forma restringida. Nos 8) Otorgar certificados o testimonios
referimos a los Oficiales del Registro Ci- de los actos celebrados ante ellos o pro
vil de las comunas que no sean asiento tocolizados en sus registros;
de un notario, que están facultados para 9) Facilitar, a cualquier persona que
llevar registros públicos destinados a au- lo solicite, el examen de los instrumen
torizar testamentos abiertos, poderes ju- tos públicos que ante ellos se otorguen y
diciales, inventarios solemnes, escrituras documentos que protocolicen;
de reconocimiento o de legitimación de 10) Autorizar las firmas que se es
hijos y demás instrumentos que las leyes tampen en documentos privados, sea en
les encomienden (art. 86, Ley Ns 4.808, su presencia o cuya autenticidad les cons
de 10 de febrero de 1930); y a los Cónsu- te; y
les chilenos en el extranjero, que están 11) Las demás que les encomienden
facultados para intervenir como ministros las leyes (art. 401 C.O.T.).
de fe en actos notariales y de estado civil, La disposición legal anteriormente
otorgados por chilenos o extranjeros, transcrita, y cuyo texto definitivo fue fija-
siempre que vayan a tener efecto en Chile do por la Ley Ns 18.181, de 27 de octu-
y no se trate de la celebración de ma- bre de 1982, difiere del texto antiguo en
trimonios (Reglamento Consular, conte- los siguientes puntos:
nido en el Decreto Supremo N e 172, 1. En el Na 3 del artículo 401 del Có
publicado en el Diario Oficial de 29 de digo Orgánico de Tribunales se le agre
junio de 1977). garon a la facultad de protestar letras
todos los demás documentos mercanti
429. Funciones de los notarios. Son les que puedan requerir de esos trámi
funciones de los notarios: tes. Con ello se desea abarcar cualquier
1) Extender los instrumentos públi situación presente o futura de casos de
cos con arreglo a las instrucciones que, instrumentos mercantiles que requieran
de palabra o por escrito, les dieren las de protesto;
partes otorgantes; 2. En el NQ 6 del artículo 401 del Có
2) Levantar inventarios solemnes; digo Orgánico de Tribunales se reem
3) Efectuar protestos de letras de cam plaza la palabra "acto" por "hechos", por
bio y demás documentos mercantiles; tratarse de un concepto más amplio;
4) Notificar los traspasos de acciones 3. En el NQ 8 del artículo 401 del Có
y constituciones y notificaciones de pren digo Orgánico de Tribunales se amplió
da que se les solicitaren; la función de otorgar certificados o tes
5) Asistir a las juntas generales de ac timonios de los actos celebrados ante
cionistas de sociedades anónimas, para los ellos o protocolizados en sus registros,
efectos que la ley o reglamento de ellas toda vez que actualmente éstos se otor
lo exigieren; gan a cualquier persona y no sólo a las
partes interesadas, interpretación que se
deduce del hecho de haberse suprimido
del texto la expresión "dar a las partes
' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. interesadas", y

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 108


Manual de Derecho Procesal

4. En el N s 10 del artículo 401 del por cualquier causa que lleve a que el
Código Orgánico de Tribunales se con- notario falte a su oficio.4
sagra la función de autorizar las firmas Durante el tiempo de ausencia o in-
que se estampen en documentos priva- habilidad del notario, el reemplazante
dos, sea en su presencia o cuya autenti- designado podrá autorizar las escrituras
cidad les conste. Esta función es nueva públicas y dar término a aquellas actua-
en el texto y es de gran utilidad prácti- ciones iniciadas por el titular que hayan
ca y permite la autorización de firmas quedado pendientes, dejando constancia
en documentos privados, ya sea que és- de ello en el respectivo instrumento. Del
tos sean firmados en presencia del no- mismo modo puede el titular proceder
tario público o no, sancionando una respecto de las escrituras públicas y ac-
práctica existente desde antes de la Ley tuaciones iniciadas por el reemplazante.5
N2 18.181. Asimismo, ningún notario, conserva-
dor, archivero, secretario, procurador o
430. Subrogación de los notarios. receptor podrá ausentarse del lugar de
Cuando un notario se ausentare o inha- su residencia ni dejar de asistir diariamen-
bilitare para el ejercicio de sus funcio- te a su oficina sin permiso del presidente
nes, el juez de letras respectivo de turno de la Corte si ejerciere sus funciones en
designará al abogado que haya de reem- el lugar de asiento de este tribunal, o del
plazarle, mientras dure el impedimento juez de letras respectivo o de turno, en
o estuviera sin proveerse el cargo (art. los demás casos (art. 478, inc. I3, C.O.T.).6
402, inc. l°-, C.O.T.).1 Este permiso podra otorgarse como
En los lugares de asiento de Corte de máximo, en cada año calendario, por una
Apelaciones la designación de reempla- sola vez o fraccionado, por ocho días a
zante corresponderá al presidente de ella los secretarios, dos meses a los notarios,
(art. 402, inc.'22, C.O.T.).2 conservadores y archiveros v un mes a los
En ambos casos y siempre que no se otros funcionarios. Si el permiso solicita-
trate de la aplicación de medidas disci- do excediera a los aludidos plazos v no
plinarias que provoquen la inhabilidad pasare de un año, deberá pedirse por es-
del notario, éste podrá proponer al juez crito ante el Presidente de la República.
el abogado que deba reemplazarlo bajo Si transcurrido un año no se presentare
su responsabilidad (art. 402, inc. 3 S, el funcionario a servir su destino, se ten-
C.O.T.).3 drá esta inasistencia como causal bastan-
La subrogación de los notarios de te para que la autoridad competente,
conformidad con la nueva legislación no- siguiendo los trámites legales, pueda de-
tarial anteriormente transcrita, se tradu- clarar vacante el empleo (art. 478, inc. 22,
ce en la incorporación de dos nuevos C.O.T.).7
incisos al artículo 402 del Código Orgá- En los permisos hasta por dos meses
nico de Tribunales cuya finalidad es ha- el notario, conservador y archivero po-
cer simétrica la situación reglada en el drá proponer al juez el abogado que deba
artículo 478 del mismo Código referen- subrogarlo bajo su responsabilidad, pro-
te a los permisos de los notarios, archi- puesta que en el caso de los notarios y
veros y conservadores y a las figuras conservadores de cuarta categoría podrá
regladas por el inciso 1a del artículo 402 recaer en el oficial 1Q de la oficina res-
del Código Orgánico de Tribunales, el pectiva (art. 478, inc. 32, C.O.T.).8
que es más amplio en su contenido, pues
incluye las ausencias que se producen

Actualizado Depto. D. Procesal U. de 4-^5-7-8 Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.

109 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

II. Las escrituras públicas dad destinada exclusivamente a servir de


prueba preconstituida y auténtica del acto
431. Definición. Escritura pública es o contrato a que ella se refiere (ejemplo:
el instrumento público o auténtico otor un contrato de arrendamiento o un con-
gado con las solemnidades que fija la ley, trato de mutuo cuyas obligaciones esen- .
por el competente notario, e incorpora ciales sean superiores a dos unidades
do en su protocolo o registro público (art. tributarias) y de allí que se llamen solem-
403C.O.T.). nidades ad probationem.

432. Requisitos o características de la 434. Forma o manera de otorgarse


escritura pública. De acuerdo con la defi las escrituras públicas. Las solemnidades
nición anterior, para que un instrumento que deben observarse en el otorgamien-
sea considerado escritura pública, es in to de las escrituras públicas pueden sin-
dispensable la concurrencia de los siguien tetizarse como sigue:
tes requisitos: a) Las escrituras públicas deberán otor
a) Que se trate de un instrumento garse ante notario y podrán ser extendi
público; das manuscritas, mecanografiadas o en otra
b) Que dicho instrumento haya sido forma que leyes especiales autoricen. De
otorgado previa observancia de las for berán indicar el lugar y fecha de su otor
malidades legales; gamiento; la individualización del notario
c) Que en su otorgamiento haya in autorizante y el nombre de los compare
tervenido un notario competente; y cientes, con expresión de su nacionalidad,
d) Que el instrumento haya sido in estado civil, profesión, domicilio y cédula
corporado en su protocolo o registro pú de identidad, salvo en el caso de extranje
blico. ros y chilenos radicados en el extranjero,
Ahora bien, recordemos que instru- quienes podrán acreditar su identidad con
mento público o auténtico es el autoriza- el pasaporte o con el documento de iden
do con las solemnidades legales por el tificación con que se les permitió su in
competente funcionario y que, otorgado greso al país (art. 405, inc. 1a, C.O.T.).1
ante escribano e incorporado en su pro- Además, el notario al autorizar la escri-
tocolo o registro público, se llama escri- tura indicará el número de anotación que
tura pública (art. 1699 C.C.). tenga en el repertorio, la que se hará en el
En consecuencia, el instrumento pú- día en que sea firmada por el primero de
blico es el género, y la escritura pública, los otorgantes (art. 405, inc. 2S, C.O.T.).2
la especie. Si el instrumento público es El reglamento fijará la forma y demás
otorgado ante notario e incorporado en características que deben tener los origi-
su protocolo o registro, pasa a ser escri- nales de escritura pública y sus copias (art.
tura pública. 405, inc. 3S, C.O.T.);3
b) Las escrituras públicas deben es
433. Importancia de la escritura pú- cribirse en idioma castellano y estilo cla
blica. La importancia de la escritura pú- ro y preciso, y en ellas no podrán em
blica y, en general, de los instrumentos plearse abreviaturas, cifras ni otros signos
públicos, radica en el rol o papel que les
asigna la ley sustantivo. 1
En efecto, en ciertos casos, el otorga- Modificado por el artículo 69 del Decreto Ley
e
miento de la escritura pública es una so- N 1.123, de 30 de julio de 1975, publicado en el
D.O. de 4 de agosto de 1975. Actualizado Depto.
lemnidad generadora del acto o contrato D. Procesal U. de Chile.
mismo, y de allí que se llamen solemnida- 23
Modificación introducida por la Ley Ne 18.181,
des ad solemnitatem (ejemplo: la escritura de 27 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
pública en el contrato de compraventa de 26 de noviembre de 1982. Actualizado Depto. D. Pro-
un bien raíz) y, en otros, es una solemni- cesal U. de Chile.

ID1TORIAL. JURÍDICA DF. CHILE 110


Manual de Derecho Procesal

que los caracteres de uso corriente, ni las escrituras serán rubricadas y selladas
contener espacios en blanco (art. 404, inc. en todas sus fojas por el notario; y 2) Se
1°, C.O.T.).1 :
resuelve el problema de la eficacia de la
Podrán también emplearse palabras de retractación unilateral de la firma estam-
otro idioma que sean generalmente usa- pada en el instrumento, en el sentido de
das o como término de una determinada que si éste ya lo hubiere suscrito otro de
ciencia o arte (art. 404, inc. 22, C.O.T.).2 los otorgantes, carecerá de valor el retiro
El notario deberá inutilizar, con su fir- unilateral de la firma estampada en aquel;6
ma y sello, el reverso no escrito de las hojas d) Cualquiera de las partes podrá exi
en que se contenga una escritura pública o gir al notario que antes de firmarla, lea
de sus copias (art. 404, inc. 32, C.O.T.).3 la escritura en alta voz, pero si todos los
Sustancialmente, las modificaciones otorgantes están de acuerdo en omitir esta
introducidas por la Ley N s 18.181 al ar- formalidad, leyéndola ellos mismos, po
tículo 404 del C.O.T. se traducen en: 1) Se drá procederse así (art. 407 C.O.T.) j 7
precisa en el inciso 1° que la escritura pú- e) Si alguno de los comparecientes
blica no debe contener espacios en blan- no supiere o no pudiere firmar, lo hará a
co; 2) Se incorpora un inciso 2S al artículo su ruego uno de los otorgantes que no
404 del C.O.T, el que tiene por objeto tenga interés contrario, según el texto de
posibilitar el empleo en las escrituras pú- la escritura, o una tercera persona, de
blicas de palabras de otro idioma de uso biendo los que no firmen poner junto a
común en nuestro país, dado que se ha la del que la hubiere firmado a su ruego,
hecho frecuente el uso de nombres ex- la impresión del pulgar de la mano dere
tranjeros para individualizar objetos incor- cha o, en su defecto, el de la izquierda.
porados al mundo de los negocios, y 3) Se El notario dejará constancia de este he
incorpora un inciso 3 a al texto, el que re- cho o de la imposibilidad absoluta de efec
afirma que no deben existir espacios en tuarlo (art. 408, inc. 1 a, C.O.T.).8
blanco, toda vez que establece que el no- Se considera que una persona firma
tario debe inutilizar, con su firma y sello, una escritura o documento no sólo cuan-
el reverso no escrito de las hojas que con- do lo hace por sí misma, sino también en
tengan una escritura pública o de sus co- los casos en que supla esta falta en la for-
pias y así evitar cualquiera intercalación; ma establecida en el inc. \° del artículo
c) Las escrituras serán rubricadas y 408 del C.O.T. (art. 408, inc. 2a, C.O.T.);9
selladas en todas sus fojas por el notario f) Siempre que alguno de los otorgan
(art. 406, inc. ls, C.O.T.).4 tes o el notario lo exijan, los firmantes
Carecerá de valor el retiro unilateral dejarán su impresión digital en la forma
de la firma estampada en el instrumento, indicada en el artículo 408 del Código Or
si éste ya lo hubiere suscrito otro de los gánico de Tribunales (art. 409 C.O.T.);10
otorgantes (art. 406, inc. 2 2, C.O.T.).5 g) Se tendrán por no escritas las adicio
El artículo 406 es una nueva norma nes, apostillas, entre renglonaduras, raspa
dentro del Código Orgánico de Tribuna- duras o enmendaduras u otra alteración en
les, ya que su numeración actual está rela- las escrituras originales que no aparezcan
cionada con la firma de los otorgantes, salvadas al final y antes de las firmas de los
con los testigos que se suprimen y con el que las suscriban (art. 411, inc. ls, C.O.T.).11
notario y, en su'nuevo texto, se refiere a Corresponderá al notario salvar las
dos materias nuevas: 1) Se establece que adiciones, apostillas, entre renglonaduras,
raspaduras o enmendaduras u otra alte-
1 2 3
ración en las escrituras originales (art.
s
" " Modificación introducida por la Ley 411,inc.2 9 , C.O.T.);^
N 18.181, de 27 de octubre de 1982, publicada en
el D.O. de 26 de noviembre de 1982. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
w
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Chile.

111 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

h) No será obligatorio insertar en la k) Por último, en relación con la for-


escritura documentos de ninguna espe- ma o manera de otorgarse las escrituras
cie, a menos que alguno de los otorgan- públicas, cabe tener presente que las de
tes lo requiera (art.410, inc. I2, C.O.T.).1 constitución, modificación, resciliación o
Si en virtud de una ley debe insertar- liquidación de sociedades, de liquidación
se en la escritura determinado documen- de sociedades conyugales, de partición de
to, se entenderá cumplida esta obligación bienes, constitutivas de personalidad ju-
con su exhibición al notario, quien deja- rídica, de asociaciones de canalistas, coo-
rá constancia de este hecho antes o des- perativas, contratos de transacciones y
pués de la firma de los otorgantes contratos de emisión de bonos de socie-
indicando la fecha y número del docu- dades anónimas, sólo podrán ser exten-
mento, si los tuviere, y la autoridad que didas en los protocolos notariales sobre
lo expidió; y el documento será agrega- la base de minutas firmadas por algún
do al final del protocolo (art. 410, inc. abogado (art. 413, inc. 1°, C.O.T).
2Q, C.O.T.).2 Asimismo, el notario dejará constan-
La innovación fundamental que la cia en las escrituras del nombre del abo-
Comisión Legislativa introdujo a este ar- gado redactor de la minuta. La omisión
tículo dice relación con la necesidad de de esta exigencia no afectará la validez
agregar al final del protocolo los docu- de la escritura (art. 413, inc. 2 a, C.O.T).
mentos que por mandato legal ya no será Pero las obligaciones establecidas en
necesario insertar en una escritura. Ello los incisos anteriores no regirán en los
en atención a que, si bien resulta positiva lugares donde no hubiere abogados en
la norma que dispone la no obligatorie- un número superior a tres (art. 413, inc.
dad de la inserción de dichos documen- 3S, C.O.T).
tos en la escritura, parece en todo caso
aconsejable que quede la evidencia con 435. Forma o manera de otorgarse los
el resguardo de su existencia. En conse- testamentos. En cuanto al otorgamiento
cuencia, aun cuando el documento no de testamento, se estará a lo establecido al
integrará necesariamente la escritura ni respecto en el Código Civil, debiendo el
las copias que de ésta se den -aparte de notario dejar constancia de la hora y lu-
su exhibición al notario-, deberá quedar gar en que se otorgue. La identidad del
agregado al final del protocolo;3 testamento deberá ser acreditada en la for-
i) El notario autorizará las escrituras ma establecida en el artículo 405. No regi-
una vez que éstas estén completas y ha- rá esta exigencia cuando, a juicio del
yan sido firmadas por todos los compare- notario, circunstancias calificadas así lo
cientes (art. 413, inc. 4e, C.O.T.); aconsejen (art. 414 C.O.T.).4
j) Antes de autorizar la escritura pú-
blica, el notario vigilará haberse cumplido
con las obligaciones de orden tributario III. Las protocolizaciones
que imponen numerosas leyes especiales
y, en caso de no haberse cumplido con 436. Definición. Protocolización es el
dichas obligaciones, se abstendrá de auto- hecho de agregar un documento al final
rizar la escritura y de dar copia autorizada del registro de un notario, a pedido de
(ejemplos: Ley de Timbres, Estampillas y quien lo solicita (art. 415, inc. I2, C.O.T.).5
Papel Sellado, Ley de Impuesto a la Ren- La Ley N9 18.181, de 27 de octubre
ta, Ley de Impuesto sobre Asignaciones y de 1982, publicada en el Diario Oficial
Donaciones, Ley sobre Contribución Te- de 26 de noviembre del mismo año, re-
rritorial, Ley de Pavimentación, etc.), y emplazó del antigua texto del artículo 415

'-2-3 Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. ' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHI LE 112


Manual de Derecho Procesal

del C.O.T. la frase "a pedido de la parte una contraexcepción cuando la protoco-
interesada" por la frase "a pedido de lización la pidan personas distintas de los
quien lo solicita" con el objeto de no li- otorgantes o beneficiarios de ellos. No
mitar el derecho de pedir protocolizacio- hay razón de justicia, pues, para privar a
nes sólo a la parte interesada, dado que esas últimas personas de los beneficios o
ello implica calificar dicho interés y, por ventajas legales de la protocolización de
ende, sería causa de controversias.1 documentos de esta especie.

437. Formalidades legales de la pro 439. Protocolización de testamentos.


tocolización. Para que la protocolización La protocolización de testamentos cerra
surta efecto legal deberá dejarse constan dos, orales o privilegiados, ordenada por
cia de ella en el libro repertorio el día en los jueces y la de los otorgantes fuera del
que se presente el documento, en la for registro del notario, deberán hacerse agre
ma establecida en el artículo 430 del gando su original al protocolo con los
C.O.T. (art. 415, inc. 2e, C.O.T.).2 antecedentes que lo acompañen (art. 417,
En relación con las formalidades le- inc. ls, C.O.T.).4
gales de la protocolización, la Ley Para protocolizar los testamentos será
NQ 18.181, con el objeto de precisar la suficiente la sola firma del notario en el
fecha de la protocolización y su efecto libro repertorio.5
legal, agregó al inciso segundo del ar- Se trata de la protocolización de aque-
tículo 415 del Código Orgánico de Tri- llos testamentos sin la cual no pueden
bunales la frase "el día en que se presente llevarse a la práctica las correspondientes
el documento" en relación con la cons- disposiciones testamentarias.
tancia que de ésta debe hacerse en el Cabe destacar que de acuerdo con la
repertorio.3 nueva legislación notarial no es necesa-
rio insertar el contenido del testamento
438. Documentos cuya protocolización íntegramente en el registro del día en
está prohibida. No pueden protocolizar que se efectúe para que se entienda por
se, ni su protocolización producirá efec hecha su protocolización, bastando al
to alguno, los documentos en que se efecto con agregar su original al protoco-
consignen actos o contratos con causa u lo con los antecedentes que lo acompa-
objeto ilícitos, salvo que lo pidan perso ñen para que se entienda por cumplida
nas distintas de los otorgantes o benefi la protocolización del testamento.6
ciarios de ellos (art. 416 C.O.T).
Por consiguiente, la regla general es 440. Desglose de los documentos pro
que todo documento puede protocolizar- tocolizados. El documento protocolizado
se. La excepción será que su protocoliza- sólo podrá ser desglosado del protocolo en
ción esté prohibida, y ello acontecerá virtud de decreto judicial (art. 418 C.O.T.).7
cuando el.documento que se trate de pro- El texto antiguo del artículo 418 del
tocolizar consigne un acto o contrato con Código Orgánico de Tribunales exigía que
causa u objeto ilícitos. La ley sustantiva o el decreto judicial que ordenaba el des-
de fondo es la llamada a precisar el objeto glose del documento protocolizado de-
o causa ilícitos, y el control de esta prohi- bía ser consultado a la Corte respectiva,
bición corre a cargo del propio notario. comentándose al respecto que se trataba
A pesar de que el documento deje de un caso extraño de consulta en nego-
constancia de un acto o contrato con cau- cio judicial perteneciente a la jurisdicción
sa y objeto ilícitos, su protocolización es voluntaria. El legislador actual eliminó del
válida; esto es, estaremos en presencia de texto del artículo en comento la frase

J M
- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

113 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

"consultando a la Corte respectiva" por a los instrumentos privados una vez que
no constituir un trámite necesario en el éste había sido protocolizado. Al respec-
caso de desglose del documento del pro- to, el texto antiguo del artículo 419 del
tocolo, estimándose suficiente el decreto Código Orgánico de Tribunales disponía:
judicial respectivo.1 "Sin perjuicio de lo dispuesto en el artícu-
lo 1703 del Código Civil, la fecha de un
441. Efectos legales de la protocoli- instrumento privado se contará respecto
zación. La protocolización de un instru- de terceros desde su protocolización con
mento ha sido rodeada de las formalida- arreglo al presente Código".
des legales antes señaladas por los impor- - La nueva legislación notarial en el ar-
tantes efectos de orden jurídico que tículo 419 del C.O.T. señala que la fecha
produce. de un instrumento privado se contará res-
De acuerdo con la nueva legislación pecto de terceros desde su anotación en el
notarial los efectos legales de la protoco- repertorio con arreglo al Código Orgánico
lización se limitan a otorgarles valor como de Tribunales, sin perjuicio de lo dispuesto
instrumentos públicos a algunos y deter- en el artículo 1703 del Código Civil.4
minados documentos una vez que han
sido protocolizados. Al respecto el artícu- IV. Las copias de escrituras públicas y
lo 420 del Código Orgánico de Tribuna- documentos protocolizados y de los
les enumera aquellos instrumentos que documentos privados
adquieren el carácter de públicos por el
solo hecho de su protocolización.2 442. Funcionario competente. Sólo
Son los siguientes: podrán dar copias autorizadas de escritu
a) Los testamentos cerrados y abier ras públicas o documentos protocoliza
tos en forma legal; dos el notario autorizante, el que lo
b) Los testamentos solemnes abiertos subroga o suceda legalmente o el archi
que se otorguen en hojas sueltas, siempre vero a cuyo cargo esté el protocolo res
que su protocolización se haya efectuado pectivo (art. 421 C.O.T).
a más tardar dentro del primer día siguien En consecuencia, los funcionarios
te hábil al de su otorgamiento; competentes para otorgar copias autori-
c) Los testamentos menos solemnes zadas de las escrituras públicas y de los
o privilegiados que no hayan sido autori documentos protocolizados son cuatro: el
zados por notario, previo decreto del juez notario autorizante, por haber sido nada
competente; menos que el ministro de fe que intervi-
d) Las actas de oferta de pago, y3 no en su otorgamiento; el notario subro-
e) Los instrumentos otorgados en el gante, por cuanto reemplaza al notario
extranjero, las transcripciones y las tra titular con todos sus derechos y deberes;
ducciones efectuadas por el intérprete ofi el notario sucesor legal del titular, por la
cial o los peritos nombrados al efecto por misma razón anterior; y el archivero a
el juez competente y debidamente legali cuyo cargo está el protocolo respectivo,
zadas, que sirvan para otorgar escrituras porque una de sus funciones esenciales
en Chile. es precisamente ésta.
Cabe hacer presente que conforme a
la antigua legislación notarial, la proto- 443. Forma o manera de otorgarse
colización de un documento producía un las copias. Las copias podrán ser manus
importante efecto legal, toda vez que critas, dactilografiadas, impresas, fotoco-
lesatribuía fecha cierta respecto de piadas, litografiadas o fotograbadas. En
terceros
4
'-M Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 114


Manual de Derecho Procesal

ellas deberá expresarse que son testimo- La Comisión Conjunta, después de un


nio fiel de su original y llevarán la fecha, profundo análisis del sistema y resguardo
. la firma y sello del funcionario autorizan- a establecer, en el que se consideraron
te. El notario deberá otorgar tantas co- diversas alternativas destinadas a compa-
pias cuantas se soliciten (art. 422 C.O.T.).1 tibilizar la guarda de la fe pública, la ade-
La Ley N2 18.181, de 27 de octubre cuada ordenación administrativa y la
de 1982, publicada en el Diario Oficial protección y prueba del patrimonio do-
de 26 de noviembre del mismo año, agre- cumental del Estado, estimó que debía
gó al texto del artículo 422 del Código rechazarse la iniciativa que permitiera a
Orgánico de Tribunales la palabra "foto- los notarios reducir los protocolos a mi-
copiadas", en atención a que este siste- crofilm, por las razones siguientes:
ma es usado diariamente en el ejercicio 1. El sistema de microfilmado para la
de la función notarial del otorgamiento conservación de documentos ha sido crea
de copias, sin perjuicio de que es dable do, fundamentalmente, para reducir los
entender el concepto, en la voz "foto- espacios de guarda en bibliotecas y archi
grabados".2 vos, agregando además un sistema com-
La ley acepta, pues, que las copias pue- putacional que permita su fácil consulta.
dan otorgarse en cualquiera de las for- Estimó la Comisión Conjunta que,
mas que se conocen para transcribir un atendida la finalidad esencial de actua-
documento en toda su integridad. ción de los notarios, el sistema no es con-
La nueva legislación notarial consa- veniente de adoptar, pues los resguardos
gra en forma específica una limitante de necesarios para mantener la fe pública
carácter tributario relativa al otorgamiento hacen necesario el no destruir los proto-
de copias al establecer en el artículo 423 colos, con lo que se pierde la ventaja prin-
del Código Orgánico de Tribunales: "Los cipal del sistema de microfilm.
notarios no podrán otorgar copias de una 2, El alto costo de mantener un sis
escritura pública mientras no se hayan tema de microfilmado impide hacer
pagado los impuestos que correspondan. obligatorio para todos los notarios adop
Esta misma norma se aplicará a los docu- tar ese mecanismo, con lo que al esta
mentos protocolizados (art. 423, incs. 1 Q blecerlo como facultativo provocaría un
y 2e, C.O.T.).3 desorden administrativo y práctico de
Actualmente, y conforme con lo dis- rivado de las circunstancias de que exis
puesto en el artículo 422 del Código Or- tirían, paralelamente, dos sistemas con
gánico de Tribunales, las copias deben reglas distintas que dificultarían la con
llevar dos formalidades esenciales: debe- sulta grandemente. Incluso podría ocurrir
rá expresarse que son testimonio fiel de que en una notaría «n que se adopte por
su original; y llevarán la fecha, la firma y un tiempo el sistema microfilmado, lue
sello del funcionario autorizante. 4 El ar- go, éste fuera cambiado nuevamente por
tículo 424 del Código Orgánico de Tri- el sistema de protocolo (por razones de
bunales fue derogado. Este precepto tenía costo), lo que provocaría mayores des
por objeto, según la iniciativa del Ejecu- órdenes.
tivo, permitir a los notarios reducir sus En consecuencia, en consideración
protocolos a microfilm. Él constituía una a las razones expresadas, la Comisión
de las mayores novedades del proyecto, Conjunta estimó necesario eliminar el
pues estaba destinado a modificar la for- artículo 424 del proyecto del Ejecutivo
ma de conservar los documentos otorga- en lo referente a los sistemas del mi-
dos y la manera de emitir sus copias. crofilmado, dejando establecido que di-
cho mecanismo puede adaptarse, en lo
futuro y cuando se legisle sobre los ar-
1-2-3-4 Actualizado Depto. D. Procesal U. de chiveros judiciales a fin de que los do-
Chile. cumentos que les corresponda guardar

115 EDiTOÍUAL JURÍDICA D£ CHILE


Mario Gasarino Viterbo

a estos funcionarios puedan ser reduci- Veamos, ahora, en qué casos tienen
dos a microfilm.1 aplicación las sanciones referidas.
Finalmente, en relación con la auto-
rización de firmas que se estampen en 445. Nulidad de las escrituras públi
documentos privados se estableció en la cas. Son nulas las escrituras públicas:
nueva legislación notarial que los nota- a) Que contengan disposiciones o es
rios podrán autorizar las firmas que se tipulaciones a favor del notario que las
estampen en documentos privados, siem- autorice, de su cónyuge, ascendientes, des
pre que den fe del conocimiento o de la cendientes o hermanos, y
identidad de los firmantes y dejen cons- b) Aquellas en que los otorgantes no
tancia de la fecha en que se firman. Se hayan acreditado su identidad en alguna
aplicará en este caso la regla del artículo de las formas establecidas en el artículo
409 del Código Orgánico de Tribunales 405 del Código Orgánico de Tribunales,
(art. 425, inc. ls, C.O.T.).2 o en que no aparezcan las firmas de las
Respecto del valor probatorio de los partes y del notario (art. 412 C.O.T.).5
testimonios autorizados por el notario, La nulidad de la escritura implica fal-
como copias, fotocopias o reproduccio- ta total y absoluta de valor legal y equiva-
nes fieles de documentos públicos o pri- le al hecho de no haber sido jamás otor-
vados, tendrán valor en conformidad a gada.
las reglas generales (art. 425, inc. 2 a,
C.O.T.).3 446. No se considerará pública o au
Tampoco hay que olvidar que los no- téntica la escritura:
tarios sólo podrán dar copia íntegra de a) Que no fuere autorizada por per
la escritura o documentos protocolizados, sona que no sea notario, o por notario
salvo los casos en que la ley ordene otra incompetente, suspendido o inhabilitado
cosa, o que por decreto judicial se les en forma legal;
ordene certificar sobre parte de ellos (art. b) Que no esté incorporada en el pro
427 C.O.T.).4 tocolo o que éste no pertenezca al nota
rio o al de quien esté subrogando legal-
mente;
V. Falta de fuerza legal de las escrituras c) En que no conste la firma de los
públicas, copias y testimonios notariales comparecientes o no se hubiere salvado
este requisito en la forma prescrita en el
444. Diversas sanciones. Después de artículo 408;
establecer la ley, con toda minuciosidad, d) Que no esté escrita en idioma cas
la forma de otorgamiento de las escritu- tellano;
ras públicas y de las correspondientes co- e) Que en las firmas de las partes o
pias autorizadas, se encarga de señalar del notario en las escrituras manuscritas
las sanciones en que se incurre en caso no se haya usado tinta fija o de pasta in
de violarse las normas antedichas. deleble, y
En efecto, estas sanciones son diver- f) Que no se firme dentro de los se
sas, según sea la causa o motivo que las senta días siguientes de su fecha de ano
origina. Ellas consisten en la nulidad de tación en el repertorio (art. 426 C.O.T.).6
la escritura pública, no considerar públi- La sanción de no considerar pública
ca o auténtica la escritura, y tener por no o auténtica una escritura, cuando se ha
escritas determinadas palabras. incurrido en alguna de las circunstancias
antes indicadas, implica que, en todo caso,
tendrá el mérito de un instrumento pri-
1 23 4
- ' Actualizado Depto. D. Procesal U. de
¡
Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile-

EDITORIAL JURÍDICA DU CHIU 116


Manual de Derecho Procesal

vado; de suerte que si la escritura pública den numérico que les haya correspondi-
no es solemnidad del acto o contrato a do en el repertorio (art. 429, incs. P y
que se refiere, por lo menos servirá como 2a, C,O.T.).5
medio probatorio del mismo. Los protocolos deberán empastarse
. a lo menos cada dos meses, no pudien-
447. Tener por no escritas determina- do formarse cada libro con más de qui-
das palabras. Se tendrán por no escritas nientas fojas, incluidos los documentos
las adiciones, apostillas, entre renglonadu- protocolizados, que se agregarán al fi-
ras, raspaduras o enmendaduras u otra al- nal en el mismo orden del repertorio.
teración en las escrituras originales que Cada foja se numerará en su parte supe-
no aparezcan salvadas al final y antes de rior con letras y números (art. 429, inc.
las firmas de los que las suscriban (art. 3Q, C.O.T).e
411, inc. ls, C.O.T.).1 En casos calificados los notarios po-
Corresponderá al notario salvar las drán solicitar de la Corte de Apelaciones
adiciones, apostillas, entre renglonaduras, respectiva autorización para efectuar los
raspaduras o enmendaduras u otra alte- empastes por períodos superiores, siem-
ración en las escrituras originales (art. pre que no excedan de un año (art. 429,
411, inc. 2Q, C.O.T.).2 inc. 4S, C.O.T.).7
Finalmente cabe hacer presente que Cada protocolo llevará, además, un
las palabras que en cualquier documento índice de las escrituras y documentos pro-
notarial aparezcan interlineadas, enmen- tocolizados que contenga, y en su con-
dadas o sobrepasadas, para tener valor fección se observará lo dispuesto en el
deberán ser salvadas antes de las firmas inciso tercero del artículo 431 del Códi-
del documento respectivo, y en caso de go Orgánico de Tribunales. Se iniciará
que no lo sean, se tendrán por no escri- con un certificado del notario en que ex-
tas (art. 428 C.O.T.).3 prese la fecha en que lo inicie, enuncia-
ción del respectivo contrato o escritura y
nombre de los otorgantes de la escritura
VI. Libros que deben llevar los notarios con que principia (art. 429, inc. 5 e,
C.O.T.).8
448. Clases de libros. Los notarios de Transcurridos dos meses, desde la fe-
ben llevar cuatro clases de libros: el pro cha del cierre del protocolo, el notario
tocolo, un libro repertorio de escrituras certificará las escrituras que hubieren que-
públicas y de documentos protocolizados, dado sin efecto por no haberse suscrito
un libro índice público y un libro índice por todos los otorgantes. Este certificado
privado.4 se pondrá al final del protocolo indican-
Veamos en qué consiste cada uno de do el número de escrituras y documen-
ellos: tos que contiene y la enunciación de las
que hayan quedado sin efecto (art. 429,
449. El protocolo. Es aquel libro en inc. final, C.O.T.).9
el cual se van insertando las escrituras
en el orden numérico que les haya co 450. Libro repertorio de escrituras
rrespondido en el repertorio, agregán públicas y de documentos protocolizados.
dose a continuación de éstas los docu Todo notario llevará un libro repertorio
mentos a que hace referencia el artículo de escrituras públicas y de documentos
415 del Código Orgánico de Tribunales protocolizados en el que se dará un nú-
-documentos protocolizados- en el or- mero a cada uno de estos instrumentos

Actualizado Depto. D. Procesal U. de 5-6-7-8-9 Actualizado Depto. D. Procesal U. de


.| Chile.

117 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

por riguroso orden de presentación (art. Este libro debe estar a disposición del
430, inc. 1a, C.O.T.).1 público, debiendo el notario exhibirlo a
El objetivo de la nueva legislación no- quien lo solicite (art. 431, inc. 2a, C.O.T.).9 *
tarial es dejar un solo libro repertorio
que comprenda ambos documentos, con 452. El índice privado. El índice priva-
el objeto de mejorar el trabajo notarial do es aquel libro que cada notario debe
con economía de tiempo y recursos.2 llevar y en el que se anotan por orden
Cuando se trate de escrituras, se de- alfabético de los otorgantes, los testamen-
jará constancia en este libro de la fecha tos cerrados con indicación del lugar de
en que se efectúa la anotación; de las su otorgamiento y del nombre y domicilio
partes que la otorgan, a menos que sean de sus testigos (art. 431, inc. I2, C.O.T.).10
más de dos, pues en este caso se indica- El índice privado, como su propio
rán los nombres de los dos primeros com- nombre lo indica, debe mantenerse en
parecientes, seguidos de la expresión "y reserva, no teniendo el notario obligación
otros", del nombre del abogado o aboga- de exhibirlo, sino por decreto de juez
dos si la hubieren redactado y de la de- competente o ante una solicitud de un
nominación del acto o contrato (art. 430, particular que acompañe el certificado de
inc. 2a, C.O.T.).3 defunción que corresponda al otorgante
Tratándose de documentos protoco- del testamento (art. 431, inc. 2S, C.O.T.).11
lizados, se dejará constancia de la fecha Los índices de escrituras deberán ser
en que se presenten, de las indicaciones hechos con el nombre de los otorgantes
necesarias para individualizarlos, del nú- y si se trata de personas jurídicas, suce-
mero de páginas de que consten y de la siones u otra clase de comunidades, bas-
identidad de la persona que pida su pro- tará con anotar el nombre de éstas (art.
tocolización (art. 430, inc. 3a, C.O.T.).4 431, inc. final, C.O.T.).1*
Sin embargo, si la protocolización se El hecho de haberse otorgado un testa-
indicare en una escritura pública, basta- mento abierto o cerrado ante notario u otros
rá la anotación ordenada en el inciso 2 a funcionarios públicos que hagan sus veces,
del artículo 430 del Código Orgánico de deberá figurar, sin perjuicio de su inserción
Tribunales (art. 430, inc. 4a, C.O.T.).5 en los índices a que se refiere el artículo
El libro repertorio se cerrará diaria- 431, en un Registro Nacional de Testamen-
mente, indicándose el número de la últi- tos, que estará a cargo y bajo la responsabili-
ma anotación, la fecha y firma del notario. dad del Servicio de Registro Civil e Identifi-
Si no se hubieren efectuado anotaciones, cación. Igualmente, deberán figurar en este
se expresará esta circunstancia (art. 430, Registro todos los testamentos protocoliza-
inc. 5e, C.O.T).e dos ante notario (arL 439, inc. 1a).13
La falta de las anotaciones señaladas Los notarios y los referidos funcionarios
en el inciso 2a del artículo 430 del Códi- deberán remitir al Servicio de Registro
go Orgánico de Tribunales, no afectará Civil e Identificación, dentro de los diez
la validez de una escritura pública otor- primeros días de cada mes, por carta
gada, sin perjuicio de la responsabilidad certificada, las nóminas de los testa-
del notario (art. 430, inc. final, C.O.T.).7 mentos que se hubieren otorgado o
protocolizado en sus oficios, durante el
451. El índice público. El índice pú- mes anterior, indicando su fecha, el nom-
blico es aquel libro que cada notario debe bre y rol único nacional del testador y la
llevar, en el que se anotarán las escrituras clase de testamento de que se trata (art.
por orden alfabético de los otorgantes 439, inc 2a)-14 "
(art. 431, inc. 1a, C.O.T.).8 9-1WH2 Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 13 '14
Art. 439 C.O.T., reemplazado por la Ley Ne 19.903,
,.2.3^7-8 Actualizado Depto. D. Procesal U. de de 10 de octubre de 2003.
Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 118


Manual de Derecho Procesal

. Custodia de los libros. El nota- VIL Delitos que pueden cometer los
rio es responsable de las faltas, defectos notarios
o deterioros de los protocolos mientras
los conserve en su poder (art. 432 C.O.T.). 455. Responsabilidad administrativa. El
El notario entregará al archivero ju- notario que faltare a sus obligaciones po
dicial que corresponda los protocolos a drá ser sancionado disciplinariamente con
su cargo que tengan más de un año des- amonestación, censura o suspensión, se
de la fecha del cierre, y los índices de gún sea la gravedad del hecho.
escrituras públicas que tengan más de diez Sin embargo, podrá aplicarse la san-
años (art. 433 C.O.T.). ción de exoneración del cargo al notario
Los protocolos y documentos proto- que fuere reincidente en el período de
colizados o agregados a los mismos debe- dos años en los hechos siguientes:
rán guardarse en cajas de seguridad o a) Si se insertaren en el protocolo es
bóvedas contra incendios (art. 434 C.O.T). crituras o instrumentos sin haberse dado
Los protocolos y cualquier documen- fiel cumplimiento a las exigencias de los
to que se hubiere entregado al notario artículos 405 y 430 del Código Orgánico
bajo custodia en razón de su oficio sólo de Tribunales;
podran sacarse de sus oficinas por decre- b) Si por su culpa o negligencia deja
to judicial o en caso de fuerza mayor. de tener la calidad de pública o auténtica
Si se tratare de decreto judicial, el una escritura en virtud de cualquiera de
notario personalmente deberá ejecutarlo las circunstancias previstas en el artículo
(art. 435, inc. 29, C.O.T). 426 del Código Orgánico de Tribunales;
c) Si no cumpliere con lo dispuesto
454. Pérdida, robo o inutilización de en el artículo 421 del Código Orgánico
los protocolos y demás documentos. En de Tribunales o no cumpliere la obliga
los casos de pérdida, robo o inutilización ción de salvar las palabras interlineadas,
de los protocolos o documentos pertene- enmendadas o sobrepasadas establecidas
cientes a la notaría, el notario dará cuen- en el artículo 411 del Código Orgánico
ta inmediatamente al ministerio público de Tribunales;
de que dependa para que inicie el co- d) Si se perdiere un protocolo del no
rrespondiente proceso (art. 436 C.O.T).1 tario por culpa o negligencia de éste, y
Los protocolos o documentos perdi- e) Si faltare a las obligaciones señala
dos o inutilizados deberán reponerse por das en los N os 7 y 8 del artículo 401 y
orden del visitador de la notaría, con cita- art. 423 del Código Orgánico de Tribu
ción de los interesados (art. 437 C.O.T.).2 nales (art. 440 C.O.T.).4
La reposición, en cuanto sea posible,
se efectuará con las copias autorizadas ex- 456. Responsabilidad penal. Si en al
pedidas por el notario, declaraciones de guno de los ¡hechos descritos en las letras
testigos y demás pruebas que el tribunal a), b), c) y e) del artículo 440 del Código
estime convenientes. Orgánico de Tribunales mediare malicia
Las personas que tengan copias au- del notario, éste será castigado con la
torizadas de las originales estarán obli- pena que señala el artículo 193 del Códi
gadas a presentarlas al tribunal, y en caso go Penal (art. 441 C.O.T).5
de negarse a ello, se aplicará el procedi- El notario que ejerciere funciones de
miento de apremio establecido en el ar- tal, fuera del territorio para el que hu-
tículo 276 del Código de Procedimiento biere sido nombrado, sufrirá la pena de
Civil (art. 438 C.O.T.).3 reclusión menor en cualquiera de sus gra-
dos (art. 442 C.O.T.).6
12 3
' " Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile. *** Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

119 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

Finalmente, el notario que incurriere


en falsedad autentificando una firma en cinco a diez ingresos mínimos mensuales
conformidad con el art. 425 del Código (art. 443C.O.T.).1
Orgánico de Tribunales que no corres- Toda sanción penal impuesta a un no-
ponda a la persona que haya suscrito el tario en virtud del párrafo 1° del Título
documento respectivo, incurrirá en las XI del Código Orgánico de Tribunales, lle-
va consigo la inhabilitación especial per-
penas del art. 193 del Código Penal. Cuan- petua para el ejercicio del cargo, sin
do por negligencia o ignorancia inexcu- perjuicio de las otras penas accesorias que
sable autentificare una firma que no procedan en conformidad al Código Pe-
corresponda a la persona que aparece sus- nal (art. 445 C.O.T.).2
cribiéndola, sufrirá la pena de presidio
menor en su grado mínimo o multa de

1-2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA OECHILh 120


-
Capítulo Octavo
LOS CONSERVADORES

.
457. Definición. Son conservadores los Le corresponde igualmente designar
ministros de fe encargados de los regis de entre los notarios que existan en la
tros conservatorios de bienes raíces, de comuna o agrupación de comunas, el que
comercio, de minas, de accionistas de so deberá tener a su cargo el registro de
ciedades propiamente mineras, de asocia minas y el de accionistas de las socieda-
ciones de canalistas, 1 de prenda agraria, des propiamente mineras.
de prenda industrial, de especial de pren La distribución que el Presidente de
da y demás que les encomienden las le la República hiciere, regirá también res-
yes (art. 446C.O.T.). pecto de los sucesores en el oficio de los
dichos notarios.
458. Constitución de los conservado El notario que deba llevar el registro
res. En cada comuna o agrupación de de bienes raíces llevará, además, los re-
comunas que constituya territorio juris gistros de asociaciones de canalistas,3 de
diccional de Un juzgado de letras, habrá prenda agraria, de prenda industrial y es-
un Conservador. pecial de prenda (art. 448 C.O.T.).
En Valparaíso existe un conservador El Presidente de la República, previo
para las comunas de Valparaíso y Juan informe favorable de la Corte de Apela-
Fernández, y un conservador para la co- ciones respectiva, puede determinar la se-
muna de Viña del Mar. paración de los cargos de notario y
El Presidente de la República puede conservador, servidos por una misma per-
disponer que, en aquellos territorios juris- sona, la que puede optar por uno u otro
diccionales en que hubiere un notario, éste cargo.
bajo el título de notario conservador y Asimismo, de igual modo puede el
como un solo oficio judicial, llevará los Presidente de la República disponer la
registros que indica el inciso 1 a del art. división del territorio jurisdiccional servi-
447 del C.O.T.2 do por un conservador si aquel estuviere
En las comunas o agrupación de co- constituido por una agrupación de co-
munas en que hubiere dos o más nota- munas, creando al efecto los oficios con-
rios, uno de ellos llevará el registro de servatorios que estime convenientes para
comercio y otro el registro de bienes raí- un mejor servicio público (art. 450
ces. En tal caso, al Presidente de la Repú- C.O.T.).4
blica toca hacer entre los notarios la
distribución de estos registros.
3
Hoy llamado "Registro de Aguas" en virtud
del artículo 112 del Código de Aguas, fijado por el
1
Falta referencia a Código de Aguas. Decreto con Fuerza de Ley Na 1.122, de 13 de agos
2
Texto fijado por el art. 4 a, Na 69, de la Ley to de 1981. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
a
N 18.776, de 1989. Actualizado Depto. D. Proce Chile.
4
sal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

121 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

459. Constitución del Conservador de En caso de ausencia o inhabilidad de


Santiago. Para el servicio del territorio alguno de los conservadores menciona-
jurisdiccional de la Corte de Apelaciones dos, será reemplazado por los otros se- :
de Santiago existe un registro conserva- gún el orden de antigüedad (art. 451
torio con asiento en la comuna de San- C.O.T.).1
tiago, el que constituye un solo oficio
desempeñado por tres funcionarios: 460. Libros o registros que llevan los
a) Conservador del Registro de Pro Conservadores. La definición que hemos [
piedad. A su cargo tiene el Registro de dado de los Conservadores indica esos li-
Propiedad y el correspondiente reperto bros o registros. En realidad, dichos regis-
rio: y los Registros de Comercio, de Pren tros deben su creación a diversas leyes de
da Industrial, de Prenda Agraria y de orden sustantivo (ejemplos: Códigos Civil,
Asociación de Canalistas. de Comercio, de Minas, etc.), y son objeto
b) Conservador de Hipotecas y Gra de reglamentación especial en reglamentos
vámenes. dictados por el Ejecutivo en cumplimiento
c) Conservador del Registro de Inter de preceptos legales expresos.
dicciones y Prohibiciones de Enajenar. A A continuación haremos una rápida
su cargo tendrá el registro del mismo nom enumeración de estos registros:
bre, y el Registro Especial de Prenda. a) Registro de Bienes Raíces: se com
Cada uno de estos funcionarios inter- pone de cuatro libros: el Repertorio, el
vendrá en las inscripciones, subinscrip- Registro de Propiedad, el Registro de Hi
ciones, certificaciones, dación de copias potecas y Gravámenes, y el Registro de In
y demás actos o diligencias que compe- terdicciones y Prohibiciones. Fue creado
tan a sus respectivos registros. por el Código Civil y su reglamento es de
Los interesados que ocurran a esta fecha 24 de junio de 1857. Su importan
oficina no requerirán directamente la in- cia es manifiesta y ha servido de modelo a
tervención del Conservador que corres- todos los reglamentos conservatorios pos
ponda, sino la del Conservador encargado teriores;
del Repertorio, quien repartirá sin tar- b) Registro de Comercio: fue creado
danza los trabajos que competan a las por el Código de Comercio y en él se ins
otras secciones del Registro Conservato- criben los principales actos o contratos que
rio, El mismo Conservador encargado del interesan a los comerciantes, entre los que
Repertorio entregará al público los men- sobresalen los contratos de sociedad y de
cionados trabajos después de anotar en mandato comerciales. Su reglamento es
el registro la correspondiente inscripción de fecha 1a de agosto de 1866;
que se hubiere efectuado. c) Registro Conservatorio de Minas:
La guarda y custodia de los libros co- fue creado por el Código de Minería2 en
rresponde conjuntamente a los tres Conser- su art. 99, y en el Reglamento del Código
vadores, quienes, a la vez, podrán servirse de Minería3 y en su art. 75. El Registro
de todos ellos y de los índices y documentos Conservatorio de Minas se rige, en cuanto
de las otras secciones en cuanto les sean le sean aplicables, por las mismas disposi
necesarios para la atención de la propia. ciones que reglan el Registro Conservato
No obstante, para los efectos de las rio de Bienes Raíces, sin perjuicio de las
visitas judiciales, cada registro o sección
se considerará como oficio separado.
1
Las funciones y guardas de los libros Nuevo texto del art. 451 del C.O.T., fijado por
y documentos que las leyes electoral y de el art. 4a, N2 71, de la Ley N9 18.776, de 1989. Ac
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
Registro Civil encomienden a los Conser- 2
La Ley Ne 18.248, de 14 de octubre de 1983,
vadores de Bienes Raíces, corresponde- fijó el texto del actual Código de Minería.
3
rán, en Santiago, al Conservador del El Reglamento del Código de Minería fue pu
Registro de Hipotecas. blicado en el D.O. de 27 de febrero de 1987.

EDITORIAL JURÍDICA DH CHILE 122


Manual de Derecho Procesal

normas previstas en el Título VII del Có- la cual siempre permanece en manos del
digo y en el Título XII del Reglamento. deudor prendario en calidad de deposi-
Los conservadores de minas llevan ade- tario de la misma, y
más del Repertorio el Registro de Descu- h) Registro de Vehículos Motorizados:
brimientos, el Registro de Propiedad, el fue creado por el artículo 40 de la Ley
Registro de Hipotecas y Gravámenes, el N2 15.123, de 17 de enero de 1963, sobre
Registro de Interdicciones y Prohibiciones Organización y Atribuciones de los Juzga-
y el Registro de Accionistas. Corresponde dos de Policía Local. Su reglamento es de
al Presidente de la República designar de fecha 21 de abril de 1963. En dicho regis-.
entre los notarios que existan en las co- tro se inscribía el dominio de los vehículos
munas o agrupación de comunas el que motorizados, asignándole a cada vehículo
deberá tener a su cargo el Registro de Mi- el número correlativo que le corresponde;
nas y el de Accionistas de las sociedades como igualmente las mutaciones de aquél,
propiamente mineras (art. 448 C.O.T.);1 sus prohibiciones, los embargos y las sub-
d) Registro de Asociaciones de Cana- inscripciones que le afecten.
listas: hoy día, en virtud de lo dispuesto Este registro era llevado por el con-
en el artículo 112 del Código de Aguas, servador de bienes raíces en las ciudades
fijado por el Decreto con Fuerza de Ley cabeceras de departamento; pero en el
N21.122, de 13 de agosto de 1981, este departamento de Santiago era llevado por
libro se denomina Registro de Aguas. De los tres conservadores de bienes raíces,
berán inscribirse en dicho registro todos distribuyéndose las inscripciones entre
aquellos documentos que enumera el ar ellos, en relación con las diversas munici-
tículo 114 de este cuerpo legal. Un regla palidades existentes.
mento especial, que aún no se ha dictado, El art. 34 de la Ley N2 18.290, de 7 de
determinará la forma y solemnidades;2 febrero de 1984 (Ley del Tránsito), vi-
e) Registro' de Prenda Agraria: fue gente desde el 1° de enero de 1985, dis-
creado por el artículo 5 2 de la Ley puso que el Servicio de Registro Civil e
Na 4.097, de 24 de septiembre de 1926, y Identificación llevará un registro de vehícu-
en él se inscriben, especialmente, los con los motorizados. Además en cada oficina
tratos de prenda agraria; del servicio mencionado se llevan un li-
f) Registro de Prenda Industrial: fue bro repertorio y un índice. Los documen-
creado por el artículo 27 de la Ley N2 5.687, tos de inscripción son incorporados al Ar-
de 16 de septiembre de 1935, y está desti chivo Nacional del Servicio. Todas las al-
nado a la inscripción de los contratos de teraciones del vehículo, su abandono,
constitución de prenda industrial; destrucción o desarmaduría, todas las va-
g) Registro de Prenda Especial: fue riaciones de dominio, gravámenes, pro-
creado por el artículo 40 de la Ley hibiciones, embargos y medidas precau-
Ne 4.702, de 3 de diciembre de 1929, y torias se anotan en el citado registro. El
está destinado a inscribir los contratos de Decreto N2 1.111, de 19 de diciembre de
compraventa de cosas muebles a plazo 1984, del Ministerio de Justicia, publica-
con garantía prendaria sobre la misma do en el D.O. de 9 de marzo de 1985,
especie vendida. Se le llama prenda espe constituye el reglamento del Registro de
cial para diferenciarla de la prenda co Vehículos Motorizados.
mún legislada en el Código Civil. La El art. transitorio de la Ley N2 18.287
primera se constituyó por el solo hecho sobre Procedimientos ante Juzgados de
de la inscripción del título respectivo en Policía Local, publicada el 7 de febrero
el registro conservatorio que estamos es de 1984, dispuso que las inscripciones de
tudiando y no requiere de entrega mate dominio de los vehículos motorizados, las
rial de la cosa dada en prenda al acreedor, medidas precautorias, las prohibiciones y
'"2 Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. cualquier otra limitación al dominio ins-
critos en el Registro de Vehículos Motori-

123 EDÍTORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Gasarino Viterbo

zados de la Ley NQ 15.231, no se afecta- 462. Funciones, atribuciones y obli-


rían mientras no se practicaren las inscrip- gaciones de los conservadores. Desde
ciones previstas en la Ley N2 18.290.1 el momento en que se extiende a los
conservadores todo cuanto se ha dicho,
461. Subrogación de los conservado- respecto de los notarios, quiere decir
res. Los conservadores son subrogados lo que sus funciones, atribuciones y obli-
mismo que los notarios, pues se extiende gaciones son las mismas (art. 452
a los primeros todo lo dicho en el Códi- C.O.T.).
go Orgánico de Tribunales respecto de Empero, los conservadores tenían
los segundos (art. 452 C.O.T.). obligaciones propias que les imponía la
Sin embargo, tratándose de los con- Ley de Elecciones, consistentes en lle-
servadores de Santiago, son reemplaza- var los registros electorales y en fiscali-
dos unos a los otros de acuerdo con su zar y facilitar los actos electorales mis-
orden de antigüedad (art. 449, inc. final, mos.
C.O.T.).2 Estas obligaciones se estudian, en de-
talle, en la Cátedra de Derecho Constitu-
!
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. cional.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 124


Capítulo Noveno LOS
ARCHIVEROS
-

463. Definición. Los archiveros son Todo expediente criminal que se ordene
ministros de fe pública encargados de la archivar será remitido al archivero den-
custodia de los documentos expresados tro de tres meses a contar desde la fecha
en el artículo 455 del Código Orgánico en que se disponga su archivo;
de Tribunales y de dar a las partes intere D) Los procesos afinados que se hu-
sadas los testimonios que de ellos pidie bieren seguido dentro del territorio ju-
ren (art. 453C.O.T.). risdiccional respectivo ante jueces arbitros;
c) Los libros copiadores de senten
464. Constitución de los archiveros. cias de los tribunales expresados en la
Existe archivero en las comunas de asien- letra a), y
to de Corte de Apelaciones. También ha- d) Los protocolos de escrituras públi
brá archivero en las demás comunas que cas otorgadas en el territorio jurisdiccio
determine el Presidente de la República, nal respectivo.2
previo informe de la respectiva Corte de 2S. Guardar con el conveniente arre-
Apelaciones. glo los procesos, libros de sentencias, pro-
Su territorio jurisdiccional será el que tocolos y demás papeles de su oficina,
corresponda a los juzgados de letras de sujetándose a las órdenes e instrucciones
la respectiva comuna (art. 454 C.O.T.).1 que la Corte o juzgado respectivo les die-
re sobre el particular;
465. Funciones de los archiveros. Son 3e. Facilitar, a cualquiera persona que
funciones de los archiveros: lo solicite, el examen de los procesos, li-
I2. Custodiar los documentos que en- bros o protocolos de su archivo;
seguida se expresan: 4Ü. Dar a las partes interesadas, con
a) Los procesos afinados que se hu- arreglo a la ley, los testimonios que pidie-
bieren iniciado ante los jueces de letras ren de los documentos que existieren en
que existan en la comuna o agrupación su archivo, y
de comunas, o ante la Corte de Apelacio- 5a. Formar y publicar dentro del tér-
nes o ante la Corte Suprema, si el archi- mino que el Presidente de la República
vero lo fuere del territorio jurisdiccional señale en cada caso, los índices de los
en que estos tribunales tienen su asiento. procesos y escrituras con que se instale la
oficina; y en los meses de marzo y abril,
1
Nuevo texto fijado por el art. 49, N2 74, de la
Ley Ne 18.776, de 1989. Actualizado Depto. D. Pro-
2
cesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

125 EDITORIAL ¡URIDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

después de instalada, los correspondien- a petición de parte, las respectivas notas


tes al último año. Estos índices serán for- marginales en las escrituras públicas.
mados con arreglo a las instrucciones que Los archiveros generales podrán dar,
den las respectivas Cortes de Apelaciones sin decreto, judicial, copia autorizada de
(art. 455C.O.T.); las escrituras contenidas en los protoco-
6a. Ejercer las mismas funciones se- los de su archivo en todos aquellos casos
ñaladas precedentemente respecto de los en que el notario que haya intervenido
registros de las actuaciones efectuadas en su otorgamiento habría podido darlas
ante los jueces de garantía y los tribuna- sin decreto (art. 456 C.O.T.).
les de juicio oral en lo penal.1
Las funciones de los archiveros, en 466. Subrogación de los archiveros.
cuanto ministros de fe, se limitan a dar, Cuando el archivero estuviere implica-
conforme a derecho, los testimonios y do o se imposibilitare por cualquiera
certificados que se les pidan; y a poner, causa para el ejercicio de sus funcio-
nes, será reemplazado por los notarios
del departamento, conforme al orden
1
Art. 455, N6 6a, C.O.T., agregado por la Ley de su antigüedad (art. 454, inc. 2 S ,
fi
N 19.708, de 5 de enero de 2001 C.O.T.).

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 126


Capítulo Décimo LOS
ASISTENTES SOCIALES JUDICIALES1

467. Definición. Los consejos técni 470. Implicancias y recusaciones de


cos son auxiliares de la administración los miembros de los Consejos Técnicos.
de justicia, compuestos por profesionales Cuando por implicancia o recusación, un
en el número y con los requisitos que miembro del consejo técnico no pudiere
establece la ley. intervenir en una determinada causa, o
se imposibilitare para el ejercicio de su
468. Funciones de los Consejos Téc cargo, será subrogado por los demás
nicos. La ley señala que su función es miembros del consejo técnico del tribu-
asesorar individual o colectivamente a los nal a que pertenece, según el orden de
jueces con competencia en asuntos de fa sus nombramientos y la especialidad re-
milia, en el análisis y mayor comprensión querida.
de los asuntos sometidos a su conocimien Si todos los miembros del consejo téc-
to, en el ámbito de su especialidad (art. nico de un tribunal estuvieren afectados
457, inc. 1a).2 por una implicancia o recusación, el juez
La Ley N2 19.968, publicada en el Dia- designará un profesional que cumpla con
rio Oficial de 30 de agosto de 2004, creó los requisitos para integrar un consejo téc-
!os Tribunales de Familia y establece su nico de cualquier servicio público, el que
entrada en vigencia el día 1 de octubre estará obligado a desempeñar el cargo
de 2005. (art. 457, incs. 22y32).4

469. Constitución de los asistentes so


ciales judiciales.3
1
La Ley N s 19.968, de 30 de agosto de 2004,
sustituyó el párrafo 10 del Título XI, reemplazan
do la expresión "Asistentes sociales judiciales" por
"DE LOS CONSEJOS TÉCNICOS".
2
Art 457, C.O.T., sustituido por la Ley Ne 19.968,
de 30 de agosto de 2004.
3
Art. 457, fue sustituido por la Ley N a 19.968, 4
Art. 457 fue sustituido por la Ley Na 19.968,
de 30 de agosto de 2004. de 30 de agosto de 2004.

127 EDITORIAL JURÍDICA DE CHiLE


Capítulo Undécimo
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS
AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA1

471. Nombramiento. Los funcionarios y de tres meses, si del último. Vencidos


auxiliares de la administración de justicia, estos términos, el funcionario interino ce-
al igual que los jueces, son designados en sará de hecho en el ejercicio de sus fun-
calidad de propietarios, suplentes e interi- ciones, y el Presidente de la República
nos (arte. 458, inc. le, y 244 C.O.T.). proveerá la plaza en propiedad (art. 458,
También lo mismo que los jueces, si inc. 3S, C.O.T.).
se nombra un funcionario auxiliar de la Ahora bien, ¿quién nombra a los fun-
administración de justicia sin especificar- cionarios auxiliares de la administración
se la calidad con que se hace, se entien- de justicia?
de que lo es como propietario (arts. 458, Todos ellos son nombrados por el Pre-
inc. l e ,y245C.O.T). sidente de la República, previa propuesta
Ningún cargo de fiscal judicial, de de- de la Corte Suprema o de la Corte de
fensor público o de relator podrá perma- Apelaciones respectiva, en conformidad
necer vacante, ni aun en el caso de estar a las disposiciones contenidas en el Pá-
servido interinamente, por más de cua- rrafo 32 del Título X del Código Orgáni-
tro meses, si se trata de los dos primeros, co de Tribunales.2
Por regla general, estas propuestas son
1 confeccionadas a base de ternas; salvo la
La Ley N2 19.390, de 30 de mayo de 1995,
agregó un Párrafo 11 en el Título XII del Código destinada a designar fiscal de la Corte
Orgánico de Tribunales, incluyendo como auxilia- Suprema, que es una quina, y la destina-
res de la administración de justicia a los biblioteca- da a designar relator, que siempre es uni-
rios judiciales. personal (arts. 283 y 285 C.O.T.).
Para tal efecto incluyó un artículo 457 bis del Las Cortes examinarán las aptitudes
siguiente tenor:
"Los bibliotecarios judiciales son auxiliares de de los opositores que no sean abogados,
la administración de justicia cuya función es la cus- mediante un examen de competencia,
todia, mantenimiento y atención de la Biblioteca de cuando se trate de proveer algún cargo
la Corte en que desempeñen sus funciones, así para el cual no se requiera esa calidad; y
como las que el tribunal o su presidente le enco- podrán, asimismo, si lo estiman conve-
mienden en relación a las estadísticas del tribunal.
El bibliotecario de la Corte Suprema tendrá a niente, abrir concurso y recibir exáme-
su cargo la custodia de todos los documentos ori- nes cuando se trata de proveer el cargo
ginales de calificación de los funcionarios y emplea- de relator (art. 460 C.O.T.).
dos del Poder Judicial, los que le deberán ser
remitidos una vez ejecutoriado el proceso anual de 472. Requisitos. Fuera del requisito ge-
calificación. Estará facultado para dar a las partes
interesadas los testimonios que de ellos pidieren. neral de figurar en el Escalafón Judicial
Este bibliotecario desempeñará, además, las respectivo, salvo los casos en que ello no es
funciones que la Corte Suprema le encomiende res- preciso, y de los requisitos establecidos en
pecto a la formación del Escalafón Judicial. los incisos 4Q y 5e del artículo 294 (art. 458,
Habrá un bibliotecario en la Corte Suprema y
en aquellas Cortes de Apelaciones que determine
el Presidente de la República, con previo informe 2
de la misma". Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

2QÍX EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 128


Manual de Derecho Procesal

inc. 2V C.O.T.), toda persona que desee 1) Para ser procurador del número se
optar a algún cargo de funcionario auxi- requiere tener las calidades exigidas para
liar de la administración de justicia debe poder ejercer el derecho de sufragio en
reunir los siguientes requisitos específicos: las elecciones populares, acreditar las ap-
a) Para ser fiscal judicial de la Corte titudes necesarias para desempeñar el car-
Suprema se requieren las mismas condi go y tener, a lo menos, veinticinco años
ciones que para ser miembro de ese tri de edad (art. 467, inc. 1 a, C.O.T);
bunal (arte. 461 y 254 C.O.T); m) Para ser asistente social judicial
b) Para ser fiscal judicial de Corte de se requiere tener más de veintiún años
Apelaciones se requieren las mismas con de edad y encontrarse en posesión del
diciones que para ser miembro de ese título de asistente social otorgado por
tribunal (arts. 461 y 253 C.O.T); alguna Universidad del Estado o reco-
c) Para ser defensor público se re nocida por éste. Antes de la dictación
quieren las mismas condiciones que para del Decreto Ley Na 3.621, de 3 de fe-
ser juez letrado del respectivo territorio brero de 1981, se requería para ser asis-
juridiscional (art. 462 C.O.T); tente social judicial estar inscrito en el
d) Para ser relator se requieren las Colegio de Asistentes Sociales. A partir
mismas condiciones que para ser juez de de la vigencia del Decreto Ley NQ 3.621,
letras de comuna o agrupación de comu no podrá ser requisito para el ejercicio
nas (art. 463 C.O.T); de una profesión u oficio, ni para el
e) Para ser secretario de la Corte Supre desempeño de un cargo de cualquier
ma se requieren las mismas condiciones que naturaleza que éste sea, como para nin-
para ser juez de letras de comuna o agrupa gún otro efecto, el estar afiliado o per-
ción de comunas (art. 463 C.O.T.);1 tenecer a un Colegio Profesional o
f) Para ser secretario de una Corte Asociación o figurar inscrito en los re-
de Apelaciones, se requieren las mismas gistros que éstos mantengan. En conse-
condiciones que para ser juez de letras cuencia, ni las autoridades ni persona
de comuna o agrupación de comunas alguna podrán hacer exigencias, para
(art. 463 C.O.T.);2 ningún efecto, que se refieran a la con-
g) Para ser notario se requieren las dición de colegiado de un profesional.
mismas condiciones que para ser juez de Tampoco podrán discriminar a favor o
letras de comuna o agrupación de comu en contra de aquellos que tengan di-
nas (art. 463 C.O.T);3 cha condición (art. 2 2, D.L. NB 3.621).
h) Para ser secretario de un juzgado El Na 79, letra c), del art. 4 a de la Ley
de letras se requiere ser abogado (art. Ne 18.776, de 1989, suprimió en el inci-
466, inc. 1a, C.O.T); so tercero la parte final que decía: "y
i) Para ser conservador se requiere estar inscrito en el Colegio de Asisten-
ser abogado (art. 466, inc. 1a, C.O.T); tes Sociales".5
j) Para ser archivero se requiere ser
abogado (art. 466, inc. 1°, C.O.T); 473. Inhabilidades. No pueden ser fis-
k) Para ser receptor ante los juzgados cales judiciales los que no pueden ser jue-
de letras se requiere tener las calidades exi- ces de letras (art. 464 C.O.T).
gidas para poder ejercer el derecho de su- No pueden ser defensores públicos
fragio en las elecciones populares, acreditar los que no pueden ser jueces de letras
las aptitudes necesarias para desempeñar (art. 464 C.O.T).
el cargo y tener, a lo menos, veinticinco Igualmente, no pueden ser relatores
años de edad (art. 467, inc. 1a, C.O.T);4 los que no pueden ser jueces de letras
(art. 464 C.O.T).
1 2 3
" " Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 4

' 5
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

129
<

M
EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE ZZPZ.
Mario Casarino Viterbo

No pueden ser notarios: cerlos recaer en personas distintas por


a) Los que se hallaren en interdicción no permitirlo la exigüidad de los emolu-
por causa de demencia o prodigalidad; mentos correspondientes a cada uno de
b) Los sordos, los ciegos y los mudos; dichos cargos.
c) Los que se hallaren procesados por Las funciones de los fiscales judicia-
crimen o simple delito, y les son, además, incompatibles con las
d) Los que estuvieren sufriendo la eclesiásticas y las de los defensores públi-
pena de inhabilitación para cargos y ofi cos con las eclesiásticas que tengan cura
cios públicos (art. 465 C.O.T.). de almas (art. 470) .2

474. Incapacidades. Las incapacidades 476. Juramento e instalación. Los auxi-


en razón de parentesco establecidas en liares de la administración de justicia an-
el art. 258 rigen para todos los funciona tes de desempeñar sus cargos prestarán
rios del Escalafón Primario dependiente juramento al tenor de la fórmula siguien-
de una Corte de Apelaciones en su res te: "¿Juráis por Dios Nuestro Señor y por
pectivo territorio jurisdiccional. estos Santos Evangelios que guardaréis la
No podrán ser fiscales judiciales, ad- Constitución y las leyes de la República y
ministradores, subadministradores, jefes que desempeñaréis fielmente las funcio-
de unidades de tribunales con competen- nes de vuestro cargo?". El interrogado res-
cia en lo criminal o miembros del consejo ponderá: "Sí, juro", y el magistrado que
técnico en un tribunal las personas que le tome el juramento añadirá: "Si así lo
tengan con uno o más jueces de él algu- hiciereis, Dios os ayude; y si no, os lo
no de los parentescos indicados en el ci- demande" (art. 471, incs. I2 y 2Q, C.O.T.).
tado artículo. Ahora bien, y ¿ante qué funcionario
No pueden ser defensores públicos prestan este juramento?
los que tengan con alguno de los jueces Es necesario distinguir, según la clase
de letras propietarios del respectivo terri- o categoría del funcionario. Así:
torio jurisdiccional1 cualquiera de los pa- a) El fiscal judicial, los relatores y el
rentescos indicados en dicho artículo. secretario de la Corte Suprema prestan
Tampoco podrán desempeñar ante nin- juramento ante el Presidente del mismo
gún juez funciones accidentales de defen- tribunal (art. 471, inc. 39, C.O.T.);
sores los que tengan con él cualquiera de b) Los relatores, los secretarios y los
los indicados parentescos (art. 469 C.O.T.). fiscales de Cortes de Apelaciones prestan
juramento ante el Presidente de la Corte
475. Incompatibilidades. Las funcio de Apelaciones respectiva (art. 471, inc.
nes de los auxiliares de la administración 3a,C.O.T.),y
de justicia son incompatibles con toda c) Los otros funcionarios auxiliares lo
otra remunerada con fondos fiscales o harán ante el juez respectivo o ante el juez
municipales, con excepción de los car presidente si el tribunal estuviere compuesto
gos docentes hasta un límite de doce ho por más de un juez. Si el tribunal estuviere
ras semanales. acéfalo, lo prestarán ante el intendente o
No obstante, los cargos de secretario, gobernador. La autoridad administrativa
receptor y notario podrán ser desempe- que haya recibido el juramento dará lo más
ñados por una misma persona en aque- pronto posible el respectivo aviso a la que
llas comunas o agrupaciones de comunas le habría correspondido intervenir en la
en que, ajuicio del Presidente de la Re- diligencia, remitiéndole lo obrado (art. 471,
pública, no sea posible o conveniente ha- inc.4a,C.O.T.).

2
Art. 470 fue modificado por la Ley N2 19.390,
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, de 30 de mayo de 1995, y la Ley Ns 19.665, de 9 de
según Ns 80 del art. 4a de la Ley Ns 18.776, de 1989. marzo de 2000.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 130


Manual de Derecho Procesal

¡ Cuando algún fiscal judicial de las 477. Obligaciones y prohibiciones:


Cortes de Apelaciones que hubiere pres- A) Obligación de residencia: esta obli
tado el juramento correspondiente fue- gación de residir constantemente en la
re nombrado para un puesto análogo ciudad o población donde tenga asiento
al que desempeñaba, no será obligado el tribunal en que deban prestar sus ser
a prestar nuevo juramento (art. 472 vicios, rige respecto de todos los funcio
C.O.T.). narios auxiliares de la administración de
Para quedar legalmente instalados, al- justicia, salvo los relatores (art. 474, inc.
gunos funcionarios auxiliares de la admi- P, C.O.T.). No obstante, las Cortes de
nistración de justicia, fuera de la formali- Apelaciones podrán, en casos calificados,
dad del juramento, deben cumplir con la autorizar transitoriamente a los auxilia-
del otorgamiento de una fianza. res de su jurisdicción para que residan
Estos funcionarios y el monto de la en un lugar diverso (art. 474, inc. 2 Q,
fianza son los siguientes: C.O.T.).
a) Los notarios, conservadores, archi B) Obligación de asistencia: también
veros, secretarios y receptores 1 así como rige para los auxiliares de la administra
los administradores de tribunales con ción de justicia, pero en la forma siguiente:
competencia en lo criminal deben ren a) Los secretarios están obligados a
dir una fianza para responder de las mul asistir todos los días a la sala de su despa
tas, costas e indemnizaciones de perjuicios cho durante las horas de funcionamien
a que puedan ser condenados en razón to de los tribunales; y, además, a mantener
de los actos concernientes al desempeño abierta su oficina al público desde una
de su ministerio dentro de treinta días hora antes de la designada para que ten
después de haber asumido el cargo (art. ga principio el despacho y hasta una hora
473, inc. I2, C.O.T.), y2 después de terminado (art. 475, incs. I 2 y
b) Esta fianza será para los secreta 2e, C.O.T.);
rios y administradores de tribunales el b) Los receptores deberán permane
equivalente a un año del sueldo base asig cer diariamente en sus oficinas durante
nado al cargo, y para los demás funciona las dos primeras horas de audiencias de
rios, igual al monto del sueldo anual que los tribunales, a disposición de éstos y de
la ley les fije para los efectos de su jubila los litigantes, especialmente para los efec
ción (art. 473, inc. 2e, C.O.T.). tos de lo dispuesto en el inciso 2 Q del
La fianza será calificada y aprobada por artículo 390 del Código Orgánico de Tri
el funcionario a quien corresponda reci- bunales. Sin embargo, el juez de la causa
bir el juramento (art. 473, inc. 32, C.O.T.). podrá autorizar su ausencia para el cum
En resumen, no rinden fianza para plimiento de diligencias urgentes (art.
quedar legalmente instalados: el fiscal de 475, incs. 32y4e, C.O.T.);4
la Corte Suprema, los fiscales de las Cor- c) Los notarios, los conservadores y
tes de Apelaciones, los defensores públi- los archiveros deberán mantener abier
cos, los relatores y los procuradores del tas sus oficinas al público en las horas
número.3 que señalen las leyes y los reglamentos
respectivos (art. 475, inc. 5S, C.O.T.).5
Al respecto es preciso observar que
"las notarías y el Archivo de Santiago per-
J 2
" La referencia hecha por el inc. I2 del art. 473
del C.O.T., al inc. 22 del art. 391 del C.O.T., debe 4
entenderse como inexistente, por cuanto el nuevo Modificación introducida por el artículo 62
texto de este último artículo fijado por la Ley del Decreto Ley N 2 2.876, de 10 de octubre de
N9 18.776, de 1989, no mantiene los receptores es- 1979, publicado en el Diario Oficial de 23 de no
peciales de juzgados de subdelegación y de distri- viembre de 1979. Actualizado Depto. D. Procesal
to. Actualizado Depto D. Procesal U. de Chile. U. de Chile.
3 5
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. dé Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DI CHILE


Mario Casarino Viterbo

manecerán abiertos al público, por lo na sin permiso del Presidente de la Cor-


menos desde las nueve hasta las trece ho- te, si ejerce sus funciones en el lugar de
ras, y desde las quince hasta las diecisiete asiento de este tribunal, o del juez de
horas, todos los días hábiles, con excep- letras respectivo o de turno, en los de-
ción de los sábados, en que funcionarán más casos.
de nueve a doce horas. En las notarías, Este permiso no podrá otorgarse por
conservadores y archivos del resto del país más de ocho días a los secretarios admi-
las horas de atención al público serán fi- nistradores de tribunales, de dos meses a
jadas por las Cortes de Apelaciones de los notarios, conservadores y archiveros y
cada jurisdicción previo informe de los de-un mes a los otros funcionarios. Si el
funcionarios respectivos" (artículo nuevo permiso solicitado excediere de este pla-
sin número, agregado por el artículo 1Q zo y no pasare de un año, deberá pedirse
de la Ley Ns 10.512, de 12 de septiembre por escrito ante el Presidente de la Repú-
de 1953, después del artículo 39, al De- blica. Si transcurrido un año no se pre-
creto Supremo NQ 5.122, de 15 de diciem- sentare el funcionario a servir su destino,
bre de 1944, que fijó el texto definitivo se tendrá esta inasistencia corno causal
del D.F.L. Ne 254, de 20 de mayo de 1931; bastante para que la autoridad compe-
sobre Aranceles Notariales); tente, siguiendo los trámites legales, pue-
d) Los relatores deben asistir a la Cor da declarar vacante el empleo.
te diariamente con la anticipación nece En los permisos hasta por dos meses,
saria para instruirse de los negocios de el notario, conservador y archivero po-
que deban dar cuenta (art. 476, inc. 1Q, drán proponer al juez el abogado que
C.O.T.); deba subrogarlos bajo su responsabilidad,
e) Los procuradores deben asistir a la propuesta que en el caso de los notarios
secretaría de los tribunales a instruirse de y conservadores de cuarta categoría po-
lo que les concierne en el despacho de los drá recaer en el oficial primero de la ofi-
negocios (art. 476, inc. 2S,"C.O.T.), y cina respectiva. Si el permiso excede de
f) Los miembros de los consejos téc dicho plazo, corresponderá al Presidente
nicos en cumplimiento de sus funciones, de la República la designación del reem-
deberán atender en el recinto del tribu plazante (art. 478 C.O.T.).
nal los días y horas que señale el juez E) Prohibición de ejercer la aboga
respectivo. cía: esta prohibición pesa sobre todos los
C) Excepciones a las obligaciones de auxiliares de la administración de justi
residencia y asistencia: las obligaciones de cia, salvo tratándose de los defensores pú
residencia y asistencia no rigen durante blicos y de los procuradores del número.
los días feriados (art. 477, inc. ls, C.O.T.). Sin embargo, los procuradores del nú
Sin embargo, durante el feriado de mero no podrán ejercer la profesión de
vacaciones, las obligaciones de residen- abogado ante las Cortes de Apelaciones
cia y asistencia siempre rigen respecto de en que actúan. En todo caso, los auxilia
los notarios, los conservadores, los archi- res de la administración de justicia pue
veros, los funcionarios que formen parte den defender causas personales o de sus
de los juzgados que queden de turno, y cónyuges, ascendientes, descendientes,
de los auxiliares que determinen los tri- hermanos o pupilos (art. 479 C.O.T.).
bunales colegiados para el funcionamien- F) Prohibición de representar en jui
to de sus respectivas salas de verano (art. cio: esta prohibición, al igual que la ante
477, inc. 22, C.O.T.). rior, rige para todos los auxiliares de la
D) Permisos: ningún notario, conser administración de justicia; pero tienen la
vador, archivero, secretario administrador salvedad de poder representar en juicio
de tribunal, procurador o receptor po a sus cónyuges, ascendientes, descendien
drá ausentarse del lugar de su residencia tes, hermanos o pupilos (art. 479, inc. 2e,
ni dejar de asistir diariamente a su ofici- C.O.T.).

EDITORIAL fURIDICA DE CHILE


13
2
Manual de Derecho Procesal

G) Prohibición de aceptar compro- en que pretenden intervenir posteriormen-


misos: aquí es necesario distinguir. Los te como funcionarios. Las dos causas de
fiscales judiciales no pueden aceptar com- implicancia anteriores tienen la excepción
promisos, excepto cuando el nombrado fundada en la circunstancia de que el in-
tuviere con alguna de las partes origina- terés propio del oficial del ministerio pú-
riamente interesadas en el litigio algún blico o de las personas a quienes se refie-
vínculo de parentesco que autorice su im- re el artículo 195 o de las personas a quie-
plicancia o recusación. Tampoco pueden nes dicho oficial hubiere defendido o
aceptar compromisos los notarios, y sin representado, no esté en oposición con el
limitación alguna. Por consiguiente, to- que le corresponde defender en razón de
dos los demás auxiliares de la administra- su ministerio (art. 483 C.O.T.).
ción de justicia pueden ser arbit ros Son causas de recusación de los fisca-
(ejemplos: un relator, un receptor, etc.), les judiciales las mismas designadas para
(art. 480C.O.T.). la recusación de los jueces por el artículo
H) Prohibiciones varias: la prohibición 196, con exclusión de las comprendidas
del artículo 321 del Código Orgánico de en los números 2Q y 10. Pero, para que
Tribunales regirá también con los fiscales pueda recusarse a un oficial del ministe-
judiciales, defensores, relatores, secretarios, rio público, es indispensable que lo sea
receptores y miembros de los consejos téc- cuando interviene como tercero coadyu-
nicos (art. 481, inc. 1a, C.O.T.); los nota- vante; que la recusación tenga expresión
rios y los procuradores del número no de causa; que la recusación se haga valer
podrán comprar los bienes en cuyo litigio por la persona natural o jurídica cuyos
han intervenido y que se vendan a conse- intereses y derechos es llamado a prote-
cuencia del litigio, aunque la venta se haga ger o defender; y que la falta de impar-
en pública subasta (art. 481, inc. 2 e , cialidad que se supone en el recusado,
C.O.T.); la prohibición del artículo 322 según la presunción de la ley, pueda per-
rige respecto de los secretarios de los juz- judicar al recusante (art. 484 C.O.T.).
gados de letras en lo civil y de los conser- B) Los defensores públicos también
vadores de minas (art. 481, inc. 3S, C.O.T.); pueden ser inhabilitados por causas de
y es aplicable a los auxiliares de la admi- implicancia y de recusación.
nistración de justicia lo dispuesto en el Las causas de implicancia de los de-
artículo 323 (art. 482 C.O.T.). fensores públicos son: ser parte o tener
interés ellos mismos o alguna de las per-
478. Implicancias y recusaciones. Es sonas expresadas en el artículo 195, en el
necesario distinguir según sea el funcio- negocio en que pretenden intervenir; y
nario auxiliar que se trata de inhabilitar, haber intervenido como abogados o re-
y si pueden serlo en virtud de implican- presentantes de cualquiera de las partes,
cia o de recusación. antes de entrar en el ejercicio de sus fun-
A) Los fiscales judiciales pueden ser ciones, en el negocio en que pretenden
inhabilitados por causas de implicancia o intervenir posteriormente como funcio-
de recusación. narios (art. 485C.O.T).
Son causas de implicancia de los ofi- En cuanto a las recusaciones, los de-
ciales del ministerio público las siguien- fensores públicos pueden ser recusados
tes: ser parte o tener interés personal ellos en los casos y por las personas por que
mismos o alguna de las personas expresa- pueden serlo los fiscales judiciales (art.
das en el artículo 195 del Código Orgáni- 486 C.O.T.). En otros términos, las cau-
co de Tribunales, en el negocio en que sas de recusación de los defensores pú-
pretenden intervenir; y haber intervenido blicos son las mismas de los jueces
como abogados o representantes de cual- enumeradas en el artículo 196, con ex-
quiera de las partes, antes de entrar en el clusión de las comprendidas en los nú-
ejercicio de sus funciones, en el negocio meros 2a y 10, y para interponerlas deben

133 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarme Viterbo

concurrir los requisitos que ya señalamos Sin embargo, los receptores y los fun-
para los oficiales del ministerio público. cionarios llamados por la ley a subrogar-
C) Los relatores también pueden ser los pueden ser inhabilitados sin expresión
inhabilitados por causas de implicancia y de causa por una vez, por cada parte, en -
de recusación. un mismo juicio. Pasado este número, se
Son causas de implicancia de los rela- deberá expresar y probar alguna de las
tores las mismas señaladas en el artículo causas de implicancia o recusación deter-
195 para los jueces. De allí que la ley diga minadas para los jueces en cuanto les sean
que, "en consecuencia, les es prohibido aplicables (art. 489, inc. le, C.O.T.).
intervenir como tales en los negocios a F) Por último, los miembros de los
que este artículo se refiere" (art. 487 consejos técnicos también pueden ser in
C.O.T.). habilitados por causas de implicancia o
Las causas de recusación de los rela- de recusación.
tores son las mismas señaladas para los Las causas de implicancia son las mis-
jueces en el artículo 196, con exclusión mas señaladas para los jueces en el art.
de las comprendidas en los números 3 S, 195 y, en consecuencia, les está prohibi-
9S, 10, 14, 15, 17 y 18. do intervenir como tales en los negocios
Para recusar a un relator es menester a que dicho artículo se refiere (art. 487
expresar y probar causa legal, y sólo pue- C.O.T.); y las de recusación son, en cuanto
de recusar la parte a quien, según la pre- pueden serles aplicables a ellos, las de-
sunción de la ley, perjudique la falta de terminadas para la recusación de los
imparcialidad que estas causas inducen jueces por el art. 196 (art. 488, inc. 2 e,
(art. 488C.O.T.). C.O.T.). Para recusar a los miembros de
D) Los secretarios también pueden los consejos técnicos, en todo caso, será
ser inhabilitados por causas de implican menester expresar y probar causa legal
cia y de recusación. (art. 488, inc. I2, C.O.T.).
Las causas de implicancia de los se- G) Conoce de la implicancia o recusa
cretarios son las mismas señaladas para ción de un auxiliar de la administración de
los jueces en el artículo 195 y, en conse- justicia el tribunal que conozca del nego
cuencia, les está prohibido intervenir cio en que éstos deban intervenir, y se ad
como tales en los negocios a que dicho miten sin más trámite cuando no requieren
artículo se refiere (art. 487 C.O.T.). de expresión de causa legal (art. 491, inc.
Las causas de recusación de un secre- ls, C.O.T.). A contrario sensu, será necesario
tario son, en cuanto puedan ser aplica- probar la causa cuando la inhabilidad se
bles a ellos, las determinadas para la funda en disposición legal expresa.
recusación de los jueces por el artículo H) Pesa también sobre los auxiliares
196 (art. 488, inc. 2S, C.O.T.). de la administración de justicia la obliga-
E) Los receptores también pueden ser ción de hacer constar en el proceso las
inhabilitados por causa de implicancia y causas legales de implicancia o de recu-
de recusación. sación que, a su juicio, los inhabilitan para
Las causas de implicancia de los re- intervenir en el negocio respectivo (arts.
ceptores son las mismas señaladas para 199, inc. 1a, y 490, inc. le, C.O.T.).
los jueces en el artículo 195 y, en conse- Sin embargo, se necesitará de solici-
cuencia, les es prohibido intervenir como tud previa para declarar la inhabilidad
tales en los negocios a que dicho artículo de cualquier funcionario auxiliar, produ-
se refiere (art. 487 C.O.T.). cida por el hecho de ser parte o tener
Las causas de recusación de los re- interés en el pleito una sociedad anóni-
ceptores también son las mismas señala- ma de que aquél sea accionista, sin per-
das para los jueces en el artículo 196 en juicio de que dicho funcionario haga
cuanto les sean aplicables (art. 489, inc. constar en el proceso la existencia de la
1Q, parte final, C.O.T.). causal (art. 490, inc. 2e, C.O.T.).

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 134


Manual de Derecho Procesal

Y no hay que olvidar que sólo puede los juicios arbitrales y como ministros de fe
recusar la parte a quien, segrin la presun- en la facción de inventarios solemnes (art.
ción de la ley, perjudique la falta de im- 492, inc. 29, C.O.T., en relación con el Auto
parcialidad que las causas de recusación Acordado de 5 de diciembre de 1941 de la
inducen (art. 488, inc. final, C.O.T.). Corte Suprema); y b) los receptores tienen
una asignación especial, pagada con fon-
479. Remuneración. La regla general dos fiscales, durante el periodo judicial de
es que los funcionarios auxiliares de la vacaciones (arts. 10 y 11 Ley Ns 15.632, de
administración de justicia gocen de los 13 de agosto de 1964, y 7Q Ley N2 16.437,
sueldos que las leyes especiales les asig- de 23 de febrero de 1966).
nen. Se trata, naturalmente, de sueldos
pagados con fondos fiscales (ejemplos: los 480. Previsión. Así como los jueces
secretarios, los relatores, los oficiales del están sometidos al régimen de previsión
ministerio público y los defensores públi- de la Caja Nacional de Empleados Públi
cos de Santiago y Valparaíso) (art. 492, cos y Periodistas, también los funciona
inc. l°-, C.O.T.). rios auxiliares de la administración de
La excepción es que ciertos funciona- justicia están sometidos a este mismo ré
rios auxiliares de la administración de jus- gimen de previsión, lo cual se ha ido ob
ticia gocen de los emolumentos o derechos teniendo mediante sucesivas y paulatinas
señalados en los aranceles respectivos. Se leyes especiales.
trata de remuneraciones pagadas por las Los jueces, los relatores, los secreta-
partes que reclaman sus servicios. Estos rios, los fiscales judiciales y los defenso-
funcionarios son: los defensores públicos res públicos de Santiago y Valparaíso están
que no sean de Santiago y Valparaíso, los sometidos al régimen de previsión de la
notarios, los conservadores, los archiveros, referida Caja desde su creación, y se fi-
los receptores y. los procuradores del nú- nancia esta previsión a base de imposi-
mero (art. 492, inc. I2, C.O.T.). ciones efectuadas por el Fisco y por el
El artículo 54 de la Ley N 2 16.250, de propio imponente, previo descuento de
21 de abril de 1965, modificado por el sus sueldos.
artículo 4Q de la Ley Ns 17.570, de 12 de Los notarios, los conservadores, los ar-
diciembre de 1971, y de la Ley Ns 18.018, chiveros, los receptores y los procurado-
de 14 de agosto de 1981, x facultó al Pre- res están también sometidos al régimen
sidente de la República para que, previo de previsión de la Caja Nacional de Em-
informe de la Corte Suprema, fije los aran- pleados Públicos y Periodistas; pero dicha
celes de los funcionarios auxiliares de la previsión es financiada mediante la com-
administración de justicia que se encuen- pra y el uso de ciertas estampillas especia-
tren sometidos a ese régimen; como tam- les que deben colocar estos funcionarios
bién para modificar dichos aranceles auxiliares en sus diversas actuaciones. Ver
anualmente, considerando en especial las las leyes Nos 5.931, 6.245, 6.680, 9.455 y
variaciones que haya experimentado el 11.986 (receptores); 5.948, 6.136, 6.417,
valor adquisitivo de la moneda. 2 7.149, 10.512 y 12.430 (notarios, conserva-
Sin embargo: a) los secretarios de juz- dores y archiveros); y 6.884, 6.997, 10.984
gados, sin perjuicio del sueldo fiscal, pue- y 15.632 (procuradores del número).
den cobrar emolumentos, o sea, honora-
rios por su intervención como actuarios en 481. Suspensión de funciones. Regi
rán con los auxiliares de la administra
1
ción de justicia las causas de suspensión
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. del cargo de juez señaladas en el artículo
2 2
El D.L. N 2.876, de 23 de noviembre de
1979, estableció para los receptores un arancel ex 335 del Código Orgánico de Tribunales
presado en sueldos vitales, entre otras materias. Ac en cuanto puedan ser aplicables a ellos
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. (art. 496, inc. l e, C.O.T.).

135 EDITOR!AL JURÍDICA DE CHÍLE


Mario Casarino Viterbo

Las funciones de los secretarios, recep- Es aplicable también a los fiscales ju-
tores, procuradores, notarios, conservadores diciales y a los relatores lo prescrito en el
y archiveros se suspenderán, además, por número 9S del artículo 332, o sea, que
sentencia judicial que les imponga la pena también expiran en sus cargos por haber
de suspensión (art. 496, inc. 22, C.O.T.). sido declarados responsables criminal o
civilmente por delitos cometidos en ra-
482. Cesación.de funciones. Los fun- zón de sus actos ministeriales (art. 494, .
cionarios que no gocen de inamovilidad inc. 2a, C.O.T.).
serán removidos por el Presidente de la Los fiscales judiciales y los defensores
República con el solo acuerdo de la ma- públicos cesarán, además, en sus cargos
yoría de los miembros en ejercicio de la si se produce la situación prevista en el
Corte respectiva. inciso final del artículo 470, o sea, si lle-
El funcionario que figure en Lista De- gan a optar a cargos eclesiásticos y a car-
ficiente o, por segundo año consecutivo gos eclesiásticos con cura de almas,
en Lista Condicional, una vez firme la ca- respectivamente (art. 494, inc. 3a, C.O.T.).
lificación respectiva, quedará removido de Los secretarios, notarios, conservado-
su cargo por el solo ministerio de la ley. res, archiveros, receptores y procurado-
Esta circunstancia deberá ser comu- res cesarán también en sus funciones si
nicada de inmediato por el órgano califi- fueren condenados a la pena de inhabili-
cador respectivo al Ministerio de Justicia, tación para cargos y oficios públicos (art.
con el objeto de que éste, para los efec- 494, inc. final, C.O.T.).
tos administrativos correspondientes, cur- Por último, si un auxiliar de la admi-
se a la brevedad el debido decreto supre- nistración de justicia de los indicados en
mo (art 493).l el artículo 469 y un ministro de la Corte
Gozan de inamovilidad los fiscales judi- de Apelaciones de que aquéllos depen-
ciales (art. 352 C.O.T.). No podrían, pues, dan, contrajeren, después que hayan sido
ser removidos mediante el. simple sistema nombrados tales, alguno de los parentes-
anterior. Deben serlo, al igual que los jue- cos designados en el artículo 258, aquel
ces, por causa legalmente sentenciada y en por cuyo matrimonio se haya contraído
la cual se declare mal comportamiento. el parentesco cesará inmediatamente en
Los cargos de los auxiliares de la ad- el ejercicio de sus funciones y deberá ser
ministración de justicia expiran, fuera del separado de su destino. Esta disposición
caso de remoción que ya hemos visto, por: es aplicable al fiscal de la Corte Suprema
a) Incurrir éstos en algunas de las in con respecto a los miembros de dicho
capacidades establecidas por la ley para tribunal (art. 495 C.O.T.).
ejercerlos;
b) Las causas indicadas en los núme 483. licencias y feriados. Son igualmen-
ros 3a, 4a, 5a, 6a, 7a, 8a y 11 del artículo te aplicables a los auxiliares de la adminis-
332 en cuanto les pueden ser aplicables; tración de justicia las disposiciones relativas
c) La aceptación de todo cargo o em a las licencias y feriados de los jueces con-
pleo remunerado con fondos fiscales, se- tenidas en el párrafo 9a del Título X del
mifiscales o municipales, y Código Orgánico de Tribunales.
d) Sobrevenirles algunas de las inha La disposición del artículo 343 regirá
bilidades indicadas en los cuatro prime con los secretarios de los tribunales que
ros números del artículo 256 (art. 494, no tienen derecho al feriado indicado en
inc. ls, C.O.T.). el artículo 313.
Los presidentes de las Cortes de Ape-
1 laciones fijarán un turno entre sus secre-
Art. 493, incs. 2a y 3S, del C.O.T., fueron agre-
gados por la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995, tarios, en forma que el feriado a que dicho
eliminándose el inciso 2a del texto anterior del ar- artículo se refiere no perjudique las labo-
tículo. res del tribunal (art. 497 C.O.T.).

EDITORÍ.AÍ JURÍDICA DE CHILE


136
Capítulo Duodécimo
LOS EMPLEADOS U OFICIALES DE SECRETARÍA

484. Definición. Los oficiales de se


cretaría son aquellos funcionarios que co
laboran con los jueces en el desempeño
de sus funciones, como igualmente con
los auxiliares de la administración de jus
ticia (ejemplos: los oficiales de secretaría
de un tribunal, los oficiales de un fiscal
de Corte de Apelaciones, etc.).
Se denominan también "empleados"
para todos los efectos legales (art. 12 Ley bilitantes de cada cargo, la Corporación
Na 17.877, de 26 de diciembre de 1972).í establecerá aquellas diferencias y excep-
ciones que sean necesarias conforme a
485. Planta y sueldos de los oficiales las categorías y características de los dis-
subalternos. Las leyes se encargan de se tintos tribunales en que vayan a desem-
ñalar la planta y los sueldos de los oficia peñarse (art. 498 inc 2a).2
les subalternos. Estos funcionarios prestan Sin embargo, estas leyes no pueden
sus servicios en las secretarías de los tri dejar de considerar en dicha planta a cin-
bunales, en los oficios de los fiscales judi co oficiales auxiliares de la secretaría de
ciales y en los oficios de los defensores la Corte Suprema, cuya función es la de
públicos, siempre que, tratándose de es servir de escribientes de los miembros del
tos últimos, tengan nombramiento fiscal tribunal, en la forma que éste determine
(art. 498, inc. le, C.O.T.). (art. 498, inc. 3a, C.O.T.).
Para .los efectos de lo establecido en
el párrafo final del inciso primero del ar- 486. Requisitos para ser oficial subal-
tículo 294, Corporación Administrativa terno. Estos requisitos están en relación
del Poder Judicial, a lo menos cada cinco con el cargo que se trata de proveer.
años deberá establecer las funciones que Así, para ser oficial auxiliar de la se-
correspondan a cada uno de los cargos cretaría de la Corte Suprema, cuya mi-
que componen el Escalafón del Personal sión consiste en ser escribiente de los
de Empleados, debiendo señalar con cla- miembros del tribunal, se requiere haber
ridad y precisión los títulos profesionales cursado cuarto año de Derecho, a lo me-
o técnicos o los conocimientos que se re- nos, y en el ejercicio de sus funciones no
quieran para su debido desempeño. Al pueden durar más de tres años (art, 498,
determinar las funciones y requisitos ha- inc. 2a, C.O.T.). Para ser oficial primero
de Corte de Apelaciones también se re-
quiere ser abogado (arts. 6a Ley Ns 7.459,
1
de 16 de agosto de 1943; 6a Ley NQ 8.861,
El Na 82 del art. 4fi de la Ley N2 18.776 de de 8 de septiembre de 19 47; 29 Ley
1 989 reemplazó el epígrafe del Título XIII del Ns 11.986, de 19 de noviembre de 1955,
_;dique las labo- J C.Q.T, por "De los empleados u
oficiales de secre- y Ley N2 17.987, de 21 de abril de 1981);3
I O .T.). | taría". Actualizado Depto. D. y para ser secretario del fiscal de la Corte
Procesal U. de Chile. Suprema también se requiere ser aboga-
do (arts. 6e Ley N2 7.459, de 16 de agosto
de 1943; 6 a Ley Ns 8.861, de 8 de sep-

2
Art 498 inc 22 del C.O.T., agregado por la Ley
W 19.390, de 30 de mayo de 1995
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

137 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

tiembre de 1947; 29 Ley N2 11.986, de 19 son nombrados por el Presidente de la


de noviembre de 1955, y Ley Ne 17.987, República, a propuesta de la Corte Su-
de 21 de abril de 1981 ).* prema (art. 498, inc. 22, C.O.T.).
No obstante, podrán ser nombrados El nombramiento en propiedad en
oficiales primeros los actuales empleados cargos del Escalafón del Personal de Em-
que, sin estar en posesión del título de pleados se hará por el Presidente de la
abogado, tengan más de quince años de Corte Suprema cuando se trate de em-
antigüedad en el servicio judicial y hayan pleados que hayan de servir en ella, o
sido siempre calificados en la lista Ns I2 por el Presidente de la Corte de Apela-
(arte. 6S Ley NQ 7.459, de 16 de agosto de ciones respectiva, en los demás casos, con
1943; 62 Ley N2 8.861, de 8 de septiembre sujeción a las normas que se indican en
de 1947, y 29 Ley N2 11.986, de 19 de el párrafo tercero del Título X.
noviembre de 1955, cuyo inciso segundo Los oficiales de los fiscales judiciales
fue sustituido por la Ley Na 17.987, de 17 de las Cortes de Apelaciones serán desig-
de abril de 1981.3 nados a propuesta unipersonal del fiscal.
Será aplicable a los funcionarios a que
487. Funciones de los oficiales de se se refiere este artículo lo dispuesto en el
cretaría. Ya hemos dicho que las funcio artículo 493, es decir, las normas relativas
nes de los oficiales auxiliares de la a la remoción (art. 499) .4
Secretaría de la Corte Suprema consisten Recordemos que todos estos oficiales
en servir de escribientes de los miembros de secretaría figuran en el Escalafón del
del tribunal, en la forma que éste deter personal de empleados u oficiales de se-
mine (art. 498, inc. 2S, C.O.T.). cretaría, señalado en el artículo 292 del
Los oficiales primeros de las secreta- Código Orgánico de Tribunales; y que las
rías, sin perjuicio de las otras funciones ternas para el nombramiento de estos
que les correspondan según las leyes, es- empleados, cuando procede hacerlas, son
tarán obligados a desempeñar, bajo la res- confeccionadas de acuerdo con las nor-
ponsabilidad de los secretarios, las mas establecidas en el artículo 294 del
funciones que a éstos les encomienda el mismo Código.5
Título VI del Libro I del Código de Pro- En lo relativo a los nombramientos
cedimiento Civil (art. 500, inc. ls, C.O.T.). en propiedad en cargos del Escalafón del
Cuando la subrogación de los secre- Personal de Empleados, el artículo 294
tarios se prolongue por un espacio supe- del C.O.T. dispone que se hará a pro-
rior a quince días, en los casos señalados puesta en terna, que formará, previo con-
en el artículo 388, los oficiales primeros curso, el tribunal en que se deban prestar
tendrán derecho a percibir la diferencia los servicios. En ningún caso podrá inte-
que exista entre la remuneración de su grar la terna el empleado que, además
cargo y el que deban subrogar, incluida de los requisitos que establece tal artícu-
la asignación establecida en el artículo lo, no acredite los títulos profesionales o
39 de la Ley NQ 17.272, por el periodo técnicos o los conocimientos que se re-
que dure dicho reemplazo (art. 500, inc. quieran para el desempeño del cargo, a
2S, C.O.T.). menos que, después de un segundo lla-
mado, no hubiere postulantes en núme-
488. Nombramiento. Los empleados ro suficiente que cumplan con dichos
auxiliares de la secretaría de la Corte Su requisitos (art. 294, inc. 1a).6
prema que desempeñan funciones de es
cribientes de los miembros del tribunal,
4
Art. 499 del C.O.T., modificado por la Ley
s
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
Actualizado Depto. D. Procesal U. de " Art. 294 del C.O.T., sustituido por la Le y
Chile. Ne 19.390, de 30 de mayo de 1995.

L JURÍDICA DE CHILE 138


Manual de Derecho Procesal

Los empleados incluidos en Lista So- categoría, siempre de conformidad a lo


bresaliente tendrán derecho preferente establecido en el inciso segundo.
para figurar en terna frente a aquellos En las ternas para cargos de la cuarta
que se encuentren incorporados en la Lis- categoría se incluirá al empleado más an-
ta Muy Buena, éstos preferirán a los in- tiguo de la quinta categoría calificado en
cluidos en la Lista Satisfactoria, y éstos a lista de méritos que se oponga al concur-
los incorporados en la Lista Regular. Los so. Los otros dos lugares los ocuparán em-
incluidos en las otras listas no podrán fi- pleados de la cuarta o quinta categoría,
gurar en terna. A igualdad de lista califi- de conformidad a lo establecido en el in-
catoria, preferirán los oponentes por ciso segundo, o abogados, egresados de
orden de su categoría y, a igualdad en derecho o estudiantes de tercero, cuarto
ésta, deberá considerarse el puntaje de la o quinto año de las Escuelas de Derecho
última calificación y la antigüedad en el de alguna universidad del Estado o reco-
cargo, entre sus otros antecedentes. nocida por éste, elegidos por méritos.
En las ternas para cargos de la prime- En las ternas para cargos de la quinta
ra categoría se incluirá al empleado más categoría, se incluirá al empleado más an-
antiguo de la segunda categoría califica- tiguo de la sexta categoría calificado en
do en lista de méritos que se oponga al lista de méritos que se oponga al concur-
concurso. Los otros dos lugares los ocu- so. Los otros dos lugares los ocuparán
parán empleados de la primera o segun- empleados de la quinta o sexta categoría,
da categoría elegidos de conformidad a de conformidad a lo establecido en el
lo establecido en el inciso segundo. Sólo inciso segundo, o personas extrañas al
si no se presentaren postulantes de tales Poder Judicial, elegidas por méritos.
categorías, podrán figurar los de la cate- Las ternas a que se refieren los tres
goría tercera, elegidos siempre de con- incisos precedentes, que incluyan a em-
formidad a lo-establecido en el inciso pleados de las categorías subsiguientes a
segundo. la del cargo que se provee o, en su caso,
En las ternas para cargos de la segun- a personas extrañas al servicio, deberán
da categoría se incluirá al empleado más resolverse fundadamente.
antiguo de la tercera categoría calificado En las ternas para cargos de la sexta
en lista de méritos que se oponga al con- categoría, se incluirá al empleado califi-
curso. Los otros dos lugares los ocuparán cado en lista de méritos más antiguo en
empleados de la segunda o tercera cate- esta categoría que se oponga al concur-
goría, elegidos de conformidad a lo esta- so. Los otros dos lugares los ocuparán
blecido en el inciso segundo. Sólo si no empleados de la sexta o séptima catego-
se presentaren postulantes para formar ría, de conformidad a lo establecido en
la terna con esos empleados, podrán fi- el inciso segundo, o personas extrañas al
gurar en ella los de la cuarta categoría, servicio, elegidas por méritos.
siempre elegidos de conformidad a lo es- En las ternas para cargos de la sépti-
tablecido en el inciso segundo. ma categoría, se incluirá al empleado ca-
En las ternas para cargos de la terce- lificado en lista de méritos más antiguo
ra categoría, se incluirá al empleado más de esta categoría que se oponga al con-
antiguo de la cuarta categoría calificado curso. Los otros dos lugares los ocuparán
en lista de méritos que se oponga al con- empleados de la misma categoría o per-
curso. Los otros dos lugares los ocuparán sonas ajenas al servicio, elegidas por mé-
empleados de la tercera o cuarta catego- ritos.
ría, elegidos de conformidad a lo estable- Los postulantes ajenos a la carrera,
cido en el inciso segundo. Sólo si no se deberán acreditar los títulos o la expe-
presentaren postulantes para formar la riencia que se requieran para el desem-
terna que reúnan los requisitos indica- peño del cargo. Además, serán sometidos
dos, podrán figurar en ella los de la quinta por el tribunal a una o más pruebas des-

139 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarme Viterbo

tinadas a medir, de modo objetivo, sus disponga que asumirá de inmediato sus
aptitudes y conocimientos para el ejerci- funciones (art. 294). l
cio de éste, tarea que podrá ser enco- Ahora bien, los postulantes a cargos
mendada .a la Academia Judicial o a la del Escalafón del Personal de Empleados
Corporación Administrativa del Poder Ju- deberán cumplir con los siguientes requi-
dicial. Además de los resultados de estas sitos para su ingreso al servicio:
pruebas, el tribunal tendrá a la vista los a) Ser chileno;
antecedentes que presenten los postu- b) Haber cumplido con la ley de re
lantes y las calificaciones que hayan ob- clutamiento y movilización, cuando fue
tenido en la carrera de Derecho, si fuere re procedente;
del caso. c) Tener salud compatible con el des
En lo demás, los concursos se regi- empeño del cargo;
rán por las normas señaladas en el ar- d) Haber aprobado el nivel de educa
tículo 279. ción media, o equivalente;
Las ternas que se remitan al Presiden- e) No haber cesado en un cargo en
te de la Corte Suprema o de la Corte de el Poder Judicial o en la Administración
Apelaciones, en su caso, deberán ser del Estado como consecuencia de haber
acompañadas de todos los antecedentes obtenido una calificación deficiente, o por
que se tuvieron presentes al momento de medida disciplinaria, y
confeccionarlas, conjuntamente con el f) No estar inhabilitado para el ejer
expediente del respectivo concurso, de- cicio de funciones o cargos públicos, ni
biendo indicarse el número de votos ob- hallarse condenado o acusado por crimen
tenidos por los oponentes en cada una o simple delito (art. 295).2
de las votaciones que hayan debido efec-
tuarse para la confección de las mismas. 489. Instalación. El juramento, como
Cuando se trate de nombramientos formalidad de instalación del personal
en calidad de interinos' o suplentes, la subalterno, sólo está contemplado para
designación podrá hacerse por el respec- los oficiales primeros de secretaría, quie
tivo tribunal o Corte. nes lo prestan ante el juez respectivo o
Estas designaciones no podrán durar ante el Presidente del tribunal, si fuere
más de noventa días, no serán prorroga- colegiado (art. 500, inc. 3S, C.O.T.).
bles, ni podrá nombrarse nuevo interino
o suplente para el mismo cargo. En caso 490. Incapacidades. Las incapacidades
de que no se haga uso de esta facultad o establecidas en los artículos 258 y 469 son
de que haya vencido el plazo del interi- aplicables al secretario de una Corte con
nato o suplencia, se procederá a llenar la respecto al personal de su secretaría (art.
vacante en la forma ordinaria. 502C.O.T.).
El nombramiento de chofer de la pre- En otros términos, no pueden existir
sidencia de la Corte Suprema se hará por determinadas relaciones de parentesco
el propio Presidente. entre el secretario de un tribunal cole-
El Presidente nombrará también a los giado y el personal de su secretaría.
Tampoco podrán ser nombrados para
empleados de secretaría de la Corte que
desempeñar los cargos del Escalafón del
hayan de desempeñarse asistiendo a uno
personal de empleados y de receptores,
de los ministros, a propuesta unipersonal los parientes consanguíneos o afines en
del ministro de que se trate.
Sea que el nombramiento se haga en
1
calidad de titular, interino o suplente, el Art. 294 del C.O.T., sustituido por la Ley
2
funcionario designado no podrá desem- N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
peñar el cargo mientras no se le transcri- Art. 295 del C.O.T., agregado por la Ley
2
N 19.390, de 30 de mayo de 1995, posteriormente
ba el decreto respectivo totalmente modificado por la Ley N2 19.708, de 5 de enero de
tramitado, salvo que en este último se 2001.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 140


Manual de Derecho Procesal

Ja línea recta, ni los colaterales que se 492. Incompatibilidades. Los cargos


hallen dentro del segundo grado de con- de oficiales de secretaría son incompati
sanguinidad o afinidad, con los ministros bles con todo otro cargo remunerado con
de la respectiva Corte de Apelaciones o fondos fiscales o municipales, salvo las ex
de la Corte Suprema (art. 502 bis C.O.T.).1 cepciones legales (art. 503, inc. 1Q, en re
lación con el art. 470, inc. I9, C.O.T.).4
491. Prohibiciones. También afectan
a los oficiales de secretaría todas las pro- 493. Licencias y feriados. Las licen
hibiciones que pesan sobre los funciona- cias y feriados de los empleados de secre
rios judiciales en el artículo 323 (art. 503, taría se regirán por las disposiciones del
inc. 1a, C.O.T.) (ejemplo: dirigir al Poder párrafo 9a del Título X del C.O.T. (art.
Ejecutivo, a funcionarios públicos o a cor- 505, inc. 1a, C.O.T).
poraciones oficiales, felicitaciones o cen- La disposición del artículo 343 regirá
suras por sus actos, etc.). con el personal de secretaría de los tribu-
El secretario abogado del fiscal judi- nales colegiados y con todos los demás
cial de la Corte Suprema, los oficiales de empleados de los juzgados que no hayan
los fiscales judiciales de las Cortes de Ape- hecho uso del feriado de vacaciones a
laciones y los oficiales de los defensores que se refiere el artículo 313.
públicos que tengan título de abogado no El Presidente de cada tribunal cole-
podrán ejercer su profesión respecto de giado y los jueces respectivos fijarán los
los asuntos en que, de conformidad a los turnos del personal de secretaría de ma-
artículos 356, 357 y 366, los fiscales judi- nera que el feriado no perjudique las la-
ciales o los defensores públicos deban in- bores del tribunal.
tervenir, en su caso (art. 503, inc. 2a).2 Los oficiales mencionados anteriormen-
Los demás oficiales de secretaría de te y los contemplados en el artículo 504
la administración de justicia que tengan estarán sometidos al régimen de jubilación
título de abogado, no podrán ejercer su y de previsión social que determinen las
profesión respecto de los asuntos de que leyes (art. 505, incs. 22, 3e y 4a, C.O.T).
conozca el tribunal en que desempeñen Véase, además, lo dispuesto por el ar-
sus funciones (art. 503 inc. 3e). tículo 10 de la Ley Na 17.877, de 26 de
Por su parte, el art. 14 de la Ley diciembre de 1972.
N217.877, de 26 de diciembre de 1972,
modificado por el D.L. Na 169 de 6 de 494. Régimen disciplinario. Los jue
diciembre de 1973, dispuso que la prohi- ces de letras deberán vigilar la conducta
bición de ejercer la abogacía es aplicable ministerial de5 todas las personas que ejer
a todos los empleados de la administra- cen funciones concernientes a la admi
ción de justicia, salvo la excepción que nistración de justicia y que se hallan
este último precepto contempla.3 sujetas a su autoridad. Las faltas o abusos
También se prohibe a los empleados en la conducta ministerial de las perso
del Poder Judicial cobrar derecho alguno nas recién expresadas, así como las in
no autorizado legalmente por las actua- fracciones u omisiones en que éstas y los
ciones que deban realizar en el desempe- empleados de la secretaría incurrieren en
ño de sus funciones (art. 13 Ley Ns 17.877, el cumplimiento de sus deberes y obliga
de 26 de diciembre de 1972). ciones, podrán ser corregidas por los jue
ces de letras con alguna de las siguientes
medidas:
:
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
según Na 85 del art. 4S de la Ley Na 18.776, de 1989.
5
3 Actualizado Depto D procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
según Na 91 del art. 4a de la Ley Ne 18.776, de 1989.

141 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

1) Amonestación privada; yos oficios prestan sus servicios, sin per-


2) Censura por escrito; juicio de estar sometidos a la jurisdicción
3) Multa de uno a quince días de suel disciplinaria de los tribunales en la for-
do o de una cantidad que no exceda de ma ya indicada.3
ocho y media unidades tributarias men Estos funcionarios se rigen por la ley
suales, y laboral común de acuerdo a lo previsto
4) Suspensión de sus funciones hasta en el art. 3e de la Ley Ne 18.018, de 14 de
por un mes, gozando del cincuenta por agosto de 1981.
ciento de sus remuneraciones, cuando La ley prohibe a los funcionarios de
procediere (art. 532, incs. 2S y 3e, C.O.T.).1 los notarios, archiveros y conservadores
encargarse de ninguna clase de gestiones
495. Oficiales de secretaría de nota- ante los tribunales, ni tramitar inscripcio-
ría, archivo u oficio de conservador. En nes o legalizaciones, ni efectuar ningún
toda notaría, archivo u oficio de los con- acto o diligencia que, aunque se relacio-
servadores habrá el número de oficiales ne con escrituras o actuaciones realiza-
de secretaría que los respectivos funcio- das en notarías o que sean consecuencia
narios conceptúen preciso para el pronto de tales escrituras o actuaciones, deban
y expedito ejercicio de sus funciones y el completarse en otras reparticiones del ser-
buen régimen de su oficina. vicio judicial o administrativo (art. &- de
Los oficiales de secretaría estarán su- la Ley Na 18.120, publicada en el D.O. de
jetos a las instrucciones y órdenes que les 18 de mayo de 1982).4
diere el respectivo notario, archivero o con- Están afectos al régimen de previsión
servador, quienes distribuirán entre todos de la Caja Nacional de Empleados Públi-
ellos el trabajo de su oficina en la forma cos y Periodistas, en virtud de lo prescrito
que lo crean conveniente (art. 504) .2 en la Ley Ne 5.948, de 20 de octubre de
En consecuencia, estos oficiales de se- 1936, la que, a su vez, ha sufrido algunas
cretaría son verdaderos • empleados del modificaciones en virtud de las leyes N°s
notario, archivero o conservador, en cu- 6.136, 6.417, 7.149,10.512 y 12.430.

1
Modificación introducida por el art. 6 a del
D.L. N a 2.876, de 10 de octubre de 1979, publica
da en el D.O. de 23 de noviembre de 1979, y N2 91 3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
del art. 4a de la Ley NQ 18.776, de 1989. Actualiza según Na 85 del art. 4a de la Ley Ns 18.776, de 1989.
do Depto. D. Procesal U. de Chile. 4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
2
Art. 504 del C.O.T., sustituido por la Ley según Na 91 del art. 4a de la Ley Na 18.776, de 1989.
a
Ñ 19.945, de 25 de mayo de 2004.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 142


Capítulo Decimotercero
LA CORPORACIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER TUDIC
«J

496. Definición. La Corte Suprema, a los tribunales y de los servicios judiciales o


través de la Corporación Administrativa del a viviendas fiscales para los jueces.
Poder Judicial, ejerce la administración de 3. Asesorar técnicamente a la Corte
los recursos humanos, financieros, tecno Suprema en el diseño y análisis de la in
lógicos y materiales destinados al funcio formación estadística, en el desarrollo y
namiento de las Cortes y de los Juzgados aplicación de sistemas computacionales
de Letras, de Menores, del Trabajo y de y, en general, respecto de la asignación,
Cobranza Laboral y Provisional.1 incremento y administración de todos los
recursos del Poder Judicial.
497. Su naturaleza jurídica y leyes que 4. Organizar cursos y conferencias des
le son aplicables. La Corporación Admi tinados al perfeccionamiento del perso
nistrativa del Poder Judicial es un organis nal judicial.3
mo del Poder Judicial, con personalidad 5. La creación, implementación y
jurídica, dependiente administrativamen mantención de salas cunas en aquellos
te de la Corte Suprema, que se regirá por lugares en que sean necesarias en con
las disposiciones del Título XIV del Códi formidad a la ley, para los hijos del per
go Orgánico de Tribunales, por los autos sonal del Poder Judicial.
acordados que al efecto dicte la Corte Su 6. Dictar, conforme a las directrices
prema y por las normas sobre administra generales que le imparta la Corte Supre
ción financiera del Estado.2 ma, políticas de selección de personal,
de evaluación, de administración de re
498. Atribuciones. En especial corres cursos materiales y de personal, de indi
ponde a la Corporación Administrativa cadores de gestión, de diseño y análisis
del Poder Judicial, entre otros: de la información estadística, y la apro
1. La elaboración de los presupuestos bación de los presupuestos que le pre
y la administración, inversión y control senten los tribunales (art. 506 Ns 6).4
de los fondos que la Ley de Presupuestos 7. Remitir, previa autorización del
asigne al Poder Judicial. Consejo Superior, los informes y estudios
2. La administración, adquisición, cons que haya elaborado o encargado a terce
ros y obren en su poder a los Ministerios
trucción, acondicionamiento, mantención
de Justicia y Hacienda y a los órganos y
y reparación de los bienes muebles e in
autoridades del Estado, cuando los solici
muebles destinados al funcionamiento de
ten para materias relacionadas con su
competencia (art. 506 NQ 7) .5
1
Art. 506, inc. l,s del C.O.T., modificado por
3
• la Ley N a 19.390, de 30 de mayo de 1995, y Ley Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
¡ Ns 20.022, de 30 de mayo de 2005. ^ Art. 506, Na 6, C.O.T., agregado por la Ley
2
Ley Na 18.575, denominada Ley de Adminis- Na 19.531, de 7 de noviembre de 1997, y posterior-
| tración Financiera del Estado, publicada en el D.O. mente sustituido por la Ley N g 19.665 de 9 de mar-
¡ de 5 de diciembre de 1986. Actualizado Depto. D. zo de 2000. Art. 506, Na 7, C.O.T., agregado por la
Procesal U. de Chile. Ley Na 19.531.

143 EDíTORIAL JURÍDICA DE CHiLE


Mario Casarino Viterbo

499= Organización. La dirección de la Todo el personal de la Corporación


Corporación corresponde al Consejo Su- se rige por las normas legales y reglamen-
perior, integrado por el Presidente de la tarias aplicables a los empleados del Po-
Corte Suprema que lo preside, y por cua- der Judicial con las excepciones legales,
tro ministros del mismo tribunal elegi- su nombramiento corresponde a la Corte
dos por la misma Corte por un periodo Suprema y pueden ser removidos al
de dos años, pudiendo ser reelegidos. arbitrio de ésta por ser funcionarios de
El Consejo Superior debe sesionar con su exclusiva confianza. Estos empleados
un mínimo de tres miembros y sus acuer- están sujetos a la calificación anual de la
dos se adoptan por mayoría de votos. En Corte Suprema previo informe del Con-
caso de empate deberá repetirse la vota- sejo Superior.1
ción, y si persistiera dirimirá el voto del
que presida la sesión. ). Patrimonio. La Corporación tie-
El Consejo Superior está dotado de ne un patrimonio formado por:
todas las facultades de administración y a) Los fondos previstos para su fun
disposición que sean necesarias para el cionamiento en la Ley de Presupuestos
cumplimiento del fin de la Corporación; de la Nación (art. 514 a) C.O.T.).
incluso la celebración de actos o contra- b) Los valores y bienes que la Corpo
tos que requieran de poder especial. El ración adquiera a cualquier título (art.
Consejo puede delegar parte de sus fa- 514 b) C.O.T.).
cultades. c) Los frutos y rentas que produzcan
Además del Consejo Superior, la Cor- tanto sus bienes como los fondos deposi
poración en su organización comprende: tados en las cuentas corrientes indicadas
a) El Presidente que representa le- en el art. 517 del C.O.T. (art. 514 c)
galmente la Corporación. C.O.T.).
b) El director que se desempeña como
d) El producto de las multas y consig
secretario del Consejo debe, con acuer
do de éste, organizar y determinar las di naciones que por disposición de la ley
versas tareas y responsabilidades específi cedan en beneficio de la Corporación
cas del personal, de sus unidades y de las (arts. 514 d) y 515, inc. 32, C.O.T.).
oficinas que el Consejo decida establecer e) Los depósitos judiciales que ten
en las Cortes de Apelaciones, debiendo gan más de cinco años, contados desde
velar por su debida coordinación. Corres que exista resolución ejecutoriada decla
ponde también al director impartir ins ratoria del abandono del procedimiento,
trucciones, supervigilar y fiscalizar las mis siempre que los interesados no los recla
mas y realizar todos los actos y gestiones men (art. 515, inc. 1a, C.O.T).
tendientes a la ejecución de los acuerdos f) Los depósitos judiciales que ten
del Consejo. gan más de diez años, y que incidan en
c) El subdirector, que subrogará al di juicios o procesos cuyos expedientes no
rector en caso de ausencia o impedimen se encuentren o no puedan determinar
to, tiene competencia en la administración se y que tampoco sean reclamados (art.
interna de la Corporación y en la coordi 515, inc. 2S, C.O.T.).
nación de las unidades. En los casos previstos en las letras d),
d) Los jefes de finanzas y presupues e) y f) que anteceden, cada tribunal en
tos, de adquisiciones y mantenimiento, el mes de enero de cada año, mediante
de informática y computación y de recur decreto económico en que se indicarán
sos humanos a cargo de sus respectivos los procesos, montos y fecha de cada de-
departamentos. pósito y motivo de ingreso a la Corpora-
e) El Controladór Interno a cargo de
la auditoría financiera y operativa de las
unidades de la Corporación. 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 144


Manuai de Derecho Procesal

ción, traspasará a ésta los fondos respec- determinarse, se confeccionará una lista
tivos (art. 515, inc. 4°-, C.O.T.).1 de ellos que el secretario o administrador
La Corporación podrá poner a dispo- del tribunal hará colocar en lugar visible
sición de los tribunales las sumas necesa- de la secretaría, por treinta días, vencido
rias para el cumplimiento de los fines este plazo sin que se solicite su restitución
previstos en el art. 506, los cuales debe- o desechada esta solicitud que se tramita-
rán rendir, ante ella, cuenta detallada de rá en forma incidental, el tribunal decre-
la inversión de estos fondos. Este orga- tará el ingreso del depósito a favor de la
nismo debe llevar una cuenta corriente Corporación. En este caso, el traspaso de
bancada de depósito en la oficina del Ban- fondos lo ordenará el tribunal en la for-
co del Estado del lugar en que funciona, ma indicada en el párrafo anterior (art.
y del movimiento de ella debe rendir 515, incisos 2a y 4S, C.O.T.) .5
cuenta anualmente a la Contraloría Ge-
neral de la República (art. 506, inc. 5S, 502. Cuenta corriente bancaria de de-
en relación con el art. 516 del C.O.T.).2 pósitos que deben llevar los tribunales.
La Corporación estará exenta de toda Todo tribunal ordinario (Cortes y juzga-
clase de contribuciones e impuestos fis- dos de letras) debe mantener una cuenta
cales, con excepción del impuesto al va- corriente bancaria de depósito en la ofi-
lor agregado, sea que recaigan en sus cina del Banco del Estado del lugar en
bienes, en los actos o contratos que eje- que funcione, o del más próximo al de
cute o celebre o que en cualquier forma asiento del tribunal (art. 516, inc. ls,
pudieren afectarla. Esta exención no fa- C.O.T.).6
vorecerá a los terceros que contraten con En esta cuenta corriente se colocan
la Corporación.3 todos los dineros que sea necesario po-
ner a disposición de los tribunales de jus-
501. Formalidades de ingreso de los ticia; pero si en el lugar no existe oficina
depósitos judiciales al patrimonio de la del Banco del Estado, el interesado hará
Junta de Servicios Judiciales. Tratándose el depósito en alguna Tesorería Comu-
de depósitos judiciales que tengan más nal, siendo obligación del tesorero en-
de cinco años, contados desde que exista viar en el plazo de cinco días los fondos
resolución ejecutoriada declaratoria de que se le hayan entregado a la oficina
abandono del procedimiento, el traspaso del Banco en que tenga su cuenta el tri-
de los fondos lo ordenará cada tribunal bunal a cuya orden se consignan los fon-
en el mes de enero de cada año, mediante dos (art. 517, inc. 3a, C.O.T.).7
decreto económico en el cual se indi- Sin embargo, escapan a la obligación
carán los procesos a que correspondan, anterior:
el monto y fecha de cada depósito y el a) Las boletas de garantía o fianza
motivo de ingreso a la orden de la Cor- destinadas a tomar parte en los remates,
poración. El decreto económico se trans- responder de medidas precautorias u otor-
mitirá a ésta y a la Corte de Apelaciones gar fianzas, las cuales siempre podrán ser
cuando procediere, y de él se dejará cons- emitidas por cualquiera institución de cré-
tancia en el expediente respectivo, en su dito; pero una vez que ellas deban hacer-
caso (art. 515, inc. 42, C.O.T.).4 se efectivas, el tribunal las depositará en
Si, en cambio, se trata de depósitos su cuenta corriente para hacer los pagos
que tengan más de diez años y que inci- correspondientes. Si procede, en cambio,
dan en procesos o juicios cuyos expedien- su devolución al interesado, las entrega-
tes no se encuentren o no puedan rá directamente a éste mediante el endo-
so respectivo (art. 518, C.O.T.).8

1-2-3-4 Actualizado Depto. D. 5-5-7-8 Actualizado Depto. D. Procesal U. de §


Procesal U. de Iprocesal U. de Chile. | Chile. í
Chile.

145 iDiTORJAL JURIDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterb

b) Las fianzas y los dineros decomisa- 503. Control de estas cuentas corrien
dos, y los que no hayan caído en comiso tes. Están afectas a un doble control:
y no fueren reclamados, en cuanto a su a) Los secretarios de las Cortes y de
destino, se estará a lo previsto en el Códi- los juzgados deben llevar un libro en que
go de Procedimiento Penal (art. 515, inc. anotan los depósitos consignados a la or
final, C.O.T.).1 den del tribunal, con indicación de la
Ahora bien, los pagos que deban efec- fecha, nombre, juicio o proceso en que
tuar los tribunales los harán mediante che- inciden y de los giros que se hagan (art.
ques girados en contra de estas cuentas 517,.inc. 43, C.O.T.).4
corrientes bancarias, los que deberán lle- b) Los tribunales deben rendir cuen
var la firma del juez y del secretario o ad- ta anualmente a la Contraloría General
ministrador del tribunal y el timbre del de la República del movimiento de la
tribunal (art. 516, inc. 2°, C.O.T.).2 Los jue- cuenta corriente bancaria respectiva que
ces o secretarios que subroguen al tribunal posean (art. 516, inc. 1Q, C.O.T.).5
podrán girar en estas cuentas, debiendo
expresar esta circunstancia en la antefirma. 504. Disposiciones legales subsidiarias.
No podrán girar los demás subrogantes le- Estas cuentas corrientes bancarias y los che
gales de los jueces. La Contralorfa General ques respectivos estarán libres de toda co
de la República, por su parte, tiene la obli- misión o impuestos; y, en el silencio de las
gación de comunicar a la respectiva institu- normas legales ya comentadas, regirán las
ción de crédito, todo nombramiento de disposiciones sobre cheques y cuentas co
propietario, interino o suplente, que se pro- mentes contenidas en la ley respectiva (art.
duzca respecto de la persona del juez o del 516, incs. 5Qy6e, C.O.T.).e
secretario (art. 516, inc. 42, C.O.T.).3

' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. *** Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 146


. Capítulo Decimocuarto
LOS ABOGADOS
SUMARIO: I. Nociones generales; II. Relaciones entre el abogado y el cliente;
III. Responsabilidad del abogado; IV. Las Asociaciones Gremiales Colegios de
Abogados.1

I. Nociones generales de ese conjunto de derechos que tenían


los patronos sobre la persona y los bienes
505. Definición. Los abogados son per de sus esclavos. Pero pronto aparecen los
sonas revestidas por la autoridad compe "arengadores" u "oradores", que actúan
tente de la facultad de defender ante los ante los tribunales de justicia desempeñan-
tribunales de justicia los derechos de las do funciones análogas a las de los aboga-
partes litigantes (art. 520 C.O.T.). dos de hoy; y, más tarde, los jurisconsultos
No se piense, sin embargo, que ésta o "advogados", cuya misión esencial era
sea la función exclusiva de los abogados. dirigir la marcha de las causas confiadas a
En efecto, ellos actúan ante los tribuna- su cuidado.
les tanto en la defensa de los derechos Bajo el Imperio la distinción entre
de los litigantes como en la dirección de abogados y oradores desaparece; y se lla-
los negocios no contenciosos; y también ma simplemente abogado a todo aquel
actúan fuera de los tribunales, informan- que se encarga de la defensa de los inte-
do a las personas que requieren sus servi- reses ajenos ante los tribunales. Se agru-
cios profesionales acerca de cualquier pan, posteriormente, a iniciativa de
punto legal que sea de interés para la Justiniano, en corporaciones llamadas
conclusión de sus negocios jurídicos. El "Ordenes", institución que es el antece-
abogado no es un funcionario auxiliar dente histórico de los Colegios de Abo-
de la administración de justicia, al igual gados, que se transformaron en las
que los que hemos estudiado hasta aho- actuales Asociaciones Gremiales Colegios
ra; pero sí es en cambio un poderoso co- de Abogados. 2 Aparece también en esta
laborador suyo. época la institución de los procuradores,
En síntesis, los abogados son profesio- es decir, de las personas llamadas a re-
nales liberales poseedores de la ciencia del presentar enjuicio a otras; y que, al decir
Derecho y, por consiguiente, son técnicos de Mattirolo, por la amplitud de sus atri-
o especialistas en materias legales. buciones, bien merecían llamarse domi-
nis litis.
506. Breves referencias históricas. En En la Edad Media y en los Tiempos
Grecia, la profesión del abogado se con- Modernos se mantiene en todo su vigor
funde con la del político; y de allí que la profesión de abogado diferenciada de
los grandes oradores políticos se encar- la de procurador; pero la Revolución
garan también de la defensa de los dere- Francesa, en su afán renovador, quiso abo-
chos privados ante los tribunales de lir la orden de los abogados y suprimió la
justicia. representación judicial, o sea, a los pro-
En Roma, la defensa de los derechos curadores. Después, las necesidades so-
ajenos forma parte del "patronato", o sea, ciales demostraron que ellas eran más

1 2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

147 EDITORIAL JURÍDICA D£ CHILE


Mario Casarino Viterbo

fuertes que las reformas legales precipi- pecto, antes de la vigencia de la Ley
tadas, y éstas fracasaron muy pronto, re- NQ 18.120 sobre Comparecencia en Jui-
conociendo las leyes sobre organización cio, dos posiciones:
judicial de todos los países la institución 1Q. Posición que sostiene la vigencia
de los abogados y de los procuradores, parcial de la Ley Orgánica del Colegio
las cuales se mantienen hasta hoy con pe- de Abogados.
queñas variantes. Para sostener esta posición se seña-
lan como fundamentos los siguientes ar-
507. Vigencia parcial de la Ley gumentos:
Nfi 4.409, Orgánica del Colegio de Abo- a) El Decreto Ley N2 3.621, publica
gados. Se ha planteado la duda acerca do en el Diario Oficial de 7 de febrero
de la vigencia parcial de la Ley Orgánica de 1981, que transformó a los Colegios
del Colegio de Abogados, duda que se Profesionales en Asociaciones Gremiales,
plantea a partir del 7 de febrero de estableciendo en su artículo l e transito
1981, fecha en la cual se publicó en el rio un plazo de noventa días para dictar
Diario Oficial el Decreto Ley Ne 3.621, su correspondiente estatuto, debe enten
que transformó a los Colegios Profesio- derse racionalmente en el sentido de que
nales en Asociaciones Gremiales sujetas derogó la Ley Orgánica del Colegio de
a las disposiciones que rigen a estas últi- Abogados en lo referente a materias gre
mas. El decreto ley citado otorgó a los miales y propias del Colegio, y no a aque
Colegios Profesionales un plazo de no- llas que, aun cuando están contenidas en
venta días para dictar sus estatutos (art. dicha ley, no guardan ninguna relación
le transitorio) y dispuso que, si no se con la materia a que se refiere el Decreto
daba cumplimiento a dicha obligación, Ley N2 3.621, que fija normas sobre Co
"los respectivos Colegios se entenderán legios Profesionales.
legalmente disueltos; sus bienes tendrán b) El artículo 19 del Código Civil, al
el destino indicado en la ley y su Ley señalar que para interpretar una disposi
Orgánica se entenderá automáticamen- ción oscura de la ley, se puede recurrir a
te derogada...". Agrega la disposición le- su intención o espíritu, reafirma esta po
gal citada que si se da cumplimiento a sición. Es obvio que es expresión oscura
la obligación prevista, los nuevos estatu- aquella contenida en el artículo 1B transi
tos dictados por la Asociación empeza- torio del Decreto Ley Ns 3.621, de 1981,
rán a regir a contar de la fecha en que derogatorio de todas las leyes orgánicas
expira el plazo concedido para su dicta- de los Colegios Profesionales, cuando dis
ción, momento en el cual se entenderá pone que al expirar el plazo señalado para
también disuelto el Colegio respectivo y dictar los estatutos de cada Colegio, se
derogada su ley orgánica pertinente. El hayan éstos dictado o no, "su ley orgáni
10 de marzo de 1981 se publica, a su ca respectiva se entenderá automática
turno, el Decreto Ley N e 3.637, que en mente derogada". ¿Quiere decir tal norma
su artículo 32, inciso 2S, deroga los artícu- que cada ley orgánica de un Colegio Pro
los 45, 46, 47 y 50 de la Ley N a 4.409 y fesional se entiende derogada en todas
sus modificaciones. Posteriormente, con sus partes? ¿Perderían también su vigen
fecha 30 de abril de 1982, se dicta la Ley cia por esta supuesta derogación total
Ns 18.120, publicada en el Diario Ofi- aquellas normas que, aunque contenidas
cial de 18 de mayo de 1982, la que esta- en dichas leyes orgánicas, no se refieren
blece normas sobre comparecencia en a materias propias de ellas y, por ende,
juicio. del Decreto Ley Ne 3.621?
Frente a estos textos legales podría La Ley N2 4.409 en sus artículos 40 y
entenderse totalmente derogada la Ley 41 contiene normas de carácter procesal
Orgánica del Colegio de Abogados o vi- de naturaleza muy diversa a las materias
gente en forma parcial, dándose al res- regladas en el Decreto Ley N 2 3.621. Su

EDITORIAL JURÍDICA. DE CHILE 148


Manual de Derecho Procesal

objeto preciso es evitar el tinte aliaje, mo- derogada la Ley Orgánica" (D.L. N2 3.621,
ralizar la profesión de abogado y velar art. I2 transitorio, inc. 32).
por la técnica y correcta defensa de las b) Si no se daba cumplimiento a la
pretensiones en juicio. No se ve cómo obligación y los Estatutos no se dictaban,
podría hoy pensarse que tales propósitos al 8 de mayo el Colegio "se entenderá
no permanezcan como valores dignos de legalmente disuelto, sus bienes tendrán
considerarse. el destino indicado en la ley y la Ley Or-
Se cree que en la Ley N2 4.409 deben gánica automáticamente derogada..."
separarse los preceptos relacionados con (D.L. N2 3.621, art. I2 transitorio, inc. 2e).
el Colegio de Abogados y su organiza- De suerte que, bajo cualquiera de las
ción, que son de carácter gremial y admi- opciones posibles, esto es, supuesto que
nistrativo, de las normas procesales se dictaren los estatutos de la Asociación
referentes a la comparecencia enjuicio. Gremial o no se dictaren, de todas mane-
c) En otro orden de ideas, la tesis ras la Ley Orgánica del Colegio de Abo-
anterior se ve reforzada por las siguien- gados debía quedar derogada el día 8 de
tes dos normas legislativas, posteriores al mayo de 1981. Habiendo tenido lugar una
Decreto Ley Ns 3.621: de las hipótesis previstas, esto es, habién-
1) El Decreto Ley Na 3.637, de fecha dose dictado los referidos estatutos, sólo
10 de marzo de 1981, que derogó especí cabe concluir, sin vacilación alguna, que
ficamente los artículos 45, 46, 47 y 50 de la Ley N9 4.409 (Orgánica del Colegio de
la Ley Ne 4.409. Si se debía entender que Abogados) está íntegramente derogada,
se producía la derogación completa de la lo que, naturalmente, incluye los artícu-
respectiva ley orgánica, este decreto ley los 40 y 41.
habría sido innecesario, y Han opinado algunos que obstaría a
2) La Ley N2 17.995, de 8 de mayo de la conclusión precedentemente sentada
1981, derogó la letra ñ) del artículo 12 la circunstancia de haberse derogado ex-
de la Ley Ns 4.409. Ello habría sido igual presamente por el Decreto Ley N2 3.637
mente innecesario, de entender que la determinados artículos de la Ley N2 4.409,
derogación establecida en el Decreto Ley entre los cuales no figuran los citados ar-
N2 3.621 afectaba a toda la Ley Orgánica tículos 40 y 41, y desprenden de ahí que
del Colegio de Abogados; esto demues debe concluirse por la vigencia de estas
tra que este precepto se encontraba vi disposiciones.
gente, como vigentes se encuentran La verdad es, sin embargo, distinta, toda
determinados artículos de dicha ley. vez que el Decreto Ley N2 3.637 -que eli-
Conforme con esta posición, se encon- minó la participación del Colegio de Abo-
trarían vigentes los siguientes artículos de gados en todas aquellas instancias, ocasiones
la Ley Orgánica del Colegio de Abogados: e instituciones en las que, por tradición,
48, 54, 56, incisos 2S, 32 y 42, 60, 62, 63 por reconocimiento al aporte ilustrado que
inciso I2, 64, 65 y 66, incisos 1a y 32. siempre significó y por manifiesta conve-
22. Posición que sostiene la deroga- niencia, la ley le había asignado- se dictó
ción total de la Ley Orgánica del Colegio para producir efectos inmediatos, y puesto
de Abogados: que la derogación del Decreto Ley Ns 3.621
Dentro del plazo de noventa días, con- sólo tendría lugar a partir del 8 de mayo
tados desde el 7 de febrero de 1981, es de 1981, el legislador se vio en la necesi-
decir, hasta el 8 de mayo, el Colegio de dad de derogar anticipadamente las dispo-
Abogados debía dictar sus estatutos de siciones indicadas.
Asociación Gremial, con dos opciones: Habiéndose dictado, como en la prác-
a) Si se daba cumplimiento a la obli- tica ocurrió, los estatutos de la Asocia-
gación, los estatutos comenzaban a regir ción Gremial que reemplazó al Colegio
el mismo día 8 de mayo, "momento en el de Abogados, la Ley Ns 4.409 y todas sus
cual se entenderá disuelto el Colegio y disposiciones, incluyendo aquellas que
149 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE
Mario Casarino Viterbo

exigían el patrocinio de abogado y pre- a) Desempeñar el cargo de jueces ar


servaban el carácter de mandatario judi- bitros de derecho (arts. 225, inc. 2a, C.O.T.
cial a personas determinadas, han sido y 64, inc. 2a, L.O.C. de Abogados) .2
derogadas, suerte que igualmente habrían b) Desempeñar los cargos de: jueces
corrido si los tales estatutos no se hubie- letrados, ministros de Corte, fiscal, defen
ren dictado, como esperamos habrá que- sor público, relator, notario, secretario de
dado demostrado. juzgado, secretario de Corte, conservador,
En otras palabras, de acuerdo con archivero y oficiales primeros de Cortes
cuanto se ha expuesto, en esos momen- de Apelaciones (arts. 252, Na 3a, 253 Na 3a,
tos, vale decir, antes de la vigencia de la 254 Ns 3e, 461, 462, 463, 466 y 501 C.O.T.
Ley N2 18.120, en nuestro país no se re- y leyes Nos 7.459, 8.861 y 11.986;3
quería ser abogado para representar en c) Comparecer a nombre de su patro
juicio a otro y, salvo limitaciones impues- cinado o representado ante la Corte Su
tas por el Código Orgánico de Tribuna- prema, Cortes de Apelaciones, Corte
les, como la imposibilidad de efectuar Marcial, Corte Marcial para la Marina de
defensas orales o comparecer ante la Corte Guerra y Corte Marcial de Aviación (art.
Suprema, cualquier ciudadano podía 398 C.O.T.);4
asumir su defensa ante los tribunales, per- d) Defender ante los tribunales de jus
sonalmente. ticia los derechos de las partes litigantes
La entrada en vigencia de la Ley (art. 520 C.O.T);
Ns 18.120, que estableció normas sobre e) Hacer defensas orales ante cualquier
comparecencia enjuicio y tácitamente de- tribunal de la República. Las defensas ora
rogó los artículos 40 y 41 de la Ley les ante cualquier tribunal de la Repúbli
Ns 4.409, Orgánica del Colegio de Aboga- ca sólo podrán hacerse por un abogado
dos, al reglamentar íntegramente las ma- habilitado para el ejercicio de la profe
terias en ellos contenidas, ha eliminado sión. No obstante, los postulantes que es
toda discusión respecto de' la vigencia de tén realizando su práctica para obtener el
la Ley Na 4.409 en la parte relacionada título de abogado en las Corporaciones
con los artículos 40 y 41. Sin embargo, de Asistencia Judicial creadas por la Ley
hay otras materias de la Ley Orgánica del N° 17.995, podrán hacer tales defensas ante
Colegio de Abogados, específicamente los las Cortes de Apelaciones y Marciales en
artículos 48, 54, 56, 60, 62, 63, inciso ls, favor de las personas patrocinadas por esas
64, 65 y 66, incisos 1a y 3a, que al no ser entidades. Para estos fines, el representante
aludidos en forma alguna por la Ley de ellas deberá otorgar al postulante un
Na 18.120, plantean serias dudas acerca de certificado que lo acredite como tal (arts.
su vigencia. Al respecto nos remitimos a 527 C.O.T. y 63, inc. 1a, de la Ley del Co
las dos posiciones antes enumeradas, que legio de Abogados);5
sólo cabría referirlas a estos preceptos.1 f) Defender gratuitamente las causas civi
les y las causas criminales de las personas que
Misión e importancia de los hubieren obtenido o debieren gozar del men
abogados. La misión de los abogados, o cionado privilegio, cuando son designados
sea, la variedad enorme de funciones "abogados de turno" (art. 595 C.O.T);
que las leyes les reconocen, demuestra
por sí sola la importancia de tan seña-
lada profesión.
Estas funciones, siguiendo el orden en 2
Ver Na 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.
que están consignadas en el Código Orgá- de Chile.
3 4 5
nico de Tribunales, son las siguientes: " ~ Modificación introducida por el Decreto
Ley Ne 3.637, de 4 de marzo de 1981, publicado en
el D.O. de 10 de marzo de 1981, modificado por la
:
Ley Na 18.271, de 4 de enero de 1984. Actualizado
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Depto. D. Procesal U. de Chile. Ver Ne 506.

150
Manual de Derecho Procesal

g) Defender, cuando estuvieren de tur- quiera de las actuaciones, gestiones o trá-


no, a los procesados que no designaren mites de las diversas instancias del juicio o
abogado en el acto de notificárseles la asunto (art. 1a, inc. 3a, Ley N2 18.120);3
encargatoria de reo (art. 596 C.O.T.); o) Firmar las minutas que deban pre-
h) Representar a la parte en la sus- sentarse a los notarios para el otorgamien-
pensión de común acuerdo de la vista de to de las escrituras de constitución,
la causa y en la notificación que hace el modificación, disolución o liquidación de
relator o el secretario de la integración toda clase de sociedades, de liquidación
del tribunal con miembros que no perte- de sociedades conyugales, de partición de
nezcan a su personal ordinario (arts. 165, bienes, capitulaciones matrimoniales, es-
N a 5 Q ,yl66C.RC.); crituras constitutivas de personalidad ju-
i) Firmar, junto con la parte o su pro- rídica, de asociaciones de canalistas,
curador, los ejemplares impresos de los estatutos de comunidades, cooperativas,
informes en derecho que pueden decre- fideicomisos, usufructo, uso, habitación,
tarse a petición de parte ante los tribuna- censos, servidumbres y rentas vitalicias,
les colegiados (art. 230 C.P.C.); donaciones, cuentas corrientes comercia-
j) Firmar los escritos en que se for- les, convenios extrajudiciales, contratos de
malicen los recursos de casación en la emisión de bonos de sociedades anóni-
forma o de casación en el fondo (art. mas, pactos de avío, transacciones e hi-
772C.P.C.); potecas sobre naves (art. 56, inc. 2 e, Ley
k) Patrocinar los recursos de casación del Colegio de Abogados) ;4
en la forma y en el fondo, ante la Corte p) Encargarse de la legalización de
Suprema, dentro de los veinte días conta- las escrituras públicas anteriores ante las
dos desde el ingreso del expediente a la autoridades y oficinas judiciales o admi-
secretaría del tribunal (art. 803 C.P.C.); nistrativas (art. 56, inc. 3 S, Ley del Cole-
I) Firmar los escritos en que se inter gio de Abogados) ,5 y
ponga una querella de capítulos, o sea, q) Intervenir como abogado patroci-
un antejuicio destinado a hacer efectiva nante o mandatario en los asuntos que
la responsabilidad penal de los jueces se tramiten ante los servicios de la admi-
(art. 624C.P.R); nistración del Estado y las entidades pri-
II) Firmar el escrito en que se inter vadas en que el Estado tenga aporte o
ponga un recurso de revisión penal (art. participación mayoritarios (art. 7 a, Ley
659C.RR); N218.120).6
m) Patrocinar a cada parte o intere- En resumen, las funciones del aboga-
sado la primera presentación en asuntos do chileno pueden concretarse diciendo
contenciosos o no contenciosos ante cual- que:
quier tribunal de la República, sea ordi- a) Tiene el patrocinio de los asuntos
nario, arbitral o especial, salvo las excep- contenciosos o no contenciosos ante los
ciones legales (arts. l s y 2Q, incs. 9S, 10, tribunales de la República, o sea, la di
rección y responsabilidad técnica de los
z
n) Representar a cada parte o intere- mismos;
sado en asuntos contenciosos o no con- a
b) Es el llamado a hacer las defensas
tenciosos ante cualquier tribunal de la orales ante los tribunales colegiados, o
República, sea ordinario, arbitral o espe- sea, a alegar a favor de los derechos o
cial, salvo las excepciones legales (arts. 1Q intereses del cliente. No obstante, los pos
y2QLeyN318.120);2 tulantes que estén realizando su práctica
ñ) Tomar la representación del cliente,
en cuanto abogado patrocinante, en cual-
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chi-
le.
5
1-2 Ver Na 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. de Chile.

151 EDITORIAL JURÍDICA t>E CHILE


Mario Casarino Viterbo

para obtener el título de abogado en las aspirante y el juramento de desempeñar


Corporaciones de Asistencia Judicial crea- lealmente sus funciones que él debía pres-
das por la Ley N9 17.995 podrán hacer tar ante el Presidente del tribunal.
tales defensas ante las Cortes de Apela- La Ley N2 4.409, de 8 de septiembre
ciones y Marciales en favor de las perso- de 1928, sobre Colegio de Abogados, re-
nas patrocinadas por esas entidades. Para emplazó la anterior intervención de la
estos fines el representante de ellas debe- Corte Suprema, por una comisión com-
rá otorgar al postulante un certificado que puesta del Presidente de la Corte Supre-
lo acredite como tal (art. 527 C.O.T.);1 ma, del Presidente de la Corte de Apela-
c) Tiene la representación de la parte ciones de Santiago y del Presidente del
o interesado en los asuntos contenciosos Consejo General del Colegio de Aboga-
o no contenciosos, cuando ha sido desig dos, ante la cual se rendía también el
nado procurador expresamente, misión examen de competencia y se acreditaba
que también pueden cumplir los procura poseer los requisitos legales para optar al
dores del número y determinados estudian título de abogado, debiendo prestarse el
tes de Derecho o egresados de la Facultad; juramento de desempeñar leal y honra-
d) Puede asumir la representación de damente la profesión, siempre ante el Pre-
su patrocinado, por el solo hecho de ser sidente de la Corte Suprema. Estas dispo-
abogado patrocinante y a pesar de que siciones, posteriormente, pasaron a
no sea procurador o mandatario, en cual formar parte del Título XV del Código
quiera de las actuaciones, gestiones o trá Orgánico de Tribunales.
mites del juicio o asunto y en las diversas La Ley Na 7.855, de 13 de septiembre
instancias del mismo, y de 1944, dio nueva redacción a los artícu-
e) Debe firmar determinados escritos los 521 y 522 del referido Código, alte-
y cumplir con ciertas obligaciones. rando la composición de la autoridad
llamada a otorgar el título, suprimiendo
¿Quién otorga el título de abólo? el examen de competencia y dándole una
Desde el momento en que, para mayor solemnidad al acto respectivo.
desempeñar las funciones de abogado hay Con la entrada en vigencia del De-
que estar revestido "por la autoridad com- creto Ley Na 3.637, de 4 de marzo de
petente" de tan señalada facultad, es del 1981, publicado en el Diario Oficial de
caso averiguar quién es la autoridad lla- 10 de marzo de 1981, se suprimió la in-
mada a otorgar el título de abogado. tervención de los miembros del Consejo
En esta materia, nuestra legislación General del Colegio de Abogados en el otor-
ha experimentado notables cambios a tra- gamiento del título de abogado. Hoy, el
vés del tiempo, que es conveniente saber título de abogado es otorgado, en audien-
y recordar, aun cuando sea por mero in- cia pública, por la Corte Suprema reunida
terés histórico. en tribunal pleno, ante quien debe com-
Así, en conformidad al artículo 403 probarse que se poseen los requisitos ne-
de la Ley de Organización y Atribuciones cesarios para ser abogado. En la audiencia
de los Tribunales de 1875, el título de referida, previa declaración sobre este úl-
abogado era expedido por la Corte Su- timo particular, y después que el postu-
prema, previa la comprobación de los re- lante presta juramento de desempeñar
quisitos legales, el examen que la misma leal y honradamente la profesión, el Pre-
Corte debía hacer de las aptitudes del sidente del tribunal, de viva voz, le decla-
ra legalmente investido del título de
1 abogado. De lo actuado se levanta acta
Modificación introducida por el Decreto Ley autorizada por el secretario en un libro
e
N 3.637, de 4 de marzo de 1981, publicado en el
D.O. de 10 de marzo de 1981, modificado por la que se llevará especialmente con este ob-
Ley Na 18.271, de 4 de enero de 1984. Actualizado jeto y, en seguida, se entregará al aboga-
Depto. D. Procesal U. de Chile. do el título o diploma que acredite su

EDITORIAL JURÍDICA DECHILl 152


Manual de Derecho Procesal

calidad de tal, firmado por el Presidente Un reglamento determinará los re-


del tribunal, por los ministros asistentes quisitos, forma y condiciones que de-
a la audiencia respectiva y por el secreta- ban cumplirse para que dicha práctica
rio (artículos 521 y 522 C.O.T.).1 sea aprobada.
Los requisitos, forma y condiciones
510. Requisitos o condiciones para ser que deben cumplirse para la aprobación
abogado. Hemos visto que, para optar al de dicha práctica fueron establecidos por
título de abogado, hay que acreditar po- el Decreto Supremo de Justicia N e 265,
seer los requisitos o condiciones legales publicado en el D.O. de 2 de octubre de
necesarios. 1985, que contiene el Reglamento de
Ahora bien, ¿cuáles son éstos? Práctica Profesional de Postulantes al Tí-
a) Tener veinte años de edad (art. tulo de Abogado.
523, N2 le, C.O.T.). Este requisito se acre La obligación establecida en el N9 5a
dita simplemente con la correspondiente se entenderá cumplida por los postulan-
partida de nacimiento; tes que sean funcionarios o empleados
b) Tener el grado de Licenciado en Cien del Poder Judicial, por el hecho de ha-
cias Jurídicas otorgado por una Universidad ber desempeñado sus funciones durante
en conformidad a la ley (art. 523, Ns 2S, cinco años, en las primeras cinco catego-
C.O.T.).2 Este requisito presume poseer los rías del escalafón del personal de emplea-
conocimientos técnicos necesarios para el dos u oficiales de secretaría.5
ejercicio de la profesión, y se acredita me En consecuencia, será necesario for-
diante el correspondiente diploma, o bien mar un verdadero expediente dentro del
con un certificado otorgado al efecto; cual el postulante acreditará estar en po-
c) No haber sido condenado ni estar sesión de los anteriores requisitos legales
actualmente acusado por crimen o sim que lo habilitan para recibir el título de
ple delito que merezca pena aflictiva (art. abogado; y la Corte Suprema, por su par-
523NQ3Q);3' te, podrá practicar las averiguaciones que
d) Tener antecedentes de buena con estime necesarias acerca de los antece-
ducta (art. 523, N2 4a, C.O.T.). Este re dentes personales del postulante (artícu-
quisito también generalmente se acredita lo 523, N2 4a, C.O.T).e
por medio de una información sumaria
de testigos, y 511. Requisitos o coediciones para
e) Haber cumplido satisfactoriamente ejercer la profesión de abogado. Estos re-
una práctica profesional por seis meses en quisitos son diversos a los anteriores. Se
las Corporaciones de Asistencia Judicial a puede ser abogado y, sin embargo, no
que se refiere la Ley Na 17.995, circunstan poder ejercer la profesión. Veamos, pues,
cia que deberá acreditarse por el Director cuáles son estos requisitos o condiciones
General de la respectiva Corporación. Las necesarios para ejercer válidamente la pro-
Corporaciones de Asistencia Judicial, para fesión de abogado:
este efecto, podrán celebrar convenios con a) Ser chileno (arts. 62 L.O.C. Abog.7
el Ministerio Público y con la Defensoría y 526 C.O.T). Entendemos por chilenos
Penal Pública (art 523 Na 5a) .4 todos aquellos a quienes considera tales
nuestra Constitución Política de la Repú-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. z
2 =)
Modificación introducida por el Decreto Ley
Na 3.631, ,de 20 de febrero de 1981, publicado en 5
Art. 523, inc. final, del C.O.T, modificado por a
el D.O. de 28 de febrero de 1981. Actualizado Dep la Ley NQ 20.022, de 30 de mayo de 2005.
6
to. D. Procesal U. de Chile. Modificación introducida por el artículo 11
3
Art. 523, N s 3fi, C.O.T., reemplazado por la de la Ley Ns 18.120. Actualizado Depto. D. Proce
LeyN9 19.708, de 5 de enero de 2001. sal U. de Chile.
4
Art. 523, NQ 5a, C.O.T., modificado por la Ley 7
Ver NQ 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.
Q
N 19.718, de 10 de marzo de 2001. de Chile.

153 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarme Viterbo

blica. Se trata de un requisito de manifies- unidad tributaria. Constituirá ingreso


ta protección a los nacionales y por tratar- municipal, percibiéndose en las Tesore- -
se del ejercicio de una profesión tan rías Comunales o Municipalidades en que
estrechamente vinculada a uno de los Po- el abogado resida".3
deres del Estado. La falta de pago oportuno de la pa-
Este requisito tiene una excepción, a tente inhabilita por sí sola al abogado para
saber: sin perjuicio de lo que dispongan el ejercicio de la profesión. Esta inhabili-
los tratados internacionales vigentes (arts. dad cesa con su pago (art. 48, inc. l e,
62 L.O.C. Abog. y 526 C.O.T.).1 L.O.C. Abog.).4
Aun cuando la excepción dice rela- Cabe hacer presente que antes de la
ción con los tratados internacionales vi- dictación de los Decretos Leyes Nos 3.621,
gentes al momento de dictarse la Ley de 3 de febrero de 1981, y 3.637, de 4 de
Ns 6.985, de 8 de septiembre de 1941, marzo de 1981, era requisito o condición
creemos que no hay inconveniente de or- para ejercer la profesión de abogado el
den legal para que futuros tratados inter^ haber inscrito el título de abogado en el
nacionales que se celebren acuerden Registro de la Orden a cargo del Conse-
también este privilegio a otros extranje- jo General del Colegio de Abogados y en
ros, pues, siendo estos verdaderas leyes, el Registro especial de los abogados en
pueden derogar tácitamente el precepto ejercicio en el distrito jurisdiccional de
legal antes indicado.2 su residencia, o sea, el que estaba a car-
Debemos también hacer notar que, go del Colegio de Abogados respectivo.
dada la forma como quedó redactado el A partir de la vigencia de los Decretos
artículo 521 del Código Orgánico de Tri- Leyes Nos 3.621 y 3.637, no puede ser re-
bunales después de la reforma introduci- quisito para el ejercicio de una profe-
da por la Ley N2 7.855, al exigir que el sión u oficio, ni para el desempeño de
título de abogado se otorgue previa com- un cargo de cualquier naturaleza que éste
probación y declaración dé que el candi- sea, como para ningún otro efecto, el
dato reúne las condiciones exigidas por estar afiliado o pertenecer a un Colegio
los artículos 523 y 526, pudiera sostener- Profesional o Asociación o figurar inscrito
se que la calidad de chileno es requisito en los registros que éstos mantengan. En
necesario para ser abogado; pero cree- consecuencia, ni las autoridades ni
mos que, en atención a la claridad de lo personas algunas podrán hacer exigen-
preceptuado en el artículo 526, no cabe cias para ningún efecto, que se refieran
duda de que la nacionalidad es requisito a la condición de colegiado de un profe-
o condición legal necesaria para ejercer sional. Tampoco podrán discriminar a fa-
la profesión de abogado, mas no para re- vor o en contra de aquellos que tengan
cibir el título. dicha condición (art. 2 2 D.L. Ns 3.621,
b) Haber pagado la patente munici- de 3 de febrero de 1981). 5
pal respectiva. Este segundo requisito lo
consagra el artículo 3 a del Decreto Ley 512. Ejercicio ilegal de la profesión
NQ 3.637, de 4 de marzo de 1981, publi- de abogado. El que sin ser abogado eje-
cado en el Diario Oficial de 10 de marzo cutare cualquiera de los actos a que se
de 1981, que señala: "El ejercicio de la refiere la Ley Ns 18.120 sobre Compare-
profesión de abogado estará sujeto a una cencia en Juicio, incurrirá en la pena de
contribución de patente municipal, que reclusión menor en su grado mínimo a
se cancelará semestralmente y cuyo mon- medio. En la misma pena incurrirá el que,
to anual será equivalente al valor de una

1
Ver N2 506. Actualizado Depto. D. Procesal U. M
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 4 Ver
s
de Chile. N 506. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DECHRE


154
Manual de Derecho Procesal

sin tener alguna de las calidades que se- men de previsión social. Antiguamente,
ñala el inciso 1Q del artículo 2a de la Ley de acuerdo con lo prescrito en la Ley
]sj218.120, representare a otro en un asun- N2 10.627, de 9 de octubre de 1952, los
to contencioso o no contencioso que no abogados para poder ejercer su profesión
sea de los expresamente exceptuados por necesitaban estar acogidos a los benefi-
dicha ley (art. 3e Ley Na 18.120).1 cios de la Caja Nacional de Empleados
Los que utilicen distintivos, planchas, Públicos y Periodistas, la cual debía acep-
avisos, membretes o cualquier otro me- tarlos como imponentes. La manera de
dio de propaganda mediante el cual se hacer que estas disposiciones no se bur-
atribuyan la calidad de abogado o de pro- laran era disponiendo que la patente pro-
curador judicial u ofrezcan servicios de fesional sólo se otorgaba al abogado que
tales, sin tener alguna de éstas o de esas acreditaba el pago de sus imposiciones,
calidades, serán castigados como autores por lo menos, hasta el 31 de diciembre
de tentativa de los delitos a que se refie- del año anterior (art. 8 a , letra a), Ley
ren los incisos 1a y 2a del artículo 53 de N2 10.627).
la Ley Orgánica del Colegio de Aboga- Actualmente, de conformidad con lo
dos (art. 54 L.O.C. Abog.).2 dispuesto en el artículo 23 del Decreto Ley
Encargado reo un infractor de la re- N2 1.532, de 21 de julio de 1976, publicado
ferida ley por alguno de los delitos pre- en el Diario Oficial de 29 de julio del mis-
vistos en los incisos 1a y 2a del artículo 53 mo año, no es necesario estar al día en el
o en el artículo 54, se decretará la clausu- pago de las imposiciones para poder obte-
ra provisional de su oficina o del local en ner patente municipal de abogado, toda
que ejerciere sus actividades. Condenado vez que el artículo anteriormente citado
por sentencia ejecutoriada, la clausura derogó todas las disposiciones legales y re-
será definitiva (art. 57 L.O.C. Abog.).3 glamentarias que condicionaban el pago
En los delitos a que se refiere la mis- de impuestos o derechos municipales al
ma ley en examen, sólo se concederá li- cumplimiento previo de tributos u obliga-
bertad provisional bajo fianza hipotecaria ciones fiscales o de carácter provisional.6
o un depósito de dinero o de efectos pú- Ahora bien, con fecha 4 de noviem-
blicos bajo valor equivalente, y en los pro- bre de 1980 se dicta el Decreto Ley
cesos a que den origen, el juez apreciará N2 3.500, publicado en el Diario Oficial
la prueba en conciencia (art. 58 L.O.C. de 13 de noviembre del mismo año, que
Abog.).4 establece un nuevo sistema previsional.
Sólo podrán denunciar infracciones Dicho cuerpo legal contempla la posibili-
a la Ley Ns 18.120, las partes; los funcio- dad de que quienes se encuentran afilia-
narios judiciales, los abogados habilitados dos al antiguo régimen previsional pue-
para ejercer la profesión y las Asociacio- dan incorporarse al nuevo régimen de
nes Gremiales de Abogados.5 pensiones de vejez, invalidez y de sobre-
vivencia, siempre que ejerzan su derecho
513. Régimen de previsión de los abo- de opción dentro del plazo de cinco años
gados. La profesión de abogado tampo- contados desde el 1a de mayo de 1981
co ha escapado a la política hoy imperante (art. 1a transitorio D.L. N2 3.500). El mis-
de que toda actividad humana debe estar mo derecho de opción anteriormente re-
resguardada mediante un adecuado régi- ferido lo tienen los trabajadores que se
afilien por primera vez a un régimen pre-
1
visional, siempre que lo hagan antes del
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 31 de diciembre de 1982; y aquellos que
2M
' Ver NQ 506. Actualizado Depto. D. Procesal lo hagan con posterioridad a dicha fe-
U. de Chile.
5
Modificación introducida por el artículo 9Q
de la Ley NB 18.120. Actualizado Depto. D. Proce-
sal U. de Chile. 'Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

155 JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

cha, deberán incorporarse necesariamente De consiguiente, por expresa disposi-


al sistema del Decreto Ley Ns 3.500 ya ción del legislador, las relaciones entre el
aludido. abogado y el cliente constituyen un man-
En consecuencia, los abogados frente dato en el cual el primero es el mandata-
al régimen previsional se encuentran ac- rio y el segundo el mandante.
tualmente en las siguientes posiciones: Sin embargo, cuando el abogado se
a) Aquellos abogados que son o han obliga a prestar sus servicios profesionales
sido imponentes de alguna institución de en forma exclusiva a un determinado clien-
previsión a la fecha de entrada en vigen te, se entiende celebrado entre ellos un
cia del Decreto Ley N s 3.500, tienen el contrato de trabajo, en el cual aquél pasa
derecho a optar entre el sistema que es a desempeñar el rol de empleado particu-
tablece dicho decreto ley o el régimen lar y el cliente el de empleador (art. 1-
previsional a que se encuentren afectos, D.L. N2 2.200) .2 Esta calidad de empleado
opción que pueden ejercer dentro del particular del abogado también se entien-
plazo de cinco años contados desde el 1a de que la posee respecto de todos aque-
de mayo de 1981, y llos de sus clientes a quienes sirve de
b) Aquellos abogados que se afilien manera continua y que lo remuneran me-
por primera vez a un régimen previsio diante sueldo fijo, siempre que sean dos o
nal con posterioridad a la fecha de entra más, pero para el solo efecto del régimen
da en vigencia del Decreto Ley Na 3.500, de previsión de la Caja respectiva (art. 1°
vale decir, 1Q de mayo de 1981, tienen el Ley Ne 8.377, de 3 de noviembre de 1945).
mismo derecho de opción entre el anti
guo y el nuevo sistema previsional, siem 515. Diferencias entre el mandato ci-
pre que lo hagan valer antes del 31 de vil y el mandato de los abogados. A nues-
diciembre de 1982. Aquellos que se in tro juicio, hay dos grandes diferencias:
corporen con posterioridad a esta última a) El mandato civil termina por la
fecha, necesariamente deben hacerlo al muerte del mandante (art. 2163, N s 5S,
sistema establecido por el Decreto Ley C.C.); en cambio, el mandato de los abo
Ne 3.500.1 gados no termina por la muerte del man
dante (art. 529C.O.T.),y
b) El mandatario civil, por regla ge
II. Relaciones entre el abogado y el diente neral, tiene derecho a remuneración lla
mada honorario, la cual es determinada
514. Su naturaleza jurídica. El acto por por convención de las partes, antes o des
el cual una persona encomienda a un abo- pués del contrato, por la ley, la costum
gado la defensa de sus derechos en juicio bre, o el juez (art. 2117 C.C.), y su cobro
es un mandato, que se halla sujeto a las se hace efectivo ante los tribunales de jus
reglas establecidas en el Código Civil so- ticia, ya mediante juicio declarativo ordi
bre los contratos de esta clase; salvo que nario o sumario (arts. 3 e y 680, Ns 3a,
este mandato no termina por la muerte C.P.C.), ya mediante juicio ejecutivo, na
del mandante (arts. 528 y 529 C.O.T.). turalmente según sea el título (art. 434
Por su parte, el artículo 2118 del Có- C.P.C.); en cambio, el abogado, aun cuan
digo Civil había dispuesto, con anteriori- do también tiene derecho a remunera
dad, que los servicios de las profesiones y ción llamada honorario, es regulada por
carreras que suponen largos estudios, o a la convención de las partes y, a falta de
que está unida la facultad de representar ésta, por el juez.
y obligar a otra persona respecto de terce- Cabe hacer presente que el artículo 5g
ros, se sujetan a las reglas del mandato. del Decreto Ley Ns 3.621, de fecha 3 de
1 2
Actualizado Depto. D. Procesa! U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 156


Manual de Derecho Procesal

febrero de 1981, publicado en el Diario penal y profesional o disciplinaria. Cada


Oficial de 7 de febrero del mismo año, de- una de ellas tiene diferente fuente u ori-
rogó todas las normas que facultaban a los gen, se hace efectiva ante diversos orga-
Colegios Profesionales para dictar arance- nismos y también distintas serán las
les de honorarios para sus asociados y dejó sanciones que pueden recaer.
sin efecto los que a esa fecha se encontra- A continuación analizaremos breve-
ban vigentes. Asimismo, en su inciso 29 es- mente cada una de estas clases de res-
tableció que todo acto en contravención a ponsabilidad.
dicho artículo será sancionado de confor-
midad con las disposiciones del Decreto 518. Responsabilidad civil. Desde el
Ley N2 211, de 1973. Finalmente, en su in- momento en que entre el cliente y el abo
ciso 3Q establece que, a falta de estipula- gado media un contrato de mandato, ló
ción expresa o acuerdo entre las partes, los gico es que el abogado, como cualquier
honorarios serán regulados por el juez en otro mandatario, pueda incurrir en res
conformidad al procedimiento sumario. 1 ponsabilidad civil.
Será ésta una responsabilidad con-
516. Del cobro de honorarios. La ac- tractual, y nacerá cuando el abogado
ción de cobro de honorarios que le co- no cumpla con las obligaciones que el
rresponde al abogado en contra de su contrato de mandato profesional le im-
cliente por los servicios profesionales pres- pone. Esta responsabilidad civil, como
tados, puede estar sujeta a dos clases de se comprende, se hace efectiva ante los
procedimientos: tribunales ordinarios de justicia, me-
a) Al procedimiento contemplado en diante procedimiento también ordina-
el Título XI del Libro III del Código de rio, y se traducirá en el pago de la
Procedimiento Civil, o sea, al procedi correspondiente indemnización por los
miento sumario "(art. 680, N a 32, C.P.C.). perjuicios ocasionados.
Se trata de un procedimiento declarati Esta responsabilidad se sujetará, por
vo, especial y rápido; consiguiente, a las reglas del mandato ci-
b) Al procedimiento establecido en el vil y, en último término, a las de la teoría
artículo 697 del Código de Procedimien general de las obligaciones.
to Civil, conocido también con el nombre
de procedimiento incidental, no en razón 519. Responsabilidad penal. Es aque
de su contenido, sino de su estructura o lla en que pueden incurrir los abogados
tramitación. Se inicia ante el mismo tribu con motivo de la comisión de delitos re
nal que conoció el juicio o gestión en que lacionados con el ejercicio de su profe
se prestaron los servicios profesionales y sión. Están contemplados estos delitos en
se tramita de acuerdo con las reglas de los el Libro II, Título V, párrafo 4S, del Códi
incidentes. El expediente que deja cons go Penal, que trata de la prevaricación, o
tancia del juicio o gestión en que se pres sea, de los delitos ministeriales que pue
taron los servicios será el elemento de den cometer los miembros de los tribu
prueba más valioso en este caso para acre nales de justicia y los oficiales del minis
ditar la efectividad, naturaleza e importan terio público.
cia de los servicios profesionales. En efecto, el artículo 231 del referi-
III. Responsabilidad del abogado do Código dispone: "El abogado o pro-
curador que con abuso malicioso de su
517. Sus clases. La responsabilidad del oficio, perjudicare a su cliente o descu-
abogado puede ser de tres clases: civil, briere sus secretos, será castigado según
la gravedad del perjuicio que causare, con
la pena de suspensión en su grado míni-
mo a inhabilitación especial perpetua para
el cargo o profesión y multa de once
ao
157
1

Mario Casarino Viterbo

veinte sueldos vitales";1 y el artículo 232


de ese mismo Código prescribe: "El abo- 19 Na 16 C.P.R., facultando a los
gado que, teniendo la defensa actual de colegios profesionales para conocer las
un pleito, patrocinare a la vez a la parte reclamaciones sobre la conducta ética de
contraria en el mismo negocio, sufrirá las sus afiliados, en los siguientes términos:
penas de inhabilitación especial perpe- "Ninguna ley o disposición de autoridad
tua para el ejercicio de la profesión y mul- pública podrá exigir la afiliación a
ta dé once a veinte sueldos vitales".2 organización o entidad alguna como
requisito para desarrollar una
520. Responsabilidad profesional. determinada actividad o trabajo, ni la de-
Toda persona que fuere afectada por un safiliación para mantenerse en éstos.
acto desdoroso, abusivo o contrario a la La ley determinará las profesiones que
ética, cometido por un profesional en el requieren grado o título universitario y
ejercicio de su profesión, podrá recurrir las condiciones que deben cumplirse para
a los tribunales de justicia en demanda ejercerlas.
de la aplicación de las sanciones que ac- Los colegios profesionales constitui-
tualmente contemplen para estos actos dos en conformidad a la ley y que digan
la Ley Orgánica del Colegio respectivo o relación con tales profesiones, estarán fa-
las normas de ética vigentes. cultados para conocer de las reclamacio-
Para todos los efectos, el asunto se nes que se interpongan sobre la conducta
considerará como de naturaleza conten- ética de sus miembros. Contra sus resolu-
cioso-civil y su tramitación se ajustará al ciones podrá apelarse ante la Corte de
procedimiento sumario. Apelaciones respectiva. Los profesionales
El juez deberá solicitar informe de no asociados serán juzgados por los tri-
peritos cada vez que la naturaleza del bunales especiales establecidos en la ley.
asunto controvertido requiera de tal in- A su vez, la misma ley modificó la dis-
forme. La resolución' q-ue recaiga sobre posición vigésima transitoria, en el si-
esta materia no será susceptible de recur- guiente sentido:
so alguno. "Vigésima. En tanto no se creen los tri-
La sentencia que se dicte en este pro- bunales especiales a que alude el párrafo
cedimiento producirá, en lo pertinente, cuarto del número 16a del Artículo 19, las
cosa juzgada en el juicio civil que se ini- reclamaciones motivadas por la conducta
ciare para cobrar los perjuicios causados. ética de los profesionales que no pertenez-
Si con ocasión del conocimiento de can a colegios profesionales, serán conoci-
la reclamación precedente, el juez esti- das por los tribunales ordinarios."
mare que hay mérito suficiente para ins-
truir proceso por crimen o simple delito
de acción pública, pasará los anteceden- IV. Las Asociaciones Gremiales Colegios de
tes al juez del crimen correspondiente o Abogados
instruirá él mismo el proceso respectivo
si tuviere competencia para ello.3 521. Fuentes legales. Las fuentes le-
gales de las Asociaciones Gremiales Colé- '
gios de Abogados son las siguientes:
1-2
Modificación introducida por el artículo 1a,
N 6 , del Decreto Ley Ne 2.059, de 30 de noviembre
9 a
4
de 1977, publicado en el D.O. de 14 de diciembre Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
de 1977. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.
3
Modificación introducida por el artículo 4°
del Decreto Ley N9 3.621, de 3 de febrero de 1981,
publicado en el D.O. de 7 de febrero de 1981. Ac-
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EPiTQRJAL JURÍDICA DE CHILE


158
Manual de Derecho Procesal

a) El Decreto Ley Ns 2.757, de 29 de la publicación de dicho decreto para


junio de 1979, publicado en el Diario Ofi que los Colegios Profesionales, a través
cial de 4 de julio del mismo año, que de sus Consejeros Generales o Directo-
establece normas sobre Asociaciones Gre rios, dictaran los estatutos por los cua-
miales, y les deberá regirse en el futuro la nueva
b) El Decreto Ley Ne 3.621, de 3 de asociación, todo de acuerdo con las dis-
febrero de 1981, publicado en el Diario posiciones del Decreto Ley N2 2.757, de
Oficial de 7 de febrero del mismo año, 1979. Si los Consejeros o Directorios no
que fija normas sobre Colegios Profesio dieren cumplimiento a esta obligación,
nales. "los respectivos Colegios se entenderán
legalmente disueltos; sus bienes tendrán
522. Concepto. El artículo l s del De el destino indicado en la ley y su Ley
creto Ley N2 2.757 define en general las Orgánica respectiva se entenderá auto-
Asociaciones Gremiales de la siguiente for máticamente derogada". Conforme con
ma: "Son asociaciones gremiales las orga lo expuesto, el Colegio de Abogados de-
nizaciones constituidas por empleadores bía dictar sus estatutos de Asociación
del sector privado, en conformidad a esta Gremial, dentro del plazo de noventa
ley, con el objeto de promover la raciona días, contados desde el 7 de febrero de
lización, desarrollo y protección de las ac 1981, es decir, hasta el 8 de mayo del
tividades que les son comunes en razón mismo año, con la salvedad de que si se
de profesión, oficio o rama de la produc daba cumplimiento a esta obligación,
ción o de los servicios. Estas asociaciones los estatutos comenzaban a regir el mis-
no podrán tener fines de lucro, ni desa mo día 8 de mayo de 1981, momento
rrollar actividades políticas o religiosas, ni en el cual se entenderá disuelto el Co-
funciones propias de otro tipo de entida legio y derogada su ley orgánica, pasan-
des, tales como las cooperativas, las confe do además las Asociaciones Gremiales
deraciones, las federaciones y las demás a ser las sucesoras legales de los respec-
organizaciones cuya constitución o finali tivos Colegios Profesionales y adquirien-
dad estén expresamente contempladas en do por este título el dominio de los
otros cuerpos legales". bienes de éstos cualquiera que hubiere
sido el destino previsto para ellos en
523. Origen. Las Asociaciones Gre las leyes orgánicas.
miales Colegios de Abogados tienen su Con fecha 27 de abril de 1981, en
origen en el Decreto Ley N 2 3.621, de 3 sesión del Consejo General del Colegio
de febrero de 1981, publicado en el Dia de Abogados, se aprobaron los estatutos
rio Oficial de 7 de febrero del mismo por los cuales se regirá la Asociación Gre-
año. En efecto, el artículo I 2 de este mial Colegio de Abogados, los que se pu-
decreto ley establece que, a partir de blicaron en extracto en el Diario Oficial
su vigencia, todos los Colegios Profe de 7 de mayo de 1981.
sionales tendrán el carácter de Asocia Finalmente, cabe destacar que actual-
ciones Gremiales y pasarán a regirse por mente no podrá ser requisito para el ejer-
las disposiciones del Decreto Ley cicio de una profesión u oficio, ni para
NQ 2.757, del año 1979, en lo que no se el desempeño de un cargo de cualquier
contrapongan con las disposiciones de naturaleza que éste sea, como para nin-
sus respectivas leyes orgánicas en la par gún otro efecto, el estar afiliado o perte-
te en que no sean derogadas por el De necer a un Colegio Profesional o Aso-
creto Ley N2 3.621. Esta disposición es ciación o figurar inscrito en los registros
necesario entenderla complementada que éstos mantienen. En consecuencia,
con el artículo l e transitorio del Decre ni las autoridades ni persona alguna po-
to Ley N 2 3.621, el que estableció un drán hacer exigencias, para ningún efec-
plazo de noventa días contados desde to, que se refieran a la condición de co-

159
Mario Casarino Viterbo

legiado de un profesional. Tampoco po- A la fecha existen las siguientes Aso-


drán discriminar en contra o a favor de ciaciones Gremiales de Colegios de Abo-
aquellos que tengan dicha condición gados:
(art. 2a D.L.N2 3.621).! a) La Asociación Gremial Colegio de
De acuerdo con el análisis hecho an- Abogados, continuadora legal del Colegio
teriormente, en la actualidad pueden exis- de Abogados, cuyos estatutos se aprobaron
tir tantas Asociaciones Gremiales de en sesión del Consejo General del Colegio
Colegios de Abogados según sea el nú- de Abogados de fecha 27 de abril de 1981,
mero de interesados en constituirlas cum- los que se publicaron en extracto en el Dia
pliendo los requisitos señalados en el rio Oficial de 7 de mayo de 1981, y
Decreto Ley NQ 2.757, de 29 de junio de b) La Asociación Gremial Colegio de
1979, publicado en el Diario Oficial de 4 Abogados Laboristas A.G., cuya acta de
de julio del mismo año. asamblea de constitución se publicó en
el Diario Oficial de 29 de abril de 1981.2

1 2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CURE 160


Capítulo Primero
LA DISCIPLINA JUDICIAL
SUMARIO: I. Generalidades; II. Facultades disciplinarias de cada tribunal;
III. El recurso de queja; IV. La queja.

I. Generalidades Ahora bien, estas medidas disciplina-


rias de orden represivo se aplican tanto
524. Concepto sobre ia jurisdicción dis- cuando los jueces o los funcionarios auxi-
ciplinaria. Al estudiar el contenido de la liares de la administración de justicia han
jurisdicción, vimos que comprendía diver- faltado a su conducta ministerial, esto es,
sas atribuciones o facultades; entre otras, han violado los deberes y prohibiciones que
el ejercicio de la jurisdicción disciplinaria. la constituyen, como también cuando han
No existe una disposición legal que defina cometido una falta o abuso en la dictación
lo que se entiende por tal jurisdicción; de determinadas resoluciones judiciales.
solamente hay un título, el Título XVI del Agregamos que la jurisdicción disci-
Código Orgánico de Tribunales, que se plinaria tiende, además, a obtener que
refiere a tan importante materia. los debates judiciales se desenvuelvan con
Podemos definirla diciendo que es la compostura debida.
aquella facultad que tienen los tribuna- Desde este punto de vista, podemos
les de justicia para aplicar determinadas colegir que son sujetos pasivos de la juris-
sanciones, o para adoptar ciertas medi- dicción disciplinaria tanto las partes como
das, a fin de obtener que los propios los abogados, frente a los tribunales ante
miembros del Poder Judicial o sus auxi- los cuales actúan. Si violan la ley que es-
liares cumplan los deberes y prohibicio- tablece normas sobre la forma o manera
nes que las leyes les imponen o que los de desenvolverse los debates judiciales,
debates judiciales se desenvuelvan con la también se les pueden imponer medidas
compostura debida. de orden disciplinario y que ella misma
Decimos que la jurisdicción discipli- se encarga de señalar.
naria tiende a obtener que los miembros Dentro de esta segunda finalidad, la
del Poder Judicial o sus auxiliares cum- jurisdicción disciplinaria es, pues, eminen-
plan los deberes y prohibiciones que las temente represiva.
leyes les imponen, en el sentido de que
ellos cumplan escrupulosamente con su 525. Forma o manera de ejercer la
conducta funcionaría, esto es, con esase- jurisdicción disciplinaria. En atención a
rie de deberes y de prohibiciones que es- su finalidad, fácil es suponer que la juris-
tudiamos en momento oportuno. dicción disciplinaria, a diferencia de las
Esta finalidad se obtiene mediante otras jurisdicciones que ya conocemos, se
métodos preventivos y represivos. Preven- ejerce, principal y fundamentalmente, de
tivos, o sea, decretando medidas que im- oficio. Son los propios tribunales de jus-
piden de antemano que estos deberes o ticia quienes, en presencia de una posi-
prohibiciones sean violados (ejemplo: vi- ble infracción disciplinaria o de una
sitas judiciales); y represivos, aplicando infracción disciplinaria ya cometida, adop-
sanciones en el caso en que la violación tan medidas o aplican sanciones, según
se haya producido (ejemplo: aplicando el caso, sin necesidad de ser requeridos
una multa o una amonestación). por ninguna otra autoridad o persona.

163 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casaríno Viterbo
*
Sin embargo, como habrá casos en II. Facultades disciplinarias de cada
que la infracción disciplinaria puede tribunal
afectar directamente a los intereses de
terceros, éstos pueden también impetrar 528. Suprimido el juez de distrito. El
la adopción o la aplicación de determi- art. 43, Ne 1, de la Ley N2 18.776, publicada
nadas medidas de orden disciplinario. en el D.O. de 18 de enero de 1989,
En tal evento se dice que la jurisdicción suprimió los juzgados de distrito.3
disciplinaria ha sido ejercida a petición
de parte. 529. Suprimido el juez de subdelega-
ción. El art. 4e, Na 1, de la Ley N2 18.776,
526. Autoridades que velan por la dis de 1989, suprimió los juzgados de subde-
ciplina judicial. Se piensa que solamen legación.4
te los tribunales velan por la disciplina
judicial. 530. Del juez de letras. La jurisdicción
Sin embargo, hay otras autoridades disciplinaria que poseen los jueces de le
encargadas de ello, aunque no con la mis- tras se manifiesta de diferentes formas.5
ma constancia y preocupación. Ellas son: A) En efecto, tienen, en primer tér-
a) El Presidente de la República, mino, jurisdicción disciplinaria sobre las
quien puede pedir a la Corte Suprema siguientes personas:
que acuerde la remoción de un determi a) Todas las personas que ejercen fun
nado funcionario judicial, cuando carece ciones concernientes a la administración
de buen comportamiento (art. 32, N2 13, de justicia y que se hallan sujetos a su
C.P.R.);iy autoridad, en particular, los empleados
b) El Congreso Nacional, quien, co de secretaría y los auxiliares que de ellos
nociendo de una acusación constitucio dependan (art. 532 C.O.T.);
nal entablada en contra de. los miembros b) Personas que cometan abusos en la
de los tribunales superiores de justicia, sala de sus despachos (art. 530 C.O.T.), y
puede declarar que no tienen el buen c) Abogados y litigantes por las faltas
comportamiento exigido por la Constitu de respeto que puedan cometer en los es
ción y las leyes y acordar, por consiguien critos que les presenten (art. 531 C.O.T.).
te, su remoción (arts. 52, N s 22, letra c), Ahora bien, las faltas o abusos en la
y 53, NQle, C.P.R.).2 conducta ministerial de todas las perso-
nas que ejercen funciones concernien-
527. Otras instituciones que velan por tes a la administración de justicia y que
la disciplina judicial. No sólo el ejercicio se hallan sujetas a la autoridad de los
de la jurisdicción disciplinaria evita y san juzgados de letras, así como las infrac-
ciona la indisciplina judicial, pues hay ciones u omisiones en que éstas y los
otras instituciones de orden procesal or empleados de la secretaría incurrieren
gánico que persiguen la misma finalidad; en el cumplimiento de sus deberes y
a saber: obligaciones, podrán ser corregidas por
a) Las disposiciones que tienden a ha los jueces de letras con alguna de las
cer efectiva la responsabilidad penal y ci siguientes medidas:
vil de los jueces; a) Amonestación privada;
b) Los juicios de amovilidad, y b) Censura por escrito;
c) Las calificaciones anuales. c) Multa de uno a quince días de suel
do o de una cantidad que no exceda de

M
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
5
El N2 90 del art. 42 de la Ley N9 18.776 de
1989, reemplazó el texto del art. 530 del C.O.T. Ac-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 164


Manual de Derecho Procesal

ocho y media unidades tributarias men- En el caso de los juzgados de garan-


suales; tía y de los tribunales de juicio oral en lo
d) Suspensión de sus funciones hasta penal, las facultades disciplinarias sobre
por un mes, gozando del cincuenta por los subadministradores, jefes de unidades
ciento de sus remuneraciones, cuando pro- y personal serán ejercidas por el adminis-
cediere (art. 532, incs. 2a y 3a, C.O.T.).1 trador del tribunal, de conformidad a lo
A los funcionarios auxiliares de la ad- previsto en el artículo 389 E Si el admi-
ministración de justicia (ejemplos: secre- nistrador del tribunal cometiere faltas o
tario, receptor, procurador, etc.) pueden abusos, o incurriere en infracciones u
sancionarlos en idéntica forma, como omisiones en el cumplimiento de sus de-
igualmente al personal de secretaría que beres y obligaciones, podrá ser removi-
de ellos dependa (ejemplos: empleados do de acuerdo al inciso final del mismo
de notarías, de conservadores, de archi- artículo (art. 532, inc. final). 4
veros, etc.), y, en especial, respecto de B) En seguida, las faltas o abusos que
esos últimos, frente a lo que dispone el se cometieren dentro de la sala de despa
artículo 504 del Código Orgánico de Tri- cho de los jueces de letras 5 podrán ser
bunales (art. 532 C.O.T.). reprimidos o castigados con los siguien
Hay dos clases de funcionarios auxi- tes medios: amonestación verbal e inme
liares de la administración de justicia que diata; multa que no exceda de cuatro
escapan a la jurisdicción disciplinaria del unidades tributarias mensual; arresto que
juez de letras en la forma anteriormente no exceda de cuatro días, debiendo em
indicada; y son: los notarios y los defen- plear estos medios en el orden expresa
sores públicos. do, y sólo podrán hacer uso de los dos
Respecto de los notarios, los jueces de últimos en caso de ineficacia o insuficien
letras no tienen una supervigilancia inme- cia del primero (art. 530 C.O.T.). 6
diata y directa, .pues esta labor les corres- C) Por último, podrán también los
ponde a las Cortes de Apelaciones; pero si jueces de letras, 7 para la represión o
éstas notaren la comisión de una falta o castigo de las faltas de respeto que se
abuso de parte de un notario, pueden san- cometieren en los escritos que les pre
cionarlo disciplinariamente ellas mismas sentaren:
o bien delegar estas funciones en el juez a) Mandar devolver el escrito con or
de letras respectivo (art. 532, inc. 4 a, den de que no se admita mientras no se
C.O.T).2 supriman las palabras o pasajes abusivos;
En cuanto a los defensores públicos, b) Hacer tarjar por el secretario estas
si los jueces de letras3 notaren faltas o abu- mismas palabras o pasajes abusivos, y de
sos en el desempeño de sus funciones, se jar copia de ellos en un libro privado que
limitarán a dar cuenta a la Corte de Ape- al efecto habrá en el juzgado;
laciones respectiva, tribunal que es el lla- c) Exigir firma de abogado para ese
mado a sancionarlos de la manera y por escrito y los demás que en adelante pre
los medios que señalan los artículos 536 y sente la misma parte, cuando ésta no esté
537 del Código Orgánico de Tribunales patrocinada por un abogado en confor
(art. 533 C.O.T). midad a la ley;
d) Apercibir a la parte o al abogado
que hubiere redactado o firmado el escri
to, o a uno y otro a la vez, con una multa
1
Modificación introducida por el artículo 6° que no exceda de cinco unidades tributa-
del Decreto Ley N Q 2.876, de 10 de octubre de
1979, publicado en el D.O. de 23 de noviembre
de 1979, y letra c) del N s 91 del art 4 9 de la Ley
N9 18.776, de 1989. Actualizado Depto. D. Proce- 4
Art. 532, inc. final, C.O.T., agregado por la
sal U. de Chile.
2-3
Ley N a 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5 7
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. * Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

165 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

rías, o con una suspensión del ejercicio de nos y haciéndoles cumplir todos los de-
su profesión al abogado por un término beres que las leyes les imponen".
que no exceda de un mes y extensiva a En virtud de la atribución anterior,
todo el territorio de la República, y las Cortes de Apelaciones oirán y despa-
e) Imponer efectivamente al aboga- charán sumariamente y sin forma de jui-
do, o a la parte, o a ambos, las penas cio las quejas que las partes agraviadas
expresadas en la letra anterior. interpusieren contra los jueces de letras
Podrán los jueces de letras hacer uso por cualquiera falta o abuso que come-
de cualquiera de estos medios, o de dos tieren en el ejercicio de sus funciones, y
o más de ellos simultáneamente, según dictarán, con previa audiencia del juez
lo estimaren necesario (art. 531 C.O.T.). respectivo, las medidas convenientes para
poner pronto remedio al mal que motiva
531. De las Cortes de Apelaciones. la queja (art. 536 C.O.T.).
La jurisdicción disciplinaria que les co- Este precepto es de una importan-
rresponde a las Cortes de Apelaciones cia capital, pues en él reside el funda-
pueden ejercerla frente a los siguientes mento del recurso de queja,, como
funcionarios o personas: tendremos oportunidad de verlo poste-
a) Ministros de la misma Corte (art. riormente.
535, inc. ls, C.O.T.); A) Pues bien, a los jueces de letras
b) Jueces de letras, se entiende den como a sus propios ministros, las Cortes
tro del territorio de su respectiva juris de Apelaciones pueden sancionarlos dis
dicción (art. 535, inc. I2, C.O.T.); ciplinariamente, por faltas o abusos, con
c) Jueces especiales de menores (art. las siguientes medidas:
535, inc. 22, C.O.T.); y jueces de letras a) Amonestación privada;
del Trabajo (art. 384, inciso final del C. b) Censura por escrito;
delT.);1 c) Pago de costas;
d) Fiscales judiciales,, relatores, secre d) Multa de 1 a 15 días de sueldo o
tarios, notarios, conservadores, archiveros, multa no inferior a una ni superior a cin
procuradores, receptores y empleados co unidades tributarias mensuales, y
subalternos, se entiende de su respectiva e) Suspensión de funciones hasta por
jurisdicción (art. 539 C.O.T.); cuatro meses, con derecho a medio suel
e) Personas por abusos cometidos en do (arte. 535, inc. 3S, y 537 C.O.T.).
la sala de su despacho (art. 542 C.O.T.), y B) Estas mismas sanciones podrán
f) Abogados y litigantes por las faltas aplicar las Cortes de Apelaciones a sus
de respeto que cometan en la presenta fiscales judiciales y demás personal auxi
ción de escritos (art. 542 C.O.T.). liar de la administración de justicia y em
La enumeración de los funcionarios pleados subalternos de ella, como también
y de las personas anteriores, sobre los cua- las señaladas en el artículo 542 del Códi
les pueden ejercer jurisdicción discipli- go Orgánico de Tribunales; pero dichas
naria las Cortes de Apelaciones, nos sanciones se aplicarán de plano y la de
confirma lo preceptuado en el artículo suspensión hasta por sesenta días, todo
535, inciso 1°, del Código Orgánico de ello siempre que la prudencia y la necesi
Tribunales, al decir que "corresponde a dad de mantener la disciplina así lo exi
las Cortes de Apelaciones mantener la dis- gieren (art. 539 C.O.T).
ciplina judicial en todo el territorio de su Está de más manifestar que pueden
respectiva jurisdicción, velando inmedia- las Cortes de Apelaciones ejercer de ofi-
tamente por la conducta ministerial de cio las facultades disciplinarias que se les
sus miembros y la de los jueces subalter- confieren respecto de los jueces de letras
(art. 538C.O.T).
C) Las facultades disciplinarias que
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. corresponden a las Cortes de Apelacio-

EDITORIAL JURÍDICA DECHILt 166


Manual de Derecho Procesal

nes deberán ejercitarse especialmente res- dilación en la tramitación de los juicios y


pecto de los funcionarios del orden judi- gravamen para los litigantes;
cial que se encuentren en los casos c) Cuando dictaren medidas precau
siguientes: torias manifiestamente injustificadas e in
a) Cuando faltaren de palabra, por necesarias o negaren en la misma forma
escrito o de obra a sus superiores en el las que se soliciten con fundamentos plau
orden jerárquico; sibles y apareciere en uno y otro caso que
b) Cuando faltaren gravemente a las se ha producido un daño irreparable a la
consideraciones debidas a otros funcio parte que reclama de ellas;
narios o empleados o a cualquiera perso d) Cuando con falta o abuso dictaren
na que solicite el ejercicio de su autoridad cualquiera resolución en perjuicio de al
o asista por cualquier otro motivo a los guna de las partes (art. 545 C.O.T.).1
estrados; E) Las faltas cometidas ante las Cor
c) Cuando se ausentaren sin licencia tes de Apelaciones, mientras ejercen sus
del lugar de sus funciones, o no concurrie funciones, podrán ser reprimidas y casti
ren a ellas en las horas señaladas, o cuando gadas con alguno de los medios siguien
en cualquier forma fueren negligentes en tes: amonestación privada, censura por
el cumplimiento de sus deberes; escrito por multa de 1 a 15 días de suel
d) Cuando por irregularidad de su do o multa no inferior a dos ni superior
conducta moral o por vicios que les hi a diez unidades tributarias mensuales y
cieren desmerecer en el concepto públi arresto que no exceda de ocho días, con
co, comprometieren el decoro de su mutable en multa en proporción de me
ministerio; dia unidad tributaria mensual por cada
e) Cuando por gastos superiores a su día (art. 542, incs. I2 y 29, C.O.T.).2
fortuna, contrajeren deudas que dieren Si en las faltas anteriores incurrieren
lugar a que se entablen contra ellos de los abogados, podrán también ser casti-
mandas ejecutivas; gados con una suspensión del ejercicio
f) Cuando recomendaren a jueces o de la profesión por un término que no
tribunales negocios pendientes enjuicies exceda de dos meses y extensiva a todo
contradictorios o causas criminales; el territorio de la República (art. 543
g) Cuando los nombramientos que C.O.T.).
dependieren de los jueces de letras para F) Las facultades disciplinarias que por
cargos de síndicos, depositarios, peritos la ley corresponden a los tribunales res
u otros análogos, recayeren generalmen pecto de los abogados que intervienen en
te sobre las mismas personas o pareciere las causas de que dichos tribunales conoz
manifiestamente que no se consultan en can, deberán especialmente ejercerse:
ellos el interés de las partes y la recta a) Cuando en el ejercicio de la profe
administración de justicia; y sión faltaren oralmente, por escrito o de
h) Cuando infringieren las prohibi- obra al respeto debido a los funcionarios
ciones que les impongan las leyes (art. judiciales;
544C.O.T.). b) Cuando llamados al orden en las
D) En seguida, las faltas o abusos que alegaciones orales no obedecieren al juez
los funcionarios judiciales cometieren en o funcionario que preside el tribunal, y
la sustanciación o fallo de los juicios de- c) Cuando en la defensa de sus clien
berán corregirse especialmente en los ca- tes faltaren a la cortesía que deben guar-
sos que siguen:
a) Cuando las resoluciones no fueren 1
pronunciadas dentro de los plazos seña Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Modificación introducida por el artículo 6e del
lados en la ley; Decreto Ley Ns 2.876, de 10 de octubre de 1979, pu
b) Cuando dictaren providencias ma blicado en el D.O. de 23 de noviembre de 1979. Ac
nifiestamente innecesarias que importen tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

167 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

dar a sus colegas, u ofendieren de ma- quier tribunal o funcionario judicial, sin
nera grave e innecesaria a las personas que importe la jerarquía, clase o catego-
que tengan interés o parte en el juicio o ría de éstos.
que intervengan en él por llamado de la Sin embargo, prefiere que esta ju-
justicia. risdicción disciplinaria se ejerza por las
Estas medidas serán apelables sólo en vías normales, esto es, por el tribunal
el efecto devolutivo, sin perjuicio del de- inmediatamente superior en grado je-
recho del abogado para pedir reposición rárquico a aquel que se trata de sancio-
y explicar sus palabras o su intención, a nar, o bien por el tribunal llamado por
fin de satisfacer al tribunal (art. 546 la ley a velar por la conducta ministe-
C.O.T.). rial del funcionario imputado; reserván-
G) Por último, las Cortes de Apela- dose ella el conocimiento de la segunda
ciones podrán sancionar las faltas de res- instancia, en el ejercicio de esta clase
peto que se cometieren en los escritos de jurisdicción.
que se les presentaren, al igual que los Ejemplo: un juez de letras comete una
jueces de letras (arts. 542, inc. final, y falta o abuso; puede recurrirse de queja
531C.O.X). en su contra, ya directamente ante la Cor-
'_
te Suprema, ya ante la Corte de Apela-
532. De la Corte Suprema. Corres- ciones respectiva. Si lo hacemos ante la
ponde a la Corte Suprema ejercer la Corte Suprema, ésta proveerá "ocúrrase
jurisdicción correccional, disciplinaria ante quien corresponda", esto es, ante la
y económica sobre todos los tribunales Corte de Apelaciones. Si recurrimos ante
de la nación, en virtud de preceptos la Corte de Apelaciones, se puede apelar
constitucionales y legales expresos so- de la resolución que ésta pronuncie para
bre el particular (arts. 82 C.P.R. y 540 ante la Corte Suprema.
delC.O.X). En razón de esta superintendencia
Dentro de la variada misión de la correctiva, disciplinaria y económica, la
Corte Suprema, sobresale la superinten- Corte Suprema puede:
dencia directiva, correccional y econó- a) Siempre que notare que algún juez
mica que ejerce sobre todos los tribu- o funcionario del orden judicial ha co
nales de la nación (art. 82, parte 1 a , metido un delito que no ha recibido la
C.P.R.). corrección o el castigo que corresponda
Sin embargo, escapan a ella, o sea, la según la ley, reconvenir al tribunal o au
Corte Suprema carece de esta triple su- toridad que haya dejado impune el deli
perintendencia respecto de los siguien- to a fin de que le aplique el castigo o
tes tribunales: Tribunal Constitucional, corrección debida (art. 540, inc. 2 a ,
Tribunal Calificador de Elecciones y los C.O.T.);
Tribunales Electorales Regionales (art. 82, b) Amonestar a las Cortes de Apela
parte 2a, C.P.R.). ciones o censurar su conducta, cuando
Es del caso recordar que la superin- alguno de estos tribunales ejerciere de
tendencia correctiva que posee la Corte un modo abusivo las facultades discre
Suprema de Justicia sobre todos los tri- cionales que la ley les confiere, o cuan
bunales de la nación, salvo los exceptua- do faltare a cualquiera de los deberes
dos anteriormente, sirve de fuente al anexos a su ministerio, sin perjuicio de
recurso de queja y sobre el cual el consti- formar el correspondiente proceso al tri
tuyente prefirió no referirse específica- bunal o ministros delincuentes, si la na
mente a él, dejando esta labor en manos turaleza del caso así lo requiere (art. 540,
exclusivas del legislador. inc. 3Q, C.O.T.);
Esta jurisdicción disciplinaria la ejer- c) Aplicar a sus miembros y a su fiscal
ce también la Corte Suprema de oficio o las medidas disciplinarias que a las Cor
a petición de parte, y respecto de cual- tes de Apelaciones corresponden según

EDITORIAL JURÍDICA DE CHI LE 168


Manual de Derecho Procesal

los artículos 535 y 539, inciso ls, del Có- haya pronunciado la resolución recurri-
digo Orgánico de Tribunales (art. 541, da. El tribunal superior resolverá la ape-
inc. le, G.O.T.); lación de plano, sin otra formalidad que
d) Siempre que lo juzgare convenien esperar la comparecencia del recurrente,
te a la buena administración de justicia, y si se trata de un tribunal colegiado, en
corregir por sí las faltas o abusos que cua cuenta, salvo que estime conveniente traer
lesquiera jueces o funcionarios del orden los autos en relación (art. 551, incs. ls,
judicial cometieren en el desempeño de 2sy3s, C.O.T.).
su ministerio, usando para ello de las fa Las resoluciones que impongan una
cultades disciplinarias que corresponden medida disciplinaria, tan pronto como
a las Cortes de Apelaciones con arreglo a queden ejecutoriadas, deberán ser trans-
ios artículos 536 y 537 del Código Orgá critas al Ministerio de Justicia, a la Corte
nico de Tribunales (art. 541, inc. 2Q, Suprema y a las Cortes de Apelaciones
C.O.T.); (art. 552, inc. ls, C.O.T.).
e) Reprimir y castigar las faltas que se Por último, es necesario dejar estable-
cometieren, mientras ejerce sus funciones, cido que el ejercicio de la jurisdicción dis-
con alguna de las sanciones establecidas ciplinaria en manera alguna implica dejar
en el artículo 542 del Código Orgánico exento de responsabilidad penal al juez o
de Tribunales (art. 542 C.O.T.), y al funcionario afectado. En consecuencia,
f) Reprimir y castigar las faltas de no hay inconveniente legal para que, jun-
respeto que se cometan en los escritos to con aplicar una medida disciplinaria,
que ante ella se presenten con alguna se ordene instruir proceso si la actuación
de las medidas o sanciones establecidas del juez o del funcionario se estima delic-
en el artículo 531 del Código Orgánico tuosa; como tampoco para que, dentro del
de Tribunales (art. 542, inc. final, proceso penal respectivo, se rechace la pre-
C.O.T.); y, si' en dichas faltas incurren tensión de que ha debido previamente po-
los abogados, castigarlos con una suspen nerse en actividad la jurisdicción discipli-
sión del ejercicio de la profesión por un naria y que sólo por falta o insuficiencia
término que no exceda de dos meses y de ésta se puede perseguir la responsabili-
extensiva a todo el territorio de la Repú dad penal del afectado.
blica (art. 543 C.O.T.). Así también lo confirman los artícu-
los 532, inciso final,1 537 y 540, inciso 29,
533. Tramitación y recursos. Las Cor- del Código Orgánico de Tribunales.
tes de Apelaciones tendrán diariamente
una audiencia pública para oír las quejas
verbales que alguien quiera interponer III. El recurso de queja2
contra los subalternos dependientes de
ellas (art. 547 C.O.T.). 534. Concepto. El recurso de queja
Los miembros del Poder Judicial goza- es el medio que franquea la ley a la parte
rán del privilegio de pobreza para su de- agraviada por una resolución judicial abu-
fensa en los recursos de queja o en la siva para que se la deje sin efecto o se la
sustanciación de medidas disciplinarias que enmiende, sin perjuicio de los demás re-
les afecten personalmente (art. 550 C.O.T.). cursos procesales que en su contra pro-
Las resoluciones que pronuncien los cedan.
tribunales unipersonales y las Cortes de
Apelaciones en el ejercicio de sus facul-
tades disciplinarias sólo serán susceptibles
del recurso de apelación. Conocerá de la 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
apelación el tribunal a quien correspon- 2
Los artículos 545, 548 y 549 del C.O.T., fue
da el conocimiento del recurso de casa- ron sustituidos por la Ley N Q 19.374, de 18 de fe
ción contra las sentencias del tribunal que brero de 1995.

169 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarme Viterbo

Se le llama recurso porque su objeto ordinario o extraordinario, sin perjuicio


es invalidar o enmendar una determina- de la atribución de la Corte Suprema para
da resolución judicial, además de la apli- actuar de oficio en ejercicio de sus facul-
cación de las medidas disciplinarias que tades disciplinarias. Se exceptúan las sen-
puedan derivarse. tencias definitivas de primera o única
Debe fundarse en la falta o abuso co- instancia dictadas por arbitros arbitrado-
metido en el pronunciamiento de la re- res, en cuyo caso procederá el recurso de
solución recurrida; a diferencia de los queja, además del recurso de casación en
recursos procesales, que se basan en los la forma.
errores de forma o de fondo que aquélla El fallo que acoge el recurso de queja
puede contener. contendrá las consideraciones precisas
Por tal razón, el que recurre de que- que demuestren la falta o abuso así como
ja, generalmente, pide, en primer térmi- los errores u omisiones manifiestos y gra-
no, que se deje sin efecto la resolución ves que los constituyan y que existan en
que estima abusiva y se la reemplace por la resolución que motiva el recurso, y de-
otra o, en subsidio que se la modifique; terminará las medidas conducentes a re-
y, en segundo término, que se apliquen mediar tal falta o abuso. En ningún caso
las sanciones correspondientes al juez que podrá modificar, enmendar o invalidar
pronunció semejante resolución. resoluciones judiciales respecto de las cua-
Como se ve, al litigante agraviado por les la ley contempla recursos jurisdiccio-
una resolución abusiva le basta con que nales ordinarios o extraordinarios, salvo
por medio del recurso de queja obtenga que se trate de un recurso de queja inter-
la revocación o modificación de ella, sien- puesto contra sentencia definitiva de pri-
do las medidas disciplinarias de impor- mera o única instancia dictada por arbi-
tancia secundaria para él. tros arbitradores.
En el primer aspecto, está directamen- En caso de que un tribunal superior
te interesado el litigante agraviado; en el de justicia, haciendo uso de sus facultades
segundo, lo está más bien la sociedad disciplinarias, invalide una resolución juris-
toda. diccional, deberá aplicar la o las medidas
Hubo una época en que se discutió disciplinarias que estime pertinentes. En tal
arduamente si este derecho ejercido por caso, la sala dispondrá que se dé cuenta al
el litigante agraviado por una resolución tribunal pleno de los antecedentes para los
abusiva, era o no recurso. Hoy esta discu- efectos de aplicar las medidas disciplina-
sión está totalmente superada, porque el rias que procedan, atendida la naturaleza
propio legislador en numerosos precep- de las faltas o abusos, la que no podrá ser
tos le da semejante denominación. A vía inferior a amonestación privada".
de ejemplo, tenemos los artículos 66, 98, Conforme la actual reglamentación
99, 101, 548, 549 y 550 del Código Orgá- del recurso de queja, éste en ningún caso
nico de Tribunales. podrá modificar, enmendar o invalidar
La Ley Na 19.374, de 18 de febrero resoluciones judiciales respecto de las cua-
de 1995, sustituyó el artículo 545 C.O.T., les la ley contempla recursos jurisdiccio-
el que en su texto actual dispone: nales ordinarios o extraordinarios, salvo
"Art. 545. El recurso de queja tiene que se trate de un recurso de queja inter-
por exclusiva finalidad corregir las faltas puesto contra sentencia definitiva de pri-
o abusos graves cometidos en la dicta- mera o única instancia dictada por arbi-
ción de resoluciones de carácter jurisdic- tros arbitradores.
cional. Sólo procederá cuando la falta o
abuso se cometa en sentencia interlocu- 535. Fuentes legales. El fundamento
toria que ponga fin al juicio o haga im- legal e inmediato del recurso de queja lo
posible su continuación o definitiva, y que encontramos en el artículo 536 del Códi-
no sean susceptibles de recurso alguno, go Orgánico de Tribunales; disposición

EDiTORAAL JURÍDICA DECHÜ.E 170


Manual de Derecho Procesal

que, si bien sólo se refiere a las Cortes de den jerárquico, a fin de dejar abierto el
Apelaciones, también es aplicable a la Cor- camino a la apelación, que también pue-
te Suprema, en mérito de lo que prescri- de deducirse en esta clase de materias
ben los artículos 540 y 541 del mismo (art. 551 C.O.T.).
Código. . Ejemplo; se recurre de queja en con-
Pero en atención a la importancia tra de un juez de letras ante la Corte de
de este recurso, a su frecuente aplica- Apelaciones respectiva. La Corte de Ape-
ción y a las consecuencias o efectos ju- laciones niega lugar al recurso, o, a la
rídicos que pueden derivarse de los inversa, lo acoge. La parte agraviada pue-
fallos que en él recaigan, la Corte Su- de apelar de esta resolución para ante la
prema, en uso de su jurisdicción eco- Corte Suprema.
nómica, con fecha 6 de noviembre de En atención a que la Corte Supre-
1972, dictó un auto acordado que esta- ma tiene la jurisdicción correccional,
blece normas sobre la tramitación y el disciplinaria y económica sobre todos
fallo de los recursos de queja, el cual los tribunales de la nación, también ante
entró a regir el 1 a de enero de 1973 ella se entablan los recursos de queja
(D.O. I 2 de diciembre de 1972). en contra de los arbitros, cualquier que
sea la jerarquía de estos últimos; como
536. Tribunal competente. Este re- igualmente los recursos de queja en con-
curso se interpone ante el mismo tribu- tra de los tribunales especiales. Ejem-
nal que debe conocer de él. Por consi- plos: en contra de la Superintendencia
guiente, se interpone ante y para ante de Aduanas, en contra de la Corte Mar-
un mismo tribunal. No sigue, como ve- cial, etc.1
mos, la regla general de los demás re-
cursos, y que consiste en presentarlo 537. Plazo para interponerlo. El re-
ante el tribunal que pronunció la reso- curso de queja, como todo recurso que
lución recurrida y para ante el tribunal se esgrime en el curso de un proceso,
inmediatamente superior en grado je- tiene un plazo dentro del cual debe in-
rárquico. terponerse. Si dicho plazo no existiera,
Y ¿cuál es este tribunal llamado a co- nunca habría seguridad en los derechos
nocer del recurso de queja? declarados o reconocidos por las resolu-
Para contestar adecuadamente la pre- ciones j udiciales.
gunta es previo averiguar qué juez o qué Este plazo es de cinco días, y sus ca-
tribunal dictó la resolución abusiva, o sea, racterísticas son las siguientes:
aquella en que, a juicio del recurrente, a) Se cuenta desde la notificación de
se contienen faltas o abusos que se hace la resolución que motiva el correspon
necesario corregir. diente recurso de queja;
Así, las Cortes de Apelaciones cono- b) Para computarlo se descuentan los
cen de los recursos de queja deducidos días feriados;
en contra de los jueces de letras (art. 536 c) Se trata de un plazo fatal; o sea,
C.O.T.); y la Corte Suprema conoce de una vez vencido, se extingue irremisible
los recursos de queja deducidos en con- mente el derecho de deducir el corres
tra de las Cortes de Apelaciones (arts. 540 pondiente recurso, y
y541C.O.T.). d) En caso de que el tribunal llama
En general, como se ve, se sigue el do a conocer de él tuviere su asiento en
mismo orden jerárquico con que se en- una comuna diversa de aquella en que
cuentran establecidos los tribunales; pero funciona el que haya de conocer el re
no hay inconveniente para que se deduz- curso, no experimenta aumento el plazo
ca un recurso de queja ante la Corte Su-
prerna en contra de cualquier tribunal.
Sin embargo, siempre se respeta el or- 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

171 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

para interponerlo, atendida la modifica- ria mensual si se interpone ante un juez


ción del artículo 549 del C.O.T.1 de letras.3
Sin embargo, no regía la exigencia
538. Formalidades en su interposición. de la consignación previa tratándose de
Si el recurso se interpone ante la Corte los recursos de queja que deduzcan los
Suprema, deberá presentarse por procu- oficiales del ministerio público, los de-
rador del número de Santiago o por abo- fensores públicos, los representantes del
gado habilitado para el ejercicio de la Fisco, los procesados en causa criminal y
profesión y ser patrocinado por este mis- los que gozan de privilegio de pobreza.
mo, si tiene pagada patente para ejercer La consignación antes referida se de-
ante ese tribunal, o por otro abogado que volvía a la parte recurrente, si el recurso
posea dicho requisito (Ley Ns 18.1202 y fuere acogido. Si era desechado, o el re-
arte. 549 C.O.T. y P, inc. 1Q, A.A.). currente se desistía de él, se aplicaba a
Si, en cambio, se interpone ante una beneficio fiscal. Todavía más: si el recur-
Corte de Apelaciones, lo podrá deducir so era desechado por un tribunal cole-
la parte agraviada, un procurador del nú- giado y por la unanimidad de sus miem-
mero que ejerza ante dicha Corte, o un bros, el tribunal debía condenar en las
abogado habilitado para ejercer la profe- costas del recurso al recurrente, y ade-
sión; debiendo, en todo caso, el recurso más al pago de una multa a beneficio
ser patrocinado también por abogado ha- fiscal de hasta dos unidades tributarias
bilitado para ejercer la profesión (art. 1 a, mensuales.
inc. 2e,A.A.). El abogado patrocinante de un recur-
Actualmente, y tras la modificación so de queja rechazado por la unanimidad
introducida por la Ley Ns 19.374, no se de un tribunal colegiado era sancionado
exige al recurrente de queja consignar con alguna de las medidas previstas en los
suma alguna en la cuenta corriente del números 1, 2 y 3 del art. 532 del C.O.T. Si,
tribunal como presupuesto de admisibili- en concepto del tribunal, el recurso ha
dad del mismo. carecido de todo fundamento o ha sido
En efecto, de acuerdo con el artícu- interpuesto en forma temeraria.4
lo 549 del Código Orgánico de Tribuna- También es del caso tener presente
les, previo a la modificación indicada, que si el recurso fuere declarado inad-
para interponer un recurso de queja, el misible, desestimado de plano o se de-
recurrente debía consignar previamente clare desistido en el caso del artículo 8 S
en arcas fiscales una cantidad equivalen- del auto acordado en examen, la consig-
te al uno por ciento de la cuantía del nación se aplicaba a beneficio fiscal, con
negocio, con un máximo de una unidad la destinación señalada en el artículo 516
tributaria mensual, pero tratándose de del Código Orgánico de Tribunales (art.
un asunto criminal o no susceptible de 22 A.A.).
apreciación pecuniaria o de cuantía in- Consecuencia de todo lo anterior es
determinada, el monto de la consigna- que el recurrente de queja debía acom-
ción era igual a una unidad tributaria pañar con su recurso el comprobante de
mensual, si el recurso se interpone ante ingreso en arcas fiscales por las cantida-
la Corte Suprema o ante una Corte de des antes señaladas; a menos que se en-
Apelaciones, y de media unidad tributa- contrara en alguno de los casos de
excepción, que también hemos indicado
(art. ls, inc. 3Q, parte 1a, AA.).
1
Art. 549 del C.O.T., reemplazado por la Ley
s M
N 19.374, de 18 de febrero de 1995. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
2
De fecha 30 de abril de 1982, publicada en según art. 2S de la Ley NQ 18.705, de 24 de mayo
el D.O. de 18 de mayo de 1982. Actualizado Dep- de 1988, y N2 93 del art. 4e de la Ley N° 18.776, de
to. D. Procesal U. de Chile. 1989.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 172


Manual de Derecho Procesal

El texto del actual artículo 548 exige debe abstenerse de inmediato de conti-
expresamente que en el escrito por el nuar tramitando la causa y, en especial,
que se interpone el recurso de queja se de hacerla cumplir.
indicarán nominativamente los jueces o Esta petición de orden de no innovar
funcionarios recurridos, se individualiza- se formula generalmente en un otrosí del
rá el proceso en el cual se dictó la resolu- escrito en que se interpone el recurso de
ción que motiva el recurso; se transcribirá queja. En tal evento, el Presidente del
ésta o se acompañará copia de ella, si se tribunal designará la sala que deba deci-
trata de sentencia definitiva o interlocu- dir este punto, y a esta misma sala corres-
toria; se consignarán el día de su dicta- ponderá dictar el fallo sobre el fondo del
ción, la foja en que rola en el expediente recurso (art. 6a A.A.).
y la fecha de su notificación al recurren- Para pronunciarse sobre ella, el tribu-
te; y se señalarán clara y específicamente nal tendrá que hacer un estudio, aunque
las faltas o abusos que se imputan a los somero, de los antecedentes del negocio
jueces o funcionarios recurridos (art. 548 judicial de que se trate, para apreciar si la
1
OO\
mencionada orden de no innovar se justi-
me. 3a).
fica o no.
Asimismo, se deberá acompañar un
certificado, emitido por el secretario del En caso de que la orden de no inno-
tribunal, en el que conste el número de var sea concedida en términos genera-
rol del expediente y su carátula; el nom- les, o sea, sin limitación alguna, produci-
bre de los jueces que dictaron la resolu- rá la paralización de todo el procedimien-
ción que motiva el recurso; la fecha de to; pero no suspende el curso de los
su dictación y la de su notificación al re- plazos fatales que hayan comenzado a co-
currente, y el nombre del mandatario ju- rrer antes de comunicarse dicha orden
dicial y del abogado patrocinante de cada (art. 72A.A.).
parte. El secretario del tribunal deberá Si, concedida orden de no innovar,
extender este certificado sin necesidad de se paraliza la tramitación del recurso de
decreto judicial y a sola petición, verbal queja, en que ella incide, por más de quin-
o escrita, del interesado (art. 548 inc. 42).1 ce días, se declarará desistido el recurso
de oficio o a petición de parte, y se dejará
539= Efectos de! recurso de queja. Al sin efecto la mencionada orden (art.
decir efectos del recurso de queja quere- 8SA.A.).
mos preguntarnos qué suerte corre la re- El texto del actual artículo 548 ex-
solución que lo motiva en cuanto a su presamente dispone que el recurrente
ejecución o cumplimiento, mientras dicho podrá solicitar orden de no innovar en
recurso se encuentre pendiente. ¿Se cum- cualquier estado del recurso. Formulada
ple ella o no? Nada expresa la ley sobre el esta petición, el Presidente del tribunal
particular, a diferencia de lo que acontece designará la sala que deba decidir sobre
con los demás recursos procesales. este punto y a esta misma le correspon-
Empero, la jurisprudencia ha creado derá dictar el fallo sobre el fondo del
la orden de no innovar, tomada posible- recurso (art. 548 inc. final) .2
mente del recurso de hecho que se estu-
dia en el tomo IV. Ella consiste en una 540. Tramitación. Presentado el recur-
resolución que expide el tribunal llama- so ante el tribunal correspondiente, debe
do a conocer del recurso de queja, a pe- dársele la tramitación señalada en la ley.
tición del recurrente, y en cuya virtud el Ella es sumamente simple, pues consiste
tribunal que dictó la resolución objetada en ordenar que el juez o el tribunal recu-
,;
8
p
1 2
Art. 548 del C.O.T., sustituido por la Ley Art. 548 del C.O.T., sustituido por la Ley 5.
19.374, de 18 de febrero de 1995. Ne 19.374, de 18 de febrero de 1995.

173 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

rrido informe al tenor del recurso dedu- evacuado dentro de los ocho días hábiles
cido. Dicho trámite está señalado en el siguientes a la fecha de recepción del ofi-
artículo 536 del Código Orgánico de Tri- cio respectivo (art. 549 letra b).
bunales, al indicar que las Cortes de Ape- El juez recurrido evacuará el informe
laciones deben resolver las quejas "previa solicitado y en él formulará los descargos
audiencia del juez respectivo". o las razones que tenga para justificar la
La primera resolución, en consecuen- legalidad de la resolución que motivó el
cia, en un recurso de queja será "informe recurso de queja, dentro del plazo de
el juez recurrido". También habrá que pro- ocho días contados desde la fecha de la
nunciarse sobre la petición de orden de recepción del oficio (art. 3S A.A.).
no innovar, en el caso de que se la haya En el informe se individualizará el pro-
formulado. La primera resolución es de ceso en el que se dictó la resolución o
mero trámite; la segunda requiere del es- efectuó la actuación recurrida, con indi-
tudio de los antecedentes. Por ello, en los cación de la fecha y foja en que aquéllas
tribunales colegiados la primera resolución se registran y la cuantía del juicio. Se in-
será pronunciada por el Presidente (art. sertará, además, copia de la actuación o
3e A.A.); y la segunda, por la sala que este resolución impugnadas, salvo que se trate
último haya designado, la que también será de sentencia definitiva (art. 3a A.A.).
la llamada a dictar el fallo sobre el fondo Evacuado el informe en referencia,
del recurso (art. 6S A.A.). el tribunal que está conociendo del re-
Conforme dispone la letra a) del ac- curso queda en situación de resolverlo;
tual artículo 549 interpuesto el recurso, pero si se trata de un tribunal colegiado,
la sala de cuenta del respectivo tribunal el recurso será fallado en cuenta por la
colegiado deberá comprobar que éste sala respectiva, salvo que ésta estime con-
cumple con los requisitos que establece veniente traerlo en relación, para oír a
el artículo precedente y, en especial, si la los abogados de las partes (art. 9e A.A.).
resolución que motiva su interposición es Quiere ello decir que si adopta esta últi-
o no susceptible de otro recurso. De no ma solución, se procede a la vista de la
cumplir con los requisitos señalados o ser causa en conformidad a las reglas gene-
la resolución susceptible de otro recurso, rales, que ya conocemos.
lo declarará inadmisible, sin más trámite. El actual artículo 549 en su letra c)
Contra esta resolución sólo procederá el dispone que vencido el plazo para emitir
recurso de reposición fundado en error el informe, se haya o no recibido éste, se
de hecho. No obstante, si no se ha acom- procederá a la vista del recurso, para lo
pañado el certificado a que se refiere el cual se agregará preferentemente a la ta-
inciso cuarto del artículo anterior, por bla. No procederá la suspensión de su
causa justificada, el tribunal dará un nue- vista y el tribunal sólo podrá decretar me-
vo plazo fatal e improrrogable para ello, didas para mejor resolver una vez termi-
el cual no podrá exceder de seis días há- nada ésta.
biles. A su vez, cualquiera de las partes po-
Ahora, admitido a tramitación el re- drá comparecer en el recurso hasta antes
curso, se pedirá de inmediato informe al de la vista de la causa (art. 549 letra d) -1
juez o jueces recurridos, el cual sólo po- Ésta es la tramitación normal que pue-
drá recaer sobre los hechos que, según el de experimentar un recurso de queja;
recurrente, constituyen las faltas o abu- pero hay veces en que no termina me-
sos que se les imputan. El tribunal recu- diante fallo sobre el fondo, o bien en
rrido deberá dejar constancia en el que se decretan algunos otros trámites.
proceso del hecho de haber recibido la
aludida solicitud de informe y disponer
la notificación de aquélla a las partes, por 1
Art. 549 del C.O.T., sustituido por la Ley
el estado diario. El informe deberá ser s
N 19.374, de 18 de febrero de 1995.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 174


Manual de Derecho Procesal

541. Fallo, La sentencia que se pro Por consiguiente, los fallos que resuel-
nuncia resolviendo el recurso de queja van recursos de queja, sea en primera o
podrá acogerlo o bien rechazarlo. en segunda instancia, no son susceptibles
El fallo que acoge el recurso de queja del recurso de reposición o de reconsi-
contendrá las consideraciones precisas deración, cualquiera sea la jerarquía del
que demuestren la falta o abuso así como tribunal que los dicte (art. 551 inc. 1 a,
los errores u omisiones manifiestos y gra- segunda parte).
ves que los constituyan y que existan en Conocerá de la apelación el tribunal a
la resolución que motiva el recurso, y de- quien corresponda el conocimiento del re-
terminará las medidas conducentes a re- curso de casación contra las sentencias del
mediar tal falta o abuso. En ningún caso tribunal que haya pronunciado la resolu-
podrá modificar, enmendar o invalidar ción recurrida (art. 551, inc. 2 S, C.O.T.).
resoluciones judiciales respecto de las cua- En otras palabras, dicho tribunal será el
les la ley contempla recursos jurisdiccio- inmediatamente superior en grado jerár-
nales ordinarios o extraordinarios, salvo quico de aquel que resolvió el recurso de
que se trate de un recurso de queja inter- queja.
puesto contra sentencia definitiva de pri- El tribunal superior resolverá la apela-
mera o única instancia dictada por arbi- ción de plano, sin otra formalidad que espe-
tros arbitradores. rar la comparecencia del recurrente, y si se
En caso de que un tribunal superior trata de un tribunal colegiado, en cuenta,
de justicia, haciendo uso de sus facultades salvo que estime conveniente traer los autos
disciplinarias, invalide una resolución ju- en relación (art. 551, inc. 3S, C.O.T.).
risdiccional, deberá aplicar la o las medi- Ahora bien, en los recursos de queja,
das disciplinarias que estime pertinentes. en materia civil, si no comparece el ape-
En tal caso, ,1a sala dispondrá que se dé lante dentro de tercero día, con el au-
cuenta al tribunal pleno de los anteceden- mento del término de emplazamiento
tes para los efectos de aplicar las medidas respectivo, certificará de oficio el secreta-
disciplinarias que procedan, atendida la rio la no comparecencia y el tribunal de-
naturaleza de las faltas o abusos, la que no clarará desierta la apelación, sin más
podrá ser inferior a amonestación privada trámite. La obligación de comparecer no
(art. 545, incs. 2Qy 39).1 rige en los recursos de queja en materia
penal y contravencional (art. 17A.A.).
542. Recursos. Las resoluciones que Las resoluciones que impongan una
pronuncien los tribunales unipersonales medida disciplinaria, tan pronto como
y las Cortes de Apelaciones en el ejerci queden ejecutoriadas, deberán ser trans-
cio de sus facultades disciplinarias sólo critas al Ministerio de Justicia, a la Corte
serán susceptibles del recurso de apela Suprema y a las Cortes de Apelaciones
ción (art. 551, inc. P, C.O.T.). (art. 552 inc. 1Q).
Quiere ello significar que el fallo La renuncia voluntaria presentada por
que resuelva un recurso de queja, sea un funcionario judicial deberá acompa-
acogiéndolo o denegándolo, pronuncia- ñarse de un certificado del tribunal supe-
do por un tribunal unipersonal o por rior respectivo que acredite que no se
una Corte de Apelaciones, será apela- encuentra sometido a sumario en que se
ble en conformidad a las reglas genera- investigue su conducta. Si el funcionario
les, o sea, dentro de quinto día de la se encontrare en este caso, el Presidente
notificación del fallo y en ambos efec- de la República no cursará su renuncia
tos (arts. 189 y 195 C.P.C.). mientras no se haya transcrito al Ministe-
rio de Justicia, a la Corte Suprema y a las
Cortes de Apelaciones la resolución eje-
1
Art. 545 del C.O.T., sustituido por la Ley cutoriada que imponga la medida disci-
Q
^ 19.374, de 18 de febrero de 1995. plinaria (art. 552, inc. 2 e).
175 EDITORIAL JURÍDICA DECHIIE
Mario Gasarino Viterbo

IV. La queja
mostrativos de la falta, abuso, incorrec-
543. Concepto. La queja propiamen- ción o actuación indebida; b) aplicarán
te tal es aquella que se refiere a la con- sanciones disciplinarias, si se estima pro-
ducta ministerial o a las actuaciones de cedente, y c) determinarán las medidas
los jueces y demás funcionarios que es- necesarias para remediar el mal causado
tán sujetos a la jurisdicción disciplinaria (art. 16A.A.).
de las Cortes, y que no se funda en faltas Todo cuanto hemos dicho respecto de
o abusos que se hayan cometido en el los recursos de apelación y de reposición
pronunciamiento de una resolución o en que pueden esgrimirse en contra de las
otra actuación determinada (art. 14 A.A.). resoluciones recaídas en los recursos de
A tal efecto, las Cortes de Apelacio- queja, se aplica también a las resoluciones
nes tendrán diariamente una audiencia de las quejas (arte. 551 C.O.T. y 20 A.A.).1
pública para oír las quejas verbales que En caso de que la queja, al igual que el
alguien quiera interponer contra los sub- recurso de queja, no aparezca revestida de
alternos dependientes de ellas (art. 547 fundamento plausible, podrá desestimarse
C.O.T.). de plano, en resolución fundada, sin nece-
Los miembros del Poder Judicial go- sidad de pedir informe (art. 19 A.A.).
zarán del privilegio de pobreza para su Las resoluciones que impongan una
defensa en los recursos de queja o en la medida disciplinaria, tan pronto como
sustanciación de medidas disciplinarias queden ejecutoriadas, deberán ser trans-
que les afecten personalmente (art. 550 critas al Ministerio de Justicia, a la Corte
C.O.T.). Suprema y a las Cortes de Apelaciones
Estas quejas quedan sometidas, en lo (art. 552, inc. 1a, C.O.T.).
pertinente, a las normas que se establecen La renuncia voluntaria presentada por
para la tramitación de los recursos de que- un funcionario judicial deberá acompa-
ja. En la presentación escrita en que se ñarse de un certificado del tribunal supe-
interponga se indicarán los miembros del rior respectivo que acredite que no se
tribunal o funcionarios recurridos, debien- encuentra sometido a sumario en que se
do expresarse con la mayor precisión los investigue su conducta. Si el funcionario
hechos que se refieren a la conducta mi- se encontrare en este caso, el Presidente
nisterial de aquéllos o a la actuación fun- de la República no cursará su renuncia
cionaría de éstos. No se dará curso a estas mientras no se haya transcrito al Ministe-
quejas después de sesenta días de ocurri- rio de Justicia, a la Corte Suprema y a las
dos los hechos que las motivan, sin perjui- Cortes de Apelaciones la resolución eje-
cio de la facultad del tribunal para cutoriada que imponga la medida disci-
proceder de oficio (art. 15 A.A.). plinaria (art. 552 inc. 2a).
Los fallos que acojan las referidas que-
jas: a) contendrán los fundamentos de-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
176

«
EDITORIAL JURÍDICA Di CHILE
Capítulo Segundo
MANERAS DE VELAR POR LA DISCIPLINA JUDICIAL
SUMARIO: I. La cuenta del relator y del secretario; II. Las visitas;
III. Estados y nóminas.

I. La cuenta del relator y del secretario para corregir el abuso en ejercicio de la


jurisdicción que le es propia.
544. ¿En qué consiste? Antes de ha-
cer la relación deben los relatores dar
cuenta a la Corte de todo vicio u omisión II. Las visitas
sustancial que notaren en los procesos;
de los abusos que pudieren dar mérito a 545. Concepto. La ley impone a los
que la Corte ejerza las atribuciones que Tribunales Superiores la obligación de
le confieren los artículos 539 y 540 del practicar determinadas inspecciones, que
Código Orgánico de Tribunales, y de to- reciben el nombre de visitas, con el objeto
das aquellas faltas o abusos que las leyes de vigilar el funcionamiento de los pro-
castigan con multas determinadas (art. pios tribunales y de los oficios respectivos.1
373, inc. I2, C.O.T.). Así, deben ser objeto de visitas:
En caso de impedimento del relator, a) Los juzgados de letras;2
esta cuenta también pueden darla los se- b) Los oficios de los secretarios, nota
cretarios del respectivo tribunal colegia- rios, conservadores y demás auxiliares de
do (art. 378C.O.T.). la administración de justicia, y
Como vemos, tanto el relator como el c) Los establecimientos carcelarios y
secretario, en caso de reemplazar a aquél, penitenciarios.
deben poner en conocimiento de la Corte
ante la cual prestan sus servicios, todas las Clasificación de las visitas. Las
faltas o abusos que observen en la tra- visitas se pueden clasificar, según sea el
mitación de los procesos que llegan a co- lugar objeto de ellas, en:
nocimiento del tribunal por vía de a) Visitas a los juzgados;
recursos, a objeto de que, si aquélla lo b) Visitas a los oficios, y
estima conveniente, ponga en actividad la c) Visitas a los establecimientos car
jurisdicción disciplinaria de que se halla celarios y penitenciarios.
dotado. Y, según la época en que se efectúan,
Esto es lógico, puesto que en los tribu- en:
nales colegiados los ministros se imponen a) Visitas ordinarias, y
de los negocios sometidos a su conocimien- b) Visitas extraordinarias.
to por intermedio del relator y, a veces, Visitas ordinarias son aquellas que se
por conducto del secretario, y nadie me- hacen en las fechas fijas y determinadas
jor que estos funcionarios para hacer no- previamente por la ley; y visitas extraor-
tar al tribunal las faltas o abusos cometidos dinarias, en cambio, son aquellas que se
de los cuales hay constancia en los expe- decretan por los tribunales superiores de
dientes mismos. El relator o el secretario, justicia en los casos en que las conside-
según el caso, se limita a dar cuenta del ren convenientes.
abuso; la Corte, en cambio, si lo estima
conveniente, aplica medidas disciplinarias !
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

177 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

547. Visitas a los juzgados.1 Los juz- das que haya dictado en uso de sus atri-
gados de letras son visitados cada tres buciones, las corruptelas o abusos que
años, pero por medio de uno de los miem- hubiere advertido, los medios que a su
bros de la Corte de Apelaciones respecti- juicio convenga emplear para extirparlos
va, comisionado al efecto por el mismo y, en general, todo lo que bajo cualquier
tribunal, con el objeto de inspeccionar y aspecto pueda contribuir a ilustrar al tri-
vigilar de cerca la marcha de la adminis- bunal sobre la marcha de la administra-
tración de justicia en cada uno de ellos. ción de justicia y sobre las mejoras que
El ministro visitador procurará infor- en ella sea conveniente introducir (art.
marse por cuantos medios conceptúe pru- 557C.O.T.).
dentes de la conducta ministerial de los Las medidas que dictare el ministro
jueces de letras, notarios, secretarios y de- visitador se ejecutarán desde luego; pero
más personas que ejercen funciones con- podrán ser enmendadas o revocadas por
cernientes a la administración de justicia el tribunal, si así lo juzgare prudente des-
en el territorio jurisdiccional2 visitado, pués de tomar conocimiento de los he-
examinando los archivos y recogiendo chos (art. 558 C.O.T.).
cuantos datos crea conducentes al objeto Fuera de las visitas extraordinarias re-
de la visita. Oirá las quejas que las partes guladas en el artículo 555, la Ley N2 19.390,
agraviadas interpusieren contra cualquie- de 30 de mayo de 1995, agregó el artículo
ra de los indicados funcionarios, y expedi- 553, estableciendo las visitas ordinarias de
rá sus resoluciones sin forma de juicio, la siguiente forma:
bien sea absolviéndolos o corrigiéndolos Corresponderá a las Cortes de Apela-
prudentemente cuando notare que han ciones fiscalizar la conducta funcionaría
incurrido en algún abuso (art. 555 C.O.T.). de los miembros del Escalafón Primario
Para la corrección de estos abusos, el desde la séptima hasta la tercera catego-
ministro visitador podrá usar de las facul- ría inclusive y a los miembros del Escala-
tades que corresponden a las Cortes de fón Secundario que ejerzan sus funciones
Apelaciones por los artículos 537 y 539 dentro de su respectivo territorio juris-
(art. 556C.O.T.). diccional, sin perjuicio de lo establecido
De lo expresado aparece que el minis- en el artículo 564. Al efecto, las Cortes
tro visitador tiene facultades inspectivas y designarán anualmente a uno o más de
disciplinarias, pero no puede avocarse el sus ministros para que, durante el res-
conocimiento de pleito alguno. pectivo año calendario, actúen como mi-
Terminada la visita al juzgado de le- nistros visitadores en los juzgados y en
tras, el ministro visitador debe dar cuen- los oficios de los notarios, conservadores
ta por escrito a la Corte de Apelaciones y archiveros que se les asignen. Anual-
respectiva de todo lo que hubiere nota- mente deberá cambiarse la asignación,
do con ocasión de ella, particularizando procurando siempre que la carga de tra-
el juicio que se haya formado sobre el bajo se distribuya equitativamente entre
estado de la administración de justicia en todos los ministros.
cada territorio jurisdiccional,3 las medi- Estos ministros efectuarán las visitas
que sean necesarias para el debido cum-
1
El art. 42, N2 94, de la Ley Ne 18.776, de 1989,
plimiento de la función fiscalizadora que
derogó los arts. 553 y 554 del C.O.T., relativos a las se les encomiende.
visitas ordinarias de los juzgados de subdelegación Si al efectuar la visita, el ministro en-
y de distrito, por haberse suprimido éstos, confor- cargado de ella comprobare la existencia
me al Ns 1 del citado art. 4e. Actualizado Depto. D. de faltas o delitos cometidos por el fun-
Procesal U. de Chile. cionario visitado, podrá adoptar las medi-
- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
según N a 95 del art. 4 9 de la Ley N Q 18.776 de das urgentes que fueren necesarias, dando
1989. cuenta de ellas a la Corte respectiva den-
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. tro de las veinticuatro horas siguientes.

EDITORIAI JURÍDICA DECH1UE


178
Manual de Derecho Procesal

Los funcionarios sujetos a las visitas a pectiva designará el que debe hacer la
que se refiere este párrafo deberán llevar visita, distribuyendo esta labor equitati-
un libro especial, en el cual se consigna- vamente entre todos ellos, pero la visita
rán, por el ministro encargado de hacer- del oficio del secretario de cada juzga-
las, o por el juez, en su caso, las observa- do se hará siempre por el juez respecti-
ciones que merezca la inspección realizada. vo (art. 564).i
Igual constancia se deberá dejar en la hoja
de vida de cada funcionario visitado, con- 549. Visitas a los establecimientos car-
signando, además, la apreciación que me- celarios y penitenciarios. Estas visitas son
rezca la conducta funcionaría de éste. de dos clases, según la época en que se
efectúan: semanales y semestrales.
548. Visitas a los oficios. Los oficios a) El último día hábil de cada sema
que pueden ser objeto de las visitas son na, un juez de garantía, designado por el
los siguientes: de los secretarios, conser- comité de jueces del tribunal de la res
vadores, archiveros y notarios. pectiva jurisdicción, visitará la cárcel o el
Los jueces de letras, dentro del te- establecimiento en que se encuentren los
rritorio de su jurisdicción, deberán vi- detenidos o presos a fin de indagar si
gilar la conducta ministerial de los fun- sufren tratos indebidos, si se les coarta la
cionarios y empleados del Poder Judicial libertad de defensa o si se prolonga ile-
que deban calificar o de cuyo desempe- galmente la tramitación de su proceso
ño deban informar a la respectiva Cor- (art. 567) .2
te de Apelaciones para los mismos efec- Tienen derecho de asistir a estas visi-
tos. Deberán, en consecuencia, visitar, tas los fiscales del ministerio público, cual-
por lo menos cada dos meses, los ofi- quiera que sea su categoría, los abogados
cios de los secretarios, conservadores y y procuradores de los reos y los padres o
archiveros de su territorio jurisdiccio- guardadores de los procesados menores
nal a fin de comprobar el funcionamien- de edad (art. 568).3
to de los respectivos oficios y el desem- En el acto de la visita deberán ser pre-
peño funcionario de los visitados. Al sentados todos los detenidos y presos por
efecto, podrán examinar los protocolos, orden del tribunal que así lo solicite y
libros y archivos que se lleven en el res- aquellos cuya detención no se hubiere
pectivo oficio e informarse, por medios comunicado aún al tribunal (art. 569) .4
prudentes, del modo como desempeñan b) Las visitas semestrales, en cambio,
sus labores. se efectúan en toda ciudad en que exis
Sin embargo, en las ciudades asiento tan cárceles o establecimientos penales, y
de Corte de Apelaciones las visitas a los se hará, a lo menos, una visita en el pri
oficios de los notarios, conservadores y mer semestre y otra en el segundo se
archiveros las harán los ministros de la mestre del año a cada uno de ellos, a fin
Corte respectiva, de conformidad con lo de tomar conocimiento de su estado de
establecido en el artículo 553. seguridad, orden e higiene, de si los in-
Se dejará constancia, en el libro espe-
cial a que se refiere el inciso cuarto del
artículo 553, de las observaciones que 1
Art. 564 del C.O.T., sustituido por la Ley
merezca la visita realizada. Igual constan- Q
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
cia se deberá dejar en la hoja de vida de Art. 567 del C.O.T., sustituido por la Ley
cada funcionario visitado, consignando, N2 19.535, de 24 de noviembre de 1997, y posterior
además, la apreciación que merezca la mente sustituido por la Ley N2 19.665, de 9 de marzo
de 2000.
conducta funcionaría de éste. 3
Art. 568 del G.O.T., modificado por la Ley
En las comunas o agrupaciones de 2
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
comunas en que hubiere varios jueces Art. 569 del C.O.T., sustituido por la Ley
e
de letras, la Corte de Apelaciones res- N 19.708, de 5 de enero de 2001.

179 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

ternos cumplen sus condenas y de oírles en cuanto les sean aplicables, por las dis-
sus reclamaciones (art. 578 C.Ó.T.).1 posiciones de los artículos 579, 582, 583,
Estas visitas se practicarán, sin aviso 584y 585 (art. 581).3
previo, a uno o más de los establecimien- La visita inspeccionará los diferentes
tos penales y cárceles existentes en el te- departamentos de la casa; se informará
rritorio jurisdiccional respectivo, en la del trato y del alimento que se da a los
fecha y hora que determine el presiden- reclusos; de cómo se cumple el reglamen-
te de la visita, por sí o a petición de cual- to y se llevan las cuentas de las econo-
quiera de sus miembros (art. 579 C.O.T.). mías de los reclusos; y el presidente les
En las comunas asiento de una Corte advertirá que pueden hacer las reclama-
de Apelaciones constituirán la visita un mi- ciones que les convengan.
nistro de la misma, un juez de tribunal de Los directores o jefes de la casa visitada
juicio oral en lo penal y un juez de garan- presentarán a todos los reclusos que en ella
tía. El ministro será designado por turno haya, en la forma que la visita ordene.
anual, comenzando por el menos antiguo. De las reclamaciones que se refieran a
El secretario de la Corte de Apelacio- vejaciones indebidas, coacción de la liber-
nes, o el secretario en lo criminal de la tad de defensa o prolongación injustifica-
de Santiago, lo será de la visita. da en la tramitación de los procesos, se
En las demás comunas, constituirán dejará testimonio escrito y de ellas conoce-
la visita un juez de garantía, designado rá la Corte de Apelaciones para la adop-
por la Corte de Apelaciones de acuerdo ción de las medidas procedentes (art. 582) .4
con un turno mensual, y el funcionario Si notare abusos o defectos que pueda
del juzgado que el juez designare como corregir, obrando dentro de sus atribucio-
secretario de la visita. nes, la visita dará las órdenes del caso.
Presidirá la visita el ministro de la Cor- Acordará, si lo estimare oportuno, ha-
te de Apelaciones o, en su caso, el juez cer representaciones al Presidente de la
de garantía (art 580) .2 República, ya en favor de algún recluso,
El Presidente y el ministro que desig- ya con relación a la casa (art. 583).
ne la Corte Suprema podrán constituirse El secretario de la visita que asista con-
en visita en cualquiera de las cárceles y signará en un libro, que llevará con este
establecimientos penales de la República objeto, acta de la visita, en la cual expresa-
cuando así lo estimare necesario el pri- rá las órdenes dadas y las medidas tomadas
mero, que la presidirá. en cada cárcel y establecimiento visitado.
El Presidente y el ministro de la Corte El presidente firmará el acta y tam-
de Apelaciones que constituyan la visita bién el secretario.
en la ciudad asiento de ese tribunal Una copia del acta se remitirá al Mi-
podrán visitar cualquiera de las cárceles nisterio de Justicia.
y establecimientos penales existentes en En un libro que se tendrá en cada
su territorio jurisdiccional cuando así lo cárcel y establecimiento penal, el secreta-
determine el presidente de oficio o a pe- rio de la visita pondrá copia de la parte
tición de uno de sus miembros. del acta referente a cada uno.
En estos casos, será secretario de la El jefe del establecimiento es respon-
visita el ministro de fe que el presidente sable del cumplimiento de cuanto orde-
designe. nare la visita (art. 584) .5
Estas visitas tendrán los fines que se
indican en el artículo 578 y se regirán, 3
Art. 581 del C.O.T., modificado por la Ley
2
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
Art. 582 del C.O.T., modificado por la Ley
1 9
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5
2
Art. 580 del C.O.T., modificado por la Ley Art. 584, inc 1 a, del C.O.T., modificado por
NQ 19.665, de 9 de marzo de 2000. la Ley N2 19.665, de 9 de marzo de 2000.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 180


Manual de Derecho Procesal

Constituyen las visitas diversos funcio- bertad de defensa o prolongación injusti-


narios, según sea el lugar en que se prac- ficada en la tramitación de los procesos,
tiquen. Así, en las comunas asiento de se dejará testimonio escrito, y de ellas co-
Corte de Apelaciones constituirán la visi- nocerá la Corte de Apelaciones para la
ta el Presidente, un ministro y el fiscal de adopción de las medidas procedentes (art.
cada Corte. El ministro y el fiscal, en las 582, inc. 3a, C.OT.).
Cortes de Apelaciones que tengan más Si notare abusos o defectos que pue-
de uno, serán designados por turno anual, da corregir obrando dentro de sus atri-
comenzando por el menos antiguo. El se- buciones, la visita dará las órdenes del
cretario de la Corte de Apelaciones, o el caso. Acordará, si lo estimare oportuno,
secretario en lo criminal de la de Santia- hacer representaciones al Presidente de
go, lo será de la visita. En las demás co- la República, ya a favor de algún reo, ya
munas constituirán la visita los jueces del con relación a la casa (art. 583 C.O.T.).
crimen del territorio jurisdiccional, y se- El secretario que asista consignará en
cretario lo será el del juzgado, o el más un libro, que llevará con este objeto, acta
antiguo de éstos si hay más de uno. Presi- de la visita, en la cual expresará las órde-
dirá la visita el Presidente de la Corte de nes dadas y las medidas tomadas en cada
Apelaciones o, en su caso, el juez del cri- cárcel y establecimiento visitados. El Pre-
men más antiguo (art. 580 C.O.T.). sidente firmará esta acta y también el se-
El Presidente, el ministro que se de- cretario, y una copia de ella se remitirá
signe y el fiscal de la Corte Suprema po- al Ministerio de Justicia (art. 584 C.O.T.).
drán constituirse en visita en cualquiera Por último, en un libro que se tendrá
de las cárceles y establecimientos penales en cada cárcel y establecimiento penal,
de la República cuando así lo estimare el secretario de la visita pondrá copia de
necesario el primero, que la presidirá. El la parte del acta referente a cada uno. El
Presidente, él-ministro y el fiscal de la jefe del establecimiento es responsable del
Corte de Apelaciones que constituyan la cumplimiento de cuanto ordenare la visita
visita en la ciudad asiento de ese tribu- (art. 585 C.O.T).
nal, podrán visitar cualquiera de las cár-
celes y establecimientos penales existentes 550. Visitas extraordinarias. Son aque-
en su territorio jurisdiccional cuando así llas que decretan los tribunales superio-
lo determine el Presidente, de oficio o a res de justicia por medio de alguno de
petición de uno de sus miembros. En es- sus ministros para inspeccionar los juzga-
tos casos será secretario de la visita el mi- dos de su respectiva jurisdicción, siem-
nistro de fe que el Presidente designe. pre que el mejor servicio judicial lo
Estas visitas tendrán los fines que se indi- exigiere (art. 559 C.O.T).
can en el artículo 578 y se regirán, en En consecuencia, las visitas extraor-
cuanto les sean aplicables, por las dispo- dinarias las decretan la Corte Suprema
siciones de los artículos 579, 582, 583, o las Cortes de Apelaciones, según el
584 y 585 (art. 581 C.O.T.). Los directo- caso; pero ellas son practicadas por uno
res o jefes de la casa visitada presentarán de sus ministros, y siempre que el mejor
a todos los reos o detenidos que en ella servicio judicial lo exigiere. De allí tam-
haya, en la forma que la visita ordene bién su denominación de visitas extraor-
(art. 582, inc. 22, C.O.T.).1 dinarias, por no tener señalado un pla-
De las reclamaciones que se refieran zo dentro del cual, a lo menos, debieran
a vejaciones indebidas, coacción de la li- verificarse, como acontece con las ordi-
narias.
Si es la Corte Suprema la que decreta
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, una visita extraordinaria, esto es, para que
según Nos 98 y 99 del art. 4a de la Ley Ne 18.776, sea practicada por uno de sus miembros,
de 1989. debe serlo en negocios de su competen-

181 EDlTORiAL JURÍDICA DECHiLE


Mario Casarino Viterbo

cia. Ejemplo: se comisiona a un ministro tare del juez visitado. Cuando el ministro
para que inspeccione el funcionamiento visitador debiere despachar causas, el tri-
de una determinada Corte de Apelacio- bunal respectivo designará las que deben .
nes; pero no podría, en cambio, ordenar- ocuparlo, quedando todas las demás a car-
se una visita extraordinaria para que ese go del juez visitado (art. 561 C.O.T.).
ministro se avocara el conocimiento de En consecuencia, el ministro visitador
un determinado juicio o proceso (art. 563, encuentra las facultades de que se halla
inc. final, C.O.T.). investido, en primer término, en la reso-
En seguida, la ley, después de emplear lución o acuerdo del tribunal superior
una fórmula de carácter general, como que lo constituyó en visita, pues debe in-
es la contemplada en la frase "siempre dicar concretamente el objeto de ella; lue-
que el mejor servicio judicial lo exigie- go, si el objeto de la visita es avocarse el
re", para ordenar visitas extraordinarias, conocimiento de un proceso, sabe tam-
manifiesta que los tribunales superiores bién que entra a reemplazar al juez visi-
decretarán, especialmente, estas visitas, en tado, como verdadero juez de primera
los siguientes casos: instancia, incluso con todo su personal
a) Cuando se tratare de causas civiles auxiliar, y que sus resoluciones son sus-
que puedan afectar las relaciones inter ceptibles de todos los recursos legales
nacionales y que sean de competencia de como si en realidad fuere el mismo juez
los tribunales de justicia; visitado; y, por último, si desea aplicar
b) Cuando se tratare de la investiga medidas disciplinarias, sólo podrá nacer-
ción de hechos o de pesquisar delitos cuyo lo en el caso de que se le hubiere faculta-
conocimiento corresponda a la justicia mi do expresamente. Todo lo cual hace
litar y que puedan afectar las relaciones diferenciar al visitador extraordinario del
internacionales, o que produzcan alarma ordinario, pues este último tiene faculta-
pública y exijan pronta represión por su des disciplinarias, sin perjuicio de dar
gravedad y perjudiciales, consecuencias.1 cuenta posteriormente al tribunal del cual
c) Siempre que sea necesario investi forma parte, y no tiene en caso alguno
gar hechos que afecten a la conducta de facultad para avocarse el conocimiento
los jueces en el ejercicio de sus funciones de juicios o procesos de que estuviere co-
y cuando hubiere retardo notable en el nociendo el juez visitado.
despacho de los asuntos sometidos al co Las Cortes señalarán el tiempo de du-
nocimiento de dichos jueces (art. 560 ración de la visita extraordinaria y po-
C.O.T.). drán prorrogarlo o restringirlo, así como
Las Cortes deben expresar en cada conferir a otro de los ministros el encar-
caso en que decreten visitas extraordina- go de continuarla, siempre que así lo es-
rias el objeto u objetos determinados de timaren conveniente (art. 562 C.O.T.).
ellas y podrán autorizar, además, al minis- El ministro que practica una visita ex-
tro visitador para que ejerza en el juzgado traordinaria tiene que dar diversas cuen-
en que se practique dicha visita las atribu- tas de su misión, a saber:
ciones disciplinarias que confiere el Códi- a) Cada vez que se lo exija el tribu
go Orgánico de Tribunales a los visitado- nal. Se trata, por consiguiente, de cuen
res. Las facultades del ministro visitador tas extraordinarias;
en los casos anteriores serán las de un juez b) Sin que se lo pida el tribunal, debe
de primera instancia, y contra las resolu- dar cuenta por lo menos una vez al mes.
ciones que dictare en los procesos a que Se trata de las cuentas ordinarias, y
hubiere lugar en dicho casos podrán de- c) Una vez terminada su misión, o
ducirse los recursos legales como si se tra- sea, la cuenta o informe final. Esta cuen
ta final o informe será puesto por la Cor
1
Art. 560, Nos ls y 22, del C.O.T., sustituidos por la
te en conocimiento del Presidente de la
Ley N e 19.665, de 9 de marzo de 2000. República (art. 563, inc. P, C.O.T.).

EDITORIAL JURÍDICA DECHilF 182


Manual de Derecho Procesal

Si la visita hubiera sido decretada por o paralización que alguna de ellas su-
la Corte Suprema, la Corte de Apelacio- friere, y
nes a la que se haya insinuado, requerido d) Cada mes, una lista de las causas
u ordenado que constituya en visita a al- civiles y criminales falladas en el mismo
guno de sus miembros, dará cuenta tam- mes y de todas las que se encuentren en
bién a dicha Corte Suprema del informe estado de sentencia, con indicación de
del visitador. Cuando la Corte Suprema las fechas respectivas (art. 586 C.O.T.).
constituya en visita a alguno de sus miem- En el caso de los juzgados de garan-
bros, lo que sólo podrá ser en negocios tía, el juez presidente del comité de jue-
de su competencia, dará conocimiento del ces enviará los documentos a que se
informe del visitador al Presidente de la refieren los números 2S y 4a, con indica-
República para los fines que correspon- ción del juez antes mencionado que se
da (art. 563, incs. 2S y 3a, C.O.T.). encontrare a cargo de la actuación o re-
solución respectiva (art. 586, inc. final).1
En cambio, los secretarios de los tri-
III. Estados y nóminas bunales colegiados fijarán en la puerta
de la secretaría del tribunal una nómina
551. Su finalidad. Con el objeto de de las causas que queden en acuerdo, con
controlar el trabajo de los tribunales, la expresión de la fecha en que terminó la
ley impone como obligación a los jueces vista, la del decreto que designó ministro
de letras que envíen a las Cortes de Ape redactor, el nombre de éste, la fecha del
laciones determinados estados, y a los se día en que el ministro redactor entregue
cretarios de los tribunales colegiados, que el borrador de la sentencia y la de aquél
fijen determinadas nóminas de las causas en que ésta sea expedida por el tribunal
en acuerdo. (art. 587 C.O.T).
Se trata, por consiguiente, de obliga-
ciones íntimamente ligadas con la juris- 553. Publicidad de la estadística. Los
dicción disciplinaria y que persiguen velar secretarios de los tribunales colegiados fi-
por el cumplimiento u observancia de la jarán igualmente por secretaría, por el
disciplina judicial. bimestre, en lugar visible al público, la
estadística completa del movimiento de
552. Envío de estados y fijación de causas y demás negocios de que conozca
nóminas. Estas obligaciones pesan sobre el tribunal.
los jueces de letras y los secretarios de los Dicha estadística contendrá los si-
tribunales colegiados y las señalan los ar guientes datos:
tículos 586 y 587 del Código Orgánico a) Existencia de causas del bimestre
de Tribunales. anterior, con detalles de artículos y defi
Los jueces de letras están obligados nitivas y de las que se hallen en tramita
a remitir a la respectiva Corte de Apela- ción, en estado de tabla y en acuerdo;
ciones: b) Asuntos ingresados al tribunal en
a) Cada dos meses, una copia de las el bimestre, con especificación de causas
actas de visita que levantaren con arreglo a civiles y criminales y en unas y otras de
lo dispuesto en el inciso 3e del artículo 564; las definitivas y artículos y de los demás
b) El último día hábil de cada semana, negocios;
una copia del acta de la visita que practi c) Causas civiles y criminales, definiti
quen en los lugares de detención con arre vas y artículos, fallados o cuya apelación
glo a lo dispuesto por el artículo 567; se haya declarado desierta o haya sido
c) Cada dos meses, una lista de las desistida, expresando estas circunstancias
causas criminales pendientes en sus juz
gados, indicando el estado en que se ha 1
Art. 5.86, inc. final, del C.O.T., agregado por
lla cada causa y los motivos del retardo la Ley Ne 19.708, de 5 de enero de 2001.

183 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

por separado e iguales indicaciones res- Las Cortes de Apelaciones, en presen-


pecto de los demás negocios resueltos por cia de las actas de visita y de los estados
el tribunal; bimestrales que deben pasarles los jueces
d) Causas civiles y criminales, defini de letras, con arreglo a lo dispuesto por
tivas y artículos, que hayan quedado en el artículo 586, podrán, sin perjuicio de
acuerdo en el bimestre y demás asuntos lo dispuesto por el artículo 539, dictar
que se encontraren en este estado, y las medidas generales que sea menester
e) Existencia para el bimestre siguien para el recto desempeño de las funcio-
te en cada clase de asuntos (art. 588 nes de los procuradores, notarios y de-
C.O.T.). más personas que presten sus servicios
en la administración de justicia y se ha-
554. Otras obligaciones y facultades. llen sujetas a su autoridad.
Antes del 15 de febrero de cada año los Podrán, asimismo, dictar las medidas
Presidentes de las Cortes de Apelaciones necesarias para la represión de las faltas
enviarán al Presidente de la Corte Supre- o abusos que se cometan en los lugares
ma la estadística completa del movimien- de detención, o dar cuenta de ellos a la
to de causas y demás negocios de que Corte Suprema.
conozca el tribunal. Esta estadística con- Deberán, por último, activar el des-
tendrá los mismos datos enumerados an- pacho de las causas sometidas al conoci-
teriormente (art. 589 C.O.T.). miento de dichos funcionarios, y podrán
Como es fácil de prever, ellas le sirven hacerse dar cuenta, con la frecuencia que
al Presidente de la Corte Suprema para consideren conveniente, de la marcha de
los efectos de confeccionar la cuenta que alguna determinada causa, siempre que
debe dar en la audiencia del l s de marzo, haya motivos especiales que así lo acon-
destinada a inaugurar el año judicial. sejen (art. 590 C.O.T.).

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 184


SÉPTIMA PARTE

LA ASISTENCIA JUDICIAL
-
Capítulo Único
ASISTENCIA JUDICIAL
SUMARIO: I, Generalidades; II. El privilegio de pobreza; III. Los Servicios de
Asistencia Judicial.1

í. Generalidades Como consecuencia de la norma cons-


titucional anterior, el mismo texto agrega
555. Definición. La asistencia judicial que ninguna autoridad o individuo podrá
es el conjunto de normas legales destina impedir, restringir o perturbar la debida
das a facilitar a las personas pobres o de intervención del letrado si hubiere sido re-
escasos recursos el ejercicio de sus dere querida (art. 19, N2 3, inc. 2a C.P.R.).
chos ante los tribunales de justicia. Naturalmente que el ejercicio o la for-
ma de hacer valer este derecho constitu-
556. Fundamento de la asistencia ju cional quedará entregada al legislador
dicial. No obstante ser la gratuidad uno (art. 19, NS3, inc. 22C.P.R.).3
de los principios fundamentales de la or No obstante, se hace necesario obser-
ganización de los tribunales de justicia, var que, tratándose de los integrantes de
en el hecho está muy lejos de verse reali las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguri-
zado; porque, por el contrario, quien de dad Pública, este derecho se regirá, en lo
sea o necesita hacer valer un derecho ante concerniente a lo administrativo y disci-
los tribunales debe efectuar fuertes des plinario, por las normas pertinentes de
embolsos pecuniarios, representados por sus respectivos estatutos (art. 19, N3 3, inc.
el pago de: derechos de receptor, hono 2SC.P.R.).4
rarios de abogados, etc.1 Pero el constituyente también previo
En consecuencia, tener un derecho y que el ejercicio del derecho a defensa
carecer de los medios económicos necesa- jurídica haría incurrir a su titular, en la
rios para hacerlo valer equivale a no po- generalidad de los casos, en gastos tales
seerlo. De ahí que el legislador, consciente como honorarios, derechos, etc., y de ahí
de esta situación de abierta injusticia, ha que impusiera al legislador la obligación
establecido normas legales o instituciones de arbitrar los medios para otorgar ase-
que vienen a auxiliar a este litigante me- soramiento y defensa jurídica a quienes
nesteroso, y que en conjunto se las conoce no puedan procurárselos por sí mismos
con la denominación de asistencia judicial. (art. 19, N23, inc. 3a C.RR.).5
El fundamento constitucional de la En otros términos, por mandato cons-
asistencia judicial está consagrado en el titucional el legislador deberá implantar
artículo 19, Ne 3, inciso 2a de la Constitu- en el país la institución de la asistencia
ción Política de la República de 1980, la judicial, la cual consiste en un conjunto
que, entre otros derechos, consagra el de- de normas legales destinadas a facilitar a
recho a la defensa jurídica, esto es, a ser las personas pobres o de escasos recursos
asesorado o patrocinado por un letrado el ejercicio de sus derechos.6
en cualquiera clase de negocio o asunto Actualmente existen en nuestro país
¿e que se trate.2 dos clases de servicios de asistencia judi-

Actualizado Depto. D. Procesal U. de


2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Chile.

187 EDITORiAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

cial: a) los atendidos por los abogados, 558. Los abogados, procuradores y re-
procuradores y receptores de turno, de- ceptores de pobres. Tienen como misión
pendientes de los tribunales de justicia; y fundamental defender, representar y aten-
b) las Corporaciones de Asistencia Judi- der gratuitamente a las personas de esca-
cial, existentes en la Región Metropolita- sos recursos, o sea, a las personas que
na de Santiago, con domicilio en Santia- gozan del privilegio de pobreza (arts. 591
go; en la Región de Valparaíso, con y 595 C.O.T.).
domicilio en Valparaíso; y en la Región Estas designaciones las efectúan men-
del Bío-Bío, con domicilio en Concepción. sualmente los jueces de letras de acuer-
Estas Corporaciones son las continuado- do con un turno. Generalmente se
ras legales del Colegio de Abogados de designa para estos cargos a los abogados
Chile, en lo referente, exclusivamente, a recién recibidos. Se designa un abogado
los Servicios de Asistencia Judicial y al de turno para las causas civiles y otro abo-
régimen de personal de esos servicios (Ley gado que defienda las causas del trabajo2
Na 17.995, D.O. de 8 de mayo de 1981). igual designación se hace de procura-
En todo caso, pesa sobre el legislador dores y de receptores de turno (art. 595,
una gran misión, cual es la de crear un incs. Ia, parte 1a, y 2e, C.O.T.).
servicio de asistencia legal, con caracteres Con todo, cuando las necesidades lo
nacionales, y cuya finalidad será prestar requieran, y el número de abogados en
atención o asesoramientojurídico alas per- ejercicio lo permita, la Corte de Apela-
sonas de escasos recursos o realmente po- ciones respectiva podrá disponer que los
bres en los asuntos contenciosos o no jueces de letras designen dos o más abo-
contenciosos que puedan presentárselas. gados en cada turno, estableciendo la for-
nía en que se deban distribuir las causas
557. Instituciones que componen la entre los abogados designados (art. 595
asistencia judicial. En Chile, de acuerdo inc. 1a, parte 2a).3
con nuestra legislación -positiva, existen Cuando alguna persona que goce de
dos grandes e importantes Servicios de privilegio de pobreza no pueda ser servi-
Asistencia Judicial, y son: da por los abogados, procuradores y re-
a) Los atendidos por los abogados, ceptores nombrados, el juez de letras
procuradores y receptores de pobres, de Ipodrá designar un abogado, un procura-
pendientes de los tribunales de justicia; y dor o un receptor especial que la sirva
b) Las Corporaciones de Asistencia (art. 595, inc. 3S, C.O.T.).
Judicial. Sin perjuicio, cumplen funcio Sin embargo, en las comunas o agru-
nes de asistencia judicial las instituciones paciones de comunas en donde hubiere
a que hacen referencia los arts. 1Q y 2Q dos o más jueces de letras hará las desig-
del Decreto Ley N2 2.399 y que se enu naciones generales el más antiguo, y las
meran en el párrafo Ns 581.x especiales, el que conociera del negocio
en que han de aplicarse; y en las comu-
ñas o agrupación de comunas en que ten-
1
La ley Ns 19.718, de 10 de marzo de 2001, ga su asiento una Corte de Apelaciones,
creó la Defensoría Penal Pública, como un servicio las designaciones generales las efectuará
público descentralizado funcionalmente y descon- la propia Corte (art. 595, incs. 4 9 y 5 r
centrado territorialmente, dotado de personalidad C.O.T.).4
jurídica y patrimonio propio, sometido a la super-
vigilancia del Presidente de la República, a través
del Ministerio de Justicia.
La/defensoría tiene por finalidad proporcionar 2
defensa penal a los imputados o acusados por un Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
crimen, simple delito o falta que sea de competen- según Ley N2 18.510 de 14 de mayo de 1986.
3
cia dé un juzgado de garantía de un tribunal de jui- Art. 595, inc 1a, del C.O.T modificado por la
cio oral en lo penal, y de las respectivas Cortes, en Ley NQ 19.718, de 10 de marzo de 2001.
4
su caso, y que carezcan de abogado. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


188
Manual de Derecho Procesal

Ahora bien, es obligación de los abo- fieren los artículos 597, 601 y 602 del Có-
gados defender gratuitamente hasta su tér- digo Orgánico de Tribunales.
mino las causas de pobres que se les En efecto, en las ciudades donde ri-
encomienden en conformidad a los pre- jan las obligaciones de estar represen-
ceptos del Título XVII del Código Orgá- tado y patrocinado por abogado, las
nico de Tribunales, o sea, cuando han personas notoriamente menesterosas, a
sido designados abogados de turno (art. juicio del tribunal, serán representadas
598, inc. I2, C.O.T.). y patrocinadas gratuitamente por el abo-
A su vez, los abogados de turno po- gado de turno (art. 597 C.O.T).
drán excepcionarse de esta obligación: En las causas que se tramiten en pa-
a) Por motivos justificados que serán pel simple,3 sin perjuicio del privilegio
calificados por el juez que conozca de la de pobreza, podrán los jueces liberar del
causa en que aquél deba cumplir la obli pago de derechos a las partes que lo soli-
gación, el que resolverá esta materia de citen con fundamento plausible (ejem-
preferencia y proveerá simultáneamente plo: un juicio de alimentos). Para este
la designación del reemplazante (art. 598, efecto, los jueces que conozcan de dichas
inc. 2a, C.O.T.);1 causas designarán mensualmente y por
b) Cuando se hallaren en actual ejer orden de antigüedad un receptor de tur-
cicio de algún cargo concejil (art. 599, no entre los que funcionen al servicio
Nsls, C.O.T.); y del tribunal (art. 601 C.O.T).
c) Cuando estuvieren nombrados por Por último, los notarios y los oficiales
el Presidente de la República para inte de Registro Civil, en su caso, otorgarán,
grar la Corte Suprema y las Cortes de sin costo alguno para los interesados, las
Apelaciones (art. 599, Na 2S, C.O.T.). escrituras de reconocimiento y legitima-
El abogado que no cumpliere esta ción de los hijos, y las de aceptación de
obligación será sancionado con suspen- tales actos, como asimismo los certifica-
sión del ejercicio de la profesión hasta dos de supervivencia necesarios para el
por seis meses por el tribunal que conoz- goce de la asignación familiar. Dichas es-
ca de la causa en que se hubiere produci- crituras y certificados y "las actuaciones
do el incumplimiento. De la resolución judiciales a que dieren origen el recono-
que imponga la sanción se podrá recla- cimiento o la legitimación de hijos" esta-
mar, dentro de tercero día, ante el tribu- rán exentos de todo impuesto (art. 602
nal superior jerárquico del que la dictó. C.O.T).
Una vez firme la resolución que impon-
ga una suspensión del ejercicio de la pro-
fesión, deberá ser comunicada por la II. El privilegio de pobreza
Corte de Apelaciones respectiva a los tri-
bunales de su territorio jurisdiccional (art. 560. Definición. El privilegio de po-
598, incs. 4Q,52y 6Q, C.O.T.).2 breza es un beneficio que concede la ley
o la autoridad judicial en subsidio a las
559. Beneficios especiales. Se trata de personas menesterosas o de escasos re-
ciertas franquicias que la ley otorga a las cursos para que en sus asuntos judiciales
personas de escasos recursos en materia sean atendidas gratuitamente por los abo-
de defensa y representación ante los tri- gados, procuradores y receptores de tur-
bunalesxy de derechos arancelarios; sin
perjuicio oej ^privilegio de pobreza, al cual
también pueden acogerse. A ellos se re-
3
En la actualidad todos los juicios se trami-
tan en papel simple por no existir tributo fijado
en la Ley de Timbres. Actualizado Depto. D. Pro-
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. cesal U. de Chile.

189 EDITORIAL JURÍDICA. DE CHILE


Mario Casarme Viterbo

no y gocen de las demás franquicias se- constituye un incidente especial dentro


ñaladas por la propia ley.1 del juicio en que se va a utilizar.4

561. Clasificación del privilegio de 563. El privilegio de pobreza legal. Es


pobreza. De la definición que hemos dado aquel que existe en virtud de una dispo-
anteriormente del privilegio de pobreza sición legal expresa que lo consagre.
se desprende que éste puede clasificarse Así, por ejemplo, se estima como pre-
en: legal y judicial. sunción legal de pobreza la circunstancia
El primero es aquel que existe por el de encontrarse preso el que solicita el
solo ministerio de la ley, siempre que con- privilegio, sea por sentencia condenato-
curran las circunstancias señaladas por ria, sea durante la sustanciación del jui-
ella misma. El segundo, en cambio, es cio criminal (art. 593 C.O.T); en el acto
aquel que existe en virtud de una senten- de notificárseles la encargatoria de reo,
cia pronunciada dentro de un procedi- serán representados y defendidos por los
miento judicial destinado a verificar la procuradores del número y abogados que
concurrencia o no de los requisitos nece- estuvieron de turno (art. 596 C.O.T.), 5
sarios para decretarlo. Otros casos de privilegio de pobreza
Los beneficios que concede uno u legal son aquellos de que gozan por el
otro privilegio de pobreza son iguales. solo ministerio de la ley las personas pa-
Sólo difieren, como hemos visto, en cuan- trocinadas por las Corporaciones de Asis-
to a su fuente de origen.2 tencia Judicial o alguna de las entidades
públicas o privadas destinadas a prestar
562. El privilegio de pobreza judicial. asistencia jurídica y judicial gratuita (art.
Es aquel que se obtiene previa sentencia. 600 C.O.T.)6 como, igualmente, los miem-
Tiene derecho a solicitarlo toda per- bros del Poder Judicial para su defensa
sona que carece de bienes para sufragar en los recursos de queja o en la sustan-
los gastos de la gestión que va a iniciar ciación de medidas disciplinarias que les
ante los tribunales. No se trata, entonces, afecten personalmente (art. 550 C.O.T.).
únicamente de los pobres de solemnidad. Por último, estimamos que también
Puede que la persona que desea acoger- el Fisco goza de privilegio de pobreza le-
se a este privilegio tenga bienes, pero no gal, aun cuando no exista un texto ex-
en cantidad suficiente. Debe hacerse un preso que así lo establezca. Ello lo
verdadero balance de su patrimonio. Tam- deducimos del hecho de que existen dis-
poco debe investigarse previamente si el posiciones que lo facultan para deducir
derecho que va a ejercitarse tiene o no determinados recursos sin necesidad de
fundamento.3 efectuar consignaciones previas (art. 549,
El privilegio de pobreza se solicita ante inc. 4S, C.O.T. y 802 C.P.C.).7
el tribunal a quien corresponda conocer Conforme al tenor de los artículos 1a y
en única o primera instancia del asunto 2 del Decreto Ley Na 2.399, de 29 de no-
a

en que haya de tener efecto; se tramita viembre de 1978, publicado en el Diario


en conformidad a las reglas señaladas para Oficial de 22 de diciembre del mismo año,
estos efectos en el Código de Procedi-
miento Civil (art. 591 C.O.T.); y puede
pedirse en cualquier estado de juicio, aun *** Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
antes de su iniciación (art. 130 C.P.C.). 7
El D,L. Na 3.475, publicado en el D.O. de 4
Desde el punto de vista procesal, la de septiembre de 1980, derogó a partir del 1° de
. gestión de privilegio de pobreza judicial octubre del mismo año el D.L. NQ 619, publicado
en el D.O. de 22 de agosto de 1974, en cuyo art. 62
se gravaba con impuesto de timbres los escritos o
actuaciones de toda especie ante los Tribunales de
''2 "s Actualizado Depto. D. Procesal U. de Justicia, los que deberán extenderse en papel sella-
Chile. do. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 190


Manual de Derecho Procesal

gozan de privilegio de pobreza por el solo b) Tiene derecho la persona que goce
, ministerio de la ley las personas patrocina- del privilegio de pobreza a quedar exen
das por las siguientes instituciones: ta del pago de las multas establecidas para
1) Por consultorios jurídicos de las los litigantes, salvo que la ley expresamen
Facultades de Derecho de la Universidad te ordenare otra cosa o que el litigante
de Chile y Universidad Católica de Chile pobre procediera con notoria malicia, en
y de las Escuelas de Derecho de la Uni cuyo último caso el tribunal podrá impo
versidad Católica de Valparaíso y Univer nerle una multa, conmutable en arresto
sidad de Concepción; de un día por cada vigésimo de sueldo
2) Por el Servicio de Asistencia Judi vital (art. 591, inc. 3a, C.O.T.).3
cial de la Secretaría Nacional de la Mujer; c) Las personas que obtengan privile
3) Por los consultorios mantenidos gio de pobreza en las diligencias a que die
por el Servicio de Asistencia Judicial del re lugar una subinscripción en los libros
Colegio de Abogados (hoy Corporacio del Registro Civil estarán exentas del pago
nes de Asistencia Judicial de la Región de los derechos que se establecen en los
Metropolitana, Región de Valparaíso y números 14 a 22 inclusive del artículo 10
Región del Bío-Bío); de la Ley NQ 6.894, de 19 de abril de 1941
4) Por la Fundación Graciela Letelier (hoy art. 236, Ley Ns 16.617, de 31 de ene
de Ibáñez (CEMA-Chile); ro de 1967).
5) Por la Secretaría Nacional de la Ejemplo: se nos concede privilegio de
Mujer; y pobreza en un juicio de nulidad de ma-
6) Por el Departamento de Arriendo trimonio o de divorcio perpetuo; la sen-
de la Dirección de Industria y Comercio.1 tencia que acoja la demanda para que
produzca efectos respecto de terceros
564. Beneficios que concede el privi- debe anotarse al margen de la respectiva
legio de pobreza. Veamos, ahora, qué be- inscripción matrimonial; luego, esa subins-
neficios concede el privilegio de pobreza cripción está exenta del pago de dere-
a su titular. Estos beneficios son varios, y chos (art. 592 C.O.T.).
no importa cuál sea el origen o la fuente d) Por último, las personas que go
del privilegio, es decir, la sentencia judi- cen de privilegio de pobreza no serán con--
cial o la ley. denadas al pago de costas, a menos que
a) Tiene derecho el titular del privi- el tribunal respectivo, en resolución fun
legio para ser gratuitamente servido por dada, declare que han obrado como liti
los funcionarios del orden judicial, y por gantes temerarios o maliciosos (art. 600,
los abogados, procuradores y oficiales sub- inc. 32, C.O.T).
alternos designados para prestar servicios
a los litigantes pobres (art. 591, inc. 2Q
C.O.T.).2 III. Los Servicios de Asistencia Judicial
Empero, si el litigante pobre obtuvie-
re en el juicio, será obligado a destinar 565. Sus fuentes legales y reglamenta-
una décima parte del valor líquido que rias. Los Servicios de Asistencia Judicial
resultara a su favor para el pago de los deben su creación a la Ley N2 17.995, pu-
honorarios y derechos causados, distribu- blicada en el Diario Oficial de fecha 8 de
yéndose esta suma a prorrata entre todos mayo de 1981, la que les concedió perso-
los interesados, si no alcanzaron a ser ín- nalidad jurídica. En efecto, el artículo 1a
tegramente cubiertos de lo que se les de dicha ley establece que los Consulto-
adeudare (art. 594 C.O.T.). rios Jurídicos para Pobres creados en con-
formidad con lo dispuesto en la letra ñ)
1
Ver nota 7 de página 190.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. ' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
191 EDITORIAL JURÍDICA Di CHILE
Mario Casarino Viterbo

del artículo 12 de la Ley Ns 4.409 y regla del Ministerio de Justicia, ambos de fe-
mentados en el Título V del Decreto Su cha 16 de junio de 1982 y publicados en
premo del Ministerio de Justicia Ne 1.450, el Diario Oficial de 21 de septiembre de
de fecha 15 de abril de 1935, se transfor 1981. El Decreto Supremo NQ 994 de Jus-
man en tres corporaciones que se deno ticia aprobó los estatutos por los cuales
minarán "Corporación de Asistencia se regirá la "Corporación de Asistencia
Judicial de la Región Metropolitana de San Judicial de la Región del Bío-Bío", y el
tiago", con domicilio en Santiago; "Cor Decreto Supremo NQ 995 de Justicia aprobó
poración de Asistencia Judicial de la los estatutos por los cuales se regirá la
Región de Valparaíso", con domicilio en "Corporación de Asistencia Judicial de la
Valparaíso; y "Corporación de Asistencia Región Metropolitana".
Judicial de la Región del Bío-Bío", con do Cabe hacer presente que durante el
micilio en Concepción. Estas corporacio período anterior a la vigencia de los esta-
nes serán las continuadoras legales del tutos de las Corporaciones de Asistencia
Colegio de Abogados de Chile, en lo refe Judicial, la dirección superior de ellas co-
rente, exclusivamente, a los Servicios de rrespondía a sus respectivos directores,
Asistencia Judicial y al régimen de perso quienes podían delegar facultades para
nal de esos Servicios.1 \ que abogados patrocinaran bajo su firma
los asuntos cuya defensa o asesoramiento
566. Denominación. Los Servicios de asumieran las corporaciones fuera de su
Asistencia Judicial, conforme con el te domicilio. En este tiempo sería director
nor del artículo 1 a de la Ley N s 17.995, de cada una de las corporaciones la per-
se denominarán "Corporaciones de Asis sona que, a la fecha de la vigencia de
tencia Judicial".2 esta ley, tuviere a su cargo la dirección
inmediata y directa de los Servicios de
567. Objeto de su creación. Los Ser Asistencia Judicial, que se transformaron
vicios de Asistencia Judicial tienen un do en Corporaciones de Asistencia Judicial
ble objetivo: a) prestar asistencia jurídica conforme con el artículo 1 Q de la Ley
y judicial gratuita a personas de escasos Ns 17.995. Si por cualquiera causa vacare
recursos; y b) proporcionar los medios el cargo de director, el cargo titular será
para efectuar la práctica necesaria para designado por resolución exenta del Mi-
el ejercicio de la profesión a los postu nisterio de Justicia. Durante este período,
lantes a obtener el título de abogado (art. y para el solo efecto de la asistencia
2Q Ley W 17.995).3 judicial, se mantienen respecto de las Cor-
Tienen, pues, un fin altruista y uno poraciones de Asistencia Judicial las nor-
utilitario, a la vez. mas legales y reglamentarias sobre orga-
nización, atribución y funcionamiento de
568. Estatutos. El artículo 3a de la Ley los Servicios de Asistencia Judicial que es-
e tuvieron vigentes a la fecha de la Ley
N 17.995 faculta al Presidente de la Re
pública para que dentro del plazo de un Ns 17.995 y no sean incompatibles con
año (a contar del 8 de mayo de 1981), y ésta. Las menciones que en dichas nor-
por decreto expedido a través del Minis mas se hacen al Colegio de Abogados, a
terio de Justicia, apruebe los estatutos de su Consejo, a los consejeros-delegados,
la Corporación de Asistencia Judicial de directores, abogados, jefes y secretarios-
la Región Metropolitana, Región de Val tesorero, se entenderán hechas a las cor-
paraíso y Región del Bío-Bío. poraciones y a sus directores, en su caso
Al 15 de abril de 1982, se han dicta- (art. 1a transitorio Ley Na 17.995, D.O. de
do los decretos supremos Nos 994 y 995 8 de mayo de 1981). 4

1 5 4
* Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 192


Manual de Derecho Procesal

569. El privilegio de pobreza. Las per- de las entidades públicas o privadas des-
sonas patrocinadas por alguna de las en- tinadas a prestar asistencia jurídica y ju-
tidades públicas o privadas destinadas a dicial gratuita, puede cesar por la causal
prestar asistencia jurídica y judicial gra- indicada en el artículo 136 (144), inciso
tuita gozarán por el solo ministerio de la 1a del Código de Procedimiento Civil, o
ley de los beneficios establecidos en los sea, por haber variado las circunstancias
incisos 2° y 3a del artículo 591 del Códi- que lo motivaron.2
go Orgánico de Tribunales, y no regirán Conforme al tenor de los artículos l s
para ellas las consignaciones que exigen y 2- del Decreto Ley N2 2.399 de 29 de
para interponer recursos ante autorida- noviembre de 1978, publicado en el Dia-
des judiciales o administrativas. En los rio Oficial de 22 de diciembre del mismo
asuntos y gestiones que patrocinen las en- año, gozan de privilegio de pobreza por
tidades referidas, los procuradores del el solo ministerio de la ley las personas
número y receptores de turno y los de- patrocinadas-pef4as^iguientes institucio-
más funcionarios del orden judicial o ad- nes:
ministrativo prestarán sus servicios gra- 1) Por consultorios jurídicos de las
tuitamente. Lo anterior se entiende sin Facultades de Derecho de la U. de Chile
perjuicio de lo dispuesto en el artículo y Universidad Católica de Chile y de las
594 del Código Orgánico de Tribunales. Escuelas de Derecho de la Universidad
Los abogados y procuradores de estas en- Católica de Valparaíso y Universidad de
tidades, y los abogados y procuradores Concepción;
del número de turno cuando actúen en 2) Por el Servicio de Asistencia Judi
tal calidad, no serán responsables del pago cial de la Secretaría Nacional de la Mu
de las costas y demás cargos pecuniarios jer;
a que sean condenados sus patrocinados. 3) Por los Consultorios mantenidos
Las personas que gocen de privilegio de por el Servicio de Asistencia Judicial del
pobreza no serán condenadas al pago de Colegio de Abogados (hoy Corporacio
costas, a menos que el tribunal respecti- nes de Asistencia Judicial de la Región
vo, en resolución fundada, declare que Metropolitana, Región de Valparaíso y
han obrado como litigantes temerarios o Región del Bío-Bío;
maliciosos. El patrocinio a que se refiere 4) Por la Fundación Graciela Letelier
este artículo se acreditará con un certifi- delbáñez (CEMA-Chile);
cado otorgado por el representante de la 5) Por la Secretaría Nacional de la
respectiva entidad (art. 600 C.O.T.).1 Mujer, y
El privilegio de pobreza de que go- 6) Por el Departamento de Arriendo
zan las personas patrocinadas por alguna de la Dirección de Industria y Comercio.3

2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
El art. 52 de la Ley N°-18.959, publicada en el D.O.
de 24 de febrero de 1990, sustituyó en el D.F.L.
Na 242 de 1960 todas las menciones a la Dirección
de Industria y Comercio por la denominación "Ser
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. vicio Nacional del Consumidor".

193 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


OCTAVA PARTE

LOS TRIBUNALES ESPECIALES


Capítulo Primero
LOS TRIBUNALES DE LA JURISDICCIÓN
MILITAR. EL FUERO MILITAR

570. Diversas clases de tribunales es- c) Tribunales Militares en Tiempo de


peciales. Al estudiar la clasificación de Paz regidos por las disposiciones orgánicas
los tribunales, según su naturaleza, mani- constitucionales contenidas en el Código de
festarnos que existían tribunales ordina- Justicia Militar y sus leyes complementarias.
rios, arbitrales y especiales; y, al precisar Estos tribunales se rigen por el Códi-
los asuntos de la jurisdicción contenciosa go Orgánico de Tribunales sólo cuando
entregados a los tribunales mencionados
en el artículo 5e del Código Orgánico de La Ley N9 20.022, de 30 de mayo de 2005, y
Tribunales, expresamos que comprendía con vigencia a contar del 1 de marzo de 2007, su-
el conocimiento de todos los asuntos ju- primió los actuales Juzgados de Letras del Trabajo
diciales que se promovieran en el orden de Iquique, Antofagasta, La Serena, Valparaíso,
Rancagua, Concepción, Punta Arenas, Santiago,
temporal de la República, con excepción San Miguel, el Cuarto Juzgado de Letras de Arica
de las atribuciones conferidas a los de- y el Tercer Juzgado de Letras de Curicó y creó los
más Poderes Públicos. juzgados laborales, con el número de jueces y en
Ahora bien,- el artículo 5e del Código las comunas que se indica.
a) Primera Región, de Tarapacá:
Orgánico de Tribunales contempla en su Arica, con un juez, con competencia sobre las
inciso 3Q como parte del Poder Judicial comunas de las provincias de Arica y Parinacota; e
los siguientes Tribunales especiales: Iquique, con un juez, con competencia sobre
a) Juzgados de Letras de Menores regi las comunas de Iquique y Alto Hospicio;
b) Segunda Región, de Antofagasta:
dos por las disposiciones orgánicas consti Antofagasta, con un juez, con competencia so
tucionales contenidas en la Ley NQ 16.618;1 bre las comunas de Antofagasta, Mejillones y Sie
b) Juzgados de Letras del Trabajo re rra Gorda;
gidos por las disposiciones orgánicas cons c) Tercera Región, de Atacama:
Copiapó, con un juez, con competencia sobre
titucionales contenidas en el Código del las comunas de Copiapó y Tierra Amarilla;
Trabajo;2 y d) Cuarta Región, de Coquimbo:
La Serena, con dos jueces, con competencia so-
bre las comunas de Coquimbo, La Serena y La Hi-
1
guera;
El D.F.L. N2 1 del Ministerio de Justicia, publi e) Quinta Región, de Valparaíso:
cado en el Diario Oficial de fecha 30 de mayo del Valparaíso, con dos jueces, con competencia
2000, fijó el texto refundido de la Ley N2 16.618, de sobre las comunas de Valparaíso, Juan Fernández,
menores. Los artículos 121 y 124 la Ley N2 19.968, Viña del Mar y Concón;
publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto del f) Sexta Región, del Libertador General Ber
2004, que creó los Tribunales de Familia, introdujo nardo O'Higgins:
diversas modificaciones a las leyes 16.618, de meno Rancagua, con un juez, con competencia sobre
res, y 14.908, sobre abandono de familia y pago de las comunas de Rancagua, Graneros, Mostazal, Co-
pensiones alimenticias, las que entran en vigencia a degua, Machalí, Coltaüco, Doñihue, Coínco y Olivar;
contar del día 1 de octubre de 2005. g) Séptima Región, del Maule:
2
El D.F.L. N2 1 del Ministerio de Justicia, pu Curicó, con un juez, con competencia sobre las
blicado en el Diario Oficial de fecha 24 de enero comunas de Curicó, Teño, Romeral y Rauco; y
de 1994, fijó el texto refundido de las normas que Talca, con un juez, con competencia sobre las
constituyen el Código del Trabajo, reuniendo las comunas de Talca, Pelarco, Río Claro, San Clemen-
Leyes Nas 19.010, 19.049, 19.069 y 18.620. te, Maule, Pencahue y San Rafael;

197 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

los citados cuerpos legales se remiten a nes generales del citado Código Orgáni-
él en forma expresa. co de Tribunales.
En su inciso 4° el artículo 5e del C.O.T. Entre estos últimos podemos mencio-
alude a los demás tribunales especiales, nar:
los que se rigen por las leyes que los esta- d) La Cámara de Diputados y el Sena-
blecen y reglamentan, y a las disposicio- do de la República para conocer de las acu-

h) Octava Región, del Bío-Bío: nistrativos I2, cuatro administrativos 22, dos admi-
Chillan, con un juez, con competencia sobre las nistrativos 32 y un auxiliar.
comunas de Chillan, Pinto, Coihueco y Chillan Viejo; Juzgados con seis jueces: seis jueces, un admi-
Concepción, con tres jueces, con competencia nistrador, seis administrativos jefe, siete administra-
sobre las comunas de Concepción, Penco, Hualqui, tivos I2, cinco administrativos 22, dos administrativos
San Pedro de la Paz, Chiguayante, Talcahuano y 32 y dos auxiliares.
Hualpén; El artículo 8- de la ley creó Juzgados de Co-
i) Novena Región, de la Araucanía: branza Laboral y Previsional, con asiento en cada
Temuco, con dos jueces, con competencia so- una de las siguientes comunas:
bre las comunas de Temuco, Vilcún, Melipeuco, a) Valparaíso, con un juez, con competencia
Cuneo, Freiré y Padre Las Casas; sobre las comunas de Valparaíso, Juan Fernández,
j) Décima Región, de Los Lagos: Viña del Mar y Concón;
Valdivia, con un juez, con competencia sobre b) Concepción, con un juez, con competencia
las comunas de Valdivia y Corral; y sobre las comunas de Concepción, Penco, Hualqui,
Puerto Montt, con un juez, con competencia San Pedro de la Paz, Chiguayante, Talcahuano y
sobre las comunas de Puerto Montt y Cochamó; Hualpén;
k) Décima Segunda Región, de Magallanes y c) San Miguel, con un juez, con competencia
Antartica Chilena: sobre las comunas de San Joaquín, La Granja, La
Punta Arenas, con un juez, con competencia Pintana, San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El
sobre las comunas de las provincias de Magallanes Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, y
y Antartica Chilena; d) Santiago, con seis jueces, con competencia
1) Región Metropolitana de Santiago: sobre la provincia de Santiago, con excepción de
Santiago, con diecisiete jueces, agrupados en las comunas de San Joaquín, La Granja, La Pinta
tres juzgados, el Primero y el Segundo, con seis jue- na, San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El Bos
ces cada uno y el Tercero, con cinco jueces, con que, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo.
competencia sobre la provincia de Santiago, con Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsio-
excepción de las comunas de San Joaquín, La Gran- nal de un juez contarán con un juez, un adminis-
ja, La Pintana, San Ramón, San Miguel, La Cister- trador, un administrativo jefe, tres administrativos
na, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo; le, dos administrativos 22 y un auxiliar.
San Miguel, con dos jueces, con competencia Los Juzgados con seis jueces se compondrán de
sobre las comunas de San Joaquín, La Granja, La seis jueces, un administrador, tres administrativos
Pintana, San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El jefe, cinco administrativos 1a, ocho administrativos
Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo; y 22, seis administrativos 3a y dos auxiliares.
San Bernardo, con un juez, con competencia so- Tanto los Juzgados de Letras del Trabajo como
bre las comunas de San Bernardo y Calera de Tango. los de Cobranza Laboral y Previsional se organizan
Los Juzgados de Letras del Trabajo que se en unidades administrativas para el cumplimiento
crean por la ley indicada tendrán la siguiente planta eficaz y eficiente de las siguientes funciones:
de personal, de acuerdo con el número de jueces a) Atención a Público.
que los conformen: b) Administración de Causas.
Juzgados con un juez: un juez, un administrador, c) Servicios.
dos administrativos jefe, dos administrativos I2, dos Además, los Juzgados de Letras del Trabajo cuen-
administrativos 22, un administrativo 32 y un auxiliar. tan con la unidad de Sala, encargada de la organiza-
Juzgados con dos jueces: dos jueces, un admi- ción y asistencia a la realización de las audiencias, en
nistrador, dos administrativos jefe, tres administra- tanto que los Juzgados de Cobranza Laboral y Previ-
tivos I2, dos administrativos 22, un administrativo 32 y sional cuentan con la unidad de Liquidación, encar-
un auxiliar. gada de efectuar los cálculos, con especial mención
Juzgados con tres jueces: tres jueces, un adminis- del monto de la deuda, reajustes e intereses y even-
trador, cuatro administrativos jefe, cuatro administra- tualmente las multas que determine la sentencia.
tivos I2, tres administrativos 22, un administrativo 32 y Las modificaciones introducidas por la Ley
un auxiliar. Ns 20.022, en lo que se refiere a los jueces de co-
Juzgados con cinco jueces: cinco jueces, un branza laboral y previsional entra en vigencia el 1
administrador, seis administrativos jefe, seis admi- de marzo de 2006.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHULÉ 198


Manual de Derecho Procesal

.. saciones constitucionales en los términos neral del Ejército, de 25 de abril de 1839,


previstos en los arts. 48, NQ 2 y 49 N2 1 de la la que, a su vez, había sustituido a la Or-
Constitución Política de la República.1 denanza General Española de 1728.
e) La Contraloría General de la Re El Código de Justicia Militar, poste-
pública para conocer de los juicios sobre riormente, en virtud del Decreto Ley
cuentas cuyo conocimiento le ha sido en Ns 650, de 26 de septiembre de 1932, su-
tregado por la ley. frió importantes y numerosas reformas
f) Juzgados de Policía Local cuya or que su aplicación práctica hizo indispen-
ganización y atribuciones fueron fijadas sables. Por Decreto Supremo N Q 106, de
por la Ley Ns 15.231, texto refundido, co 21 de enero de 1933, se fijó su texto defi-
ordinado y sistematizado por el Decreto nitivo.
Supremo N s 307, publicado en el D.O. Luego, con motivo de la fijación del
de 23 de mayo de 1978. texto definitivo y cambio de nombre de
g) Tribunales Militares en Tiempo de la Ley de Organización y Atribuciones
Guerra regidos por el Código de Justicia de los Tribunales de 1875, y de las im-
Militar (Títulos I y III) .2 portantes reformas introducidas a los Có-
De estos tribunales especiales, noso- digos de Procedimiento Civil y de Pro-
tros nos limitaremos a estudiar: los tribu- cedimiento Penal, que significaron
nales militares, navales y de aviación en también la alteración de la numeración
tiempo de paz y en tiempo de guerra, de sus respectivos articulados, fue nece-
como tribunales de la jurisdicción mili- sario fijar un nuevo texto definitivo al
tar; los tribunales de menores; y los juz- Código de Justicia Militar, ya que éste,
gados de policía local. en numerosos de sus artículos, se remite
La Cámara de Diputados y el Senado constantemente a aquellos Códigos re-
de la República, como tribunales especia- formados. El texto definitivo, actualmente
les, se estudian en la Cátedra de Derecho en vigencia, fue fijado mediante Decreto
Constitucional, la Contraloría General de Supremo N 2 102, de 29 de enero de
la República, en la de Derecho Adminis- 1988.4 Desde 1973 las modificaciones en
trativo, y los Juzgados de Letras del Trabajo materia de jurisdicción militar son las
en la de Derecho del Trabajo. 3 siguientes:
1. Decreto Ley N a 51, de 2 de octu
571. Fuentes legales de los tribunales bre de 1973.
de la jurisdicción militar. La jurisdicción 2. Decreto Ley N 2 751, de 16 de no
militar, en nuestro país, es ejercida por los viembre de 1974.
tribunales militares, navales y de aviación. 3. Decreto Ley N2 1.769, de 30 de abril
Antes de entrar a estudiarlos, pues, de 1977.
se hace necesario precisar sus fuentes le- 4. Decreto Ley Ns 2.059, de 14 de di
gales, o sea, las normas jurídicas encarga- ciembre de 1977.
das de organizar y fijar sus atribuciones. 5. Decreto Ley Ns 3.425, de 14 de ju
Estas fuentes legales son: nio de 1980.
a) El Código de Justicia Militar. Fue 6. Ley N2 18.107, de 16 de febrero de
promulgado mediante el Decreto Ley 1982.
NQ 806, de 23 de diciembre de 1925. Vino 7. Ley N a 18.342, de 26 de septiem
a reemplazar a la antigua Ordenanza Ge- bre de 1984.
8. Ley N2 18.431, de 23 de agosto de
1
1985.
El texto vigente de la Constitución Política de 9. Ley N2 18.585, de 19 de diciembre
la República fue promulgado por Decreto Supre-
mo N2 100, publicado en el D.O. de 22 de septiem- de 1986; y
bre de 2005. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.
M
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 'Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

199 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

10. Ley Ne 18.749, de 6 de octubre de que leyes especiales sometan el conoci-


1988.1 miento de sus infracciones a los tribuna-
11. Ley NQ 19.047. de 14 de febrero les militares (art. 5a, Ns le, C.J.M).5
de 1991. En consecuencia, el delito militar se
12. Ley N2 20.000, de 16 de febrero caracteriza por la concurrencia de tres ele-
de 2005. mentos disyuntivos: a) por tratarse de un
En resumen, el Código de Justicia Mi- delito contemplado en el Código de Justi-
litar contiene la organización y atribucio- cia Militar; o b) por tratarse de delitos
nes de los tribunales militares, de avia- configurados por conductas terroristas que
ción y navales, tanto en tiempo de paz atenten en contra de los funcionarios del
como de guerra; fuero militar antes mencionado, o c) por
b) El Decreto con Fuerza de Ley tratarse de un delito contemplado en la
Ne 221, de 15 de mayo de 1931, que creó ley especial que entrega su conocimiento
en Chile, por primera vez, los tribunales a los tribunales militares. Como se ve, la
de aeronáutica, modificado posterior persona del delincuente no tiene ninguna
mente por la Ley N s 7.852, de 28 de oc influencia en la determinación del ca-
tubre de 1944, que reemplazó la deno rácter militar o no de un determinado de-
minación anterior por la de tribunales lito. La persona responsable del delito pue-
de aviación;2 de ser militar o no; pero ello no le atribuye
c) La Ley Na 5.209, de 9 de agosto de al delito carácter militar, sino el estar con-
1933, que creó la Corte Marcial para la templado como delito en el Código de
Marina de Guerra, con asiento en la ciu Justicia Militar, la circunstancia de que el
dad de Valparaíso;3 delito constituya conducta terrorista en
d) La Ley NQ 5.341, de 2 de enero de contra de las personas del fuero militar, o
1934, que estableció que el Juzgado Mili bien el hecho de que su conocimiento haya
tar de Santiago funcionaría con dos audi sido entregado por la ley especial a los
tores de Ejército.4 '• tribunales militares.
La Ley Ne 20.050, de 26 de agosto de Ejemplos del primer caso de delitos
2005, modificó el artículo 82 de la C.P.R., militares: desobediencia, insubordinación,
eliminando de la exclusión de la superin- deserción, abandono de la guardia, etc.
tendencia directiva, correccional y eco- Ejemplos del segundo caso de deli-
nómica de la Corte Suprema a los tribu- tos militares: atentados en contra de la
nales militares en tiempos de guerra, vida o integridad corporal de los funcio-
motivo por el cual éstos hoy se encuen- narios que pertenezcan a las Fuerzas Ar-
tran sometidos a tal superintendencia. madas, de Orden y Seguridad Pública o
sus cónyuges, ascendientes o descendien-
572. Materias que comprende la ju- tes y que por características o circuns-
risdicción militar. Corresponde a la juris- tancias de su perpetuación no pudiese
dicción militar el conocimiento: menos que presumirse que se cometie-
1°. De las causas por delitos militares, ron contra dichas personas en su cali-
entendiéndose por tales los contempla- dad de tales (art. I2 de la Ley Ns 18.314
dos en el Código de Justicia Militar; las que determina conductas terroristas y fija
que se refieren a conductas terroristas
cuando el afectado fuere un miembro de
5
las Fuerzas Armadas o Carabineros; o las Vid. Ley 18.314 de 17 de mayo de 1984, so-
bre conductas terroristas; art. 87 del D.L.
N2 2.306, de 12 de septiembre de 1978, sobre re-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. clutamiento: art. 18 Ley Ne 17.798, de 21 de oc-
--™ El art. 2S del D.L. 1.769 de 1977, derogó la tubre de 1972, sobre control de armas; art. 26 Ley
Ley N9 5.209 de 1933: la Ley NQ 5.341 de 1934, y los Ne 12.927, de 6 de agosto de 1958, sobre seguri-
arte. 78, 79 81, 82 y 87 del D.F.L. NQ 221 de 1931. dad del Estado. Actualizado Depto. D. Procesal
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 200


Manual de Derecho Procesal

su penalidad, publicada en el D.O. del c) Cuando se trate de delitos contra


17 de mayo de I984).1 la soberanía del Estado y su seguridad
Ejemplos del tercer caso de delitos mi- exterior o interior (arts. 3S, inc. 2a, y 52,
litares: infracciones sobre reclutamiento N222, CJ.M.).
(art. 71 del Decreto Ley Nfi 2.306, de 12 4a. De las acciones civiles que nazcan
de septiembre de 1978); delitos contra la de los delitos enumerados anteriormen-
seguridad interior del Estado (art. 26 Ley te, para obtener la restitución de la cosa
N2 12.927, de 6 de agosto de 1958); deli- o su valor (art. 5a, Ne 4a, C.J.M.).
tos sobre control de armas (art. 17 Ley A contrario sensu, las acciones civiles
N217.798, de 21 de octubre de 1972).2 emanadas de los delitos antes expresados,
22. De las causas por delitos comunes tendientes a obtener la indemnización de
cometidos por militares durante el estado perjuicios por los daños causados, esca-
de guerra, estando en campaña, en actos pan a la jurisdicción militar y, por consi-
del servicio militar o con ocasión de él, guiente, su conocimiento corresponde a
en los cuarteles, campamentos, vivaques, los tribunales ordinarios.
fortalezas, obras militares, almacenes, ofi-
cinas, dependencias, fundiciones, maes- 573. El fuero militar. De lo expuesto
tranzas, fábricas, parques, academias, es- anteriormente se desprende que la crea
cuelas, embarcaciones, arsenales, faros y ción de los tribunales militares no procu
demás establecimientos o dependencias ra sustraer del conocimiento de los
de las Instituciones Armadas (art. 5e, NQ 3a, tribunales ordinarios todo asunto o deli
C.J.M.). to en que intervenga o sea responsable
En este número no se trata de los un militar. No se trata de un fuero de
delitos militares, sino de los delitos co- carácter personal, sino más bien de uno
munes cometidos por militares, pero en de carácter real, en que la naturaleza del
determinados lugares o determinado asunto o delito viene a determinar la ju
tiempo, los que, por razones obvias, son risdicción a cuyo conocimiento debe ser
entregados también en su conocimiento entregado.
a la jurisdicción militar. Así, tenemos que escapan a la juris-
En relación con este precepto, esta- dicción militar:
blece el artículo 421 del Código de Justi- a) Los delitos comunes cometidos por
cia Militar que "se entiende por acto del los militares; salvo el caso de excepción
servicio todo el que se refiera o tenga re- contemplado en el número 3 a del artícu
lación con las funciones que a cada mili- lo 5a del Código de Justicia Militar (ejem
tar corresponden por el hecho de plo: un militar, en la vía pública o en una
pertenecer a las Instituciones Armadas". casa particular, comete un delito de ho
3a. De los asuntos y causas ocurridas micidio o de lesiones);
fuera del territorio nacional, en los casos b) Las acciones civiles emanadas de
siguientes: los delitos cuyo conocimiento correspon
a) Cuando acontezca dentro de un de a la jurisdicción militar, siempre que
territorio ocupado militarmente por las tiendan a obtener la correspondiente in
armas chilenas; demnización de perjuicios y no la restitu
b) Cuando se trate de delitos cometi ción de la cosa o su valor; y
dos por militares en el ejercicio de sus c) Los juicios civiles en que sea parte
funciones o en comisiones del servicio, y o tenga interés un militar, cualquiera que
sea la clase de aquéllos o el procedimien
1
to a que deben ajustarse.
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
El D.S. Na 400, de 13 de abril de 1978, fijó el
texto refundido de la Ley NQ 17.798, sobre control 574. ¿A quién corresponde el ejerci
de armas. Actualizado Depto. D. Procesal U. de cio de la jurisdicción militar? El ejercicio
Chile. de la jurisdicción militar les corresponde

201 EDITORIAL JURÍDICA DE CHIÍ.E


Mario Casarino Viterbo

a los Juzgados Militares, a los Juzgados y extranjeros para juzgar todos los asun-
Navales y a los Juzgados de Aviación.1 tos de la jurisdicción militar que sobre-
Los primeros conocen de todos los vengan en el territorio nacional (art. 3Q,
asuntos del fuero militar que se refieran inc. I8,-CJ.M.).
a militares y a carabineros, los segundos Igualmente tienen jurisdicción para
conocen de todos los asuntos del fuero conocer de los asuntos y de los delitos
militar relacionados con la Armada; y los perpetrados fuera del territorio nacional
terceros conocen de todos los asuntos del en los casos siguientes: cuando acontez-
fuero militar que se refieran a la Fuerza can dentro de un territorio ocupado mi-
Aérea (art. 429 CJ.M.).2 litarmente por las armas chilenas; cuando
Sin embargo, para conocer de los deli- se trate de delitos cometidos por milita-
tos militares es competente el Juzgado Ins- res en el ejercicio de sus funciones o en
titucional que corresponda al cuerpo ar- comisiones del servicio; y cuando se trate
mado ofendido por el hecho típico; y de de delitos contra la soberanía del Estado
los delitos comunes, el tribunal que corres- y su seguridad exterior o interior (art. 3 e,
ponda a la Institución a que pertenezca el inc. 2e, C.J.M.).
sujeto activo del delito. Si fueran dos o más Ahora bien, para los efectos del Códi-
las instituciones ofendidas, o si hubiese reos go de Justicia Militar, se considerarán mili-
pertenecientes a distintas instituciones será tares los que se encuentren comprendidos
competente el Juzgado Institucional que en las leyes o reglamentos de planta o do-
haya comenzado a instruir el proceso; si no taciones del Ejército, Armada, Fuerza Aé-
se conociese ello, será competente el tribu- rea y Carabineros; los alumnos que efectúan
nal que designe el tribunal superior encar- los dos últimos años de estudios en las Es-
gado de resolver las cuestiones de compe- cuelas Matrices para Oficiales de las Fuer-
tencia (art. 10 CJ.M.).3 zas Armadas, y los aspirantes a Oficiales que
El artículo 83 de la C.P.R., exceptúa integran los cursos de la Escuela de Carabi-
de las atribuciones de investigación exclu- neros; oficiales de reclutamiento, conscrip-
siva del Ministerio Público aquellos hechos tos, los miembros de las Fuerzas Armadas
de competencia de los tribunales milita- desde que sean llamados al servicio: las per-
res. La norma constitucional señala que sonas que las sigan en campaña, en el esta-
"El ejercicio de la acción penal pública, y do de guerra, y los prisioneros de guerra
la dirección de las investigaciones de los (art.6QC.J.M.).4
hechos que configuren el delito, de los Los cadetes, grumetes, aprendices y
que determinen la participación punible alumnos regulares de las Escuelas Institu-
y de los que acrediten la inocencia del cionales y los empleados civiles de las Fuer-
imputado en las causas que sean de cono- zas Armadas y Carabineros de Chile que
cimiento de los tribunales militares, como se encuentren en los casos del número 3S
asimismo la adopción de medidas para pro- del artículo 5S del Código de Justicia Mili-
teger a las víctimas y a los testigos de tales tar, o sea, que cometan un delito común
hechos corresponderán, en conformidad en alguno de los lugares que allí se enu-
con las normas del Código de Justicia Mi- meran, quedan comprendidos en la juris-
litar y a las leyes respectivas, a los órganos dicción militar (art. 7S CJ.M.).5
y a las personas que ese Código y esas
leyes determinen". 576. Pluralidad de delincuentes. El tri-
bunal competente para juzgar al autor de
575. Extensión de la jurisdicción mi- un delito, lo es también para juzgar a los
litar en cuanto a las personas y al territo- demás responsables de él, aunque no es-
rio. Los tribunales militares de la Repú- tén sujetos afuero (art. 11, inc. 1Q, CJ.M.).6
blica tienen jurisdicción sobre los chilenos
1 s
* Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. ' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHU.E 202


Manual de Derecho Procesal

577, Pluralidad de fueros. El Tribunal


- Los tribunales deberán remitirse re-
Militar tendrá jurisdicción para conocer cíprocamente copias de los autos de pro-
de los delitos conexos que independiente- cesamiento y de los fallos que se dictaren
mente sean de jurisdicción común, salvo en sus respectivas causas, las que debe-
las excepciones legales. No se alterará esa rán agregarse a los autos.
jurisdicción cuando el Tribunal Militar, al
El tribunal que dictare el último fallo
dictar el fallo, califique como delito co-
mún un hecho que durante la tramitación no podrá considerar circunstancias mo-
del proceso se tuvo como delito militar dificatorias de responsabilidad criminal
que de estar acumulados los procesos no
(art. ll,inc. 2S, C.J.M.).1
se hubieren podido tomar en cuenta.
Cuando se hubieren cometido por un
El reo podrá solicitar dentro del pla-
mismo agente delitos de jurisdicción mi-
zo de un año a contar del último fallo, al
litar y de jurisdicción común, que no sean
tribunal superior común, la unificación
conexos, el tribunal militar será compe-
de las penas cuando ello lo beneficiare
tente para conocer de los primeros y el (art. 12C.J.M.).
tribunal ordinario de los segundos. Si la
aplicación de esta norma creare alguna
interferencia o dificultad para la práctica 578. Disposiciones legales de los tri-
de medidas o diligencias que se relacio- bunales ordinarios aplicables a los tribu-
nen con el inculpado, tendrán preferen- nales militares. Son aplicables a los
cia las requeridas por el tribunal militar. tribunales militares las disposiciones de
los artículos T- a 9a, 11 a 13, 108 a 112,
319 inciso 1a, 320, 324, 325, 326 inciso ls y
1 327 a 331 del Código Orgánico de Tri-
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. bunales (art. 42 C.J.M,).

2
D

203 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Capítulo Segundo
LOS TRIBUNALES MILITARES
SUMARIO : I. Generalidades; II. Los tribunales militares en tiempo de paz;
III. Los tribunales militares en tiempo de guerra.

I. Generalidades Por analogía con el estado de guerra,


actúa también la jurisdicción militar de tiem-
579. Distinción fundamental. En tiem- po de guerra en aquellas porciones del te-
po de paz, la jurisdicción militar será ejer- rritorio nacional que han sido declaradas
cida por los Juzgados Institucionales, los en estado de asamblea o de sitio como con-
Fiscales y las Cortes Marciales y Corte Su- secuencia de ataque exterior o conmoción
prema.1 interior, de conformidad con los artículos
En tiempo de guerra la jurisdicción mi- 32, Na 5S, y 40, de la Constitución Política
litar es ejercida por los Generales en Jefes de la República (art. 72 CJ.M.).2
o Comandantes Superiores de plazas o for- Sin embargo, el legislador ha querido
talezas sitiadas o bloqueadas, o de divisio- que no exista la menor duda en cuanto al
nes o cuerpos que operen independiente- momento preciso en que la jurisdicción
mente; por los fiscales y por los Consejos militar de tiempo de paz es reemplazada
de Guerra y auditores (art. 71 CJ.M.). por la de tiempo de guerra. Al efecto pres-
Por consiguiente, los preceptos an- cribe que ese momento es aquel en que
teriores hacen una distinción fundamen- se nombra General en Jefe de un ejército
tal entre si se está o no en tiempo de que deba operar contra el enemigo ex-
guerra para los efectos de señalar los dis- tranjero o contra fuerzas rebeldes organi-
tintos organismos a quienes está confia- zadas, cesando de inmediato la competen-
do el ejercicio de la jurisdicción militar, cia de los tribunales militares de tiempo
por ser también esencialmente diferen- de paz para comenzar la de los tribunales
tes las circunstancias o modalidades en militares de tiempo de guerra; se entien-
que debe actuar la jurisdicción militar de dentro del territorio nacional declara-
en uno y otro caso. do en estado de asamblea o de sitio y del
El artículo 418 del Código de Justicia territorio extranjero, que ocupen después
Militar precisa que, para los efectos de las armas chilenas. Igual cosa sucederá en
dicho Código, se entiende que hay esta- la plaza o fortaleza sitiada o bloqueada,
do de guerra, o que es tiempo de guerra, desde el momento en que su jefe procla-
no sólo cuando ha sido declarada oficial- me que asume en ella toda la autoridad
mente la guerra o el estado de sitio, en (art. 73 CJ.M.).
conformidad a las leyes respectivas, sino De acuerdo a lo previsto en el art. 41
también cuando de hecho existiera la gue- Ne 9 de la Constitución Política de 1980,
rra o se hubiere decretado la moviliza- se dictó la Ley Ns 18.415, publicada en el
ción para la misma; aunque no se haya D.O. de 14 de junio de 1985, Ley Orgáni-
efectuado su declaración oficial. ca Constitucional de los Estados de Ex-
cepción, en cuyo artículo 15 se dispuso
que declarado el estado de asamblea o
' Modificado, como aparece en el texto, por el
artículo 1* del Decreto Ley Ns 1.769, de 30 de abril
2
de 1977. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL. JURÍDICA Di. CHILE 204


Manual de Derecho Procesal

de sitio por causa de guerra interna y el secretario del juez militar (arts. 16, 20,
nombrado el Comandante en Jefe para 25, 34 y 42 C.J.M.).
. operar contra el enemigo extranjero o No puede decirse que se trate de un
contra fuerzas rebeldes o sediciosas orga- tribunal colegiado, pues la característica
nizadas militarmente, cesa la competen- de éstos es que cada uno de sus miem-
cia de los tribunales militares en tiempo bros ejerce iguales funciones o cantidad
de paz y comienza la de los tribunales en de jurisdicción. Aquí cada componente
tiempo de guerra, en todo el territorio del juzgado institucional ejerce una fun-
declarado en estado de asamblea o de ción diversa, como lo veremos más ade-
sitio. Por lo expuesto, el citado art. 15 lante, y la suma de todas ellas constituye
excluye el estado de sitio por causa de el ejercicio de la jurisdicción militar.
conmoción interior, de forma que en este La doctrina llama a estos tribunales
caso en nuestro concepto sigue la com- compuestos o complejos, y no hay que
petencia de los tribunales militares en confundirlos con los tribunales colegia-
tiempo de paz, pues este precepto modi- dos; pues mientras en estos últimos la ju-
ficó y derogó tácita y parcialmente la re- risdicción les corresponde a todos los
ferencia hecha en el art. 72 del C.J.M. al miembros del tribunal por igual, en los
estado de sitio por conmoción interior. 1 primeros esta jurisdicción se encuentra
repartida entre los diversos funcionarios
580. ¿Cuáles son estos tribunales mi- que los componen.
litares? En tiempo de paz, los tribunales b) El número de los juzgados institu
militares son: los juzgados institucionales, cionales que deben existir en el país que
la Corte Marcial y la Corte Suprema. da entregado al Presidente de la Repúbli
En tiempo de guerra, en cambio, los ca, quien los establece donde las necesi
tribunales militares son: los Consejos de dades del servicio lo requieren. Sin
Guerra y los Generales en Jefe o Coman- embargo, debe existir con carácter de per
dantes Superiores de plazas o fortalezas si- manente un juzgado institucional en el
tiadas o bloqueadas, o de divisiones o cuer- asiento de cada una de las divisiones o
pos que operen independientemente. brigadas en que se divida, en tiempo de
A continuación estudiaremos, en de- paz, la fuerza del Ejército (art. 15 CJ.M.).
talle, cada uno de estos tribunales. En consecuencia, el número de juz-
gados institucionales está directamente
relacionado con la forma en que se divi-
II. Los tribunales militares en tiempo da el territorio nacional para los efectos
de paz del servicio de las fuerzas militares. Así,
actualmente existen siete juzgados insti-
581. Los juzgados institucionales: tucionales, con asiento en las ciudades
a) Su organización es bastante com- que van a expresarse: Arica, Antofagasta,
pleja. Están compuestos por el Coman- Santiago, Concepción, Valdivia, Coyhai-
dante en Jefe de la respectiva división o que y Punta Arenas.2
brigada en el Ejército, que recibe el nom- c) El territorio jurisdiccional de cada
bre de juez militar; por el fiscal, por el uno de estos juzgados abarca el territorio
auditor, por el secretario del fiscal y por jurisdiccional indicado en el Decreto Su-

1 2
Los arts. 39, 40, 41, 42 y 43 de la Constitución Según Decreto Supremo N e 64 que establece
distinguen situaciones y estados de excepción, a sa- Territorio Jurisdiccional de Juzgados Militares y
ber: guerra externa - estado de asamblea; guerra in- Fiscalías Militares, publicado en el D.O. de 16 de
terna o conmoción interior - estado de sitio; mayo de 1981 y sus modificaciones posteriores hasta
emergencia - estado de emergencia; y calamidad pú- el Decreto Supremo N Q 54, publicado en el Diario
blica - estado de catástrofe. Actualizado Depto. D. Oficial de 19 de junio de 1985. Actualizado Depto.
Procesal U. de Chile. D. Procesal U. de Chile.

205 EDITORIAL JURÍDICA DE CURE


Mario Casarme» Viterbo

premo NQ 64 de 1981 y sus modificacio- se suscitara la duda, y si no se supiere cuál


nes. Las zonas jurisdiccionales coinciden juzgado ordenó primero instruir el proce-
con una o varías regiones, incluyendo o so, será competente el que designe la Corte
excluyendo provincias, adecuándose a la Marcial (art. 21 C.J.M.).
División Político-administrativa puesta en Cuando se trate de delitos cometidos
los Decretos Leyes 2.867, 2.868 y 3.260.1 en tiempo de paz fuera del territorio na-
Avía de ejemplo, el juzgado institucional cional, pero que caigan dentro de la ju-
de Santiago ejerce jurisdicción sobre la risdicción militar, será competente para
IV, V, VI región y Región Metropolitana juzgarlos el Juzgado Institucional de San-
del país, tiene su asiento en la capital tiago, el Juzgado de la I Zona Naval o el
regional Santiago y se denomina "Segun- Juzgado de Aviación con asiento en San-
do Juzgado Militar".2 tiago, según el caso (art. 22 C.J.M.).
d) La competencia de los juzgados e) Los fiscales son los funcionarios en-
institucionales está establecida en razón cargados de la sustanciación de los proce-
de materia y de territorio. sos y formación de las causas de la jurisdic-
En razón de materia, los juzgados ins- ción militar en primera instancia. Sus atri-
titucionales conocen: en primera instan- buciones, en general, son: en materia civil,
cia, de todos los asuntos civiles y milita- dictar todas las providencias de sustancia-
res que constituyan la jurisdicción militar; ción y recibir todas las pruebas que se pro-
de las cuestiones de competencia que se duzcan, hasta dejar la causa en estado de
promuevan, ya sea por inhibitoria o por ser fallada por el juzgado; y en materia pe-
declinatoria; de las implicancias o recu- nal, instruir y sustanciar todos los procesos,
saciones que se hicieren valer respecto recogiendo y consignando todas las prue-
de los fiscales, auditores o secretarios; del bas pertinentes, deteniendo a los inculpa-
cumplimiento de las sentencias ejecuto- dos y produciendo los elementos de convic-
riadas; del cumplimiento de exhortes; de ción que sean del caso (art. 25 C.J.M.). Los
los reclamos interpuestos en contra de fiscales institucionales pueden dirigirse ex-
las resoluciones del fiscal; y de materias hortos en las causas que sustancien.3
relacionadas con leyes de amnistía o con Hay fiscales de Ejército y de Carabi-
decretos de indulto referentes a indivi- neros en la provincia o en las agrupacio-
duos juzgados o condenados por tribu- nes de provincias o en otras divisiones
nales institucionales (art. 17C.J.M.). territoriales que determine el Presidente
También en razón de materia, los juz- de la República, donde las necesidades
gados institucionales tienen facultad para del servicio lo requieran.
aplicar medidas disciplinarias, al igual que Cuando existan dos o más fiscales le-
un juez de letras, en ejercicio de la jurisdic- trados tramitarán las causas por turno que
ción disciplinaria, a todos los que interven- fijará el juzgado institucional respectivo
gan en la administración de la justicia mili- (art. 26, inciso 4e, CJ.M.) .4
tar en primera instancia (art. 19 C.J.M.). El juez puede designar fiscales ad hoc
En razón de territorio, el juzgado insti- cuando las necesidades del servicio lo re-
tucional tiene competencia para conocer quieran para tramitar una causa o para
en primera instancia de aquellos delitos que efectuar una diligencia determinada (art.
han sido cometidos dentro de su respecti- 29, inciso 2S, C.J.M.)
vo territorio jurisdiccional. Si no pudiere
averiguarse en qué distrito jurisdiccional se
ha cometido, será competente el juzgado *** Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
6
que primero hubiere ordenado la instruc- El Decreto Supremo N 2 64, publicado en el
Diario Oficial de 16 de mayo de 1981, modificado
ción del proceso, con tal que sea de algu- por los D.S. Ne 180, 62, 54, 1.056 y 300 publicados
no de los territorios respecto de los cuales con fechas 4.11.81, 25.4.83,16.5.85, 7.11.89 y 8.5.90,
establece los fiscales letrados para los respectivos
juzgados militares, y faculta a éstos para asignar te-
'• Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. rritorios jurisdiccionales a los fiscales no letrados

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 206


Manual de Derecho Procesal

s Los fiscales pueden ser letrados y no materias de sus funciones judiciales; siem-
letrados. Los fiscales letrados son designa- pre que no se trate de un caso que pue-
dos por el Presidente de la República. Los da ser sometido rnás tarde a su conoci-
fiscales no letrados son designados por el miento;
respectivo juzgado militar (arts. 26 y 27 59. Asesorar al juez institucional en
C.J.M.). las causas que sean sustanciadas por un
Los fiscales tienen las facultades y pue- coronel o capitán de navio de justicia, en
den imponer las medidas disciplinarias los casos que se señalan en los incisos 1Q
que corresponden por las leyes generales y 2a del artículo 40 del Código de Justicia
a los jueces de letras (art. 32 C.J.M.). Militar (art. 37 C.J.M.).
f) Los auditores son los funcionarios Las funciones principales de los audi-
destinados a asesorar a las autoridades ad- tores son:
ministrativas y judiciales de las Institucio- 1a. Asesorar en materias legales al juez
nes Armadas, en los casos y cuestiones con- del cual dependan según el decreto de
templados por la ley. Forman parte, además, su nombramiento;
así en tiempo de paz como de guerra, de 2e. Concurrir con el juzgado institu-
los tribunales militares que designa el Có- cional a la dictación de toda clase de sen-
digo de Justicia Militar (art. 34 C.J.M.). tencias y resoluciones judiciales, con ex-
Hay un auditor general del Ejército y cepción de las que se refiere el número
un auditor del Ejército, a lo menos, en el 5a del artículo 37 del Código de Justicia
asiento de cada juzgado militar, y son Militar;
nombrados por el Presidente de la Repú- 3a. Vigilar la tramitación de los proce-
blica (art. 35 C.J.M.). sos o causas a cargo del fiscal y dar cuenta
Las funciones principales del auditor al respectivo juez de las faltas que notare;
general del Ejército son: 4a. Redactar todas las sentencias y re-
le. Asesorar al Ministerio de Defensa soluciones del juzgado respectivo, aun
Nacional en todos los asuntos en que se cuando sean disconformes con su opi-
creyere conveniente oír su opinión legal; nión. En este caso el auditor consignará
2e. Supervigilar la conducta funcio- siempre la suya (art. 39 C.J.M.).2
naría de los fiscales de su respectiva juris- g) Por último, tenemos a los secreta-
dicción, pudiendo tomar conocimiento rios, tanto de los juzgados como de las
por sí mismo de cualquiera causa pen- fiscalías. Cada uno de estos organismos
diente, aunque se hallare en estado de tendrá un secretario, que deberá poseer,
sumario, o hacerse informar; según correspondiera, alguna de las si-
3a. Dictar instrucciones a los fiscales guientes calidades: oficial de las Fuerzas
de su respectiva jurisdicción de carácter Armadas o de Carabineros; empleado ci-
general sobre la forma de ejercer sus fun- vil administrativo de justicia; empleado
ciones.1 civil de planta o a contrata con título de
4a. Evacuar las consultas que se le ha- abogado o empleado del Servicio Jurídi-
gan por los auditores respectivos sobre co de Carabineros (art. 42 C.J.M.).3
Estos secretarios son ministros de fe
pública encargados de autorizar todas las
que designe conforme al artículo 27 del C.J.M. Ac- resoluciones y actos emanados de aque-
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
7
llas autoridades, y de custodiar los proce-
En la Región Metropolitana de Santiago exis- sos, documentos y papeles que sean pre-
ten seis fiscales letrados con jurisdicción común so-
bre las provincias de Chacabuco, Talagante,
sentados al juzgado o fiscalía en que cada
Melipilla, Cordillera, Maipo y Santiago. Actualiza- uno debe prestar sus servicios (art. 43
do Depto. D. Procesal U. de Chile. C.J.M.).

1 2-3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

207 EDITORIAL JURÍDICA D£ CHILE


Mario Casarino Viterbo

Los secretarios de juzgados y de fisca- to el proceso en estado de sentencia, dicta


lías serán designados por el juez respecti- sentencia definitiva, corriendo a cargo de
vo cuando 110 lo haya hecho la autoridad este último la redacción de dicha sen-
administrativa a quien corresponda el tencia (art. 39, NQ 43, C.J.M.).
nombramiento. Por consiguiente, dentro del proce-
Tratándose de personal de Carabine- dimiento penal que aplican los juzgados
ros, su designación se hará, en cualquier militares, se advierte claramente la dife-
caso, a proposición de la Dirección Ge- renciación entre el juez instructor (en este
neral de Carabineros, en la forma que se caso el fiscal) y el juez sentenciador (en
señala en el artículo 27 (art. 44 C.J.M.).1 este caso el juez militar, asesorado por el
h) En resumen, conocida la organi- auditor).
zación de los juzgados militares, fácil es i) El juzgado militar de Santiago po-
señalar ahora, aun cuando sea en forma see seis fiscales letrados (letra c) Ns 1 del
esquemática, su procedimiento, que es Decreto Supremo NQ 64 de 1981 modifi-
como sigue: cado por el Decreto Supremo Ns 42, pu-
El Comandante en Jefe de la división blicado en el D.O. de 30 de abril de 1988)
o brigada respectiva, que es el juez mili- y un auditor del Ejército correspondiente
tar, ordena la formación del proceso tan al Segundo Juzgado Militar, con asiento
pronto un hecho delictuoso llega a su en la capital regional de Santiago, ade-
conocimiento (art. 127 C.J.M.). La trami- más del Auditor General del Ejército y
tación y sustanciación de dicho proceso del Auditor General de Carabineros.3
corren a cargo del fiscal correspondien-
te, quien puede dictar órdenes de deten- 582. Las Cortes Marciales. Habrá una
ción y prisión, y demás medidas tendien- Corte Marcial del Ejército, Fuerza Aérea
tes a acreditar el delito, la persona del y Carabineros, con asiento en Santiago, y
delincuente y a asegurar la responsabili- una Corte Marcial de la Armada, con sede
dad pecuniaria del mismo (arts. 25 y 136 en Valparaíso.
C.J.M.). La primera estará integrada por dos
Una vez agotada la investigación, el ministros de la Corte de Apelaciones de
fiscal declara cerrado el sumario y envía Santiago, por los auditores generales de
los antecedentes al juez militar, acompa- la Fuerza Aérea y de Carabineros y por
ñado de un dictamen en el cual mani- un coronel de justicia del Ejército en ser-
fiesta su opinión en orden a si debe so- vicio activo, y la segunda, por dos minis-
breseerse, o bien acusarse. El juzgado tros de la Corte de Apelaciones de Valpa-
militar, en posesión de los antecedentes raíso, por el auditor general de la Armada
y del dictamen en referencia, sobresee u y por un oficial general en servicio activo
ordena elevar la causa a plenario (arts. de esta institución.
146y 150 C.J.M.). Presidirá cada Corte el más antiguo
Si en el proceso se hubiese hecho par- de los ministros de Corte de Apelaciones
te el Fiscal General Militar antes de deci- que la integre, y en caso de ausencia o
dir la elevación a plenario o su sobresei- inhabilidad legal de éste, el otro ministro
miento se dará traslado por tres días a de Corte de Apelaciones que la integre
aquél para que se adhiera al dictamen como titular.4
fiscal o formule observaciones.2 Como se comprende, el territorio ju-
Elevado el proceso a plenario los au- risdiccional de las Cortes Marciales es todo
tos vuelven al fiscal y ante él nuevamente el territorio de la República y, por consi-
se desarrolla esa etapa del juicio, o sea, la
parte contradictoria del juicio penal. Pues- 3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
4
Modificado, como aparece en el texto, por el
art. 1a de la Ley Ne 18.749, de 6 de octubre de 1988.
' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHilE 208


Manual de Derecho Procesal

guíente, están bajo su jurisdicción todos nel, Teniente Coronel o Comandante de


los juzgados militares del país. Grupo (arts. 48 y 49 C.J.M.).4
Fuera de los miembros anteriores, la El quorum para sesionar de cada sala
Corte Marcial cuenta con dos relatores, será de cuatro miembros, y el pleno del
desempeñándose el más antiguo, además, tribunal requerirá de siete miembros, de
como secretario (arts. 55 y 56 C.J.M.)1 y los cuales dos deberán ser miembros de
con los oficiales de justicia designados por la Corte de Apelaciones de Santiago
la misma Corte (art. 57 C.J.M.).2 (art. 50 C.J.M.).5
Ahora bien, los dos ministros de las La Corte Marcial de la Armada se in-
Cortes de Apelaciones que deban inte- tegra por dos ministros de la Corte de
grar las Cortes Marciales se designarán, Apelaciones de Valparaíso, por el Audi-
anualmente, por sorteo entre sus miem- tor General de la Armada y por un Ofi-
bros, el que se practicará dentro de la cial General en servicio activo de esa ins-
última semana de cada año por los pre- titución, y puede funcionar con tres
sidentes de los respectivos tribunales, con miembros.
la asistencia del secretario, y en el caso Respecto del lugar de funcionamiento,
previsto en el artículo 49, esto es, cuan- la Corte Marcial del Ejército, Fuerza Aérea
do la Corte funcione con dos salas por y Carabineros funcionará en el Palacio de
retardo en la vista de las causas, dentro los Tribunales de Justicia de Santiago y la
de los diez días siguientes de recibida Corte Marcial de la Armada lo hará en el
copia del acuerdo de la Corte Suprema Palacio de los Tribunales de Justicia de Val-
sobre dicho funcionamiento, si el año paraíso (art. 54, inc. le, C.J.M.).
judicial ya estuviera iniciado (art. 51 cuyo Su competencia es variada: conoce de
texto fue fijado por el art. l s de la Ley los asuntos correspondientes a la juris-
N2 18.749, publicada en el D.O. de 6 de dicción militar en única y en segunda ins-
octubre de 1988).3. tancia y ejerce también jurisdicción disci-
La Corte Marcial puede funcionar en plinaria.
pleno o en salas. Como se expresó la Cor- En única instancia, resuelve las con-
te Suprema, en caso de retardo, puede tiendas6 de competencia entre los juzga-
disponer que durante el año calendario dos militares de su jurisdicción; se pro-
respectivo dicha Corte funcione dividida nuncia en las solicitudes de implicancia
en dos salas de cinco miembros cada una. o recusación contra los jueces militares, y
Se entenderá que existe retardo cuando conoce de los recursos de amparo dedu-
las causas en estado de tabla fueren más cidos en favor de individuos detenidos o
de doscientas. arrestados en virtud de orden de una au-
La primera sala se integra por dos mi- toridad judicial del fuero militar en su
nistros de la Corte de Apelaciones de San- carácter de tal (art. 60 C.J.M.).
tiago, por los auditores generales de la En segunda instancia conoce de las
Fuerza Aérea y de Carabineros y por un causas de que conocieron en primera los
coronel de justicia del Ejército, en servi- juzgados militares y de las causas que hu-
cio activo. biere conocido en primera alguno de los
La segunda sala se integra con dos miembros de la misma Corte (ejemplo:
ministros de la Corte de Apelaciones de de las querellas de capítulos seguidas en
Santiago, con un oficial de justicia del
Ejército, otro de la Fuerza Aérea y otro
4
de Carabineros, de los grados de Coro- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
según artículo único Na 2 de la Ley N9 18.431, del
23 de agosto de 1985, y art. 1a de la Ley Ne 18.749,
M
Modificado como aparece en el texto, por de 6 de octubre de 1988.
5
el art. I2 de la Ley Ne 18.749, de 6 de octubre de Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
1988. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. según art. le de la Ley Ns 18.749, ya citada.
3 6
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

209 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

contra de cualquier funcionario judicial lü. De los recursos de casación, así en


del orden militar (art. 58 C.J.M.).1 la forma como en el fondo, contra las
En primera instancia conoce uno de sentencias de las Cortes Marciales;
los miembros letrados del tribunal de 2Q. De los recursos de revisión contra
acuerdo al turno que establezca cada Cor- las sentencias firmes en materia de juris-
te Marcial de las querellas de capítulo dicción militar de tiempo de paz;
que se sigan en contra de los funciona- 32 . De los recursos de queja contra
rios judiciales del orden militar que de las resoluciones de las Cortes Marciales y,
aquellos dependan (art. 59 C.J.M.).2 en segunda instancia, de los recursos de
La jurisdicción disciplinaria se ejerce queja de que éstas conocieren;
por las Cortes Marciales desde un triple 4S. De las solicitudes de implicancia o
punto de vista: velando por la conducta recusación contra los ministros de las Cor-
funcionaría o ministerial de los miembros tes Marciales;
que forman parte de los tribunales mili- 5e. De las contiendas de competencia
tares y sus asesores, pudiendo al efecto entre un tribunal militar y otro del fuero
aplicar las correspondientes sanciones; común;
aplicando medidas disciplinarias a los abo- 62. De las contiendas de competencia
gados, a los litigantes y demás personas entre juzgados institucionales que depen-
que concurran ante ella, al igual que una den de diferentes Cortes Marciales y de
Corte de Apelaciones ordinaria; y corri- las que se susciten entre éstas;
giendo las faltas o abusos que se come- 7°, De la extradición activa en los pro-
tan en los lugares de detención, respecto cesos de la jurisdicción militar (art. 70-A
de los reos sometidos a la jurisdicción mi- C.J.M.).4
litar (arts. 62, 63 y 64 C.J..M-)-
La Corte Marcial del Ejército, Fuerza 584. Fiscal General Militar. El art. l s
Aérea y Carabineros funcionará ordinaria- del D.L. Ns 3.425, de 14 de junio de 1980
mente tres veces a la semana en los días y agregó el párrafo 7° al Título II del Libro
horas fijados el primer día hábil de cada I del Código de Justicia Militar.
año, y en todo caso en horas distintas a las El Fiscal General Militar debe velar
de funcionamiento de las Cortes de Ape- por la defensa, ante los tribunales milita-
laciones. res de tiempo de paz, del interés social
Funcionará también extraordinaria- comprometido en los delitos de jurisdic-
mente cuando lo disponga su Presidente ción militar y, en especial, del interés de
para tratar asuntos que por mandato le- las instituciones de la Defensa Nacional.
gal deben verse con urgencia o cuando Será designado por el Presidente de la
la importancia de las causas pendientes
exija audiencia continuada (art. 66) .3 República de entre los oficiales de justi-
cia del grado de Coronel o de Capitán
583. La Corte Suprema. La Corte Su- de Navio. En casos específicos puede el
prema es el superior jerárquico de los Fiscal General Militar delegar sus funcio-
tribunales militares. Debe funcionar inte- nes y atribuciones en otros oficiales sean
grada por el auditor general del Ejército o no de justicia, pudiendo reasumir sus
o quien deba subrogarlo, correspondién- facultades en cualquier momento.
dole también el ejercicio de las faculta- Sus funciones, atribuciones y deberes
des conservadoras, disciplinarias y econó- son:
micas a que alude el artículo 2 S del a) Denunciar los hechos delictuosos
Código de Justicia Militar, en relación con de jurisdicción militar de que tenga co-
la administración de la justicia militar de nocimiento;
tiempo de paz, y conoce:
4
Modificación introducida por el art. ls del
Decreto Ley N9 1.769, de 30 de abril de 1977. Ac-
' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DtCHSLE 210


Manual de Derecho Procesal

b) Hacerse parte de los procesos de las armas chilenas (art. 72 C.J.M.). Corno
que conozcan los tribunales militares en se expresó en el Ns 597 que antecede, la
tiempo de paz, preferentemente en se Ley Orgánica Constitucional, Ley N2 18.415,
gunda instancia ante la Corte Suprema, publicada en el D.O. de 14 de junio de
cuando estime comprometidos los inte 1985, dispuso en su art. 15 que declarado
reses de la Defensa Nacional, o sea, re el estado de asamblea o el de sitio por cau-
querido por el Ministerio respectivo. sa de guerra interna y nombrado el Co-
c) Tomar conocimiento, aun antes de mandante en Jefe, cesa la competencia de
ser reconocido como parte, en cualquier los tribunales militares en tiempo de paz y
proceso militar en que se encuentre com comienza la de los tribunales militares en
prometido el interés social o el de las tiempo de guerra en todo el territorio de-
Instituciones Armadas o de Carabineros. clarado en estado de asamblea o de sitio.3
d) Guardar secreto sobre hechos de En consecuencia, para que actúen los
que tome conocimiento en el ejercicio tribunales militares en tiempo de guerra,
de sus funciones. no siempre es necesario que ella exista.
e) Defender los intereses de las Insti Puede simplemente tratarse de un esta-
tuciones Armadas en la forma indicada do de hecho, y en tal caso los tribunales
por la Ley (art. 70-B, 70-C, 70-D, C.J.M.).1 militares de tiempo de guerra actuarán
en los territorios declarados en estado de
asamblea o de sitio por guerra interna.
III. Los tribunales militares en tiempo El paso de los tribunales militares de
de guerra tiempo de paz a los de tiempo de guerra
también lo señalamos. Recordemos que,
585. La jurisdicción militar en tiempo de acuerdo al C.J.M., nombrado General
de guerra. Hemos dicho que la jurisdic- en Jefe de un ejército que deba operar
ción militar en tiempo de" guerra es ejerci- contra el enemigo extranjero o contra
da por los Generales en Jefe o Coman- fuerzas rebeldes organizadas, cesa la com-
dantes Superiores de plazas o fortalezas petencia de los tribunales militares de
sitiadas o bloqueadas, o de divisiones o tiempo de paz y nace la de los tribunales
cuerpos que operen independientemen- de tiempo de guerra (art. 73 C.J.M.).
te, y por los Consejos de Guerra. Debe-
mos también agregar a los fiscales y a los 586. El Comandante en Jefe. Al Ge-
auditores (art. 71 C.J.M.). neral en Jefe de un ejército le correspon-
Ahora bien, la jurisdicción militar en de el ejercicio pleno de la jurisdicción
tiempo de guerra comprende: el territorio militar en las fuerzas de su mando y en el
nacional declarado en estado de asamblea territorio que con ellas ocupe, compren-
o de sitio, de acuerdo con los números 1Q y dida la jurisdicción disciplinaria.
2e del artículo 40 de la Constitución Políti- En uso de su jurisdicción podrá: cas-
ca^ y el territorio extranjero ocupado por tigar por sí mismo y sin forma de juicio
toda falta o abuso que estime no alcanza
a constituir delito; decretar el enjuicia-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, miento por los fiscales de todos aquellos
según Decreto Ley N 9 3.425 de 1980, ya citado, y individuos a quienes estime responsables
artículo 22 de la Ley Nfi 18.585, de 19 de diciembre
de 1986. de delito; ordenar la formación de los
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. Consejos de Guerra que deban juzgarlos;
La Ley N 2 20.050, de 26 de agosto de 2005, aprobar, revocar o modificar las senten-
modificó el artículo 82 de la C.P.R., eliminando de cias que éstos pronuncien; y decretar el
la exclusión de la superintendencia directiva, co- cumplimiento de toda sentencia.
rreccional y económica de la Corte Suprema a los
tribunales militares en tiempos de guerra, motivo
por el cual éstos hoy se encuentran sometidos a tal
3
superintendencia. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

211 EDITORIAL JURÍDICA DE CHSLE


Mario Casarino Viterbo

Las cuestiones civiles comprendidas General en Jefe o Comandante Superior


en la jurisdicción militar las resolverá por de las fuerzas (art. 79 C.J.M.).
sí mismo, asesorado por su auditor, el cual Los fiscales tendrán las mismas atri-
estará encargado de la tramitación de la buciones y deberes que tenían en tiempo
causa (art. 74C.J.M.).1 de paz, con las modificaciones que las
El General en Jefe puede delegar par- necesidades de la guerra exijan (art. 80
te o todas estas atribuciones en los coman- C.J.M.).
dos de divisiones o brigadas a sus órde-
nes, se entiende dentro de sus respectivos 588. Los auditores. Nombrado un Ge
comandos (art. 75 C.J.M.).2 neral en Jefe del Ejército, pasará inme
Una facultad muy importante que les diatamente a desempeñar las funciones
corresponde a los Comandantes en Jefe de asesor letrado a sus órdenes el respec
del Ejército o de una división o cuerpo tivo auditor general (art. 89 C.J.M.).
de Ejército es la de promulgar bandos, A petición del auditor general, en se-
en los cuales se pueden establecer penas, guida, el Presidente de la República nom-
que obligarán tanto a los miembros de brará los auditores necesarios dentro de
sus propias fuerzas como a los habitantes cada división o cuerpo de Ejército; y si el
del territorio enemigo ocupado por las Presidente omite esta designación, la hará
armas chilenas. Estos bandos tienden a el General en Jefe. Deberán ser aboga-
asegurar la disciplina y la integridad de dos, prefiriéndose a los que sean oficia-
las tropas del referido jefe (art. 77 C.J.M.). les en servicio activo o de reserva de la
También puede el General en Jefe es- respectiva institución, y tendrán la asimi-
tablecer autoridades administrativas en los lación que indique el decreto de su nom-
territorios extranjeros que ocupe, y auto- bramiento (art. 90 C.J.M.).
ridades judiciales, si las que había ya no Corresponde a los auditores: asesorar
existen, o bien, existiendo, su manteni- en materias legales al General o Coman-
miento fuera considerado peligroso o in- dante en Jefe al cual estuvieron agrega-
conveniente para la seguridad de las tro- dos; integrar los Consejos de Guerra que
pas ocupantes (art. 78 C.J.M). éstos ordenaran formar y redactar sus sen-
tencias; tramitar todas las causas civiles
587. Los fiscales. Organizado un ejér- que fueren de la jurisdicción militar en
cito o fuerzas militares para operar con- tiempo de guerra; concurrir con el Ge-
tra el enemigo o contra fuerzas rebeldes neral o Comandante en Jefe a la dicta-
organizadas, el Presidente de la Repúbli- ción de sus sentencias y redactarlas aun-
ca nombrará los fiscales que sean necesa- que sean disconformes con su opinión
rios para el servicio judicial. (art. 91 C.J.M.).
Si el Presidente de la República omi-
te estos nombramientos, podrá hacerlos 589. Los Consejos de Guerra. Los Con
el General en Jefe o Comandante Supe- sejos de Guerra tienen competencia para
rior de las fuerzas. conocer y juzgar de todo delito que co
Si el Ejército opera en territorio na- rresponde a la jurisdicción militar en tiem
cional y mientras duren estas operacio- po de guerra, en única instancia (art. 81
nes, los fiscales existentes en las provin- C.J.M.).
cias ocupadas quedarán a disposición del Los Consejos de Guerra se forman,
para cada caso determinado, previo de-
creto del General en Jefe del Ejército,
1
del general en quien haya delegado esta
Ver Decreto Ley N e 3, de 18 de septiembre facultad, o del comandante superior de
de 1973.
2
Modificado por el Decreto Ley N g 51 de 2 de
una división, unidad o cuerpo que opere
octubre de 1973. Actualizado Depto. D. Procesal U. independientemente y sin fácil comuni-
de Chile. cación con el resto del Ejército, o del

EDITORJAl JURÍDICA DE CHILE


212
Manual de Derecho Procesal

jefe superior de una plaza o fortaleza si- la instrucción del sumario corre a cargo
tiada o bloqueada (art. 82 C.J.M.). del fiscal, el cual no puede durar más
Los Consejos de Guerra son integra- de cuarenta y ocho horas; agotada la in-
dos por el auditor que se designe y, ade- vestigación, el fiscal eleva el sumario al
más, por los vocales que también se de- General en Jefe, con un dictamen en el
signen, los cuales varían según sea el cual establecerá responsabilidad penal,
grado o rango de la persona que se trata o bien solicitará sobreseimiento; el Co-
de juzgar. Así, cuando se trata de juzgar a mandante en Jefe, asesorado por su au-
individuos de tropa, el Consejo se com- ditor, sobreerá, o bien dictará un auto
pone por seis vocales del grado de subte- fundado estableciendo los hechos delic-
niente a capitán; y cuando se trata de tuosos que se desprendan del sumario y
juzgar a un general, se compone de seis ordenará en el acto la convocatoria del
vocales de los grados de general a coro- Consejo de Guerra.
nel (art. 83 CJ.M.) El Consejo de Guerra funcionará en
Terminada la vista de una causa que el lugar, día y hora que le señale el de-
ha conocido un Consejo de Guerra, no creto de convocatoria, el cual se pone en
puede disolverse ni suspender sus fun- conocimiento de los vocales y del incul-
ciones, ni sus miembros comunicarse con pado, quien tiene derecho a designar de-
persona extraña alguna, mientras no haya fensor y si no lo hace se le nombrará uno
dictado sentencia (art. 87 C.J.M.). de oficio. En presencia del Consejo de
Las sentencias que pronuncien los Guerra, el fiscal formula su acusación, el
Consejos de Guerra son ejecutadas por inculpado su defensa, y ante el mismo se
el General en Jefe, previa su aprobación rinden las pruebas que hubiese ofrecido
(art. 88 CJ.M.). el inculpado o su defensor. Rendidas és-
tas, el Consejo entra a deliberar, en acuer-
590. Procedimiento. En resumen, si do secreto; se dicta sentencia apreciando
se ha cometido un delito, en tiempo de los hechos en conciencia, y una vez dicta-
guerra, que cae dentro de la jurisdic- da, se notifica al reo y al fiscal y se eleva
ción militar, el General en Jefe ordena al Comandante en Jefe para su aproba-
la inmediata instrucción de un sumario; ción y ejecución.

213 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Capítulo Tercero
LOS TRIBUNALES NAVALES
naval respectivo, en su caso (art. 14
CJ.M.).2-3
591. Su estructura» En tiempo de paz, Excepcionalmente, en caso de ausen-
la jurisdicción naval es ejercida por los cia prolongada del mar territorial de Chi-
juzgados institucionales, los fiscales, la le, de naves independientes, de escuadras
Corte Marcial de la Armada y la Corte o de otras fuerzas navales, sus comandan-
Suprema (art. 13 C.J.M.). tes correspondientes ejercerán en juris-
En tiempo de guerra, la jurisdicción dicción militar (art. 14-A).4
naval es ejercida por los Almirantes en La composición de estos juzgados na-
Jefe o Comandantes Superiores de puer- vales es semejante a la que vimos respecto
tos sitiados o bloqueados, o de escua- de los juzgados militares. En efecto, el Co-
dras que operen independientemente; mandante en Jefe de cada zona naval, es-
por los fiscales y por los Consejos de Gue- cuadra o división es el juez naval; es
rra y auditores (art. 71 C.J.M.). asesorado técnicamente por el auditor; los
Ahora bien, los tribunales llamados a procesos son sustanciados por el fiscal; y
ejercer esta jurisdicción naval, en tiempo existen secretarios tanto del juzgado naval
de paz, son: los juzgados navales, la Corte como del fiscal (arts. 16, 25, 34 y 42 C.J.M.).
Marcial de la Armada y la Corte Suprema; La competencia del juzgado naval es
y en tiempo de guerra: el Almirante en el conocimiento de todos aquellos asun-
Jefe de la Marina de Guerra y los Con- tos que constituyen la jurisdicción naval,
sejos de Guerra.1 en primera instancia (art. 17 C.J.M.).
El funcionamiento de los juzgados na-
592. Los juzgados navales. Habrá vales, por consiguiente, es semejante al que
un juzgado naval permanente en el ya estudiamos de los juzgados militares y
asiento de cada una de las zonas nava sólo nos corresponde remitirnos a él.
les establecidas en la organización de
paz de la Armada y en la o las escua 593. La Corte Marcial de la Armada.
dras o divisiones donde el Presidente En un comienzo, la Corte Marcial que
de la República estime conveniente es tiene su asiento en la ciudad de Santiago
tablecer uno. era el tribunal de segunda instancia en
La jurisdicción de los juzgados nava-
2
les de las zonas comprenderá todo el te- Modificado, como aparece en el texto, por el
rritorio asignado a la respectiva zona art. I2 del Decreto Ley Ns 1.769, de 30 de abril de
naval, y los buques y las embarcaciones 1977. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3
Existen juzgados navales en Valparaíso
que de ella dependan. (IZona), en Talcahuano (II Zona) y en Punta Are
Los buques y embarcaciones que in- nas (III Zona). Además hay un juzgado naval en
tegren la o las escuadras o divisiones que- la escuadra. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
darán sujetos a la jurisdicción del juzgado Chile.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
según texto fijado por art. 3 e del Decreto Ley
Ne 3.425, de 14 de junio de 1980.
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DI CHILE 214


Manual de Derecho Procesal

las causas de que conocían en primera mentar por un período determinado el


los juzgados navales. Dada la naturaleza número de audiencias por semana, cuan-
especial de los asuntos que constituyen la do razones del buen servicio lo aconse-
jurisdicción naval y de ser Chile un país jen. El Presidente podrá reunir extraor-
esencialmente marítimo, se vio la necesi- dinariamente la Corte para el despacho
dad de crear una Corte Marcial especial de causas pendientes. En todo caso, las
denominada en esa época para la Marina audiencias deben verificarse en diferen-
de Guerra. De ahí la dictación de la Ley tes horas del funcionamiento de la Corte
N2 5.209, de 9 de agosto de 1933. de Apelaciones (art. 66 C.J.M.).3
La Corte Marcial de la Armada está
compuesta por dos miembros de la Cor- 594= La Corte Suprema. Es el más alto
te de Apelaciones de Valparaíso, por el tribunal dentro de la jurisdicción naval.
Auditor General de la Armada y por un Conoce de los recursos de casación
Oficial General en servicio activo de esa en la forma y en el fondo que se deduz-
Institución.1 can en contra de las sentencias pronun-
Los ministros de la Corte de Apela- ciadas por la Corte Marcial de la Arma-
ciones de Valparaíso son designados por da. Conoce igualmente de los recursos
sorteo, anualmente, el primer día hábil de revisión que se entablen en contra
de cada año; y el Oficial General en ser- de las sentencias condenatorias pronun-
vicio activo de la Armada, que debe for- ciadas por los tribunales navales y de
mar parte de dicha Corte, es nombrado las gestiones de extradición activa que
por el Presidente de la República. digan relación con estos mismos tribu-
Esta Corte puede funcionar con tres nales. También a la Corte Suprema le
de sus miembros, tiene su asiento en la corresponde ejercer jurisdicción disci-
ciudad de Valparaíso y la preside el mi- plinaria sobre todos los tribunales na-
nistro de Corte más antiguo. vales.
La Corte Marcial de la Armada fun- Debemos, eso sí, llamar la atención
ciona en el Palacio de los Tribunales de acerca de que cuando la Corte Suprema
Justicia de Valparaíso; tiene dos relato- conoce de los asuntos que digan relación
res, siendo el más antiguo de ellos, ade- con la jurisdicción naval, no se integra
más, secretario; dispone de tres funcio- con el auditor general de la Armada, sino
narios de secretaría, designados por la que se constituye con los miembros que
Armada (arts. 54, 55 y 57 C.J.M.).2 la forman para los asuntos del fuero co-
La competencia de la Corte Marcial mún y con el auditor general del Ejército
de la Armada es la establecida para la (art. 70-AC.J.M.).4
Corte Marcial del Ejército en el Código
de Justicia Militar, en cuanto a las causas 595. En tiempo de guerra. Lo mismo
y asuntos de la jurisdicción naval con ex- que en el Ejército, la jurisdicción naval
clusión de cualquier otro tribunal. es ejercida por el Almirante en Jefe de la
Debe reunirse ordinariamente, dos Armada, quien puede delegar sus funcio-
veces a la semana, y los días y horas en nes en un Comandante de Escuadra, sal-
que funcione serán fijados el primer día vo la aprobación de las sentencias que
hábil de cada año. La Corte puede au- impongan la pena de muerte, y por los
Consejos de Guerra.
Los fiscales instruyen los procesos,
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, dentro de los procedimientos sumarios
según art. único de la Ley Ns 18.431, de 23 de agos de tiempo de guerra; los auditores inte-
to de 1985.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
según art. 1a D.L. Ne 1.769, de 30 de abril de 1977,
y art. 1 a de la Ley N 2 18.749, de 6 de octubre de
1988. "Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
——,
215 EDITORIAL JURÍDICA Di CHILE
Mario Casarino Viterbo

gran los Consejos de Guerra, y éstos co- en Jefe de la Armada, para su aproba-
nocen del proceso en única instancia, ción y ejecución.1
constituyéndose, según el grado del in-
culpado; y la sentencia que pronuncian,
1
en último término, se envía al Almirante Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 216


Capítulo Cuarto
LOS TRIBUNALES DE AVIACIÓN

596. Evolución histórica. El Código NQ 7.852, de 27 de octubre de 1944, que


de Justicia Militar, junto con establecer el reemplazó la denominación de tribuna-
contenido de la jurisdicción militar y de les de aeronáutica por tribunales de avia-
organizar los tribunales militares llama- ción; entregó a los juzgados de aviación
dos a ejercerla, dispuso que por militar el conocimiento en primera instancia de
se entendía no sólo a los miembros del todas las causas seguidas en contra de los
Ejército, sino, además, a los miembros de aviadores, sea por delitos militares, sea
la Armada, Carabineros y Aviación. De por delitos o demás materias relaciona-
esta suerte, los aviadores, en cuanto a la das con los servicios de aviación; y supri-
jurisdicción militar se refiere, eran juzga- mió la Corte de Aeronáutica, siendo sus
dos por los tribunales militares creados funciones entregadas a la Corte Marcial.
en dicho Código.
El Decreto con Fuerza de Ley N2 221, 597. Organización actual de los tribu-
de 15 de mayo de 1931, sobre Navegación nales de aviación. Actualmente, los tribu-
Aérea, en su Título X estableció los tribu- nales de aviación son los siguientes: un
nales aeronáuticos, compuestos: por juz- Juzgado de Aviación, la Corte Marcial y
gados de aeronáutica, con asiento en cada la Corte Suprema.
una de las zonas aéreas en que se divide Existe un Juzgado de Aviación para
el país, cuya competencia consistía en co- todo el territorio nacional, debiendo el
nocer de las causas que dicen relación con Presidente de la República determinar su
la naturaleza de los servicios aéreos y de asiento. No obstante lo anterior, el Presi-
los accidentes y otros hechos que se esti- dente de la República, cuando las necesi-
men delictuosos y que provengan de los dades del servicio lo requieran, puede
servicios aéreos, y de todos los asuntos y crear otros Juzgados de Aviación en una
delitos contemplados o penados en dicha o más zonas del territorio y, en tal caso,
ley; y por la Corte Aeronáutica, con asien- determinar su asiento y límites jurisdic-
to en Santiago, de organización similar a cionales.
la Corte Marcial, y con competencia para El Comandante en Jefe de la respec-
conocer en segunda instancia de las mis- tiva Brigada Aérea tiene la jurisdicción
mas causas o asuntos antes señalados. . militar permanente en el territorio de la
En consecuencia, a partir del año República y sobre las fuerzas e individuos
1931, los aviadores quedaron sometidos sometidos al fuero militar (arts. 14-Ay 16
a dos clases de tribunales: a los tribuna- C.J.M.).
les militares por los delitos militares; y a El Juzgado Institucional de Aviación
los tribunales de aeronáutica por los ac- se organiza del mismo modo que los juz-
cidentes y otros hechos delictuosos y de- gados institucionales del Ejército; cuenta
más materias señaladas en el ya citado con Fiscales de Aviación en cada zona o
Decreto con Fuerza de Ley Ns 221. Brigada Aérea y un Auditor de la Fuerza
Esta situación fue radicalmente refor- Aérea en cada asiento del juzgado insti-
mada mediante la dictación de la Ley tucional, si fuese más de uno, todo, ade-

217 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

más del Auditor General de Aviación (arts. mente estén entregadas a los juzgados
26y35C.J.M.).1 mi- (art. 1a Ley
litares 3
N2 7.852), (art. 15-Ay
Los juzgados de aviación conocen: 16 del C.J.M.).
a) En primera instancia, de las causas La Corte Marcial conoce en segunda
que dicen relación con la naturaleza de tancia de estas materias
ins- 2
(art. 77
2
D.F.L. N2 221,
los servicios aéreos, de los accidentes y modificado por arL 2 Ley N 7.852) .
otros hechos que se estimen delictuosos Por último, la Corte Suprema es
y que provengan de los servicios aéreos, máselalto tribunal dentro de la
y de todos los asuntos y delitos contem- ción de los tribunales de aviación; y,
organiza-
plados o penados
2
por el Decreto con
Q
Fuer- conocer
al de los recursos que la ley le
za de Ley N 221 (arts. 77 D.F.L. N 221 y confiado,
ha no se integra con el
lQy22LeyN27.852);2y General
Auditor de Aviación, sino con su
b) En primera instancia, de las cau- nal llamado a conocer de las causas
perso-
sas que dicen relación con el personal de fuero
del común y, además, con el
la Fuerza Aérea de Chile y que actual- General del Ejército (art. 70-A C.J.M.).4
Auditor
. 3 T?l j. 1 C A J 1 í™* T ~\ X C. • 1
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 2 3
El art. 15-A del C.J.M. fue agregado por el art. 1a
D.F.L. 221, publicado en el D.O. de 30 de mayo del Decreto Ley N9 1.769, de 30 de abril de 1977;
de 1931, modificado por la Ley N 9 7.852, de y/ el inciso le del art. 16 del C.J.M. por el art.
27 de octubre de 1944, sobre Tribunales de Avia- a
único de laDepto.
tualizado
4
Ley ND. 18.107, deU.
Procesal 16de
deChile.
febrero de
ción. 1982. Ac-Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

.
'

.
.

.
.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 218


Capítulo Quinto
LOS TRIBUNALES DE POLICÍA LOCAL
SUMARIO: I. Organización; II. Competencia.

I. Organización cha 13 de diciembre de 1978, publicado


en el Diario Oficial de 10 de enero de
598. Fuentes legales. Los juzgados de 1979; art. 79 del D.L. Ns 2.974, de 19 de
policía local, como órganos jurisdiccio- diciembre de 1979; art. 29 del D.L.
nales, fueron creados por la Ley NQ 6.827, N2 3.477, de 2 de septiembre de 1980;
de 28 de febrero de 1941. Ley NQ 18.129 de 11 de junio de 1982;
Dicha ley ha sufrido diversas modifi- Ley Ns 18.223, de 10 de junio de 1983;
caciones durante su vigencia, y el texto Ley Na 18.287, de 7 de febrero de 1984;
actual es la Ley N2 15.231, de 8 de agosto Ley Ns 18.383, de 9 de enero de 1985;
de 1963. art 3e de la Ley NQ 18.597, de 19 de enero
Esta última ley, a su vez, ha sido mo- de 1987; art. 2a de la Ley N e 18.931, de
dificada por la Ley W 15.632, de 13 de 15 de febrero de 1990;i Ley 19.567, de
agosto de 1964; la Ley Na 16.520, de 22 1 de julio de 1998; Ley 19.653, de 14 de
de julio de 1966; la Ley N2 17.066, de 11 diciembre de 1999; Ley 19.777, de 5 de
de enero de 1969; la Ley N 2 17.939, de diciembre de 2001; Ley 19.806, de 31 de
13 de junio de 1973; el Decreto Ley mayo de 2002; Ley 19.925, de 19 de
NQ 547, de 4 de julio de 1974; el Decreto enero de 2004.
Ley Ns 1.417, de 29 de abril de 1976, y el
Auto Acordado de 10 de marzo de 1977. 599. ¿Quién ejerce la administración
Es preciso también tener presente que de la justicia de policía local? Hay que
el artículo 7a transitorio del Decreto Ley distinguir:
N2 1.289, de 14 de enero de 1976, sobre a) En las ciudades cabeceras de pro
Organización de Municipios y Adminis- vincia, en las comunas que tengan una
tración Comunal, ha dispuesto que "las entrada anual superior a treinta sueldos
normas sobre organización, funciones, vitales anuales de Santiago y en las comu
atribuciones y dependencias de los Juz- nas con ingreso menor que el indicado y
gados de Policía Local continuarán vigen- que deseen tenerlos, la administración de
tes mientras una ley no determine un la justicia será ejercida por funcionarios
nuevo régimen para estos tribunales". que se denominarán jueces de policía lo-
El texto refundido, coordinado y sis- cal (art. 2a, incs. I sy2s);y
tematizado de la Ley Ne 15.231 fue fijado b) En las demás comunas, dichas fun
por Decreto Supremo Na 307 del Minis- ciones serán desempeñadas por los alcal
terio de Justicia, de fecha 3 de marzo de des (art. 22, inc. final).
1978, y fue publicado en el Diario Oficial Como vemos, la regla general es que
de 23 de mayo de 1978. A la fecha, dicho la administración de la justicia de policía
texto ha sufrido modificaciones, deroga- local corra a cargo del alcalde, y la ex-
ciones o remisiones, introducidas por el cepción, que sea ejercida por los jueces
artículo 32 del Decreto Ley N9 2.319, de
fecha 4 de septiembre de 1978; por el
art. 10 del Decreto Ley N Q 2.416, de fe- 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
I
L 219 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE
Mario Casarino Viterbo

de policía local. En el primer caso se pro- de policía local, el territorio jurisdiccio-


duce una dualidad de funciones, ya que nal de cada uno de ellos se fijará por la
sabemos que el alcalde es el representan- Municipalidad, la cual no podrá hacer
te supremo de la Municipalidad y que uso de esta facultad más de una vez cada .
este organismo, existente en cada comu- dos años. Esta limitación no rige cuando
na en que se divide el territorio nacional, la determinación se hace necesaria por
es el encargado de la administración lo- modificación del territorio de la respecti-
cal de cada comuna. va comuna (art. 9a) .2
Pero en ambos casos, sea que la ad-
ministración de la justicia de policía lo- 602. Requisitos para ser juez de poli
cal la ejerza el alcalde o el juez de policía cía local. Para ser designado juez de poli
local, el hecho es que se trata de tribuna- cía local, se requiere estar en posesión
les de justicia; los que, por ser tribunales de las calidades y requisitos necesarios
especiales, son efectivos y reales coopera- para ser juez de letras de comuna o agru
dores de las funciones que desempeñan pación de comunas.3"4
los tribunales ordinarios.
603. Nombramiento de los jueces de
600. Características. Es interesante policía local. Los jueces de policía local se
también señalar las características de que rán designados por la Municipalidad que
se hallan revestidos estos tribunales. corresponda, a propuesta en terna de la
Desde luego, se trata de tribunales Corte de Apelaciones respectiva, previo con
unipersonales ejercidos por el alcalde o curso, por un plazo no superior a diez días.
por los jueces de policía local, según co- La Corte deberá formar la terna co-
rresponda. Sus miembros son letrados o rrespondiente de entre los funcionarios
iletrados, según el caso. Ejercen jurisdic- de las Municipalidades de la provincia,
ción siempre en primera instancia, co- de acuerdo con las disposiciones de la
rriendo la segunda instancia a cargo de Ley N2 11.469. Para este efecto, los secre-
la Corte de Apelaciones respectiva.1 tarios municipales deberán remitir anual-
Conocen, por regla general, de las fal- mente a la Corte una nómina completa
tas del Código Penal, y también de las de los empleados que puedan ser consi-
infracciones, a las resoluciones munici- derados en las ternas dentro del mes de
pales (ejemplos: decretos del alcalde, enero de cada año.5
acuerdos municipales, reglamentos, orde- Si al concurso no se presentaren can-
nanzas, etc.), y a ciertas leyes especiales. didatos con los requisitos exigidos, la Cor-
Por último, su territorio jurisdiccio- te podrá formar la terna libremente; pero
nal es la comuna. deberá, sin embargo, preferir a los jueces
de policía local o abogados municipales
601. Territorio jurisdiccional. Desde que se presenten.6
el momento en que el alcalde o el juez
de policía local ejercen la administración 2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
de la justicia de policía local en la comu según art. 3a de la Ley N9 18.597, de 29 de febrero
na respectiva, tendrá que ser forzosamen de 1987.
8
te su territorio jurisdiccional dicha comu Modificación introducida por la Ley NQ 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
na (art. 2S). 25 del mismo mes y año. Actualizado Depto. D. Pro-
Sin embargo, en las comunas donde cesal U. de Chile.
4
hubiere o se crearen dos o más juzgados Modificación introducida por el art. 10 del
Decreto Ley Ns 2.416, de 13 de diciembre de 1978,
publicada en el D.O. de 10 de enero de 1979. Ac-
1
Ver art. 32 de la Ley Ns 18.287 que establece tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
M
Procedimientos ante los Juzgados de Policía Local, Los incisos 2g y 3B del artículo 4e referido,
publicada en el D.O. de 7 de febrero de 1984. Ac- fueron derogados por la Ley Ns 19.777, de 5 de di-
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. ciembre de 2001.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


220
Manual de Derecho Procesal

La designación de los jueces de poli- 79 de la Constitución Política; 2 duran,


cía local deberá ser hecha por la respec- por consiguiente, indefinidamente en
tiva Municipalidad dentro de los treinta sus cargos y no podrán ser removidos
días siguientes a la fecha de recepción de ni separados por la Municipalidad (art.
la terna: 8e, inc. l s).
Si transcurriere ese plazo sin que el En otros términos, los jueces de poli-
juez haya sido designado por la Munici- cía local gozan de las prerrogativas de
palidad, se entenderá nombrada la per- independencia e inamovilidad, están afec-
sona que ocupe el primer lugar en la tos a responsabilidad civil y penal por sus
terna de que se trate, y en este caso el. actos ministeriales y se hallan bajo la su-
alcalde estará obligado a recibir de inme- perintendencia correccional y disciplina-
diato el juramento respectivo (art. 4S).1 ria de la Corte Suprema.
Lo anterior no obsta para que los jue-
604. Subrogación de los jueces de po ces de policía local estén directamente
licía local. En caso de impedimento o in sujetos a la supervigilancia directiva, co-
habilidad del juez de policía local será rreccional y económica de la respectiva
subrogado por el secretario del mismo Corte de Apelaciones; razón por la cual
tribunal, siempre que sea abogado (art. deben dar cuenta cada dos meses a este
6a, inc. I2). último tribunal del movimiento de sus
A falta de dicho secretario, la subroga- causas, y la Municipalidad debe elevar
ción se efectuará en la forma siguiente: anualmente, antes del 15 de diciembre,
a) En las comunas en que hubiere un informe a aquella Corte sobre la apre-
dos juzgados, los jueces se subrogarán re ciación que le merezca el juez respectivo
cíprocamente. Si en la comuna hubiere (art. 8Q, incs. 2Q, 39y42).
más de dos juzgados, la subrogación de
los jueces se efectuará según el orden nu 606. Jurisdicción disciplinaria. Los jue-
mérico de los tribunales y reemplazará al ces de policía local pueden reprimir y
último el primero de ellos; castigar las faltas o abusos que se come-
b) En las comunas en que hubiere tieren dentro de la sala de su despacho y
un solo juzgado, el juez será subrogado mientras ejercen sus funciones, con algu-
por alguno de los abogados que figuren nas de las siguientes medidas:
en la terna que formará anualmente el a) Amonestación verbal e inmedia
alcalde para estos efectos; y ta;
c) A falta de abogado, la subrogación b) Multa que no exceda de la suma
corresponderá al juzgado de policía local que corresponda a una décima parte
más inmediato, entendiéndose que lo es del sueldo vital mensual de la provincia
aquel con el cual sean más fáciles y rápidas de Santiago, que podrá imponerse a la
las comunicaciones, pero ello en ningún parte, a su mandatario o a su abogado,
caso alterará la primitiva jurisdicción de la según el caso. La reincidencia facultará
respectiva Corte (art. 6Q, incs. 29 y 5e). . al tribunal para duplicar el valor de la
multa; y
605. Principios fundamentales apli c) Arresto que no exceda de veinti
cables a los jueces de policía local. Los cuatro horas.
jueces de policía local son independien- Podrán igualmente reprimir y casti-
tes de toda autoridad municipal en el gar las faltas de respeto que se cometie-
desempeño de sus funciones. Son apli- ren en los escritos que se les presenten,
cables a los jueces de policía local las usando algunos de los medios señalados
disposiciones de los artículos 76, 77 y en los números 1 Q, 2S y 3a del artículo

1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. - Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

221 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

531 del Código Orgánico de Tribunales fuera de las horas de audiencia, desde el
(art. 10).! 2 de enero de cada año.
En contra de las resoluciones de la
607. Incompatibilidad, grado, domi Corte, procede el recurso de apelación
cilio, juramento y tratamiento. El cargo para ante la Corte Suprema, dentro del
de juez de policía local es incompatible plazo de cinco días hábiles.
con cualquier otro de la Municipalidad Los antecedentes respectivos serán
donde desempeña sus funciones y con el enviados por las Cortes de Apelaciones a
de juez de otra comuna. la Corte Suprema, para que, cuando pro-
Sin embargo, dos o más Municipali- ceda, formule la declaración de mal com-
dades vecinas podrán reunirse y acordar portamiento y acuerde la remoción del
la creación de un juzgado de policía lo- juez afectado, de conformidad al artículo
cal, que tendrá jurisdicción sobre las res- 80 de la Constitución Política.3
pectivas comunas, determinando a la vez Esta calificación regirá para todos los
las cuotas que para dichos servicios co- efectos legales, incluso con el objeto de
rresponderán a los diversos municipios. resolver quiénes son los que deben ser
En las Municipalidades con presupues- eliminados del servicio por no tener la
to inferior a setenta sueldos vitales anua- eficiencia, celo o moralidad que se re-
les de la respectiva provincia y en aquellas quieren en el desempeño de sus funcio-
ubicadas en una provincia en que el nú- nes (art. 8a, incs. 52, 6a, T-, 8S, 9S y 10).
mero de abogados que ejerzan la profe-
sión sea igual o inferior a diez, el juez de
policía local podrá desempeñar también, II. Competencia
sin mayor remuneración, las funciones de
abogado municipal, cuando así lo acuer- 609. Competencia de los jueces de
de la Municipalidad. policía local. La competencia de los jue-
Los jueces de policía local deberán ces de policía local es variada y, por con-
tener el grado máximo del Escalafón Mu- siguiente, de importancia. Se caracteriza
nicipal respectivo. por ser ejercida siempre en primera ins-
En todo caso, los jueces de policía tancia, y comprende materias de orden
local deben tener su domicilio dentro de penal, administrativo y civil.4
la provincia a que corresponda la comu- a) La competencia penal está consti-
na donde presten sus servicios.2 tuida por el conocimiento: de las faltas
Por último, prestan ante el alcalde el del Código Penal, contempladas, como
juramento prevenido por el artículo 304 del sabemos, en el Libro III del referido Có-
Código Orgánico de Tribunales, y tienen el digo; de las infracciones reglamentarias a
tratamiento de Señoría (arts. 7a y 11). la vagancia y mendicidad; de las infrac-
ciones a que se refiere el párrafo 13 del
608. Calificación anual de los jueces Título VI del Libro II del Código Penal,
de policía local. Esta labor corre a cargo o sea, de los delitos de vagancia y mendi-
de la Corte de Apelaciones respectiva, y cidad; y de las faltas de la Ley sobre Alco-
previo informe de la o de las Municipali holes y Bebidas Alcohólicas, o sea, de las
dades que correspondan; para estos efec
tos, las Cortes se reunirán diariamente,
3
Actualizado Depto. D- Procesal U. de Chile.
4
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. El artículo 12 de la Ley N B 15.231 fue dero
2
Artículo 59 Ley Na 15.231, cuyo texto refun gado por el artículo 55 de la Ley Ne 19.806, de 31
dido fue fijado por Decreto N a 307 de Justicia, de de mayo de 2002. De acuerdo al artículo transito
3 de marzo de 1978, publicado en el Diario Oficial rio de esta ley, la modificación entrará en vigencia
de 23 de mayo de 1978. Actualizado Depto. D. Pro con la gradualidad establecida en el artículo 4a tran
cesal U. de Chile. sitorio de la Ley del Ministerio Público.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 222


Manual de Derecho Procesal

infracciones a los artículos 113 y 1171 de En consecuencia, así como los jueces
la referida ley. de letras tienen la plenitud de la jurisdic-
b) La competencia administrativa, en ción en materia de crímenes y simples
cambio, está constituida por el conoci delitos, los jueces de policía local la tie-
miento: de las infracciones a los precep nen en materia de faltas. Los delitos, en
tos que reglamentan el tránsito público, razón de su gravedad, han sido entrega-
de las infracciones a las ordenanzas, re dos, pues, al conocimiento de los jueces
glamentos, acuerdos municipales y decre de letras si se trata de crímenes o simples
tos de la Alcaldía, y de las infracciones a delitos, y a los jueces de policía local si se
numerosas leyes de carácter especial. trata de faltas. Aquí es donde puede apre-
c) La competencia civil, por último, ciarse en mejor forma la afirmación de
comprende el conocimiento de los jui que los juzgados de policía local, no obs-
cios que tengan por objeto perseguir la tante tratarse de tribunales especiales, son
regulación de los daños y perjuicios pro los principales cooperadores de los tribu-
venientes de los hechos que haya conoci nales ordinarios o del fuero común.
do la justicia de policía local por vía de Sin embargo, el principio anterior tie-
competencia penal o administrativa an ne una excepción, o sea, hay un caso en
tes señalada; como, además, de ciertos y que determinadas faltas no son de com-
determinados juicios de esta misma natu petencia de los jueces de policía local,
raleza civil. sino de otro tribunal: del juez de letras.
A continuación analizaremos en de- En efecto, conforme lo señala el inciso
talle cada una de estas clases de compe- 1a de la letra e) del número 2S del artículo
tencia. 45 del Código Orgánico de Tribunales,
los jueces de letras conocerán en
610. Competencia penal: primera instancia "de las causas por fal-
lfi. Los jueces de -policía local cono- tas del Código Penal, que se cometan en
cen en primera instancia de las faltas men- la ciudad donde tenga su asiento el tri-
cionadas en el libro III del Código Penal bunal, siempre que no haya en ella juez
que se cometan en el territorio de su ju- de policía local que sea abogado".
risdicción (art. 12, parte 1a).2 Esta situación se presenta en todas las
ciudades en que tenga su asiento un juez
1
de letras y en donde no haya juez de po-
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. licía local que sea abogado, pues, en el
2
El artículo 12 de la Ley N 2 15.231 fue dero
gado por el artículo 55 de la Ley N e 19.806, de 31 resto de las comunas que no sean asiento
de mayo de 2002. De acuerdo al artículo transito de un juez de letras, el conocimiento de
rio de esta ley, la modificación entrará en vigencia estas faltas vuelve nuevamente a quedar
con la gradualidad establecida en el artículo 4e tran entregado a la competencia de los jueces
sitorio de la Ley del Ministerio Público.
El artículo 45 del C.O.T., fue modificado por
de policía local.3
las leyes N9 19.665 de 9 de marzo del 2000 y 19.708, No obstante, existe una contraexcep-
de 5 de enero de 2001. ción, toda vez que se les otorga compe-
Con la entrada en vigencia del nuevo sistema tencia a los jueces del crimen de Santiago
procesal penal, cesó Ja competencia criminal de los para conocer de determinadas faltas que
jueces de policía local, ya que ésta se entregó exclu- se cometan en la ciudad donde tenga su
sivamente a los jueces de garantía, quienes conocen
de éstos a través de los procedimientos monitorios, asiento el tribunal, no obstante haber juez
cuando procede sólo pena de multa (art. 392 Códi- de policía local que sea abogado, materia
go Procesal Penal) o del procedimiento simplifica- reglamentada en el inciso 2e de la letra e)
do, aplicable a todas las faltas, salvo en aquellos casos del número 22 del art. 45 del Código Or-
en los que proceda sólo pena de multas (art. 388 gánico de Tribunales, que establece: "Sin
Código Procesal Penal). La contraexcepción está
constituida por aquellas faltas que merezcan sólo
pena de multa, que hubieren sido reclamadas den-
3
tro del plazo legal (art. 392 Código Procesal Penal). Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

223 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

embargo, los jueces del crimen de Santia- cia y mendicidad, tiene una excepción, o
go conocerán de las faltas sancionadas en sea, existe un caso en el cual las infraccio-
los artículos 494, Nos 5Ü, 72, 12, 16, 19, 20 y nes a los artículos 113 y 117 de la Ley
21; 495, Nos 3e, 15, 21 y 22; 496, N°s I2, 8Q, 18, sobre Alcoholes y Bebidas Alcohólicas no
31 y 33; y 497 del Código Penal, que se son de competencia de los jueces de poli-
cometan dentro de las comunas de San- cía local, sino de los jueces de letras, situa-
tiago, Quinta Normal, Ñuñoa, Providen- ción a la que se refiere la letra f) del
cia, Las Condes y La Reina".1 número 2e del artículo 45 del Código Or-
2S. Los jueces de policía local cono- gánico de Tribunales, que establece que
cen en primera instancia de las infraccio- los jueces de letras conocerán "de las in-
nes reglamentarias sobre vagancia y fracciones a la Ley de Alcoholes que trata
mendicidad y de las infracciones a que se el Libro II de dicha ley, con excepción de
refiere el párrafo 13 del Título VI del las contempladas en ios artículos 113 y 117,
Libro II del Código Penal. Estas últimas que se cometan fuera de la comuna asiento
infracciones son de delitos de vagancia y del tribunal".5
mendicidad contemplados en este mismo 4e. Conocerá el juez del crimen en
Código (art. 13, Ne 7Q, L.O.J.P.L.).? forma exclusiva de las infracciones que
La regla anterior tiene una excepción ocurrieren en un accidente del tránsito
que consagra la letra d) del número 2 2 que sean el medio para la comisión de
del artículo 45 del Código Orgánico de un delito o cuasidelito o que sean ele-
Tribunales, caso en el cual los delitos de mentos integrantes de éstos. Si se dictare
vagancia y mendicidad son de competen- sobreseimiento definitivo los anteceden-
cia de los jueces de letras, siempre que se tes se enviarán al juez de policía local
cometan dentro de la ciudad en que ten- respectivo para que conozca de las cita-
ga su asiento el tribunal.3 das infracciones.6
3e. También dentro de la competen-
cia penal, los jueces de policía local cono- 611. Competencia administrativa. Ade-
cen en primera instancia de las infraccio- más de la competencia penal anterior, los
nes a las disposiciones de los artículos 113 jueces de policía local conocen en pri-
y 117 de la Ley sobre Alcoholes y Bebidas mera instancia de las siguientes materias
Alcohólicas (art. 13, N2 8a, L.O.J.P.L.).4 administrativas:
La regla de competencia anterior, lo a) De las infracciones de los precep
mismo que el caso de los delitos de vagan- tos que reglamentan el transporte por ca
lles y caminos y el tránsito público;7
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. b) De las infracciones a las ordenan
2
El artículo 13 N2 7 de la Ley Ne 15.231 fue zas, reglamentos, acuerdos municipales y
derogado por la Ley N Q 19.567, de 1 de julio de decretos de la Alcaldía; y
1998. c) De las infracciones:
El artículo 45 del C.O.T., fue modificado por
las leyes N9 19.665 de 9 de marzo de 2000 y 19.708, I2. A la Ley N2 11.704, de 20 de octu-
de 5 de enero de 2001. bre de 1954, sobre Rentas Municipales;
3
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 22. A la Ley General de Urbanismo y
El artículo 13 Ne 82 de la Ley Ne 15.231 fue Construcciones, cuyo texto fue aprobado
modificado por la Ley Na 19.925, de 19 de enero
de 2004.
La Ley N2 19.925, de 19 de enero de 2004 con-
5
tiene la ley sobre expendio y consumo de bebidas Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
6
alcohólicas. Los artículos 42 y 46 de la ley contem- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
plan delitos de competencia de los tribunales con según art. 22 de la Ley Ne 18.931, publicada en el
competencia penal. Las infracciones a la ley se re- D.O. de 15 de febrero de 1990.
7
putan contravenciones para todos los efectos lega- La Ley del Tránsito, Ley N2 18.290, de 7 de
les, y en tal carácter quedan sometidas a la compe- febrero de 1984, derogó y sustituyó la Ordenanza
tencia y al procedimiento aplicable a los juzgados General del Tránsito a contar del 1 a de enero de
de Policía Local. 1985. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHELE 224


Manual de Derecho Procesal

por Decreto N2 458, de 1975, del Minis- competencia penal y administrativa antes
terio de Vivienda y Urbanismo, y orde- enumeradas, siempre que no excedan
nanza respectiva; también de determinada cuantía.
3a. A la Ley de Educación Primaria Ahora bien, la competencia civil de
Obligatoria; los jueces de policía local difiere según:
4a. Al Decreto Ley Na 679, de 1974, a) si en la comuna en que ejerce sus fun-
que establece normas sobre calificación ciones el juez de policía local que sea
cinematográfica; abogado no tiene su asiento un juez de
5Q. Al Decreto con Fuerza de Ley letras; b) si en la comuna en que ejerce
S
N 216, de 15 de mayo de 1931, sobre sus funciones el juez de policía local que
Registro de Empadronamiento Vecinal; sea abogado tiene su asiento un juez de
6e. A las leyes sobre pavimentación; letras; y c) si las funciones de juez de
7a. A la Ley N2 7.889, de 29 de sep- policía local las desempeña el alcalde.
tiembre de 1944, sobre ventas de boletos En efecto:
de la Lotería de la Universidad de Con- A) En las comunas en que no tenga
cepción y Polla Chilena de Beneficencia; el asiento de sus funciones un juez de
8a. A los artículos 5a, 6e, 10 y 12 de la letras, los jueces de policía local que sean
Ley N2 5.172, de 13 de diciembre de 1933, abogados conocerán además:
sobre Espectáculos Públicos, Diversiones 1a. En única instancia: a) de las cau-
y Carreras; sas civiles y de los juicios relativos al con-
9a. A la Ley Ns 13.937, de I2 de junio trato de arrendamiento cuya cuantía no
de 1960, sobre letrero con nombre de la exceda de tres mil pesos; b) de la aplica-
calle en los inmuebles o sitios eriazos que ción de las multas y de la regulación de
hagan esquina; y los daños y perjuicios provenientes del
10. A la Ley NQ 4.023, de 12 de junio hecho denunciado, en las materias a que
de 1924, sobre Guía de Libre Tránsito. se refiere el artículo 13, siempre que el
11. Al D.F.L. N S 34, de 1931, sobre valor no sea superior a tres mil pesos; y
pesca, y su reglamento. c) del nombramiento de curador ad litem
12. A la Ley N s 4.601, sobre caza a (art. 14L.O.J.P.L.);y
virtud de lo previsto en el art. 3 a del D.L. 2S. En primera instancia: a) de la apli-
N2 2.319 de 4 de septiembre de 1978.1-* cación de las multas y demás sanciones a
13. A la Ley N2 18.223 de 10 de junio que se refiere la Ley de Organización y
de 1983 sobre protección al consumidor. 3 Atribuciones de los Juzgados de Policía
Local; y b) de la regulación de los daños
y perjuicios provenientes del hecho de-
612. Competencia civil. Está consti-
nunciado, en las materias a que se refiere
tuida fundamentalmente por el conoci-
el artículo 13, cuando su monto exceda de
miento de las causas civiles y de los juicios tres mil pesos (art. 14 L.O.J.P.L.);
especiales del contrato de arrendamien- B) En las comunas en que tenga su
to que no excedan de determinada cuan- asiento un juez de letras, los jueces de
tía; y por la regulación de los daños y policía local que sean abogados conoce
perjuicios provenientes del hecho denun- rán además:
ciado en las materias que constituyen su ls. En única instancia: a) de la aplica-
ción de las multas y de la regulación de
1
Artículo 13, Ley Ne 15.231, cuyo texto refun los daños y perjuicios provenientes del he-
dido fue fijado por el Decreto Nfi 307 de Justicia, cho denunciado, en las materias a que se
de 3 de marzo de 1978, publicado en el D.O. de refiere el artículo 13, siempre que el valor
23 de mayo de 1978. Actualizado Depto. D. Proce
sal U. de Chile. no sea superior a tres mil pesos, y b) del
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, nombramiento de curador ad litem; y
según art. 3S del D.L. Na 2.319, de 4 de septiembre 2a. En primera instancia: de las mis-
de 1978. mas dos materias que en el caso anterior
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. (art. 14L.OJ.P.L.);y

225 EDITORIAL JURÍDICA DE CH!LE


Mario Casarino Viterbo

C) Si las funciones de juez de policía 613. Competencia de segunda instan-


local las desempeña el alcalde, conocerá cia. En los asuntos de que conocen los
además en primera instancia: jueces de policía local antes señalados,
a) De la regulación de los daños y o sea, en los que componen su compe-
perjuicios provenientes del hecho denun tencia penal, administrativa y civil, pro-
ciado, en los asuntos a que se refiere el cede el recurso de apelación sólo en
artículo 13, cuya cuantía no exceda de contra de las sentencias definitivas o de
tres mu pesos; y aquellas que hagan imposible su prose-
b) De la aplicación de las multas has cución; el cual deberá ser fundado e in-
ta igual valor y las sanciones de comiso y terpuesto dentro de quinto día para ante
clausura establecidas en el artículo 52 (art. la Corte de Apelaciones respectiva.3 En
14L.OJ.P.L.).1 los juicios de policía local no procede el
Conocerá de las infracciones graves y recurso de casación.
gravísimas de la Ley Ns 18.290, de las otras
materias señaladas en los arts. 12, 13 y
14, que no corresponden a la competen-
cia de los alcaldes que se desempeñan
como jueces, el juez de policía abogado
más inmediato.2
w 3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile, Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
según el art. 3 S de la Ley Ne 18.597, de 29 de enero según art. 32 de la Ley Ne 18.287, de 7 de febrero
de 1987. de 1984.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 226


Capítulo Sexto
LOS TRIBUNALES DE MENORES
SUMARIO: I. Organización; II. Competencia.

I. Organización rán a los juzgados de letras de menores


(art. 18) .2
614. Fuentes legales. Los tribunales 1a. En la Región Metropolitana de
de menores fueron creados por la Ley Santiago hay trece juzgados de letras de
Ns 4.447, de 23 de octubre de 1928. Du menores:
rante su vigencia ha sido objeto de di
versas y sucesivas reformas. Su texto 2
Los arts. 18 a 27 de la Ley NQ 18.618 fueron
definitivo y actual es la Ley N s 16.618, derogados por el artículo 121 de la Ley Na 19.968,
de 8 de marzo de 1967, que los deno de 30 de agosto de 2004, comenzando a regir a con-
mina juzgados de letras de menores, mo tar del 1 de octubre de 2005. Con anterioridad el
dificado por el artículo 19 del Decreto mismo artículo había sido sustituido por la Ley
Ley N s 1.682, publicado en el Diario Ns 19.806, de 31 de mayo de 2002
Los artículos 121 y 124 de la Ley N2 19.968, pu-
Oficial de 25 de enero de 1977, y el blicada en el Diario Oficial del 30 de agosto del
artículo 23 del Decreto Ley N s 2.465, 2004, que creó los Tribunales de Familia, introdu-
publicado en el Diario Oficial de 16 de jo diversas modificaciones a las leyes 16.618, de
enero de 1979; arts. 10 y 11 de la Ley menores y 14.908, sobre abandono de familia y
N2 18.776, publicada en el D.O. de 18 pago de pensiones alimenticias, las que entran en
vigencia a contar del día 1 de octubre de 2005.
de enero de 1989; art. 3 e de la Ley El artículo 4a de la Ley Na 19.968 dispuso la
N e 18.802, publicada en el D.O. de 9 creación de juzgados de familia, con asiento en
de junio de 1989 y Ley Na 18.849 de 11 cada una de las siguientes comunas del territorio
de noviembre de 1989.1 de la República, con el número de jueces y con la
competencia que en cada caso se señala:
a) Primera Región de Tarapacá:
615. Constitución. El conocimiento Arica, con cinco jueces, con competencia so-
de los asuntos de que trata el Título III bre las comunas de las provincias de Arica y Pari-
de la ya mencionada Ley N s 16.618 y la nacota.
facultad de hacer cumplir las resolucio Iquique, con siete jueces, con competencia so-
nes que recaigan en ellos corresponde- bre las comunas de Iquique y Alto Hospicio.
b) Segunda Región de Ántofagasta:
Antofagasta, con diez jueces, con competencia
sobre las comunas de Antofagasta, Mejillones y Sie-
rra Gorda.
1
El D.F.L. N9 1 del Ministerio de Justicia, pu- Calama, con cuatro jueces, con competencia
.blicado en el Diario Oficial de fecha 30 de mayo sobre las comunas de la provincia de El Loa.
de 2000, fijó el texto refundido de la Ley Na 16.618, c) Tercera Región de Atacama:
de menores. Copiapó, con cuatro jueces, con competencia
Los artículos 121 y 124 de la Ley Nfi 19.968, sobre las comunas de Copiapó y Tierra Amarilla.
publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto Vallenar, con dos jueces, con competencia so-
de 2004, que creó los Tribunales de Familia, in- bre las comunas de Vallenar y Alto del Carmen.
trodujo diversas modificaciones a las leyes d) Cuarta Región de Coquimbo:
16.618, de menores, y 14.908, sobre abandono La Serena, con tres jueces, con competencia
de familia y pago de pensiones alimenticias, las sobre las comunas de La Serena y La Higuera.
que entran en vigencia a contar del día 1 de oc- Coquimbo, con tres jueces, con competencia
tubre de 2005. sobre la misma comuna.

227 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


a) Las provincias de Chacabuco y Pudahuel, Quinta Normal, Cerro Navia y
de Santiago, con exclusión de las Lo Prado, son territorio jurisdiccional del
comunas de Lo Espejo, Pedro Aguirre Primer, Segundo, Tercer, Cuarto, Quinto
Cerda, San Miguel, San Joaquín, La y Sexto Juzgados de Letras de Menores
Mario Casarino Viterbo
Cisterna, San Ramón, La Granja, El de Santiago.
Bosque, La Pintana,
Constitución, con un juez, con competencia
Ovalle, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Constitución y Empedrado.
sobre las comunas de Ovalle, Río Hurtado, Monte Curicó, con tres jueces, con competencia sobre
Patria y Punitaqui. las comunas de Curicó, Teño, Romeral y Rauco.
e) Quinta Región de Valparaíso: Linares, con tres jueces, con competencia so-
Valparaíso, con nueve jueces, con competen- bre las comunas de Linares, Yerbas Buenas, Colbun
cia sobre las comunas de Valparaíso y Juan Fernán- y Longaví.
dez. Parral, con dos jueces, con competencia sobre
Viña del Mar, con siete jueces, con competen- las comunas de Parral y Retiro.
cia sobre las comunas de Viña del Mar y Concón, y h) Octava Región del Bío-Bío:
que tendrá, para todos los efectos legales, la cate- Chillan, con cuatro jueces, con competencia
goría de juzgado asiento de Corte. sobre las comunas de Chillan, Pinto, Coihueco y
Quilpué, con dos jueces, con competencia so- Chillan Viejo.
bre la misma comuna. Concepción, con diez jueces, con competencia
Villa Alemana, con dos jueces, con competen- sobre las comunas de Concepción, Penco, Hualqui,
cia sobre la misma comuna. San Pedro de la Paz y Chiguayante.
Casablanca, con un juez, con competencia so- Talcahuano, con seis jueces, con competencia
bre las comunas de Casablanca, El Quisco, Algarro- sobre las comunas de Talcahuano y Hualpén, y que
bo, de la Quinta Región, y Curacaví, de la Región tendrá, para todos los efectos legales, la categoría
Metropolitana. de juzgado asiento de Corte.
La Ligua, con un juez, con competencia sobre Los Ángeles, con cuatro jueces, con competen-
las comunas de La Ligua, Cabildo, Zapallar y Papu cia sobre las comunas de Los Angeles, Quilleco y
do. ' ' Antuco.
Los Andes, con dos jueces, con competencia Yumbel, con un juez, con competencia sobre
sobre las comunas de la provincia de Los Andes. la misma comuna.
San Felipe, con dos jueces, con competencia Tomé, con un juez, con competencia sobre la
sobre las comunas de San Felipe, Santa María, Pan- misma comuna.
quehue, Llay-Llay y Catemu. Coronel, con tres jueces, con competencia so-
Quillota, con tres jueces, con competencia so- bre las comunas de Coronel y Lota.
bre las comunas de Quillota, La Cruz, Calera, No- i) Novena Región de La Araucanía:
gales e Hijuelas. Temuco, con siete jueces, con competencia so-
Limache, con un juez, con competencia sobre bre las comunas de Temuco, Vilcún, Melipeuco,
las comunas de Limache y Olmué. Cuneo, Freiré y Padre Las Casas.
San Antonio, con tres jueces, con competen- Angol, con dos jueces, con competencia sobre
cia sobre las comunas de San Antonio, Cartagena, las comunas de Angol y Renaico.
El Tabo y Santo Domingo. j) Décima Región de Los Lagos:
f) Sexta Región del Libertador Bernardo Valdivia, con cuatro jueces, con competencia
O'Higgins: sobre las comunas de Valdivia y Corral.
Rancagua, con ocho jueces, con competencia Osorno, con tres jueces, con competencia so-
sobre las comunas de Rancagua, Graneros, Mosta- bre las comunas de Osorno, San Pablo, Puyehue,
zal, Codegua, Machalí, Coltauco, Doñihue, Coinco Puerto Octay y San Juan de la Costa.
y Olivar. Puerto Montt, con tres jueces, con competen-
Rengo, con dos jueces, con competencia sobre cia sobre las comunas de Puerto Montt y Cochamó.
las comunas de Rengo, Requínoa, Malloa y Quinta Puerto Varas, con dos jueces, con competen-
de Tilcoco. cia sobre las comunas de Puerto Varas, Llanquihue,
San Fernando, con dos jueces, con competen- Frutillar y Fresia.
cia sobre las comunas de San Fernando, Chimba- Castro, con dos jueces, con competencia sobre
rongo, Placilla y Nancagua. las comunas de Castro, Chonchi, Dalcahue, Puquel-
Santa Cruz, con un juez, con competencia so- dón y Queilén.
bre las comunas de Santa Cruz, Chépica y Lolol. Ancud, con dos jueces, con competencia sobre
g) Séptima Región del Maule: las comunas de Ancud y Quemchi, y que tendrá,
Talca, con cinco jueces, con competencia so- para todos los efectos legales, la categoría de juz-
bre las comunas de Talca, Pelarco, Río Claro, San gado capital de provincia.
Clemente, Maule, Pencahue y San Rafael.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 228


Manual de Derecho Procesal

El Primero y el Sexto Juzgado de Le- Ley Ns 16.618, y D. Supremo N Q 290 de


tras de Menores conocen de todos los asun- Justicia, D.O. de 25 de abril de 1975).
tos en que aparezcan menores inculpados Los Juzgados Segundo, Tercero, Cuar-
de crímenes, simples delitos y faltas; y re- to y Quinto conocen indistintamente de
suelven sobre la vida futura del menor en todos los asuntos a que dé lugar la aplica-
el caso del inciso 2S del artículo 233 del ción de la Ley Ne 16.618 y de la Ley sobre
Código Civil, y cuando éste se encontrare Abandono de Familia y Pago de Pensio-
en peligro material o moral (art. 19, inc. 2a, nes Alimenticias; salvo, naturalmente, las
causas que sean de la competencia del Pri-
mero y del Sexto Juzgado antes señalados.
b) Las comunas de Quinta Normal,
k) Undécima Región de Aisén del General Car- Pudahuel, Cerro Navia y Lo Prado, son
los Ibáñez del Campo: territorio jurisdiccional del Primer y Se
Coihaique, con dos jueces, con competencia
sobre las comunas de Coihaique y Río Ibáñez. gundo Juzgados de Letras de Menores de
1) Duodécima Región de Magallanes: Pudahuel, los que tienen carácter de juz
Punta Arenas, con tres jueces, con competen- gados de asiento de Corte de Apelacio
cia sobre las comunas de la provincia de Magalla- nes para todos los efectos legales.
nes y Antartica Chilena. Estos juzgados conocerán indistinta-
m) Región Metropolitana de Santiago:
Puente Alto, con seis jueces, con competencia mente de todos los asuntos a que dé lu-
sobre las comunas de la provincia de Cordillera. gar la aplicación de las leyes N s 16.618,
San Bernardo, con seis jueces, con competen- Ley de Menores, y 14.908 sobre Abando-
cia sobre las comunas de San Bernardo y Calera de no de Familia y Pago de Pensiones Ali-
Tango.
Peñaflor, con dos jueces, con competencia so-
menticias.
bre las comunas de Peñaflor y Padre Hurtado. c) Las comunas de Lo Espejo, Pedro
Talagante, con tres.jueces, con competencia Aguirre Cerda, San Miguel, San Joaquín,
sobre las comunas de Talagante, El Monte e Isla de La Cisterna, San Ramón, La Granja, El
Maipo. Bosque y La Pintana, son territorio juris
Melipilla, con tres jueces, con competencia so-
bre las comunas de la provincia de Melipilla, con
diccional para el Primer, Segundo, Tercer
excepción de Curacaví. y Cuarto Juzgados de Letras de Menores
Buin, con tres jueces, con competencia sobre de San Miguel. Cualquiera fuera la comu
las comunas de Buin y Paine. na de su asiento mantienen su carácter de
Colina, con dos jueces, con competencia sobre Juzgados de asiento de Corte.
las comunas de la provincia de Chacabuco.
Créanse, además, los siguientes juzgados de fa-
d) Las comunas de San Bernardo y
milia, que tendrán categoría de juzgado asiento de Calera de Tango son territorio jurisdic
Corte para todos los efectos legales, con asiento cional del Juzgado de Letras de Menores
dentro de su territorio jurisdiccional, con el núme- de San Bernardo.
ro de jueces y la competencia que en cada caso se Los juzgados indicados en las dos le-
indica:
Cuatro juzgados de familia: el primero, el se- tras precedentes conocen de las mismas
gundo y el tercero, con diez jueces cada uno, y el materias aludidas en la letra b) que ante-
cuarto, con doce jueces, con competencia sobre las cede.
comunas de la provincia de Santiago, con excep- 2a. En la Quinta Región de Valparaíso
ción de las comunas de San Joaquín, La Granja, La hay siete juzgados de letras de menores;
Pintana, San Ramón, San Miguel, La Cisterna, El
Bosque, Pedro Aguirre Cerda, Lo Espejo, Pudahuel, a) Las comunas de Valparaíso y Juan
Quinta Normal, Cerro Navia y Lo Prado. Fernández son el territorio jurisdiccional
Dos juzgados, con diez jueces cada uno, con del Primer y Segundo Juzgados de Letras
competencia sobre las comunas de San Miguel, de Menores de Valparaíso.
San Joaquín, La Granja, La Pintana, San Ramón, El Primer Juzgado de Letras de Me-
Pedro Aguirre Cerda, La Cisterna, El Bosque y Lo
Espejo. nores conoce de todos los asuntos a que
Un juzgado, con doce jueces, con competen- se refiere la Ley Na 16.618, con las excep-
cia sobre las comunas de Pudahuel, Quinta Normal, ciones que a continuación se señalan (art.
Cerro Navia y Lo Prado. 19, inc. 4S, Ley Ne 16.618).

229 EDITORIAL JURÍDICA DE CH i LE


Mario Casarino Viterbo

El Segundo Juzgado de Letras de Me- nos jurisdiccionales en que hubiere más


nores conoce en forma exclusiva de los de uno, el del tribunal de más antigua
juicios de alimentos a que se refieren los creación.1
números 22 y 3S del artículo 26, de la Ley 32. Respectivamente, la Corte de Ape-
N2 14.908, sobre Abandono de Familia y laciones de Santiago determinará anual-
Pago de Pensiones Alimenticias (art. 19, mente las normas que regirán para la
inc. 5a, Ley NB 16.618, y D.S. N2 2.735, distribución de causas entre aquellos juz-
D.O. de 5 de noviembre de 1964). gados de letras de menores que conocen
b) Las comunas de Valparaíso y Juan indistintamente de determinadas materias
Fernández son también territorio juris (art. 19, inc. 72, Ley NQ 16.618; D.S. Justi-
diccional del Tercer Juzgado de Letras cia Ns 1.669 publicado en el D.O. de 13
de Menores de Valparaíso (ex cuarto). de enero de 1981; D.S. Justicia N s 980,
c) La comuna de Viña del Mar es te publicado en el D.O. de 25 de septiem-
rritorio jurisdiccional del Primer y Segun bre de 1981; en relación al art. 10 de la
do Juzgado de Letras de Menores de Viña Ley Ne 18.776 de 1989) .2 En la Quinta
del Mar (ex tercer y ex quinto juzgado), Región de Valparaíso, la Corte de Apela-
manteniendo ambos el carácter de juzga ciones determinará las normas que regi-
dos de asiento de Corte. rán para la distribución de causas entre
d) Las comunas de Quillota, La Cruz, los seis juzgados de letras de menores sin-
Quintero, Puchuncaví, Calera, Nogales e gularizados de las letras b) .a e) del NQ 29
Hijuelas, son territorio jurisdiccional del Juz que antecede. La distribución de causas
gado de Letras de Menores de Quillota. entre los cuatro juzgados de letras de me-
e) Las comunas de San Felipe, Santa nores de San Miguel se hará conociendo
María, Panquehue, Llayllay y Catemu, son el Primer Juzgado de Letras de Menores,
territorio jurisdiccional del Juzgado de únicamente de materias penales y de pro-
Letras de Menores de San Felipe. tección de menores, y los tres restantes
Los Juzgados aludidos en las letras b) de materias civiles relativas a menores,
a e) conocen indistintamente todos los distribuyendo su trabajo estos últimos de
asuntos a que dé lugar la aplicación de la acuerdo con la letra con que comienza el
Ley Ns 16.618, sobre Protección de Me- primer apellido de los menores de que
nores, y la Ley Ns 14.908, sobre Abando- se trate, en la siguiente forma: el Segun-
no de Familia y Pago de Pensiones do Juzgado de Letras de Menores de San
Alimenticias. Miguel conocerá de las causas que co-
El art. 10 de la Ley N2 18.776, publi- rrespondan de la letra "A" a la "F"; el
cada en el D.O. de 18 de enero de 1989, Tercer Juzgado de Letras de Menores de
modificada, por la Ley N 2 18.849 de 11 las que correspondan de la letra "G" a la
de noviembre de 1989, fijó los territorios "O", y el Cuarto Juzgado de Letras de
jurisdiccionales de los Juzgados de Letras Menores de las que correspondan de la
de Menores de la Primera a Duodécima letra "P" a la "Z". Esta distribución se hará
Región; además de la Región Metropoli- extensiva a la tramitación de exhortos y
tana de Santiago, excluida la Undécima audiencias verbales (art. 4e, Decreto Su-
Región. premo N2 582 de Justicia, Diario Oficial
En los lugares en que no existen juz- de 17 de junio de 1981, en relación al
gados de letras de menores, desempeña- art. 10 de la Ley N2 18.776 de 1989).
rá tal función el respectivo juez de letras, 42. El Presidente de la República, por
o el tribunal de menores. su parte, podrá crear uno o más juzgados
El artículo 11 de la Ley N2 18.776 ci- de letras de menores, a medida que los
tada dispone que en los lugares en que recursos fiscales lo permitan, en las comu-
no existan juzgados de letras de meno-
res, desempeñará las funciones de tal el
respectivo juez de letras y, en los territo- '- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL jLÍPJDICA DE CHILE 230


Manual de Derecho Procesal

rías o agrupaciones de comunas, que por El juez de letras de menores es nom-


el número de sus habitantes, las dificulta- brado por el Presidente de la República,
des de comunicación o el movimiento de a propuesta en terna de la Corte de Ape-
causas relacionadas con menores, hagan laciones respectiva. Para formar estas ter-
necesario encomendar a funcionarios es- nas se abrirá concurso, al cual deben
peciales la administración de justicia en lo presentar los interesados sus títulos y acre-
relativo a menores (art. 20, inc. 1a). ditar sus calidades y conocimientos (art.
El distrito jurisdiccional de los jueces 23, inc. 1a) .3
de letras de menores será el territorio de En las ternas para el nombramiento
la comuna en que tenga su asiento el tri- . de los jueces de letras de menores ocu-
bunal, o el de la comuna o agrupación de pará un lugar el juez letrado más anti-
comunas que determine el Presidente de guo del cargo inmediatamente inferior
la República, previo informe de la Corte al que se trata de proveer, y los otros
de Apelaciones respectiva (art. 20, inc. 2a).1 dos lugares serán llenados por perso-
En todo caso, creado un juzgado de nas que tengan las calidades para ser
letras de menores, no podrá ser suprimido juez de letras de departamento y los co-
sino por medio de una ley (art. 20, inc. 3a). nocimientos de psicología en la forma
5a. En cada juzgado de letras de me- que determine el reglamento (art. 23,
nores hay un secretario, que, en el carác- inc. 2a).
ter de ministro de fe pública, autoriza las Cuando el juez de letras de meno-
providencias, despachos y actos emana- res falte por cualquier causa o no pue-
dos del juez y custodia los expedientes y da conocer de determinado negocio,
todos los documentos que se presenten será subrogado por el secretario; pero
al tribunal (art. 24, inc. 1Q). en caso que la ausencia excediere de
El secretario es nombrado por el Presi- quince días, la Corte de Apelaciones
dente de la República, a propuesta en terna respectiva formará la terna para el
de la Corte de Apelaciones respectiva, pre- nombramiento de suplente (art. 25,
vio concurso de competencia; debe ser abo- inc. 1a).
gado idóneo para cargos judiciales y poseer A su vez, si el secretario del tribunal se
los conocimientos exigidos por el artículo ausentare, estuviere inhabilitado o se en-
22, o sea, comprobar conocimientos de psi- contrare reemplazando al juez, será subro-
cología en la forma determinada por el re- gado por el oficial primero del juzgado
glamento (art. 24, inc. 2a). (art. 25, inc. 2a).
616. Requisitos, nombramiento y subro-
gación de los jueces de letras de menores. II. Competencia
Para ser juez de letras de menores se re-
quiere tener las calidades exigidas para 617. Competencia de los jueces de le-
el desempeño de las funciones de juez tras de menores. La competencia de los
de letras de comuna o agrupación de, co- jueces de letras de menores es doble: co-
munas y comprobar conocimientos espe- nocen de ciertos y determinados asuntos
ciales de psicología de acuerdo con el de carácter civil, y de todos los asuntos
reglamento (art. 22).2 penales en que exista responsabilidad pe-
nal de parte de una persona menor de
1
Como se expresó, la Ley N9 18.776, de 18 de dieciséis años, o mayor de esta edad y
enero de 1989, fijó territorio jurisdiccional de los .
juzgados de letras de menores. Actualizado D. De
recho Procesal U. de Chile.
2
Después de la vigencia de la Ley Ns 18.776 de 3
Los arts. 22 a 25 de la Ley Ne 18.618 fueron
1989, toda referencia a "departamento" debe enten derogados por el artículo 121 de la Ley Ne 19.968,
derse a "comuna o agrupación de comunas". Actua de 30 de agosto de 2004, comenzando a regir a con-
lizado Depto. D. Procesal U. de Chile. tar del 1 de octubre de 2005.

231 EDÍTOIUAi JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

menor de dieciocho años que haya obra- a) Determinar a quién corresponde


do sin discernimiento.1 la tuición de los menores, declarar la sus- .
Veamos, por consiguiente y en deta- pensión o pérdida de la patria potestad y
lle, esta doble competencia, o sea, civil y autorizar la emancipación.
penal, a la vez. De acuerdo al nuevo texto del art. 49
de la Ley de Menores fijado por el art. 3S
618. Competencia civil.2 Los jueces de de la Ley Ns 18.802, de 9 de junio de
letras de menores conocen, en primera 1989, la salida de menores de Chile se
instancia, de los siguientes negocios de sujetará a las siguientes normas:
índole civil: l~. Si la tuición del hijo legítimo no
ha sido confiada por el juez a alguno de
1
sus padres ni a un tercero, el menor re-
Conforme el artículo 82 de la Ley Na 19.968 querirá la autorización de ambos padres.
corresponderá a los juzgados de familia conocer y
resolver las siguientes materias: 2Q. Por el contrario, si el juez hubiese
1) Las causas relativas al derecho de cuidado confiado la tuición a alguno de los pa-
personal de los niños, niñas o adolescentes; dres o a un tercero, a éste corresponderá
2) Las causas relativas al derecho y el deber del otorgar la autorización.
padre o de la madre que no tenga el cuidado per 3Q. La salida del hijo natural deberá
sonal del hijo, a mantener con éste una relación
directa y regular; ser autorizada por aquel de los padres
3) Las causas relativas al ejercicio, suspensión que lo hubiera reconocido voluntariamen-
o pérdida de la patria potestad; a la emancipación te, o por ambos padres, si ambos lo hu-
y a las autorizaciones a que se refieren los Párrafos bieran reconocido.
2S y 3S del Título X del Libro I del Código Civil; 4a. Si la tuición del hijo natural hubiera
4) Las causas relativas al derecho de alimentos;
5) Los disensos para contraer matrimonio; sido confiada a alguno de sus padres o a
6) Las guardas, con excepción de los asuntos un hermano, a éste corresponderá otorgar
que digan relación con la curaduría de la herencia tal autorización.
yacente y sin perjuicio de lo establecido en el inci 5a. El permiso aludido no será nece-
so segundo del artículo 494 del Código Civil; sario si el menor sale del país en compa-
7) La vida futura del niño, niña o adolescen
te, en el caso del inciso tercero del artículo 234 del ñía de la o las personas que deberán
Código Civil; otorgar su autorización.
8) Todos los asuntos en que aparezcan niños, 6S. En caso de imposibilidad o nega-
niñas o adolescentes gravemente vulnerados o ame tiva injustificada, el juez de menores po-
nazados en sus derechos, respecto de los cuales se drá autorizar la salida fijando el tiempo
requiera adoptar una medida de protección confor
me al artículo 30 de la Ley de Menores;
9) Las acciones de filiación y todas aquellas
que digan relación con la constitución o modifica 15) Los siguientes asuntos que se susciten en
ción del estado civil de las personas, incluyendo la tre cónyuges, relativos al régimen patrimonial del
citación a confesar paternidad o maternidad a que matrimonio y los bienes familiares:
se refiere el artículo 188 del Código Civil; a) Separación judicial de bienes;
10) Todos los asuntos en que se impute un he- b) Autorizaciones judiciales comprendidas en
cho punible a niños, niñas o adolescentes exentos los Párrafos 1 a y 29 del Título VI del Libro I; y en
de responsabilidad penal, y aplicar, cuando corres- los Párrafos ls, 3Q y 49 del Título XXII y en el Títu
ponda, las medidas contempladas en el artículo 29 lo XXII-A, del Libro IV; todos del Código Civil;
de la Ley de Menores; c) Las causas sobre declaración y desafectación
1 1 ) La autorización para la salida de niños, ni- de bienes familiares y la constitución de derechos
ñas o adolescentes del país, en los casos en que co- de usufructo, uso o habitación sobre los mismos;
rresponda de acuerdo con la ley; 16) Las acciones de separación, nulidad y di
12) Las causas relativas al maltrato de niños, ni- vorcio reguladas en la Ley de Matrimonio Civil;
ñas o adolescentes de acuerdo a lo dispuesto en el 17) Las declaraciones de interdicción;
inciso segundo del artículo 62 de la Ley NQ 16.618; 18) Los actos de violencia intrafamiliar;
13) Los procedimientos previos a la adopción, 19) Toda otra cuestión personal derivada de las
de que trata el Título II de la Ley N2 19.620; relaciones de familia.
2
14) El procedimiento de adopción a que se re- Artículo 49 de la Ley N 2 16.618, modificado
fiere el Título III de la Ley N2 19.620; por la Ley N2 19.585, de 26 de octubre de 1998.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 232


Manual de Derecho Procesal

respectivo y en atención al beneficio que lo dispuesto por el artículo 28, y expedir la


reporte al menor. declaración previa sobre si el mayor de die-
7e. En los demás casos para que se ciséis años y menor de dieciocho ha obra-
ausente un menor se requerirá autoriza- do o no con discernimiento;
ción del juzgado de menores de su resi- b) Aplicar las medidas contempladas
dencia.1 en el artículo 29 a los menores de dieci
b) Conocer de las demandas de ali séis años, así como a los mayores de esa
mentos deducidas por menores, o por el edad y menores de dieciocho que hayan
cónyuge del alimentante, esté o no divor obrado sin discernimiento, y que ejecuta
ciado, cuando solicitare alimentos con ren un hecho que, si se hubiese cometi
juntamente con sus hijos menores; do por mayores de esa edad, habría
c) Ordenar la entrega a la madre de constituido delito;
hijos menores, o a la persona que los ten c) Conocer de las causas que se pro
ga a su cargo, de hasta un cincuenta por movieren de acuerdo con el artículo 1072
ciento del sueldo, salario, pensión o de de la Ley de Alcoholes y Bebidas Alcohó
cualquiera otra retribución en dinero que licas; y3
perciba el padre de esos menores en ra
zón de su trabajo u oficio, en el caso de
que hubiere sido declarado vicioso por 2
La referencia debe entenderse hecha al artícu
el juez de letras de menores; lo 116 de la Ley NQ 17.105, de 14 de abril de 1969,
d) Conocer de los disensos para con sobre Alcoholes, Bebidas Alcohólicas y Vinagres.
3
traer matrimonio; Ley sobre expendio y consumo de bebidas al
e) Autorizar la adopción cuando el cohólicas, contenido en Ley Na 19.925, de 19 de
enero de 2004.
adoptado sea menor y designar un cura La Ley N9 20.084, de 7 de diciembre de 2005
dor especial que preste el consentimien estableció un sistema de responsabilidad de los ado-
to en el caso de que aquel carezca de lescentes por los delitos que cometan, el procedi-
representante legal. miento para la averiguación y establecimiento de
f) Nombrar guardador al menor que dicha responsabilidad, la determinación de las san-
ciones procedentes y la forma de ejecución de éstas.
carezca de bienes o que consistan sólo En lo no previsto por ella serán aplicables, su-
en derecho a seguros, montepíos, pen pletoriamente, las disposiciones contenidas en el
siones, indemnizaciones u otros benefi Código Penal y en las leyes penales especiales.
cios semejantes; y conocer del juicio de Tratándose de faltas, sólo serán responsables
remoción respectivo o acordar de oficio en conformidad con la ley indicada los adolescen-
tes mayores de dieciséis años y exclusivamente
ésta en los casos de incapacidad legal del tratándose de aquellas tipificadas en los artículos
guardador; y 494 números 1, 4, 5 y 19, sólo en relación con el
g) Resolver sobre la vida futura del artículo 477, 494 bis, 495, número 21, y 496, nú-
menor en el caso del inciso 2a del artícu meros 5 y 26, del Código Penal y de las tipifica-
lo 233 del Código Civil, y cuando éste se das en la Ley Ne 20.000. En los demás casos se
estará a lo dispuesto en la ley 19.968.
encontrare en peligro material o moral Conforme lo dispone el artículo 1° transitorio,
(art. 26, Nos Pal 7e). la ley entrará en vigencia seis meses después de su
publicación, con excepción de lo dispuesto en las
619. Competencia penal. Los jueces letras a) y c) del artículo 68 de la misma.
de letras de menores conocen, en prime- Conforme a la ley, ésta se aplicará a quienes al
momento en que se hubiere dado principio de eje-
ra instancia, de los siguientes asuntos de cución del delito sean mayores de catorce y meno-
naturaleza penal: res de dieciocho años, los que, para los efectos de
a) Conocer de todos los asuntos en que la ley, se consideran adolescentes.
aparezcan menores inculpados de críme- En el caso que el delito tenga su inicio entre
nes, simples delitos o faltas, con arreglo a los catorce y los dieciocho años del imputado y su
consumación se prolongue en el tiempo más allá
de los dieciocho años de edad, la legislación apli-
cable será la que rija para los imputados mayores
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. de edad.

233 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


Mario Casarino Viterbo

d) Conocer de los delitos penados por cerla el juez de letras de menores oyen-
el artículo 62 de la Ley Ne 16.618 y de las do al Consejo Técnico de la Casa de Me-
faltas contempladas en el número 13 del nores o a alguno de sus miembros en la
artículo 494 del Código Penal y en los forma que determina el reglamento (art.
números 5Q y 6S del artículo 495 del mismo 28, inc. 2S, Ley N2 16.618).!
Código, cuando la ofensa o el escándalo La resolución que declare la falta de
fueren presenciados por menores o discernimiento será consultada a la res-
afectaren a éstos (art. 26, Nos 82 al 11). pectiva Corte de Apelaciones cuando el
En consecuencia, tanto el menor de delito merezca pena aflictiva, la cual se
dieciséis años como el mayor de esa edad pronunciará en cuenta, sin otro trámite
y menor de dieciocho años que haya obra- que la vista al fiscal, salvo que se pidan
do sin discernimiento, que aparezcan alegatos (art. 28, inc. 32).
como inculpados de un crimen, simple A contrario sensu, si el inculpado es ma-
delito o falta, serán juzgados por el juez yor de dieciséis años y menor de diecio-
de letras de menores respectivo, quien cho, y se ha declarado que obró con
no podrá adoptar respecto de ellos otras discernimiento, será juzgado por los tribu-
medidas que las establecidas en la Ley nales ordinarios penales que correspondan.
Ns 16.618 (art. 28, inc. le). Es interesante también señalar que el
La declaración previa acerca de si ha juez de letras de menores, al juzgar a un
obrado o no con discernimiento debe ha- menor delincuente y encontrarlo respon-

La edad del imputado deberá ser determina- una pena no privativa de libertad se sujetará a las
da por el juez competente en cualquiera de las for- reglas del procedimiento simplificado o monitorio,
mas establecidas en el Título XVII- del Libro I del según sea el caso, regulados en el Título I del Li-
Código Civil. bro IV del Código Procesal Penal.
En sustitución de las penas contempladas en Los jueces de garantía, los jueces del tribunal
el Código Penal y en las leyes complementarias, las de juicio oral en lo penal, así como los fiscales ad-
sanciones que se aplicarán a los adolescentes serán juntos y los defensores penales públicos que inter-
las de la siguiente Escala General: vengan en las causas de adolescentes, deberán estar
Penas de delitos: capacitados en los estudios e información crimino-
a) Internación en régimen cerrado con progra lógica vinculada a la ocurrencia de estas infraccio-
ma de reinserción social; nes, en la Convención de los Derechos del Niño,
b) Internación en régimen semicerrado con en las características y especificidades de la etapa
programa de reinsercián social; adolescente y en el sistema de ejecución de sancio-
c) Libertad asistida especial; nes establecido en esta misma ley.
d) Libertad asistida; No obstante, todo fiscal, defensor o juez con
e) Prestación de servicios en beneficio de la competencia en materias criminales se encuentra
comunidad, y habilitado para intervenir, en el marco de sus
f) Reparación del daño causado. competencias, si, excepcionalmente, por circuns-
Penas de faltas: tancias derivadas del sistema de distribución del
a) Prestación de servicios en beneficio de la trabajo, ello fuere necesario.
comunidad; En virtud de lo dispuesto en los incisos prece-
b) Reparación del daño causado; dentes, los comités de jueces de los tribunales de
c) Multa, y garantía y orales en lo penal considerarán, en el
d) Amonestación. procedimiento objetivo y general de distribución de
Pena accesoria: causas, la radicación e integración preferente de
Prohibición de conducir vehículos motoriza- quienes cuenten con dicha capacitación.
dos. Cada institución adoptará las medidas perti-
La investigación y juzgamiento de la responsa- nentes para garantizar la especialización a que se
bilidad por infracciones a la ley penal por parte de refiere la presente disposición (art. 29).
adolescentes se regirá por las disposiciones conte-
nidas en la Ley N° 20.084 y supletoriamente por las
normas del Código Procesal Penal.
El conocimiento y fallo de las infracciones res- 1
pecto de las cuales el Ministerio Público requiera Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 234


Manual de Derecho Procesal

sable de delito, sólo puede aplicarle algu- que le otorga la ley, a petición de la Poli-
nas de las medidas de seguridad que la cía de Menores, de los organismos o en-
propia ley especial establece, a saber: de- tidades que presten atención a menores,
volver el menor a sus padres, guardado- de cualquiera persona y aun de oficio
res o personas a cuyo cargo estuviere, (arte. 31, inc. Ia, yéO).1
previa amonestación; someterlo al régi- En los asuntos en que no haya con-
men de libertad vigilada, lo que se efec- tienda entre partes, el procedimiento será
tuará en la forma que determine el verbal y sin forma de juicio, pero el juez
reglamento; confiarlo, por el tiempo que deberá dictar sus resoluciones con cono-
estime necesario, a los establecimientos cimiento de causa (art. 34, inc. I 2).
especiales de educación que esta ley se- En los asuntos contenciosos o cuan-
ñala o a algún establecimiento adecuado do las medidas o resoluciones adoptadas
que el juez determine; y confiarlo al cui- por el juez, siempre que su naturaleza lo
dado de alguna persona que se preste permita, sean objeto de oposición de parte
para ello, a fin de que viva con su fami- de los padres, guardadores o de cual-
lia, y que el juez considere capacitada para quiera otra persona que en el hecho tenga
dirigir su educación (art. 29). al menor bajo su cuidado, se aplicará el
procedimiento sumario, señalado en el
620. Competencia de segunda instan Título XI del Libro III del Código de Pro-
cia. La sentencia definitiva y la que, sin cedimiento Civil; pero el comparendo y
tener este carácter, ponga término al jui la prueba testimonial tendrán lugar en la
cio o haga imposible su prosecución, será fecha o fechas que fije el tribunal, no
susceptible del recurso de apelación. Di pudiendo decretarse la continuación del
cho recurso se concederá en el solo efec procedimiento conforme a las reglas del
to devolutivo, se tramitará como incidente juicio ordinario (art. 34, inc. 2 e).
y tendrá preferéntia para su vista y fallo Las sentencias definitivas sólo debe-
(art. 37). rán cumplir los requisitos indicados en el
En consecuencia, el superior jerárqui- artículo 171 del Código de Procedimien-
co del juez de letras de menores es la to Civil (art. 34, inc. 2e).
Corte de Apelaciones respectiva, ante la En los asuntos de competencia de los
cual también se podrá recurrir en grado jueces de letras de menores, sólo proce-
de queja por faltas o abusos cometidos derá oír el dictamen del ministerio de
por el expresado juez. los defensores públicos, en casos califica-
Dado que los únicos recursos que pro- dos mediante resolución fundada (art. 34,
ceden en esta clase de juicios son los de inc. 3Q).2
reposición, apelación y queja, no puede
recurrirse de casación para ante la Corte
Suprema, pero sí lo podremos hacer por
la vía de la queja (art. 37). 1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
El procedimiento general y los procedimien
621. Breves nociones de procedimien tos especiales de menores se contemplan en los ar
to. El juez podrá ejercer las facultades tículos 99 y siguientes de la Ley N919.968.
D
Z
ÍNDICE DE MATERIAS

Preámbulo a la quinta edición ............................................................................................................. 7

TERCERA PARTE
LOS ARBITROS

Capítulo Único
LOS ARBITROS
I. Nociones generales

272. Noción histórica y definición ......................................................................................... 12


273. Diferencias entre los tribunales ordinarios y los especiales y los tribunales arbitrales . 12
274. Diversas clases de arbitros .............................................................................................. 12
275. Capacidad.de las partes en relación con el nombramiento de arbitro .......................... 13
276. Requisitos para ser arbitro .............................................................................................. 13
277. Inhabilitación de los arbitros ......................................................................................... 14

II. Origen o fuente de la justicia arbitral

278. Sus diversas fuentes ......................................................................................................... 14


279. La voluntad de las partes .............................................................................................. 14
280. La cláusula compromisoria ............................................................................................ 16
281. La autoridad judicial ....................................................................................................... 16
282. La ley ............................................................................................................................ 17
283. La voluntad del causante o testador ............................................................................ 18

III. Diversas clases de arbitrajes

284. ¿Cuáles son?..................................................................................................................... 18


285. Materias de arbitraje forzoso .......................................................................................... 18
286. Materias de arbitraje prohibido ..................................................................................... 19
287. Caso de conflicto entre materias de arbitraje prohibido y de arbitraje forzoso ............ 20
288. Materias de arbitraje voluntario ..................................................................................... 20

IV. Funcionamiento del arbitraje

289. Aceptación del cargo de arbitro y juramento ................................................................ 20


290. Obligación de desempeñar el cargo de arbitro una vez aceptado .............................. 21
291. Procedimientos de los arbitros ....................................................................................... 21
292. Casos de pluralidad de arbitros y de no resultar mayoría en la dictación de la senten- . 5
cia definitiva ................................................................................................................... 22

237 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


índice de Materias

293. Recursos en contra de las sentencias arbitrales ............................................................... 22


294. Jurisdicción disciplinaria .................................................................................................. 23
295. Conclusión del compromiso .............................................................................................. 23

CUARTA PARTE LOS


MAGISTRADOS JUDICIALES

Capítulo Primero
NOMBRAMIENTO, REQUISITOS, INCAPACIDADES, INCOMPATIBILIDADES, INSTALACIÓN,
HONORES, PRERROGATIVAS Y DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS JUECES

I. Nombramiento de los jueces

296. Ubicación y naturaleza de las normas sobre nombramiento de los jueces ....................... 27
297. Clasificación de los jueces .................................................................................................. 27
298. Sistemas teóricos de nombramiento de los jueces ........................................................... 28
299. Sistema de nombramiento de los jueces en nuestro país ................................................... 29
300. El Escalafón Judicial ........................................................................................................... 30
301. El Escalafón Primario ............................................................................................................ 30
302. El Escalafón Secundario........................................................................................................ 31
303. El Escalafón Especial. ............................................................................................................ 32
304. Orden en que figuran los diversos funcionarios en las categorías de sus respectivos
escalafones ............................................................................................................................. 33
305. Alteraciones de las categorías y de los años de servicios en casos especiales ................. 34
306. Formación del Escalafón y de las reclamaciones ............................................................. 35
307. Modificaciones del Escalafón ................................................................................................ 35
308. Calificación general de los funcionarios judiciales ............................................................ 35
309. Calificación de los empleados de secretaría y de los oficiales de sala ............................... 40
310. Normas sobre confección de propuestas para el nombramiento de funcionarios
judiciales ............................................................................................................................. 40
311. Formación de las propuestas mismas .............................................................................. 42
312. Reclamaciones por propuestas ilegales ............................................................................... 48

II. Requisitos para ser juez

313. Concepto ............................................................................................................................. 49


314. Supresión jueces de distrito y de subdelegación ................................................................ 49
315. Requisitos para ser juez .................................• ...................................................................... 49
316. Requisitos para ser ministro o fiscal judicial de una Corte de Apelaciones ................... 50
317. Requisitos para ser ministro de la Corte Suprema ............................................................. 50
318. Equiparación de servicios ..................................................................................................... 50
319. Requisitos para ser abogado integrante de Corte de Apelaciones y de Corte
Suprema ................................................................................................................................. 50

III. Incapacidades de los jueces

320. Concepto................................................................................................................................ 51
321. Incapacidades generales ....................................................................................................... 51
322. Incapacidades con reglas de excepción ............................................................................... 51

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILt 238


índice de Materias

22 323. Derogación incapacidades jueces de distrito y subdelegación ...................................... 52


23 324. Incapacidades en razón de parentesco .............................................................................. 52
23
IV. Incompatibilidades de los jueces

325. Concepto .. ......................................................................................................................... 53


326. ¿Cuáles son? . ....................................................................................................................... 53

V. Instalación de los jueces

327. Generalidades....................................................................................................................... 53
328. Supresión de los jueces ordinarios en temporales y perpetuos ....................................... 54
329. Instalación de los jueces ..................................................................................................... 54

VI. Honores de los jueces

330. Concepto .............................................................................................................................. 54


331. ¿Cuáles son? .......................................................................................................................... 55

• VIL Prerrogativas de los jueces


332. Su enumeración ......................................................................................................................... 55
.••• 333 Prerrogativa de la inamovilidad ........................................................................................... 55
---- 334 El juicio de amovilidad ......................................................................................................... 56
.••• 335 Prerrogativa de remuneración ............................................................................................. 57
.••• 336. Prerrogativa de jurisdicción ............................................................................................... 58
ivos 337. Prerrogativa de exención de servicios personales .......................................................... 58
.••- 338 Prerrogativa de los jueces contemplada en la Constitución Política de la República . . 58
....
•••• VIII. Deberes y pro hibiciones de los jueces
,. •

• ••• 339. Concepto ............................................................................................................................. 59


/
• ••• 340. Enumeración de los deberes ............................................................................................. 59
irios
341. Deber de residencia .............................................................................................................. 59
' 342. Deber de asistencia ............................................................................................................... 59
• ••• 343. Excepción a los deberes de residencia y de asistencia ...................................................... 60
• '° 344. Deber de observancia de buena conducta moral .............................................................. 62
345. Deber de cumplir las diversas funciones u obligaciones que las leyes les asignan ......... 62
346. Enumeración de las prohibiciones .................................................................................. 63
347. Prohibición de ejercer la abogacía .................................................................................. 63
....... 348 Prohibición de representar enjuicio ................................................................................... 63 s
..•• 349 Prohibición de aceptar compromisos .............................................................................. 63 ¿
350. Prohibición de adquirir cosas o derechos, a cualquier título, que se litiguen ante J
ellos ............................................................................. , ........................................................ 64 r
351. Prohibición de adquirir pertenencias mineras o una cuota de ellas ................................ 64 E
352. Prohibiciones varias ....................................... , .................................................................. 64 3
353. Autoridades que velan por la conducta ministerial de los jueces ..................................... 65
354. Sanciones de los jueces por infracción a la conducta ministerial ................................... 66 t,

IX. Permutas, traslados y licencias de los jueces '£

355. Permutas ................................................................................................................................ 66 §


356. Traslados ......................................... * ................................................................................. 66 5
357. Licencias ............................................................................................................................... 67 í

239 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


índice de Materias

Capítulo Segundo
RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES
I. Generalidades

358. Nociones generales ................................................................................................................... 69


359. Diversas clases de responsabilidad ................................, ........................................................ 69

II. Responsabilidad penal

360. Fundamento constitucional ..................................................................................................... 70


361. Fundamentos legales de la misma .......................................................................................... 70

III. Responsabilidad civil


i
362. Sus fundamentos legales .......................................................................................................... 70 ;
363. Disposición derogada sobre responsabilidad civil de los jueces de distrito y subdele-
gación ......................................................................................................................................... 71

IV. Garantías de la responsabilidad penal y civil de los jueces

364. Declaración previa de admisibilidad o querella de capítulos ............................................. 71


365. Término del pleito ................................................................................................................ 72
366. Reclamo previo ....................................................................................................................... 72
367. Prescripción ............................................................................................................................... 72
368. Cosa juzgada .............................................................................................................................. 73

Capítulo Tercero SUSPENSIÓN Y


EXPIRACIÓN DE LAS FUNCIONES DE LOS JUECES

I. Generalidades

3^69. Ubicación de la materia y en qué consiste ............................................................................ 74

II. Suspensión

370. La suspensión de las funciones de los jueces y sus causales ................................................. 74

III. Expiración

371. La expiración de las funciones de los jueces y sus causales ................................................ 75

QUINTA PARTE LOS AUXILIARES


DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
LU

Capítulo Primero
FISCALÍA JUDICIAL

372. Definición , . 79

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 240


índice de Materias

373. Constitución del ministerio público ................................................................................... 79


374. Funciones de la fiscalíajudicial .......................................................................................... 80.
375. Formas de actuación de los fiscales nacionales .................................................................. 81
376. Independencia de los fiscales judiciales ................ '......................................................... 82
377. Funciones esenciales del fiscal judicial de la Corte Suprema ........................................ 82
378. Subrogación de los fiscales judiciales .............................................................................. 82
379. Responsabilidad de los fiscales judiciales ........................................................................... 83
380. Inamovilidad, tratamiento, honores y prerrogativas de los fiscales judiciales .............. 83

Capítulo Segundo LOS


DEFENSORES PÚBLICOS

381. Definición ......................................................................................................................... 84


382. Diferencias entre la fiscalíajudicial y los defensores públicos.......................................... 84
383. Constitución de los defensores públicos ............................................................................ 84
384. Funciones de los defensores públicos ................................................................................. 85
385. Remuneración de los defensores públicos ...................................................................... 86
386. Subrogación de los defensores públicos ........................................................................... 87

Capítulo Tercero
LOS RELATORES

387. Definición ..................................................................... 88


Constitución de los relatores .......................................... 88
389. Funciones de los relatores ........................................... 88
390. Carácter de las funciones de los relatores ...................... 90
391. Prohibición especial que pesa sobre los 90
relatores 90
392. Subrogación de los relatores ...............................

Capítulo Cuarto
LOS SECRETARIOS

393. Definición .- ........................................................ . ____ 91


394. Constitución ............................................................ 91
395. Funciones generales de los secretarios ....................................... 92
396. Funciones especiales de los secretarios de los juzgados de letras ......... . ........ 93
397. Funciones especiales de los secretarios de los juzgados del crimen ............. . . . 93
398. Supresión de facultades en causas laborale s .................................... 95
399. Funciones especiales de los secretarios de las Cortes de Apelaciones que consten de
una sala ................. ..... ......................................... . 95
400. Obligaciones generales de los secretarios ............ ......................... 96
401. Obligaciones especiales de los secretarios de los juzgados de letras ................ 96
402. Obligaciones especiales de los secretarios de los tribunales colegiados ............. 96
403. Subrogación de los secretarios ........................... ................... 96
404. Ejercicio de ciertas facultades de los secretarios por el oficial primero ............. 96
405. Remuneración de los secretarios ............ ................................ 97

241 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


índice de Materias

Capítulo Quinto
LOS RECEPTORES

406. Definición .......................................................... 98


407. Clase de receptores ................................................ 98
408. Tribunales ante los cuales ejercen sus funciones 98 .
409. Constitución de los receptores .............................. 98
410. Funciones de los receptores ................................. 99
411. Obligaciones de los receptores ........................... 99

Capítulo Sexto LOS


PROCURADORES
I. Nociones generales

412. Definición .......................................................................................................................... 101


413. Clases de procuradores ........................................................................................................ 101
414. Naturaleza jurídica de la procuraduría judicial .............................................................. 101

II. Los procuradores del número

415. Definición .......................................................................................................................... 102


416. Constitución .......................................................................................................................... 102
417. Territorio jurisdiccional .................................................................................................... 102
418. Funciones de los procuradores del número ...................................................................... 103
419. Obligaciones de los procuradores del número .................................................................. 103
420. Prohibición . ....................................................................................................................... 103

III. Los procuradores comunes u ordinarios

421. Definición .......................................................................................................................... 104

422. Requisitos para ser procurador común .............................................................................. 104

IV. Los procuradores fiscales y semifiscales

423. Concepto ............................................................................................................................. 105

V. Los abogados patrocinantes

424. Concepto ............................................................................ , .............................................. 105

Capítulo Séptimo
LOS NOTARIOS
I. Su organización

425. Definición ............................................................................................................................. 106


426. Reglamentación .................................................................................................................... 106 .
427. Breves nociones históricas ................................................................................................ 106
428. Constitución de los notarios ................................................................................................ 107
429. Funciones de los notarios .................................................................................................. . 108
430. Subrogación de los notarios ................................................................................................ 109

EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE 242


índice de Materias

II. Las escrituras públicas

431. Definición ........... . ........................ . .......... ............... 110


432. Requisit os o características de la escritura pública ............................. . 110
433. Importancia de la escritura pública .......................................... 110
434. For m a o m an era de ot o rga rs e l as esc ri tu ra s p ú bli ca s ............ ............ .... 110
435. F o r m a o m a n e r a d e o t o r g a r s e l o s t e s t a m e n t o s . . .. . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . . . . . 112

III. Las protocolizaciones

436. Definición ............................................................... 112


437. Formalidades legales de la protocolización ................................... 113
438. D o c u m e n t o s c u y a p r o t o c o li z a c i ó n e s tá p r oh i b i d a .. .. ... .. .. ... .. ... .. .. ... . ... 113
439. Protocolización de testamentos ............................................. 113
440. Desglose de los documentos protocolizados ....... ............................ 113
441. Efectos legales de la protocolización ......................................... 114

IV. Las copias de escrituras públicas y documentos protocolizados y de los documentos privados

442. F u n c i o n a r i o c o m p e t e n t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
443. F o r m a o m a n e r a d e o t o r g a r s e l a s c o p i a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

V. Falta de fuerza legal de las escrituras públicas, copias y testimonios notariales

444. Diversas sanciones ..................... ............ ....................... 116


445. Nulidad de las escrituras públicas ........................................... 116
446. No se considerará públi ca o auténtica la escritura ................... . .......... 116
447. Tener por no escritas determinadas palabras ........... ....................... 117

VI. Libros que deben llevar los notarios

448. Clases de libros .......................................................... 117


449. El protocolo ............................................................. 117
450. Libro repertorio de escrituras públicas y de documentos protocolizados ........... 117
451. El índice público ......................................................... 118
452. El índice privado ................................... ...................... 118
453. Custodia de los libros ..................................................... 119
454. Pérdida, robo o inutilización de los protocolos y demás documentos .............. 119
VIL Delitos que pueden cometer los notarios

455. Responsabilidad administrativa 119


456. Responsabilidad penal 119

Capítulo Octavo LOS


CONSERVADORES

457. Definición ................................................................................................................................... 121


458. Constitución de los conservadores ...................................................................................... 121
459. Constitución del conservador de Santiago ......................................................................... 122
460. Libros o registros que llevan los conservadores ................................................................. 122
461. Subrogación de los conservadores ......................................................................................... 124
462. Funciones, atribuciones y obligaciones de los conservadores ........................................... 124

243 EDITORIAL JURÍDICA DE CHÜ.E


índice de Materias

Capítulo Noveno
LOS ARCHIVEROS

494. Definición ............................................................................................................................. 125


495. Constitución de los archiveros ............................................................................................ 125
496. Funciones de los archiveros ....................................... , .................................................... 125
497. Subrogación de los archiveros ......................................................................................... 126

Capítulo Décimo LOS


ASISTENTES SOCIALES JUDICIALES

467. Definición .......................................................................................................................... 127


468. Funciones de los Consejos Técnicos ................................................................................ 127
469. Constitución de los asistentes sociales judiciales ...................................................... '... . 127
470. Implicancias y recusaciones de los miembros de los Consejos Técnicos ........ ; ............ 127

Capítulo Undécimo
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS AUXILIARES
DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
^

471. Nombramiento .................................................................................................................. 128


472. Requisitos............................................................................................................................... 128
473. Inhabilidades .......... , . , ........................................................................................................ 129
474. Incapacidades ..................................................................................................................... 130
475. Incompatibilidades ........................................................................................................... 130
476. Juramento e instalación ................................................................................................... 130
477. Obligaciones y prohibiciones............................................................................................... 131
478. Implicancias y recusaciones .............................................................................................. 133
479. Remuneración ....................................................................................................................... 135
480. Previsión ........................................................ . . . ................................................................. 135
481. Suspensión de funciones 135
482. Cesación de funciones .........................................................................................................
136
483. Licencias y feriados ..............................................................................................................
136
Capítulo Duodécimo LOS
EMPLEADOS U OFICIALES DE SECRETARÍA

484. Definición ............................................................................................................................. 137


485. Planta y sueldos de los oficiales subalternos ..................................................................... 137
486. Requisitos para ser oficial subalterno .............................................................................. 137
487. Funciones de los oficiales de secretaría .............................................................................. 138
Nombramiento .................................................................................................................. 138 .
489. Instalación ...................................................................................................................................... 140
490. Incapacidades ................................................................................................................................ 140
491. Prohibiciones ................................................................................................................................. 141
492.
493. Licencias y feriados ............................................................................................................... 141
Incompatibilidades ............................................................................................................. . 141
índice de Materias

494. Régimen disciplinario.......................................................................................................... 141


495. Oficiales de secretaría de notaría, archivo u oficio de conservador .............................. 142

Capítulo Decimotercero
LA CORPORACIÓN ADMINISTRATIVA
DEL PODER JUDICIAL

496. Definición ............................................................................................................................. 143


497. Su naturaleza jurídica y leyes que le son aplicables ....................................................... 143
498. Atribuciones ......................................................................................................................... 143
499. Organización ........................................................................................................................ 144
500. Patrimonio ........................................................................................................................... 144
501. Formalidades de ingreso de los depósitos judiciales al patrimonio de la Junta de
Servicios Judiciales ............................................................................................................ 145
502. Cuenta corriente bancaria de depósitos que deben llevar los tribunales ........................ 145
503. Control de estas cuentas comentes .................................................................................... 146
504. Disposiciones legales subsidiarias .................................................................................... 146
.
Capítulo Decimocuarto
LOS ABOGADOS
I. Nociones generales

505. Definición ......................................................................................................................... 147


506. Breves referencias históricas ............................................................................................... 147
507. Vigencia parcial de la Ley N a 4.409, Orgánica del Colegio de Abogados......................... 148
508. Misión e importancia de los abogados ............................................................................... 150
509. ¿Quién otorga el título de abogado? .................................................................................. 152
510. Requisitos o condiciones para ser abogado .................................................................... 153
511. Requisitos o condiciones para ejercer la profesión de abogado ...................................... 153
512. Ejercicio ilegal de la profesión de abogado .................................................................... 154
513. Régimen de previsión de los abogados ........................................................................... 155

II. Relaciones entre el abogado y el cliente

514. Su naturaleza jurídica .......................................................................................................... 156


515. Diferencias entre el mandato civil y el mandato de los abogados ................................... 156
516. Del cobro de honorarios ..................................................................................................... 157
M.
III. Responsabilidad del abogado *~
- z
517. Sus clases ...................................... '..................................................................................... 157 r
518. Responsabilidad civil ........................................................................................................... 157 '¿
519. Responsabilidad penal......................................................................................................... 157 3
520. Responsabilidad profesional ............................................................................................... 158 i
o
IV. Las Asociaciones Gremiales . |
Colegios de Abogados «
<
521. Fuentes legales ..................................................................................................................... 158 3
522. Concepto ............................................................................................................................ 159 §
523. Origen ............................................................................................................................... 159 3

245 EDITORIAL JURÍDICA DE CHILE


índice de Materias

SEXTA PARTE
LA JURISDICCIÓN DISCIPLINARIA
.
-
Capítulo Primero LA
DISCIPLINA JUDICIAL

I. Generalidades

524. Concepto sobre la jurisdicción disciplinaria ...................................................................... 163


525. Forma o manera de ejercer la jurisdicción disciplinaria .................................................. 163
526. Autoridades que velan por la disciplina judicial ................................................................. 164
527. Otras instituciones que velan por la disciplina judicial ................................................... 164

II. Facultades disciplinarias de cada tribunal

528. Suprimido el juez de distrito ............................................................................................. 164


529. Suprimido el juez de subdelegación ................................................................................ 164
530. Del juez de letras .................................................................................................................. 164
531. De las Cortes de Apelaciones ............................................................................................. 166
532. De la Corte Suprema ........................................................................................................... 168
533. Tramitación y recursos ...................................................................................................... 169

III. El recurso de queja

534. Concepto .............................................................................................................................. 169


535. Fuentes legales ..................................................................................................................... 170
536. Tribunal competente ........................................................................................................ 171
537. Plazo para interponerlo ' ..................................................................................................... 171
538. Formalidades en su interposición ....................................................................................... 172
539. Efectos del recurso de queja ................................................................................................ 173
540. Tramitación ........................................................................................................................ 173
541. Fallo .................................................................. • ............................................................... 175
542. Recursos................................................................................................................................ 175

IV. La queja

543. Concepto .............................................................................................................................. 176

Capítulo Segundo MANERAS DE VELAR


POR LA DISCIPLINA JUDICIAL

I. La cuenta del relator y del secretario

544. ¿En qué consiste? .................................................................................................................. 177

II. Las visitas

545. Concepto ............................................................................................................................ 177


546. Clasificación de las visitas ..................................................................................................... 177
547. Visitas a los juzgados ........................................................................................................... 178
548. Visitas a los oficios ................................................................................................................ 179
549. Visitas a los establecimientos carcelarios y penitenciarios ................................................. 179
550. Visitas extraordinarias . ., ............................... 181

EDITORIAL JURÍDICA DECHILt 246


índice de Materias

III. Estados y nóminas

551. Su finalidad .......................................................................................................................... 183


552. Envío de estados y fijación de nóminas .............................................................................. 183
553. Publicidad de la estadística .................................................................................................. 183
554. Otras obligaciones y facultades ........................................................................................ 184

SÉPTIMA PARTE
LA ASISTENCIA JUDICIAL
Capítulo Único
ASISTENCIA JUDICIAL

I. Generalidades

555. Definición ............................................................................................................................. 187


556. Fundamento de la asistencia judicial .................................................................................. 187
557. Instituciones que componen la asistencia judicial ........................................................... 188
558. Los abogados, procuradores y receptores de pobres ...................................................... 188
559. Beneficios especiales ............................................................................................................ 189

II. El privilegio de pobreza

560. Definición .......................................................................................................................... 189


561. Clasificación del privilegio de pobreza ............................................................................ 190
562. El privilegio de pobreza judicial ...................................................................................... 190
563. El privilegio de pobreza legal . ............................................................................................ 190
564. Beneficios que concede el privilegio de pobreza .............................................................. 191

III. Los Servicios de Asistencia Judicial

565. Sus fuentes legales y reglamentarias ................................................................................ 191


566. Denominación ...................................................................................................................... 192
567. Objeto de su creación .......................................................................................................... 192
568. Estatutos................................................................................................................................ 192
569. El privilegio de pobreza .................................................................................................... 193

OCTAVA PARTE LOS


TRIBUNALES ESPECIALES

177 Capítulo Primero LOS TRIBUNALES DE LA


JURISDICCIÓN MILITAR. EL FUERO MILITAR

177 570. Diversas clases de tribunales especiales , ...................................... 197


177 571. Fuentes legales de los tribunales de la jurisdicción militar ....................... 199
178 572. M a te r ia s q u e c o mp r en d e l a ju r is d ic ci ó n mi l i ta r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
179 573. El fuero militar .......................................................... 201
179 574. ¿A quién corresponde el ejercicio de la jurisdicción militar? ..................... 201
181 575. Extensión de la jurisdicción militar en cuanto a las personas y al territorio ......... 202
índice de Materias

576. Pluralidad de delincuentes .............................................................................................. 202


577. Pluralidad de fueros ......................................................................................................... 203
578. Disposiciones legales de los tribunales ordinarios aplicables a los tribunales militares 203

Capítulo Segundo LOS


TRIBUNALES MILITARES
I. Generalidades

579. Distinción fundamental ....................................................................................................... 204


580. ¿Cuáles son estos tribunales militares? ............................................................................ 205

II. Los tribunales militares en tiempo de paz

581. Los juzgados institucionales ................................................................................................. 205


582. Las Cortes Marciales ........................................................................................................... 208
583. La Corte Suprema ..........................................................................................................:. . 210
584. Fiscal general militar . .......................................................................................................... 210

III. Los tribunales militares en tiempo de guerra

585. La jurisdicción militar en tiempo de guerra ...................................................................... 211


586. El Comandante en Jefe....................................................................................................... . 211
587. Los fiscales ............................................................................................................................ 212
588. Los auditores ........................................................................................................................ 212
589. Los Consejos de Guerra .................................................................................................... 212
590. Procedimiento ...................................................................................................................... 213

Capítulo Tercero LOS


TRIBUNALES NAVALES

591. Su estructura ......................................................................................................................... 214


592. Los juzgados navales ............................................................................................................ 214
593. La Corte Marcial de la Armada ........................................................................................ 214
594. La Corte Suprema ................................................................................................................ 215
595. En tiempo de guerra ............................................................................................................ 215

Capítulo Cuarto
LOS TRIBUNALES DE AVIACIÓN
'
596. Evolución histórica ............................................................................................................... 217
597. Organización actual de los tribunales de aviación ........................................................... 217
.
Capítulo Quinto LOS
TRIBUNALES DE POLICÍA LOCAL
I. Organización

598. Fuentes legales ................................................................................................................ . . . 219


599. ¿Quién ejerce la administración de la justicia de policía local? .................................... 219

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