INFORME Nº 466-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Pampacolca, provincia de Castilla, región Arequipa;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Pampacolca, de la provincia de Castilla, de la región

Arequipa es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística No menciona de qué manera aporta o
¿De qué manera aporta/aportaría la aportaría el turismo al desarrollo
X
actividad turística al desarrollo económico, socio cultural y ambiental de
económico, socio-cultural y ambiental localidad.
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
Si bien identifica sus recursos turísticos,
hace diferentes y permite a la localidad
no ha identificado su atributo principal ni
impulsar su potencial turístico? X
la diferencia frente a otras localidades y
Considerar recursos turísticos y/o
recursos turísticos.
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
No se identifica que el distrito de
destino turístico a nivel nacional o X
Pampacolca esté vinculado con algún
distrital
 ¿La localidad se encuentra vinculado a destino turístico regional y menos a nivel
un destino turístico a nivel nacional o nacional.
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No identifica el rol del distrito de
actividad turística (ciudad, emisora, X
Pampacolca en la actividad turística.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No precisa si Pampacolca forma parte
turístico
X de la comercialización de algún destino
¿Actualmente la localidad forma parta
turístico.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
No identifica las razones por las cuales
por las cuales la localidad tiene
X Pampacolca podría tener la posibilidad
posibilidades para desarrollar el
de desarrollar la actividad turística.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
Identifica la ciudad emisora de turistas, e
emisoras de turistas. Considerar el
identifica los medios y tipos de
medio y tipo de transporte que usan los
transporte, distancia, tiempo y estado de
turistas para trasladarse a la localidad, X
conservación de las carreteras.
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
Desarrolla también información sobre su
de carretera y estado de conservación.
infraestructura básica.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no) No revisa los planes de desarrollo
Revisar los planes de desarrollo urbano, zonificación, territorio urbano y
X
urbano, zonificación, territorio urbano y rural, saneamiento físico legal,
rural, saneamiento físico legal, ordenamiento territorial y ornato urbano.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus Desarrolla información sobre su
características. población y características, su
Educación: número de instituciones educación e historia; sin embargo, no ha
X
educativas de formación técnica y/o desarrollado información sobres sus
universitaria en turismo. patrimonios, actividades culturales y
Descripción histórica del territorio, costumbres.
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Ha identificado sus actividades
económica del distrito
económicas principales de Pampacolca,
Describir las principales actividades X
de los cuales menciona que su actividad
económicas que se desarrollan en la
principal es la agropecuaria.
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito No desarrolla información sobre
Detallar aspectos como limpieza aspectos de limpieza pública, manejo de
pública, manejo de residuos sólidos, residuos sólidos, acciones e iniciativas
acciones e iniciativas de gestión, X de gestión, conservación y sostenibilidad
conservación y sostenibilidad medio medio ambiental, áreas de conservación
ambiental, áreas de conservación natural y zonas vulnerables y/o
natural y zonas vulnerables y/o desastres naturales.
desastres naturales.
Explica la articulación con Si bien menciona la existencia de una
documentos de gestión a tres Plan de Desarrollo Concertado, no ha
niveles y presupuesto asignado analizado documentos de gestión
X
Recoger y analizar de documentos de regional, no ha identificado el porcentaje
planificación y gestión a nivel regional de avance de su presupuesto PIA – PIM.
 y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística. Ha mencionado la realización de
Identificar la recaudación distrital y acciones a favor de la actividad turística.
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis Algunos problemas identificados
X
previamente realizado corresponden a la oferta turística.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los describe y
analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Ha identificado sus recursos turísticos;
X sin embargo, no precisa los recursos
turísticos más importantes.
Desarrolla descripción de los recursos
turísticos. Se recomienda precisar
X
procedencia de turistas en el ítem de
afluencia.
Identifica, describe y analiza la situación
de los establecimientos de alojamiento;
X
lo cual se ajusta a los requerimientos
para el cumplimiento de la Meta 38.
Identifica, describe y analiza la situación
de los establecimientos de alimentos y
X bebidas; lo cual se ajusta a los
requerimientos para el cumplimiento de
la Meta 38.
No presenta información sobre el
análisis de agencias de viajes y guías de
X turismo. Solamente desarrolla
información sobre les medios de
transporte.
No presenta información sobre este
X
ítem.
Lo descrito no corresponde a servicios
X complementarios que permiten la
actividad turística.
No presenta información sobre este
X
ítem.
La problemática identificada guarda
X relación con el análisis de oferta
turística.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
 Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
La información presentada es similar a la
enviada por Aplao, es más varios
X
cuadros tiene como título a este otro
distrito.
Si bien adjunta en su anexo el modelo de
encuesta, no presenta medios de
X verificación (imágenes de la aplicación
de la encuesta ni resultados de la
encuesta)
Si bien desarrolla los resultados de las
encuestas; no presenta la
X
sistematización ni el procesamiento de
y
las encuestas.
La información presentada es muy
X
general y no precisa lo requerido.
La oportunidad de presencia de
visitantes, lo observa como problemática
X al ser un número reducido. Por otro lado,
brinda también detalles generales y no
ajustable al ítem de demanda.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica sus principales competidores y
Identifica a los 2 principales X
sustenta su elección
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación y
Evalúa los criterios de comparación
realiza su análisis; así como, desarrolla
Presenta la evaluación de los criterios X
una propuesta de mejora a la
técnicos de comparación
competitividad.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta un gráfico de cadena de valor
simple sin interpretación, se recomienda
tomar en cuenta la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38.
Cabe resaltar que la data presentada es
similar a la del distrito de Aplao.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien los componentes y subtemas
Guarda relación los subtemas con la
guardan relación, los subtemas no
problemática identificada
X responden a los problemáticas
Los subtemas deben guardar relación
identificadas en los análisis de territorio,
con cada componente identificado
oferta y demanda turística.
Las variables tienen relación con los
Define pertinentemente cada
subtemas; así mismo, desarrolla la
variable identificada
X definición de cada variable.
Las variables identificadas deben
La información es similar a la del distrito
responder a cada subtema
de Aplao.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
Identifica los principales actores
actores relacionados a la actividad
involucrados en la actividad turística.
turística X
Cabe resaltar que es importante también
Se han identificado a los actores
considerar a la sociedad civil.
turísticos locales
Desarrolla información sobre la
Determina la influencia de estos
X influencia de los actores identificados
actores
sobre las variables.
 Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien identifica que cuenta con
Reconoce si cuenta con
diversidad geográfica y cultural, no
condiciones básicas para el turismo
X presenta información sobre si cuenta
Se ha identificado si la localidad o
con la infraestructura necesaria para
distrito cuenta con vocación turística
recibir turistas.
De la revisión del documento presentado
Manifiesta la voluntad política
por la Municipalidad de Orcopampa, se
Existe interés de las autoridades
X identifica que el gobierno local tiene
locales por el desarrollo del turismo y
priorizado el turismo; sin embargo, no
ello como se ha visto reflejado
presenta sustento de ello.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Pampacolca se identificó una evaluación regular, lo cual conlleva a que el
documento pueda tener algunos vacíos de información los mismo que permiten
sustentar la etapa estratégica.

3.2. La información presentada es similar a la del distrito de Aplao, por ejemplo en los
ítems de demanda, competencia, variables estratégica y actores involucrados, el
mismo que no le permitirá definir la peculiaridad de su distrito para atraer a los
visitantes.

IV. RECOMENDACIONES:

3.3. Se recomienda reforzar ítem calificado como regular o malo y se debe dar
continuidad a la elaboración del plan local con la asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR