INFORME Nº 190-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Orcotuna, provincia de Concepción, región
Junín; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Orcotuna, de la provincia de Concepción, de la región

Junín es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Evidencia aporte de la Se describe los aportes en
actividad turística forma general, el aporte
¿De qué manera social, cultural, económico y
aporta/aportaría la actividad X ambiental porque se desea
turística al desarrollo que el desarrollo sea no sólo
económico, socio-cultural y integral sino también
ambiental de la localidad? sostenible.
Reconoce atributo No se precisa cuál es su
principal atributo principal. Sin
X
¿Cuál es el atributo embargo, menciona sus
principal que los hace recursos naturales como las
 diferentes y permite a la cataratas de Shutuc y
localidad impulsar su culturales como el Santuario
potencial turístico? de Cocharcas, entre otros.
Considerar recursos
turísticos y/o atractivos
ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
¿La localidad se encuentra En el análisis, no describe
X
vinculado a un destino este ítem.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad
No presenta este ítem, en el
turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte
de la comercialización de
algún producto turístico
¿Actualmente la localidad X No esta descrito este ítem.
forma parte de la
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales
Es necesario mayor énfasis
razones por las cuales la
o precisión en el análisis de
localidad tiene posibilidades X
la actividad turística del
para desarrollar el turismo
Distrito de Orcotuna.
como actividad
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica accesibilidad y Se hace una delimitación
describe infraestructura geográfica considerando
del distrito límites, ubicación, división
Identificar las principales política, entre otros. Se
ciudades emisoras de X identifican sólo dos
turistas. Considerar el ciudades emisoras de
medio y tipo de transporte turistas que son las mismas
que usan los turistas para de donde los turistas
trasladarse a la localidad, la proceden: Huancayo y
distancia en tiempo y Concepción, considerando
kilómetros, tipo de carretera los datos solicitados.
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
No indica la revisión de los
del territorio (cuente con
documentos o instrumentos
documento o no)
de gestión. Tampoco
Revisar los planes de
indican el ordenamiento
desarrollo urbano, X
territorial, saneamiento
zonificación, territorio
legal de las propiedades
urbano y rural, saneamiento
referidas o involucradas en
físico legal, ordenamiento
Turismo.
territorial y ornato urbano.
Menciona la población
Es consciente de la estimada al año 2015 por
realidad social de su género y por edades, y
distrito datos sobre la PEA con su
Configuración de la respectivo análisis y fuente.
población: población
estimada, y sus No hay información sobre
características. educación, así como
Educación: número de tampoco se hace una
instituciones educativas de X descripción histórica del
formación técnica y/o territorio.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del La descripción del
territorio, patrimonio patrimonio material e
material e inmaterial, inmaterial, actividades
actividades culturales, culturales, costumbres,
costumbres, pueblos danzas y pueblos
originarios e indígenas. originarios, han sido
descritos en forma general.
Reconoce la principal
actividad económica del Presenta un panorama
distrito general de las principales
Describir las principales X actividades económicas del
actividades económicas distrito de acuerdo a lo
que se desarrollan en la solicitado.
localidad
Se menciona los servicios
con los que cuenta
Analiza el contexto
Orcotuna, como agua,
ambiental que se
desagüe, áreas
desarrolla en el distrito
reforestadas, terrenos
Detallar aspectos como
productivos, flora, fauna,
limpieza pública, manejo de
X entre otros. Sin embargo,
residuos sólidos, acciones
esta descripción es
e iniciativas de gestión,
insuficiente, en cuanto a
conservación y
cobertura de los servicios,
sostenibilidad medio
limpieza pública, manejo de
ambiental
residuos sólidos, zonas
vulnerables etc.
 Explica la articulación
con documentos de
gestión a tres niveles y
presupuesto asignado
Recoger y analizar de
documentos de
planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad Menciona la falta de planes
turística. relacionados a la actividad
Identificar la recaudación turística. No se menciona
distrital y porcentaje de nada sobre el presupuesto
avance del presupuesto porque hasta ahora se ha
asignado a turismo a través X hecho sólo un inventario de
del Programa Institucional los recursos turísticos por
de Apertura - PIA y parte del Gobierno Local y
Programa Institucional se espera que con el PTDL
Modificado - PIM. se logre trabajar más por el
Evaluar la voluntad política turismo.
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de
la actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Parte de la problemática
identificada sí guarda
Guarda relación la
relación con el análisis
problemática identificada
realizado previamente,
en el análisis previamente X
aunque no lo haya
realizado
evidenciado en un cuadro,
Problemática resaltante
como se sugiere en la
elaboración del Plan.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Presenta la delimitación del
espacio turístico a través
de una gráfica y una
explicación.
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica los principales
Identifica y prioriza cuáles
X recursos y/o atractivos
son sus principales
turísticos, pero no los
recursos y/o atractivos
prioriza.
turísticos locales
No menciona la
clasificación, estado de
conservación, temporalidad
 y principal atributo de cada
recurso.
No presenta ficha de
inventario, pero si fotos.
Describe la situación del Describe los principales
recurso recursos turísticos del
Describe el o los principales X distrito, pero no muestra la
recurso turísticos situación de dichos
identificados recursos.
Detalla la participación
del servicio de
Identifica un alojamiento,
alojamiento
X pero no detalla ni analiza el
Identifica los servicios de
hospedaje.
alojamiento por tipos y los
describe y analiza
Detalla la participación
Detalla la problemática del
del servicio de alimentos
servicio de restaurantes de
Identifica los servicios de X
la zona, pero no detalla la
alimentación por tipos y los
información requerida.
describe y analiza
No escribe nada referente
a los servicios de agencias
Analiza la participación
y guías.
de agencias, guías y
empresas de trasporte en
Describe la situación del
el distrito
X transporte y los medios de
Identifica los servicios de
transporte que existen en el
agencias, guías y empresas
distrito, pero no analiza la
de transporte por tipos y los
información requerida
describe y analiza
tampoco sigue la
metodología propuesta.
Describe la participación
de la actividad artesanal
en el turismo No escribe nada al
X
Identifica las actividades de respecto.
artesanía por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios
complementarios Ítem no realizado.
X
Identifica los servicios
complementarios al turismo
y los describe y analiza
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
vinculados al turismo,
públicos y privados dentro No escribe nada sobre la
de la localidad, X inversión pública o privada
considerando la función, referido a turismo o afin.
monto en nuevos soles,
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la La problemática descrita no
X
problemática identificada guarda relación con el
 en el análisis previamente análisis realizado
realizado previamente de oferta,
Revisar la relación tampoco se ajusta a la
guía.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce el flujo
turístico distrital/
provincial/ regional
(fuente confiable) Solo describe el flujo
Presenta en la información turístico de Huancayo y
X
las llegadas y estadística Concepción. Falta del
de la demanda turística distrito y de nivel regional.
distrital, provincial y
regional de fuentes
confiables.
No incluye encuestas
Realiza la encuesta y aplicadas o fichas. Se
presenta medios de exhibe algunas vistas
verificación fotográficas. Las encuestas
X
Presenta las encuestas y son 50 y se ha solicitado un
sus resultados e imágenes mayor número.
de su aplicación. Solo muestra un modelo de
en encuesta vacía.
Procesa y sistematiza la
data recolectada Muestra a través de
Los resultados de las gráficos los resultados de
X
encuestas han sido la sistematización de las
procesados, analizados y encuestas aplicadas.
presentados.
Determina el tipo de
Describe el perfil del
visitante en la localidad
visitante real y potencial a
(real y potencial)
X la localidad. Sin embargo
Determina el tipo de
no tiene medio de
visitante por importancia de
verificación.
visita en la localidad.
Parte de la problemática
identificada sí guarda
Guarda relación la
relación con el análisis
problemática identificada
realizado previamente,
en el análisis previamente X
aunque no lo haya
realizado
evidenciado en un cuadro,
Revisar la relación
como se sugiere en la
elaboración del Plan.
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica sus principales Reconoce sólo un
competidores competidor.
Identifica a los 2 principales Identifica a Huancayo como
X
competidores de oferta su principal competidor.
turística de la localidad o No sigue la metodología
distrito propuesta.
Hace importantes
Evalúa los criterios de
propuestas para la mejora
comparación
de la competitividad en
Presenta la evaluación de X
turismo en la localidad,
los criterios técnicos de
pero no sigue la
comparación
metodología propuesta.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Describe la cadena de
Identifica su participación valor generado por el
en la cadena de valor turismo extranjero, nacional
Identifica como se y local, además se muestra
comercializa y como se X un gráfico para hacer ver la
consume los servicios y relación entre los turistas y
actividades ligadas al los prestadores de
turismo. servicios turísticos, pero no
cuenta con análisis.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Guarda relación los
subtemas con la Los subtemas sí guardan
problemática identificada relación con la
X
Los subtemas deben problemática identificada
guardar relación con cada por componente.
componente identificado
Define pertinentemente
cada variable identificada
De 18 subtemas, sólo
Las variables identificadas X
identifica 14.
deben responder a cada
subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Se han identificado los
Identificado y caracteriza
actores turísticos con sus
a los actores
funciones e interés, pero se
relacionados a la
X ha consignado la
actividad turística
asociación de artesanos sin
Se han identificado a los
que en el análisis se haya
actores turísticos locales
descrito esta actividad.
Determina la influencia de
estos actores
Identifica a los actores que
Identificar a los actores que
influyen directa o indirecta-
influyen directa e X
mente en algunas de las
indirectamente en cada una
variables identificadas.
de las variables
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Se identifica por qué la
localidad puede ser
Reconoce si cuenta con
atractiva turísticamente.
condiciones básicas para
Pero no subraya el aporte,
el turismo
X el rol de la localidad y
Se ha identificado si la
sobre todo si el gobierno
localidad o distrito cuenta
local está dispuesto a
con vocación turística
involucrarse en la actividad
turística.
De lo descrito en este
criterio, no se precisa si
Manifiesta la voluntad
existe interés de las
política
autoridades por el
Existe interés de las
X desarrollo del turismo; sin
autoridades locales por el
embargo, cabe resaltar que
desarrollo del turismo y ello
intentan darlo a conocer las
como se ha visto reflejado
peculiaridades del distrito
de una u otros formas.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local del Distrito de
Orcotuna podemos afirmar que no ha seguido los ítems requeridos en la Guía, por
ende existen detalles por describir de la realidad turística de la localidad.

3.2. No se han adjuntado los medios de verificación, es decir encuestas, fichas,

entrevistas u otros. Solo existen algunas vistas fotográficas.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar la descripción del

Plan de Desarrollo Turístico Local del Distrito de Orcotuna, de acuerdo a la
metodología establecida en la guía.

4.2 Cumplir con las exigencias de la guía es decir adjuntar los documentos de
verificación o fuentes consignadas en el estudio.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR