INFORME Nº 307-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Chalhuanca, provincia de Aymaraes, región
Apurímac; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Chalhuanca, de la provincia de Aymaraes, de la

región Apurímac es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó
su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculada
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parte
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No se menciona de qué manera la
actividad turística aporta al desarrollo
X
económico, ambiental ni cultural de la
actividad turística en la localidad.
No se identifica el atributo principal ni
los recursos y atractivos turísticos del
X distrito. De manera general se
manifiesta el potencial para desarrollar
algunos tipos de turismo.
No se menciona si el distrito se vincula
X
a algún destino turístico.
No se identifica el rol de la localidad en
X
la actividad turística de la región.
En este ítem no se identifica si forma
X parte de la comercialización de algún
producto turístico.
Se menciona que el distrito cuenta con
varios recursos turísticos capaces de
dinamizar la actividad turística. Se pone
X
en relevancia los atractivos de
naturaleza y de aventura que se suman
a los culturales que ya son visitados.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se describe la accesibilidad desde
Abancay, Nazca y Lima en diferentes
formas de transporte.
En cuanto a infraestructura, se
X mencionan los principales servicios
básicos, dando una idea general de la
situación. No se precisan fuentes y
poco detalle en la caracterización de
estos servicios.
Se menciona que cuentan con un plan
de desarrollo urbano y sobre iniciativas
relacionadas al ordenamiento del
X tránsito vehicular y peatonal.
No se describen otros instrumentos del
gestión del territorio..
X Se presentan los indicadores de
población y el IDH comparado a nivel
 de su distrito distrital de la provincia.
Configuración de la población: No se han considerado en el análisis los
población estimada y sus indicadores del género de la población,
características. densidad poblacional, PEA,
Educación: número de instituciones desnutrición, analfabetismo y pobreza.
educativas de formación técnica y/o No se precisa información sobre
universitaria en turismo. instituciones de formación en turismo.
Descripción histórica del territorio, En el aspecto cultural se describen a las
patrimonio material e inmaterial, comunidades campesinas y sus
actividades culturales, costumbres, expresiones culturales. Se pone énfasis
pueblos originarios e indígenas. en la problemática relacionada a la
perdida de la cultura del pueblo
Quechua de Aymaraes.
No se presenta la descripción histórica,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres y los
pueblos originarios e indígenas.
Se ha identificado la PEA según
actividad económica. Destaca la
Reconoce la principal actividad
actividad agrícola, ganadería y
económica del distrito
comercio. La fuente utilizada el censo
Describir las principales actividades X del 2007.
económicas que se desarrollan en la
No se ha realizado una descripción de
localidad.
las características en el distrito de estas
actividades económicas.
No se mencionan los aspectos de la
limpieza pública ni el manejo de
Analiza el contexto ambiental que
residuos sólidos, ni se mencionan las
se desarrolla en el distrito
acciones de gestión, conservación y
Detallar aspectos como limpieza sostenibilidad medio ambiental.
pública, manejo de residuos sólidos, X
Se menciona la problemática de
acciones e iniciativas de gestión,
contaminación ambiental proveniente
conservación y sostenibilidad medio
de minería informal y las iniciativas
ambiental.
como la reunión con representantes
para temas sensibles de este sector.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de No se evalúan documentos de gestión a
planificación y gestión a nivel regional nivel regional, provincial ni distrital.
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la No se identifica la recaudación ni el
actividad turística. presupuesto asignado al turismo por
medio del PIA y del PIM.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto No se evalúa la voluntad política para el
asignado a turismo a través del desarrollo de la actividad turística.
X
Programa Institucional de Apertura - En cuanto a la capacidad de gobierno
PIA y Programa Institucional local para las coordinaciones
Modificado - PIM. interinstitucionales con actores clave en
Evaluar la voluntad política del la actividad turística se menciona que
gobierno local con énfasis en el se ha formado el comité de turismo con
desarrollo de la actividad turística. los representantes de servicios y la
DIRCETUR Apurímac para fortalecer
Analizar la capacidad del gobierno dichos servicios.
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática identificada está
previamente realizado X relacionada con la oferta turística; no
corresponde al análisis del entorno.
Problemática resaltante.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y/o atractivos Se han identificado los recursos
Identifica y prioriza cuáles son sus X turísticos del distrito. Sin embargo, no
principales recursos y/o atractivos se priorizan estos recursos.
 turísticos locales.
Se presenta el cuadro con las
principales características de los
Describe la situación del recurso recursos turísticos identificados; así, se
Describe el o los principales recursos X menciona el estado de conservación.
turísticos identificados. Afluencia de visitantes, temporalidad, si
se encuentra en el inventario turístico y
el atributo principal del recurso.
Se identifica el cuadro con el total de
Detalla la participación del servicio
establecimientos de hospedaje,
de alojamiento
X capacidad ofertada y formalidad.
Identifica los servicios de alojamiento
No se describe ni se analiza la situación
por tipos, los describe y analiza
del servicio de alojamiento.
Se identifica el cuadro con el total de
Detalla la participación del servicio establecimientos de alimentos y
de alimentos bebidas, capacidad ofertada y
X formalidad.
Identifica los servicios de alimentación
por tipos, los describe y analiza. No se describe ni se analiza la situación
del servicio.
Se menciona que no se cuenta con
Analiza la participación de agencias de viaje, ni guías locales que
agencias, guías y empresas de operen en el distrito.
trasporte en el distrito En cuanto al servicio de transporte, se
X
Identifica los servicios de agencias, identifican las empresas de transporte,
guías y empresas de transporte por la capacidad ofertada y formalidad. No
tipos, los describe y analiza. se describe ni analiza en detalle el
servicio.
Se menciona que no hay producción
Describe la participación de la artesanal en el distrito. Sin embargo,
actividad artesanal en el turismo puede considerarse en este análisis
X
Identifica las actividades de artesanía aspectos que van desde la vestimenta
por tipos, los describe y analiza tradicional y objetos utilitarios y
auténticos.
Describe la participación de los
servicios complementarios Se menciona que no hay registro de
Identifica los servicios X servicios complementarios para el
complementarios al turismo, los turismo.
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
Se menciona un proyecto de inversión
localidad
pública en observación, relacionado al
Identificar proyectos vinculados al mejoramiento de los servicios turísticos
turismo, públicos y privados dentro de X en el distrito.
la localidad, considerando la función,
Se menciona la posible implementación
monto en nuevos soles, nivel de
de dos restaurantes con servicios
gobierno o entidad/empresa que lo
mejorados.
ejecuta.

Guarda relación la problemática La mayor parte de la problemática se

identificada en el análisis relaciona con la información de la oferta
previamente realizado X turística. Sin embargo, no se ha
detallado en el análisis los aspectos
Revisar la relación. que definen esta problemática.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta las pernoctaciones en el
Reconoce el flujo turístico distrito y provincia; información basada
distrital/provincial/regional (fuente en los registros a establecimientos de
confiable) hospedaje. También se menciona el
Presenta en la información las X número de visitantes a uno de sus
llegadas y estadística de la demanda recursos turísticos desde el año 2012 al
turística distrital, provincial y regional 2016.
de fuentes confiables. No se presentan las estadísticas del
flujo de visitantes a nivel regional.

Realiza la encuesta y presenta X Se menciona la realización de

 medios de verificación encuestas, pero no se presentan
Presenta las encuestas y los medios de verificación. No se precisa el
resultados e imágenes de su lugar o lugares donde se hicieron las
aplicación. encuestas ni el número de personas
encuestadas.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Se presentan cuadros y gráficos con el
Los resultados de las encuestas han X
resultado de las encuestas realizadas.
sido procesados, analizados y
presentados.
Se prioriza la demanda en relación a la
Determina el tipo de visitante en la preferencia o motivación de visita. Se
localidad (real y potencial) toma en cuenta las prácticas turísticas
X que hubieran querido realizar en el
Determina el tipo de visitante por distrito; resaltan las actividades
importancia de visita en la localidad. culturales, de aventura, de descanso y
relax.
La problemática guarda relación con los
Guarda relación la problemática limitantes de la oferta turística, pero
identificada en el análisis desde el punto de vista de las
previamente realizado X necesidades de la demanda. Sin
embargo, algunas de estas
Revisar la relación consideraciones no fueron detalladas
en el documento.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales Se han identificado dos distritos
competidores competidores: Soraya y Cotaruse.
Identifica a los dos (2) principales X Se compara dos tipos de recurso
competidores de oferta turística de la turístico; uno corresponde a baños
localidad o distrito. termales y el otro recurso es un templo.
Se ha realizado la evaluación según los
Evalúa los criterios de comparación criterios de comparación, dando como
resultado que el distrito tiene mayor
Presenta la evaluación de los criterios X
puntuación en ambos casos. No se ha
técnicos de comparación. presentado la información del “N° de
visitantes”.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica cómo se comercializan y
cómo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.
Bueno Justificación de la calificación
Se describe la participación de la
Municipalidad y de los servicios
turísticos en el distrito a nivel general.
Se presenta la gráfica de la cadena de
X
valor mostrado en la metodología, sin
integrar los recursos turísticos,
actividades y servicios que se
encuentran en Chalhuanca.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Guarda relación los subtemas con Los subtemas identificados guardan

la problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado.
Define pertinentemente
variable identificada
Las variables identificadas
responder a cada subtema.
relación con los componentes del
X cuadro, pero solo algunos se relacionan
con la problemática identificada en el
análisis del entorno y oferta.
cada Las variables estratégicas se han
identificado según la metodología, pero
X
deben algunas no responden directamente a
los subtemas.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

 Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identifica y caracteriza a los actores Se han identificado los actores turísticos

relacionados a la actividad turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales.
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.
con sus funciones, intereses y relación
X ideal. Se evidencia la falta de actores
turísticos pertenecientes al sector
privado.
Se determina la influencia de los
actores en las variables que se han
identificado, aunque falta identificar la
de algunas variables estratégicas.
X Se presentan actores que no han sido
identificados previamente. Tampoco se
especifica el actor; así, de manera
general se menciona “universidades”,
“sector privado”.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifican a Chalhuanca como una
ciudad de meditación, reflexión y
Reconoce si cuenta con fortalecimiento de la salud. El distrito
condiciones básicas para el cuenta con un clima cálido y la
turismo X hospitalidad de los lugareños; a esto se
Se ha identificado si la localidad o suma la vigencia de varias
distrito cuenta con vocación turística. comunidades campesinas con sus
festividades y expresiones artísticas y
culturales.
Manifiesta la voluntad política
No se menciona el interés de las
Existe interés de las autoridades X autoridades locales por el desarrollo del
locales por el desarrollo del turismo y turismo en el distrito.
ello como se ha visto reflejado.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar) ……………………………………

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El potencial turístico del distrito se sostiene en la vigencia de costumbres y

folklore; otros aspectos principales de su atractividad son el clima y la vigencia
de manifestaciones culturales en el territorio.
3.2. Chalhuanca a nivel regional, cumple el rol de ciudad de paso, pues tiene una
ubicación estratégica formando parte del corredor turístico Nazca-Cusco,
aunque aún no tiene la planta turística bien desarrollada.

IV. RECOMENDACIONES:
4.1. Se recomienda mejorar la parte descriptiva de la oferta, presentando un
análisis de los cuadros presentados. De igual manera, se debe identificar la
totalidad de los servicios existentes en el distrito, particularmente en relación a
los productores artesanales. Con respecto a la demanda, es necesario
evidenciar el trabajo de campo con imágenes y/o base de datos.

4.2. La problemática que se plantea en los distintos análisis debe estar relacionada
directamente a la información presentada del entorno, oferta y demanda.
Luego, esta problemática es parte de los subtemas y en base a ello se definen
las variables estratégicas. Todo esto debe hacerse siguiendo la metodología
presentada en la Guía para el cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO
META 38