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Sistema de Integridad
de Ductos1
MAURICIO TEUTÓNICO
(ARGENTINA)
del diseño, operación, mantenimiento y cuidado del los sistemas, generadores de defectos que reducen
medio ambiente, además incluye en sus Anexos 1 sustancialmente la vida residual de esos sistemas.
y 2, disposiciones de seguridad y la obligación de Por ende, Integridad de Activos son aquellas medidas
implementar un Sistema de Gestión de Integridad que implementa el operador de manera ordenada y
(SGI). sistemática para gerenciar los riesgos, priorizando la
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seguridad de las personas y del medio ambiente.
Los objetivos que se persiguen con la implementación
del SGI de Ductos son por una parte, responder a la
sociedad que hoy demuestra una gran concientización 3.¿Qué implica un Sistema
de los conceptos de seguridad, confiabilidad, calidad
y cuidado del medio ambiente y, por otra parte evitar de Gestión de Integridad?
catástrofes, pérdidas humanas y materiales.
El modelo utilizado en América está en su mayoría • El Operador debe implementar un SGI que
basado en la Regulación y Normativa elaborada contenga los planes que lo sustentan, los recursos
en y para los Estados Unidos de Norteamérica. Los humanos y materiales apropiados.
diferentes países Latinoamericanos se encuentran
en distintas etapas de elaboración e implementación • Los Municipios deben velar por el cuidado de las
del marco Normativo que regula las actividades de actividades que se realizan en el Derecho de Vía
Integridad. (DDV), vigilando que las comunas no se extiendan
sobre las áreas con limitaciones de servidumbre
A continuación, en la Figura 2 podemos observar el de paso acordadas.
esquema de documentación de referencia:
Figura N° 2
GAS LÍQUIDOS
Es de nuestra opinión que, con la publicación de • Los proveedores deben adecuar sus productos y
este Reglamento se coloca al Perú entre los países servicios al nivel de excelencia, adecuado a los
más avanzados de Latinoamérica en relación a la requerimientos.
implementación obligatoria de SGI.
El Reglamento es un instrumento ordenador de las
La presencia del Reglamento genera una serie de actividades de Integridad, que provee un marco de
obligaciones que se traducen en un círculo virtuoso referencia para delimitar las responsabilidades de
cuyo fin último es: los actores de la industria y llevar tranquilidad a la
Sociedad.
“MINIMIZAR LA PROBABILIDAD DE ACCIDENTES
QUE AFECTAN A LA SOCIEDAD Y AL MEDIO A diferencia de las regulaciones previas en materia
AMBIENTE” de seguridad de ductos que establecían en forma
prescriptiva los estándares mínimos de cumplimiento
El Reglamento en forma simultánea establece por parte de los operadores, el Anexo 2 del Reglamento
obligaciones para los diferentes actores de la se basa en requerir en forma obligatoria el desarrollo
Industria: por parte del operador de un sistema de gestión
de varios procesos analíticos llamados “elementos
• OSINERGMIN, en su rol de Organismo Supervisor del programa”. Sin embargo, este mismo anexo no
y Fiscalizador, debe generar las herramientas de indica al operador cómo establecer su sistema de
auditoría y control apropiadas. gestión de integridad, solamente señala algunas de
las características mínimas que los elementos del
Mauricio Teutónico
Framework SGI.
Figura N° 3
Gap Analisis
Baseline (PRB)
Development
Response Plan (PR) Integrity
Procedure
Update: Measurement
- Inspection Plan (Pl) Perfomance Update:
- Gathering of Missing data Plan (PCyMD) Database (BD)
- Preventive and Mitigation Actions (AMyPA)
Reassessment
Risk Analysis (AR)
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Generic:
- Management of changes
- Training
- Comunications
- Quality
operador ante el organismo regulador. Atento a lo protección contra la corrosión: 100 UIT, desarrollo
anterior, el Ente Regulador del Gas (ENARGAS) de la de Base de Datos y análisis de riesgo para un sistema
Republica Argentina sometió a discusión pública en similar al sometido al análisis: 75 UIT. Vemos que
Octubre del año 2008 una revisión de la Norma NAG, la implementación del sistema que podría prevenir
la misma que incorpora la parte O para la gestión de o minimizar las consecuencias de las fallas genera
la integridad de las líneas de Transmisión de Gas. un desembolso del orden del 50% de los costos
asociados a una sola falla, lo cual demuestra la
Mientras que México, a través del Comité de conveniencia en la implementación y seguimiento
Normalización de Petróleos Mexicanos y Organismos del sistema.
Subsidiarios, ha desarrollado una serie de normas
para la operación, mantenimiento e inspección de
los ductos que transportan hidrocarburos. 10. Conclusiones
En países como Colombia o Brasil se encuentran
en desarrollo normativas para el transporte de • Son beneficios de la implementación del SGI,
hidrocarburos por ductos, las que incluyen la desarrollar un Plan de Inspección a largo plazo,
implementación de programas o sistemas para la en función de los resultados recibidos.
gestión de la integridad de los ductos y facilidades.
• La implementación del plan permite un nivel
seguro de operación del sistema de ductos,
9. Costos Comparativos mitigando las diferentes amenazas detectadas.
Este plan debe permitir, en función de los
recursos disponibles, mantener un nivel de
Si bien no se puede establecer un costo o beneficio riesgo dentro de lo considerado por la industria
específico en la implementación de un sistema de como aceptable, disminución de costos
integridad, podemos observar algunos datos reales, operativos y de mantenimiento de los ductos,
asociado a la disminución o eliminación de 131
llevándolos a un sistema de unidades monetarias,
por ejemplo, la Unidad Impositiva Tributaria (UIT). las contingencias por pérdidas de producto o
Si tomamos en consideración, como ejemplo, la Salidas de Servicio No Programadas.
remediación de un área sensible en una línea de • Disminución de costos en la remediación de
transporte de petróleo ésta tiene un costo cercano suelos debido a la contaminación.
• Gestión de los recursos de manera previsible,
a las 750 UIT, más el costo de la reparación de unos
lo que implica un ahorro en términos
40 UIT, y el costo operativo de no disponer de este
financieros.
sistema considerando tres días fuera de operación
• Mejora de la imagen corporativa por una
lo cual ronda en 200 UIT. En resumen, una fuga en
Gestión en Beneficio de la seguridad pública y
un sistema que transporta unos 1000 barriles diarios
el medio ambiente.
de petróleo crudo ronda las 990 UIT, sin tomar en
cuenta las sanciones asociadas al evento, la perdida
de imagen corporativa y el aumento de las primas de
seguro asociado a estos eventos. 11. Bibliografía
Si analizamos los costos asociados a la
implementación de un sistema de integridad que • ASME B 31.8s: “Managing System Integrity of
Gas Pipelines”.
se centra en disminuir a un mínimo los eventos
no deseados, como fugas, roturas o salidas de • API 1160 “Managing System Integrity for
servicio no programadas, nos encontramos con la Hazardous Liquid Pipelines”.
siguiente composición de costos. Implementación
de Programas y planes específicos con personal: 75 • CFR Title 49 Part 192 “Transportation of
UIT, desarrollo de inspecciones internas, recorridas Natural and Other Gas by Pipeline”.
del Derecho de Vía: 120 UIT, reparaciones en sitios
críticos: 150 UIT, mantenimiento de sistemas de • CFR Title 49 Part 195 “Transportation of
Hazardous Liquids by Pipeline”.