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Modulo de Lecturas1
Modulo de Lecturas1
MODULO DE LECTURAS
INDICE
1. REALIDAD NACIONAL 3
2. CONSTITUCIONALISMO 5
1
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
REALIDAD NACIONAL
Con un crecimiento económico sostenido en los últimos 7 años de una tasa que
se ha elevado del 4% al 6% anual, pero con una redistribución inequitativa de
la riqueza, que limita el desarrollo económico, propiciando patrones de
injusticia social. Los principales problemas en del Perú de hoy se pueden
sintetizar en la situación de pobreza en que se encuentra el 48 % de la
población del campo y en la ciudad; el cambio climático: la desertificación y
pérdida de la biodiversidad biológica y cultural; y con una gran dependencia
alimentaria y dependencia de los mandatos del mercado; y teniendo un Estado
absolutamente centralista, no solo en términos económicos sino también
políticos. Ello solo se puede explicar por un régimen económico y social
excluyente, que privilegia la extracción y explotación indiscriminada de los
recursos naturales, la inversión de las grandes transnacionales y extranjera;
además de una política agraria que discrimina al pequeño agricultor y a las
comunidades campesinas, cuyo principio básico es el libre mercado como el
único asignador de los recursos. Pero este sistema y políticas, encuentran
resistencia en el sector rural, gracias a una agricultura de subsistencia, a una
no dependencia del mercado y a una cada vez mayor articulación de los
diferentes sectores agrarios en defensa de sus intereses.
2
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
3
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Mapa Conceptual
4
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
CONSTITUCIONALISMO
5
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
Estatuto de Bayona
Constitución de Cádiz
6
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
Constituciones
Para ver un compendio completo de los documentos constitucionales
que ha tenido la República del Perú, revise este documento.
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
Inicio de Término de
Nombre Expedida/ Aprobada/ Promulgada Lugar
vigencia vigencia
Constitución Política de la
19 de marzo 24 de marzo Fernando VII de
Monarquía Española* Cortes Generales de España Cádiz
de 1812 de 1814 España
"La Pepa"
17 de
8 de octubre José de San
diciembre de Estatuto Provisorio* José de San Martín Lima
de 1821 Martín
1822
17 de 12 de
Bases de la Constitución de la
diciembre de noviembre de Congreso Constituyente José de La Mar Lima
República Peruana*
1822 1823
8
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
12 de 9 de
Constitución Política de la José Bernardo
noviembre de diciembre de Congreso Constituyente Lima
República Peruana* de Tagle
1823 1826
9 de diciembre 27 de enero Constitución Política del Perú* Simón Bolívar/ Andrés de Santa
Lima
de 1826 de 1827 Constitución Vitalicia Consejo de Gobierno Cruz
Ley Fundamental de la
1 de mayo de 24 de enero Andrés de Santa
Confederación Perú - Boliviana* Congreso de Tacna Tacna
1837 de 1839 Cruz
Pacto de Tacna
9
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
10 de
26 de junio de Agustín Huancay
noviembre de Constitución Política del Perú* Congreso General de Huancayo
1855 Gamarra o
1839
26 de junio de 13 de octubre
Estatuto Provisorio* Convención Nacional Ramón Castilla Lima
1855 de 1856
13 de
13 de octubre Constitución de la República
noviembre de Convención Nacional Ramón Castilla Lima
de 1856 Peruana*
1860
13 de
18 de enero
noviembre de Constitución Política del Perú* Congreso Nacional Ramón Castilla Lima
de 1920
1860
27 de
6 de enero de Nicolás de
diciembre de Estatuto Provisorio* Nicolás de Piérola Lima
1881 Piérola
1879
10
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
·
9 de enero de
Leyes constitucionales:
1993
• Sobre la vigencia de la Constitución
15 de enero
de 1979*
de 1993
• De ausencia e impedimento del
15 de enero
Presidente de la República*
de 1993
• Sobre normas legales aprobadas por
13 de marzo
el Congreso*
de 1993
• Sobre vigencia de las reformas
20 de marzo Congreso Constituyente Alberto Fujimori
constitucionales* Lima
de 1993 Democrático Fujimori
• De modificación del artículo 91 de la
1 de
Constitución*
septiembre de
• De Referéndum constitucional*
1993
• Modificación de los artículos 1, 8 y 9
23 de
de la Ley Constitucional del 12 de
diciembre de
marzo*
1993
• Vigencia del artículo 1 de la Ley
24 de
Constitucional del Perú de 11 de enero*
diciembre de
1993
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
Referencias
1. ↑ DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL TC MAGISTRADO JAVIER ALVA ORLANDINI CON OCASIÓN DE LA DISTINCIÓN
A MILITARES
2. ↑ Ley Nº 27600: LEY QUE SUPRIME FIRMA Y ESTABLECE PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL. Publicada
el 16 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial El Peruano.*
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Cuadro Comparativo
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LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Clasificación
La Constitución, como todo acto jurídico, puede definirse tanto desde el punto de
vista formal como desde el punto de vista material. Desde el punto de vista material,
la Constitución es el conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del
poder estatal. Desde el punto de vista formal, Constitución se define a partir de los
órganos y procedimientos que intervienen en su adopción, de ahí genera una de sus
características principales: su supremacía sobre cualquier otra norma del
ordenamiento jurídico.
Constitución escrita
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A partir del pensamiento de Esmein se concluyen tres ventajas de las
constituciones escritas:
Constitución no escrita
Según su reformabilidad
Constituciones flexibles
Según su origen
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Constituciones otorgadas
Constituciones impuestas
Constituciones pactadas
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Constituciones aprobadas por voluntad de la soberanía popular
ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Mapa Conceptual
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REFORMA UNIVERSITARIA DE 1918
LA JUVENTUD ARGENTINA DE CÓRDOBA A LOS HOMBRES LIBRES DE
SUDAMÉRICA
MANIFIESTO DE CÓRDOBA
21 DE JUNIO DE 1918
TOMADO DE FEDERACIÓN UNIVERSITARIA DE BUENOS AIRES
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trastornos. Las almas de los jóvenes deben ser movidas por fuerzas espirituales. Los
gastados resortes de la autoridad que emana de la fuerza no se avienen con lo que
reclaman el sentimiento y el concepto moderno de las universidades. El chasquido del
látigo sólo puede rubricar el silencio de los inconscientes o de los cobardes. La única
actitud silenciosa, que cabe en un instituto de ciencia es la del que escucha una
verdad o la del que experimenta para crearla o comprobarla. Por eso queremos
arrancar de raíz en el organismo universitario el arcaico y bárbaro concepto de
autoridad que en estas casas de estudio es un baluarte de absurda tiranía y sólo sirve
para proteger criminalmente la falsa dignidad y la falsa competencia. Ahora
advertimos que la reciente reforma, sinceramente liberal, aportada a la Universidad
de Córdoba por el doctor José Nicolás Matienzo no ha inaugurado una democracia
universitaria; ha sancionado el predominio de una casta de profesores. Los intereses
creados en torno de los mediocres han encontrado en ella un inesperado apoyo. Se
nos acusa ahora de insurrectos en nombre de un orden que no discutimos, pero que
nada tiene que hacer con nosotros. Si ello es así, si en nombre del orden se nos
quiere seguir burlando y embruteciendo, proclamamos bien alto el derecho a la
insurrección. Entonces la única puerta que nos queda abierta a la esperanza es el
destino heroico de la juventud. El sacrificio es nuestro mejor estímulo; la redención
espiritual de las juventudes americanas nuestra única recompensa, pues sabemos
que nuestras verdades lo son —y dolorosas— de todo el continente. ¿Que en nuestro
país una ley —se dice—, la ley de Avellaneda, se opone a nuestros anhelos? Pues a
reformar la ley, que nuestra salud moral lo está exigiendo. La juventud vive siempre
en trance de heroísmo. Es desinteresada, es pura. No ha tenido tiempo aún de
contaminarse. No se equivoca nunca en la elección de sus propios maestros. Ante los
jóvenes no se hace mérito adulando o comprando. Hay que dejar que ellos mismos
elijan sus maestros y directores, seguros de que el acierto ha de coronar sus
determinaciones. En adelante, sólo podrán ser maestros en la república universitaria
los verdaderos constructores de almas, los creadores de verdad, de belleza y de bien.
Los sucesos acaecidos recientemente en la Universidad de Córdoba, con motivo de la
elección rectoral, aclaran singularmente nuestra razón en la manera de apreciar el
conflicto universitario. La federación universitaria de Córdoba cree que debe hacer
conocer al país y a América las circunstancias de orden moral y jurídico que invalidan
el acto electoral verificado el 15 de junio. Al confesar los ideales y principios que
mueven a la juventud en esta hora única de su vida, quiere referir los aspectos
locales del conflicto y levantar bien alta la llama que está quemando el viejo reducto
de la opresión clerical. En la Universidad Nacional de Córdoba y en esta ciudad no se
han presenciado desórdenes; se ha contemplado y se contempla el nacimiento de
una verdadera revolución que ha de agrupar bien pronto bajo su bandera a todos los
hombres libres del continente. Referiremos los sucesos para que se vea cuánta razón
nos asistía y cuánta vergüenza nos sacó a la cara la cobardía y la perfidia de los
reaccionarios. Los actos de violencia, de los cuales nos responsabilizamos
íntegramente, se cumplían como en el ejercicio de puras ideas. Volteamos lo que
representaba un alzamiento anacrónico y lo hicimos para poder levantar siquiera el
corazón sobre esas ruinas. Aquellos representan también la medida de nuestra
indignación en presencia de la miseria moral, de la simulación y del engaño artero
que pretendía filtrarse con las apariencias de la legalidad. El sentido moral estaba
obscurecido en las clases dirigentes por un fariseísmo tradicional y por una pavorosa
indigencia de ideales. El espectáculo que ofrecía la asamblea universitaria era
repugnante. Grupos de amorales deseosos de captarse la buena voluntad del futuro
rector exploraban los contornos en el primer escrutinio, para inclinarse luego al bando
que parecía asegurar el triunfo, sin recordar la adhesión públicamente empeñada, el
compromiso de honor contraído por los intereses de la universidad. Otros —los más—
en nombre del sentimiento religioso y bajo la advocación de la Compañía de Jesús,
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exhortaban a la traición y al pronunciamiento subalterno. (¡Curiosa religión que
enseña a menospreciar el honor y deprimir la personalidad! ¡Religión para vencidos o
para esclavos!). Se había obtenido una reforma liberal mediante el sacrificio heroico
de una juventud. Se creía haber conquistado una garantía y de la garantía se
apoderaban los únicos enemigos de la reforma. En la sombra los jesuitas habían
preparado el triunfo de una profunda inmoralidad. Consentirla habría comportado otra
traición. A la burla respondimos con la revolución. La mayoría representaba la suma
de la represión, de la ignorancia y del vicio. Entonces dimos la única lección que
cumplía y, espantamos para siempre la amenaza del dominio clerical.
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universitaria, tiránica y obcecada, que ve en cada petición un agravio y en cada
pensamiento una semilla de rebelión.
ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Resumen
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NECESIDADES BÁSICAS DEL SER HUMANO Y SU SATISFACCIÓN A TRAVÉS DE LA
CULTURA
Se ha creído tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser infinitas; que
están constantemente cambiando; que varían de una cultura a otra, y que son diferentes
en cada período histórico. Pero tales suposiciones son incorrectas, puesto que son
producto de un error conceptual, que consiste en confundir las necesidades con los
satisfactores de esas necesidades. Las necesidades humanas fundamentales son finitas,
pocas y clasificables. Además las necesidades humanas fundamentales son las mismas en
todas las culturas y en todos los períodos históricos. Lo que cambia, a través del tiempo y
de las culturas, son la manera o los medios utilizados para la satisfacción de las
necesidades. Las necesidades fundamentales son: subsistencia (salud, alimentación,
etc.), protección (sistemas de seguridad y prevención, vivienda, etc.), afecto (familia,
amistades, privacidad, etc.) entendimiento (educación, comunicación, etc.), participación
(derechos, responsabilidades, trabajo, etc.), ocio (juegos, espectáculos) creación
(habilidades, destrezas), identidad (grupos de referencia, sexualidad, valores), libertad
(igualdad de derechos). Concebir las necesidades tan sólo como carencia implica
restringir su espectro a lo puramente fisiológico, que es precisamente el ámbito en que
una necesidad asume con mayor fuerza y claridad la sensación de "falta de algo". Sin
embargo, en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las
personas, son también potencialidad y, más aún, pueden llegar a ser recursos. La
necesidad de participar es potencial de participación, tal como la necesidad de afecto es
potencial de afecto. Integrar la realización armónica de las necesidades humanas en el
proceso de desarrollo, significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese
desarrollo desde sus comienzos; dando origen así a un desarrollo sano, autodependiente y
participativo, capaz de crear los fundamentos para un orden en el que se pueda conciliar
el crecimiento económico, la solidaridad social, el crecimiento de las personas y la
protección del ambiente. Las necesidades humanas básicas referidas, deben constituirse
en derechos inalienables del ser humano, ya que su posesión y práctica hacen a la
dignidad del individuo y las comunidades. La satisfacción de estas necesidades implica un
marco ambiental sano. La degradación del ambiente, provocada por los procesos de
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contaminación y "explotación" irracional de los recursos, atenta gravemente contra ellas.
Actualmente y a nivel mundial, los modelos de desarrollo económico y tecnológico han
provocado que millones de seres humanos no hayan tenido posibilidad de acceder a la
satisfacción de estas necesidades básicas.
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En ocasiones las empresas no toman muy en serio este punto, ya que sólo se
enfocan en la remuneración económica y se olvidan que las personas también
tienen sentimientos. Esto no sólo afecta benéficamente al individuo, sino a toda su
familia. Un ejemplo bien claro es cuando un padre de familia asiste a la firma de
boleta de su pequeño y al término de ésta la maestra se acerca al padre de familia
y felicita al niño por su gran desempeño; no sólo se siente bien el niño sino toda su
familia, por que se refleja el esfuerzo de cada uno de los miembros y por ende el
niño tendrá una motivación que lo invitará a seguir esforzándose.
Autorrealización
Son las más elevadas, se hallan en la cima de la jerarquía, a través de su
satisfacción personal, encuentran un sentido a la vida mediante el desarrollo de su
potencial en una actividad. Se llega a esta cuando todos los niveles anteriores han
sido alcanzados y completados.
ACTIVIDADES
Control de lectura
Identificar un Hecho social y analizar
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LA PERSONA HUMANA Y LOS VALORES
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Adela Cortina señala las siguientes características de los valores:
Los valores son cualidades que nos permiten acondicionar el mundo, hacerlo
habitable. Los valores como la libertad, la justicia, la belleza valen porque nos
permiten construir un mundo más humano en que podamos vivir plenamente
como personas. Un mundo injusto, insolidario, sin libertades, sin belleza, sin
eficacia, no reuniría las condiciones mínimas de habitabilidad.
Los valores son cualidades reales a las que le damos cuerpo. Un valor no es
una cosa, tampoco es una persona, sino que está en la cosa (un hermoso
paisaje), en la personas (una persona solidaria), en una sociedad (una
sociedad respetuosa), en un sistema (un sistema económico justo), en las
acciones (una acción buena).
Los valores son siempre positivos o negativos. Al percibir un valor, podemos
captar si éste es positivo o negativo, si nos atrae o nos repele. La justicia, la
igualdad de oportunidades, la salud son ejemplos de valores positivos,
mientras que la esigualdad, la injusticia, la enfermedad constituirían valores
negativos.
Los valores poseen dinamismo. Dinamizan y humanizan nuestra acción, nos
sentimos motivados a alcanzar los valores positivos y a erradicar los valores
negativos. Como toda nuestra vida se encuentra impregnada de valores:
positivos o negativos, pocas cosas pueden ser neutrales.
Desde David Hume, existe una corriente de pensamiento que se expresa en la idea
de que no es posible derivar ningún tipo de deber a partir del ser de las cosas. El paso
siguiente nos lleva a concluir que por valores entendemos nuestras impresiones,
reacciones y juicios, con lo cual convertimos el deber en un fruto de nuestra voluntad
o de nuestras decisiones. En el positivismo jurídico tipo Kelsen el derecho es el
resultado de la voluntad de las autoridades del estado, que son las que determinan
aquello que es legalmente correcto - y legítimo - y lo que no lo es. En ética, el
positivismo y el empirismo afirman que bueno y malo son decisiones meramente
irracionales o puro objeto de impresiones o reacciones, o sea, del campo emocional.
Tanto en el positivismo como en el empirismo existe aún, es verdad, la idea de
valores, pero sólo como una idea subjetiva o como objeto de consenso. El acuerdo por
ejemplo de un grupo o de un pueblo crea los valores. En realidad esto conduce a un
relativismo total. Así por ejemplo, el grupo podría acordar que los judíos no son seres
humanos o que no poseen dignidad, y que por tanto se los puede asesinar sin miedo
a castigo alguno. Para esta teoría no existe ningún fundamento que se base en la
naturaleza de las cosas y cualquier punto de vista puede además variar de una a otra
época. No existe ninguna barrera segura de valores frente a la arbitrariedad del
estado y el ejercicio de la violencia. Sin embargo, el propio conocimiento y la apertura
natural a los demás nos permite reconocer en ellos y en nosotros el poder de la
inteligencia y la grandeza de la libertad. Con su inteligencia, el hombre es capaz de
trascenderse y de trascender el mundo en que vive y del que forma parte, es capaz
de contemplarse a sí mismo y de contemplar el mundo como objetos. Por otro lado, el
corazón humano posee deseos insaciables de amor y de felicidad que le llevan a
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volcarse - con mayor o menor acierto- en personas y empresas. Todo ello es algo
innato que forma parte de su mismo ser y siempre le acompaña, aunque a veces se
halle escondido por la enfermedad o la inconsciencia. En resumen: ala vez que forma
parte del mundo, el hombre lo trasciende y muestra una singular capacidad - por su
inteligencia y por su libertad - de dominarlo. Y se siente impulsado a la acción con
esta finalidad. Podemos aceptar por tanto que el valor del ser humano es de un orden
superior con respecto al de los demás seres del cosmos. Y a ese valor lo
denominamos "dignidad humana". La dignidad propia del hombre es un valor singular
que fácilmente puede reconocerse. Lo podemos descubrir en nosotros o podemos
verlo en los demás. Pero ni podemos otorgarlo ni está en nuestra mano retirarselo a
alguien. Es algo que nos viene dado. Es anterior a nuestra voluntad y reclama de
nosotros una actitud proporcionada, adecuada: reconocerlo y aceptarlo como un valor
supremo (actitud de respeto) o bien ignorarlo o rechazarlo. Este valor singular que es
la dignidad humana se nos presenta como una llamada al respeto incondicionado y
absoluto. Un respeto que, como se ha dicho, debe extenderse a todos los que lo
poseen: a todos los seres humanos. Por eso mismo, aún en el caso de que toda la
sociedad decidiera por consenso dejar de respetar la dignidad humana, ésta seguiría
siendo una realidad presente en cada ciudadano. Aún cuando algunos fueran
relegados a un trato indigno, perseguidos, encerrados en campos de concentración o
eliminados, este desprecio no cambiaria en nada su valor inconmensurable en tanto
que seres humanos. Por su misma naturaleza, por la misma fuerza de pertenecer a la
especie humana, por su particular potencial genético - que la enfermedad sólo es
capaz de esconder pero que resurgirá de nuevo si el individuo recibe la terapéutica
oportuna -, todo ser humano es en sí mismo digno y merecedor de respeto.
Principio de Respeto
«En toda acción e intención, en todo fin y en todo medio, trata siempre a
cada uno - a ti mismo y a los demás- con el respeto que le
corresponde por su dignidad y valor como persona»
Todo ser humano tiene dignidad y valor inherentes, solo por su condición básica de
ser humano. El valor de los seres humanos difiere del que poseen los objetos que
usamos. Las cosas tienen un valor de intercambio. Son reemplazables. Los seres
humanos, en cambio, tienen valor ilimitado puesto que, como sujetos dotados de
identidad y capaces de elegir, son únicos e irreemplazables. El respeto al que se
refiere este principio no es la misma cosa que se significa cuando uno dice
“Ciertamente yo respeto a esta persona”, o “Tienes que hacerte merecedor de mi
respeto”. Estas son formas especiales de respeto, similares a la admiración. El
principio de respeto supone un respeto general que se debe a todas las personas.
Dado que los seres humanos son libres, en el sentido de que son capaces de efectuar
elecciones, deben ser tratados como fines, y no únicamente como meros medios. En
otras palabras: los hombres no deben ser utilizados y tratados como objetos. Las
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cosas pueden manipularse y usarse, pero la capacidad de elegir propia de un ser
humano debe ser respetada. Un criterio fácil que puede usarse para determinar si
uno está tratando a alguien con respeto consiste en considerar si la acción que va a
realizar es reversible. Es decir: ¿querrías que alguien te hiciera a ti la misma cosa que
tú vas a hacer a otro? Esta es la idea fundamental contenida en la Regla de Oro:
«trata a los otros tal como querrías que ellos te trataran a ti». Pero no es ésta una
idea exclusiva de los cristianos. Más de un siglo antes del nacimiento de Cristo, un
pagano pidió al Rabí Hillel que explicara la ley de Moisés entera mientras se sostenía
sobre un solo pié. Hillel resumió todo el cuerpo de la ley judía levantando un pié y
diciendo: «No hagas a los demás lo que odiarías que ellos hicieran contigo».
Otros principios
TIERNO, Bernabé, “El libro de los valores humanos”, España, 1992, pag.11.
TINCOPA, Lila, “El Reto de Educar en Valores”, documento de trabajo,
Ministerio de
Educación, DINESST Lima,1994
CORTINA, Adela, “Un Mundo de Valores”, Generalitat Valenciana, 1996.
Ministerio de Educación, “Guía de educación en valores”, Perú, 2004
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
Identificar un Hecho social y analizar.
Manuel Pozo
El origen del conocimiento se remonta a las luchas que tuvo el hombre que
enfrentar en la naturaleza para poder satisfacer sus necesidades elementales.
Existen diferentes tipos de conocimientos, de ahí que incluso los niños y hasta los
animales participen de algunas formas elementales de conocimiento. En el proceso
de evolución el hombre ha ido acumulando variadas y diversas manifestaciones de
conocimiento, en la medida que su capacidad de discernimiento, de raciocinio, de
actividad pensante ha progresado paulatinamente y el medio se torno cada vez más
complejo. El conocimiento surge como un reflejo en la mente del hombre (sujeto) de
la captación de aspectos de la realidad que los rodea. Es decir, el conocimiento se
expresa por el conjunto de datos e informaciones que el individuo recibe del medio
ambiente, pero también en su capacidad de discernir y producir nuevas ideas e
informaciones. Para que se dé el conocimiento, es necesario los componentes
siguientes: El sujeto cognoscente (el agente que capta la imagen); el objeto percibido
y la relación del conocimiento, el vínculo que se establece entre el objeto y sujeto, y
por último, el medio ambiente que desempeña un papel importante en la recepción
ampliada o limitada del grado de conocimiento, según dicho conocimiento sea
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favorable u hostil a los individuos. Dentro de la tipología de los conocimientos, el
llamado vulgar o elemental es el más simple, es el que practicamos a diario. Este tipo
los tenemos todos, ya que son informaciones que percibimos de manera superficial,
sin crítica, distinto al conocimiento de divulgación y al propio conocimiento
científico, este último al basarse en comprobaciones, en factores causales, difiere del
conocimiento religioso; el cual se fundamenta en la fe, en el dogma, no en la
experimentación. El conocimiento de divulgación se expresa cuando el individuo
cognoscente organiza los datos recibidos, para luego difundirlo a los demás, pero con
cierta crítica. Este tipo de conocimiento, dependiendo de cómo se aplique, puede ser
más o menos científico. El típico conocimiento científico es el resultado de un proceso
de acumulación, sistematización, interpretación causal de fenómenos del mundo y su
papel es descubrir nuevos hechos, establecer principios y leyes, predecir
comportamientos y conducta. El conocimiento filosófico al buscar la esencia de las
cosas, los principios generales, difiere del científico que es verificable, menos
especulativo, más objetivo.
CIENCIA
El término se deriva del latín “Scire” que significa saber, conocer o más preciso es
acumulación de conocimientos. La ciencia es una actividad de investigación que
parte de la vida social, y como dice el investigador Bunge, en este sentido se aplica
al mejoramiento de nuestro medio natural y artificial (También se ha usado con fines
destructivos, desgraciadamente, decimos nosotros) y a medida que se emplea en la
invención y producción manufacturera de bienes materiales (artefactos, maquinarias,
utensilios diversos) y culturales, recreativos, educativos se convierte en tecnológico.
Se puede definir la ciencia, como un conjunto de conocimientos racionales, ciertos o
probables, metódicamente organizados, basados en principios y leyes o como un
conjunto de disciplinas o sistemas que asimilan, sistematizan, interpretan, analizan,
describen, verifican y explican los fenómenos y hechos del mundo material y
espiritual o inmaterial. Entiéndase que la profundización de los estudios en la
estructura interna de la materia así como en el campo energético, tienden
a modificar nuestra percepción, concepción tradicional sobre lo material y lo
espiritual, abriéndose nuevas perspectivas para la comprensión de que es lo real y
que es la objetividad. Estamos en la puerta de nuevas ciencias, de nuevos enfoques
de la realidad, de nuevas visiones del mundo que amenazan con pulverizar gran
parte o quizás todo el andamiaje en que se han fundamentado durante siglos,
diferentes ramas del saber científico, político e Ideológico (Religioso, valores, mitos)
CLASIFICACIÓN DE LA CIENCIA
Hay distintas ciencias pero cada una tiene su objeto y método de estudio. Entre las
clasificaciones de la ciencia tenemos: Las ciencias formales (ideales) que son:
racionales, sistemáticas y verificables, ejemplo, la lógica y las matemáticas; Las
fácticas (concretas) se basan en la observación y la experimentación, aunque no
descuidan la racionalización y la verificación, pero se basan en la experimentación y
en los hechos del mundo físico. Ejemplo de ellas: La física, la química, la biología,
30
etc. Estas ciencias demuestran y prueban. Otra clasificación clásica se refiere a: Las
Ciencias Naturales y a Las Ciencias Sociales, las primeras hacen mucho énfasis en la
experimentación, en el ensayo de laboratorio y las sociales en las técnicas de
encuestas (entrevistas, cuestionarios, etc.) y al análisis histórico social, con base
documental.
Las ciencias sociales establecen relación entre los hombres, los grupos y la sociedad
en su proceso de desarrollo. Entre las principales ciencias sociales tenemos: Historia,
que narra e interpreta los hechos pasados; Economía, que es la ciencia que trata de
la administración de los bienes y recursos en una sociedad; Sociología, que estudia el
comportamiento de los grupos sociales y que hace diagnósticos de los problemas que
afectan a la sociedad, planteando soluciones; Demografía, que trata de los
movimientos poblacionales (natalidad mortalidad, migraciones, etc.); Ciencias
Políticas, que estudian el fenómeno del poder y la relación entre gobernante y
gobernados; Geografía humana, que analiza las relaciones de los grupos humanos
con el hábitat, con el medio terrestre en sus aspectos sociales, económicos y
políticos; Antropología, que enfoca la génesis y evolución de los grupos, desde los
aspectos físico y cultural, dando lugar al surgimiento de la antropología física y la
antropología cultural; Estadística, como técnica auxiliar para la recopilación,
procesamiento, análisis e interpretación de datos económicos y sociales.
CARACTERÍSTICAS DE LA CIENCIA
31
descarta otros, elabora nuevos hechos, los explica, lo relaciona con otros hechos, los
trasciende para llegar a un nivel más alto de realidad. El conocimiento científico
busca permanentemente la medición, la verificación de los datos obtenidos. Trata de
encontrar y aplicar nuevas leyes y principios.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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entremezclándose creando una nueva cultura. En cuanto a las sociedades
plurireligiosas es necesario que las actitudes vividas se conformen a la sinceridad de
los compromisos adquiridos, de lo contrario la disparidad que surge descalifica el
diálogo interreligioso. Es necesario el fomento del diálogo intercultural para la
prevención de los conflictos. Los hombres y mujeres de buena voluntad de distintos
orígenes culturales, de diferentes creencias religiosas y diversas procedencias étnicas
y sociales a fin de lograr una cultura de paz. Considerando todas las vicisitudes de la
humanidad, uno se queda asombrado frente a las manifestaciones complejas y varias
de las culturas humanas. Cada una de ellas se diferencia de las otras por su
específico itinerario histórico y por los consiguientes rasgos característicos que la
hacen única, original y orgánica en su propia estructura. La cultura es expresión
cualificada del hombre y de sus vicisitudes históricas, tanto a nivel individual como
colectivo. En efecto, la inteligencia y la voluntad le mueven incesantemente a
"cultivar los bienes y los valores de la naturaleza", 1 plasmando en unas síntesis
culturales cada vez más altas y sistemáticas, los conocimientos fundamentales que
se refieren a todos los aspectos de la vida y, en particular, los que atañen a su
convivencia social y política, a la seguridad y al desarrollo económico, a la
elaboración de los valores y significados existenciales, sobre todos de naturaleza
religiosa, que permiten a su situación individual y comunitaria desarrollarse según
modalidades auténticamente humanas.
Si por esto es importante, por un lado, saber apreciar los valores de la propia cultura,
por otro es preciso tomar conciencia de que cada cultura, siendo un producto
típicamente humano e históricamente condicionado, también implica necesariamente
unos límites. Para que el sentido de pertenencia cultural no se transforme en
cerrazón, un antídoto eficaz es el conocimiento sereno, no condicionado por prejuicios
negativos, de las otras culturas. Por lo demás, en un análisis atento y riguroso,
frecuentemente las culturas muestran, por encima de sus manifestaciones más
externas, elementos comunes significativos. Esto se puede ver también en la
sucesión histórica de culturas y civilizaciones. Las diferencias culturales han de ser
comprendidas desde la perspectiva fundamental de la unidad del género humano,
dato histórico y ontológico primario, a la luz del cual es posible entender el significado
profundo de las mismas diferencias. En realidad, sólo la visión de conjunto tanto de
los elementos de unidad como de las diferencias, hace posible la comprensión y la
interpretación de la verdad plena de toda cultura humana.
En el pasado las diferencias entre las culturas han sido a menudo fuente de
incomprensiones entre los pueblos y motivo de conflictos y guerras. Pero todavía hoy,
por desgracia, en diversas partes del mundo constatamos, con creciente aprensión, la
polémica consolidación de algunas identidades culturales contra otras culturas. Este
fenómeno puede, a largo plazo, desembocar en tensiones y choques funestos, y por
lo menos hace difícil la condición de algunas minorías étnicas y culturales, que viven
en un contexto de mayorías culturalmente diversas, propensas a actitudes y
comportamientos hostiles y racistas. Ante esta situación, todo hombre de buena
voluntad debe interrogarse sobre las orientaciones éticas fundamentales que
caracterizan la experiencia cultural de una determinada comunidad. Las culturas se
caracterizan siempre por algunos elementos estables y duraderos y por otros
dinámicos y contingentes. En un primer momento, la consideración de una cultura
34
ofrece sobre todo los aspectos característicos que la diferencian de la cultura del
observador, asegurándole un carácter típico en el cual convergen elementos de la
más diversa naturaleza. En la mayor parte de los casos, las culturas se desarrollan
sobre territorios concretos, cuyos elementos geográficos, históricos y étnicos se
entrelazan de modo original e irrepetible. Este "carácter típico" de cada cultura se
refleja, de modo más o menos relevante, en las personas que la tienen, en un
dinamismo continuo de influjos en cada uno de los sujetos humanos y de las
aportaciones que éstos, según su capacidad y su genio, dan a la propia cultura. En
cualquier caso, ser hombre significa necesariamente existir en una determinada
cultura. Cada persona está marcada por la cultura que respira a través de la familia y
los grupos humanos con los que entra en contacto, por medio de los procesos
educativos y las influencias ambientales más diversas y .de la misma relación
fundamental que tiene con el territorio en el que vive. En todo esto no hay ningún
determinismo, sino una constante dialéctica entre la fuerza de los condicionamientos
y el dinamismo de la libertad. La acogida de la propia cultura como elemento
configurador de la personalidad, especialmente en la primera fase del crecimiento, es
un dato de experiencia universal, cuya importancia no se debe infravalorar. Sin este
enraizamiento en un humus definido, la persona misma correría el riesgo de verse
expuesta, en edad aún temprana, a un exceso de estímulos contrastantes que no
ayudarían el desarrollo sereno y equilibrado. Sobre la base de esta relación
fundamental con los propios "orígenes " a nivel familiar , pero también territorial,
social y cultural es donde se desarrolla en las personas el sentido de la "patria ", y la
cultura tiende a asumir, unas veces más y otras menos, una configuración "nacional"
En efecto las culturas, igual que el hombre que es su autor, están marcadas por el «
misterio de iniquidad» que actúa en la historia humana (cf. 2 Ts 2,7) y tienen también
necesidad de purificación y salvación. La autenticidad de cada cultura humana, el
valor del ethos que lleva consigo, o sea, la solidez de su orientación moral, se pueden
medir de alguna manera por su razón de ser en favor del hombre y en la promoción
de su dignidad a cualquier nivel y en cualquier contexto. Si tan preocupante es la
radicalización de las identidades culturales que se vuelven impermeables a cualquier
influjo externo beneficioso, no es menos arriesgada la servil aceptación de las
culturas, o de algunos de sus importantes aspectos, como modelos culturales del
mundo occidental sostenido por poderosas campañas de los medios de comunicación
social, que tienden a proponer estilos de vida, proyectos sociales y económicos y, en
definitiva, una visión general de la realidad, que erosiona internamente
organizaciones culturales distintas y civilizaciones nobilísimas. Por su destacado
carácter científico y técnico, los modelos culturales de Occidente son fascinantes y
atrayentes pero muestran, por desgracia y siempre con mayor evidencia, un
progresivo empobrecimiento humanístico, espiritual.
35
de su carácter peculiar y de la recíproca comprensión y comunión es más bien
expresión de la convergencia de una multiforme variedad, y por ello se convierte en
signo de riqueza y promesa de desarrollo. El diálogo lleva a reconocer la riqueza de la
diversidad y dispone los ánimos a la recíproca aceptación, en la perspectiva de una-
auténtica colaboración, que responde a la originaria vocación a la unidad de toda la
familia humana. Como tal: el diálogo es un instrumento eminente para realizar la
civilización del amor y de la paz como el ideal en el que había que inspirar la vida
cultural, social, política y económica de nuestro tiempo. Al inicio del tercer milenio es
urgente proponer de nuevo la vía del diálogo a un mundo marcado por tantos
conflictos y violencias, desalentado a veces e incapaz de escrutar los horizontes de la
esperanza y de la paz.
36
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
37
identidad en la fragmentación. “El Perú es producto de muchas identidades.
¿Cómo entonces establecer una identidad? La educación debe profundizar en el
conocimiento de lo que somos y no las ideologías que han sido creadas para la
exclusión” (Carrillo 2005:26).
Tomando en cuenta los problemas y consecuencias existentes en nuestra patria,
una buena enseñanza de nuestra historia en las escuelas aparece como la mejor
solución al problema de identidad. Los alumnos deben estudiar temas que
desarrollen sus áreas cognitivas, afectivas y sociales. Para el logro de esto, se
requiere que el alumnado trabaje temas concernientes a su región, de modo que
potencialice su sentido de identidad y conciencia ciudadana. Además de ello, es
necesaria la aplicación de talleres de sensibilización, cuyo objetivo es que los
alumnos busquen posibles soluciones a las anomalías históricas estudiadas en
clase y la superación de resentimientos sociales heredados como el terrorismo.
Finalmente, se debe aplicar fichas pedagógicas que desarrollen los puntos más
esenciales de nuestra historia y así evitar textos memorísticos altamente
disfuncionales (Carrillo 2005:) “Nuestra historia no debe ser un pasatiempo de
hechos vividos, sino debe ser analizada y criticada para planificar un mejor futuro
[...] la historia construye y desarrolla la conciencia de identidad de un pueblo”
(Carrillo 2005:65).
Las consecuencias de cómo gerenciar nuestro país en este mundo globalizado,
también repercuten en nuestra identidad. Basadre comentó: [...] aunque es tan
rico y complejo el pasado del Perú, lo que importa, sobre todo, no es lo que
fuimos sino lo que podamos ser.(Carrillo 2005:69) De esta forma, una cosa es la
identidad como autodescripción consciente a un grupo cultural determinado, y
otra el conglomerado de influencias culturales que han contribuido a formar
nuestra manera de relacionarnos (Ansión 2001:65).
Por ello, el Estado debe intervenir, responsablemente, en la patentación de
aquellos productos que formen nuestra identidad y que con la globalización han
adquirido un mayor interés comercial (gastronomía, artesanía, música, etc.).
De igual manera, se debe actuar con la promoción interna y protección de
nuestros circuitos turísticos, de modo que los peruanos, a un bajo costo,
conozcamos nuestra patria tal como sucede en México. El deporte, bien
gestionado, también enriquece la identidad. Desarrolla física y mentalmente a la
nación, así como en el crecimiento de una autoestima peruana colectiva.
38
En nuestro país, la gestión de la biodiversidad animal, vegetal y mineral influyen
en la formación de identidad de los habitantes. La acuicultura es uno de los
econegocios de mayor demanda global. Un ciento de la comida marina
consumida en el mundo proviene de granjas de conchas y peces. Esto, en nuestro
país, abunda. Sin embargo, no son aprovechados al máximo (Brack 2004:173).
De este modo, se hace necesaria la participación estatal y de organismos
pertinentes para el incremento de desarrollo de estas áreas. Cuidando estos
aspectos, el país fortalecerá su diversidad cultural, habrá una mayor
identificación en la población con estos recursos y, por ende, un mayor interés
por el cuidado y crecimiento de lo nuestro.
Se dice que el Perú de hoy está progresando; no obstante, aún no se hace lo
necesario para obtener un recurso humano de calidad y productivo. Se necesita
invertir en educación para generar desarrollo.
De lo contrario, seguiremos eligiendo malos gobernantes, siendo cómplices de su
corrupción y aceptando la subordinación. Nuestro país, rico en su diversidad
cultural, nos brinda identidad y personalidad frente a otras naciones.
Aprovechemos esta ventaja y aprendamos a conocerla, amarla y defenderla.
Bibliografía
39
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
a. Seguridad:
40
El término «seguridad» es sinónimo de certeza, confianza, se interpreta como un
ambiente estable predecible, donde no existan temores al daño o perjuicio a
personas o sus bienes. Se relaciona con la confianza de los individuos dentro del
ambiente social. La seguridad refleja orden, solidez, certeza, convicción, garantía
que se manifiesta en los distintos niveles: individual, grupal y social.
Seguridad económica;
Seguridad jurídica;
Seguridad y defensa;
Seguridad ciudadana; y
Con estas ideas como base, a continuación se enuncian una serie de aseveraciones
acerca de la seguridad y la defensa nacional:
b. Desarrollo Social:
41
otros recursos materiales, sino también el perfeccionamiento físico, moral,
intelectual y cultural de la persona humana».
42
desarrollo sin contar con apropiados medios de oportuna defensa, se haría
apetecible y sería inevitable que dicha nación fuese fácil victima de sus enemigos,
y/o tendría siempre que estar buscando protección internacional, mientras que lo
contrario, si la única preocupación de un país fuera mantener sólidos medios
defensivos, es evidente que estos recursos no tendrían apropiados niveles de
operatividad, debido a la carencia de una sólida sustentación interna que fuese
capaz de mantener y renovar los sistemas defensivos que se hayan diseñado y
establecido.
La población;
El territorio;
La soberanía;
La estructura jurídica;
El orden público; y
c. Defensa Nacional:
43
En el referido texto legal, se señala que:
Defensa interna.
Defensa externa.
44
La seguridad como un todo tiende a garantizar la correcta aplicación del
poder, la satisfacción de los intereses nacionales; en consecuencia,
propicia el bienestar y el desarrollo, por tal motivo la seguridad y el
desarrollo tienden al objetivo común que es el bienestar.
La seguridad hace posible el desarrollo, mientras la defensa constituye la
capacidad de reacción para proteger a ambas clases de acciones.
Uno de los instrumentos utilizados por el Estado para influir en crear las
condiciones para proporcionar la paz laboral y la paz social es la seguridad
social, dirigida a proteger a todos los miembros de la sociedad, incluyendo
a los miembros de las organizaciones militares.
Vista así, la seguridad social es utilizada como propósito supremo, para coadyuvar
al desarrollo y la seguridad de la nación. La seguridad social es un poderoso medio
para la consecución del bienestar social, progreso generalizado, estabilidad,
fortaleza interna e influencia internacional.
d. Seguridad Social:
45
legitimación del orden establecido. En este sentido Podetti, 1982, plantea que el
concepto de seguridad social, expresa que cuando existe un sistema orgánico de
leyes, ordenamiento e instituciones en virtud del cual todos los ciudadanos aspiran
ser liberados de cualquier necesidad, se dice que se ha realizado un sistema de
seguridad social. En síntesis: las necesidades colectivas derivadas de las
contingencias sociales, son objeto de tutela de la seguridad social. Se puede
afirmar entonces, que las contingencias sociales son los eventos que normalmente
provocan una necesidad económica que generalmente se traduce en la
disminución o pérdida de los ingresos habituales, o bien generan gastos
adicionales o suplementarios. De allí, que el objeto de la seguridad social sea
amparar al hombre contra esas contingencias sociales. La seguridad social se
concibe en la actualidad como un sistema técnico administrativo de protección
para toda persona en su condición de miembro de la sociedad. La seguridad social
establece profundas relaciones con la macro y microeconomía y los intereses de
los actores que le rodean, estos vínculos convierten a la seguridad social en un
área sensible al acontecer nacional en lo económico, lo político y lo social.
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
46
REALIDAD, PODER Y POTENCIAL REGIONAL Y NACIONAL
47
Desde otro punto de vista, se puede definir que la realidad regional y nacional
es: “la totalidad de condiciones que presenta una región y un país, en un
momento determinado de su existencia, en el aspecto político, social, económico,
cultural, científico y tecnológico. Su estudio es importante para la elaboración de
proyectos, planes regionales y objetivos nacionales, a fin de resolver los grandes
problemas que limitan el desarrollo de la región amazónica y del país, dentro del
contexto mundial” .
Por su parte, Eva Ríquez, afirma que: “la realidad nacional del Perú, está
constituida por el conjunto de recursos humanos, naturales, financieros,
elementos institucionales, relaciones creadas por los distintos grupos sociales,
políticos y culturales a lo largo de la historia y los vigentes dentro del territorio
nacional, así como las relaciones que se generan entre estos y en el exterior” (7).
48
estudio y el conocimiento de la realidad regional y de la realidad nacional,
algunas veces presenta dificultades estructurales y coyunturales, que impiden
resolver los problemas, es decir ¿cómo resolver nuestros problemas si existen
ciudadanos que avalan el uso de la fuerza y la instauración de regímenes
autoritarios, en contra de los valores republicanos y democráticos? ¿Cómo
trabajar por el bien común, cuando existe gente partícipe o cómplice directo o
indirecto de actos de corrupción en pequeña o gran escala en la región y en el
país?
¿Cómo ayudar a solucionar los problemas cuando más del 60% de la población
económicamente activa está ligado al sector informal y prescinde del aparato y
las reglas del estado para producir y subsistir? ¿Cómo trabajar juntos, si se
desconoce como conciudadano a los hombres y mujeres de los diversos grupos
lingüísticos y étnicos de la Amazonía y del país? ¿Cómo resolver nuestros
problemas, si tenemos un precario concepto del sentimiento de la solidaridad y
respeto entre los habitantes del Perú? ¿Cómo lograr la integración del Perú al
resto de América latina y al nuevo orden internacional, si estamos desunidos? El
reto está planteado, depende solo de nosotros. El estudio y el conocimiento de la
realidad regional y de la realidad nacional, supone buscar el equilibrio entre el eje
económico, social y político. En ese sentido, proponemos reflexionar y encarar los
siguientes hechos:
49
Estimular y promover las exportaciones de los productos amazónicos y
nacionales.
Promover políticas para fomentar el valor agregado a los productos de la
Amazonía y peruanos.
Fomento del empleo productivo en la Amazonía y en el Perú.
50
regional y nacional, para solucionar los problemas del país y superar el
subdesarrollo nacional, dentro del contexto mundial.
El poder regional y nacional, sólo será efectivo siempre y cuando, los estados
nacionales lleguen a equilibrar y desarrollar elementos necesarios como: la fuerza
– poder (desarrollo de la capacidad productiva y económica del país) y el poder –
influencia (capacitado y especializado cuerpo diplomático, efectivo plan de
propaganda del poder, potencial y de la realidad nacional, salvaguarda de los
intereses nacionales en los tratados o convenios internacionales, etc.).
En los que concierne al potencial regional y nacional, diremos que esta hace
referencia al “conjunto de recursos de todo orden, materiales y espirituales,
utilizables y posibles de ser utilizados por el estado, para la consecución de los
51
objetivos nacionales” (9), con el fin de lograr el bienestar general y lograr la
seguridad del país; esta es la definición propuesta por el Centro de Altos Estudios
Militares – CAEM, hoy Centro de Altos Estudios Nacionales – CAEN.
ACTIVIDADES
Control de lectura
52
Presentar un organizador y exponer.
EL ESTRUCTURALISMO Y EL FUNCIONALISMO.
Claude Lévi-Strauss, antropólogo francés (en realidad, de orígen belga), profesor del
"College de France", es autor, entre muchas otras obras, de "Anthropologie
Structurelle", cuya lección vamos a seguir para tratar de aclarar qué es el
estructuralismo.
53
En el enfoque de Lévi-Strauss, no se trata de aplicar una hermenéutica que devele "el
sentido oculto del texto explícito" sino de ver a los "fenómenos de sentido" como
manifestaciones de un juego estructural cuya explicación hay que buscar en un nivel
distinto del empíricamente percibido. En palabras más simples, no es cuestión de
buscar un código que "traduzca" lo que un elemento significa y explique cuál es su
sentido más allá de su apariencia externa, sino de comprender que ese sentido es
conferido por un "juego estructural", vale decir, por las relaciones del elemento con
otros en el interior de una estructura, y por los factores definidores de tales
relaciones.
Esos elementos y sus relaciones -dice Althusser en "Pour Marx"- determinan "los
lugares y las funciones desempeñadas por los seres y los objetos reales. Los
verdaderos sujetos de la investigación no son, entonces, los ocupantes de esos
lugares o los funcionarios de tales funciones, sino los definidores y distribuidores de
esos lugares y funciones". Esas relaciones, por ser tales, "no se pueden pensar como
sujetos" y son "irreductibles a toda intersubjetividad antropológica".
En las ciencias sociales, el concepto de estructura puede ser entendido de dos modos
diferentes pero complementarios. En un sentido amplio, una estructura es el sistema
abarcativo que contiene a los casos particulares; es la "regla de variabilidad" de esa
pluralidad de conjuntos que surgen como variantes de su combinatoria. En un sentido
estricto, las estructuras no pertenecen al orden de la realidad empírica: son pautas
"inventadas" a partir de ella para cumplir, como los modelos, la función de hacerla
inteligible.
54
su concepción "realista" de la función y su idea de que toda la sociedad converge en
ella. Lévi-Strauss consideraba que el funcionalismo es "una forma primaria del
estructuralismo" y agregaba: "decir que una sociedad funciona es una perogrullada,
pero decir que todo, en una sociedad, funciona es un absurdo"...
EL MATERIALISMO HISTÓRICO
1. La prioridad del ser sobre el pensamiento: contra Hegel, Marx se ubica en una
posición cercana a Feuerbach quien criticaba a Hegel por haber convertido al
hombre en puro espíritu en lugar de considerarlo un ser real y concreto.
Así pues:
55
El materialismo histórico de Marx supone la negación de la autonomía de las ideas
respecto de las condiciones de la existencia humana y también el carácter dialéctico
e histórico de esa base material. Engels lo define de la siguiente manera:
EL ENFOQUE SISTEMICO
56
Este estudio tomaría carta de naturaleza cuando, en los años cincuenta, L. von
Bertalanffy propone su Teoría General de Sistemas.
La mayor parte de los problemas con los que tratan las ciencias sociales son de
gestión: organización, planificación, control, resolución de problemas, toma de
decisiones, etc. En nuestros días estos problemas aparecen por todas partes: en la
administración, la industria, la economía, la defensa, la sanidad, etc.
Lord Rutherford pronunció la frase que refleja más claramente el éxito del método
científico reduccionista durante el primer tercio de este siglo: "Hay Física y hay
coleccionismo de sellos". El objetivo último era explicar cualquier fenómeno natural
desde el punto de vista de la Física.
En los años cuarenta comienza un vivo interés por los estudios interdisciplinares con
el fin de explorar la tierra de nadie existente entre las ciencias establecidas. Estos
estudios ponen de manifiesto la existencia de analogías (más bien isomorfismos) en
la estructura y comportamiento de sistemas de naturaleza muy distinta (sistemas
biológicos, mecánicos, eléctricos, etc.). Así es como Wiener y Bigelow descubren la
ubicuidad de los procesos de realimentación, en los que informaciones sobre el
57
funcionamiento de un sistema se transmiten a etapas anteriores formando un bucle
cerrado que permite evaluar el efecto de las posibles acciones de control y adaptar o
corregir el comportamiento del sistema. Estas ideas constituyen el origen de la
Cibernética, cuyo objeto es el estudio de los fenómenos de comunicación y control,
tanto en seres vivos como en máquinas.
En esta misma década, von Bertalanffy proponía los fundamentos de una Teoría de
Sistemas Generales y en 1954 se crea la Sociedad para la Investigación de
Sistemas Generales. El programa de la sociedad era el siguiente:
58
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un mapa mental.
59
es un elemento fundamental del poder político. Ella se puede expresar en forma
psicosociológica, material y física. La primera, pretende o busca la aceptación por
parte de los individuos de la forma de poder, mediante la propaganda o la presión
social. La segunda, se presenta como asistencia objetiva del poder mediante el
Estado. La tercera, se realiza mediante las actividades de las instituciones del aparato
estatal.
Por otro lado, el poder “es la capacidad de una persona o de un grupo de personas
para determinar condiciones, dirigir o inducir la conducta de otros”, así lo afirma
Cuauhtémoc Anda Gutiérrez, en su libro introducción a las ciencias sociales.
El poder político o público, tiene estrecha relación con la política, el poder económico,
la expresión psicosocial y el poder militar. Así como la organización del Estado, las
relaciones entre gobernantes y gobernados, el Estado y la empresa, dentro del marco
de la constitución y las leyes.
EL ORIGEN DEL PODER El estudio del poder político, necesariamente nos lleva ha
reflexionar sobre el origen y fundamentos del poder. Es muy evidente que existe un
problema al ubicar la fuente que origina el poder. Sin embargo, para tener una idea y
dar los primeros pasos que nos ayuden a entender esta problemática, afirmo que el
poder tiene su origen en las siguientes fuentes: La Fuerza, es el primer poder
utilizado por el hombre, se entiende como la manera de tener poder, sin control para
dominar a los demás. Esta forma fue empleada por los guerreros en épocas pasadas y
por individuo forzudos en el presente.
El Mito, es un instrumento de poder y mecanismos de control para justificar el poder.
El mito, ha servido para sostener el poder absoluto y soberano de los reyes y
mantenerlos en el gobierno de las naciones (hijos de dios). El mito, también sirve
para el dominó y el sometimiento de los pueblos mediante argumentos mágicos-
fantasiosos (chamanes, sacerdotes o brujos).
El Conocimiento, es la capacidad de ejercer el poder en función al conocimiento de
una ciencia o una técnica. Actualmente, la sociedad está viviendo la época del
conocimiento. El que conoce y maneja la información, es el que tiene el poder, tal
como alguna vez afirmó Francis Bacón, al expresar que: “saber es poder”.
Pero, por más conocimiento que un individuo pueda tener, el poder tiene límites. Por
un lado, el derecho natural y por el otro, el derecho de gentes, marcan el límite y
el fin del poder. En la actualidad, el poder político de la autoridad y de la gente se
regula por la constitución.
CLASE DE PODER
Los estudiosos de las ciencias políticas, con la finalidad de ordenar el amplio espectro
de los temas relacionados con el poder, consideran que el poder se puede clasificar
en las siguientes categorías según los diferentes autores:
60
Existe un poder natural, que radica en la facultad del cuerpo o de la inteligencia.
Una forma de este poder, es la prudencia, la elocuencia, la aptitud, la belleza y la
nobleza extraordinaria. La otra clase de poder, es el poder instrumental, que
proviene de la riqueza material, la reputación, los amigos y la suerte. Hobbes dice,
que los mayores poderes se concentra en el Estado y en gran número de personas,
reunidas en los partidos políticos. Hobbes, agrega; que tener siervos, amigos, poseer
riquezas, reputación, prudencia, elocuencia, afabilidad, buenas maneras, es poder.
Según el pensamiento de Hobbes, el poder es algo connatural al hombre, éste tiene
una inclinación perpetua e incesante hacia el poder y cesa con la muerte. Según
Benjamín Constant. Explica que el poder se clasifica en: poder ministerial, que se
origina en el cumplimiento de las órdenes ante el gobernante soberano o ante el rey.
La otra clase es el poder real, que se sustenta en la realeza. Según George
Burdeau.
El poder se puede clasificar en: poder individualizado, que es la facultad mediante
el cual la persona centraliza y controla las decisiones. El poder institucionalizado,
es el poder personificado en el estado, que se ejerce y administra mediante el
gobierno. Según Guillermo Cabanellas. El poder se clasifica en poder del pueblo,
porque es el elemento del estado y que sustentan la autoridad del gobierno. La
soberanía, es el poder político del estado en manos de los gobernantes.
El estudio del poder, es una actividad compleja, debido a la extensa área de temas
que abarca. Entender, las implicancias del ejercicio del poder y la autoridad del
profesor en el aula, del policía, de un juez, del alcalde de la comunidad, del
presidente del gobierno regional y del gobierno nacional, tiene su explicación en
diferentes teorías, que paso a detallar seguidamente: La teoría elitista, es aquella
que se basa en el supuesto de que en toda sociedad existe una minoría que gobierna
y una mayoría que es gobernada. La primera realiza funciones políticas, monopoliza
el poder y disfruta de sus bondades. La segunda, es gobernada legal, arbitraria y
violentamente. La teoría pluralista, plantea que no existe un solo centro de poder
en la sociedad, sino varios y que aquel que gobierna, debe considerar los intereses y
aspiraciones de los otros conglomerados.
La teoría clasista, sostiene que el grupo al que pertenecen los medios de
producción se constituyen, en cualquier sociedad, en la clase dominante, mientras
que quienes poseen únicamente su fuerza de trabajo, pasan a la condición de
dominados. De este modo, la estructura del poder se deriva de la estructura
económica de la sociedad, tal como lo manifestó Carlos Marx en su momento.
En nuestros días, la diferenciación social, otorga a los distintos grupos el control, la
posesión o el manejo de recursos escasos; tales como riqueza producida, medios para
crearla, conocimientos y técnicas, es decir, tienen el poder. Sobre el poder, muchos
autores como Aristóteles, Platón, Rousseau, entre otros; han escrito y creado
conceptos y formulas diversas. Por ejemplo Maquiavelo decía: “que el poder es un
factor de la política que crece o disminuye según la habilidad y la decisión del
gobernante”. Agrega Maquiavelo, que en política y poder, el fin justifica los medios.
Desde otro punto de vistas, Bodino afirmaba lo siguiente: “el poder es el elemento
esencial de la organización política, porque vértebra y da sentido a todos los demás
elementos”. Sostenía, que el poder tiene que ser absoluto y perpetuo para el
gobernante, sin ella el poder no es soberano y no reside en quién lo ejerce. Agrega,
que el poder del soberano está en dictar las leyes para los demás, que los únicos
límites del poder son dios, el derecho natural y el derecho de gentes.
61
Por su parte Jean Jacob Rousseau explicaba: “el poder es esencialmente popular y
absoluto en manos de la asamblea de ciudadanos. No es ni se puede transferir. Los
gobernantes, son encargados que deben cumplir con la voluntad general expresada
por el pueblo”.
Por su parte, Hannah Arendt, dice que “el poder es la potencia de una
muchedumbre concertada y que necesita de una colectividad que lo ejerza” (5). Hoy
día, se acepta que el derecho y el poder político, tienen un punto en común; ya que el
derecho sirve al poder y el poder se regula por el derecho. Esta regulación es posible
mediante la constitución política de las naciones.
EL PODER Y LA MANIPULACIÓN
En el Perú, la historia demuestra que todas las autoridades y líderes han y/o usan el
poder para orientar el trabajo en forma planificada o en forma incorrecta según
Luciano Pellicani, la “manipulación es un proceso ejecutado por algunos con la
intención de modificar el comportamiento de otros, sin que éstos se den cuenta de las
presiones ejercidas sobre ellos” (6). Los manipuladores utilizan los mass-media y la
educación como armas de control, para adulterar la opinión pública y crear una
situación ficticia. La televisión es el medio favorito para manipular, seguido de la
radio, los periódicos, revistas y el internet.
Los gobernantes dictadores, totalitarios y neoliberales han utilizado la manipulación
en su beneficio, mediante el bombardeo propagandístico, a través de la radio, la
prensa, la televisión y el internet. El presidente Alan García, Alejandro Toledo, Alberto
Fujimori, Fidel Castro, Hugo Chávez, Adolfo Hitler, George W Bush; Robinson
Rivadeneyra, etc., hasta el propio Iván Vásquez han usado o usan el poder, para
manipular al pueblo. Las autoridades del gobierno local y del gobierno regional,
también usan este mecanismo con el nombre de imagen o relaciones públicas.
Los lobbys (cabildeos) hacen uso del poder y la manipulación. Los lobbys, hemos
dicho que son formas de representar intereses y acciones políticas de la gran
empresa o de los Estados. El lobby, está presente en la vida política del país, desde
hace muchos años.
El lobby, dentro del mapa del poder económico se caracteriza por promover: la
privatización de la economía, la promulgación de normas y disposiciones legales para
proteger sus intereses, la firma de acuerdos y tratados comerciales, la
multinacionalización y trasnacionalización de los intereses empresariales, la
desnacionalización de la economía de los países y la reprimarización económica
nacional. El objetivo del lobby, es penetrar en el Estado e influir en la opinión pública.
Para poder cumplir esta tarea, se gastan cientos de miles de dólares en abogados,
periodistas y consultores. El lobby, no siempre logra su cometido. En el Estado y en la
sociedad, se han desarrollado estrategias de contención, para frenar y rechazar el
abuso de poder, para exigir a la gran empresa, el cumplimiento con la ley, para que
pague sus impuestos y se ventilen públicamente sus fallas. Sin embargo, los lobbistas
han desarrollados técnicas para ser usadas en la defensa de sus intereses. Las
principales técnicas son:
La técnica de silenciar temas, es decir, acallar la preocupación de la opinión pública,
del consumidor y los trabajadores.
La técnica de desinformar, mediante campañas de susto, poniendo énfasis en el daño
que pueda causa” cambiar las reglas de juego”, porque “ahuyentará a los
inversionistas, etc. La técnica de divulgar publirreportajes sobre la empresa y sus
directivos disfrazándola como noticia.
El problema se torna grave, cuando la prensa silencia ciertos temas relacionados con
grandes culpables que acostumbran a actuar con impunidad. Los lobbistas, orientan
62
su crítica al parlamento, los municipios y los gobiernos regionales. Los lobbys, son los
enemigos de la democracia y el pluralismo.
63
gobernar. La organización jurídica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la
colectividad, desde la constitución o ley fundamental hasta las leyes o reglamentos
de menor jerarquía.
La Soberanía: es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio,
sin aceptar subordinación a otros. La constitución política en el artículo N° 54, señala:
“… el Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el límite de las 200 millas, sin perjuicio de las
libertades de comunicación internacional, de conformidad con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado.
En los últimos años, después de la Segunda Guerra Mundial, los estados más
desarrollados han comenzado a renunciar las aspiraciones de conquistar mayores
territorios, para dedicarse a la competencia económica del mercado mundial. Se
afirma, que la producción agrícola o la extracción de materia prima son menos
valiosas hoy. Los Estados, están interesados en patrocinar condiciones favorables
para que las grandes corporaciones desarrollen alta tecnología y conocimiento.
Esta situación está generando la aparición de “Estados virtuales”, en donde existen
países-cabeza, que producen conocimientos y nuevos procesos productivos y países-
cuerpo, que ofrece mano de obra calificada y no calificada. Se vaticina que el “Estado
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virtual” dominará las relaciones entre los países en este nuevo siglo en que estamos
viviendo.
La estructura del Estado peruano posee una jerarquía de instituciones que tienen diversas
partes, cumplen múltiples funciones y se hallan distribuidas por todo el país. La
constitución política reconoce tres poderes: el poder legislativo, que aprueba leyes o
normas que regirán el desenvolvimiento de la nación.
El poder ejecutivo, que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del
poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el poder judicial, que
administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones
de orden social. Aunque la constitución no lo denomine poder, el Jurado Nacional de
Elecciones - JNE, forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos
electorales para renovar los poderes legislativo y ejecutivo.
EL PODER EJECUTIVO
El presidente de la república es el jefe del Estado y personifica a la nación. Es elegido por
sufragio directo y por más de la mitad de votos validos emitidos. Junto con él se elige a un
primer ministro y un segundo vicepresidentes. Entre las obligaciones del presidente de la
65
república, están: cumplir la constitución, tratados y leyes; dirigir la política general del
gobierno; velar por el orden interno y la seguridad externa; convocar a elecciones y
legislatura extraordinaria del congreso; dictar decretos legislativos con fuerza de ley, por
delegación del congreso; reglamentar las leyes y resoluciones legislativas.
Los ministros tienen a su cargo la dirección y gestión de los servicios públicos de su
ministerio. Los ministros reunidos forman el “consejo de ministros”, al que corresponde
aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al congreso y los decretos
legislativos que dicta el presidente, y deliberar sobre asuntos de interés público.
El consejo de ministros tiene un presidente. El consejo es dirigido por el presidente de
la república cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El presidente del consejo es
nombrado y removido por el presidente de la república, quien nombra y remueve a los
ministros, a propuesta y con acuerdo del presidente del consejo.
Son los órganos administrativos del poder ejecutivo, se encargan de formular los planes
de acción, correspondiente a cada sector de su competencia. Los ministros, asesoran y
trabajan junto al presidente en las diferentes carteras ministeriales. Así mismo,
supervisan y evalúan la ejecución de los planes y proyectos. Desde julio del 2002, el
Estado peruano tiene una nueva estructura orgánica y de las instituciones. Investiga
nombre de los principales ministerios.
EL GOBIERNO PERUANO
66
que los peruanos tengamos poco respeto por el parlamento, la policía, el poder judicial,
los ministerios, etc. Sobre la figura del presidente, el pueblo tiene sentimientos
encontrados. Pero creen que él puede resolver los problemas. En el Perú, aún todavía el
presidente no es un estadista sino un elemento utilitario. Porque cuando ya no sirve, el
pueblo lo sacrifica sin ningún cargo de conciencia, aunque existen honrosas excepciones.
Por ejemplo, cuando los alcaldes dejan de ser alcaldes, nadie le ofrece consideraciones y
honores. Sin embargo, pese a todos estos problemas, los peruanos deseamos que el
estado nacional y el gobierno sirvan al país y al pueblo.
El gobierno en el Perú y en otros países del mundo, tienen muchas funciones. Sin embargo
las principales funciones son:
Acciones legislativas, administrativas, jurídicas.
Funciones de soberanía, es la facultad para resolver los problemas de la
comunidad.
Funciones de política exterior: es decir, que tiene la capacidad de declarar la
guerra, la paz, la integración, etc.
Funciones de ordenamiento, gasto público y presupuestal.
Control de los aparatos coercitivos: principalmente de fuerzas armadas y policiales.
Son los modos, la manera y los métodos que utilizan los gobernantes para dominar o
controlar a la población. Durante casi toda la historia de la humanidad, el gobierno de la
población ha sido ejercido por unos pocos que dominan, oprimen y controlan a la mayoría,
lo único que ha cambiado es la forma de hacerlo; en tiempos remotos se hacía por medio
de tribus, cacicazgos, dinastías, etc. De un tiempo a esta parte, las formas de gobierno
han variado y son muy diversas en cuanto al cómo y cuántas personas ejercen el poder.
Las formas de gobierno más conocidas son: LA MONARQUÍA, LA TEOCRACIA, LA
ARISTOCRACIA, LA TIRANÍA, LA DICTADURA, EL COMUNISMO Y LA DEMOCRACIA.
BIBLIOGRAFÍA
67
TORREJÓN MORI, Pedro (2008) Realidad Nacional, El Perú visto desde la Amazonía, Lima.
68
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
69
En los último años hemos venido escuchando por diversos medios tanto
internos como externos de que el Estado debe reducirse solo a labores
democráticas y sociales, otros los más radicales van más allá de ello, piden
prácticamente que desaparezca su participación e interacción con el mercado y
del entorno empresarial, para ello nos han vendido la idea de planteamientos
de lograr eficiencia en los servicios, una sustancial reducción en el tamaño del
Estado, el desmantelamiento de regulación y control de precios, la ampliación
de la participación de la competencia y una reducción de la corrupción oficial,
pero no se ha dicho el verdadero objetivo oculto de la privatización, la de
Aumentar los ingresos del sector oficial para que pueda mejorar los
desembolsos de intereses de la deuda externa.
Para ahondar este escenario negativo, las medidas del Banco Mundial
pretenden dar mayor autonomía a los empleadores, ofreciéndoles la posibilidad
de entregar menores beneficios salariales y de mayores recortes de
prestaciones de protección y seguridad social a los trabajadores. Asimismo,
cada día se fortalece el subempleo disminuyendo el costo de la mano de obra a
niveles incipientes. Un ejemplo más dramático de esto se encuentra en nuestro
70
país en el sector industrial, civil, público, manufacturero, agroindustrial y de la
salud, en donde sus trabajadores, han venido perdiendo sus prestaciones, sus
niveles de ingreso y su misma posición social, al considerarse al sector como
una enorme fuente de ingresos para el grupo de capitales nacionales y
extranjeros.
71
del Parlamento Latinoamericano, cuyos miembros han urgido la necesidad de
una "mejor distribución de la riqueza", pues los fenómenos de la globalización
han pauperizado y afectado negativamente a quienes constituyen los
elementos más débiles de la sociedad, especialmente las mujeres y los niños.
Todo esto, para mostrar la vergüenza de la impresionante cifra de ciento diez
millones de pobres absolutos en nuestro continente.
Ante tan triste y volátil escenario, preocupados los ideólogos neoliberales por
el polvorín social que implica y conllevaría esta situación, se ha hablado de una
inversión social, creando fondos y empresas que en lugar de acabar con la
pobreza, simplemente la administran, con criterios asistenciales transitorios y
fines clientelistas del ejecutivo, como vemos en los programas manejados por
el Ministerio de la Presidencia y el de la Mujer.
72
barata, un absoluto control de la inflación y una reducción sistemática del
ingreso real de la población. Para ello preconizan una reducción del déficit fiscal
mediante el recorte del gasto público y la eliminación de la inversión y
subsidios, esencialmente para aumentar la posibilidad del pago de la deuda
externa y el enriquecimiento de las transnacionales y de los monopolios
nacionales y extranjeros.
Veo con temor y asombro afirmaciones como la del "libertario" Robert Nozick,
quien sin ruborizarse plantea que "Nadie puede exigir un derecho al ingreso
por el simple hecho de necesitarlo para sobrevivir, pues al hacerlo, se coarta la
libertad de alguien más". E incluso los extremos de otros libertarios
extremistas, como Murray Rothbard y David Friedman, para quienes los pobres
tienen la culpa de su propio destino.
73
Los visionarios de la privatización plantean el retiro del Estado de la arena
económica del mercado, dejándolo esencialmente como un pequeño regulador
entre particulares. Pretenden entonces que el ente social coloque en venta los
bienes escriturados a la nación para poderlos explotar en el escenario de la
economía de mercado, con el objeto de volverlos eficientes y eficaces para, en
esa forma, obtener ganancias que reviertan hacia quienes se han tomado la
molestia de volverlos rentables. Quienes apoyan la privatización hablan de ella
como la única vía al crecimiento económico, al mejoramiento de la eficiencia
empresarial, la creación de nuevos empleos, la promoción de la competencia,
el desarrollo de mercados de capitales, la liberalización de los recursos
estatales y la reducción de la presión fiscal.
74
Recordemos lo que decían algunos neoliberales, a principios de los 90, no solo
en el Perú, sino en toda América Latina. Y agregaban: los que se oponen a la
globalización y privatización son dinosaurios que aún no han salido de Jurassic
Park (Daniel Hokama ex Ministro de Energía y Minas del Perú).
75
en la Universidad de ciencias Aplicadas, experto en Logística y
Operaciones con Post Grado en ESAN, experto en comercio
internacional, derecho tributarios, derecho aduanero, derecho
administrativo con Post Grado en Comercio Exterior y Agente de
Aduanas, experto en temas de Recursos Humanos, Gestión
Organizacional, Gestión Estratégica de Recursos Humanos. Consultor
en temas Gerenciales y de Proyectos.
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
76
LA FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA
La mayoría de los 1.500 millones de personas que viven con 1 dólar o menos al día
son mujeres. Además, la brecha que separa a los hombres de las mujeres
atrapados en el ciclo de la pobreza ha seguido ampliándose en el último decenio,
fenómeno que ha llegado a conocerse como "la feminización de la pobreza". En
todo el mundo, las mujeres ganan como promedio un poco más del 50% de lo que
ganan los hombres.
Las mujeres que viven en la pobreza a menudo se ven privadas del acceso a
recursos de importancia crítica, como los préstamos, la tierra y la herencia. No se
recompensa ni se reconoce su trabajo. Sus necesidades en materia de atención de
la salud y nutrición no son prioritarias, carecen de acceso adecuado a la educación
y a los servicios de apoyo, y su participación en la adopción de decisiones en el
hogar y en la comunidad es mínima. Atrapada en el ciclo de la pobreza, la mujer
carece de acceso a los recursos y los servicios para cambiar su situación.
77
no sólo se toman en cuenta las necesidades básicas mínimas, sino que incluye
también la denegación de oportunidades y opciones.
La inmensa mayoría de los países que han presentado informes sobre la aplicación
de la Plataforma de Acción de Beijing se han referido a las muchas iniciativas
emprendidas en esta esfera. Como ejemplo podría citarse:
La mujer y la mundialización
78
En Georgia, un análisis de los efectos de las inversiones macroeconómicas y
las políticas tributarias sobre la mujer sirvió para formular políticas
encaminadas a amortizar los efectos negativos de las transformaciones
económicas sobre la mujer.
En Viet Nam, un proyecto que ha contado con el apoyo del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha beneficiado a más de 60.000
mujeres de 198 comunas y 28 provincias, al concederles pequeños
préstamos y proporcionarles conocimientos básicos sobre actividades en
materia de generación de ingresos.
79
lento. Sólo un número reducido de países --entre ellos Bolivia, Malasia, la República
Unida de Tanzanía y Zimbabwe-- han modificado sus leyes para posibilitar a la
mujer el acceso a la herencia de tierras.
En la Ley del presupuesto de 1998, Italia asignó 250 millones de liras con el
fin de garantizar un ingreso básico a las familias pobres, la mayoría de las
cuales estaban encabezadas por mujeres.
En la República Islámica del Irán y el Japón se han asignado fondos a
programas que integran los hogares encabezados por mujeres de las zonas
rurales al empleo productivo.
80
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
Ante el valor que la ciencia y la tecnología tienen para el crecimiento, los países
han adoptado políticas públicas para impulsarlas. Estados Unidos se apresta a
duplicar su inversión en esos campos y a captar talentos del mundo para recuperar
su liderazgo perdido. Los países iberoamericanos crean ministerios para ese sector
y establecen estrategias de repatriación de sus científicos e ingenieros talentosos.
Como resultado, luego de un estancamiento hasta 1995, el número de solicitudes
de patentes se ha duplicado en la última década. Sin embargo, debido al reinante
desdén por la ciencia, ese indicador se ha mantenido inalterablemente bajo en el
Perú.
La ciencia y la tecnología están siendo valoradas por casi todos los países del
mundo. En Iberoamérica, algunos han tomado el tema como asunto de Estado,
creando para ello ministerios de ciencia y tecnología, como son los casos de
España, Brasil, Argentina, Costa Rica y Venezuela.
81
de retorno, estimula la vinculación de los investigadores argentinos residentes en
el exterior con el medio científico y tecnológico local, financia el pasaje aéreo
internacional del investigador y su estadía. Además, tiene fondos semilla
(destinados a la vinculación internacional de empresas de base tecnológica),
Proyectos de Investigación para la Radicación de Investigadores (PIDRI), y los
Proyectos de Investigación Científica y Tecnológica-Raíces (PICT Raíces).
El presidente Alan García, analizando la crisis que se vive, señala que la vieja
economía de las cosas materiales está siendo sustituida por la economía de la
información; y que hay capacidades productivas nunca antes vistas: “la
digitalización que recién se inicia, la genética que está en sus primeras etapas, la
nanotecnología que varía las propiedades y la aplicación de la materia”.
Algunos indicadores
Entre1990 y 1994, los Estados Unidos mantenían su inversión per cápita al año en
investigación y desarrollo en alrededor de 620 dólares. Desde 1995 la empezaron a
aumentar, llegando a 1080 en el 2004. Chile, desde 1990 hasta 2004, incrementó
su inversión per cápita en investigación y desarrollo de alrededor de 10 dólares a
40 dólares. Costa Rica, entre 1995 y 2004 la pasó de 10 a 27 dólares. El Perú la
mantuvo por debajo de 4 dólares.
82
Según las evaluaciones del Banco Mundial, las cuatro quintas partes de la riqueza
de los países vienen del capital intangible, partes importantes de la cual son la
ciencia y la tecnología.
Una de las raíces de la pobreza del Perú está en el desdén por la ciencia y la
tecnología y en la confusión que sobre estos conceptos tienen sus dirigentes
políticos y empresarios, quienes confunden tecnología con productos tecnológicos.
Esta confusión es aprovechada por los interesados en vender productos
tecnológicos. Numerosos pensadores como Mario Bunge señalan que la técnica (o
tecnología como dicen los anglicanizados) no es una pila de artefactos, sino un
cuerpo de ideas. Los artefactos, las máquinas son productos de la tecnología. La
tecnología es el saber hacer esas máquinas. Está en el cerebro de los técnicos,
ingenieros y científicos que trabajaron para construir esas máquinas.
ACTIVIDADES
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83
LA GLOBALIZACIÓN EN LA EDUCACIÓN PERUANA Y EL DESEMPLEO
María Valentina Agreda Ulloa
Doctorando en Educación-Universidad
Privada Antenor Orrego
Profesora de Medicina Universidad
Nacional de Trujillo
LA GLOBALIZACIÓN
La Globalización, es una fase del capitalismo donde se da el dominio de los pueblos del
mundo a nivel económico, comercial, financiero, social, ideológico, cultural y educativo,
a través de la política neoliberal centrada en la producción y comercio de servicios,
empleando la tecnología digital, donde los modelos empresariales de las
transnacionales se caracterizan por ser eficientes y competitivos, centrados en la
productividad del capital y el trabajo, en la diversificación de la producción y calidad
total, en la cual se requiere una mayor concurrencia de la formación de “capital
humano” cognitivo, intelectual y polivalentes que de trabajadores manuales y
polivalentes, que no es el caso de los países atrasados económica y tecnológicamente
como el Perú y el resto de América Latina, donde se viene aplicando una serie de
políticas neoliberales.
Según Eduardo Galeano, (1996) citado por Granados (2004), el nuevo nombre artístico
y anodino de “globalización” es solo un cambio de nombre del viejo y conocido
“imperialismo” término casi en desuso, que encubre el sistema de explotación y
dominio de los Estados Unidos.
Uno de los aspectos del cambio en el sistema se manifiesta en el hecho:- que los que
tienen el poder económico han formado corporaciones gigantescas, las que se han
internacionalizado masivamente.
84
Viviane Forrester, (1996) citada por Granados (2004), manifiesta que “gobiernan la
economía mundializada por encima de las fronteras y de los gobiernos”. Y que sin
decirlo controlan las instituciones y las políticas de gobierno de muchos países por
intermedio del banco mundial, del fondo monetario internacional y de la organización
de cooperación y desarrollo económico.
CARACTERÍSTICAS DE LA GLOBALIZACIÓN
Este nuevo sistema según Granados (2004), tiene un accionar lógico: todo está
interrelacionado, y todo está sujeto a planes y acciones precisos donde nada está
suelto porque tienen un dominio completo sobre la información. Y pueden moldear y
usar los criterios de las personas que es el verdadero objetivo y a la vez peligro.
- Otro aspecto es que controla el desarrollo, no será posible que los países del 2do y
3er mundo se desarrollen hasta llegar a ser del 1er mundo porque el desarrollo está
agonizando y morirá irremediablemente
-La globalización tiene un rasgo esencial: genera ganancias en base a la especulación,
no en base al trabajo productivo.
Es decir a las compras y ventas, garantizadas por supuestos, de algo que todavía no
existe, se hacen contratos de compra y venta para el futuro, pero ya negociadas hoy y
esas transacciones producen ganancias.
-Se especula sobre la especulación de la especulación de la especulación, se hacen
contratos de compras y ventas para el futuro, y se hacen nuevos contratos de compras
y ventas sobre los resultados de los resultados, en una progresión geométrica, es una
ganancia basada en un juego de bolsa virtual por ello ya no necesitan, obviamente de
la producción. y ya no necesitan más obviamente del trabajo de algunos trabajadores.
Por esa razón es que las transnacionales, y las empresas más grandes de los países a
pesar que obtienen ganancias en su ejercicio económico anual siempre despiden a más
trabajadores.
Solo necesitan al escaso personal necesario para que la producción y la atención
administrativa continúen funcionando porque a pesar de incursionar cada vez más en
el juego virtual de la especulación, todavía siguen dependiendo de la producción pero
cada vez menos. Por ello las empresas necesitan cada vez menos personal, buscando
cubrir las operaciones con el mínimo de personal, y tercerizan la mayoría de sus
actividades todo en la búsqueda de ser más eficientes y competitivas pero también
tener más ganancias.
Como consecuencia el empleo está desapareciendo, y crece el desempleo tanto en los
países subdesarrollados como desarrollados, condenando a millones de personas a no
tener ingresos económicos para vivir adecuadamente y sobreviven a la sombra de la
miseria y de la marginación social son los “desheredados de la tierra” con la esperanza
que cambiará su suerte, pero según el autor mañana todo empeorará.
El crecimiento geométrico del desempleo se hace más evidente desde mediados de
1985 incluye a todos los países del 3er mundo y en ciertos sectores del 1 y 2do
mundos.
Los desempleados tienen problemas económicos, sociales y psicológicos, pero
continúan en busca de un puesto de trabajo, y se convierten en eternos buscadores de
empleo.
Si no hay dinero hay hambre, si hay hambre hay desesperación, angustia, miedo por la
suerte propia y de los hijos.
En el mundo hay 150 millones de desempleados 800 millones de subempleados
sumando casi 1000 millones de personas viviendo en la pobreza.
En 1996 el presidente del banco mundial, James Wolfensohn advirtió: si las cosas
siguen así, en 30 años habrán 5 mil millones de pobres en el mundo, en Eduardo
Galiano: “Patas Arriba” El nuevo sistema no tiene pierde: si no encuentran trabajo es
por culpa de ellos y no del sistema.
La OIT ( Organización Internacional para el Trabajo) de origen norteamericano, en junio
del 2003, reconoció que la globalización tenía aspectos positivos y negativos:
85
-Positivos: Aumento de intercambios comerciales, caída de barreras proteccionistas,
aceleración de procesos tecnológicos, el Internet que se ha definido como una puerta al
mundo, que sirve para fines de estudio, investigación, negocios y se entretenimiento,
restringido para los sectores medios o altos por los altos costos que tiene.
-Negativos: aumento de la brecha entre países ricos y pobres, crecimiento económico
no va de la mano con la creación de empleos, privilegio de la dimensión financiera en
vez de los procesos productivos y tendencia al abandono del aspecto social en
apariencia la economía crece, pero el trabajo
disminuye y el trabajo es la base de la dignidad de una persona pero que a
consecuencia de la globalización millones de desempleados y subempleados en el
mundo están perdiendo su dignidad poco a poco y será difícil recuperarla.
Todos estas características antes mencionadas respecto a los modelos económico
neoliberales se traspasan al campo educativo, en el cual se aplican reformas
neoliberales de corte economicista en desmedro de los social, se cortan los
presupuestos a la educación por razones de “déficit fiscal” bajo la influencia del Fondo
Monetario Internacional (FMI) y del Banco mundial (BM) y se obliga a que las
instituciones educativas auto generen sus recursos propios a través de la creación y
funcionamiento de los “Centros de Producción”, en donde se plantea que el sistema
educativo se avoque a formar, entrenar “capital humano” cognitivo o intelectual para
poder operar la tecnología digital en el campo económico, donde se necesita de la
educación un amplio repertorio de capacidades, habilidades, destrezas, actitudes y
valores, lo cual dan sustento a las actuales reformas educativas aplicadas en
Latinoamérica que echan mano del constructivismo, del currículo por competencias, la
didáctica activa y la evaluación centrada en la eficiencia y la calidad de la educación.
Las diversas reformas educativas neoliberales en los países de América Latina a pesar
de tener un carácter global, no se dieron al mismo tiempo, sino que en algunos países
fue antes que otros, por ejemplo en Chile comenzó en la década del 70 y en Nicaragua,
Brazil, Honduras, El Salvador, Guatemala y el Perú se dio entre el 80 y 90,
caracterizado por tres aspectos;
1. Ajuste de la oferta educativa, es decir la reducción progresiva de la inversión pública
destinada a financiar a la educación.
2. Reestructuración jurídica, es decir la promulgación de leyes de educación.
3. Redefinición del papel del Estado, se presenta como evaluador, fiscalizador,
abandonando su responsabilidad social, en la gestión pedagógica de la política
educativa y así progresivamente privatizar la educación.
Según el modelo económico actual, entonces requieren de políticas educativas que
sirvan a la formación de educandos innovadores, con capacidad de resolver problemas,
creativos y con actitudes y valores propios del sistema imperante, para que sirvan en el
futuro a la denominada “sociedad del conocimiento”.
Es en este contexto que la educación peruana presenta un problema grave que es
desligar el sistema educativo y el aparto productivo, pues es desde el nivel educativo
inicial, primaria, secundaria hasta la universidad no se da una adecuada capacitación
para el trabajo y el empleo productivo, por lo cual es necesario proporcionar al alumno
la formación científica-tecnológica que estén en función de las necesidades y
requerimientos del aparato productivo y según sea el desarrollo de las fuerzas
productivas del país pues lamentablemente se sigue dando una educación
memorística, pragmática, enciclopedista e improductiva, donde hay un total abandono
de la educación de mayorías nacionales, produciendo así elitización en la educación.
Pronto este tipo de política educativa neoliberal afecta a los medios de comunicación
masiva, deseducando, mal informando, alienando a la población de niños, jóvenes,
desfigurando sus culturas, costumbres, música y cosmovisión. En lo cultural, la
educación se extranjeriza porque considera primero lo foráneo y después la cultura
nacional, en donde se difunde valores occidentales del individualismo, egoísmo, de la
competitividad individualista y destrucción y es mediante la educación que se da su
rápida difusión e imposición sobre la cultura de nuestro país.
86
Es en este sentido una política educativa para nuestro país debe orientarse a resolver
los problemas estructurales de la educación entre los que se destacan: la calidad, la
desigualdad educativa, la descentralización, la revaloración del rol del maestro, el
replanteamiento de la verdadera función del Estado; que no es más la de impulsar el
proceso de cambio educativo en la cual estén acorde a las exigencias de la revolución
tecnológica y científica de nuestras fuerzas productivas en nuestro país, la
preservación del medio ambiente, combatir de raíz la pobreza y el desarrollo humano,
todo ello mediante una concepción educativa integral que apunte a la transformación
personal y colectiva de la realidad social, donde los docentes tengan una tarea
primordial que es en primer lugar la de participar en el proceso de enseñanza
aprendizaje con una concepción científica del mundo y en segundo lugar, el profesor
debe ser modelo, ejemplo, líder, conductor, guía, investigador, que participe del
desarrollo histórico de la formación de las nuevas generaciones de manera integral de
la personalidad del educando; es decir lo moral, artístico, intelectual, físico, cultural y
estético.
En el Perú hay mucha gente educada para los retos del trabajo mecánico y rutinario de
la revolución industrial del siglo XVIII, pero no para los retos del pensamiento creativo
e innovador que exige la revolución del conocimiento del siglo XXI.
Por otro lado, EE.UU tiene un excelente sistema de educación superior y cultiva los
valores democráticos como la libertad de expresión y opinión. Los norteamericanos
tienen una altísima valoración por la confrontación democrática, el pluralismo, el
respeto por las diferencias y las ambiciones individuales. El más novato de los
estudiantes no tiene ningún empacho en confrontarse con los grandes pensadores. Es
más, es alentado a hacerlo. Para innovar hay que ser capaz de confrontarse
creativamente con lo convencional. Dicho sea de paso, eso es lo que hace la educación
israelí, con los excelentes resultados que le conocemos, aunque ello dificulta mucho la
tarea de los profesores. Es más fácil educar a niños dóciles que no discuten o critican y
que permiten exhibir una disciplina silenciosa.
Por otro lado, en nuestro mundo hay mil millones de desempleados. Uno de cada cinco.
No hay garantías de conseguir empleo, mucho menos que sea permanente y bien
remunerado. Sin embargo, hay menor riesgo de desempleo para quien exhibe
excelencia personal y profesional. Eso es algo que debe inculcarse a los jóvenes
peruanos desde el colegio.
Querámoslo o no, debemos aprender a vivir a la sombra de un mundo muy
competitivo, donde siempre habrá ganadores y perdedores. Es más, los ganadores de
hoy pueden ser los perdedores o necesitados de mañana.
El rol de los colegios y las universidades es preparar a todos para que sean ganadores,
pero a su vez, cultivar la sensibilidad que reconoce que cada vez que hay un ganador,
hay un perdedor, y que a la vez que se celebran los triunfos hay que preocuparse por
quienes no los logran. Sólo quien sabe que algún día podría estar en aprietos valora
con humildad sus éxitos y le extiende la mano a los necesitados
CONDICIONES PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDADEMPLEABILIDAD
¿Qué requerirían los futuros profesionales para elevar su empleabilidad? Entre las
principales características, podríamos citar las siguientes:
1) Poseer al menos un grado de educación superior universitaria o técnica.
2) Dominar además del castellano, matemáticas, inglés, informática,
telecomunicaciones y saber usar manuales autoinstructivos. Idiomas adicionales
también dan ventajas.
3) Conocimiento del mundo de la empresa y haber tenido experiencia de trabajo en
empresas formadoras de jóvenes, aquellas como por ejemplo las del fast-food (Mc
Donalds, Burger King, Pizza Hut) o almacenes (como ACE o Wong) que les inculcan a los
jóvenes una primera disciplina laboral, les hacen tomar conciencia de la importancia de
las relaciones públicas y cultivan el concepto de calidad en el servicio.
87
4) Tener capacidad de trabajar en equipo y exhibir experiencias de liderazgo como en
un consejo estudiantil, movimiento juvenil, parroquia, club social o deportivo, etc.
5) Haber trabajado un tiempo en las provincias o en el extranjero, para ganar "roce”
6) Poseer buen estado físico para soportar trajines duros y adecuada salud mental para
no perder el equilibrio en situaciones de stress o conflicto con la autoridad o los
clientes.
7) Ser creativo, tener capacidad de innovación, autonomía de pensamiento y
personalidad, para encarar y resolver audazmente problemas nuevos.
8) Tener independencia económica para no aceptar cualquier empleo ni condenarse a
él.
9) Poseer habilidades sociales que "abran puertas" y capacidad para desarrollar el
marketing personal y "darse a conocer favorablemente".
10) Tener una visión prospectiva del mundo y de su propia vida, y tener un plan de
carrera para cultivar su empleabilidad.
11) Pertenecer a redes profesionales o empresarios globales en áreas afines a la de su
especialidad La mayoría de estas características pueden cultivarse desde la educación
básica, sin embargo, si observamos la escuela pública y privada (así como las
universidades) en el Perú veremos que poco de esto se promueve desde los espacios
educativos formales.
Solo los escasos buenos colegios logran que sus alumnos dominen lenguaje,
matemáticas, informática e inglés, sean creativos en su expresión artística (no así en
su producción científica o humanística) y que eventualmente aprendan a desarrollar su
estado físico .Sin embargo, dejan de lado varias de las otras de las demandas
mencionadas. Sin duda, la mayoría de los colegios educan a sus alumnos de espaldas a
las exigencias de la empleabilidad en un mundo globalizado especialmente púberes y
adolescentes. Sin embargo, lo que observamos en la realidad es que la educación
peruana le da la espalda a estas demandas.
La escasa atención a las habilidades no cognitivas de los niños y adolescentes se
vuelve patética cuando observamos la total ausencia de psicólogos educacionales en la
escuela pública y buena parte de la privada y las universidades. Observamos el
abandono a su suerte de adolescentes que son hijos del divorcio que tienen severas
lesiones emocionales; hijos del maltrato, la violencia, el abandono, la incomunicación
familiar; consumidores de drogas y alcohol; viciosos compulsivos; jóvenes
embarazadas, anoréxicas, bulímicas, cárceles llenas de jóvenes, principalmente pobres,
quienes debido a la precariedad de su hogar nunca tuvieron una oportunidad de
aprender a vivir respetando los derechos de los demás sin delinquir, transgredir, violar,
agredir.
- Se debe inculcar en el educando el pensamiento crítico, analizador más que el
memorístico.
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Granados,A.(2004). La pobreza, el desarrollo, la globalización (y una solución
final). Lima,Perú: servicios gráficos El Huerto de Gethsemanhi e.i.r.l
Hualpa,T.(s.f). Repercusión de la globalización y las políticas educativas en la
educación peruana. Recuperado el 14 de julio 2007
88
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Control de lectura
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89
anticonceptivos o condones para reducir el riesgo de embarazo o de las
infecciones de transmisión sexual o el VIH/SIDA.
Las tasas de infección no se distribuyen igualmente alrededor del mundo.
Noventa y cinco por ciento de las personas infectadas por el VIH viven en
países en desarrollo.
Nuevas evidencias indican que en África hay más mujeres que hombres
infectados con el VIH, en ese continente quizás 12 o 13 mujeres están
infectadas por cada 10 hombres que también lo están. Una razón de esta
diferencia por género es que las mujeres contraen la enfermedad muy jóvenes
y puede ser más probable que se infecten durante una sola exposición.
Por otro lado, se tiene que la maternidad precoz suele llevar a que las mujeres
jóvenes no terminen sus estudios y no puedan obtener empleos con mejor
salario. Las sociedades y las familias pueden excluir a las jóvenes que se
embarazan fuera del matrimonio. Estas razones contribuyen a la gran cantidad
de abortos procurados por adolescentes: hasta 4.4 millones cada año, la
mayoría de los cuales ocurren en condiciones de riesgo.
Según las estadísticas de la ONU, entre las mujeres de 20 a 49 años de edad
en Perú, el 28% en las áreas urbanas y 51% en las comunidades rurales dieron
a luz antes de los 20 años de edad. Los casos de abandono de niños están
aumentando, junto con la tasa de embarazo entre las adolescentes, que ha
sido calculada como el 41% para todo Perú: un 47% en áreas urbanas y un 27%
en áreas rurales.
La educación sexual puede hacer que los adultos jóvenes retrasen su primera
relación sexual o, si ya están sexualmente activos, que usen la anticoncepción.
Casi todos los estudios llegan a la conclusión de que la educación sexual no da
lugar a que se tengan relaciones sexuales mucho antes o que éstas sean más
frecuentes.
De acuerdo a lo manifestado por la Dra. Cynthia Waszak, de la organización
Family Health International, las insinuaciones sexuales en la música, radio,
anuncios, películas y televisión invitan el interés de los jóvenes entorno a la
sexualidad. Por esta razón, debemos hallar los medios para proporcionarles la
información oportuna relacionadas con su comportamiento sexual.
Cabe señalar que el aprendizaje relativo a la salud reproductiva es parte del
proceso más amplio de desarrollo por el que pasan los niños para convertirse
90
en adultos. El desarrollo de la autoestima, un sentido de esperanza y metas
futuras, y el respeto por los demás también forma parte del proceso. En este
aspecto, tanto los y las adolescentes solteros como los casados requieren
educación, particularmente en anticoncepción.
También es esencial que el mensaje sea apropiado para la edad y la
experiencia sexual de los participantes. Los programas más eficaces se
concentraban en eliminar uno o más comportamientos sexuales que daban
lugar a embarazos no deseados o ala infección por el VIH/SIDA.
Otro componente importante consiste en determinar lo que se debe cambiar,
pues todos los programas que tienen éxito toman en cuenta los factores que
influyen en el comportamiento sexual –creencias, actitudes, normas y
aptitudes- y elaboran un programa de estudios para abordar esos factores.
Los estudios han revelado que los jóvenes carecen de conocimientos básicos
acerca de la sexualidad y la anticoncepción. Un estudio de los programas de
educación sexual en Sudáfrica reveló que los jóvenes querían más información,
incluida la ayuda para tomar decisiones y la adquisición de aptitudes para
enfrentar los problemas, además de la oportunidad de asesoramiento
individual con alguien en quien pudieran confiar.
En los grupos de enfoque de 60 estudiantes, los jóvenes dijeron que sus padres
deberían ser la fuente principal de información relativa a educación sexual,
pero que no les daban lo que necesitaban.
En otro estudio efectuado los estudiantes se mostraron interesados en recibir
mejor educación relativa a la anticoncepción y las consecuencias del coito, y
recomendaron que tanto las escuelas como los padres participaran en la
educación de los jóvenes relacionada con la salud reproductiva.
91
ACTIVIDADES
Control de lectura
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PLANES Y PROGRAMAS
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Los Planes constituyen por lo tanto, un curso de acción, preparado de manera
anticipada con un propósito consciente, en el cual se establece la secuencia
ordenada de acciones a realizar para lograr los objetivos globales de la entidad,
teniendo en cuenta sus recursos y capacidades, estructurándose en Programas
y Proyectos, los que requieren a su vez de Políticas para ejecutarse
adecuadamente.
Las Políticas, constituyen reglas o guías que expresan los límites para
llevar a cabo las acciones definidas en los Planes y Programas.
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-Oportunidades, constituyen aquellas tendencias económicas, políticas o de
regulación; tecnológicas, competitivas, de nuevos clientes, nuevos proveedores
y otros hechos, que pueden beneficiar en forma significativa a la entidad o a
una dependencia en particular.
Una vez efectuado el Análisis Externo e Interno, y teniendo claro hacia donde
debe dirigirse la entidad pública puede iniciarse la construcción de un Plan
Estratégico estructurado y realizable, tomando como base los siguientes
elementos:
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-Definir Las Metas: Puntos de referencia o aspiraciones específicas a lograr en
el corto plazo, para alcanzar los objetivos trazados. Son objetivos altamente
específicos con respecto de la magnitud y el tiempo.
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a. Relación con los Elementos del Componente Direccionamiento
Estratégico
b. Principios y Fundamentos
c. Objetivos
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Definir y programar las acciones necesarias para asegurar el desempeño
de la función asignada por Constitución, por ley u otra norma a la
entidad pública, para el cumplimiento de su misión y su contribución a la
finalidad social del Estado.
Asegurar los recursos necesarios al funcionamiento de la entidad y a fin
de cumplir con las acciones programadas en el desarrollo de los
programas y proyectos de inversión.
d. Niveles de Responsabilidad
e. Parámetros de Evaluación
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador.
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