Puerto Concordia – meta, Enero 13 de 2016.

Señor:

JUEZ PRIMERO PROMISCUO MUNICIPAL DE SAN JOSE DEL GUAVIARE.

E.S.D.

ASUNTO. IMPUGNACION A FALLO DE PRIMERA INSTANCIA

ACCION DE TUTELA No. 950014089001201500438-00

ACCIONANTE. JUAN MANUEL BELTRAN ALVARADO

ACCIONADO. MESA DIRECTIVA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO

CONCORDIA – META.

MERCEDES MOSQUERA ACOSTA mayor de edad, identificada con c.c.

40.219.734 expedida en Villavicencio, actuando en nombre y representación del
CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO CONCORDIA – META, en mi calidad de
Presidenta saliente y estando en tiempo para contestar, presento escrito de
IMPUGNACIÓN en contra de la decisión proferida por su despacho el pasado 18
de Diciembre de 2015 en la que se amparó las pretensiones del accionante, bajo
los siguientes argumentos:

ARGUMENTOS Y SUSTENTO DE LA IMPUGNACIÓN

1. En el Artículo primero de la parte resolutiva, el despacho decidió AMPARAR

los derechos fundamentales invocados por el accionante, en lo referente a
“Concurso Público de méritos, Resolución de Convocatoria Pública No.026
del 26 de Noviembre de 2015expedida por la Mesa directiva del Concejo
Municipal de Puerto Concordia-meta, por vulneración a los Derechos
Fundamentales a la IGUALDAD, DEBIDO PROCESO Y ACCESO A LA
FUNCION PUBLICA Y A LA PARTICIPACION CIUDADANA, vulneración a
los principios que rigen la Administración Pública de transparencia, moralidad
y publicidad”. Acto seguido me permito contradecir la decisión tomada
por el SR. JUEZ en el sentido que esta corporación acata al pie de la letra
los mandatos constitucionales y legales y en especial para el caso que nos
ocupa lo pertinente al Decreto 2485 de 2014 y teniendo en cuenta que la Ley
1551 de 2012 señaló que los concejos municipales y distritales elegirán
personeros para periodos institucionales de cuatro (4) años, dentro de los
diez (10) primeros días del mes de enero del año en que inicia su periodo
constitucional, previo concurso público de méritos y que la Corte
Constitucional mediante la sentencia C-105 de 2013 determinó que dichos
concursos no pueden ser realizados por la Procuraduría General de la
Nación, el Gobierno Nacional, a través del DAFP, el pasado 2 de diciembre
expidió el Decreto 2485 de 2014, “Por medio del cual se fijan los estándares
mínimos para el concurso público y abierto de méritos para elección de
personeros municipales.” Así las cosas, es menester acoger en su orden el
ARTÍCULO 3. MECANISMOS DE PUBLICIDAD. Decreto 2485 de 2014,
Que a la letra dice “La publicidad de las convocatorias deberá hacerse a
través de los medios que garanticen su conocimiento y permitan la libre
concurrencia, de acuerdo con lo establecido en el reglamento que para el
efecto expida el concejo municipal o distrital y a lo señalado en el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en lo
referente a la publicación de avisos, distribución de volantes, inserción en
otros medios, la publicación en la página web, por bando y a través de un
medio masivo de comunicación de la entidad territorial. Parágrafo. Con el fin
de garantizar la libre concurrencia, la publicación de la convocatoria deberá
efectuarse con no menos de diez (10) días calendario antes del inicio de la
fecha de inscripciones”.

"De ahí que el Código Contencioso Administrativo regule, en forma prolija, el

deber y la forma de publicación de las decisiones de la administración,
deteniéndose en la notificación personal -artículo 44-, en el contenido de
ésta- artículo 47-, en las consecuencias de su omisión, o irregularidad, -
artículo 48- y en sus efectos -artículo 51-. Porque los actos de la
administración solo le son oponibles al afectado, a partir de su real
conocimiento, es decir, desde la diligencia de notificación personal o, en caso
de no ser ésta posible, desde la realización del hecho que permite suponer
que tal conocimiento se produjo, ya sea porque se empleó un medio de
comunicación de aquellos que hacen llegar la noticia a su destinatario final -
artículo 45 C.C.A.-, o en razón de que el administrado demostró su
conocimiento -artículo 48 ibídem-."5"

En este caso particular, la junta directiva del Concejo Municipal de puerto

concordia y como quiera que el decreto 2485 de 2014 dispone que para
efectos de la publicación para la convocatoria de elección de personeros por
concurso de méritos, sugiere varios medios para su publicación, el
 reglamento interno que estableció la corporación y que acogió mediante
Acuerdo Municipal (007) noviembre 16 de 2015, en términos generales
acoge,,,,cualquier medio de difusión de la información y que sea de amplia
circulación, en este caso, la corporación pagó unas cuñas publicitarias en la
emisora MARANDUA STEREO – San José del Guaviare, que permite
difundir la convocatoria para el Departamento del Guaviare y sur del meta, a
razón de una cuña diaria del dia 26 de noviembre al 3 de diciembre de 2015,
es decir, por (8) días, como se puede observar en certificación adjunta y que
con extrañeza, no tuvo en cuenta el Juez de conocimiento de la tutela aquí
referenciada, de igual manera esta convocatoria se publicó en las carteleras
de la alcaldía, personería y concejo municipal, razón por la cual se
presentaron (6) seis hojas de vida al concurso y que fueron radicadas en la
secretaria del concejo municipal como se comprueba en documento adjunto
a la presente impugnación.

Para conocimiento del SR. JUEZ que acoja la presente impugnación, la razón
por la cual no se publicó en página web la precitada convocatoria, es porque
la administración municipal, no facilitó los códigos de la página de la Alcaldía,
por motivos de controversia política ya que la saliente junta directiva del
concejo eran opositores del Alcalde saliente y eso limita la comunicación y
colaboración interinstitucional.

2. En el ARTICULO SEGUNDO DE LA PARTE RESOLUTIVA del fallo de

primera instancia, el juez ordena dejar sin valor y efectos el concurso de
méritos llevado a cabo para proveer al cargo de personero municipal y como
consecuencia rehacer el concurso y convocatoria, lo mismo que publicar en
carteleras, juzgado alcaldía y personería, me permito nuevamente disertar y
contradecir la decisión del Juez de primera instancia, ya que existe un
cronograma y unos actos administrativos, que fueron públicos y que dan fe,
del proceso que se adelantó para el concurso de méritos desde su
convocatoria, que se hizo con la debida anterioridad como lo manda la ley,
inscripción de las hojas de vida, lista de admitidos y no admitidos, fecha de
la prueba de conocimiento, presentación de las pruebas, quedando
pendiente la entrevista y elección por puntaje y concurso, por todo lo anterior,
no estoy de acuerdo con parar este proceso de elección ya que hasta el
momento se ha hecho con transparencia.
3. En el ARTICULO TERCERO DE LA PARTE RESOLUTIVA DEL FALLO – de
conformidad al Artículo 30 del decreto 2591 de 1991, la suscrita procede a
hacer la impugnación pertinente al fallo de primera instancia ante el superior
funcional de esta ciudad, indicando que me encuentro dentro del término
legal para impugnar esta decisión, resaltando que el fallo de sentencia fue
 proferido el día 18 de diciembre de 2015, último día de trabajo antes de la
vacancia judicial, y cuyos términos empezaron a correr el día 12 de enero de
2016 hasta el día 14 de enero de 2016.

SOLICITUD

Revóquese el fallo proferido el pasado 18 de diciembre de 2014, en el que

AMPARARON las pretensiones del accionante y como consecuencia se continúe
con el proceso de elección por concurso de méritos para el cargo de personero
municipal.

PRUEBAS

Solicito respetuosamente se tengan como pruebas:

1. Copia del reglamento de la corporación

2. Copia del acuerdo
3. Copia del cronograma
4. Copia de las resoluciones – proceso del concurso
5. Copia de la certificación de la publicación en medio masivo radial y su prueba
medio magnético

ANEXOS

Los relacionados en el acápite de pruebas

Respetuosamente,

MERCEDES MOSQUERA ACOSTA

c.c.