OPERACIÓN DE PLANTAS DE

PROCESAMIENTO DE MINERALES
C-19
GESTION AMBIENTAL EN PROCESOS
MINEROS
INVESTIGACIÓN LMP Y ECAS
DOCENTE
ROBERT ALMENDARIZ

PRESENTADO POR:
 JEAN AVILES PALLE

TERCER SEMESTRE – 2018

AREQUIPA, PERÙ
ECA

Los ECA son indicadores de calidad ambiental. Miden la concentración de elementos,

sustancias u otros en el aire, agua o suelo. Su finalidad es fijar metas que representan
el nivel a partir del cual se puede afectar significativamente el ambiente y la salud
humana. No son de exigencia legal sino son usados para el establecimiento de
políticas ambientales públicas. En la medida en que son estándares generales, se
deben aplicar a la sociedad en su conjunto. Es decir, no miden las emisiones de
alguien en particular sino que buscan establecer un nivel aceptable de calidad para las
emisiones realizadas por todos nosotros.

La medición se realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos como cuerpos

receptores), dependiendo del caso. Así los ECA indican, por ejemplo, que en el aire
solo puede existir una determinada concentración de partículas por millón (ppm) de
CO2 (dióxido de carbono), sin importar qué industria, municipio o persona es la que
generó la emisión. Se asume que todos somos responsables de dichas emisiones.

En caso de encontrarse que las emisiones totales superan el valor determinado por el
ECA, la entidad correspondiente, en este caso el Ministerio del Ambiente, se
encargará de investigar y determinar las razones de la excedencia para tomar las
medidas correctivas del caso, en coordinación con autoridades y otros actores locales.

LMP

Los LMP miden la concentración de ciertos elementos, sustancias y/o aspectos físicos,
químicos y/o biológicos que se encuentran en las emisiones, efluentes o descargas
generadas por una actividad productiva en particular, pues son a través de ellos que
se puede afectar el aire, el agua o el suelo.

La fijación de dichos límites tiene como finalidad proteger al ambiente y la salud

humana de ciertos elementos y/o sustancias que puedan representar un riesgo para
ellas, pero a diferencia de los ECA los LMP establecen un límite aplicable a las
emisiones, efluentes o descargas al ambiente, individualizando los límites por actividad
productiva. Así, los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio para cada una
de las personas o empresas de cada sector.

Por ese motivo, cada una de las personas o empresas debe realizar las acciones
necesarias para que su accionar no implique sobrepasar los LMP establecidos. Entre
los sectores para los que se han establecido LMP tenemos: transportes y
comunicaciones, minería, hidrocarburos, electricidad, construcción y saneamiento,
industria cementera, de curtiembres y papel, así como la industria pesquera, entre
otros.

Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han creado los siguientes
documentos:

 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

 Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo
 Valor anual de concentración de plomo
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No
Ionizantes
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

Las funciones del MINAM son:

a. Dirigir la elaboración, aplicación y seguimiento de los instrumentos de

planificación y prevención, relacionados con el manejo y reúso de efluentes
líquidos, la calidad del aire, ruido y radiaciones no ionizantes, en coordinación
con los órganos y las autoridades competentes, según corresponda.
b. Conducir la elaboración, aplicación y seguimiento de los instrumentos de control
y remediación ambiental, descontaminación de ambientes degradados y sitios
contaminados, así como de las sustancias tóxicas y los materiales peligrosos,
en el marco de sus competencias y de acuerdo a la normatividad vigente.
c. Conducir la implementación de los tratados, convenios, convenciones y otros
instrumentos internacionales en materia de calidad ambiental, en el marco de
sus competencias y en coordinación con las entidades competentes.
d. Proponer medidas, procedimientos y medios técnicos relacionados a la
prevención de riesgos y daños ambientales.
e. Dirigir el proceso de elaboración de Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y
Límites Máximos Permisibles (LMP) respectivos, en el ámbito de su
competencia, que deben contar con la opinión del sector correspondiente.
f. Dirigir el proceso de la Declaratoria de Emergencia Ambiental, en coordinación
con las entidades correspondientes y proponer su prórroga o levantamiento.
g. Conducir la promoción y proponer la implementación de medidas de
Ecoeficiencia y tecnologías limpias, en coordinación con las entidades
competentes.
h. Las demás funciones que le sean asignadas por el/la Viceministro/a de Gestión
Ambiental y aquellas que le sean dadas por normativa expresa, en el ámbito de
su competencia.

EL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL OEFA

Con la creación del MINAM se funda el OEFA, entidad encargada de dirigir y

supervisar la aplicación del régimen común de fiscalización y control ambientales, así
como de vigilar y fiscalizar directamente el cumplimiento de las actividades bajo su
competencia.

El OEFA está a cargo del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental,

el cual tiene como finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por
parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que
las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora
en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de
forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.

Las funciones del OEFA son las siguientes:

a. Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras

similares que realiza el OEFA, según sus competencias, para asegurar el
cumplimiento de las normas ambientales.

b. Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de

seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las normas,
obligaciones e incentivos establecidos en la regulación ambiental por parte de los
administrados.
c. Función supervisora de entidades públicas: comprende la facultad de realizar
acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de
fiscalización ambiental, regional o local.

d. Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la

comisión de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer
sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de
gestión ambiental, así como de las normas ambientales y de los mandatos o
disposiciones emitidos por el OEFA.

e. Función normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de sus

respectivas competencias, los reglamentos, las normas que regulen los
procedimientos a su cargo y otras de carácter general referidas a intereses,
obligaciones o derechos de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
que fiscaliza.

Considerando que en el marco de ley 29325 se ha aprobado el decreto supremo 001-

2010-MINAM mediante el cual se ha establecido el cronograma para el proceso de
transferencia de funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental
del OSINERGMIN al OEFA, al término del proceso de transferencia de funciones, toda
referencia a las funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental
que realiza el OSINERGMIN, se entenderá como efectuada al OEFA, pudiendo este
último sancionar las infracciones en materia ambiental que hayan sido tipificadas
mediante normas y reglamentos emitidos por el OSINERGMIN, aplicando la escala de
sanciones que para tal efecto hubiera aprobado dicho organismo regulador.