Unidad II Administracion de La Salud

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE TOLUCA
UNIDAD II: “MARCO

LEGAL”
ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
GÉNESIS GARCÍA ACOSTA

14 de septiembre de 2012
14 de septiembre de
2012 [UNIDAD II: “MARCO LEGAL”]
2.1 LEY FEDERAL DEL TRABAJO

¿Qué es la Ley Federal del Trabajo?
Podemos entender que la Ley Federal del Trabajo son disposiciones legales que regulan
las relaciones obrero- patronales, es decir, donde se especifica qué tienes que hacer
como trabajador y a qué tienes derecho, y lo mismo respecto a lo que tu jefe le toca
hacer. También en esta Ley se protegen las garantías individuales del hombre y se deja
muy claro que no se pueden establecer distinciones entre los trabajadores por motivos
de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o condición social. (Alejandra Aranda,
extraído del portal web http://www.administraciondenomina.mx/sabes-qu-es-la-ley-federal-del-trabajo/, el día 13-09-2012)
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de abril de 1970
TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 09 – 04 – 2012
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. –
Presidencia de la República.
GUSTAVO DIAZ ORDAZ, Presidente Constitucional de los Estados Unidos

Mexicanos, a sus habitantes, sabed:
Que el H. Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta:
LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Extraído de la web, a través del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 1, el día 13-09-12.
MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

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COMENTARIO: Podemos entender que la Ley Federal de Trabajo es el conjunto de

normas y reglas legales establecidas por el Gobierno para regular la relación Patrón –
Obrera y de esta manera estipular los derechos y obligaciones de cada uno de ellos y
enriquecer esa relación de trabajo.
2.1.1 ART. 473
Artículo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que están
expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
(Extraído de la web, a través del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 83 de 228, el día 13-09-12.)
COMENTARIO: En este artículo se explica el significado de “Riesgos de trabajo”.
2.1.2 TEORÍA SOCIAL Y TEORÍA ECONÓMICA
Con influencia de la teoría social de Weber en relación con las estructuras

institucionales (Chendler, 1998); y por otro lado, como ya se menciono, los historiadores
económicos que se acogían a las teorías neoclásicas y métodos econométricos.
El resultado de este enfrentamiento fue la consolidación y radicalización de la

corriente llamada Nueva Historia Económica o Criometría, que pone el acento en la
cuantificación, la construcción de modelos y el argumento contra factual ( lo contra
factual viene a ser un experimento del pensamiento donde se extrapolan tendencias
y procesos para simular que hubiera pasado así con esto el privilegio del estudio de las
empresas y los negocios y la anulación u olvido de los estudios sobre empresarios.
Seguridad E Higiene Del Trabajo, Cortés Díaz José María, pág. 59, Tebar, novena edición
2.1.3 ARTS. 474, 475, 477, 478, 479, 480

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Artículo 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional,

inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con
motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.
Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan al
trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste a
aquél.
Artículo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la acción

continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en
que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.
Artículo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir:
I. Incapacidad temporal;
II. Incapacidad permanente parcial;
III. Incapacidad permanente total; y
IV. La muerte.
Artículo 478.- Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes que

imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempeñar su trabajo por algún
tiempo.
Artículo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminución de las facultades o

aptitudes de una persona para trabajar.
Artículo 480.- Incapacidad permanente total es la pérdida de facultades o aptitudes

de una persona que la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo por el resto de
su vida.
(Extraído de la web, a través del portal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf, pp. 84 de 228, el día 13-09-12.)
2.2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM – STPS)

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A continuación citaremos un catálogo de las Normas Oficiales Mexicanas contenidas

en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. (Extraído de la web, a través del portal
http://www.simet.gob.mx/fsht/publico/Anexos/CATALOGO%20DE%20NOMS%20STPS.pdf, pp. 1 de 2 y 2 de 2, el día 13-09-12.)
Clave de la Norma Fecha Descricpión

NOM-001-STPS-1999 13/12/1991 Edificios, locales, instalaciones y áreas en
los centros de trabajo-Condiciones de
seguridad e higiene.
NOM-002- STPS-2000 08/09/2000 Condiciones de seguridad, prevención,

protección y combate de incendios en los
centros de trabajo.
NOM-003-STPS-1999 28/12/1999 Actividades agrícolas-Uso de insumos

fitosanitarios o plaguicidas e insumos de
nutrición vegetal o fertilizantes-
Condiciones de seguridad e higiene.
NOM-004-STPS-1999 31/05/1999 Sistemas de protección y dispositivos de

seguridad en la maquinaria y equipo que
se utilice en los centros de trabajo. (Con la
entrada en vigor de la presente Norma se
cancelan las siguientes Normas Oficiales
Mexicanas: NOM-107-STPS-1994,NOM-108-
STPS-1994, NOM-109-STPS-1994, NOM-110-
STPS-1994, NOM-111-STPS-1994, NOM-
112-STPS-1994
NOM-005-STPS-1998 02/02/1999 Relativa a las condiciones de seguridad e

higiene en los centros de trabajo para el
manejo, transporte y almacenamiento de
sustancias químicas peligrosas.
NOM-006-STPS-2000 09/03/2001 Manejo y almacenamiento de materiales-

Condiciones y procedimientos de
seguridad.(cancela a la NOM-006-STPS-
1993)
NOM-007-STPS-2000 09/03/2001 Actividades agrícolas-Instalaciones,

maquinaria, equipo y herramientas-
Condiciones de seguridad.
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NOM-008-STPS-2001 10/07/2001 Actividades de aprovechamiento forestal

maderable y de aserraderos-Condiciones
de seguridad e higiene.
NOM-009-STPS-1999 31/05/2000 Equipo suspendido de acceso-Instalación,

operación y mantenimiento-Condiciones
de seguridad.
NOM-010-STPS-1999 13/03/2000 Condiciones de seguridad e higiene en los

centros de trabajo donde se manejen,
transporten, procesen o almacenen
sustancias químicas capaces de generar
contaminación en el medio ambiente
laboral.

centros de trabajo donde se genere ruido.

centros de trabajo donde se produzcan,
usen, manejen, almacenen o transporten
fuentes de radiaciones ionizantes.
NOM-013-STPS-1993 06/12/1993 Relativa a las condiciones de seguridad e

higiene en los centros de trabajo donde se
generen radiaciones electromagnéticas
no ionizantes.
NOM-014-STPS-2000 10/04/2000 Exposición laboral a presiones ambientales

anormales-Condiciones de seguridad e
Higiene.
NOM-015-STPS-2001 14/06/2002 Condiciones térmicas elevadas o

abatidas-Condiciones de seguridad e
higiene.
NOM-016-STPS-2001 12/07/2001 Operación y mantenimiento de

ferrocarriles-Condiciones de seguridad e
higiene.
NOM-017-STPS-2001 05/11/2001

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Equipo de protección personal-Selección,

uso y manejo en los centros de trabajo.
NOM-018-STPS-2000 27/10/2000
Sistema para la identificación y
comunicación de peligros y riesgos por
sustancias químicas peligrosas en los
centros de trabajo. (cancela a la NOM-
114-STPS-1994)
NOM-019-STPS-2004 04/01/2005
Constitución, organización y
funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene en los centros de
trabajo.
NOM-020-STPS-2002 28/08/2002
Recipientes sujetos a presión y calderas-
Funcionamiento-Condiciones de
seguridad. (cancela a la NOM-122-STPS
1996)
NOM-021-STPS-1993 24/05/1994
Relativa a los requerimientos y
características de los informes de los
riesgos de trabajo que ocurran, para
integrar las estadísticas
NOM-022-STPS-1999 28/05/1999
Electricidad estática en los centros de
trabajo-Condiciones de seguridad e
higiene.
NOM-023-STPS-2003 02/10/2003
Trabajos en minas-Condiciones de
seguridad y salud en el trabajo.
NOM-024-STPS-2001 11/01/2002
Vibraciones-Condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo.
NOM-025-STPS-1999 23/12/1999
Condiciones de iluminación en los centros
de trabajo.
NOM-026-STPS-1998 13/10/1998
Colores y señales de seguridad e higiene, e
identificación de riesgos por fluidos
conducidos en tuberías.(cancela a la
NOM-027-STPS-1993 y a la NOM-028-STPS-
1993)

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NOM-027-STPS-2000 08/03/2001
Soldadura y corte-Condiciones de
seguridad e higiene.
NOM-028-STPS-2004 14/01/2005
Organización del trabajo-Seguridad en los
procesos de sustancias químicas.
NOM-029-STPS-2005 31/05/2005
Mantenimiento de las instalaciones
eléctricas en los centros de trabajo-
Condiciones de seguridad.
NOM-100-STPS-1994 08/01/1996
Seguridad-Extintores contra incendio a
base de polvo químico seco con presión
contenida-Especificaciones.
NOM-101-STPS-1994 08/01/1996
Seguridad-Extintores a base de espuma
química.
NOM-102-STPS-1994 10/01/1996
base de bióxido de carbono. Parte 1.
Recipientes.
NOM-103-STPS-1994 10/01/1996
base de agua con presión contenida.
NOM-104-STPS-2001 17/04/2002
Agentes extinguidores-Polvo químico seco
tipo ABC a base de fosfato mono amónico.
NOM-106-STPS-1994 11/01/1996 Seguridad-Agentes extinguidores-Polvo

químico seco tipo BC, a base de
bicarbonato de sodio.
NOM-113-STPS-1994 22/01/1996 Calzado de protección.
NOM-115-STPS-1994 31/01/1996 Cascos de protección-Especificaciones,

métodos de prueba y clasificación.
NOM-116-STPS-1994 01/02/1996 Seguridad-Respiradores purificadores de

aire contra partículas nocivas.
2.3 ANTECEDENTES DEL ISO 9,000

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La serie de normativas internacionales ISO 9000 es resultado de acciones y

necesidades que surgieron durante la II Guerra Mundial. La ausencia de controles de
procesos y productos en el Reino Unido detonó la implantación y adopción de
normatividades. Estas iniciaron la normalización de procedimientos en los procesos de
fabricación, elaboración y realización. Una vez establecidos los procedimientos,
inspectores del gobierno verificaron su efectividad. La resultante es que después de la
II Guerra Mundial las inspecciones y controles entran en el ámbito de un entonces
incipiente concepto de “calidad”. A este ámbito de la calidad se suman la aplicación
de los trabajos de Wilfrido Pareto y Walter Shewart (principio de Pareto y aplicación
estadística respectivamente). Así se aseguró que la producción cumpliera con las
especificaciones en busca de la consistencia en los resultados (de tal forma que se
puedan replicar exitosamente). Para entonces, el término “calidad” se asocia a
“conformidad” más que a “mejora” – o sea por inspección se verifica la conformidad
contra los controles y requerimientos. (“The case against ISO 9000”, segunda edición, publicado por Oak Tree
Press, Noviembre del 2000. ISBN 1-86076-173-9.)
A finales de la década del 1950 continua el enfoque con el nuevo giro de

“inspeccionar” y “asegurar la calidad”, por ende en Estados Unidos se desarrolla un
esquema estableciendo requerimientos denominado “Quality Program Requiriments”
MIL – Q- 9858 la primera normativa de calidad aplicada al sector bélico/militar, la cuál
establece los requerimientos que los proveedores tienen que cumplir, siendo además
auditables (luego se produce un esquema específicamente para inspección MIL – I-
45208, en USA). (Extraído de http://201.159.130.148/calidadtotal/images/stories/artiso1.pdf “Reporto n Quality and
Reliability Year” Consejo Británico de Productividad, 1967.
Posteriormente, la Administración Nacional de Aeronáutica Espacial (NASA), en

Estados Unidos, promueve la evolución del concepto de inspección hacia los
conceptos de “sistemas” y “procesos” para asegurar la calidad (consistencia con los
requerimientos). Para 1962 se establecen criterios que los proveedores tienen que
cumplir para trabajar con entidades como la NASA. La criticidad de los sistemas de
aseguramiento de calidad extiende su alcance con mayor importancia. No fue hasta
1979 que hubo un acuerdo y se publica por primera vez, en el Reino Unido, la BS 5750
(precursora de ISO 9000).
En 1987 BS 5750 se convierte en ISO 9000 bajo el endoso de la Organización

Internacional para la Normalización. ISO es una confederación de países, con base en
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Ginebra Suiza, cuya función es promover estándares para productos y servicios. ISO
9000 se adopta para facilitar el comercio global.
COMENTARIO: De acuerdo a los antecedentes encontramos, deducimos que se dio

origen en base a las fuerzas militares y gracias a la Segunda Guerra Mundial. Es
interesante comprender estos antecedentes y los conceptos de calidad que van de la
mano con esta norma ISO 9000.
2.4 ¿QUÉ ES EL ISO 9,000?

La norma ISO 9000 es un estándar para sistemas de administración de la calidad. La
norma es publicada y mantenida por la ISO (Organización Internacional para la
estandarización, aunque ISO no es un acrónimo y solo sugiere igualdad), mientras que
es administrada por entidades externas de acreditación y certificación. Lo que certifica
la norma es el ajuste a las especificaciones del producto o servicio, y no el concepto
popular de calidad como algo objetivamente bueno.
La primera versión de la ISO 9000, fue publicada en un documento para 1987, la ISO
9000:1987, y se derivó de la BS 5750, utilizando además sus modelos para los sistemas
de administración de la calidad. Se utilizó una nueva versión en 1994 y hoy en día
tenemos la ISO 9000:2000, incorporando las últimas revisiones; se eliminaron los
requerimientos demasiado rígidos de documentación y se incluyeron en forma
explícita conceptos como la mejora continua y el monitoreo y seguimiento de la
satisfacción del cliente.
La ISO como organización no otorga directamente la certificación, sino que lo hacen

organismos de acreditación certificados. El proceso de certificación se lleva a cabo
mediante un proceso auditorio, llevadas a cabo por auditores externos e internos a la
compañía en cuestión; los procesos de auditorias están normados asimismo por la ISO
19011. La empresa se debe preparar para su certificación, asegurando de que todos
sus procesos se ajusten a los requerimientos de la norma. Una vez obtenida la
certificación, esta debe ser renovada a intervalos regulares, lo que es determinado por
el organismo certificador.
En estricto rigor, la certificación que se obtiene es la de ISO 9001:2000, ya que la norma

consta de una serie de documentos, entre los cuales este es el específico sobre los
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requerimientos de un sistema de aseguramiento de la calidad. La sección ISO

9000:2000 del documento, consta de los fundamentos de la norma y del vocabulario,
y la sección 9004, contiene guías para el mejoramiento en es desempeño de un
sistema.
La decisión para obtener la certificación ISO 9000 no siempre es sencilla, y por supuesto
que como con todas las cosas también existen desventajas relativas al adoptar la
norma. Entre estas, esta la excesiva burocratización y el aumento en los costos. Por este
motivo es que algunas empresas han optado por normas similares pero de menor
impacto, o han preferido abstenerse de obtener la certificación, prefiriendo
implementar sus propios sistemas de aseguramiento de la calidad.
Con las normas ISO 9000 facilitan el intercambio internacional de bienes, es en muchos
mercados un requerimiento para negociar; de ahí el interés de los exportadores por
ajustarse a la norma. Para determinar la necesidad de su aplicación, se debe analizar
caso a caso, con el asesoramiento de algún experto.
COMENTARIO: Con respecto a lo investigado, entendemos que el ISO 9000 son normas
de calidad que deben poseer las empresas y de esta manera facilitar el intercambio
de bienes con rangos de calidad establecidos, ya sea nacional o internacionalmente.
2.5 ANTECEDENTES DE ISO 18,000

2.5.1 ¿QUÉ ES EL ISO 18,000?
2.5.2 ¿QUÉ SON LAS OHSAS?
2.5.3 DESCRIPCIÓN DE OHSAS 18,000 (SISTEMAS DE SALUD OCUPACIONAL Y
ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS)
2.5.4 ¿QUÉ ES LA CERTIFICACIÓN?
2.5.5 ¿CUÁLES SON SUS BENEFICIOS?
Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS18.000, dando

inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema "Salud y
Seguridad en el Trabajo", que viene a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) e ISO
14.000 (Medio Ambiente). Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de
estándares en materia de salud ocupacional y administración de los riesgos laborales,
integra las experiencias más avanzadas en este campo, y por ello está llamada a
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14 de septiembre de
constituirse en el modelo global de gestión de prevención de riesgos y control de

pérdidas.
¿Qué son las OHSAS 18.000 (Occupational Health and Safety Assessment Series)?
Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estándares voluntarios internacionales
relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional, toman como base para
su elaboración las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo las
principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de
Europa, Asia y América. Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y
estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.
¿Qué es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la OHSAS 18.000?
OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de

gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular
una política y objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales
e información sobre los riesgos inherentes a su actividad.
Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a aquellos
riesgos relacionados a la gestión de la empresa que puedan causar algún tipo de
impacto en su operación y que además sean controlables.
¿Cómo describe OHSAS 18.000 un Sistema de Salud Ocupacional y Administración de

Riesgos?
La gestión de estas actividades en forma sistemática y estructurada es la forma más

adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en el
trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional
es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de
mejoramiento continuo permita minimizarlos. El éxito de este sistema de salud y
seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la empresa y
especialmente de la alta gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama
importante de actividades de gestión, entre las que destacan:  Una política de salud
y seguridad ocupacional;  Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y
las normativas legales relacionadas;  Objetivos, metas y programas para asegurar el
mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional;  Verificación del
rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional  Revisión, evaluación y
mejoramiento del sistema.

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¿Qué es el registro o certificación?
La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente,

llamado certificador, para evaluar el sistema de gestión y así asegurar que los requisitos
se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000.
¿Requiere OHSAS 18.000 certificación de un tercero?
La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificación obligatoria, ésta es

completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su sistema
de gestión de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones de demostrar
objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por esta norma. Así
también, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de contratar a un
tercero independiente que certifique la conformidad con lo establecido en la
normativa.
¿Puede una empresa certificarse?, ¿Qué es lo que se requiere?, ¿Cuáles son los
beneficios?
Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar la

certificación a un organismo independiente, bastando sólo que demuestre el
cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su vez, es el único requisito
exigible para que se le certifique a la empresa la conformidad con la norma.
Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS 18.000 son:
- Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y

control de riesgos en el lugar de trabajo;
- Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura;
- Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a través de la
satisfacción de sus expectativas de empleo;  Reducción del material perdido a
causa de accidentes y por interrupciones de producción no deseados;
- Posibilidad de integración de un sistema de gestión que incluye calidad,
ambiente, salud y seguridad;

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14 de septiembre de
- Asegurar que la legislación respectiva sea cumplida; Adicionalmente a estos

beneficios mencionados, existen otros relacionados que podemos clasificar en:
 Imagen: Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento
continuo, tales como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000, se ven
beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen interna, como externa.
Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales y
sociales.
 Negociación: Un factor importante para toda empresa es asegurar a sus
trabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a compañías
de seguros o instituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de los
riesgos que tomarán, difícilmente otorgarán primas preferenciales o
flexibilidad en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen
mayor poder de negociación, debido a que sus riesgos estarán identificados
y controlados por procedimientos claramente identificados.
 Competitividad: Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la
globalización elimina las fronteras y las barreras de los diferentes productos y
servicios que se ofrecen en los mercados mundiales. Esto nos obliga a
mantener altos estándares de calidad, y a cumplir rigurosamente con los
estándares de los mercados en los cuales queremos competir. El hecho de
asumir como propios estos estándares OHSAS 18.000, hará que las empresas
puedan competir de igual a igual en los mercados mundiales, sin temor a ser
demandados por un efecto dumping en esta materia.
 Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas
OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para aportar antecedentes
de su gestión ante posibles demandas laborales por negligencia en algún
siniestro del trabajo. El potencial de estos beneficios además, se ven
incrementados si el sistema está certificado.
2.6 ¿CÓMO SE INTEGRAN Y FUNCIONAN LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E

HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO?

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La Comisión de Seguridad e Higiene, tiene como finalidad

coordinar la revisión de las condiciones de seguridad e higiene en
que se encuentran las instalaciones de la empresa. Esta se integra
por personal tanto de la parte patronal, como de la parte
trabajadora, de manera equitativa. La ley federal del trabajo,
establece como obligación patronal la revisión periódica de las
instalaciones y, en su caso, realizar las modificaciones pertinentes
para adaptar las mismas a lo establecido por las NORMAS
OFICIALES MEXICANAS, y el Reglamento Federal de Seguridad,
Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y en caso de negativa, se impondrán multas
como una medida de coerción y aún a pesar de tener que pagar dichas multas, no le
exime al patrón de las consecuencias y repercusiones que esto lleva implícito.
La Secretaría del Trabajo publicó en el Diario Oficial de la Federación el día Martes 21

de Enero de 1997, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo, en el mismo se establecen una serie de lineamientos obligatorios en materia
de seguridad e higiene industrial, que aunado a las Normas Oficiales Mexicanas
publicadas en diversas fechas desde 1993 y hasta la fecha, se complementan para
que en todo México se tenga unificado una serie de criterios básicos, en los cuales se
basa la integridad de todos los trabajadores en México Al referirnos a básicos, lo
decimos literalmente, ya que en las Normas Oficiales Mexicanas, no se encuentran
contenidas muchas disposiciones de seguridad que si se han desarrollado en otros
países, como lo son las Técnicas de Ergonomía con todo lo que conlleva, por citar un
ejemplo, y en nuestra legislación solo se menciona, sin existir obligación a desarrollar
estudio, ni las consecuentes modificaciones de la disposición de maquinaria, equipo y
útiles de trabajo de los trabajadores.
Por lo antes citado, se debe contar con esta comisión para su correcto funcionamiento,
que se encuentra perfectamente establecido en la Norma Oficial Mexicana
019, NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE
TRABAJO. En la misma se establece:
- Las obligaciones del Patrón.

- Las obligaciones de los Trabajadores.
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- La integración.
- El funcionamiento.
- La organización.
Es sumamente importante contar con una comisión bien constituida, para delegar en
ella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y prevenir las
enfermedades profesionales de trabajo mediante la prevención y eliminación de
riesgos de trabajo. Si en la empresa se establece un buen control, entonces acarreará
al empresario los siguientes beneficios:
- Disminución de accidentes.
- Incremento en la productividad.
- Reducción de tiempos muertos.
- Disminución de gastos indirectos.
Los principales apartados de un plan de higiene en el trabajo son:
 Plan organizado. Que incluye no solo los servicios médicos, ya sea de tiempo
integral o parcial; depende del tamaño de la organización.
 Servicios médicos adecuados. Incluye el botiquín de emergencia y los primeros

auxilios, si es necesario. Tales facilidades deben incluir:
 Exámenes médicos de admisión.
 Cuidados eficientes de heridas, provocadas por molestias profesionales.
 Servicios de primeros auxilios.
 Eliminación y control de las arreas insalubres.
 Registros médicos adecuados.
 Supervisión adecuada en cuanta higiene y salud.
 Exámenes médicos periódicos de revisión.
 Servicios adicionales, como parte de la política sanitaria de la
organización para con el empleado y la comunidad.
Seguridad en el trabajo
La “seguridad e higiene en el trabajo”, son actividades que están relacionadas con la

continuidad de la producción y la moral de los trabajadores.
Seguridad en el trabajo. Es el conjunto de medidas técnicas, educacionales, medicas

y psicológicas, empleadas para prevenir los accidentes, eliminar las condiciones
inseguras del ambiente, e instruir o convencer a las personas, sobre la implantación de
medidas preventivas.
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Plan de seguridad en el trabajo
El plan de seguridad parte del principio de que la “prevención de accidentes” es

alcanzar por la aplicación de medidas de seguridad adecuadas y que solo pueden
aplicarse de manera eficaz, con un trabajo de equipo.
Un plan de seguridad, deberá abarcar los aspectos siguientes:
 La seguridad es responsabilidad del departamento de personal.
 Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamaño, la localización de la

empresa, etc., determina los medios materiales preventivos.
 La seguridad no debe quedar restringida solo al arrea de producción. Las oficinas,

los almacenes, etc., también ofrecen riesgos que efectúan a la organización.
 Los problemas de seguridad, perjudican la adaptación del hombre al trabajo

(selección del personal), la adaptación del trabajo al hombre (nacionalización del
trabajo) y los factores socio psicológicos; por tal motivo, ciertas empresas vinculan la
seguridad a la selección de relaciones industriales.
 La seguridad en el trabajo, se encarga de dar capacitación al personal; controlar el

cumplimiento de normas de seguridad; revisión periódica de los equipos de seguridad;
de los primeros auxilios; de la selección, adquisición y distribución de medios de
seguridad (anteojos, guantes, botas, ropa, etc.).
Análisis de la casualidad
 Condiciones peligrosas.
 Actos inseguros.
 Actividades de seguridad en el trabajo
 La seguridad en el trabajo, tiene tres arreas básicas de actividad, que son las
siguientes:
 Prevención de accidentes. Consiste en minimizar los accidentes de trabajo, por
medio de su prevención.
 Prevención de robos. Cada organización tiene su “servicio de vigilancia”, con
características propias (control de entradas y salidas de personal, control de
entradas y salidas de vehículos, rondas fuera del arrea de la organización,
registro de maquinas y equipos). Estas medias deben revisarse con frecuencia.
 Prevención de incendios. Se da principalmente cuando hay mercancías,
equipos e instalaciones valiosas que protegen, las cuales existen una plantación
16
14 de septiembre de
cuidadosa. no solo incluye un conjunto de extinguidores adecuados y reserva

suficiente de agua, sino también sistema de detección y alarma, así como
capacitación del personal.
Prevención Médica
La Prevención Medica se define como la actividad que establece el control de las

enfermedades endémicas y contagiosas en los locales de trabajo de la empresa.Entre
sus funciones están las siguientes:
 Inmunización obligatoria contra tétanos, viruelas, etc.

 Otras exigencias de acuerdo con las necesidades regionales;
 Examen radiológico del tórax y control de dolencias pulmonares;
 Control de dolores propios de la edad o crónicos;
 Control odontológico periódico;
 Campana para el uso de flúor en la prevención de caries;
 organización de programas coordinados con otros órganos interesados en la
conservación de la salud;
 Divulgación de datos e información, referentes a la salud, de acuerdo con los
medios y técnicas sanitarias.
Prevención Sanitaria
 Mantenimiento de las condiciones de salubridad en el trabajo.

 Continuas supervisiones de los locales de trabajos de la empresa para averiguar
su seguridad industrial y sus condiciones sanitarias;
 conservación de requisitos básicos de higiene: tratamiento del agua, dar un
destino conveniente a los derechos y basuras, control de las plagas transmisoras
de enfermedades (ratones, moscos, etc.);
 Evaluación de las condiciones sanitarias de habitaciones, dormitorios, bares y
restaurantes, etc.;
 Inspección de comedores y locales de almacenamiento, tratamiento y
conservación de alimentos; y
 Evaluación de las condiciones sanitarias de las resistencias anexas a la empresa.
Medicina Ocupacional
Una vez adaptado en trabajador a su función, debe protegérsele de cualquier

condición adversa a su salud. Es conveniente que tenga un buen ambiente de trabajo
para que desarrolle sus aptitudes físicas y psicológicas en el optimo desempeño de su
función.

17
14 de septiembre de
Para la promoción y el mantenimiento de la salud, se estudian diversos procedimientos

que evitan al trabajador desarrollar su actividad en un ambiente malsano. La Salud
Ocupacional mediante estudios de fisiología del trabajo y toxicología industrial
colabora con ese propósito.
Entre los estudios que se tienen en cuenta están:
 Inspección de los ambientes de trabajo para conocer sus condiciones de

ejecución y analizar sus efectos en la salud de los empleados.
 Cooperación con la selección de Seguridad Industrial en la:
 Orientación para el empleo de EPI (Equipo de Protección Individual); prevención
de accidentes; participación en las CIPAs (Comisión Interna de Prevención de
Accidentes).
 Servicio de emergencia:
 Socorro a las víctimas de accidentes;
 Atención medica de urgencias a los empleados, durante la jornada de
trabajo;
 Conserjería medica para que el trabajador visite su medico particular al
médico del INPS.
 Entrenamiento de empleados con la explicación de primeros auxilios y la
prevención de enfermedades.
 Estadística Medica: Organizar y evaluar datos por enfermedad y muerte y
averiguar si tienen alguna relación con la actividad profesional.
 Realización de exámenes médicos:
Para admisión; periódicos; especiales.
 Control de ausentismo: Estudiar las causas de ausencia por enfermedad;

plantación de medidas de control.
 Participación en los programas oficiales (INPS) de rehabilitación profesional.
 Intercambio. Vinculación con otras entidades ligadas a la medicina del trabajo
y prevención social para sugerir medidas de aprovechamiento de los recursos
médicos comunitarios.
DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

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14 de septiembre de
SEC. DE VIGILANCIA Y PROTECCION
 Vigilantes
 Previsión de incendios
 Salidas de urgencia
 Policía interna
 Brigadas de incendios
SEC. DE EMPLEADOS LESIONADOS
 Primera urgencia
 Asistencia médica en la organización
 Registro de accidentes
 Esfuerzos educativos para promover la seguridad e higiene
 Asistencia posterior a los lesionados
SEC. PREVENCION DE ACCIDENTES
 Protección física
 Seguridad
 Métodos educativos
 Comisión Mixta de higiene y seguridad
 Campanas de seguridad
 Saneamiento
 Revisión técnica
(Extraído de la web a través del portal electrónico: http://es.scribd.com/doc/90709443/UNIDAD-2)

19
14 de septiembre de
2.7 ELEMENTOS DEL ACCIDENTE (SUSTENTADO ANTE STPS)

a) Personas: Se dice que un accidente ocurre por fallas mecánicas o por fallas
humanas, en realidad no existe accidentes por fallas mecánicas, porque si se ahonda
en las causas del accidente se constata que se debió a que no se hizo la reparación
oportuna, no se cambió la pieza deteriorada, no se cumplió con el cronograma de
mantenimiento establecido, no se uso el equipo de protección o no se adopto la
medida de seguridad pertinente, todas estas causas son fallas humanas.
b) Equipos y máquinas: Para el trabajo se usan máquinas, herramientas o instrumentos;

estos tienen que reunir las características técnicas apropiadas para el trabajo a
desarrollar y deben reunir óptimas condiciones de trabajo.
c) Materiales: Son los insumos que se emplean en el proceso productivo, para el efecto
se manipulan, trasladan y almacenan una infinidad de materiales, pueden ser solidos,
líquidos, gases, sustancias radioactivas, etc.
2.7.1 INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE
2.7.2 REPORTE DEL ACCIDENTE.
La investigación de los accidentes es de importancia fundamental; su objetivo

debe ser desarrollar mejores medios para realizar un programa encaminado a
prevenirlos. De lo contrario, tan pronto como se haya descubierto un riesgo y se elimine,
puede desarrollarse otro que eventualmente dé como resultado un accidente de
proporciones aun mayores. En la mayoría de las empresas, pasan a menudo
desapercibidos o, si se comunican, rara vez se investigan. Averiguar la causa o causas,
de modo que puedan adoptarse medidas para prevenir accidentes similares. Esas
medidas pueden incluir perfeccionamientos mecánicos, una mejor inspección,
adiestramiento de los operarios y, a veces, el castigo de la persona que resulte
culpable. Averiguar datos que influyen sobre la responsabilidad jurídica. En este
estudio, se examina la investigación desde el punto de vista de la seguridad, y no de
la responsabilidad. Según la importancia de los accidentes y otras circunstancias, la
investigación puede hacerse por una o varias personas. El jefe inmediato o Supervisor
del trabajador accidentado. El ingeniero o el inspector de seguridad. El comité
Paritario. El encargado del desarrollo del programa de salud Ocupacional. Cada
investigación debe hacerse tan pronto como sea posible después de ocurrir el

20
14 de septiembre de
accidente, un retraso de unas cuantas horas puede permitir que se destruyan o

desaparezcan pruebas importantes, los resultados de la investigación deben hacerse
saber enseguida, ya que su valor publicitario para la educación sobre la seguridad de
los trabajadores y sus dirigentes se aumenta muchísimo con rapidez. La equidad es
absolutamente necesaria, la utilidad de la investigación se destruye en gran parte si
existe alguna sospecha de que el fin perseguido, o el resultado, es encubrir las faltas
de alguien o echar la culpa a otra persona. Un veredicto que eche la culpa al
trabajador, en especial si resultó herido, es probable que sea mal recibido, al menos
que el personal del comité o el jurado que llegue a esa conclusión. Es evidente que
debe investigarse todo Incidente o accidente que dé lugar a alguna lesión e incluso la
muerte, es igualmente importante desde el punto de vista de seguridad.
El procedimiento seguido en una investigación abarca preguntas como:
- ¿qué sucedió?,
- ¿por qué sucedió?,
- ¿cómo puede impedirse que ocurra algo parecido?
Inmediatamente después de ocurrir el accidente se dan cuatro pasos importantes:
 El departamento de seguridad hace una investigación preliminar en la escena

del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos.
 Después, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo. Se hace
una investigación oficial por un comité compuesto por el director y su ayudante,
un representante del comité paritario y el ingeniero de seguridad, cuyo deber es
reunir todos los hechos y datos y fijar la responsabilidad.
 Luego hacer recomendaciones al departamento de seguridad para impedir
que se repita el accidente.
Investigación preliminar. Averiguar lo que sucedió, lo que hacía el empleado y

dónde trabajaba.
• El ingeniero de seguridad visita el sitio del accidente, interroga a todos los

trabajadores del sector, toma fotografías de todas las condiciones.
• Interroga al herido enseguida, si su estado lo permite, para obtener su relato

del accidente antes de que haya la probabilidad de que lo altere.

21
14 de septiembre de
Investigación intermedia. Se vuelve a interrogar al herido para descubrir cualquier

variación en su manera de narrarlo.
• Se hace un estudio detallado de los métodos de trabajo de los operarios que

realizan labores análogas y se estudia la maquinaria semejante.
• Se hace también un estudio de la experiencia de otras compañías en casos

análogos.
• Se hace una investigación de los dispositivos de seguridad en uso.
• Se comprueba el historial de seguridad del herido y de su Supervisor.
Investigación final. Esta actividad la ejecuta el equipo conformado por el jefe

inmediato, el representante del comité paritario de salud ocupacional o el vigía
ocupacional y el encargado del desarrollo del programa de salud ocupacional o en
su defecto un equipo de trabajadores capacitados para tal fin.
(Extraido de la web a través del portal http://es.scribd.com/doc/62937208/salud-ocupacional)
OHSAS
Para formular una política y objetivos específicos asociados al tema
SGPRL
CERTIFIC ACION ES LA ACTIVIDAD QUE RESPALDA
NOM-09-STPS-2004

22

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UNIDAD II: “MARCO

GÉNESIS GARCÍA ACOSTA

2.1 LEY FEDERAL DEL TRABAJO

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de abril de 1970

Última reforma publicada DOF 09 – 04 – 2012

GUSTAVO DIAZ ORDAZ, Presidente Constitucional de los Estados Unidos

Que el H. Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente

El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta:

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

COMENTARIO: Podemos entender que la Ley Federal de Trabajo es el conjunto de

2.1.1 ART. 473

COMENTARIO: En este artículo se explica el significado de “Riesgos de trabajo”.

2.1.2 TEORÍA SOCIAL Y TEORÍA ECONÓMICA

Con influencia de la teoría social de Weber en relación con las estructuras

El resultado de este enfrentamiento fue la consolidación y radicalización de la

2.1.3 ARTS. 474, 475, 477, 478, 479, 480

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Artículo 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional,

Artículo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la acción

Artículo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir:

II. Incapacidad permanente parcial;

III. Incapacidad permanente total; y

Artículo 478.- Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes que

Artículo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminución de las facultades o

Artículo 480.- Incapacidad permanente total es la pérdida de facultades o aptitudes

2.2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM – STPS)

A continuación citaremos un catálogo de las Normas Oficiales Mexicanas contenidas

Clave de la Norma Fecha Descricpión

NOM-002- STPS-2000 08/09/2000 Condiciones de seguridad, prevención,

NOM-003-STPS-1999 28/12/1999 Actividades agrícolas-Uso de insumos

NOM-004-STPS-1999 31/05/1999 Sistemas de protección y dispositivos de

NOM-005-STPS-1998 02/02/1999 Relativa a las condiciones de seguridad e

NOM-006-STPS-2000 09/03/2001 Manejo y almacenamiento de materiales-

NOM-007-STPS-2000 09/03/2001 Actividades agrícolas-Instalaciones,

NOM-008-STPS-2001 10/07/2001 Actividades de aprovechamiento forestal

NOM-009-STPS-1999 31/05/2000 Equipo suspendido de acceso-Instalación,

NOM-010-STPS-1999 13/03/2000 Condiciones de seguridad e higiene en los

NOM-011-STPS-2001 17/04/2002 Condiciones de seguridad e higiene en los

NOM-012-STPS-1999 20/12/1999 Condiciones de seguridad e higiene en los

NOM-013-STPS-1993 06/12/1993 Relativa a las condiciones de seguridad e

NOM-014-STPS-2000 10/04/2000 Exposición laboral a presiones ambientales

NOM-015-STPS-2001 14/06/2002 Condiciones térmicas elevadas o

NOM-016-STPS-2001 12/07/2001 Operación y mantenimiento de

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Equipo de protección personal-Selección,

MARCO LEGAL. ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

NOM-106-STPS-1994 11/01/1996 Seguridad-Agentes extinguidores-Polvo

NOM-113-STPS-1994 22/01/1996 Calzado de protección.

NOM-115-STPS-1994 31/01/1996 Cascos de protección-Especificaciones,

NOM-116-STPS-1994 01/02/1996 Seguridad-Respiradores purificadores de

2.3 ANTECEDENTES DEL ISO 9,000

La serie de normativas internacionales ISO 9000 es resultado de acciones y

A finales de la década del 1950 continua el enfoque con el nuevo giro de

Posteriormente, la Administración Nacional de Aeronáutica Espacial (NASA), en

En 1987 BS 5750 se convierte en ISO 9000 bajo el endoso de la Organización

COMENTARIO: De acuerdo a los antecedentes encontramos, deducimos que se dio

2.4 ¿QUÉ ES EL ISO 9,000?

La ISO como organización no otorga directamente la certificación, sino que lo hacen

En estricto rigor, la certificación que se obtiene es la de ISO 9001:2000, ya que la norma

requerimientos de un sistema de aseguramiento de la calidad. La sección ISO

2.5 ANTECEDENTES DE ISO 18,000

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS18.000, dando

constituirse en el modelo global de gestión de prevención de riesgos y control de