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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS MAESTRIA DE DERECHO PROCESAL CIVIL

LAS GARANTAS JURISDICCIONALES Y EL DEBIDO PROCESO EN LA CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para optar al titulo de Magster Scientiarum en Derecho Procesal Civil.

AUTOR: ABOG. NESTOR LOPEZ

TUTOR Dra. YANETTE GUTIERREZ URDANETA C.I. 4.143.741

Maracaibo, Octubre 2006

LAS GARANTIAS JURISDICCIONALES Y EL DEBIDO PROCESO EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

AUTOR: Nestor Ali Lpez CEDULA 8.083.662

TUTOR: Yanette Milagros Gutirrez Urdaneta CEDULA 4.143.741

DEDICATORIA

A Dios; por haberme dado la Inteligencia. A mi madre; por su entrega, su amor y comprensin en cada momento, cada da siempre dispuesta. A mi tutora, Dra. Yanette Milagros y a mi Familia, quienes han cedido su tiempo, para darme la facilidad de culminar con xito. Y a todas aquellas personas que de una u otra forma colaboraron en este gran proyecto.

Nstor

Lpez, Nstor. Las Garantas Jurisdiccionales y el Debido Proceso. Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Magster Scientiarum en Derecho Procesal Civil. Universidad del Zulia. Facultad de Derecho. Divisin de Estudios para Graduados. Maestra en Derecho Procesal Civil. Maracaibo, Venezuela. 2006.

RESUMEN

El presente trabajo tiene por norte analizar, las Garantas Jurisdiccionales y el Debido Proceso en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El inters de la presente investigacin consiste en analizar tanto el marco jurdico existente en la materia, como las orientaciones doctrinales y jurisprudenciales que le sustentan y explican a fin de verificar el alcance vigencia y eficacia de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso como pilar fundamental del estado de derecho basndose en una investigacin documental transversal.

Palabras Clave: Jurisdiccin, Derechos, Garantas, Tutela, Debido Proceso. Correo Electrnico: nestormsd@hotmail.com

Lpez, Nstor. The Jurisdictional Guarantees and the Due Process. Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Magster Scientiarum en Derecho Procesal Civil. Universidad del Zulia. Facultad de Derecho. Divisin de Estudios para Graduados. Maestra en Derecho Procesal Civil. Maracaibo, Venezuela. 2006. p. 66

ABSTRACT The object of the present work consists of making a anasis of the Guarantee Jurisdictional and the Had Process in the Constitution the Republic Bolivarian of Venezuela, inter de the present investigation consist in analyzing the existing frame as much juridical in the matter, like the doctrinal and jurisprudential directions that they sustain and they explain in order to verify the reach to him use and effectiveness of guaranty? Jurisdictional and of the had process like pounding fundamental of the right state basandose in a transversal investigation documental.

Key words: Jurisdiction Rights, Guaranty, Trusteeship, Which had Process. E-Mail: nestormsd@hotmail.com

INDICE DE CONTENIDO

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DEDICATORIA.................................................................................................. RESUMEN ........................................................................................................ ABSTRACT ....................................................................................................... INDICE GENERAL ............................................................................................ INTRODUCCIN ..............................................................................................

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CAPITULO I EL PROBLEMA. 1. Planteamiento del Problema ......................................................................... 1.1. Formulacin del Problema...................................................................... 1.2. Sistematizacin del Problema ................................................................ 2. Objetivos de La Investigacin........................................................................ 2.1. Objetivo General .................................................................................... 2.2. Objetivos Especficos ............................................................................. 3. Justificacin................................................................................................... 4. Delimitacin................................................................................................... 12 16 16 17 17 17 17 19

CAPITULO II. MARCO TERICO 1. Antecedentes ................................................................................................ 1.1. Marco Terico ...................................................................................... 1.1.1. Ordenamiento Jurdico. Derechos Fundamentales .................. 1.2. Las Garantas Jurisdiccionales............................................................ 1.2.1. Diferencias Derechos y Garantas Jurisdiccionales................... 1.2.2. Garantas en la Constitucin de 1999 ....................................... 1.2.3. Derecho de Peticin y Oportuna Respuesta ............................. 1.2.4. Derecho de Accin .................................................................... 1.2.5. Legitimados para Intereses Difusos y Colectivos ...................... 1.2.6. Tutela Jurdica Efectiva ............................................................. 21 21 21 28 29 30 32 35 35 38

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1.3. Legislacin Venezolana El Debido Proceso ..................................... 1.3.1. Derecho a la Defensa................................................................ 1.3.1.1. Indefensin y sus Supuestos........................................ 1.3.2. La Presuncin de Inocencia ..................................................... 1.3.3. Derecho a ser Odo .................................................................. 1.3.4. Derecho al Juez Natural ........................................................... 1.3.5. Derecho a no Confesar Contra Si Mismo ................................. 1.3.6. Principio de Legalidad .............................................................. 1.3.7. Principio Non Bis In Idem ......................................................... 1.3.8. Responsabilidad Por Error Judicial...........................................

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CAPITULO III. MARCO METODOLGICO 1. Metodologa.................................................................................................. 1.1. Tipo de Investigacin........................................................................... 1.1.1. Investigacin Descriptiva.......................................................... 1.1.2. Investigacin Documental ........................................................ 1.1.3. Diseo de la Investigacin......................................................... 1.1.4. Objetivo General........................................................................ 1.1.5. Objetivos Especficos ................................................................ 58 58 58 58 58 59 59

CONCLUSIONES.............................................................................................. RECOMENDACIONES ..................................................................................... BIBLIOGRAFIA ................................................................................................

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INTRODUCCIN En la actualidad, es meritorio hablar sobre una de las transformaciones ms trascendentales e importantes, que se lleva a cabo en nuestro pas, a raz de la entrada en vigencia del texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, y que tiene el merito de elevar a la categora de Norma Suprema, al Debido Proceso, y en lo que al tema en cuestin respecta las Garantas Jurisdiccionales. Como antecedente de vital importancia, en el desarrollo del contenido de este trabajo, se ha estudiado sistemticamente la Constitucin Nacional, la Jurisprudencia y calificada doctrina Nacional e Internacional. Como punto de partida en el abordaje del tema, se hace mencin a la necesidad del desarrollo y aplicacin de la Garanta Constitucional y del Debido Proceso en la bsqueda de un Estado que brinde seguridad jurdica a sus habitantes. En efecto, es indiscutible que nuestro texto constitucional consagra una nueva concepcin en cuanto a la participacin ciudadana en las gestiones de cada uno de los rganos del Poder Pblico, lo cual se presenta como consecuencia necesaria de los cambios que la democracia desarrolla y consagra en el texto fundamental, que a su vez deviene del modelo de Estado. Presentando como objetivo General; el anlisis de la Garanta Jurisdiccional y del Debido Proceso en el Derecho Procesal Civil Venezolano. Teniendo en cuenta que dicho objetivo solo se logra a travs del desarrollo de los objetivos especficos como son: Determinar el marco jurdico del debido Proceso como garanta jurisdiccional en el Derecho Procesal Civil venezolano. Precisar el alcance metodolgico del Debido Proceso en el Derecho Procesal Civil Venezolano. Estudiar la orientacin de la jurisprudencia respecto a las decisiones que involucra el debido proceso como garanta jurisdiccional, en funcin de determinar su eficacia para garantizar la tutela judicial efectiva.

Resulta imperioso, abordar la temtica referida a los distintos medios a travs de los cules puede el Debido Proceso cristalizarse como una garanta, que sirva de manera adecuada a los altos fines del Estado. El desarrollo del tema objeto de investigacin, se presenta de manera clara, sencilla y coherente. Es por ello que como punto de partida se ofrece el planteamiento de generalidades para la adecuada compresin del tema; de seguido, el estudio del fundamento legal del debido proceso en la constitucin Bolivariana de Venezuela, para luego dar paso al debido proceso en la legislacin venezolana. El procedimiento empleado vers en el anlisis documental, bibliogrfico, la comparacin de la informacin contenida en la bibliografa consultada. As mismo, es oportuno sealar, que en el desarrollo del tema se utiliza un lenguaje difano y sencillo, en la medida en que lo permite la precisin requerida, pretendindose la mayor y mejor compresin por el lector del presente trabajo de investigacin. En tal sentido, es necesario sealar que nuestro pas se encuentra pasando por uno de los procesos ms significativos y a su vez de mayor complejidad que puede atravesar Nacin alguna, dirigido a la reestructuracin y reorganizacin, e incluso a la refundacin de las bases axiolgicas, polticas, sociales, econmicas y culturales, entre otras, que configuran la nocin de nuestro Estado. De esta forma, la Nueva Constitucin consagra en su articulado, el Debido Proceso con rango constitucional, el cual va a ser uno de los pilares fundamentales para el buen desempeo pudiendo Igualdad. En otras palabras, el proceso de cambio en materia de Derecho Procesal Civil se presenta como un reflejo de un sentimiento que yaca en el fondo del alma de la gran mayora de los venezolanos, y es por esta razn, sin duda, el pueblo aval la formacin de un nuevo Estado mediante la convocatoria a un Proceso Constituyente y la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; texto este, con mayor apoyo y legitimidad que algn otro haya tenido en nuestra historia republicana, por ser producto y expresin del mismo soberano. de la democracia y la eficaz aplicacin de normas,

as lograr, el Estado Venezolano ser un Estado Social de Derecho e

Finalmente, esperamos con el ms humilde deseo que este trabajo de investigacin sirva de aporte al estudio de quienes se interesen por el tema. Y as mismo, se aspira que sea del agrado del lector.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

1. Planteamiento del Problema. La observancia de los derechos y garantas constitucionales jurisdiccionales que tienen todos los ciudadanos sin distingos (principio de igualdad) y dentro de esta la igualdad ante la ley; se ubica en el mbito constitucional como norma suprema (principio de jerarquizacin constitucional), donde la gnesis y desarrollo progresivo en la historia de los derechos humanos se ubica en el Derecho Internacional, teniendo recepcin en tratados internacionales, tales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. As las cosas, a nivel de las normas internacionales sobre derechos humanos, se resaltan las acepciones referidas a las garantas jurisdiccionales y el debido proceso, pues en el entorno jurdico en general, se reconoce el derecho que tiene toda persona a la proteccin judicial y a la tutela judicial efectiva. Para tal efecto, Lorca (2002) agrega que en las legislaciones internacionales se establece claramente la obligacin por parte de los Estados de asegurar la existencia de los recursos adecuados (mecanismos procesales) y efectivos que permitan dicha proteccin (1). Ello ha conducido a un permanente anlisis del desarrollo de las garantas jurisdiccionales, en tanto constituyen uno de los pilares fundamentales del Estado de Derecho, que a su vez orienta al sistema jurdico. En este sentido, el autor sealado, afirma que el derecho procesal hace posible la actuacin del ordenamiento jurdico que tiene por finalidad llevar a cabo la llamada funcin jurisdiccional, regulando jurdicamente el ejercicio de la misma. En funcin de lo mencionado, el derecho procesal no puede ser considerado un instrumento atemporal, acrtico y mecanicista, sino por el contrario, como un sistema de

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garantas que posibilita la tutela judicial efectiva y en definitiva, el logro de la justicia, que se proyecta en el llamado proceso de la funcin jurisdiccional, dando como resultado el garantismo procesal, el cual supone la conceptualizacin del proceso como realidad sustantiva ajena a su caracterizacin instrumental; implicando la puesta en prctica de las mismas contenidas en las leyes procesales plenamente comprometidas con la realidad constitucional de los pases, en los cuales es as concebido dentro de sus Ordenamientos Jurdicos. Especficamente, en materia procesal civil, es necesario considerar como punto de partida la nocin referida a la tutela constitucional del proceso, la cual procura asegurar la conformacin adecuada de las instituciones del Derecho Procesal y su funcionamiento, conforme a los principios que derivan del propio orden constitucional. Dichas garantas jurisdiccionales, tambin consideradas como la tutela judicial efectiva est reconocida en el ordenamiento jurdico venezolano, especficamente en el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999). Surge as, pues, el proceso como un instrumento al servicio de las garantas adjetivas, la cual, ha escudriado la propia Sala Constitucional (Sentencia N 708 2002), cuando ha establecido que la garanta jurisdiccional es uno de los valores fundamentales que debe impregnar todo el ordenamiento jurdico y constituir uno de los objetivos de la actividad del Estado como garanta de la Paz Social.(2) Ello est fundamentado en el artculo 257 de nuestra Carta Magna, la cual consagra el principio por el cual se establece que, el fin del proceso no es otro que la realizacin de la justicia. Al analizar las garantas jurisdiccionales, surge tambin la consideracin del alcance del debido proceso como garanta constitucional, la cual se enfoca en asegurar no solo la efectiva vigencia de los derechos individuales reconocidos por el mencionado texto constitucional. En tal sentido, la Norma Suprema otorga a toda persona la posibilidad de recurrir a la justicia para obtener la tutela jurdica de dichos derechos, por medio de un procedimiento legal previamente instituido sino tambin de todos aquellos derechos que

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mediante el cual el accionante tiene la oportunidad de ser odo, ejercer el derecho a la defensa, de producir pruebas y obtener la decisin del conflicto mediante una sentencia conforme a derecho. Lo anterior significa entonces, que el proceso debe reunir las garantas indispensables para que exista una tutela judicial efectiva. Es a esta nocin a la que alude el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuando expresa que el debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas. Aunado a ello, los planteamientos antes mencionados, conducen a acordar la facultad que tiene toda persona de tener conocimiento de la pretensin deducida en su contra, de poder ser odo, de defenderse, pudiendo contar con asistencia letrada, producir pruebas y obtener una sentencia que oportunamente resuelva su causa; as como la sustanciacin del proceso ante el juez natural, dentro del marco de accin de un procedimiento establecido por la ley, resaltando el control de la legalidad, donde se asegure la defensa en juicio, la bilateralidad de la audiencia y la igualdad de las partes en el proceso. Tanto las garantas jurisdiccionales como el debido proceso han constituido temticas ampliamente abordadas en los ltimos 6 aos en Venezuela, dado que el pas ha experimentado mltiples transformaciones en el mbito poltico, administrativo y especialmente en materia judicial. Entre los cambios experimentados, cabe destacar que con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999, se decret la eliminacin del Consejo de la Judicatura y se decret el Rgimen de Transicin del Poder Pblico, crendose en el lugar de la Comisin de Emergencia Judicial, la Comisin de Reestructuracin del Sistema Judicial. En el ao 2000, el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) dict la Normativa sobre la Direccin, Gobierno y Administracin del Poder Judicial. Al ao siguiente, se aprob la Ley de Reforma Parcial del Cdigo Orgnico Procesal Penal. En el ao 2002, se aprob la Ley Orgnica Procesal del Trabajo elaborada y presentada por la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, que entr en vigencia progresivamente en el ao 2003, ao en el que fue sancionado el Cdigo de tica y Disciplina del Juez.

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Asimismo, en el ao 2003, la Junta Directiva del TSJ, cre el Comit Tcnico para la elaboracin del Proyecto de Ampliacin y Seguimiento del proceso de Modernizacin del Poder Judicial, el cual tiene como funcin la direccin, preparacin, tramitacin y ejecucin de la ampliacin del crdito solicitado al Banco Mundial, para as poder continuar y consolidar el proceso de modernizacin y mejoramiento institucional del Poder Judicial Venezolano. En este sentido, han surgido controversias, y se observan opiniones divididas sobre dichas transformaciones, colocando como tema de discusin si existe en Venezuela una efectiva aplicacin y un cumplimiento en conformidad de tales garantas. Un ejemplo de lo antes mencionado lo constituyen las afirmaciones de la Defensora del Pueblo (2005), la cual seala claramente que en Venezuela prevalecen las garantas jurisdiccionales y el respeto al debido proceso en todas las actuaciones de los tribunales de la nacin (3). Por el contrario, el Centro para la Independencia de Jueces y Abogados de la Comisin Internacional de Juristas (2004) ha manifestado que en Venezuela se han producido sentencias que denotan violaciones al debido proceso y al respecto por las garantas jurisdiccionales, indicando su preocupacin por el respeto a los derechos civiles fundamentales (4). Otras opiniones contrapuestas surgen al considerar los planteamientos de Cermeo (2005) quien afirma que en Venezuela el Poder Judicial, a travs del TSJ mismo se esfuerza por incrementar la transparencia en los procesos relativos a la administracin de justicia, tanto los jurisdiccionales, administrativos como

institucionales, y en consecuencia, tratan de dar cumplimiento al mandato constitucional (5); frente a ello, Ponce (2005) asevera que una de las fallas constantes en la democracia venezolana que contina trayendo graves consecuencias en su apreciacin popular es la falta de acceso a la justicia y la presencia de un sistema sumamente injusto, con lo cual la ciudadana no cuenta con las garantas necesarias; siendo un factor esencial que contribuye al deterioro del Estado de Derecho. (6) Lo contrapuesto de estas afirmaciones, sustenta la inquietud de este trabajo, centrada en analizar las garantas jurisdiccionales y el debido proceso se enfocan sobre

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los aspectos indispensables que deben existir en todo proceso para lograr una tutela judicial efectiva de los derechos de los ciudadanos; tal como lo expresa la jurisprudencia nacional al afirmar que cualquiera sea la va procesal escogida para la defensa de los derechos o intereses legtimos, las leyes procesales deben garantizar la existencia de un procedimiento que asegure el derecho de defensa de la parte y la posibilidad de una tutela judicial efectiva. En funcin de lo mencionado, este trabajo de investigacin centra sus esfuerzos en analizar tanto el marco jurdico existente en la materia, como las orientaciones doctrinales y jurisprudenciales que le sustentan y explican a fin de verificar el alcance vigencia y eficacia de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso como pilar fundamental del estado de derecho.

1.1. Formulacin del Problema.

Todos los planteamientos antes mencionados, condujeron a la formulacin del siguiente problema de estudio: Cul es el alcance de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso en el Derecho Procesal Civil venezolano?

1.2. Sistematizacin del Problema.

Tomando como referencia la interrogante de la investigacin antes mencionada, se procede a sistematizar el problema de estudio: Analizar el marco jurdico de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso en el Derecho Procesal Civil venezolano. Cul es el alcance de las Garantas Jurisdiccionales en el Derecho Procesal Civil venezolano? Revisar el alcance del Debido Proceso en el Derecho Procesal Civil venezolano.

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Cul ha sido la orientacin de la jurisprudencia respecto a las decisiones que involucran las garantas jurisdiccionales y el debido proceso, en funcin de determinar su eficacia para garantizar la tutela judicial efectiva?

2. Objetivos de la Investigacin

2.1. Objetivo General.

Analizar el alcance de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso en el Derecho Procesal Civil Venezolano.

1.2. Objetivos Especficos.

a) Analizar el marco jurdico de las garantas jurisdiccionales y el debido proceso en el Derecho Procesal Civil Venezolano. b) Examinar el alcance de las garantas jurisdiccionales en el Derecho Procesal Civil Venezolano. c) Revisar el alcance del debido proceso en materia procesal y sustancial en el Derecho Procesal Civil Venezolano. d) Estudiar la orientacin de la jurisprudencia respecto a las decisiones que involucran las garantas jurisdiccionales y el debido proceso, en funcin de determinar su eficacia para garantizar la tutela judicial efectiva.

3. Justificacin.

La investigacin de la temtica sobre las Garantas Constitucionales y el Debido Proceso representa un aspecto fundamental para apoyar el desarrollo de la ciencia del Derecho, especficamente en materia Procesal Civil, por lo cual se justifica la consideracin de un anlisis sistemtico que apoye el desarrollo de los aspectos que enriquecen el conocimiento objetivo y cientfico en esta materia.

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Del mismo modo, este estudio es importante desde la perspectiva terica referida al anlisis del alcance de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso en el Derecho Procesal Civil venezolano, en tanto aporta informacin sobre las propiedades fundamentales de la naturaleza jurdica de esta medida, implicando un aporte de informacin, el cual enriquece el desarrollo terico en la materia. Por tanto, se incrementa la informacin existente en el rea y por ende, las fuentes de consulta para otros investigadores. Desde el punto de vista actual, es importante realizar estudios que analicen el alcance de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso en el Derecho Procesal Civil Venezolano, pues las transformaciones ltimas del poder judicial vislumbran la necesidad de contar con anlisis fundamentados sobre los cuales implementar nuevos cambios en la dinmica del Derecho Civil venezolano, siendo por ello, este estudio un aporte a los esfuerzos por lograr un beneficio para la sociedad en general, previniendo daos en el proceso jurdico. As, es esencial esclarecer los aspectos que consagran el respeto por las garantas jurisdiccionales y el debido proceso, en pro de la proteccin de los derechos civiles de los ciudadanos. El aporte prctico del estudio se centra en su contribucin para los profesionales del Derecho, para quienes es revelante considerar un exhaustivo anlisis cientfico, apoyado en la bibliografa existente que ample la aplicacin de temas especficos, tal como es el caso de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso, para considerar fuentes de ampliacin de la temtica en la prctica del ejercicio del derecho aplicado en el entorno del Derecho Procesal Civil. A partir de los resultados del estudio, se obtendrn conclusiones interesantes a considerar en futuras controversias en torno al anlisis del alcance de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso en el Derecho Procesal Civil venezolano, lo cual sirve de referencia para considerar las decisiones de los jueces, frente a las transformaciones exigidas por la aplicacin del derecho en el mbito contemporneo. Finalmente, este estudio cuenta con un aporte metodolgico, en tanto proporciona una serie de elementos que configuran una metodologa de anlisis para temas de Derecho Procesal Civil, apoyados en el anlisis de las documentaciones, lo cual sirve

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de gua para la ampliacin de otros temas que conciernen a la temtica de las garantas jurisdiccionales y el debido proceso en el ordenamiento jurdico venezolano.

4. Delimitacin. El presente estudio se realiz en la ciudad de Maracaibo, durante el perodo comprendido entre Abril y Octubre de 2006. Se enmarca dentro del Derecho Procesal Civil venezolano, y para apoyar tericamente la investigacin, se consideran las disposiciones constitucionales, legales y doctrinales; as como la orientacin de la jurisprudencia, en materia de garantas jurisdiccionales y debido proceso con especial nfasis en los planteamientos de Gimeno (2002), Martnez y Perdomo (2005) Lorca (2002), Bidart (2003) y;

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CAPTULO II

MARCO TERICO

1. Antecedentes. Universidad de los Andes (2002); Esencia del Debido Proceso; El Debido Proceso ha sido asimilado a la categora de derecho humano, y como tal supone una limitacin frente al Imperium del Estado. Pero su efectiva realizacin, slo es posible si se respetan los fines superiores, de libertas, humanitas, e igualdad, conceptos que abordaremos siguiendo el espritu del Derecho Romano, para que descubriendo en ellos la esencia de este "mega derecho" podamos definirlo, y valorarlo con el

sentido y trascendencia que esta institucin procesal merece, para que cual estrella polar, gue el quehacer de legisladores, administradores y jueces, materializndose as lo que pareciera irrealizable: administrar justicia con Iustitia, esto es, "con la voluntad perpetua y constante de dar a cada cual lo suyo", valor supremo del hombre y del Estado.

1.1. Marco Terico 1.1.1. El Ordenamiento Jurdico. Derechos Fundamentales.

El ordenamiento jurdico (orden jurdico) es el conjunto de normas globales que rigen en una determinada poca y en un lugar determinado. En el caso de los estados democrticos, el ordenamiento jurdico est formado por la Constitucin del Estado, que se edifica como la norma suprema, por los cdigos de derecho pblico y privado, las leyes (en sus diversos tipos y clases), los reglamentos y otras regulaciones menores en cantidad (que no en importancia), tales como los tratados, convenciones, normas unilaterales, contratos privados y disposiciones de particulares.

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La doctrina jurdica coincide en describir el ordenamiento jurdico como un sistema. No se trata simplemente de un conjunto de normas, porque dichas normas interactan entre s y estn reguladas, creando un sistema jurdico completo. El ordenamiento jurdico es el conjunto sistemtico de reglas, principios o directrices, a travs o por donde se representa la organizacin de un grupo social y los cuales pueden ser: Temporales, por que esta contenido por normas vigentes en un momento dado. Sociales, porque este ordenamiento se da entre un grupo social. Materiales, por que se expresa como normas jurdicas.

Si bien, sostienen que las races histricas de los derechos fundamentales se remontan hasta la antigedad, el documento que estableci por primera vez limitaciones de naturaleza jurdica al ejercicio del poder frente a los sbditos, apareci en Inglaterra; nos referimos a la Carta Magna suscrita por el Rey Juan Sin Tierra en 1215, la cual consagra expresamente las limitaciones al poder del Estado tutelando al individuo frente al poder del soberano; luego en Gran Bretaa para el 1689 se esbozan en el Hill of Rights de manera ordenada alguna de las garantas individuales, derechos civiles, los cuales son reconocidos por el rey. Sin embargo, estos documentos a pesar de ser pautas para las modernas declaraciones de derechos, no se fundan en derechos inherentes a la persona sino en conquistas de la sociedad, en los cuales se evidencia la enunciacin de derechos del pueblo ms que el reconocimiento de derechos inviolables de la persona frente al Estado. El reconocimiento cartalografico de declaraciones de derechos individuales, con fuerza legal fundada en el reconocimiento de derechos inherentes al ser humano que el Estado esta en el deber de respetar y proteger lo encontramos en la Declaracin de Independencia de 1776, y en la Declaracin de los derechos del hombre y del Ciudadano en 1789, entre otras declaraciones formuladas a partir de las Revoluciones de Independencia Norteamericanas y Francesa, respectivamente.

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En estas declaraciones de 1776 y 1789 empiezan a diferenciarse de los precedentes ingleses, fundamentalmente porque al declarar y establecer los derechos, no hacan referencia a estos como basados en el Common Law o la tradicin, sino derivados de la naturaleza humana y de la razn, en vista de que su fundamento consista en la existencia de derechos inherentes al hombre, los cuales se caracterizaban por ser inalienables, por ello los derechos establecidos en la Declaracin de Virginia de 1776 , eran considerados como derechos naturales. El aporte de esta declaracin es precisamente la conformacin de lo que hoy conocemos como Garantas Constitucionales ya que en secciones de la misma se regulan derechos fundamentales como el derecho a juicios rpidos y con las debidas garantas, as como tambin la declaracin de 1789 reconoce la igualdad de los hombres al nacer y su derecho a permanecer libres e iguales, todo ello con miras a proteger a los ciudadanos del absolutismo, no solo a travs de la consagracin de libertades publicas dadas a la nacin sino estableciendo el principio de primaca de la ley. As, desde entonces, en mayor o menor grado, las constituciones de los pueblos civilizados han ido acogiendo el reconocimiento y proteccin por diversos medios de los derechos fundamentales de la persona, pero no es sino que despus de la Segunda Guerra Mundial que ante la necesidad de crear un nuevo orden mundial, asegurar una proteccin mas eficaz de los derechos fundamentales en razn del impacto de los graves retrocesos que presenciamos en todo el mundo, es que se dirige la atencin de la Comunidad Internacional hacia el establecimiento de estos derechos en declaraciones de carcter internacional, producindose su reconocimiento mas all del mbito interno de cada Estado, y de esa forma controlar el ejercicio del poder publico tanto en este mismo mbito , como en instancias internacionales. En efecto la consagracin contempornea en el presente siglo de los derechos fundamentales en el Derecho Internacional se encuentran consagrados en los siguientes instrumentos entre otros: Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y

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Libertades Fundamentales (1950) Carta Social Europea (1961) El Pacto Internacional de derechos Civiles, Polticos , Econmicos, Sociales y Culturales (1966) Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica (1969) Convencin Africana sobre el Derecho de los Hombres y de los Pueblos (1981) Declaracin Islmica Universal de Derechos Humanos (1981)

Ahora bien, la descripcin de los aportes y avances que han trado consigo cada uno de estos instrumentos escapa de nuestro objeto de estudio, por lo cual seguidamente solo nos referiremos a los aspectos ms relevantes de los convenios de los que Venezuela es signataria: a) Declaracin Universal de Derechos Humanos. Es el primer documento promulgado por una organizacin internacional en la materia, el cual es aprobado en 1948 por la Asamblea General de la ONU y posteriormente integrado a nuestro ordenamiento jurdico, publicndose en la Gaceta Oficial extraordinaria No. 2146 del 2801-1978. Consagra dos grupos de derechos, los civiles y polticos por una parte y por la otra, los econmicos, sociales y culturales. Ha servido de regencia para medir el cumplimiento de los Estados en materia de Derechos Humanos. b) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Adoptado por la ONU en 1966, publicado en la gaceta Oficial extraordinaria No. 2146 del 28-01-1978. Origina obligaciones verdaderas para los Estados que forman parte de l, ya que esta integrado de un sistema de supervisin internacional para garantizar su efectivo respeto y contempla la obligacin de tomar las medidas legislativas necesarias para hacer efectivos los derechos en el consagrados, cuando en esas normas no estn garantizadas en el derecho interno. Igualmente contiene disposiciones referidas a aquellas situaciones en que el Estado suspenda, limite o restrinja algunas garantas a excepcin del derecho a la vida, al debido proceso y otros derechos humanos intangibles.

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c) Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica. Adoptada por la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos en 1969, publicada en la Gaceta Oficial No. 31256 del 14-16-1977. Consagra derechos como el derecho a la vida, a la personalidad jurdica, a la integridad personal, prohibicin de la esclavitud y la servidumbre, derecho a indemnizacin por error judicial y derecho a la proteccin judicial de los derechos humanos, entre otros. Siguiendo el orden de ideas, es de gran importancia hacer mencin al mas reciente, instrumento internacional que contempla la creacin y estatuto jurdico de la Corte Penal Internacional, que es un tribunal de jurisdiccin internacional con competencia para juzgar a quienes cometan violaciones masivas de los derechos humanos reconocidas como crmenes contra la humanidad como lo son el genocidio, los crmenes de guerra y los crmenes de lesa humanidad, tambin unos de los fines de su creacin es incentivar de alguna manera a los Estados a modernizar sus sistemas penales tipificando crmenes internacionales, produciendo como resultado el

fortalecimiento de la independencia del poder judicial, base fundamental en todo Estado Democrtico y de Derecho. El instrumento al que nos referimos es el Estatuto de Roma, aprobado por la ONU en 1998, el cual entr en vigencia en el ao 2001. El primer pas de Amrica Latina en ratificarlo fue Venezuela al consignar la firma ante la ONU el 7 de julio del ao 2000 y fue publicada en la Gaceta oficial No. 32098 y en la Gaceta Oficial Extraordinaria No 5507 ambas de fecha 13-12-2000. Ahora bien, las funciones que le son dadas a la CPI (Corte Penal Internacional) van a ser ejercidas de manera complementaria a los sistemas judiciales nacionales, en vista de que solo actuara cuando los Estados concernidos no inicien por voluntad propia o por incapacidad, los procedimientos correspondientes. A diferencia de la Corte Interamericana que resuelve sobre el cumplimiento de las obligaciones de los Estados parte surgidos de la Convencin Americana de Derechos Humanos, la CPI establecer la responsabilidad penal individual; y a diferencia de los Tribunales Penales Internacionales para Ruanda y la antigua Yugoslavia, creados por resolucin del Consejo de Seguridad, su jurisdiccin no estar cronolgica o geogrficamente limitada, sino que es de carcter permanente.

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La importancia de un texto normativo esta dada por su congruencia con las declaraciones, convenios y acuerdos suscritos por la Republica, en materia de reconocimiento, proclamacin y garanta de los derechos inherentes a la persona humana, todos ellos constitucionalizados. Del estudio y aplicacin del nuevo ordenamiento constitucional vigente en Venezuela desde 1999, se desprende tal y como lo establece la Constitucin Nacional del mismo ao, en su Prembulo y articulado, que consagra al Estado de Venezuela, como un Estado Social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores los Derechos Humanos. Adquiriendo estos una gran relevancia dentro del ordenamiento jurdico nacional, no solo porque al ser reconocidos expresamente en el derecho constitucional, quedan integrados al bloque de la constitucionalidad, lo cual trae como consecuencia directa que se les dote de un carcter vinculante, operativo y no programtico, sino tambin porqu en la medida en que un Estado reconozca y respete los derechos humanos, se determinara la situacin particular en que se encuentre su desarrollo, evolucin social y principalmente su democracia. Dentro de la legislacin, la Constitucin Nacional incorpora a los derechos humanos en la positividad, es decir como lo ha expresado Fandez los derechos humanos han pasado a constituir una garanta normativa; (7) ya que en el curso del desarrollo histrico de los mencionados derechos se han hecho notar dos criterios: el Iusnaturalista, que concibe a los derechos del hombre como derechos superiores y anteriores a las actuaciones del Estado, sin que sea necesaria una normativa jurdica para que estos existan. En el Positivismo Jurdico, se fundamenta en la explicacin por si misma de la norma jurdica, es decir que segn este criterio los derechos humanos son producto de la accin normativa que asume el Estado y, son susceptibles de reclamacin una vez consagrados en tales normas. Cabe resaltar que los criterios mencionados anteriormente no pueden ser tomados como conceptos o posiciones antagnicas ya que las ideas de derecho natural sirven como bases sobre las cuales se va

cimentar el derecho positivo, que son las que en definitiva hacen al ordenamiento jurdico eficaz.

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Muchas son y han sido las denominaciones que tanto la doctrina nacional como a nivel del derecho comparado, han sido utilizados para referirse a los derechos humanos, tales como libertades publicas del hombre; derechos universales

indivisibles; derechos innatos, sustanciales e irrenunciables; derechos positivizados, entre otros. La distincin mas unnime recogida, reserva la expresin Derechos Humanos para aquellos contemplados en las declaraciones y convenios a nivel internacional, que estn directamente relacionados con la dignidad, la igualdad y la libertad de las personas; restringiendo el termino Derechos Fundamentales para los derechos humanos que han sido positivazos a nivel interno, es decir aquellos reconocidos, consagrados inclusive no de manera taxativa sino enunciativa, en los ordenamientos jurdicos estatales. Por tanto cuando se hace referencia al enunciado de derechos fundamentales se debe precisar con ello que se alude a algo ms especfico: a la concrecin positiva de los derechos humanos en las normas jurdicas internas ya que, estamos en presencia de derechos fundamentales en la medida en que los mismos son recogidos por las legislaciones positivas. Ballesteros afirma en su obra, que el adjetivo fundamental puede adquirir dos connotaciones, una dentro de un contexto jurdico-positivo interno sobre derechos humanos, en donde el termino fundamental, se refiere a la concrecin positiva de ellos en la Norma Jurdica Suprema; y otra dentro del contexto de los derechos humanos, donde el adjetivo fundamental tiene un significado preciso en la medida en que el se haga referencia al carcter bsico de estos derechos, es decir, a la traduccin normativa de determinados valores. (8)

Por otra parte, tradicionalmente se ha dicho que las notas a travs de las cuales se ha querido perfilar el carcter fundamental de estos derechos son: su carcter universal, absoluto, inalienable, imprescriptible, interdependientes e indivisibles pero el autor anteriormente mencionado sostiene que en vista de anlisis encaminados a verificar que es lo que hace a los Derechos Humanos fundamentales, se ha llegado a la

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conclusin de que las notas mencionadas up supra, no permiten atribuir a un derecho al calificado de fundamental frente a otro tipo de derechos no considerados como

fundamentales, tras esa comprobacin se afirma que la fundamentalidad es un atributo de los derechos humanos que da muestra del grado de resistencia, de fortaleza de los mismos, en otras palabras, que por ser de tan relevante importancia son consagrados en la Norma Suprema, establecindole barreras a la arbitrariedad del poder y las

trabas encaminadas a que no puedan ser relajadas por el capricho de la accin legislativa. En definitiva, los Derechos Fundamentales son aquellos derechos inherentes a la persona humana, los cuales son anteriores y superiores al Estado, que una vez reconocido de manera enunciativa y no taxativa por el mismo, pasan a ser las bases fundamentales en virtud del cual se van a desarrollar las dems normas, principios y mecanismos necesarios que aseguren el desarrollo integral del hombre, en todos sus mbitos o sentidos, lo cual solo puede alcanzarse en presencia de un Estado de Derecho. Finalmente debemos acotar que en el origen de los derechos fundamentales, al ser estos reconocidos por el Estado y principalmente respetado por el mismo como postulado humanstico universal viene a condicionar desde el exterior la operatividad de los sistemas constitucionales y es, desde entonces inseparable de la idea misma del Estado de Derecho.

1.2. Las Garantas Jurisdiccionales. Definicin.

Son seguridades institucionales que el propio ordenamiento positivo arbitra para posibilitar la vigencia de los derechos y libertades reconocidos y otorgados, ya que no solo se requiere a un Estado de Derecho, de la solemnidad declaratoria-constitucional, sino tambin de la implementacin constitutiva legal-procedimental, es decir, la conformacin de garantas, de mecanismos, de vas de amparo que hagan eficaz el ejercicio de los derechos.

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1.2.1. Diferencia entre Derechos y Garantas Jurisdiccionales.

El derecho es el poder o conjunto de facultades concedidos a una persona (individual o colectiva), en virtud del cual, se tiene la posibilidad, de exigir una determinada actividad o deber jurdico, el cual, debe estar conforme con las normas jurdicas y que para que estas exigencias no constituyan una aspiracin vana o mera ilusin, se requiere como elemento esencial, el factor coactivo, la reserva potencial, que permite mediante la fuerza material, si es necesario, hacer cumplir u obligar al acto o abstencin. En otras palabras, los derechos son la consagracin de las libertades publicas reconocidas, respetadas y tuteladas por el Estado, pero no basta la simple consagracin de dichas libertades para que su ejercicio este garantizado, puesto que para ello es menester la previsin dentro del ordenamiento jurdico, de medios para hacer efectivo el ejercicio de los derechos y proteger a sus titulares contra violaciones o restricciones ilegales lato sensu mecanismos de proteccin, es decir, que es necesaria la consagracin de garantas jurisdiccionales, las cuales pueden concretarse mediante dos tipos de procedimientos: Los jurisdiccionales y los no jurisdiccionales, segn sean intentados o no por ante los rganos judiciales del Estado pero que ambas tienen en comn la bsqueda del ejercicio efectivo de los derechos. Al respecto, la extinta Corte Suprema de Justicia en sentencia de la Sala Poltico Administrativa de fecha 15 de junio de 1999, con ponencia de la magistrado Hildegard Rondon de Sans que contiene el voto salvado de la Magistrado Cecilia Sosa Gmez, establece el siguiente criterio: La garanta que acompaa al derecho en tanto y en cuanto devela la obligacin de tutela que el Estado mismo contrae en relacin a tal derecho(9) Por lo tanto, las Garantas Jurisdiccionales a diferencia de los Derechos, son los medios procesales a travs de los cuales se hace posible la concrecin, proteccin, respeto, vigencia y eficacia de los derechos consagrados en el ordenamiento jurdico, especialmente en la Carta Superior, por parte del Estado, que de no existir, los derechos se reduciran a una mera declaracin formal de buenos principios.

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Entre esas garantas estn: El Derecho a la Tutela Judicial Efectiva, Derecho a la Defensa, Derecho al Juez Ordinario predeterminado por la ley, Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, Derecho a no declarar contra si mismo y a no confesarse culpable entre otras.

1.2.2. Garantas Jurisdiccionales en la Constitucin de 1999:

La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999, ha constituido un gran avance con respecto a esta materia en virtud de que paralelamente con el proceso de objetivacin de los derechos humanos en nuestro ordenamiento jurdico, tambin se dio la consagracin expresa de ciertas garantas jurisdiccionales referidas al proceso las cuales se encontraban anteriormente contempladas sobre todo en instrumentos internacionales y se afirmaba para aquel entonces que del articulado de la Ley Superior se podan inferir de manera implcita su consagracin, mientras que como se coment anteriormente la nueva Constitucin, los reconoce de manera explicita saldando las dudas interpretativas al respecto. El derecho comparado nos muestra que a Mxico se debe gran parte del desarrollo del amparo, y que su legislacin ha servido de inspiracin a la mayora de los ordenamientos jurdicos mundiales, entre ellos el Venezolano. El amparo constitucional a nivel latinoamericano, incluyendo a Venezuela surgi con la consagracin del amparo en el artculo 25 de la reforma de la Constitucin Mexicana de 1824. El constituyente venezolano desde los inicios de su constitucionalizacin tambin recogi los principios esbozados por la Declaracin de Derechos de Virginia en 1776 y de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de Francia en el ao 1789 sobre los derechos fundamentales del hombre. Con la entrada en vigencia del artculo 49 de la Constitucin de 1961:

Los Tribunales ampararn a todo habitante de la Repblica en el goce y ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin establece, en conformidad con la ley. El procedimiento ser breve y sumario, y el juez competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida. (10)

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Surgieron ciertas divergencias a nivel de jurisprudencia, en vista de que, para aquel entonces predominaba la tesis de las normas programticas, de manera que los tribunales desestimaban dicho artculo aduciendo ausencia de un texto legal que desarrollara el principio constitucional as como su falta de competencia para conocer de este tipo de acciones. No es sino hasta la clebre decisin dictada por la Sala Poltico Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia de fecha 20 de Octubre de 1983, caso Andrs Velsquez que se abre camino para ejercer el amparo constitucional. Es a partir de este fallo cuando comienzan a dictarse diversas decisiones en las que se esbozan las principales caractersticas del amparo constitucional, que sirvi como base para la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En la novsima Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela se estableci el amparo constitucional en el artculo 27, sealando al mismo como un derecho, de manera que se supera en este aspecto a la Constitucin de 1961 que se abstuvo de realizar calificacin alguna sobre la naturaleza del mismo. Con su entrada en vigencia, la Constitucin de 1999 no introdujo cambios sustanciales en esta materia, pero la creacin de la Sala Constitucional, ha producido una serie de decisiones que han venido a mejorar el rgimen legal del amparo constitucional. El amparo constitucional se caracteriza por su universalidad, tanto por los sujetos que ampara como por los derechos que abarca, ya que puede ser ejercida por todos los habitantes de la Republica de Venezuela, sin discriminacin entre ciudadanos o extranjeros, de manera que solo basta estar residenciado en el pas. Otro rasgo que lo distingue de otros recursos es su extraordinariedad, as lo ratifico el mximo Tribunal de la Republica, en Sala Constitucional, sentencia de fecha 09-03-00 al sealar que: El amparo constitucional es una accin de carcter extraordinario, por lo que su procedencia esta limitada solo a los casos en los que le sean violados a los solicitantes manera directa, inmediata y flagrante derechos subjetivos de rango constitucional o previstos en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos, para cuyo reestablecimiento no existan vas procesales ordinarias, eficaces, idneas y operantes. (11)

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Como se deriva del fallo trascrito, tal carcter de extraordinario que se le atribuye al Amparo Constitucional, se refiere a que sus supuestos de procedencia son limitados y no deben emplearse cuando existan vas ordinarias para la proteccin de aquello sobre lo que se busca accionar. En efecto, dicho recurso (mal llamado accin) solo es procedente frente a la violacin o amenaza de violacin de derechos y garantas constitucionales o de aquellos inherentes a la persona que aunque no figuren expresamente en la Carta Magna gozan de proteccin por mandato de la misma. Tambin, pueden ser objeto de amparo, aquellas lesiones o amenazas inminentes que sean consecuencia directa de actos, hechos u omisiones emanados del Poder Publico (en todas las divisiones) o de otros particulares como bien lo establece el artculo 2 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. La lesin o posible lesin en caso de amenaza, como se ha expuesto anteriormente, debe versar sobre un derecho constitucional. Por otra parte, es necesario para su procedencia y admisin, que no exista otro medio procesal ordinario adecuado, ya que como se ha expuesto anteriormente el mismo es de tipo extraordinario. Sin embargo aun cuando existan mecanismos ordinarios, en situaciones especiales donde se infringen derechos o garantas constitucionales y es menester su restablecimiento inmediato es procedente la accin de amparo constitucional. De lo que deriva otro de sus caracteres, y es que el amparo es restablecedor de situaciones, as lo ratifica la Sala Constitucional al pronunciarse en fallo de fecha 11-06-01, en el caso Isaac Benedetti donde se determin lo siguiente:

la accin de amparo tiene una naturaleza meramente restablecedora o restitutoria, y por lo tanto a travs de la misma no se pueden crear situaciones jurdicas distintas a las denunciadas como vulneradas, ya que con ello, mas que proteger los derechos constitucionales denunciados como violados se estaran produciendo ex novo situaciones jurdicas.(12)

1.2.3. Derecho de Peticin y Oportuna Respuesta.

A nivel de la norma suprema, el derecho de peticin y oportuna respuesta se encuentra en el Capitulo III de los Derechos Civiles dentro del titulo III referido a los

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deberes, derechos humanos y garantas, por lo tanto este derecho se configura como fundamental, el cual puede ejercer todo ciudadano, y en vista de ello el artculo 51 de la Constitucin de la Republica Bolivariana establece. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario publico sobre los asuntos que sean de la competencia de estos, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen o menoscaben este derecho sern sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo. (13)

El Derecho de Peticin consiste, pues, en el reconocimiento de la facultad que tienen los particulares de presentar solicitudes ante los rganos que integran el Poder Publico, y el deber de estos de proporcionar una oportuna respuesta; pero en vista de esta amplia concepcin es necesario distinguir entre peticiones polticas (derecho de pedir) y peticiones administrativas (derecho de instar), las primeras consisten en el reconocimiento de un derecho genrico contenido en la Constitucin, es decir, de

aquellos derechos que son de posible ejercicio colectivo; mientras que en las segundas, se requiere de la Administracin Publica una decisin expresa, pero se requiere que este fundada en una obligacin legal que la faculta para su exigencia y la obliga a resolver. En la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), contempla a nivel ya no constitucional sino a nivel de la ley, de lo que se entiende por Derecho de Peticin y Oportuna respuesta en su artculo 2 el cual reza:

Toda persona interesada podr, por si o por medio de su representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos debern resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo. (14)

Por otra parte, en cuanto a lo que se debe entender por oportuna y adecuada respuesta, la Sala Constitucional en sentencia NO. 442 de fecha 04-04-01 resaltado los siguientes aspectos: ha

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en cuanto a que la respuesta sea oportuna, esto se refiere a una condicin de tiempo, es decir que la respuesta se produzca en el momento apropiado, evitando as que se haga intil el fin de dicha respuesta en cuanto a que la respuesta debe ser adecuada, esto se refiere a la correlacin o adecuacin de esa respuesta con la solicitud planteada. Que la respuesta sea adecuada en modo alguno se refiere a que esta deba ser afirmativa o exenta de errores; lo que quiere decir la norma es que la respuesta debe tener relacin directa con la solicitud planteada. En este sentido lo que intenta proteger la Constitucin a travs del articulo 51, es que la autoridad o funcionario responsable responda oportunamente y que dicha respuesta corresponda con el planteamiento realizado por el solicitante (15)

Ahora bien, para que pueda configurarse la violacin de este derecho deben darse las siguientes hiptesis: a) Que la conducta omisiva sea total y absoluta, se trate ya sea de la Administracin Publica o de un Tribunal; b) La omisin debe ocurrir frente a la obligacin general que tienen los tribunales y/o administraciones de pronunciarse. Por ultimo se debe hacer mencin al diferente tratamiento que ha tenido la lesin del Derecho en comento, en va administrativa y en va jurisdiccional, en aquella (la va administrativa) no se considera lesionado cuando interpuesto un recurso jerrquico ante un acto administrativo expreso, el mximo jerarca de la institucin no emite respuesta alguna en el lapso previsto para ello, en vista de que se le concede al particular el beneficio del silencio administrativo, permitindole al mismo hacer uso del recurso contencioso administrativo correspondiente. En la va jurisdiccional cuando los jueces no resuelven dentro de los lapsos establecidos previamente en la ley en vista del Principio de Legalidad de los Lapsos Procesales, se da una violacin al Principio de Celeridad Procesal consagrado en el artculo 10 del Cdigo de procedimiento Civil de la siguiente forma:

La justicia se administrar lo mas brevemente posible. En consecuencia, cuando en este cdigo o en las leyes especiales no se fije termino para librar alguna providencia, el Juez deber hacerlo dentro de los tres das siguientes a aquel en que se haya hecho la solicitud correspondiente.(16)

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1.2.4. El Derecho de Accin. Legitimacin para ejercer la Accin por Intereses Colectivos y Difusos. Los orgenes histricos se encuentran en la prohibicin de la auto-defensa y su transformacin en la facultad que tiene el particular de exigir del Estado la proteccin a sus derechos por medio de los rganos de administracin de justicia. Para Eduardo J. Couture, la accin es vista como el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de dirigirse ante los rganos jurisdiccionales para obtener una decisin conforme a derecho y que a travs de cual se da la realizacin efectiva de la garanta de justicia, de paz, de seguridad, de orden, de libertad consagradas en el Texto Fundamental, pero l a diferencia de otros autores agrega que el derecho de accin no es mas que la manifestacin del Derecho de Peticin.

1.2.5. Los Legitimados para Defender Los Intereses Difusos y Colectivos.

Continuando con lo relativo al ejercicio del derecho de accin, facultad otorgada por la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999, en su artculo 26 a todos los ciudadanos, es necesario fijar atencin en lo referente a la defensa de los intereses colectivos y difusos, as denominados en la vigente Carta Magna. Una caracterstica comn entre estos es, que se trata de derechos cuya violacin o amenaza de violacin afectan a un grupo considerable de personas, las cuales ya se ha sealado, por mandato constitucional tiene la facultad de ejercer la accin tendiente a hacer valer sus derechos e intereses. Es necesario a los efectos de esta investigacin, pasar a explicar lo que son los intereses difusos y colectivos. Los intereses difusos como intereses de que sean titulares personas

indeterminadas y ligadas por circunstancias de hecho. En cuanto a los intereses colectivos los define de que los que son titulares de una categora o una clase de personas ligadas entre si o con la parte contraria por una relacin jurdica base, esto es, una relacin preexistente al momento en que es afectado el titulares ese grupo de individuos. inters del cual son

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El mismo autor identifica dos caractersticas comunes entre los intereses difusos y los colectivos, son la transindividualidad y su naturaleza indivisible; significa esto que, los interesados se encuentran siempre en una especie de comunin tipificada por el hecho de que la satisfaccin de uno solo de ellos implica necesariamente la satisfaccin de todos, de la misma manera que la lesiona uno solo constituye tambin una lesin a la comunidad entera. Al respecto, el Tribunal Supremo de justicia ha sealado en Sala Constitucional en sentencia No. 770 del 17-05-01 lo siguiente: Esta sala considera que lo que diferencia al inters difuso del inters colectivo es que este ultimo, en cuanto a su naturaleza es mucho mas concreto para un grupo humano determinado, mientras que el primero es mucho mas abstracto no solo para el que lo detenta sino para el obligado. En efecto, los intereses colectivos se asemejan a los intereses difusos en que pertenecen a una pluralidad de sujetos, pero se diferencia de ellos en que se trate de un grupo mas o menos determinables de ciudadanos, perseguible de manera unificada, por tener dicho grupo unas caractersticas y aspiraciones sociales comunes. (17)

En cuanto a legitimacin para defender los intereses difusos y colectivos el TSJ en Sala Constitucional, sentencia No. 1728 de fecha 30-06-00 indica lo siguiente: el artculo 26 de la vigente Constitucin, se refiere a que toda persona puede acceder ante la justicia para ventilar derechos e intereses difusos o colectivos. (18) Por lo tanto, en principio toda persona que se vea afectada en su esfera de derechos e intereses por una misma situacin de hecho o jurdica, segn sea el caso, que la unan a otras, posee legitimidad para poner en movimiento el aparato jurisdiccional del Estado y obtener de esta forma la proteccin debida que implicara a todos lo que conforman la pluralidad, por cuanto a la solucin debe ser la misma para la pluralidad. Al respecto, contina diciendo la sentencia citada:

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En ese sentido, la Sala considera que si el articulo 26 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela contempla, sin distincin de personas la posibilidad de acceso a la justicia para hacer valer derechos e intereses, incluso los colectivos y difusos, tal acceso debe interpretarse en forma amplia, a pesar del rechazo que en otras partes y en algunas leyes venezolanas, exista contra el ejercicio individual de acciones de defensa de intereses o derechos difusos o colectivos. (19) En consecuencia, cualquier persona procesalmente capaz, que va a impedir el dao a la poblacin o a sectores de ella a la cual pertenece, puede intentar una accin por intereses difusos o colectivos, y si ha sufrido daos personales, pedir solo para si (acumulativamente) la indemnizacin de los mismos. Esta interpretacin fundada en el articulo 26, hace extensible la legitimacin activa a las asociaciones, sociedades, fundaciones, cmaras, sindicatos, y dems entes colectivos, cuyo objeto sea la defensa de la sociedad, siempre que obren dentro de los limites de sus objetivos societarios, destinados a velar por los intereses de sus miembros en cuanto a lo que es su objeto. A su vez se encuentra legitimada la Defensoria del Pueblo, atribucin consagrada en el artculo 281 No 2 de la siguiente manera: Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo

2 Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos y difusos de las personas (20) En efecto, el extracto de la sentencia ut supra seala: la Defensora queda legitimada para interponer acciones cuyo objeto es hacer valer los intereses difusos y colectivos, sin que pueda plantearse cuestin alguna sobre si para accionar se requiere de la aquiescencia de la sociedad que representa para que ejerza la accin, tambin aclara que, se trata de una proteccin general y no a individualidades .(21) Ahora en cuanto a los intereses colectivos , tienen legitimacin, adems de la defensoria del pueblo, cualquier persona domiciliada en el pas salvo las excepciones legales en el caso de los intereses colectivos, ser una persona miembro del grupo que

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se identifique como componente de ese sector afectado, lo que algunos autores llaman ente exponencial, por ejemplo, en el caso del Colegio de Mdicos, ser el presidente de este gremio, el que ejercer la accin para defender los intereses colectivos de ese grupo de personas. Por ltimo se tiene que la Sala deja a la ley la potestad de limitar esa legitimacin, en cada caso concreto, puesto que no ser as, cualquier persona, aun no siendo interesada, afectada por el hecho acto u omisin que lesione los intereses difusos, podra ejercer la accin correspondiente, lo que la convertira en una accin popular.

1.2.6. La Tutela Judicial Efectiva.

Toda nocin de Estado de Derecho lleva implcita la idea de una tutela de los ciudadanos de manera eficaz y efectiva frente a todos los rganos del Poder Publico y en particular en el goce y ejercicio de las libertades fundamentales o derechos inherentes al ser humano, debido a que el Estado de Derecho es un estado de tutela, esto es, una organizacin jurdica mediante la cual ampara y protege a la nacin en el goce y ejercicio de sus derechos subjetivos. pareciera en una tutela judicial

efectiva ya que si bien la tutela es judicial es, per se efectiva, sin embargo, con ello se ha querido resaltar que no basta una simple tutela judicial, sino que adems sugiere la idea de efectividad material. Al contrario de lo que pudiera pensarse, tutela judicial efectiva no es sinnimo del derecho al debido proceso, ni del derecho a la defensa aunque ambos constituyen vulneracin de dicha tutela en vista de que como sostiene Rafael Ortiz:

Toda violacin a alguno de los derechos procesales constitucionales constituye una vulneracin de la efectividad de la tutela judicial jurisdiccional, pero la violacin del principio de la tutela jurisdiccional no tiene que comportar necesariamente una violacin de alguno de aquellos derechos procesales constitucionales. (22)

El estado garantiza una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.

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El artculo trascrito por tanto, consagra adems del acceso a la justicia, el derecho de tutela judicial efectiva y a un debido proceso en vista de que este ultimo, tal como lo menciona el articulo 257 del Texto Fundamental para la realizacin de la justiciaen donde .no se sacrificara la justicia por formalidades no esenciales, sin dilaciones indebidas lo cual permite que el mismo sea expedito. Ahora bien, la doctrina ha entendido el concepto de tutela judicial efectiva desde dos puntos de vista en dos sentidos, uno amplio y otro restringido el cual se explicara de seguida. Rene Molina Galicia, define a la tutela judicial en un sentido amplio, cuando afirma que: es una garanta constitucional procesal, que debe estar presente desde el momento en que se accede al aparato de la administracin de justicia hasta la eventual ejecucin forzosa del fallo, en otras palabras, que una vez garantizado el acceso a la justicia.(23)

Los dems principios que conforman el conjunto llamado Tutela Judicial Efectiva, tales como: El derecho a la defensa, derecho a obtener una resolucin, derecho a la ejecucin del fallo, el debido proceso, la celeridad, la gratuidad entre otros, deben ser protegidos, ya que, la violacin de tan siquiera una de esas garantas paralelamente configurara la violacin a la tutela judicial efectiva, pero el hecho de que se viole la misma, ni implica que se estn violando todos y cada uno de los derechos y garantas que esta consagra. Al respecto el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Poltico Administrativa en sentencia No. 02762 del 20-11-01, establece el siguiente criterio:

la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela consagra el derecho a la tutela judicial efectiva articulo 26, que no se agota como normalmente se ha difundido, en el libre acceso de los particulares a los rganos de administracin de justicia para defenderse de los actos pblicos que incidan en su esfera de derechos, sino que tambin comporta, el derecho a obtener medidas cautelares para evitar daos no reparables por el fallo definitivo, el derecho de asistencia jurdica en todo estado y grado del proceso; derecho a exponer razones que le asistan en su descargo o para justificar su pretensin, oportunidad

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racional para presentar las pruebas que le favorezcan y para atacar el merito de las que lo perjudique; obtener un fallo definitivo en un tiempo prudente.(24) Otra garanta, hoy por hoy mas necesaria ante rganos o entes contumaces a cumplir con las decisiones judiciales, es el derecho a obtener pronta y acertada ejecucin de los fallos favorables. Ahora bien, por otra parte, la tutela judicial efectiva no garantiza el derecho a obtener una sentencia favorable, sino que la misma est jurdicamente exenta de errores producto de una infraccin de la ley o por errores cometidos en la apreciacin o establecimiento de los hechos o de las pruebas, es decir, que lo que implica es que haya sido conocida, tramitada y decidida por los rganos operadores de justicia competente conforme a derecho, las pruebas alegadas y probadas a la sana critica. Al efecto, la Sala Constitucional en sentencia No. 708 del 01-05-01 seala:

una accin basada en un criterio errneo del juzgador concretara una infraccin en la situacin jurdica de quien impone la accin, del derecho a la tutela judicial efectiva, lo cual si bien no ha sido alegado por los accionantes, puede ser analizado de oficio por el juez constitucional. (25) Finalmente se debe hacer referencia a que los derechos y garantas derivados de la tutela judicial efectiva, solo se infringirn si; a) se niega u obstaculiza gravemente el acceso a la jurisdiccin o al proceso en el que pueda plantear su pretensin ante los jueces y tribunales; b) se produce indefensin en el proceso donde se ventila esa pretensin; c) no obtiene una resolucin razonable y fundada en derecho; d) la resolucin obtenida no es efectiva.

1.3. Legislacin Venezolana. El Debido Proceso

El concepto del Debido Proceso envuelve comprensivamente el desarrollo progresivo de prcticamente todos los derechos fundamentales de carcter procesal o instrumental, como conjuntos de garantas de los derechos de goce, cuyo disfrute satisface inmediatamente las necesidades o intereses del ser humano, es decir, de los

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medios tendientes a asegurar su vigencia y eficacia. Este desarrollo muestra tres etapas de crecimiento segn Ambrosio: En un primer momento se atribuy valor y efecto constitucional al principio del debido proceso legal como aun se conoce en la tradicin britnica y norteamericana: que process of law. Del captulo 39 de la Carta Magna Inglesa de 1215 se desarroll este derecho de los barones normandos frente al Rey Juan Sin Tierra a no sufrir arresto o prisin arbitrarios, y a no ser molestados ni despojados de su propiedad sin el juicio legal de sus pares y mediante el debido proceso legal. Su contenido fue un signo claro de alivio ante los excesos de este Rey y de sus predecesores, con su antecedente inmediato en la Carta de Coronacin de Enrique I o Carta de las Libertades, primera Carta concedida por un monarca ingls, otorgada por aqul en 1100, en el momento de su acceso al trono. Segn el pasaje de la Magna Charta que interesa: Ningn hombre libre deber ser arrestado, o detenido en prisin, o desprovisto de su propiedad, o de ninguna forma molestado; y no iremos en su busca, ni enviaremos por l, salvo por el juzgamiento legal de sus pares y por la ley de la nacin. (26) A partir de este ltimo concepto del Captulo 39 de la Magna Charta, trascrito del latn original per legem terrae y traducido al ingls como law of the land, se desarroll el de debido proceso legal, due process of law, en su acepcin contempornea. El captulo 39 fue una protesta contra el castigo arbitrario y las ilegales violaciones a la libertad personal y de los derechos de propiedad, y garantizaba el derecho a un juicio justo y a una justicia honesta. Creaba y protega inmunidades de que las personas nunca haban disfrutado hasta entonces, as como los derechos propios, atinentes a la persona o a sus bienes, y tambin significa que su disfrute no poda ser alterado por el Rey por su propia voluntad y, por ende, no poda arrebatrselas, segn Crisaldi. (27) El contenido original de la Carta era mucho ms especfico y restringido, como salvaguarda para asegurar un juzgamiento por rbitros apropiados, compuestos por los propios poseedores, por los barones mismos o por los jueces reales competentes. La clusula no pretenda acentuar una forma particular de juicio, sino ms bien la

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necesidad de proteccin ante actos arbitrarios de encarcelamiento, desposesin e ilegalidad que el Rey Juan haba cometido o tolerado. Pero con el tiempo las apelaciones a otras libertades fueron, o sustantivas, o procesalmente orientadas hacia fines sustantivos, motivo por el que la Carta Magna Inglesa se convirti en uno de los documentos constitucionales ms importantes de la historia. No en vano recibi ms de 30 confirmaciones de otros monarcas ingleses; las ms importantes, de Enrique III, en 1225; de Eduardo I, en 1297, y de Eduardo III, en 1354. De todo esto fue desprendiendo tambin una reserva de ley en materia procesal, en virtud de la cual las normas rituales slo pueden ser establecidas mediante ley formal, emanada del Parlamento, progresivamente ms democrtico y representativo, adems de un derecho a la propia existencia y disponibilidad de un proceso legal. En esta primera etapa no se hizo una cuestin constitucional de cules fueran los procedimientos preestablecidos o preestablecibles en cuanto a su contenido, sino slo en cuanto a la imperatividad de su existencia y a que estuvieran prefijados por ley formal. Sin embargo, a poco andar la insuficiencia del principio anterior, derivada de su carcter meramente formal, hizo que la doctrina se extendiera al llamado debido proceso constitucional, hoy; simplemente debido proceso, segn el cual el proceso, amn de regulado por ley formal y reservado a sta, debe en su mismo contenido ser garanta de toda una serie de derechos y principios tendentes a proteger a la persona humana frente al silencio, al error o a la arbitrariedad, y no slo de los aplicadores del derecho, sino tambin del propio legislador; con lo que se lleg a entender que la expresin de la Magna Charta law of the land se refiere, en general, a todo el sistema de las garantas todava slo procesales o instrumentales, implicadas en la legalidad constitucional. Este es el concepto especfico de la garanta constitucional del debido proceso en su sentido procesal actual.

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En esta lnea, Reinaldo Bustamante Alarcn sostiene que: La dimensin material del debido proceso exige que todos los actos de poder, sean normas jurdicas, actos administrativos o resoluciones judiciales, inclusive, sean justos, es decir, que sean razonables y respetuosos de los valores superiores, de los derechos fundamentales y de los dems bienes jurdicos constitucionalmente protegidos, a tal punto que su inobservancia debe ser sancionada con la inaplicacin de aquel acto o con su invalidez.(28)

De ese modo, un acto ser considerado arbitrario, y por tanto lesivo del derecho fundamental a un debido proceso sustantivo, si no se sujeta a parmetros de razonabilidad; es decir, si su fin no es lcito, en tanto vulnera un derecho o un bien jurdico de mayor jerarqua que el que pretenden protegerse, y los medios para alcanzarlo no son proporcionales, en tanto no respetan los principios de adecuacin, necesidad y proporcionalidad en estricto. De all que las leyes y, en general, las normas y los actos de autoridad requieran para su validez, no slo haber sido promulgados por rganos competentes y procedimientos debidos, sino tambin pasar la revisin de fondo por su concordancia con las normas, principios y valores supremos de la Constitucin (formal y material), como son los de orden, paz, seguridad, justicia, libertad, etc., que se configuran como patrones de razonabilidad. Es decir, que una norma o acto pblico o privado slo es vlido cuando, adems de su conformidad formal con la Constitucin, est razonablemente fundado y justificado conforme a la ideologa constitucional. De esta manera se procura, no slo que la ley no sea irracional, arbitraria o caprichosa, sino adems que los medios seleccionados tengan una relacin real y sustancial con su objeto. En resumen, el concepto del debido proceso, a partir de la Carta Magna, pero muy especialmente en la jurisprudencia constitucional de los Estados Unidos, se ha desarrollado en los tres grandes sentidos descritos: a) el del debido proceso legal, adjetivo o formal, entendido como reserva de ley y conformidad con ella en la materia procesal; b) el del debido proceso constitucional o debido proceso a secas, como procedimiento judicial justo, todava adjetivo o formal procesal; y c) el del debido proceso sustantivo o principio de razonabilidad, entendido como la concordancia de

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todas las leyes y normas de cualquier categora o contenido y de los actos de autoridades pblicas con las normas, principios y valores del Derecho de la Constitucin. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus artculos 49 y 51; la Declaracin Universal, artculos 10 y 11; Declaracin Americana artculo 25; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su artculo 14 y la Convencin Americana en su artculo 8, establecen el derecho al Debido Proceso. Ya citados en el origen de los Derechos Fundamentales, ya que guardan una muy estrecha relacin. Bajo la vigencia de La Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961, el conjunto de garantas que comprenden el hoy Derecho al Debido Proceso figuraban, como principios fundamentales de manera que, era justificada su aplicacin por estar consagrados en los Tratados Internacionales sobre derechos humanos suscritos por la Republica, as pues, esta reconoca los derechos fundamentales, y en su artculo 50 expresa que:

la enunciacin de los derechos y garantas contenidas en esta Constitucin no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no Figuren expresamente en ella. (29) Estos derechos inherentes a la persona a los que se refiere el mencionado articulo 50, estn contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, como ejemplo de ello puede citarse el articulo 11 de la citada declaracin que establece la Presuncin de inocencia en los siguientes trminos: Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en juicio publico en el que hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.(30) As mismo, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) de 1969 y ratificada por Venezuela en 1978, establece en su artculo 8, que:

Las garantas judiciales mnimas del debido proceso consisten en aquellas reglas que deben ser respetadas por el estado, en la

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sustanciacin de cualquier acusacin penal, y en general, para la determinacin de derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal, o de cualquier otro carcter. (31)

En tal sentido el magistrado Jorge Rossell expone haciendo un comentario al voto salvado que emitiera en sentencia de la extinta Corte Suprema de Justicia en la cual se declara inadmisible la accin de amparo interpuesta a favor de la ciudadana peruana Rosana Nez Chipana, manifiesta que La ley y la Constitucin son muy claras al respecto, sin embargo mantenemos el criterio de que se ha decidido amparar a la solicitante por las razones en las cuales se basamenta el voto salvado y que se puedan puntualizar en los siguientes apartes: 1. El sistema judicial venezolano esta fundamentado en el principio de la doble instancia. 2. Entre Normas Constitucionales contradictorias, priva la de mayor rango por el bien jurdico tutelado. 3. A travs del artculo 50 de la Constitucin de la Republica de Venezuela se constitucionaliza cualquier inters que tenga como base un derecho inherente a la persona humana. Actualmente el debido proceso se encuentra en la Constitucin de la republica Bolivariana de Venezuela dispuesto de la siguiente forma: El Artculo 49 de la vigente Constitucin reza: El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia: 1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del Debido Proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.

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2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario. 3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete. 4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto. 5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes. 7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente. 8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra stos o stas". (32)

1.3.1. El Derecho a la Defensa.

El Estado esta obligado a garantizar que, en todo proceso judicial o procedimiento administrativo, las personas puedan ejercer efectivamente el derecho a la defensa, teniendo para ello una efectiva asistencia jurdica en la cual se le informe de los hechos que se le imputan y en la que pueda promover y evacuar las pruebas del caso. Asimismo, en caso de de obtener una sentencia desfavorable, la persona imputada

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debe tener la posibilidad de recurrir al fallo (principio de la doble instancia) y en caso de no hablar el idioma, tener la posibilidad de la obtencin de una interprete. El derecho a la defensa, incluido en el numeral 1 del Art. 49 de la C.R.B.V. constituye as una garanta de que toda persona tendr la posibilidad de repeler el ataque proveniente de otra persona o de la administracin, segn se trate de un proceso o de un procedimiento, en todo estado y grado del proceso, quiere decir aqu el constituyente que el derecho a la defensa debe ser respetado y garantizado, en todas las fases del proceso o procedimiento, y en todas las instancias a las que se recurra. La notificacin, figura como requisito necesario para evitar la violacin del derecho a la defensa (indefensin), del demandado, imputado o administrativo para que as tenga conocimiento del proceso o procedimiento en el cual esta involucrado y por supuesto pueda ejercer su defensa. Con esta misma intencin el constituyente en el Art. 49 numeral 1 C.R.B.V. establece el derecho al acceso a las pruebas y a disponer del tiempo necesario para construir su estrategia a seguir al momento de contestar la demanda o bien presentar los alegatos a su favor. Si el fallo le es desfavorable tiene derecho segn el mismo articulo a recurrir este, esa capacidad esta limitada por la ley segn lo que expresa el Constituyente.

1.3.1.1. La Indefensin y sus Supuestos.

La Sala Constitucional, en sentencia No. 5 de 24102001 Caso: Supermercado Ftima S. R. L., establece que:

en cuanto al derecho a la defensa, la Jurisprudencia ha establecido que el mismo debe entenderse como la oportunidad para que el encausado o presunto agraviado de que se oigan y analicen oportunamente sus alegatos y pruebas. En consecuencia, existe violacin del derecho a la defensa cuando el interesado no conoce el procedimiento que pueda afectarlo, se le impide su participacin o el ejercicio de sus derechos, o se prohbe realizar actividades probatorias. (33) En cuanto a los llamados supuestos de indefensin la Sala en sentencia No. 2 del

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2401 01, caso: Germn Montilla, claramente dispone que estos se dan cuando: Los interesados no conocen del procedimiento que pueda afectarlos, se les impide su participacin en el ejercicio de sus derechos, se les prohbe realizar actividades probatorias o no se les notifican los actos que los afecten. (34) Para el ao 2001, la Defensoria del Pueblo recibi 39 denuncias por el menoscabo a estas personas, de su derecho a conocer de las razones por las cuales se le siguen procedimientos judiciales y administrativos, de parte del Poder Judicial. Constituye la garanta constitucional que asegura a los interesados la posibilidad de efectuar a lo largo de todo el proceso sus alegaciones, probarlas y controvertir las contrarias, con la seguridad de que sern valoradas en la sentencia conforme a derecho. La caracterstica de este derecho es la posibilidad de argumentar y rebatir los fundamentos que la parte contraria haya podido formular en apoyo de las suyas, que compete a todas las partes del proceso y es independiente del hecho de si las partes hacen o no uso de l. Se manifiesta adems en el hecho de que las partes de un proceso siempre han de estar informadas respecto de las actuaciones del procedimiento, mediante la notificacin de las resoluciones que afecten a cada una de ellas y que, en definitiva, inciden en el proceso. De esta forma, se le esta garantizando a los habitantes de la Republica Bolivariana de Venezuela, que tienen acceso a la defensa ante las autoridades tanto judiciales como administrativas de los hechos que se le imputen o donde tengan inters, y poder exponer con certeza y sin limitaciones o ventajismos, sus alegatos para la obtencin de una respuesta favorable de acuerdo a lo planteado.

1.3.2. La Presuncin de Inocencia.

La presuncin de inocencia que contempla el Art. 49 numeral 2, le garantiza al individuo la imposibilidad de ser condenado por delito, o bien responsabilizado por ilcito

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alguno, mientras no se le haya probado culpabilidad, luego por supuesto de haberse cumplido, el proceso o procedimiento, conforme a la Ley y a la Constitucin. Al respecto, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita por Venezuela establece en su Articulo 8 numeral 2 que: Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca su culpabilidad(35) y basndose en esta norma el magistrado de la sala de casacin penal de la extinta Corte Suprema de Justicia, Jorge Rosell, emite voto salvado en el caso de autorizacin de extradicin de la ciudadana peruana Cecilia Rosa Nez Chipana, y se pronuncia a favor de lo alegado por los defensores de la ciudadana, relativo a que si bien existan indicios en su contra era inocente, hasta prueba en contrario. Era necesario segn el magistrado comprobar indicios que la sealaran como presunta autora de lo que se le imputa, tales elementos de conviccin no podran ser suplidos por simples sospechas o presunciones menos graves, sino que deben constituir fundados indicios de culpabilidad,(36) y citando sentencia de fecha 13 de junio de 1993 dictada por Humberto Ypez Boscn, resalta que el sujeto, goza de la presuncin de inocencia, a pesar de los indicios que operan en su contra, que desaparece solo con la sentencia condenatoria definitivamente firme. En ese sentido la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia No. 1397/1 del 07/08/01 caso Alfredo Esquivar Villarroel, con ocasin de una consulta sobre una sentencia de la Corte Primera en lo Contencioso Administrativo, establece que: la garanta de la presuncin de inocencia comporta, entre otros aspectos: (i) la necesaria tramitacin de una fase probatoria en la cual el particular, sin perjuicio de que la carga probatoria corresponde en estos casos a la administracin, pueda desvirtuar los hechos o infracciones que se le imputan, permitiendo as que el rgano competente pueda efectuar un juicio de culpabilidad y (ii) que la culpabilidad de indiciado haya sido legalmente declarada. Tales elementos requieren, sin duda, la previa tramitacin del procedimiento administrativo correspondiente, pues, sin el cumplimiento de esta formalidad, es obvio que no pueda verificarse la actividad probatoria que permita derivar la culpabilidad, ni que pueda considerarse que ha sido legalmente declarada.(37)

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En conclusin, la presuncin de inocencia, para que deje de surtir efecto en cualquier proceso o procedimiento, requiere del cumplimiento del mismo previsto en la Ley, y que el resultado por supuesto sea, la comprobacin de la presunta culpabilidad del indiciado. De esta forma se le esta asegurando a todas las personas, que nadie ser sometido a penas sin haberse podido demostrar nada en su contra, y que no sern restringidos de su libertad sin un proceso donde se haya demostrado su culpabilidad.

1.3.3. Derecho a ser Odo

Otra de las garantas que componen el Debido Proceso es el derecho a ser odo, el cual esta ntimamente relacionado con el derecho a la defensa, la Constitucin

incluye para el cumplimiento de esta disposicin el establecimiento de un plazo razonable para ello el respeto a las debidas garantas y la existencia para ello de un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. El Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos, ratificado por Venezuela en 1978 dispone que este derecho deba ser garantizado, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal contra la persona o para la determinacin de sus derechos u obligaciones de carcter civil. (38) La Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo, en sentencia No. 01459 del 120701, afirma que: No podra hablarse de defensa alguna si el particular no ha contado con la posibilidad de ser odotodo con el fin de poder presentar los alegatos que en su defensa pueda aportar al procedimiento (39) El derecho a ser odo es garante del derecho a la defensa consagrado en el numeral 1 del Art. 49. En este sentido aclara la Sala en la sentencia No. 02807 del 21 1101 que es uno de los aspectos esenciales del derecho a la defensa es la posibilidad del administrado de participar en la formacin del expediente (40) En materia penal el antiguo Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, con su sistema inquisitivo, era el mas grande exponente en lo que a no ser odo respecta. Actualmente el Derecho Procesal Civil en Venezuela en cuanto al proceso respecta aun conserva

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vestigios de inquisitivo, ya que no permite la oralidad en su totalidad, adems esto no permite que se dicten sentencias en menos tiempo y se acumulan muchas causas.

1.3.4. Derecho al Juez Natural.

El derecho de toda persona a ser juzgado por el juez natural, es una garanta judicial esencial del debido proceso, que se deriva del derecho a ser juzgado por un juez competente, independiente e imparcial. La competencia referida, se entiende por supuesto, a aquella determinada por la materia, la cuanta y el territorio. Y as lo afirma la Sala Constitucional del Tribunal Supremo, en sentencia No. 77 del 07032000, que es requisito para que se entienda por cumplida la garanta del juez natural, la idoneidad del mismo, que sea un especialista en el rea jurisdiccional donde vaya a obrar. Dicha competencia exigida por Constitucin establece la prohibicin de la realizacin de procesos militares contra civiles, igualmente los militares activos no pueden ser juzgados en tribunales ordinarios a menos que cumplindose lo establecido por la Carta Magna (Artculos 29 y 261) estos sean juzgados por los tribunales ordinarios cuando sean acusados por delitos contra los Derechos Humanos. En lo relativo a la mencionada independencia de los jueces, en sentencia del 30 0599 la Corte Interamericana de los Derechos Humanos expresa queconstituye un principio bsico relativo a la independencia de la judicatura que toda persona tiene derecho a ser juzgada por los tribunales de la justicia ordinaria con arreglo a procedimientos legalmente establecidos. (41) Dispone el texto fundamental, la prohibicin de los jueces sin rostro, y as pues el Art. 49 numeral 4 establece que ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, la nica manera de garantizar que una persona es juzgada por un juez imparcial, competente e independiente es precisamente mediante el conocimiento de su identidad, pues de lo contrario, no hay forma que la persona sometida a proceso pueda controlar dichos elementos esenciales.

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Y con respecto a ello expone la Sala Constitucional en sentencia No. 77 del 09 032000, que el juez debe ser identificado e identificable continua la sentencia diciendo queel juez ser independiente en la medida en que no reciba ordenes o instrucciones de persona alguna en el ejercicio de su magistratura e

imparcialrefirindose as a una imparcialidad consciente y objetiva, separable como tal de las influencias psicolgicas y sociales que puedan gravitar sobre el juez y que le crean inclinaciones conscientes.(42) El conocimiento de la identidad del juez es necesario que el procesado pueda cuestionar o no su actuacin, la violacin a este derecho hace inexistente la posibilidad para el procesado de plantear la recusacin. El mismo artculo 49 hace referencia en este numeral 4 de nuevo a la preexistencia de un tribunal debidamente constituido pues prohbe que persona alguna sea juzgada por ad hoc o de excepcin. La Sala Constitucional define al derecho del juez natural, en sentencia No. 520, de fecha 07062000 de la siguiente forma: El derecho del juez natural consiste, bsicamente en la necesidad de que el proceso sea decidido por el juez ordinario predeterminado en la Ley, esto es, aquel que le corresponde el conocimiento segn normas vigentes con anterioridad. Esto supone, en primer lugar, que el rgano judicial haya sido creado previamente por la norma jurdica; en segundo lugar, que esta lo haya investido de autoridad con anterioridad al hecho motivador de la actuacin y proceso judicial. (43) En tercer lugar, ese rgimen orgnico y procesal no permita calificarlo de rgano especial o excepcional para el caso; y en cuarto lugar, que la composicin del rgano jurisdiccional sea determinado en la Ley, siguindose en cada caso concreto el procedimiento legalmente establecido para la designacin de sus miembros, vale decir, que el tribunal este correctamente constituido. En sntesis, la garanta de que la causa sea resuelta por el juez competente o por quien funcionalmente haga sus veces. Este, ha sido un punto lgido en lo que respecta a la administracin de justicia en Venezuela, como se recuerda, el pas en la crisis de los bancos originada en aos

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anteriores, la emergencia ocasionada conllevo a la creacin de tribunales con una clara violacin del principio del Juez Natural, poniendo as de manifiesto vulnerabilidades de nuestro sistema judicial, y que no permiten un cambio de rumbo real.

1.3.5. Derecho a no Confesar Contra Si Mismo.

Esta garanta conocida hoy por hoy en el artculo 49 numeral 5, tiene su precedente ms prximo en el artculo 60 numeral 4 de la Constitucin de la Republica de Venezuela de 1961, y estaba consagrada en los siguientes trminos:

La libertad y seguridad personales son inviolables y en consecuencia: Nadie podr ser obligado a prestar juramento, ni constreido a rendir declaracin o a reconocer culpabilidad en causa penal contra si mismo, ni contra su cnyuge o la persona con quien haga vida marital, ni contra sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad(44)

De manera similar la Constitucin de 1999, expresa que el acto de confesin, no puede ser usado en contra del procesado, igual tampoco esta obligado a hacerlo en contra de ninguno de sus familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, prosigue as el Constituyente reconociendo derechos humanos que figuran dentro de los Tratados Internacionales suscritos por la Republica, y que constituan la base en la cual se sustentaban muchas de las decisiones que sobre el particular, tomaba la antigua Corte Suprema de Justicia. La confesin solamente, establece la Carta Magna vigente, tendr validez cuando sea voluntaria, y ello implica por lo tanto que la confesin obtenida a travs de la coaccin ser nula, ya que el constituyente lo afirma en el primer numeral del artculo 49 al establecer que sern nulas todas las pruebas obtenidas mediante la violacin del debido proceso.

1.3.6. El Principio de Legalidad.

Este principio por mandato o de la constitucin de 1961 se aplicaba solo en materia penal, esta consagrado en la Carta Magna de 1999, de manera taxativa, con el

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objetivo de evitar la imposicin de sanciones por parte de los rganos judiciales con base en la comisin de hechos no previstos como delitos por las leyes vigentes dentro del ordenamiento jurdico que rigen en la nacin. Manifiesta esta disposicin la intencin del Constituyente de someter todos los actos del Poder Judicial al imperio de la Ley. Nullum Crimen Nulla Poena Sine Lege Sobre el particular se pronuncio la Sala Poltico Administrativa de la anterior Corte Suprema de Justicia, en sentencia No. 122 del 171183, de la siguiente manera:

La constitucin y las leyes definen las atribuciones del Poder publico y a ellos deben sujetarse su ejercicio, expresa el 117 de la Constitucin de la republica Bolivariana de Venezuela, que la funcin no puede ser ejercida de manera discrecional sino que esta limitada por la Constitucin y las leyes, estos exigen que el ejercicio de las atribuciones se realice conforme a unas formas determinadas o de acuerdo con un procedimiento constitutivo (45) 1.3.7. El Principio Non Bis In Idem.

La cosa juzgada es inimpugnable, en cuanto le ley impide todo ataque ulterior tendiente a obtener la revisin de la misma materia El articulo 49 numeral 7, prev que ninguna persona podr ser juzgada por los mismos hechos en virtud de los cuales ha sido juzgada anteriormente, este principio denominado non bis in dem, Couture, lo equipara a la cosa juzgada, por tanto es consecuencia de su autoridad que los procesos ya terminados con sentencia definitiva y firme no pueden volver a abrirse. De esta forma, el Estado quien detenta el monopolio de la justicia, otorga a sus habitantes la certeza de Seguridad Jurdica, tan necesaria en un Estado de Derecho, ya, que en la medida que opere la garanta de no ser juzgado dos veces por el mismo hecho habr paz y seguridad, pilar fundamental de la democracia.

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1.3.8. Responsabilidad del Estado por Errores Judiciales

El articulo 49 en su parte in fine establece la responsabilidad que tiene el Poder Judicial en el caso de incurrir en error, retardo u omisin, durante la realizacin del proceso y la terminacin del mismo, aquellos casos donde se producen situaciones de carcter aparentemente arbitrario, o en las que se extravan expedientes

(administrativos y judiciales), o donde se cometen abusos y falta de atencin (omisin) por parte de la autoridad correspondiente. La Constitucin le otorga al particular que interviene en algn proceso, el derecho a exigir del Estado la reparacin o restablecimiento de la situacin jurdica lesionada por la actuacin abusiva, errtica, omisiva de los rganos del poder Judicial. Todas las personas tienen derecho a que la resolucin o decisin de naturaleza judicial que resuelve el conflicto de relevancia jurdica, se encuentre libre de toda injerencia externa, a objeto de que sta sea, por lo tanto, totalmente independiente. La Funcin Jurisdiccional una potestad que emana de la soberana popular tal como lo dispone el encabezado del articulo 253 de la Carta Magna, mal puede omitirse la participacin del pueblo en la escogencia de quienes se encargaran de mantener el orden constitucional inclume. El juez, al administrar justicia, esta cumpliendo con un mandato de Ley, y por ende actuando en nombre de la Republica, mal podra un representante de la Ley, infringirla o errar y el estado permitir que ese dao quede sin indemnizacin alguna, cuando lo ideal es una sentencia ajustada a las pretensiones de los actores y en el tiempo previsto, justicia tarda no es justicia. De all que las legislaciones disponen que los jueces son igualmente responsables por su actuacin, de all lo previsto en el in fine del Art.255 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela establece que: Los jueces o juezas son personalmente responsables en los trminos que determine la ley, por error, retardo u omisiones injustificadas, por la inobservancia sustancial de las normas procesales, por denegacin, parcialidad, y por los delitos de cohecho y prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. (46) Tambin es importante destacar que dado que los jueces no podrn participar o realizar en forma alguna ninguna actividad que trascienda a la de la funcin

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jurisdiccional con el activismo poltico, gremial, sindical o afines, salvo ciertas excepciones, como por ejemplo las actividades docentes o de investigacin, mal

pueden ser removidos de sus cargos los agentes del Poder Judicial prescindiendo de los procedimientos legales que para los efectos se hayan establecido en lo que concierne a su destitucin, es decir, que bajo ninguna otra circunstancia Juez alguno pueda ser separado de sus funciones por motivos distintos de los previstos expresamente en la ley. Jorge Rosell seala que la Independencia del Juez no solo se concreta al ser autnomo en relacin con los rganos del Estado, sino que esta se completa cuando es imparcial ante la presin de los prejuicios, la objetividad con base en la estricta legalidad es el nico antdoto ante el peligro de la iniquidad que muchas veces desva la Administracin de justicia en ciertos asuntos. Igualmente seala que la Independencia del Juez se robustece en la bsqueda y en la declaracin de la verdad si solo se realiza con sujecin estricta de la ley. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 1903 - 2002 sealo lo siguiente respecto de la Independencia de los Jueces: Al respecto, esta Sala debe sealar, una vez mas, que la valoracin de las pruebas forma parte de la autonoma e independencia de la que gozan los jueces al decidir, quienes, dentro del marco de la Constitucin y de las leyes, al resolver una controversia, disponen de un amplio margen de valoracin del derecho aplicable a cada caso, por lo cual pueden interpretarlo y ajustarlo a su entendimiento, como actividad propia de su funcin de juzgar, sin que el juzgador de amparo pueda inmiscuirse dentro de esa autonoma en el estudio y resolucin de la causa, salvo que tal criterio viole flagrantemente derechos o principios constitucionales.(47)

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CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

1. Metodologa

1.1. Tipo de Investigacin.

1.1.1. Investigacin Descriptiva.

Los hechos ocurren en el presente, pero no pueden ser estrictamente controlados por el investigador. Se ajusta a la realidad que describe.

1.1.2. Investigacin Transversal Documental.

Este estudio cuenta con un aporte metodolgico, en tanto proporciona una serie de elementos que configuran una metodologa de anlisis para temas de Derecho Procesal Civil, en un momento y tiempo definido, apoyados en la verificacin de la

documentacin, lo cual sirve de gua para la ampliacin de otros temas que conciernen a la temtica de las garantas jurisdiccionales y el debido proceso en el Ordenamiento Jurdico Venezolano. El procedimiento empleado vers en el anlisis documental y bibliogrfico, la comparacin de la informacin contenida en la bibliografa consultada.

1.1.3. Diseo de la Investigacin

El diseo de la investigacin se considerara no experimental, por tanto las variables, como sus dimensiones e indicadores sern analizados en su estado natural, se toman como base las consultas bibliografas, para la elaboracin del trabajo.

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El presente trabajo de investigacin, se llevo a cabo tomando en cuenta decisiones recientes del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, que han marcado jurisprudencia, al respecto ya que en la Constitucin de 1961, en lo que a Debido Proceso respecta, haba ciertas divergencias a nivel de jurisprudencia, en vista de que, para aquel entonces predominaba la tesis de las normas programticas, de manera que los tribunales desestimaban dicho articulo aduciendo ausencia de un texto legal que desarrollara el principio constitucional, as, como su falta de competencia para conocer de este tipo de acciones. 1.1.4. Objetivo General.

Analizar el alcance de las garantas jurisdiccionales y del debido proceso en el Derecho Procesal Civil venezolano. Se cumple el objetivo general, a travs de los diversos pasos de la investigacin. Se verific que en Venezuela, las Garantas Jurisdiccionales y el Debido Proceso, estn ampliamente reconocidas por el Estado en la Carta Fundamental. El Estado Venezolano, parece encaminado a lo que debera ser una Justicia Social, pero hay que corregir ciertos vicios que hacen generar en la colectividad algn vestigio de desconfianza.

1.1.5. Objetivos Especficos.

a) Analizar el marco jurdico de las garantas jurisdiccionales y el debido proceso en el Derecho Procesal Civil venezolano. El aporte de la declaracin de Virginia a los Derechos Fundamentales fue importante, ya que manifiesta que ya no basndose en el Common Law o Tradicin inglesa, sino mas bien que su fundamento consista en la existencia de derechos inherentes al hombre, dando paso a lo que conocemos hoy como Garantas Constitucionales ya que en una seccin de la misma regulan derechos fundamentales como derechos a juicios rpidos y con las debidas garantas, que seria estar hablando de debido proceso.

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No es sino despus de la Segunda Guerra mundial, que la comunidad internacional dirige la mirada hacia el establecimiento de estos derechos en declaraciones de carcter internacional, producindose su reconocimiento ms all de la delimitacin de cada Estado. En anlisis, de lo investigado se coincide que la Segunda Guerra mundial ha sido uno de los acontecimientos mundiales que dado un giro en torno a el establecimiento de nuevos ordenes mundiales, la creacin hasta de nuevos estados, y la globalizacin de los derechos fundamentales, como medida de prevencin por erradicar tantos errores del pasado, pasando por esclavitud hasta crmenes de guerra. Desde all que las Constituciones han acogido el reconocimiento y proteccin de diversos medios de los derechos fundamentales de la persona. b) Examinar el alcance de las garantas jurisdiccionales en el Derecho Procesal Civil venezolano. Al Examinar, el alcance de las garantas jurisdiccionales en el Derecho Procesal Civil Venezolano, se observa como beneficia a todos por igual sin excepcin alguna fundada en raza, religin, nacionalidad, todos los que habitan el territorio de la Republica sin distincin alguna, tiene el derecho de accionar en resguarda de sus intereses, y esto genera confianza y seguridad jurdica, al no tener discriminacin, siempre y cuando esa aplicacin sea justa y apegada a la ley. A travs de la elaboracin de este trabajo, se ha podido constatar que las Garantas Constitucionales estn al alcance de todos, que fueron establecidas en texto Constitucional sin distingo ninguno, de esta forma el carcter protector de las mismas se pone de manifiesto y as lo ratifican las sentencias de la Sala Constitucional del TSJ. c) Revisar el alcance del debido proceso en materia procesal y sustancial en el Derecho Procesal Civil Venezolano. Es necesario, reconocer que la nueva Norma Suprema Venezolana, ha venido de forma clara a reafirmar y a despejar de manera definitiva, las lagunas sobre Garantas Jurisdiccionales y del Debido Proceso. Por igual el Debido Proceso, no queda relegado

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sino en condiciones igualitarias a las Garantas Jurisdiccionales, se alcanza

su fin

ultimo, de la efectiva tutela jurdica, los altos fines del Estado y por ende la Paz y Justicia Social. Al respecto Venezuela ha elaborado una de las Constituciones mas modernas en la actualidad, pero con todo y esa importancia que representa para el pas la inclusin de Derechos Fundamentales en la Carta Magna, se puede observar del estudio realizado que la Comisin de Independencia de Juristas contrapone que en Venezuela se viola el Debido Proceso. Al paso de estas declaraciones la Defensora del Pueblo cita, que aqu en Venezuela no han ocurrido violaciones del Debido Proceso. A nuestro entender, el hecho que hayan garantas establecidas en las constituciones no da real certeza de que se apliquen a cabalidad por los encargados de administrara justicia, Venezuela no escapa a ello, se han ventilado casos en tribunales que han dejado mucho que pensar cuanto estar comprometida la actuacin de funcionarios que mienten pblicamente sobre versiones de hechos que ellos mismos contradicen y que lejos de dar garanta de procesos transparentes, los mismos reflejan una carente veracidad por parte de la autoridades. d) Cul ha sido la orientacin de la jurisprudencia, respecto a las decisiones que involucran las Garantas Jurisdiccionales y el Debido Proceso, en funcin de determinar su eficacia para garantizar la tutela judicial efectiva?. Este ha sido uno de los elementos que contiene la nueva constitucin de la Republica de Venezuela, que alent el inters en la elaboracin de esta tesis, ya que una materia tan importante como las Garantas Jurisdiccionales y el Debido Proceso, la constitucin otorga el mecanismo para restablecer situaciones infringidas, siempre y cuando en otras leyes no haya un procedimiento determinado para el restablecimiento del orden violado. En la CRBV se consagra este derecho por vez primera de forma expresa en el ordenamiento jurdico venezolano mientras que anteriormente en la Constitucin de la Republica de 1961, se deduca del derecho al Debido Proceso.

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Es claro que esta Constitucin ha dado soporte jurdico a los diversos tribunales de la Republica para llevar a cabo la proteccin del afectado jurdicamente ante la amenaza o riesgo manifiesto de hechos que causen daos y perjuicios a la colectividad y queden impunes, por falta de Garantas Jurisdiccionales eficaces que sean capaces de devolver la Paz y la Tranquilidad a la sociedad. El estudio se considera prospectivo, por que toda la informacin se recoger de acuerdo con los criterios del investigador y para fines especficos de la investigacin despus de la planificacin de sta.

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CONCLUSINES

A manera de colofn se podra sealar, en el orden de todas las anteriores consideraciones realizadas, que uno de los ms grandes avances que comporta el texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, radica en un cambio en el modelo de Estado, en la bsqueda de lograr una profunda transformacin en el mismo, hecho que, como se ha tratado de explicar, repercute e incide de las ms variadas maneras en nuestro existir, que parte de la esencia del existir del Estado. Sin embargo, lo ms importante debe consistir en el hecho de comprender y asimilar que dicho proceso de cambio, se traduce en el establecimiento de nuevos paradigmas sobre los cules habrn de estudiarse las distintas instituciones polticas, sociales, econmicas y jurdicas, debido a que ello viene impuesto necesariamente por la trasformacin que dentro del Estado se ha verificado con el establecimiento de un modelo de Estado Social de derecho y de Justicia. Sin embargo, resulta importante estar concientes de que dicho cambio, opera e incide sobre todos, lo cual implicar una necesaria reflexin interna, profunda y desde el alma, a los efectos de adquirir conciencia sobre el mismo, y en tal sentido, con la Constitucin como arma y guiados siempre por la hermosa dama de la justicia, luchemos por la consecucin de la sociedad justa, libre, progresista, amante de la paz y de la libertad que todos anhelamos. Sociedad en cuya construccin jugar un papel fundamental la intervencin ciudadana, concebida en el actual modelo de Estado en las amplias dimensiones anteriormente explanadas; con lo cual se logra la implantacin de un sistema de gobierno y de gestin pblica dinmico y en constante evolucin, que sin duda alguna se materializar en resultados acordes, efectivos y cnsonos con las realidades sociales imperantes en nuestro Estado; alcanzando de esta manera aquella sociedad justa, equitativa, progresista, amante de la paz, de la libertad y de la justicia. Al estudiar las Garantas Jurisdiccionales y el Debido Proceso en la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, el contenido y alcance del derecho al debido proceso en Venezuela, puede observarse que nuestro Mximo Tribunal no ha recorrido

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las sendas de la nocin de Debido Proceso sustantiva y se ha conformado con precisar que se trata de un derecho complejo que encierra dentro de s, un conjunto de garantas que se traducen en una diversidad de derechos para el procesado, entre los que figuran, el derecho a acceder a la justicia, el derecho a ser odo, el derecho a la articulacin de un proceso debido, derecho de acceso a los recursos legalmente establecidos, derecho a un tribunal competente, independiente e imparcial, derecho a obtener una resolucin de fondo fundada en derecho, derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, derecho a la ejecucin de las sentencias, entre otros. Igualmente, afirma la necesidad del debido proceso como instrumento que garantiza el derecho a la defensa y posibilita la tutela judicial efectiva. El debido proceso es una nocin compleja de la cual pueden visualizarse dimensiones: Una procesal y otra sustancial, sustantiva o material. Por otra parte, la dimensin sustancial del debido proceso, la cual se vincula directamente con el principio de razonabilidad y proporcionalidad de los actos de poder, los que determinan la prohibicin de cualquier decisin arbitraria, sin importar si sta fue emitida dentro o fuera de un proceso o procedimiento formalmente vlido. El Poder Judicial tiene un rol relevante en la preservacin del Estado de Derecho es fundamental, puesto que dicho Poder publico, como ya se ha establecido, es el encargado de velar porque el ordenamiento jurdico sea cumplido tanto por los rganos pblicos, como por los particulares. Tal como se ha venido afirmando a lo largo de la investigacin, el respeto de los Derechos Fundamentales constituyen una nota caracterstica en un Estado de Derecho eficaz, en donde a pesar del gran avance que en esta materia se ha dado, en vista de que la actual Constitucin de Venezuela coincide al igual que el resto de la comunidad internacional, al consagrar de manera expresa ciertos Derechos y Garantas Jurisdiccionales, pasando a ser parte integrante de nuestro ordenamiento jurdico positivo, resaltando que a pesar de ser expresas ello no implica que sean taxativas. Pero aunque es necesaria tal proclamacin de garantas, muchas veces no resulta suficiente para el justiciable gozar de una mltiple gama de ellas, si el estado es dos

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incapaz de garantizarlas, porque aunque suene redundante o paradjico ha podido observarse que no basta una proclamacin formal de tal o cuales instrumentos o derechos para alcanzar la justicia, y aunque las garantas jurisdiccionales actan como mecanismos de defensa para los ciudadano lo cierto es que, en la realidad, se cometen en el sistema de justicia desmanes que conllevan incluso a hacer ilusoria la existencia de las mismas. De manera que, es tal la situacin de desproteccin en el atrofiado sistema de justicia venezolano, que en mltiples ocasiones ni siquiera puede accionarse una garanta para la proteccin de un derecho. Por otra parte, una de las formas, acertadas por dems, de brindar verdadera proteccin al justiciable es el establecimiento de los mecanismos en cuestin, a nivel constitucional porque siendo como ha quedado establecido en los captulos anteriores, la Constitucin Norma Suprema y Cspide del Ordenamiento Jurdico, no puede existir mejor texto para agrupar las principales herramientas con las que se cuenta para alcanzar los citados fines, que ella. Pero debe recordarse como se ha dicho, que es necesario sincerar la carga que tienen los tribunales de la Republica para lograr que todo aquello formalmente declarado sea perfectamente ajustable a la realidad objetivo de cualquier Estado de Derecho como el Venezolano. Por otra parte, y considerando que se han vencido los obstculos para alcanzar la tutela inicial de un derecho, esto es, se ha ejercido el derecho de accin reconocen especficamente a las partes intervinientes en un proceso o procedimiento, unas garantas referidas a ellos, las llamas garantas jurisdiccionales que se objetivaron con el fin de asegurar a las partes la igualdad de oportunidades en el desarrollo del litigio o procedimiento para alcanzar as una verdad que tuvieron oportunidad de defender y probar que, aunque no sea la esperada se ajuste a derecho. La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999, ha constituido un gran avance con respecto a esta materia en virtud de que paralelamente con el proceso de objetivacin de los derechos humanos en nuestro ordenamiento jurdico, tambin se dio la consagracin expresa de ciertas garantas jurisdiccionales referidas al proceso las cuales se encontraban anteriormente contempladas sobre todo en

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instrumentos internacionales y se afirmaba para aquel entonces que del articulado de la Ley Superior se podan inferir de manera implcita su consagracin, mientras que como se coment anteriormente la nueva Constitucin, los reconoce de manera explicita saldando las dudas interpretativas al respecto. Ahora bien ese derecho de accin que siempre estuvo reservado a la defensa de derechos o intereses personales, se ve hoy aumentado por la posibilidad de la defensa intereses transindividuales e indivisibles como lo son los Colectivos o Difusos, que como ha sido explanado gozan de tutela a raz de la vigencia de la Constitucin de la Republica de 1999 y se encuentran en pleno proceso de maduracin en cuanto a lo que a la jurisdiccin se refiere quedando al desarrollo legislativo y la actividad jurisprudencial de la Sala Constitucional la tarea de definir con mayor claridad su naturaleza as como las distintas formas para su ejercicio. Otra de las garantas que alcanza su mejor momento con la consagracin en la Constitucin de 1999, es el Amparo Constitucional, que aun cuando exista en la de 1961, viene a reafirmar otra de las competencias de la Jurisdiccin Constitucional, cargado de un nuevo procedimiento que se adapta a los principios fundamentales de la C.R.B.V. Sin embargo ha querido entenderse en el una suerte de va alternativa

todopoderosa, que hace innecesario un proceso lleno de trabas cuya duracin puede tomar aos, debido a sus caracteres de brevedad resultado de todo lo anterior que la Sala Constitucional del Mximo Tribunal de la Republica reciba a diario grandes cantidades de amparos que terminan por ser inadmitidos porque existen vas ordinarias para el ejercicio de sus pretensiones.

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RECOMENDACIONES

De los antes expuesto, se ponen de manifiesto vulnerabilidades de nuestro sistema de Administracin Judicial, por lo que se hace necesario que se mejoren los mecanismos de seleccin de nuestros Jueces, ya que en el pasado y aun en el presente impera la mano amiga en la seleccin de aspirantes, colocando por encima los intereses subjetivos y dejando a un lado los meritos profesionales, en una muestra de clara descomposicin que no va a rendir los frutos deseados, sino mas bien a reforzar los intereses particulares. Se recomienda entonces, que dado el papel fundamental que cumple el Poder Judicial en la preservacin del Estado de Derecho, se debe articular entonces con uno de los principios que rigen al mismo, el cual no es otro que el principio de independencia de los Jueces; en la medida que un Estado goce de jueces probos, autnomos, honestos e independientes, el Estado de Derecho de ese Estado ser slido, por lo que debe garantizarse que el ingreso a la carrera judicial de parte de aquellos que lo aspiren, cumplan a cabalidad con todos y cada uno de los requisitos y pasos que establecen la Constitucin y las leyes para el ingreso al Poder Judicial, evitando con ello la designacin de jueces comprometidos con alguna parcialidad poltica, o que no este acadmica e intelectualmente preparado para la funcin que pretende ejercer. Dicha tarea en principio es del mismo Poder judicial, pero no hay que olvidar que la Constitucin de 1999 establece la participacin ciudadana en el proceso de escogencia y designacin de los jueces, garantizando de ser cumplido dicho precepto, que sea el pueblo, el depositario de la administracin de justicia por su condicin de soberano, el que se encargue de fiscalizar quienes sern en definitiva los guardianes del Estado de Derecho. En lo que respecta a Garantas Constitucionales, la Constitucin de 1999, ha sido elaborada con la clara intencin de producir cambios en el comportamiento de nuestro sistema judicial, pero todava debe recorrerse muchos senderos y entre ellos, se debe de despolitizar nuestra administracin de justicia, se han visto jueces despedidos por tomar decisiones que afectan o desobedecen instrucciones dadas por manos

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todopoderosas, que lejos de manifestar confianza en nuestra administracin de justicia, solo fomenta la incertidumbre y desconfianza en las instituciones, por tanto se debe hacer nfasis en una despolitizacin como lo manifiesta el Art. 256 de la Constitucin Nacional. Es necesario, el incremento del nmero de jueces y fiscales, pero tambin al abundar en cantidad se hace requiere no descuidar la calidad, porque de nada sirve un sin nmero de funcionarios de bajo o nulo rendimiento, carentes de conocimientos, y escogido bajo la tutela de una parcialidad especifica, a las cuales mas temprano que tarde deber obediencia y subordinacin. Por igual la aplicacin de la Ley debe estar por encima de todos y cada uno de Poderes y es el deber ser de la Administracin de Justicia, se requiere jueces probos al ciento por ciento, ya que sobre ellos descansa la moral de la nacin. La recomendacin, mas importante en materia judicial en Venezuela, para poder tener unas Garantas Jurisdiccionales eficaces y un Debido Proceso, que no sean solo letra muerta y utopas de Estados, es, que se dejen a un lado los intereses mezquinos, particulares, y pensar en una Nacin grande que solo se puede construir con la participacin de todos los sectores que hacen vida en la Republica, y no con sectorizacin, ya que la misma solo nos dejara mas y mas miseria, solo se puede construir un pas con Educacin y Justicia, lo dems viene como producto de aadidura.

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BIBILIOGRAFA

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