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8. El asesor hizo todo lo posible para solicitar que un tercero solicitara la quiebra de la
empresa.
a. Muy de acuerdo.
b. De acuerdo.
c. Indiferente
d. En desacuerdo.
e. Muy en desacuerdo.
f. No se aplica/no corresponde la pregunta.
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CUESTIONARIO DE VALORACIÓN DE LAS ASIGNATURAS
DEL MÁSTER EN BIOLOGÍA MOLECULAR Y BIOTECNOLOGÍA
Observaciones previas:
- Este cuestionario tiene carácter anónimo por lo que esperamos que respondas con
sinceridad a las preguntas propuestas. Los datos personales solicitados en la primera
tabla sólo pretenden facilitar el análisis de la encuesta.
- Pedimos tu colaboración y que reflexiones de manera individualizada antes de contestar
cada ítem ya que los resultados nos permitirán detectar los aspectos docentes que
necesitan mejorar.
- Marca las respuestas teniendo en cuenta que se valoran según una escala de tipo Likert
que va de 1 (“muy en desacuerdo”) a 5 (“muy de acuerdo”). Si consideras que no
dispones de suficiente información para responder a alguna pregunta, déjala sin
contestar. También puedes expresar tu opinión concreta en los espacios destinados a tal
fin.
DATOS PERSONALES
LICENCIATURA/GRADO DEL ALUMNO:
¿Trabajas durante la realización del Máster? ¿Recibes algún tipo de beca/ayuda para la realización del
Sí No Máster? Sí No
SI NO
Especialización académica
Motivos por los cuales haces
este Máster: Iniciación a la investigación
Búsqueda de empleo
Otros:________________________________________
ASIGNATURA
TÍTULO:
PROFESOR/ES RESPONSABLE/S:
CRITERIO 1. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA 1 2 3 4 5
Los objetivos están documentados y difundidos
suficientemente.
Los objetivos están formulados de forma precisa y
clara.
Observaciones:
Observaciones:
2 2
3 3
Términos de Referencia
Evaluación final
“Programa de Fortalecimiento Institucional del Equipo Técnico Municipal en
la Gestión de Proyectos de Acceso a Agua Potable en los Distritos de Molino
y Santa María del Valle en Huanuco – Perú”
23.09.2013
Islas de Paz es una Organización No Gubernamental con sede en Bélgica, que surgió bajo la
filosofía del sacerdote belga Dominique Pire, Premio Nóbel de la Paz en 1958. Sustenta sus
principios en el apoyo al desarrollo del ser humano, en la promoción y adopción de una cultura por
la paz, y valora el poder de la solidaridad, el respeto y la transparencia.
Islas de Paz acompaña y refuerza la capacidad de autogestión de las poblaciones en circunstancias
difíciles e interviene en zonas desfavorecidas, donde existen potencialidades de desarrollo. Los
apoyos de la asociación se traducen principalmente en programas de capacitación y de
dinamización de la economía local.
Islas de Paz fomenta y apoya dinámicas locales de desarrollo latente o expresado, de la cual la
propia comunidad es portadora. En este sentido, la comunidad es instigadora y responsable de su
propio proyecto. Es el socio auténtico con quien se establece el diálogo y se inicia las acciones de
desarrollo. Esta comunidad debe pues participar e influir sobre la toma de decisión desde la
selección de los objetivos y estrategias hasta la aplicación de las acciones elegidas, de la
planificación a la ejecución de las acciones y también al control y a la evaluación de los efectos de
estas acciones.
Desde este punto de vista, los resultados del presente programa deberán permitir a Islas de Paz y
socios locales tener las herramientas necesarias para poder diseñar, planificar, programar e
implementar mecanismos para la gestión del desarrollo local y comunal coherentes con las reales
aspiraciones de la población en un entorno de sostenibilidad económica, social y ambiental.
En sus intervenciones la organización es altamente respetuosa con la práctica de sus valores
institucionales, es decir:
(i) La solidaridad
(ii) La autoayuda y la responsabilidad
(iii) El respeto, la transparencia y el diálogo
(iv) La sostenibilidad y el efecto multiplicador
Así mismo, es coherente con las orientaciones metodológicas institucionales puestas en la
identificación, diseño y gestión de los programas de desarrollo, los que están basados en:
(i) La facilitación de dinámicas locales
(ii) La inclusión de poblaciones vulnerables
(iii) La adaptación al contexto local
(iv) La adopción de métodos de formación para adultos
(v) La búsqueda de complementariedad de las acciones con otros actores del desarrollo
El departamento de Huanuco tiene una población de 762 223 habitantes, de ésta, el 58,5% se
encuentra en condición de pobreza y pobreza extrema, ubicada principalmente en el área rural que
representa el 59% de la población total departamental. La principal causa de la pobreza es el
acceso limitado a los servicios sociales básicos de educación, salud y nutrición, vivienda,
saneamiento básico, y otros. Los distritos de intervención del Programa no son ajenos a esta
realidad. A inicios del programa (2010) en Molino, el 69,2% de la población tenía acceso al servicio
de agua entubada no potabilizada, ningún poblador (0%) consumía agua potable certificada por el
Ministerio de Salud o considerada como apta para consumo humano. Sólo el 13% tenía un sistema
adecuado de disposición de excretas y el 87% lo hacía a través de letrinas de hoyo seco o a campo
abierto. Similar situación ocurría en el distrito de Santa María del Valle donde sólo el 1% de la
población tenía acceso a agua potable certificada y el 78,5% accedía a un sistema de agua
entubada. Respecto al saneamiento básico, sólo el 16,5% tenía un sistema adecuado de disposición
de excretas.
Para el diseño y gestión del proyecto se realizaron análisis de las experiencias nacionales múltiples
en saneamiento básico rural (PROPILAS, SANBASUR, PRONASAR, FONCODES, etc.). En este
contexto, Islas de Paz el año 2010 presenta el proyecto a la Dirección General al Desarrollo del
Gobierno de Bélgica (DGD), para un horizonte de tres años (2011 – 2013) a ejecutarse en los
distritos de Santa María del Valle y de Molino, en las provincias de Pachitea y Huánuco
respectivamente. La propuesta planteó como contraparte financiera, local y ejecutora a las
Municipalidades (gobiernos locales) de ambos distritos y, como socios estratégicos, al Ministerio
de Salud a través de la Dirección Regional de Saneamiento Ambiental, para el nivel regional, y a los
establecimientos de salud del espacio local. La población beneficiaria directa considerada es de
4 848 habitantes de 24 comunidades (2 339 habitantes de 10 comunidades en Molino y 2 509
habitantes de 14 comunidades en Santa María del Valle) y la población beneficiaria indirecta es de
31 257 habitantes (18 687 en Santa María del Valle y 12 570 en Molino).
RESULTADO 1: Las competencias del Equipo Técnico Municipal (ETM) en materia de ingeniería técnica y social de proyectos
de agua potable fortalecidos
INDICADOR 1: Nivel de competencias adquiridas por el 25% 55% 70% 80% 25% 55% 70% 80%
ETM en temas de ingeniería técnica y social de proyectos
de agua potable
SUB RESULTADO 1.1: Las capacidades anuales de búsqueda de financiamiento y ejecución de proyectos de infraestructura
de agua potable y saneamiento familiar del ETM han sido mejorados
SUB RESULTADO 1.2: Las capacidades de organización, formación y supervisión de los “Comités de Gestión” de agua
potable de la sub gerencia municipal de desarrollo social han sido mejorados
SUB RESULTADO 2.2: La gestión de los sistemas de abastecimiento de agua potable de las comunidades es reforzada
INDICADOR 1: Número de sistemas de abastecimiento 0 3 7 10 0 4 10 14
de agua potable que respetan las normas de potabilidad de
la Dirección Ejecutiva de Saneamiento Ambiental (DESA)
INDICADOR 2: Porcentaje de utilizadores de sistemas 0% 30% 60% 80% 0% 30% 60% 80%
de abastecimiento de agua potable considerados dentro
del programa que pagan sus cuotas
La propuesta operativa del programa tiene como meta: (i) la implementación de un área técnica de
saneamiento básico (ATSABA) en cada una de las municipalidades (Umari y Santa María del Valle);
(ii) el diseño y la construcción de 11 sistemas de agua potable con su respectivo módulo de
saneamiento básico y la formación de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)
para cada sistema, su legalización y transferencia a las comunidades; (iii) el fortalecimiento de la
gestión social y legalización de 13 JASS existentes; (iv) a nivel de las JASS nuevas y existentes, la
ejecución de un programa de capacitación en educación sanitaria, fortalecimiento organizacional a
la JASS sobre administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y
saneamiento en la vivienda (baño con arrastre hidráulico) y; (v) la implementación de un sistema
articulado con el Ministerio de Salud (DESA) para el monitoreo a la calidad ambiental del servicio
de agua potable.
El costo estimado del programa es de S/. 3 712 757, siendo el aporte local de S/. 2 044 017 (55%) a
cargo de las municipalidades de Santa María del Valle y Molino, y el cofinanciamiento de la DGD e
IDP de S/. 1 959 128. Éstos están distribuidos en S/. 979 935 para Santa María del Valle, S/. 819 615
para Molino y 159 578 en tanto que costos de gestión del programa a cargo de Islas de Paz. El
programa no sólo asegura el financiamiento sino también presenta el diseño de una estructura que
enfrenta el reto de una adecuada ejecución del programa (ex ante, durante) mediante la
administración directa de las municipalidades y la gestión sostenible del servicio (ex post) a través
de la introducción del “enfoque de demanda” y la “ingeniería social” en una orientación del
fortalecimiento de la gobernanza local.
A la finalización del ciclo de la cooperación financiera con la DGD 2011 -2013, se ha considerado en
la propuesta de intervención aprobada proceder a una evaluación final de la intervención al concluir
el 2013, no sólo como un ejercicio de transparencia, sino también para extraer lecciones
aprendidas, valorar el grado de cumplimiento del objetivo y los resultados planteados en el
programa e identificar aspectos, técnicos o de gestión, de posible replicabilidad y calidad de la
ayuda para futuras intervenciones. Complementariamente, es de interés para Islas de Paz contar
con información que permita capitalizar su aprendizaje y apoyar en la toma de decisiones en el
contexto de las nuevas orientaciones y nuevos programas que la asociación se propone realizar en
el país.
Conocer el grado de avance del objetivo y los resultados planteados en el programa, así como una
valoración crítica sobre las actuaciones, productos y resultados del programa hasta el momento y
sobre la forma en que se está avanzando o no hacia los objetivos perseguidos. En especial se espera
una valoración técnica de los sistemas de agua potable y baños con arrastre hidráulico realizados y
una valoración crítica sobre el sistema de gestión social (fortalecimiento de la JASS) de las
infraestructuras de agua potable construidos y entregados a las comunidades.
La evaluación deberá plantear propuestas para mejorar las posibles deficiencias encontradas, así
como valorar especialmente el papel desempeñado hasta ahora por la contraparte local
(municipalidades implicadas).
Por último, en función de lo anterior y del tiempo restante para la conclusión del programa, la
evaluación deberá proponer una valoración sobre la viabilidad y pertinencia del objetivo y
resultados inicialmente considerados.
Plan de trabajo; aprobado por Islas de Paz, que se constituye documento orientador
Producto
de la prestación del servicio de consultoría (cuyo contenido se detalla en el acápite V
01
del presente.
Informe preliminar del servicio de evaluación; cuya estructura debe respetar el
Producto
esquema tentativo concertado, validado y aprobado en el plan de trabajo por Islas de
02
Paz, el mismo que debe tener como ejes orientadores el nivel de análisis y los criterios
orientadores de la evaluación propuestos en los términos de referencia presente.
Además debe incluir las lecciones, aprendizajes y experiencias generados en la
gestión del programa en ambas zonas
Informe final del servicio de evaluación; aprobado por Islas de Paz, corresponde al
Producto
informe preliminar con el levantamiento de las observaciones realizadas por Islas de
03
Paz.
El informe final deberá ser de un máximo de 50 páginas (sin incluir los anexos). Además debe
contener; (i) el Resumen Ejecutivo de un máximo de 5 páginas (que incluya conclusiones y
recomendaciones); (ii) los anexos, datos y análisis de apoyo (como pruebas encontradas en la
evaluación que expliquen los objetivos, cuestiones, y criterios de evaluación asumidos); (iv)
listado de los documentos analizados; (v) listado de las organizaciones y partes interesadas
entrevistadas por el equipo de evaluación; (vi) los instrumentos de evaluación (encuestas,
entrevistas, etc, a nivel de modelos o tipos).
Las conclusiones y recomendaciones tendrán que apuntar a mejorar el alcance de los criterios
analizados, es decir de pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto, viabilidad y sostenibilidad y
sostenibilidad de género para el programa en ambas zonas.
Es importante recalcar que las recomendaciones del informe final estarán priorizadas y
dirigidas a los niveles de análisis propuestos; basadas en las evidencias y pruebas encontradas
en el terreno cuidando su pertinencia, centradas y formuladas de forma clara y factible.
Además las recomendaciones deben realizarse para cada uno de los aspectos y temas
analizados, formulando las eventuales acciones de mejora que se puedan tomar para una
futura intervención de la misma naturaleza que lleve adelante Islas de Paz.
La evaluación debe aplicar una metodología de trabajo multidimensional abordando por separado
y en sus conexiones, los aspectos institucionales, técnicos - ambiéntales y sociales.
Los aspectos institucionales a evaluar consideran, una dimensión interna de la ejecución del
programa al interior de las municipalidades coejecutoras (organización del personal, planificación,
diseño, financiamiento, ejecución y seguimiento a la gestión del programa) y una dimensión
externa (relación entre Islas de Paz, las municipalidades, comunidades, sector salud y otros).
Aspectos de la coordinación del equipo técnico municipal con las comunidades y familias
involucradas, toma de decisiones de la inversión y la ejecución de obra según las
especificaciones del estudio técnico y, cómo esto se capitalizó.
Finalmente, evaluar el aspecto institucional en relación a los indicadores del objetivo y los
resultados del programa, sus avances y logros, así como el nivel de involucramiento de la
municipalidad, la comunidad y el sector salud local respecto a la gestión articulada en la
propuesta estratégica del programa.
Valoración técnica del programa, respecto al diseño, ejecución y operación de los sistemas de
agua potable y los baños con arrastre hidráulico, confirmar que el programa corresponde a las
necesidades de la población respecto a sus aspiraciones de acceder a agua potable y
disposición de excretas.
El proceso de la gestión del acceso al agua potable y disposición de excretas desde las
comunidades, el establecimiento de vínculos con la municipalidad y los actores involucrados en
el sector del saneamiento básico rural.
Articulación con el MINSA para el seguimiento a la calidad ambiental del servicio de agua
potable (certificación a la calidad ambiental del servicio de agua potable y disposición de
excretas - análisis de agua en físico, químico, bacteriológico y metales pesados).
Finalmente, evaluar el aspecto social (ingeniería social) en relación a los indicadores del
objetivo y los resultados del programa, sus avances y logros, así como, el impacto en la mejora
de las condiciones de acceso al servicio, la salubridad de la vivienda familiar y de la comunidad.
4.2.1 Pertinencia
En que medida el objetivo del programa es compatible con las prioridades de las municipalidades
de Molino y Santa María del Valle y la política de cooperación con Islas de Paz. Comprende la
calidad del diseño del programa, del desempeño de las municipalidades y sus capacidades
institucionales. Igualmente, la evaluación valorará la aplicación de los principios de enfoque de
género y defensa del medio ambiente que no esta planteado claramente por Islas de Pas y la DGD,
pero se superpone a la propuesta del programa implícitamente.
4.2.2 Eficiencia
Medida de logro de los resultados con el programa, en relación a los recursos que estos vienen
consumiendo (análisis logros/ recursos). Considera el nexo entre las actividades previstas y
ejecutadas, la consecución de los objetivos y la validez de los supuestos, las estrategias de
intervención del marco estratégico. Se realizará una valoración crítica sobre la estructura de
organización y medios de gestión, los recursos humanos y materiales, y las relaciones
interinstitucionales puestos en práctica por las municipalidades de Molino y Santa María del Valle
para la ejecución del programa.
4.2.3 Eficacia
4.2.4 Impacto
Tratándose de una evaluación final pero antes de la finalización del programa, se valorará durante
el tiempo transcurrido del programa, si se han obtenido impactos positivos o negativos sobre los
beneficiarios en torno a la gestión de la JASS respecto a la administración, operación y
mantenimiento de los sistemas de agua potable y el baño para la disposición de excretas, la mejora
de las prácticas sanitarias familiares y el monitoreo a la calidad ambiental y certificación del agua
potable por parte del MINSA-JASS.
Grado en que los efectos positivos derivados de la intervención continuarán una vez que se retire la
ayuda externa. La viabilidad se observa como los pasos que se vienen dando en esa dirección. La
evaluación se propone observar el grado que la intervención produce respecto a cambios durables
en la gestión institucional del sector de agua y saneamiento desde la municipalidad, la gestión
comunal de los sistemas de agua potable y disposición de excretas y las prácticas de saneamiento
y, las políticas locales de agua y saneamiento de las municipalidades y del Ministerio de Salud.
Las acciones de coordinación y seguimiento a la prestación del servicio será realizado por la
Coordinación de la Oficina Regional Huanuco de la representación en Perú, con el soporte de la
Unidad de programación, Apoyo y Seguimiento de la sede en Bélgica y el Servicio Transversal de
Estrategias y Metodologías de la representación en Perú.
La prestación del servicio de consultoría tendrá una duración de 30 días calendarios desde la firma
del contrato, la distribución de actividades y su temporalidad estarán especificadas en el
cronograma del plan de trabajo, el mismo que será discutido y aprobado en consenso entre Islas de
Paz y el consultor y de acuerdo al calendario indicativo por fases detallado seguidamente:
Islas de Paz, pondrá disposición del equipo evaluador todo el apoyo necesario para facilitar los
contactos con contrapartes, para su introducción a las zonas, para el acceso a los documentos
relativos a las dos intervenciones, y para la organización práctica de las salidas a campo y
convocatoria a los actores claves. Así mismo, se indica que el consultor debe señalar cuál será la
implicancia del equipo de Islas de Paz en el terreno desde su perspectiva de ejecución del servicio.
1. Islas de Paz proporcionará apoyo al consultor en las coordinaciones que realice éste con otros
sectores y actores involucrados para la ejecución del servicio, de manera que permita al consultor
desarrollar normalmente las actividades indicadas en el alcance del servicio.
2. Islas de Paz proporcionará al consultor toda la información necesaria disponible con relación al
servicio y demás documentos administrativos (estudios técnicos, informes, documentos de
trabajo, etc,).