C.

Andrés Loza Armand Ugon

Permanencias y transformaciones territoriales

La construcción histórica del territorio en la micro región de los valles interandinos de Cochabamba

URBA - UCL
Université catholique de Louvain
Ecole Polytechnique de Louvain
Unité d’Urbanisme et Développement territorial (URBA)

Permanencias y Transformaciones territoriales

La construcción histórica del territorio de la micro región de los valles interandinos de Cochabamba

C. Andrés Loza Armand Ugón

Thèse présentée en vue de l’obtention du grade de docteur en

«Art de Bâtir et Urbanisme»

Comité d’encadrement:

Bernard Declève
Claire Billén
Rosanna Forray

Membres du Jury:

Bernard Francq
Jean Stillemans
Jacques Teller
David Vanderburgh (Président)

Octubre - 2008
 A vos Negra, porque lo eres todo y mucho más

A ustedes queridos hijos, Leandro, Fabricio y Julián

Perdón por el tiempo perdido y gracias por la paciencia y esa capacidad infinita de soñar…
nunca la pierdan
 Tabla de materias

Introducción

a. La problemática y el territorio en cuestión............................................................................... 3

b. Hacia la comprensión de los procesos histórico-territoriales.................................................... 7
c. Esquema de la exposición....................................................................................................... 14

SECCION I. Discusión teórica

Capítulo 1
La problemática y el análisis territorial

1. Espacio y espacialidad............................................................................................................  21

2. Lo territorial y sus implicaciones............................................................................................  27
2.1 Los lugares y el territorio........................................................................................... 30
2.2 Representaciones territoriales y la noción de paisaje................................................. 32
2.3 Territorialización y el sentido de la territorialidad.......................................................  35
2.4 La profundidad histórica del territorio....................................................................... 38
3. Apuntes sobre la cuestión regional......................................................................................... 42
4. La red y sus abismos.............................................................................................................. 46

SECCION II. La construcción histórica del territorio micro regional

Capítulo 2
La incipiente presencia Incaica

1. Roles e importancia de la micro región..................................................................................  55

2. Organización socio productiva del territorio...........................................................................  57
3. Transformación del paisaje microregional: producción y defensa militar................................. 60

Conclusiones parciales: La huella territorial Inca. ...................................................................... 62

Síntesis gráfica .........................................................................................................................  67

Capítulo 3
La colonia, expropiación y recomposición territorial

1. La encomienda y las bases de la apropiación colonial.............................................................  73

2. Recomposición étnica/demográfica.......................................................................................  75
3. Mita colonial y extracción de los excedentes..........................................................................  78
4. La privatización de la tierra.................................................................................................... 80
5. Centros poblados y segregación espacial............................................................................... 83

Conclusiones parciales: Recomposición colonial del territorio.................................................... 86

 Síntesis gráfica.......................................................................................................................... 91

Capítulo 4
Coca y poder hacendal

i. Territorios fragmentados......................................................................................................  101

1. El sistema hacendal..............................................................................................................  109

2. Reorganización de la producción de coca.............................................................................  111
3. Economía microregional y reconfiguración territorial...........................................................  113
3.1 Complementariedad productiva..............................................................................  114
3.2 Distribución de la tierra............................................................................................  114
3.3 Flujos productivos y articulación vial......................................................................... 117
4. Comportamiento demográfico ............................................................................................  121
5. La ciudad de Totora, centro neurálgico de las dinámicas microregionales.............................  123
6. Sistema de asentamientos...................................................................................................  126
7. Poder, identidad y proyectos territoriales.............................................................................  130
7.1 La incontestabilidad del poder.................................................................................  130
7.2 Proyecciones y proyectos........................................................................................  132
7.3 Totora, símbolo del poder........................................................................................  132
7.4 Maravilla, estupor y deseperanza.............................................................................  133
8. Decadencia de Totora y desestructuración del sistema microregional..................................  134

Conclusiones parciales: Enclave territorial...............................................................................  136

Síntesis gráfica........................................................................................................................  141

Capítulo 5
Recomposiciones territoriales en el horizonte de las transformaciones nacionalistas

ii. Transformaciones Nacionalistas...........................................................................................  147

1. Los albores de la revolución.................................................................................................  151

1.1 Movilización y organización campesina....................................................................  151
2. De la gran propiedad hacendal a la parcelación....................................................................  156
2. 1 Distribución de la tierra, nuevas significaciones territoriales....................................  156
2.2 El sindicato agrario y la recomposición de los poderes territoriales.......................... 160
2.3 Crisis del sindicalismo..............................................................................................  162
3. Economía campesina y reconfiguración de las dinámicas territoriales..................................  163
3.1 A propósito de la “Economía Campesina”.................................................................  163
3.2 Propiedad parcelaria y organización de las unidades productivas............................. 166
3.3 Organización y división del trabajo.......................................................................... 168
3.4 Ciclos productivos y sistemas tecnológicos aplicados................................................ 171
3.5 Organización del sistema ferial y recomposición territorial....................................... 173
3.6 Crisis de la producción artesanal..............................................................................  182
4. Representaciones territoriales, identidades y territorialidad en juego..................................  183
4.1 La lucha por el territorio..........................................................................................  183
 4.2 Totora en el imaginario............................................................................................  186
4.3 Tierra, territorio e identidad campesina...................................................................  188
5. Recomposiciones y configuración territorial.........................................................................  191
5.1 Transformación del sistema vial...............................................................................  191
5.2 Cambios demográficos y distribución territorial......................................................  193

Conluciones parciales: Nuevos Poderes, nuevas estructuras socio-territoriales........................  197

Síntesis gráfica........................................................................................................................  201

Capítulo 6
Transformaciones recientes, nuevas dinámicas y representaciones

iii. Lo territorial en mutación....................................................................................................  207

1. Nuevo contexto político.......................................................................................................  219

1.1 Municipalización y poderes territoriales...................................................................  219
1.2 Profundización política de la ruptura micro regional...............................................  221
2. Transformaciones en el sistema ferial...................................................................................  225
2.1 Una nueva feria en discordia.................................................................................... 226
2.2 Dinámicas feriales................................................................................................... 228
3. El patrimonio entra en escena..............................................................................................  230
3.1 Una trágica revelación.............................................................................................  231
3.2 Dos hitos del patrimonio microregional...................................................................  232
3.3 Recursos patrimoniales, planes y perspectivas........................................................  235
4. Configuración territorial ......................................................................................................  237
4.1 Población y estructura territorial .............................................................................  237
4.2 (Des)conexión territorial ........................................................................................ 240

Conclusiones parciales: Entre permanencias y mutación territorial..........................................  241

Síntesis gráfica........................................................................................................................  247

SECCION III. De la profundidad a la construcción proyectual del territorio

Capítulo 7
Estructuras territoriales y configuración micro regional

1. La naturaleza del territorio...................................................................................................  255

1.1 Abrete Sésamo…........................................................................................................  255
1.2 Diversidad y complementariedad ecológica...............................................................  258
2. Ejes de articulación territorial............................................................................................... 260
3. Centros territoriales y ocupación territorial ......................................................................... 263

Capítulo 8
Mirando a través del paisaje...............................................................................................................  273
Capítulo 9
Representaciones, memoria y patrimonio

1. Representaciones territoriales y construcción histórica del territorio.................................... 288

2. Memoria histórica y territorialidades....................................................................................  293
3. La interpelación del patrimonio ........................................................................................... 295
3.1 Elementos de debate ............................................................................................. 296
3.2 Patrimonio y territorio............................................................................................ 299

Capítulo 10
Hacia la construcción de proyectos territoriales

1. El desarrollo territorial en perspectiva.................................................................................  305

1.1 La profundidad histórica y proyectualidad territorial................................................  308
1.2 El patrimonio en cuestión....................................................................................... 309
1.3 El turismo como alternativa.....................................................................................  310
1.4 Territorio, patrimonio y competitividad...................................................................  313
1.5 El juego institucional y el sentido de la participación................................................  314
1.6 De las representaciones a la construcción de herramientas .....................................  316
2. Escenarios y proyectos territoriales......................................................................................  320
Escenario A / Encrucijadas territoriales e inercia paralizante..........................................  321
Escenario B / La micro región como proyecto...............................................................  324

Epílogo...............................................................................................................................................  333

Bibliografía.........................................................................................................................................  337

Tabla de planos , gráficos e ilustraciones

Planos

Sector de Estudio / 6

Tahuantinsuyo / 55
Presencia Inca en los valles cochabambinos /59
Sitio arqueológico «Incallajta» /61

El Alto Perú Colonial / 73

Real Audiencia de Charcas /74
Tierras asignadas a los indígenas de Pocona y Totora - 1591 /87

Distribución y tamaño de la propiedad agraria - 1897 /116

Ruta entre Cochabamba y Santa Cruz /118
Rutas hacia los yungas de Totora /120
 División administrativa del departamento de Cochabamba - 1859 /123
Etapas de crecimiento de la ciudad de Totora /125
Peso poblacional de los principales asentamientos (1799_1900) /127

Movilización Campesina 1952-53 /154

Configuración del Sistema Ferial /177
Modificación de los trazados carreteros hacia Santa Cruz /193
Peso poblacional de los principales asentamientos (1950-1992) /196

Parque Nacional Carrasco /224

Areas de actividad ferial en Totora /228
Tipo de recorridos dentro el sistema ferial /229
Distribución de recursos patrimoniales en la Micro región /234
Propuesta de ordenamiento turístico del Plan Estratégico Incallajta /236
Peso poblacional de los principales asentamientos (1992-2001) /239

Escenario probable /323

Escenario posible /329

Gráficos

Esquema general del proceso de Investigación /11

Pisos ecológicos en la Micro región /113
Volúmenes de producción de coca en los yungas de Totora /119
Segregación e intensidad del poder en Totora /133

Modalidades del trabajo en «Compañía» /169

Calendario agrícola /171
Lógicas de intermediación comercial /181
Dicotomía campo/pueblos /185

Diferencias limítrofes /223

Límite natural/frontera micro regional /257

Campo de atracción / Desplazamiento de los centros micro regionales /259
Comportamiento de los ejes de comunicación /261
Influencia de los valles en la concentración de población /264
Relación entre la dinámica poblacional y el proceso de división de la propiedad agraria /265
La revolución del ‘52, un antes y un después /266
Estructuras territoriales de base /268

A los «pies» de Chimboata-paisaje /275

Pueblo y Estación de Bombeo de «Buenavista» /277
«Entre Epizana y Totora» /279
La feria de «El Puente» /280
«Totora» /283

Actores micro regionales y los valores que definen la noción de lo patrimonial/299

Tablas

Población indígena según la «Visita a Pocona» / 76

Población del Curato de Totora /122

Ilustraciones

El inca Huayna Capac de acuerdo a Felipe Guamán /56

Incallajta, «Kallanka» /57

El encomendero español.... /75

Dos hortelanos andinos cuidan su jardín... /79
Vista sobre los valles de Pocona /82
Pocona /83
Chimboata /84
Mizque /85

Totora /124
Publicidad del servicio de transporte entre Cochabamba y Totora /129
Habitantes de Totora. Primera mitad del siglo XX /131

...arando la tierra /172

Feria de «El Puente» /174
Feria de Totora /175
Actividad rescatista en la «Plaza de Granos» /180
Trabajo artesanal en Totora /183
Ruinas de la ex-hacienda Moyapampa /184
La «ciudad» de Totora en 1959 /187
Chimboata, prácticamente abandonada /194
Centros poblados sobre la carretera /195

Feria de Rodeo Chico /227

Chimboata / 274
Parcelas campesinas /278
Entre Epizana y Totora /278
Compartiendo en la feria /281
Emplazamiento de la feria de El Puente /281
 Agradecimientos

No caben dudas que la culminación del presente trabajo no responde únicamente a un esfuerzo
personal y familiar sino a la participación de una diversidad de personas e instituciones que, directa o
indirectamente, han contribuido a su realización. Sirvan estas líneas como un humilde reconocimiento
de la importancia que han tenido:

En particular quiero expresar todo mi reconocimiento y gratitud a Bernard Declève por su guía constante
en los imbricados caminos de la investigación territorial, por su entusiasmo, por lo estimulante de
sus observaciones y la búsqueda constante de nuevos ángulos de lectura que enriquezcan nuestras
capacidades de análisis y de proposición. Cualidades que con seguridad han contribuido a generar en
mi persona un espíritu más crítico y me han abierto las puertas a nuevas preocupaciones intelectuales y
humanas.

Por su apoyo decidido, sus consejos y observaciones siempre pertinentes, y la apertura de espacios
para debatir mis «tribulaciones» quiero agradecer sinceramente a Claire Billén (IGEAT-ULB). Tanto su
experiencia como su trato cálido han sido y son para mí de una gran importancia.

Entre sus idas y venidas, entre Chile y Bélgica, el aporte de Rosanna Forray, a lo largo de los múltiples
seminarios, reuniones y debates que hemos compartido, ha contribuido sin duda a problematizar y
enriquecer la presente investigación. Le agradezco sinceramente su participación como miembro del
« Comité d’encadrement ».
A todos quienes forman o han formado parte del equipo de « Habitat et Développement » - Dominique,
Julie, Anne, Amelia, Kim, Consuelo, Valeria, Priscilla- en cuyo seno he encontrado el calor humano y un
espacio abierto para la discusión y el debate. Al final de esta aventura me recuerdo irremediablemente
de los primeros momentos en tierra belga y les agradezco su hospitalidad.

No podría olvidarme del apoyo incondicional del Equipo PRAHC-UMSS en Bolivia y especialmente el de
su directora, Marina Sturich, quien desde hace ya casi diez años me ofrecido su guía constante, su mirada
crítica y su amistad. En nombre de toda mi familia: Muchas gracias!

A todos los miembros del jurado – profesores Bernard Francq, Jacques Teller, Jean Stillemans y David
Vanderburgh- quienes aceptaron gentilmente evaluar el presente trabajo.

A la Coopération Universitaire au Développement (CUD) por el financiamiento de la beca de estudios que

nos ha traído a Bélgica, y muy particularmente al equipo de la ADRI-UCL, a Mr. Christian Duqué y Mme.
Louise Baeyens por su apoyo constante y su trato siempre amable.

Agradezco sinceramente al « Service d’aide aux Etudiants » de la UCL, en especial a Mme. Christianne de
Wan por su apoyo fundamental en nuestra estadía en Bélgica.

A Mauricio Anaya y Germán Parrilla, por el apoyo en la investigación, la amistad, los sueños que nos unen
y el camino que nos falta.

A todos los amigos que de una manera u otra han contribuido a la realización de esta aventura; a Edgar
Arduz (Sambo), Griselda Villarroel, José Luis Padilla, Melany Albert, y muy particularmente al Dr. Edgar
Arduz y Raquel Valverde por su cariño y sus puertas siempre abiertas.

Finalmente, agradecer a mis hermanos, Mario Alejandro y Analía, por su cariño y presencia; y a mis
queridos viejos, Gustavo y Mirela, por su guía, por ser un ejemplo en cada momento de mi vida….y por
los sueños compartidos.
Introducción

a. La problemática y el territorio en
cuestión
En el contexto actual, la velocidad e intensidad
de los intercambios, la influencia determinante
de las nuevas tecnologías de la comunicación
e información, la reducción de las distancias y
la movilidad creciente parecen conducirnos a
la verificación de la constitución de espacios
indiferenciados (Auge, 1992). Sin embargo,
desde distintas posiciones se manifiesta una
recurrente preocupación por la valoración del
conjunto de particularidades que hacen a cada
sociedad, a cada territorio. La reivindicación de
lo particular adquiere connotaciones diversas,
que dan cuenta de la multiplicidad de proyectos y
que no necesariamente suponen una oposición al
proyecto hegemónico o la construcción de nuevas
alternativas. En este marco, la preocupación por
la historia de los territorios parece haber cobrado
nuevos alcances y relevancias. El recurso al
conjunto de valores que hacen a la identidad y
memoria de los territorios se constituye en una
de las estrategias recurrentes para dar cuenta de
las particularidades que hacen a la originalidad
deseada de cada territorio en el contexto mundial.
En muchos casos se trata de una lectura particular
de la historia que no busca comprender la
profundidad histórica de la construcción territorial
sino identificar ciertos atributos y valores que
puedan ser intercambiados en el mercado mundial
de las imágenes.
El hecho de que cada sociedad pretenda valorizar
su historia no tiene en sí una connotación
negativa, podríamos pensar todo lo contrario.
Sin embargo, todo el optimismo que puede
Introducción 3
generar esta tendencia se desmorona ante la
evidencia de que dicha recuperación no implica
la valorización de las culturales locales, sino su
enajenación, su perversión, su reducción a una
serie de clichés intercambiables. En esto tiene
mucho que ver tanto el desarrollo espectacular
de las actividades turísticas como la hegemonía
de un discurso y una práctica patrimonialista
que favorece la descontextualización de los
recursos histórico/patrimoniales atribuyéndoles
valores intrínsecos y abriendo el camino a una
competencia encarnizada. Contexto en el que
nuestras sociedades y nuestros territorios se
enfrentan a la paradoja de mostrarse originales
para incorporarse en redes globales que a su vez
desnaturalizan la relación del sociedad/espacio y
que homogeneízan los valores y significaciones
sociales.
En este sentido, la discusión a propósito de
la problemática específica que supone la
consideración de las variables históricas en el
estudio de las dinámicas territoriales demanda
aproximarse a la comprensión de las dinámicas
a partir de las cuales los territorios han sido y
son construidos, modelados y dan cuenta de
identidades particulares. Desde esta perspectiva
la pretensión no es la exaltación de ciertos valores
históricos sino el reconocimiento del conjunto
de valores históricos e identitarios que definen
la particularidad de cada territorio y que podrían
ser movilizados en torno a nuevos proyectos de
territorio.
Si partimos de considerar al territorio como
una construcción social, síntesis históricamente
determinada de la relación espacio/sociedad,
4 Introducción
resulta clara la necesidad y pertinencia de
considerar en su análisis las condiciones históricas
de dicha construcción. La dificultad se presenta
cuando las referencias desde las cuales pensamos
la constitución de nuestros territorios se
modifican constantemente y afectan de manera
casi simultánea a las distintas escalas en las cuales
se desarrollan nuestras prácticas espaciales. Por
tanto, más allá de las transformaciones verificables
que dan cuenta de las nuevas dimensiones que
adquiere la cuestión territorial, lo cierto es que
la misma idea de territorio y de territorialidad
continúa jugando un rol importante en nuestras
sociedades. Las referencias territoriales juegan
todavía un papel determinante en la definición
de nuestras identidades individuales y colectivas.
Es así que aún cuando por un lado se verifique
la modificación de las prácticas espaciales, que
alcanzarían una escala global, y de los mismos
soportes territoriales, condenados aparentemente
a la indiferenciación; por otro, cada sociedad
reivindica su diferencia y busca valorizarla. Es
necesario entonces sobrepasar los límites que
imponen los discursos hegemónicos y analizar
las condiciones particulares que definen tanto la
articulación jerarquizada, norma de un mundo
globalizado, como la multiplicidad de estrategias
y prácticas que pretendiendo o rechazando
dicha articulación se traducen en experiencias
concretas del territorio. Puesto que como señala
Santos: “Cada lugar es, al mismo tiempo, objeto de
una razón global y de una razón local, que conviven
dialécticamente” (2000: 290).
La incorporación de la dimensión histórica en el
análisis de las dinámicas territoriales adquiere
en este contexto nuevos alcances que suponen
trascender el fetichismo historicista y enfocarse
en la comprensión de los fundamentos histórico-
sociales que hacen a la constitución de nuestros
territorios actuales. Generación de conocimiento
sí, pero por sobre todo dinamización de
ese conocimiento para la generación de las
condiciones que permitan un posicionamiento,
social y político, y la construcción de nuevos
proyectos territoriales. Desde esta perspectiva,
resulta inobjetable la necesidad de transformar la
visión “tradicional” a partir de la cual la práctica
del urbanismo y la planificación territorial ha
enfocado el tratamiento de la historia.
El análisis de los procesos territoriales demanda
tomar en cuenta que la noción de territorio es
una noción dinámica, cuyos fundamentos se
modifican en función de los factores que definen
su existencia como realidad concreta, como
articulación de procesos sociales y espaciales.
Por otro lado, la reconstrucción de los procesos
histórico-territoriales implica considerar las
distintas lecturas e interpretaciones de la historia.
Lecturas que dan cuenta de la manera según la cual
los distintos grupos sociales se unifican y legitiman
sus pertenencias e identidades. En este marco, la
introducción de la problemática territorial permite
enriquecer la discusión, actualmente en boga,
sobre el patrimonio y el análisis de los procesos
sociales de su construcción.
La noción de patrimonio no es estática sino
dinámica, por lo que no podemos pensarla como
algo absoluto, sino necesariamente en relación a
los procesos que definen su constante mutación
y (re) construcción. Es necesario remarcar esto
puesto que la práctica “tradicional” identifica los
elementos patrimoniales atribuyéndoles valores
sin tomar en cuenta ni el contexto socio-cultural
y natural al cual pertenecen, ni la particularidad
de los procesos a partir de los cuales se han
cargado de una significación social en el pasado
y que los reinterpretan y proyectan en el
presente. El territorio, los procesos históricos
de su construcción, adquiere en este marco una
relevancia particular, puesto que los procesos
identitarios, y entre ellos la atribución de valores
patrimoniales, se juegan claramente en relación
al territorio, a las territorialidades.
De manera sucinta, éste es el fondo problemático
en el que se enmarca nuestra investigación. Cuyo
objetivo es, precisamente, llegar a comprender,
a partir de una lectura articulada de los procesos
y dinámicas territoriales, cuáles han sido los

factores y condiciones que han definido a lo
largo de la historia la conformación del territorio
micro regional de los valles interandinos (Totora y
Pocona) de Cochabamba. En función de generar
una nueva lectura territorial que permita no
solamente dar cuenta de la profundidad histórica
del territorio, sino definir en qué medida y bajo
qué condiciones este espesor territorial constituye
un potencial en la perspectiva de la generación
de escenarios y estrategias para el desarrollo
territorial.
El territorio considerado está compuesto por
los actuales municipios de Pocona y Totora
(Plano 01), los cuales han jugado un rol histórico
en el desarrollo de la región de Cochabamba.
Importancia ligada a la producción de la hoja de
coca cuyo destino fueron las minas del altiplano
boliviano y, más adelante, las provincias del sur
del país, donde se había extendido el consumo
de la coca. Actualmente, este territorio atraviesa
una situación de crisis, definida en términos
generales por su alejamiento de los principales
ejes económicos del país, el intercambio desigual
al cual se encuentra sometida la producción
agrícola, la parcelación de la tierra, los altos
índices de pobreza y la cada vez más marcada
migración de la población hacia las “grandes”
ciudades bolivianas y hacia el extranjero.
Las características socio-culturales, naturales y
un pasado común parecen definir, más allá de las
divisiones político administrativas, la unidad de
este territorio. Una de nuestras premisas señala
que, de hecho, no se puede llegar a comprender el
proceso de configuración de este territorio sino es
a condición de considerarlo como una unidad, no
estática y de geometría variable, que en adelante
denominaremos como “micro región”. Si bien el
estudio de los procesos territoriales encuentra
su especificidad en ésta escala territorial, el
mismo se ha realizado tomando en cuenta tanto
las particularidades de las escalas locales (hacia
lo particular) como la articulación con la escala
regional y nacional (hacia lo general). Lo que por
otra parte es uno de los principios metodológicos
Introducción 5
abordados en el siguiente punto.
En este contexto, y tomando en cuenta la
importancia de la cuestión patrimonial en el
debate local y micro-regional, la comprensión de
la profundidad o el espesor histórico del territorio
debe favorecer la generación de nuevos debates
sociales, locales y regionales, tendientes a:
• Ampliar los términos del debate y la
negociación social a propósito de la cuestión
territorial, patrimonial e identitaria. Debate
actualmente restringido a las élites académicas y
políticas.
• Poner en evidencia y generar el debate en
torno a los elementos, objetos y manifestaciones
que hacen parte de las identidades territoriales.
Esto a partir de la proposición de una nueva lectura
de los procesos históricos y de las potencialidades
/posibilidades hacia el futuro.
• Identificar los valores y recursos
patrimoniales favoreciendo la generación
de iniciativas tendientes a su protección y
dinamización.
La premisa es que el debate social en torno a la
cuestión patrimonial se enriquece y amplia a
partir de la introducción de la noción de territorio.
De hecho, en contextos como el de nuestro sector
de estudio, abordar la cuestión patrimonial de
manera separada de la problemática que hace
a la realidad local y micro regional deriva en la
incapacidad de movilizar al conjunto de actores
sociales para la protección y dinamización de los
recursos patrimoniales. Al contrario, el patrimonio
podría jugar un rol importante como elemento
importante en el debate en torno a la (re)
construcción de las identidades y la generación de
niveles crecientes de autodeterminación.
Por último, es pertinente señalar que la
investigación se inscribe en el espíritu y las
aproximaciones realizadas por el “Programa
integral de Rehabilitación de Áreas Históricas de
6 Introducción

Bolivia
Plano 01

N
Sector de Estudio
PANDO

Brazil
Perú

BENI

LA PAZ

SANTA
COCHABAMBA CRUZ

ORURO

POTOSI CHUQUISACA
Chile
Paraguay
TARIJA

Argentina

La micro región de los valles interandinos de Pocona y Totora

Chapare

Cochabamba Tiraque
Sacaba
Carrasco
Cercado

Punata Monte Punku

Arani
Cliza Arani Incallajta
Tarata
Jordan Punata
Pocona
Totora
a

Capinota E. Arze

Mizque

Mizque
Campero
N

Cochabamba” de la Universidad Mayor de San
Simón (PRAHC-UMSS), que desde 1998 viene
trabajando, tanto a nivel de la rehabilitación como
de la investigación, en el municipio de Totora.
Proceso del cual hemos participado y que ha
permitido identificar la necesidad de profundizar
en el estudio de los procesos territoriales, de
manera de contextualizar la problemática
patrimonial y de avanzar hacia la comprensión
integral y articulada del territorio, y dirigida hacia
la formulación progresiva y retroalimentable de
estrategias y proyectos de desarrollo territorial.
b. Hacia la comprensión de los procesos
histórico-territoriales
Reconstruir las dinámicas históricas del proceso
de construcción territorial significa profundizar
en la complejidad multidimesional de las
dinámicas y factores que intervienen. Conceptual
y epistemológicamente, el punto de partida
ineludible es la consideración de que el territorio y
los procesos que le son propios no hacen referencia
única a las características físico-espaciales de su
conformación, sino a los procesos sociales que
determinan su existencia material y social. Esto
significa transgredir las fronteras establecidas
por el paradigma positivista/funcionalista que ha
condicionado claramente tanto a la investigación
como la práctica urbanística y la planificación
territorial; y que no reconoce en el territorio sino
los soportes materiales y las formas territoriales
que dan cuenta de una espacialidad concreta,
pero que por sí solas son incapaces de explicar
los procesos y las condiciones de su producción y
reproducción.
Evidentemente dicha transgresión supone asumir
la complejidad que de ella se desprende y, por
tanto, modificar los parámetros a partir de los
cuales se interroga y aprehenden los procesos y
dinámicas territoriales. Interpelación necesaria,
sino urgente, a quienes apoyados en una
visión parcelaria y una razón técnica continúan
alimentando una lectura “espacialista” y reductora
sobre la problemática territorial. Perspectiva
Introducción 7
desde la cual debe relativizarse la noción de la
“autonomía de lo espacial”; lo que en términos
de Coraggio (1987) supone: “…romper toda
idea de autonomía de los fenómenos espaciales,
estableciendo la necesaria relación entre formas
espaciales, apropiación del territorio y sociedad, e
historizando el análisis espacial”.
En este sentido, nosotros partimos de considerar
al territorio como una “construcción social”, donde
lo espacial y lo social se encuentran articulados
de manera dialéctica y concreta, en cuanto
históricamente determinada. En esta línea,
aproximamos la idea de que el territorio, en cuanto
espacio apropiado y calificado socialmente, es la
síntesis concreta, y por tanto no perenne, de la
dinámica socio-espacial. Sin embargo, más allá de
la abstracción que supone toda conceptualización,
la noción de territorio implica pensar la existencia
de una multiplicidad de territorios imbricados,
articulados, yuxtapuestos y, en muchos casos,
subsumidos respecto a la representación territorial
hegemónica. Construcciones particulares
derivadas de la existencia de diversas prácticas,
representaciones y proyectos de territorio1.
La pretensión de reconstruir los procesos
histórico-territoriales determina, en este marco,
la necesidad de aproximarse a la comprensión de
la multidimensionalidad, de las articulaciones y
los dinamismos que determinan la construcción
territorial. Lo que significa, entonces, pensar “la
realidad” como un todo complejo y dinámico.
Concepción dinámica de la realidad que implica
considerar la “articulación de procesos que se
desenvuelven en diferentes niveles y diversas
dimensiones espacio-temporales” (Zemelman,
1989). Y en este sentido, trascender la lógica
tradicional de encarar la generación de
conocimiento a partir de la no transgresión de las
fronteras disciplinarias, y así restringir los peligros
de caer en lecturas sectoriales y/o parcializadas.
Ahora bien, pensar la realidad como un todo
articulado no supone concebirla en términos
1/ Discusión que abordaremos en el capítulo 1.
8 Introducción
de homogeneidad, ni a partir de estructuras
teórico conceptuales que -definidas a priori-
puedan dar cuenta de su dinámica procesual:
“…el conocimiento de la totalidad presupone
su división. Lo real es el proceso de escisión,
subdivisión, despedazamiento…Pensar la totalidad
sin pensar su escisión es como si la vaciásemos de
movimiento” (Santos, 2000). Lo que interesa es
la comprensión y explicación de esa dinámica,
de ese movimiento, entendiendo que la escisión
no implica separación, parcelación, puesto que
la unidad está dada por la misma comprensión
de la realidad como totalidad. Así, la división
disciplinaria del conocimiento no encuentra
límites fijos y establecidos, puesto que en cierta
medida se trata de una división instrumental-
operativa, que “al rescatar los procesos desde
ángulos particulares, recuperan la realidad de
manera fragmentaria”(Zemelman, 1987).
Un problema particular se presenta cuando
hablamos de la comprensión de los procesos
históricos, puesto que nuestra relación con
realidad histórica se encuentra recurrentemente
condicionada a la utilización de fuentes que
priorizan uno u otro aspecto de la historia social, y
que por lo tanto vienen cargadas de significaciones
ideológicas, políticas y culturales. Condición
que ya es un dato significante y que en función
de la reconstrucción de los procesos histórico-
territoriales ha demandado la consideración de,
al menos, tres principios metodológicos:
La problematización y reconstrucción de
los procesos históricos. Tendiente a la
constitución de nuevos ángulos de lectura
histórica, que pretenden la reconstrucción
y rearticulación de las distintas visiones
y posiciones existentes. Recuperación
de aquellas lecturas que han quedado
subsumidas por la imposición y reproducción
de los valores hegemónicos. No se trata de
generar una “contra historia”, reduccionista
en tanto ideológicamente condicionada,
sino precisamente de problematizar lo
que se manifiesta como aparentemente
evidente. Problematización que por otro
lado implica reconocer, como señala Choay
siguiendo a de Certeau, que “le passé,
même les plus matériel, ne nous apparaît qu’à
travers les lunettes du présent, c’est à dire les
problématiques dans lesquelles nous sommes
engagés ici et maintenant» (Choay, 2006
:8-9).
Lectura procesual. En el sentido de
comprender la historia no como una
acumulación de eventos sino como un
proceso en el que los dinamismos se
encuentran articulados. Procesualidad que
supone pensar la totalidad como algo en
constante construcción, “La Totalidad está
siempre en movimiento, en un incesante
proceso de totalización (…) toda totalidad
es incompleta porque siempre está buscando
totalizarse” (Santos, 2000: 100)
Dinámica de las prácticas concretas.
Comprender la historia no solamente a partir
de las estructuras generales de la sociedad,
sino articulando estas estructuras con las
prácticas concretas de sujetos individuales
y colectivos. Tapia (2002) analizando la obra
de Zavaleta Mercado señala que “se trata
(…) de la historia hecha por los sujetos, y
no de una historia que transcurre en el seno
de estructuras que no deben su origen y
permanencia a los acontecimientos y prácticas
que llenan esos espacios que subsumen la vida
de los sujetos sin incorporar los resultados de
su movimiento social y político”.
En función de la reconstrucción dialéctica de las
dinámicas socio-territoriales y sus articulaciones
parece clara la necesidad de trascender el debate
que contrapone por un lado el estudio de las
estructuras sociales y por otro el de las prácticas
sociales. Comprender cuáles son las leyes y
estructuras que caracterizan a cada formación
social, grupo humano o cada lógica de organización
territorial es fundamental; sin embargo, éstas
leyes no se desprenden exclusivamente de

constructos teóricos conceptuales2 definidos
a priori, sino a partir de la problematización
de los procesos y fenómenos reales. Relación
dialéctica que explicando las particularidades de
la dinámica socio-territorial nos permita avanzar
en la comprensión de las estructuras generales
en un juego de constante retroalimentación. De
acuerdo con Bourdieu “...no se puede asir la lógica
más profunda del mundo social sino a condición
de sumergirse en la particularidad de una realidad
empírica, históricamente situada y fechada,
pero para construirla como ‘caso particular de lo
posible’ […] se trata de intentar asir lo invariante,
la estructura, en cada una de las variantes
observadas” (2000).
En este marco, pensar la realidad desde la
problematización y la lectura articulada demanda
la consideración de los diferentes niveles y
dinámicas que determinan su movimiento,
y que, de manera general, se definen por las
articulaciones entre: lo estructural/lo coyuntural,
lo micro/lo macro, la corta duración/la larga
duración.
La primera articulación recupera precisamente
lo que venimos de discutir, y señala que “…si se
pretende captar el movimiento de lo real, no se
debe olvidar el dinamismo que caracteriza a los
procesos sociales […] nos referimos a la necesidad
de distinguir procesos que poseen un dinamismo de
transformación estructural, en el sentido de que su
movimiento es independiente de la praxis social, de
aquellos que se constituyen en manifestación de la
praxis de los sujetos sociales” (Zemelman, 1987).
La segunda dinámica plantea la consideración
de las distintas escalas, que van desde lo micro a
lo macro. Lo importante es llegar a comprender
los movimientos que definen la articulación
de los procesos y lógicas territoriales entre las
2/ El control del condicionamiento teórico implica una pro-
blematización de la teoría consistente en suspender las re-
laciones jerarquizadas de determinación, esto es, la función
explicativa de la teoría, y en su lugar trabajar con base en
relaciones lógicamente posibles, es decir, aquellas que se
sustentan en el supuesto de la realidad como articulación de
procesos (Zemelman, 1987).
Introducción 9
diversas escalas. Hay que remarcar que aún
cuando los fenómenos territoriales parezcan
manifestarse con claridad en una escala definida
no hay que perder de vista los intercambios y
articulaciones que se producen con los procesos
generados en las otras escalas. En este sentido,
“El problema más complejo consiste en reconocer
cual es la escala más significativa de operación de
cada fenómeno, y entender las maneras en que
se transmiten los movimientos de unas escalas a
otras. Será indispensable identificar no solamente
los mecanismos de transmisión de los movimientos
de las diferentes escalas, sino también el tipo de
relaciones que establecen entre sí: competencia,
exclusión, complementariedad, indiferencia,
marginación, etc.” (Cuervo, 2000).
Por último, la tercera articulación introduce
la problemática de la temporalidad de los
procesos territoriales, fundamental si tomamos
en cuenta los objetivos y el carácter de nuestra
investigación. Sin embargo, la simple distinción
entre procesos de corta y larga duración no es
suficiente puesto que el análisis de los procesos
territoriales demanda la consideración de
múltiples temporalidades, y esto no solo respecto
a los distintos tiempos sociales que se articulan
en una coyuntura específica, sino también a los
ritmos diferenciales que se manifiestan en el
proceso de construcción territorial.
Para avanzar sobre esto último, es necesario
puntualizar que en función del estudio de los
procesos territoriales y sus dinámicas planteamos
la consideración de 3 ejes de análisis, que se
articulan y condicionan mutuamente:
Estructuras sociales, que comprende la
dialéctica entre las dimensiones económica,
político-jurídica e ideológica-cultural.
Estructuras que, como hemos señalado,
no se desprenden de construcción teórico-
conceptuales tomadas a priori, sino del
reconocimiento de los procesos objetivos,
en función a la reconstrucción articulada.
La intención es el reconocimiento de las
10 Introducción
formas de organización de la sociedad y
de las dinámicas derivadas del conjunto
de prácticas sociales que intervienen en la
construcción del territorio.
Soportes Materiales y formas territoriales.
Que se focaliza en el análisis de los objetos
y formas físico espaciales que determinan
la constitución del territorio. Soportes
materiales entendidos genéricamente como
“aquellos objetos materiales resultantes
de un proceso voluntario y consciente
de transformación de la naturaleza
preexistente” (Pradilla, 1984), entendiendo
como naturaleza al medio preexistente,
sea este natural o modificado. Formas
territoriales en cuanto forma y estructura
de la organización espacial de los soportes
territoriales, en este sentido hablamos de
“las distribuciones que tengan una lógica
descifrable desde algún procesos real y
regularidad identificable y recurrencia en la
distribución” (Coraggio, 1987).
Representaciones territoriales. Las que se
generan en torno al territorio y su práctica,
lo que no significa que se las consideren
como simple reflejo de éstas. Efectivamente
partimos de considerar la complejidad,
la articulación y los condicionamientos
que se generan en los dos sentidos. Así,
no atribuimos a las representaciones
un carácter individual sino social, por
lo que necesariamente hablamos de
representaciones sociales del territorio. La
dimensión simbólica del territorio se desvela
en relación a las significaciones sociales y al
conjunto de representaciones existentes.
A partir de estos ejes de análisis, y en función de
los conceptos de rugosidades/inercias dinámicas3
e invariantes estructurales4, podemos inferir la
existencia de 3 temporalidades estructuralmente
articuladas:
3/ Santos, 2000
4/ Magnaghi, 2002
Primera. La temporalidad determinada por
los procesos de transformación histórica
de las estructuras sociales, en cuanto a
la modificación de las relaciones sociales
de producción, del nivel de desarrollo de
las fuerzas productivas, de las formas de
regulación y control político e ideológico,
etc. Cuya comprensión demanda, como
hemos señalado, el estudio de la dinámica
de las prácticas concretas.
Segunda. Dada las condiciones de su
materialidad, los soportes y formas
territoriales no se modifican en los mismos
tiempos que las estructuras sociales. Aún
cuando se pueda verificar la permanencia
de su existencia material a lo largo de la
historia, sus significaciones y roles sociales
se modifican constantemente. Un ejemplo
general puede ser aquello que sucede con
los objetos/soportes que constituyen el
patrimonio arquitectónico y urbano. Es
decir que se rearticulan en la configuración
de nuevas estructuras y dinámicas socio-
espaciales.
Tercera. Las representaciones, el simbolismo
y las significaciones de las cuales se
encuentran cargadas, no se modifican
necesariamente a los mismos ritmos que
las estructuras sociales o los soportes y
formas territoriales. “On constate, en effet,
que, selon le cas, elles (las representaciones
sociales) ont un destin transgénerationnel,
ou sont au contraire liées à un épisode
particulier, lui-même conditionné par des faits
circonstanciels, notamment l’intervention
d’une nouvelle technologie ou d’un événement
historique. C’est ainsi que l’on peut repérer de
nos jours, dotées de toute leur opérativité, des
représentations qui ont leur origine dans des
époques reculées” (Mannoni, 2006 : 79).
La consideración de esta multitemporalidad nos
conduce a la complejización de los términos a partir

de los cuales pensamos los procesos territoriales,
puesto que tanto los objetos como las prácticas
territoriales adquieren nuevos elementos para su
contextualización que intentan dar cuenta de los
dinamismos complejos que definen su existencia.
Por otro lado, y en relación con la revisión y
discusión teórica (Capítulo 1), se identificó
una serie de conceptos operativos que en su
articulación con los tres ejes de análisis definen la
estructura general de la investigación. Estos son:
- Dinámicas/estructuras territoriales
- Apropiación territorial/territorialidad
- Permanencias territoriales (en tanto operativos
rugosidades e inercias dinámicas)
En este marco, el análisis del proceso de
construcción histórico-territorial de la micro-
región, en concomitancia con nuestros objetivos,
se organiza en tres momentos, con los cuales
se completa el esquema general del proceso de
investigación (Gráfico 01):
• Lectura secuencial del proceso histórico de
configuración territorial
• Lectura diacrónica
• Prospección, perspectivas y estrategias
territoriales
El primer momento, y acaso el más pesado,
corresponde al análisis del proceso histórico
de manera secuencial. En este sentido, la
periodización establecida por nuestro estudio
se ha construido en función al avance de la
investigación misma. Evidentemente de manera
general las transformaciones y mutaciones
territoriales se corresponden con los hitos que
marcan el desarrollo de la historia social boliviana;
sin embargo, las particularidades que hacen
a la construcción del territorio microregional
determinan no solamente otros ritmos en
cuanto al sentido de las transformaciones sino
la relativización de algunos de aquellos hitos.
El caso más relevante es la diferenciación
establecida por la historiografía nacional entre
Introducción 11
Gráfico 01 Esquema general del
proceso de investigación
Fases del estudio
Proceso histórico
de configuración territorial
1
2
Lectura diacrónica
3
Perspectivas y estrategias
territoriales
Ejes de análisis
Estructuras territoriales
A
B A
Problemática
Soportes y formas Dinámicas-estructuras
territorial
territoriales territoriales
Representaciones
territoriales C B Apropiación territorial/territorialidad
C Permanencias territoriales
Conceptos
el período Colonial y el Republicano, cuyo hito es
la declaración de independencia en 1825 y que a
nivel de la sociedad micro-regional no significó
mayores transformaciones, sino la continuidad de
los sistemas de organización social y territorial, y
el empoderamiento de la Oligarquía feudal. Como
es lógico esto lo veremos más adelante.
Volviendo a lo nuestro, el análisis de cada uno de
los distintos períodos desemboca no solamente en
una serie de conclusiones, que hemos denominado
como parciales, sino también en la formulación
de una síntesis gráfica que por un lado pretende
ofrecer en pocas láminas la representación de
los más importantes procesos que hacen a cada
período, y que por otro constituyen un recurso
para la lectura diacrónica propuesta en un segundo
tiempo. La síntesis gráfica está compuesta por 4
láminas construidas en función de lo propuesto
por la articulación de los ejes de análisis y de los
conceptos operativos.
• La primera entre ellas sintetiza el conjunto
de dinámicas territoriales que caracterizan a
cada período, se encuentra acompañada de
la datación cronológica de los principales
hitos históricos y de una pequeña descripción
de los factores más relevantes que definen
las dinámicas territoriales.
12 Introducción
• La segunda apunta a la identificación
de aquello que hemos denominado las
estructuras territoriales de base. La intención
aquí es la de definir una serie de parámetros
que a la vez que facilitan la comprensión
del comportamiento territorial en cada
momento de la historia, permiten, a la
postre, aproximarnos a una visión global
de las transformaciones y la evolución del
territorio micro-regional.
La representación del conjunto de elementos
y dinámicas que juegan roles estructurales y
estructurantes en la construcción territorial
supone, como es lógico, un alto grado de
abstracción que deriva de la necesidad
de recuperar precisamente aquello que
parece ser fundamental. En este sentido
la proximidad con la propuesta de Roger
Brunet respecto a la posibilidad/necesidad
de identificar las estructuras elementales del
espacio o coremas es evidente. El ejercicio hacia el norte con las tierras del trópico
realizado no tiene la aspiración de llegar
a sintetizar el proceso de evolución del
territorio en una sola estructura territorial
de base; es decir, en una representación
que “todo” lo contenga. No sólo porque
desde nuestro punto de vista esto sea
imposible,sino también porque más que
facilitar la legibilidad de los procesos los
vuelve ininteligibles. La pretensión de
abstracción llevada al absurdo5.
La construcción de las estructuras
territoriales de base se ha realizado
tomando en cuenta tanto las 7 dinámicas
establecidas por Brunet6, como a partir de la
definición de 7 estructuras7 identificadas por
nuestro estudio: 1/diferenciación
agroecológica; 2/Ocupación del territorio; 3/
Centros poblados; 4/ Ejes de Comunicación;
5/ Cfr. Rodier et Galinié, 2006.
6/ Maillage, Quadrillage, Gravitation, Contact, Tropisme, Dy-
namique territoriale et Hiérarchie.
7/ La correspondencia entre el número de estructuras y las
dinámicas definidas por Brunet no es intencionada.
5/ Densidades; 6/Flujos Poblacionales; 7/
Dinámicas económicas. Como se puede
observar las primeras 5 corresponden a
indicadores de resultado, en la medida en
querepresentan una situación dada como
resultado de los procesos socio-territoriales
en un momento de la historia, y los últimos
dos son indicadores de procesos. Sin
embargo en función de la lectura diacrónica
todos ellos adquieren un dinamismo que
da cuenta de su(s) movimiento(s), es decir
del proceso de construcción territorial. Es
necesario también señalar que la utilización
del cuadrado como figura de representación
territorial responde a las características
que ha adquirido el territorio micro-
regional a lo largo de suhistoria; en sentido
horizontal representa lasdiferencias y el
rol articulador de la micro región entre los
valles cochabambinos y losllanos cruceños,
y en sentido vertical el límite establecido
cochabambino, y hacia el sur la
diferenciación respecto a los valles del Cono
Sur de Cochabamba.
Por último, precisar que la identificación
de las estructuras territoriales de base
es simplemente una herramienta que
nos permite interrogar a los procesos
territoriales desde otra perspectiva pero
cuyos resultados son parciales. En este
sentido cabe recordar que “ Au demeurant
précieuse pour une première approche, cette
grammaire structuraliste rencontre ses
limites. Outre qu’elle n’explique guère les
contradictions sociales qui président à
la production continue des territoires,
elle dévoile mal les enjeux de pouvoir et
les idéologies qui confèrent à la matière
territoriale sa véritable nature» (Di Méo,
2001).
• La tercera, relacionada con los procesos de
apropiación territorial y de construcción de
territorialidades, focaliza su atención sobre

los poderes sociales que se manifiestan en el
territorio. En este sentido, esquematiza los la cartografía, y que puede poner en evidencia
tipos de poder y las escalas e intensidades en
las cuales se manifiestan. A lo que se adjunta
un gráfico que muestra la distribución de
esos poderes y la división espacial resultante
a escala de la micro región.
• La cuarta, pretende poner en evidencia
las transformaciones y permanencias
territoriales en cada uno de los períodos
estudiados.Esto tomando en cuenta
los factores que corresponden tanto los
soportes materiales como las prácticas y las
representaciones territoriales.
El segundo momento, corresponde a la lectura
diacrónica del proceso de construcción territorial.
Sin embargo, el objetivo no es solamente mirar
hacia el pasado, sino articular esta mirada con
los procesos actuales y con las perspectivas
abiertas hacia la construcción futura del territorio.
Es decir, la identificación de los elementos
que pueden jugar roles activos respecto a la
construcción del desarrollo territorial. Por otro
lado, en este momento se recuperan los insumos
generados por las conclusiones parciales y la
síntesis gráfica. Se introduce además una nueva
herramienta para la comprensión e interpretación
de la profundidad histórica del territorio: el
paisaje. Se trata de explorar las posibilidades
que la representación paisajística puede ofrecer
como generador de sentido y articulador de
los distintos tiempos socio- territoriales. Talvez
una de las características más importantes de la
incorporación del paisaje como herramienta de
análisis territorial son sus funciones hermenéutica
y problematizadora. Es decir, la posibilidad
de poner en relación los distintos objetos o
elementos territoriales al generar una visión de
conjunto (función hermenéutica), y la capacidad
de generar una serie de “nuevas” interrogantes
sobre los sistemas territoriales, y por tanto para
la generación de una serie de hipótesis sobre su
funcionamiento (función problematizadora).
El paisaje implica una aproximación distinta al
Introducción 13
territorio, que difiere tanto del relato como de
nuevas situaciones.
El tercer y último momento, se focaliza en el debate
sobre las perspectivas de desarrollo territorial,
la consideración de los escenarios posibles y la
generación de una propuesta. La intención es la
de proponer, a partir del reconocimiento de la
profundidad histórica del territorio, un conjunto
de herramientas y proyectos que se articulen
a los procesos locales y micro-regionales de
planificación y gestión territorial.
Sobre las fuentes de información
En última instancia es importante precisar las
características y el status de las principales
fuentes de información utilizadas. En este
sentido, el trabajo de investigación ha recurrido
esencialmente a cuatro tipo de fuentes: a/ libros
y publicaciones; b/ Estudios e investigaciones
inéditas; c/ Documentos históricos; y d/
Entrevistas.
Las investigaciones publicadas sobre los procesos
históricos en la micro región son escasos y
no se focalizan en el estudio de las dinámicas
territoriales sino de manera parcial. La dimensión
territorial se reduce a su condición de escenario
de los hechos históricos. Sin duda una de las
publicaciónes más importantes es la de Meruvia
(2001): «La historia de la coca, los yungas de
Pocona y Totora (1550-1900)». Trabajo en el
que en función a distintas fuentes de archivo se
reconstruyen los procesos generados en torno
a la producción de coca. Sin embargo, como
en gran parte de las investigaciones realizadas
sobre la micro región el interés se focaliza en el
período de mayor esplendor económico y social
de Totora. Lo que no le resta legitimidad y valor,
pero refuerza el corte histórico entre un época de
gloria digna de estudio y una otra aparentemente
sin interés, la iniciada a partir de los impactos de
la Revolución Nacional de 1952.
14 Introducción
Tomando en cuenta este corte y el protagonismo
residual atribuido al territorio, la presente
investigación ha recurrido a distintas fuentes
que, aún cuando en muchos casos no se focalizan
en la micro región, permiten recomponer y
generar hipótesis respecto a las dinámicas
socio territoriales que la han caracterizado.
Tanto los estudios realizados sobre la región de
Cochabamba (como por ejemplo los de Larson,
Wachtel, Gordillo, Laserna, etc.) como el análisis
de los documentos históricos (Viedma, Lizárraga,
Guamán Poma, etc.) y la incorporación de fuentes
literarias (como la novela «Sima fecunda» de
Guzman) han contribuido, por lo menos así lo
esperamos, generar una «nueva» lectura de los
procesos histórico-territoriales.
Por otro lado, si bien existe una diversidad
de trabajos de investigación realizados sobre
distintos aspectos de la realidad micro regional la
mayoría de ellos se encuentran desperdigados en
distintas bibliotecas institucionales y en muchos
casos su localización se asevera imposible, los
originales se encuentran perdidos. Importantes
aportes para el estudio de la historia y el territorio
se encuentran en este tipo de documentos.
Y entre ellos uno de los más valiosos es «En la
sombra de Totora»; realizado por Marianne de
Jong. La riqueza de este trabajo reside en la
reconstrucción de los procesos históricos de la
primera mitad del Siglo XX a partir de los relatos
realizados por los pobladores de la micro región.
En este sentido, permite una aproximación,
ausente en otras investigaciones, al conjunto de
representaciones sociales y a los juegos de poder
que determinaron el decaimiento del sistema
hacendal y el surgimiento de los nuevos poderes
que habrían de determinar las dinámicas socio
políticas durante la segunda mitad del siglo XX.
A este trabajo se le suman los estudios realizados
por INEDER8 sobre los cantones de Pocona
y Totora, que en la realización de sendos
diagnósticos incorporan la dimensión procesual y
aportan una importantes datos, sobre todo
8/ Instituto de Educación para el Desarrollo Rural
socio-económicos.
Otra fuente de información valiosa han sido los
diversos estudios por el PRAHC-UMSS sobre todo
en el municipio de Totora. Nuestra participación
en la elaboración del «Diagnóstico participativo
de Totora» ha contribuido de manera fundamental
a la presente investigación, esencialmente por los
ricos aportes generados a partir de la realización
de los talleres participativos y de las entrevistas
historiográficas realizadas.
Una de las principales dificultades a la que
nos hemos enfrentado ha sido la ausencia de
documentos cartográficos o pictográficos que
nos permitan retrazar de manera gráfica las
transformaciones territoriales operadas en el
proceso histórico. Dificultad que ha demandado
representar gráficamente los procesos territoriales
a partir de los relatos derivados de las distintas
fuentes. En este sentido, muchos de los planos
realizados se presentan como hipótesis posibles,
como ensayos de representación.
c. Esquema de la exposición
La exposición de la presente investigación
se organiza en función de los tres momentos
definidos con anterioridad (lectura secuencial,
lectura diacrónica, prospección). Sin embargo,
a éstos se les antepone unmomento previo, el de
la discusión teórica. De esta manera el texto está
compuesto por tres secciones:
La sección I, compuesta por un solo capítulo,
aborda la discusión teórica tendiente a clarificar
el conjunto de factores, procesos y dinámicas que
intervienen en la configuración teórica de aquello
que entendemos como territorio. Se trata de una
revisión de las lecturas existentes, pero sobre todo
de definición de la perspectiva conceptual a partir
de la cual encaramos el estudio de las dinámicas
territoriales.
La sección II, conformada por cinco capítulos,
estudia el proceso histórico de construcción
 Introducción 15

territorial en función de la lectura secuencial de

cada uno de los períodos definidos. Cada uno de
los capítulos se compone a su vez de tres partes:
el estudio de los procesos territoriales en cada
período; la formulación de conclusiones parciales;
y, la presentación de la síntesis gráfica. Por otro
lado, los últimos tres capítulos presentan, de
manera introductoria, una contextualización
respecto a la problemática territorial en el marco
de los procesos particulares de construcción
nacional que se fueron definiendo a partir de la
declaración de Independencia hasta la coyuntura
actual.

La sección III está compuesta por 4 capítulos,

de los cuales los 3 primeros están dedicados a la
lectura diacrónica de los procesos territoriales y
articulación con una visión prospectiva. Lectura
que aborda las transformaciones y permanencias a
nivel de las estructuras territoriales, de los soportes
y formas, y de las representaciones e identidades
territoriales. El último capítulo se enfoca en
la discusión a propósito de las alternativas de
desarrollo, la formulación de escenarios y la
definición de estrategias territoriales.
Sección I
Discusión teórica
 Capítulo 1

La problemática y el análisis territorial


La problemática territorial es, sin lugar a dudas,
uno de los elementos que en la actualidad se
encuentran en el centro de la discusión a propósito
de los procesos de desarrollo, en un contexto
general en el que las dinámicas y condiciones
territoriales parecen haberse modificado. Y no es
que antes no se haya considerado al “territorio”
como un elemento importante para los procesos
de desarrollo, desde distintas visiones y con
distintos fines. Sino, y como venimos diciendo,
que las distintas modificaciones relacionales
y categoriales generadas a partir de procesos
mundiales como la globalización, en su sentido lato,
y los fuertes desequilibrios que día a día se hacen
más apremiantes han definido que lo territorial
cobre aparentemente nuevas dimensiones, a partir
también de toda una serie de preocupaciones.
Efectivamente, nuestros territorios se modifican
rápidamente, a ritmos cada vez más acelerados,
condicionados ante todo por los ritmos de la
economía globalizada. Así, los “territorios” tratan
de adaptarse rápidamente a estas modificaciones,
adaptación que los transforma dándoles nuevas
funcionalidades de acuerdo a la estrategia de
desarrollo del capital globalizado. Estos procesos
y sus impactos plantean la necesidad de un análisis
de los procesos territoriales, un conocimiento
que implica la generación de alternativas para su
desarrollo.
Una visión parcial, sectorial, de lo territorial impide
en la mayoría de los casos una aproximación
válida hacia la comprensión de los fenómenos
que dan contenido y forma al proceso territorial.
Aún cuando se evidencian importantes cambios
referidos a la consideración de los fenómenos
territoriales desde un visión integradora, en
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 21
cuanto se explícita que en el análisis del territorio
se deben tomar en cuenta las distintas esferas de
la realidad, esto no ha asegurado ni asegura la
comprensión del fenómeno ya que permanece,
intocable en la práctica planificadora, la visión
sectorial, caracterizada por la sobrevaloración
de lo físico-espacial como fin en sí mismo, dentro
de lo cual el análisis de los procesos económicos,
sociales y político-ideológicos se manifiestan
tangenciales. Considerados sí, pero tan solo como
elementos que permiten justificar una u otra
intervención física sobre el territorio.
De manera general, nuestra atención se centrará
en la discusión que gira en torno a la concepción
de lo territorial. Se trata de comprender a qué nos
referimos cuando hablamos del territorio, qué
connotaciones adquiere este concepto a partir de
distintas lecturas existentes, cómo de incorpora la
dimensión histórico en el proceso de construcción
territorial y cuáles son los roles posibles del
territorio en la construcción de estrategias de
desarrollo.
1. Espacio y espacialidad
En primera instancia, nos parece importante
aproximar algunas consideraciones respecto a la
noción de “espacio”. Se trata de un término cuya
utilización es común en el lenguaje cotidiano y que
es recurrentemente convocado en los estudios e
investigaciones referidas a la problemática de lo
territorial, lo regional y lo urbano. Sin embargo,
tanto su ambigüedad como en algunos casos su
completa abstracción impiden su comprensión
referida al estudio de los procesos territoriales,
22 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
más bien tienden a una aproximación confusa.
En términos generales y en referencia a los
procesos territoriales, que son los que nos
interesan, una primera clasificación entre las
distintas concepciones del “espacio” (Hiernaux,
Lindon, 1993) plantea la diferenciación entre:
el espacio como “continente”, el espacio como
“reflejo”, y el espacio como “dimensión de la
totalidad social”. Es en referencia general a esta
clasificación que, de manera general, se organiza
la discusión que sigue.
La primera y más generalizada utilización de la
noción de espacio hace referencia a la idea de “algo
vacío”, a un recipiente que puede ser “llenado o
vaciado” introduciendo o retirando objetos. Esta
noción es la que utilizamos normalmente en
nuestro lenguaje cotidiano para hacer referencia a
la capacidad de ese algo (recipiente) para contener
objetos, en expresiones como: en este dormitorio
hay “espacio” para dos camas. Se trata de una
concepción empírica del espacio, que a este nivel
no contribuye a la aclaración conceptual, sino
que la torna confusa, como si los objetos reales
pudieran existir “fuera” del espacio”.
En contraposición a este tendencia, experencial
pero también teórica, Coraggio (1994) señala que
el espacio se constituye en condición de existencia
de los objetos reales. No es algo que esté « al lado
de otros » objetos físicos o que sea su base, es una
determinación constitutiva de las cosas y procesos
físicos. Continuando con su argumentación
plantea que “El espacio no existe por sí mismo,
como ocurre con el tiempo su momento categorial
fundamental es la dimensionalidad” (29). De esta
manera se descartan las concepciones que otorgan
al espacio una existencia propia, con forma y
extensión, es decir las que lo substancializan.
Por otro lado, Pradilla (1984) se cuestiona sobre
la capacidad del concepto de espacio, que
representaría relaciones materiales, para dar
cuenta de las leyes que rigen este orden material
o natural, a lo que añade que en todo caso el
concepto de espacio es un concepto meramente
descriptivo incapaz de dar explicaciones de
los procesos reales y por lo tanto sin carácter
científico. Esto es efectivo si consideramos que el
“espacio” da cuenta únicamente de las relaciones
físico-materiales, sin embargo, comprendido en el
marco de los procesos sociales, estos objetos no
sólo tienen una existencia material sino también
una existencia y una significación social. Es en este
sentido que Coraggio entiende la “espacialidad”,
a diferencia del “espacio”, como propiedad de lo
corpóreo, entendida como “momento categorial
de todo lo corpóreo”. La espacialidad vendría
abarcar los momentos todos de la extensión, la
forma, la posición, la distancia, movimiento y
conexiones espaciales. Esta espacialidad varía
entre los diversos fenómenos, y si bien en una
primera instancia se refiere a las características
y propiedades físicas de los objetos materiales,
puede encontrarse definida y especificada por
distintas lógicas. Estas lógicas espaciales solo
pueden ser descifradas a partir de las leyes que
regulan los procesos mismos, vale decir que
no podemos comprender la espacialidad de
los procesos sociales únicamente a partir de la
comprensión de la lógica espacial de los procesos
físico-naturales que responden a leyes físico
biológicas. En el caso de la espacialidad social “el
metabolismo esta mediado por relaciones sociales y
su organización responde básicamente a una lógica
social” (Coraggio, Op. Cit.: 36). Aquí la espacialidad
física juega como base de la espacialidad social
pero no es determinante.
En este marco, partimos de rechazar la concepción
del “espacio” como “continente”. Para nosotros el
espacio no es un hecho ya dado (ideal o material)
sobre el cual se ubican los objetos materiales. En
cuanto dimensión de lo real el espacio no podría
existir sin los objetos de los cuales es dimensión,
por lo que no podría existir previamente y tampoco,
como ya hemos señalado, ser substancializado.
En más, la idea del espacio como continente
se revela como una construcción meramente
ideológica, a partir de concebir un “espacio”
separado de su existencia material como en el

caso de las corrientes geográficas de la percepción
o del comportamiento, “…esta forma de concebir
el espacio tendría fuertes vinculaciones con la
reflexión kantiana, en tanto nuevamente se vuelve
a ubicar al espacio en el plano de las percepciones
de los individuos” (Hiernaux-Lindon, 1993: 96).
En este sentido, al ser un concepto ideológico su
explicación resulta de una abstracción (cuando no
negación) de la realidad al suponer la existencia
de un espacio “ideal” regido por las leyes físico-
naturales o matemáticas como en el caso de la
concepción de “espacio económico” de Perroux.
Lo mismo sucede con la Teoría de los Lugares
Centrales de Christaller, que se basa en una
total abstracción de los procesos económicos
(por tanto sociales) que solo es posible en ese
“espacio ideal, neutro e isotrópico” , “se puede
afirmar que conceptualizan al espacio como algo a
priori, pre existente a la práctica, neutro, isotrópico,
homogéneo, como un conjunto de puntos y
distancias entre puntos sobre el cual se desarrollan
o más exactamente se despliegan o se implantan-
las relaciones económicas” ( Ibíd.:97).
En efecto, modelos teóricos como el de Christaller
han tenido que ser modificados en intentos por
darle una funcionalidad práctica, incluyéndose
de manera creciente variables “sociales” para
su complementación, como en el caso de las
teorías de interacción espacial (Garrocho, 2003),
por ejemplo. Sus objetivos están más dirigidos
a generar “modelos de comportamiento” que
a comprender los fenómenos a cabalidad, no
logran escapar a su visión economicista de la
problemática.
En estos casos es necesario precisar dos cuestiones
de gran relevancia, por un lado la advertencia
planteada por Coraggio y Pradilla en cuanto
“toda transposición de conceptos y leyes naturales
a las ciencias sociales es ideológica, en la medida
en que constituyen una utilización arbitraria y
subjetiva de teoría hecha para explicar un objeto de
conocimiento, a otro que, por el contrario, tiene un
carácter particular, histórico-social, determinado
por la lucha de clases” (Pradilla, 1984); y por otro
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 23
lado la refutación de la supuesta neutralidad
de éstas construcciones, “aquí [en el caso de las
ciencias sociales] ya no se dispone del espacio de
neutralidad abierto por la existencia de una meta
universalmente admitida (necesidad de dominar
la naturaleza) y por la unilateralidad del agente
(......) La relación de dominio del hombre sobre la
naturaleza es una relación sin contrincante y por
tanto apolítica; las relaciones sociales de producción
son en cambio intrínsicamente políticas y no pueden
dejar de expresarse como tales, incluso en el terreno
científico” (Cueva, 1987:84). De esta manera se
demuestra la invalidez de considerar los fenómenos
espaciales abstraídos de las relaciones sociales
que les dan significado, en términos del análisis
social, y por otro lado se evidencia el contenido
ideológico del que se impregna el “espacialismo”
y que por tanto condiciona la posibilidad de una
explicación científica de los procesos y fenómenos
socio espaciales. Más allá se presenta la dificultad
que en el estudio de los procesos espaciales se
entremezclan las condiciones materiales de
existencia de los objetos físicos y su significación
social, como hemos señalado su explicación pasa,
preponderantemente, por esta última.
Es en el marco de la Geografía que la discusión a
propósito de lo que se entiende como espacio ha
encontrado una mayor dinámica a propósito de la
búsqueda relacionada con la necesidad de definir
el objeto de estudio de la disciplina geográfica,
en la intención de definir su status científico. Di
Méo plantea que “toutes les théories qui agrègent
l’espace à la conscience, à Dieu, à l’esprit, courent le
risque d’une dérivée déterministe; mais uniquement
si elles entretiennent la confusion entre l’espace
forme de la conscience et l’espace concret de la
géographie” (2001: 25). De tal suerte este autor
propone la ficción de una suerte de espacio
intermedio “Entre l’espace kantien, forme de toute
sensibilité, et l’espace durkheimien produit par les
représentations et par l’action des Hommes” (26).
Ese “espacio concreto de la geografía” se define en
términos de “biosfera transformada y manejada
por el hombre”. Donde se articulan la dimensión
físico natural con la social. Sin embargo, todavía
24 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
se mantiene latente la idea de “continente” donde
las sociedades inscriben su acción, y, por otro lado,
en cierta medida se antepone la importancia de las
“leyes de la naturaleza” a aquellas definidas por
la acción y los procesos sociales. Así, se correría
el riesgo de derivar en una visión que tan solo
describe una serie de fenómenos concretos de
las relaciones ecológicas hombre-naturaleza. Sin
embargo, el mismo Di Méo señala un poco más
adelante que “ cet espace des rapports écologiques
de l’Homme (l’espace de la géographie physique)
se transforme, se module en fonction des schèmes
culturels, des pratiques économiques et du niveau
technique des sociétés qui l’occupent” (Ibíd.).
Dejando atrás la consideración del espacio como
continente la discusión se establece en torno a
las posiciones teóricas que consideran al espacio
como un “reflejo” de las relaciones sociales, como
un “producto” o como una “dimensión de la
totalidad social”.
En este marco, una primera posición señala
que “el espacio, o mejor dicho el espacio socio-
económico, es un producto o reflejo de la articulación
de las relaciones sociales” (Lipietz en Hiernaux,
Lindon, Op. Cit.: 101). Es en este sentido que
cobra importancia la noción del espacio como
producto social. Mas o menos en la misma línea se
encuentran las posturas de Henri Lefevbre y Roger
Brunet, para el primero “chaque société (donc
chaque mode de production avec les diversités qu’il
englobe, les sociétés particulières où se reconnait
le concept général) produit un espace, le sien »
(Lefevbre, 1974 : 40), mientras que Brunet señala
que “L’espace est un produit social (…) produire de
l’espace est à la fois le différencier et l’organiser”
(Brunet, 1986: 300).
Desde una posición crítica frente a expresiones
como la “producción del espacio” Palacios plantea
la imposibilidad de considerar al espacio como algo
substancializable: “descartamos todos aquellos
intentos por otorgarle al espacio una existencia
propia que a su vez conduce a concebirlo como un
objeto físico con forma y extensión; es decir como
algo susceptible de substancializarse” (Palacios,
1983). Sin embargo, creemos que al hablar de
producción del espacio es necesario precisar que
lo que se “produce” no es un objeto físico sino la
concretización de la relación de la sociedad con
su medio. En este sentido Lefebvre señala que
“Quand l’espace social cesse de se confondre avec
l’espace mental (défini par les philosophes et les
mathématiciens), avec l’espace physique (défini par
le pratico-sensible et la perception de la “nature”), il
révèle sa spécificité” (Op. Cit. : 36).
Evidentemente es necesario establecer una
diferencia entre la concepción del espacio como
simple reflejo o como producto social. Si partimos
de considerar al espacio como un reflejo de las
relaciones sociales habría que preguntarse, como
lo hace Pradilla, sobre la necesidad de intentar
un “ciencia espacial”, puesto que su explicación
derivaría exclusivamente del análisis científico
de las relaciones sociales. Otro cuestionamiento
señala que si el espacio es simplemente un reflejo
cómo podríamos comprender el hecho que las
estructuras espaciales lleguen a condicionar en
muchos casos los procesos sociales: “si el espacio
fuera una estructura totalmente subordinada a las
otras estructuras sociales, entonces tendría que
experimentar cambios en forma simultánea con
los cambios sociales, como un efecto de reflejo”
(Hiernaux, Lindon, Op. Cit.: 104).
De manera general, la crítica a la comprensión
del espacio como reflejo plantea la consideración
del espacio como una instancia de la totalidad,
en este sentido Santos plantea que: “El espacio
está formado por un conjunto indisoluble,
solidario y también contradictorio, de sistemas de
objetos y sistemas de acciones, no considerados
aisladamente, sino como el contexto único en el
que se realiza la historia” (M. Santos, 2000: 54). En
esta línea se resalta la importancia del “espacio”
como la instancia que da cuenta o pone en
evidencia el proceso histórico de una sociedad.
Nosotros consideramos que esto puede ser cierto
hasta cierto punto, pero que sin embargo hay que
considerar que el paso de un modo de producción

a otro no significa per se la desaparición de
prácticas y formas correspondientes a anteriores
modos y formas de producción, en este sentido
es necesario recuperar el concepto de formación
social que nos permite comprender las dinámicas
históricas aplicadas a sociedades concretas. Si
reparamos en el concepto de formación social1,
la pretensión de colocar al “espacio” como la
instancia de la estructura social que da cuenta de
los procesos del pasado y presente es totalmente
relativa y por tanto cuestionable, así, lo que
perdura no es la denominada “instancia espacial”
sino simplemente el conjunto de soportes
materiales que dan cuenta de esa espacialidad
pasada, pero que necesariamente forman parte
de una nueva espacialidad. Lo que queremos
remarcar es que los soportes materiales pueden
perdurar a lo largo de historia y que, sin embargo,
la dinámica en la que se insertan y la significación
social que adquieren se modifican, generándose
una otra espacialidad en base a nuevos procesos
socio-espaciales.
Planteando la cuestión en términos de la totalidad
social se ha señalado la capacidad del “espacio”
para influir sobre los procesos sociales, en efecto
la estructura socio espacial puede constituirse
como condicionante, sin embargo, creemos que
este condicionamiento es relativo a partir de
reconocer los límites que se generan:
• La espacialidad, entendida como
conjunto de procesos socio-espaciales
cuya determinante es social y no física,
se modifica con lo social, aún cuando los
soportes materiales de momentos históricos
pasados se mantengan.
• Si bien la estructura y los procesos
socio-espaciales pueden constituirse como
condicionantes, no pueden ni mucho menos
ser determinantes.
1/ El cual “se refiere a las sociedades históricamente dadas,
en las que ya no encontramos un solo modo de producción
y en estado “puro”, sino, por regla general, una combinación
específica de varios modos de producción” (Cueva, 1987).
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 25
• La capacidad condicionante se
corresponde en cierta medida con el nivel de
desarrollo de las fuerzas productivas de la
sociedad, nivel de desarrollo que determina
la capacidad de la sociedad de modificar
y adaptar las estructuras espaciales a sus
necesidades.
La interpelación a la consideración del “espacio”
como instancia de la totalidad social señala que
“En lo que hace a la espacialidad de los objetos y
procesos sociales(…): el espacio como tal no es una
categoría del orden social.” (Coraggio, Op. Cit:
38). En este sentido, “en tanto las relaciones y los
procesos sociales solo se realizan por medio de entes
que tienen un sustrato físico y biológico, cuando
nos referimos a formaciones sociales concretas nos
referimos a complejos estratificados, de naturaleza
social pero también natural. Desde este punto de
vista podemos hablar de la espacialidad de los
objetos de los procesos sociales (....) espacialidad
que es indirecta en lo social propiamente- por vía de
los soportes físicos correspondientes” (Ibíd.).
Lo que nos interesa es llegar a comprender la
espacialidad de los procesos sociales, relacionado
con los elementos y factores que la definen,
la manera de determinar su estructura y las
relaciones de esta espacialidad con la totalidad
social. En una aproximación a la comprensión de
las dinámicas que definen la espacialidad de los
procesos sociales Lefevbre plantea el concepto
de “espacio social”. “L’espace social se produit et se
reproduit en connexion avec les forces productives
(et les rapports de production) (....) il ne se réduit pas
ni aux objets qu’il contient ni à leur somme” (Op. Cit.:
93-94). En este sentido, según la explicación del
autor no existe “un espacio social”, sino distintos
“espacios sociales”, aproximándose la idea que
cada sociedad históricamente determinada
define una espacialidad concreta, y que por otro
lado existe una estructura que da cuenta de sus
dinamismos, flujos e interacciones.
En este sentido, en el análisis de lo espacial, dado
su carácter social, hay que tener en cuenta su
26 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
condición histórica no universal, es decir, particular
para cada sociedad y tiempo determinado. Así la
espacialidad de los procesos sociales, aún cuando
su base sea física, varía de acuerdo a cada sociedad
concreta, en la cual se determinan de una manera
específica y de acuerdo a objetivos particulares la
configuración y organización espacial.
Por otro lado, volviendo a la cuestión de la
producción del espacio, sobre la cual ya hemos
puntualizado algunas consideraciones, es
necesario precisar algunas cuestiones para la
discusión:
• En una primera instancia se ha señalado
que cada sociedad produce un espacio,
el suyo (Lefevbre). En este sentido si nos
planteamos la cuestión en términos de la
totalidad social, podríamos arribar a una
total abstracción llegando a plantear la
existencia de un espacio único, que obedece
a una sola lógica, la lógica dominante y
sus determinaciones. De esta manera este
“espacio social”, entendido como estructura
rígida, sería incapaz de dar cuenta de
las contradicciones, sino como simples
anomalías, y particularidades de diversas
estrategias de los agentes sociales. En
atención a esta cuestión Lefevbre señala
que no existe “un espacio social” sino
diversos espacios sociales y que cada uno
analizado aisladamente no es más que una
abstracción.
• El otro problema se presenta en cuanto
a la pluralidad de “espacios sociales” y
radica en el hecho de que si cada “espacio”
se corresponde con una práctica social
concreta correspondiente a uno u otro sector
de la sociedad puede llegar a determinarse
que esos “espacios sociales” particulares
corresponden estrictamente al sector o
grupo social que “produce ese espacio”.
Podría llegarse por este camino a un cierto
determinismo que más allá de constituirse
en un camino erróneo para la comprensión
de los procesos sociales y su espacialidad,
implicaría derivaciones político-ideológicas
atribuyendo a cada grupo social la
responsabilidad de las características y
condiciones de los lugares donde se asientan.
Así por ejemplo la degradación de los barrios
periféricos-populares sería responsabilidad
de la población que ahí habita, lo absurdo
de la proposición ahorra comentarios.
Por otro lado y si bien los procesos socio-espaciales
no se constituyen en un simple reflejo de lo social,
esto no significa que “lo espacial” y sus dinámicas
sean autónomas, aún cuando consideremos que
lo social y la espacialidad no comprenden un
movimiento y un desarrollo sincrónico; y que por
lo tanto es necesario contemplar el movimiento
dialéctico entre los procesos netamente sociales
y los socio-espaciales.
Desde posiciones que consideran al espacio como
autónomo se señala que “Les “systèmes spatiaux”
existent en tant que tels, et non pas seulement
comme traduction d’un système économique. L’idée
nécessite un changement d’échelle, de perspective,
et notamment la prise en compte de la réalité
physique de l’espace. Reconnaître que l’organisation
de l’espace (…) est le produit de la « spatialisation
» d’un système économique n’empêche pas de
concevoir que cet espace produit forme un système
en soi grâce à l’inscription dans l’espace de formes à
forte inertie. L’expression « système spatial » n’est
donc pas abusive : il faut reconnaître l’autonomie
de l’espace” (Baudelle, Pinchemel, 1986 :86-87)
En primer lugar es de remarcar el manejo siempre
ambiguo del concepto de espacio que deriva
entre el espacio producto y el espacio continente
en el cual se inscriben formas. En cuanto a la
consideración de lo espacial como un sistema
en sí, creemos que de ser así podríamos captar
sus dinámicas, su funcionamiento a partir de
la explicación de los elementos que componen
y definen esa realidad física del espacio y que
determinan una o distintas formas espaciales, pero
resulta que esos elementos y formas espaciales no

solo dan cuenta de su existencia física, sino y por
sobre todo de su existencia social. En este camino
¿cómo comprender esa autonomía del espacio? En
la misma línea que Baudelle y Pinchemel, Cuervo
González señala la importancia de “reconocer la
autonomía socio espacial para construir relaciones
de interdependencia entre lo económico y lo
espacial más que relaciones de determinación de los
segundo por lo primero, como ha sido usualmente el
caso” (Cuervo González, 2000: 62).
Nosotros partimos de considerar que la
espacialidad no es autónoma de los procesos
sociales que la crean y recrean, los procesos
espaciales son procesos sociales, por lo que
hablar de “sistema espacial” a secas no tiene
sentido constituyéndose en una total abstracción
y aproximándonos peligrosamente a un
reduccionismo “espacialista”. Esto no implica la
no consideración de los procesos socio-espaciales
como procesos que pueden condicionar lo social,
lo social y lo espacial se relacionan de manera
dialéctica por lo que puntualizaciones como la de
Cuervo González respecto a la interdependencia
de lo económico y lo espacial tienen validez en
cuanto nos alejan de un análisis determinista de
lo económico en relación a los procesos socio-
espaciales. Por otro lado es necesario comprender
a lo social no como una estructura rígida e
inmutable, y mucho menos aún aceptar la ficción
de una separación entre lo económico y lo social.
2. Lo territorial y sus implicaciones
Cuando hablamos del territorio, una de las
primeras cuestiones que entran en consideración
es la de “apropiación”. De acuerdo con Di Méo,
“[Le territoire concrétise] la façon dont l’Homme
et ses sociétés se représentent, conçoivent et
produisent leurs rapports à l’espace (....)le territoire
témoigne d’une appropriation à la fois économique,
idéologique et politique (sociale donc) de l’espace
par des groupes qui se donnent une représentation
particulière d’eux-mêmes, de leur histoire, de
leur singularité” (Op. Cit.:38). A este respecto el
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 27
territorio no concretiza una relación de exterioridad
hombre-espacio o sociedad-espacio, sino que da
cuenta de su articulación en tanto que complejo,
en un tiempo y lugar determinado. En términos
similares Roger Brunet señala que “On appelle en
général territoire ce genre d’espace qu’un groupe
s’est approprié, qu’il a conscience de ‘être approprié,
et qu’il a approprié à ses besoins, à sa structure ”
(1986: 333). Así, el sentido de la apropiación no
es estática ni corresponde a estructuras rígidas,
en cuanto hablamos de construcciones sociales,
por lo tanto no universales a-temporales. La
apropiación territorial implica un dinamismo que
determina la variación y el peso de cada una de las
instancias que la determinan. Lo económico, lo
político y lo ideológico definen distintas formas de
apropiación territorial que encuentran unidad en
la noción de territorio, el cual no da cuenta de una
estructura homogénea sino de una articulación
compleja en tanto que síntesis de las dinámicas
socio-espaciales.
Nosotros partimos de considerar la existencia
de diversas lógicas de apropiación, derivadas
de manera general de 3 instancias generales de
apropiación, las cuales no deben ser tomadas
aisladamente sino desde la complejidad de sus
interrelaciones, tanto internas como externas:
• Apropiación real o económica, que deriva
de la propiedad económica de los soportes
físico materiales como de los dinamismos
y relaciones que esta propiedad genera en
términos de su realización. Así el sentido
de la apropiación variará sensiblemente
de acuerdo al carácter de la actividad:
productiva, de intercambio o de consumo.
• Apropiación formal o legal, en términos
de una apropiación derivada de la situación
político-jurídica de la apropiación, de una
“legalidad” que define intervenciones tanto
a nivel individual o de grupo, como a nivel
de colectividades (en términos de sociedad).
En este caso podríamos hablar de aquello
poderes “de derecho” que definen diversas
28 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
formas de apropiación de acuerdo a las
finalidades de ese “poder legal”.
• Apropiación simbólica, en el sentido de
la intervención de la instancia ideológica en
la definición la apropiación y significación
territorial. Proceso en el cual se hacen
manifiestos tanto el sistema de valores
hegemónicos, como los sistemas de
valores subyacentes y que se encuentran
dialécticamente relacionados. Apropiación
que carga al territorio de valores y
significaciones.
La puntualización de estos tres niveles no significa
que en el análisis de los procesos territoriales
puedan considerarse aisladamente los tipos
y formas de apropiación, o que por otro lado
podamos hablar de una apropiación puramente
económica, ideológico-cultural (poderes de
hecho) o político-jurídico (poder de derecho). En
este sentido es necesario considerar la premisa
según la cual lo territorial en cuanto proceso
real es un proceso complejo. En la búsqueda de
comprensión de esta complejidad Declève (1994)
contempla 3 lógicas genéricas de apropiación que
definen la práctica de los agentes y que pueden
constituirse en una primera referencia para
comprender las dinámicas que a este nivel se
generan:
• La búsqueda de los que es necesario para
vivir o de eso que ayuda a vivir, determinando
la trayectoria de las personas y de los actores
colectivos privados que evolucionan en un
tiempo no mercantil.
• La acumulación y el beneficio que fundan
la estrategia de las empresas privadas o
públicas consagradas a la producción de
bienes y servicios mercantiles.
• La organización colectiva, la regulación
y el control social que caracterizan las
estrategias del Estado y de las colectividades
públicas.
Ahora bien, en este marco son distintas las lecturas
referentes a lo que implica el territorio. Una de las
más difundidas define territorio como el “espacio
geográfico calificado por una pertenencia jurídica”
(George, 1994 en Gouëset, 1999: 79). Así, el
territorio se traduce en ese espacio geográfico en el
cual se ejerce un poder derivado de la apropiación
formal. Estamos hablando de la apropiación
realizada por el Estado en sus diferentes escalas
(local, regional, nacional). Desde esta perspectiva,
la noción de territorio toma cuerpo en función a los
términos en los cuales el Estado lo define, con lo
que la visión de territorio viene indefectiblemente
ligada a la idea de control territorial. “El territorio
aparece como el espacio de los estados-nacionales
(el territorio nacional), es decir, un espacio acabado,
apropiado, administrado y delimitado política o
administrativamente” (Ibíd.).
De alguna manera esta visión hace abstracción
de los procesos y fenómenos que se generan y
manifiestan al interior de los límites del “territorio
nacional”, ya que éste está definido por la existencia
del Estado mismo. Lo que aquí prevalece es la
visión del territorio como superficie geográfica,
políticamente calificada, en la cual se ejerce una
relación de poder. En términos generales, la lógica
estatal define una territorialidad rígida y estática
que no da cuenta necesariamente de los procesos
concretos de construcción territorial. Lo cual, por
otra parte, es lógico ya que, toda delimitación
política del territorio queda obsoleta frente a
la dinámica de lo territorial, que se modifica
espacio-temporalmente a cada momento en
el marco del proceso de territorialización. En
este sentido Zavaleta Mercado señalaba que “la
validación estatal del espacio tiene (…) poco que ver
con la noción de espacio socialmente incorporado”
(1986:38). En la misma línea González Arias
plantea que “en este contexto es útil introducir la
idea de una dicotomía entre “el espacio nacional
efectivo” (o integrado), donde el Estado ejerce su
dominio con legitimidad, y “los espacios difusos o
discontinuos”, al margen de la dominación estatal”
(González Arias en Gouëset, 1999: 81).

En esta perspectiva, resulta fundamental el
concepto de “espacio socialmente incorporado”,
que de acuerdo con Zavaleta “es un acto convertido
en flujo constante de determinación que sostiene:
yo soy yo y mi espacio, éste espacio no sería
reconocible sin mí, yo no soy yo al margen de éste
espacio” (Op. Cit.: 38). En este sentido, caben las
siguientes consideraciones: a) La visión estatal del
territorio pretende encontrar su sentido en cuanto
a la definición de los límites dentro de los cuales el
Estado ejerce, supuestamente, su hegemonía. Así,
la comprensión del territorio responde a la manera
en que el “territorio nacional” se encuentra político-
administrativamente compartimentado. En este
contexto cabría preguntarse en qué medida la
compartimentación del territorio da cuenta de los
procesos territoriales tal y cual se manifiestan en la
actualidad o se bosquejan hacia el futuro. Puesto
que si bien la división administrativa del territorio
responde a procesos histórico sociales, su validez
puede haber caducado, por lo que su persistencia
puede entrañar serios condicionamientos al
desarrollo de las sociedades locales, regionales y
de la misma sociedad nacional; b) La rigidez de la
visión estatal del territorio hace abstracción de la
multiplicidad de prácticas y de territorios que se
hacen presentes dentro de ese gran envoltorio,
muchas veces difuso, que es el “territorio
nacional”; c) Intentar una aproximación hacia la
comprensión de los procesos territoriales desde la
noción de territorio en términos de la pertenencia
jurídica de una superficie geográfica es claramente
insuficiente y fragmentaria.
En torno a la conceptualización del territorio
como simple superficie terrestre en la cual se
establece una relación de propiedad, en este
caso prominentemente jurídica, se resalta la
condición del territorio en tanto soporte de
actividades. “Generalmente ocurre que tanto en
la práctica política como en el análisis académico,
espacio, territorio y región, cuando no se ignoran
por completo, se consideran receptáculos con
existencia propia e independiente (…) y por lo tanto
como imperativos bio-etológicos desprovistos de
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 29
significado y significancia sociopolítica” (Montañez
y Delgado, 1998:120-121). Desde esta perspectiva
el territorio no comportaría sino la evidencia de su
existencia física, de lugar de realización del hecho
social, simple soporte desprovisto de cualidades
socio-culturales. Esta lectura deriva de la
concepción espacialista del territorio, donde éste
tendría una existencia propia que antecede a lo
social, condicionándolo. Lo que sucede es que de
esta manera se elabora la idea de la “autonomía
del espacio”, autonomía que no es tal ya que aún
quienes la plantean no pueden dejar de señalar
que dicho espacio tiene existencia en cuanto
socialmente construido. La separación arbitraria
entre lo físico-espacial y lo social se encuentra en
la base de esta abstracción.
La sobrevaloración de la condición del territorio
en tanto que superficie terrestre se hace así
manifiesta, aún cuando se le atribuya una relación
social, la de la propiedad jurídica, lo que prevalece
es la visión del territorio como soporte. Se trata
del “concepto patrimonial del espacio”, donde
la noción de territorio se funda en la propiedad
jurídica individual de la tierra, en la experiencia y
dominio personal restrictivo del “territorio”. Así,
en términos generales, la noción de territorio que
se desprende es fragmentaria en doble medida.
En primer lugar porque se privilegia la idea de
territorio en cuanto soporte, superficie terrestre,
desprovisto de otras cualidades que no sean la
dotación de recursos naturales y la propiedad
jurídica que lo califica como unidad privada. Por otro
lado, en cuanto esto se traduce en la experiencia
personal privativa del territorio (léase tierra), de
donde se deriva la incapacidad de vivir el territorio
como algo fundado en la idea de colectividad, es
decir como algo transpersonal. A partir de lo cual
se constituye aquello que podríamos denominar
como la “individualización del territorio”, en
cuanto se piensa el territorio desde la propiedad
directa de la tierra, lo que impide imaginarlo en
términos colectivos. Los límites que definen al
territorio son, consecuentemente, cada vez más
estrechos.
30 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
En contraposición a la conceptualización del
territorio como soporte de actividades nosotros
partimos de considerarlo en tanto construcción
social. Desde esta perspectiva, el territorio puede
considerarse como la síntesis de la relación
sociedad-espacio. Dialéctica que no da cuenta
de la articulación de dos ámbitos diferenciables,
sino de una totalidad contradictoria y coherente a
la vez. La idea de que “lo espacial” y sus procesos
pueden ser abstraídos de los procesos sociales no
encuentra así asidero en nuestro razonamiento:
se trata de una simplificación estéril, cuando no
reduccionista e ideológicamente condicionada. La
separación entre “lo espacial” y “lo social” desde el
punto de vista del análisis territorial no encuentra
otra justificación que no sea la descripción de los
fenómenos, no así su explicación. Esta última
deriva precisamente de la comprensión de la
dialéctica sociedad-espacio, en la cual lo social es
determinante.
Se revela así la condición del territorio en cuanto
complejo socio-natural2, lo que implica pensar al
territorio como totalidad en constante construcción
y definición. La multidimensionalidad de los
procesos territoriales reclama la consideración
de su complejidad para la comprensión de los
procesos que determinan la validez social de la
nociones de territorio y que, más allá, pueden
facilitar/obstaculizar la construcción proyectual
del territorio.
La comprensión del territorio en cuanto totalidad
se deriva de la conceptualización del espacio
según la cual éste comporta una doble realidad:
la existencia material de los objetos que lo
componen y su existencia social, aquella que
lo carga de un sentido y significado. Dicho en
los términos de Milton Santos: “un conjunto
indisoluble de sistemas de objetos y sistemas de
acciones” (2000: 18), los cuales se encuentran en
un juego dialéctico constante. Así, el territorio
2/ “…donde no sólo hay agentes sociales y sus relaciones
sino también elementos naturales, relacionados a través de
procesos ecológicos y, asimismo, un sistema de relaciones
sociales de apropiación de los elementos naturales por los
elementos de la sociedad” (Coraggio,1994: 74)
se constituye en la expresión particular de ésta
dialéctica, en su concreción histórica.
Por otro lado, los territorios como construcciones
sociales no dan cuenta de estructuras
homogéneas, en todo caso dicha homogeneidad
es relativa y se deriva de los valores hegemónicos
que lo definen. Así, la noción de territorio revela
una multiplicidad de prácticas, de acciones, de
pertenencias y por lo tanto una multiplicidad
de territorios y de proyectos de territorio. La
pluralidad de territorios no sólo da cuenta de
las contradicciones sociales que se manifiesta
espacialmente, sino también de la riqueza de
prácticas sociales que se articulan y rearticulan de
manera constante en la producción histórico-social
del territorio. Desde esta perspectiva, el territorio
no es un concepto neutro y generalizable, sino
que implica una determinada visión del mundo,
una forma de entenderlo y de intervenir en él.
2.1 Los lugares y el territorio
El término “lugar” se define, en una primera
instancia, en torno a su capacidad de dar cuenta
de una unidad claramente diferenciada, que
se determina en contraposición al concepto
de territorio comprendido en su dimensión de
complejidad. Lussault señala que “Le lieu constitue
la plus petite unité spatiale complexe” (en Di Méo,
Op.Cit.: 39) , a lo que Di Méo agrega, “Leur unité
se détecte d’un seul coup d’œil. Ce sont des formes
de grande échelle, étroitement circonscrites” (Ibíd).
La unidad del “lugar” como complejo espacial se
deriva tanto en referencia a su existencia como
“lugar” como a su pertenencia a un territorio; por
otro lado, la unidad detectada en los términos
planteados se define en torno a las características
físico espaciales del lugar, por lo que releva su
condición de soporte físico material. Sin embargo,
“el lugar” o “los lugares” como componentes del
territorio más allá de su “unidad “física” relevan
una significación social y una multiplicidad de
representaciones. Tomando en cuenta esto,
partiremos de considerar al “lugar” como la

concreción significante de las dinámicas socio
espaciales, en este sentido tiene relevancia en
tanto que territorio parcialmente especificado.
En muchos casos, sobre todo en el manejo
cotidiano del concepto de lugar, éste no releva
sino su caracterización física con lo que no solo
se amputa un concepto importante para la
comprensión de los procesos territoriales, sino que
se da rienda suelta a tergiversaciones de distinto
tipo. A nuestro entender el concepto de lugar
da cuenta de una complejidad que, en muchos
casos, no es contemplada en su amplitud y que
es necesario reconstituir, en este sentido, y de
manera exploratoria, son al menos 3 dimensiones
que entran en consideración y sobre las cuales
trataremos de dar cuenta:
• En primera instancia el “lugar” como
soporte físico material. Es decir, lo referente
a las características físicas que permiten
hablar de su unidad en cuanto formas de
gran escala estrechamente circunscritas.
A este nivel su complejidad se desprende
preponderantemente del nivel de desarrollo
de las fuerzas productivas, correspondientes
a cada formación social histórica. Esto no
significa que los lugares que componen el
territorio respondan, en su materialidad,
de manera general al nivel de desarrollo
actual de la sociedad en cuestión, como
se sabe tanto en lo estrictamente social
como en lo territorial permanecen ciertas
formas preexistentes, en tanto que otras
se transforman en nuevas formas. Es en
relación con este primer supuesto (lugar
como soporte material) que se puede
señalar que “C’est que le lieu à différence du
territoire, abolit la distance. Sa réalité sensible
et palpable surgit de sa clotûre” (Ibíd),
quedando claro que la distancia abolida es la
física y que esa realidad sensible no es otra
cosa que la materialidad del lugar en cuanto
soporte físico-material.
• Sentido y significación social. Desde esta
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 31
perspectiva el “lugar” da cuenta del valor de
uso o efecto útil del soporte material o el
conjunto de soportes. Sin embargo en esta
línea “el lugar” no solo refiere a la necesidad
o conjunto de necesidades que “el lugar”
satisface, sino a la significación ideológica
que lo trasciende, significación en términos
de sociedad. El “lugar” como significación
social trasciende su materialidad. En el
marco de procesos históricos la significación
se modifica, adquiere nuevas relevancias,
ya como sustitución ya como permanencia
rearticulada. Así, y como es lógico,
resulta imposible e ingenuo pretender su
comprensión sin pasar por el análisis de su
historicidad, no solamente como dato, sino
como significancia que da contenido.
• Nivel de las representaciones. Si bien “el
lugar” entraña un significado socialmente
determinado, las representaciones
que en relación a este se generan son
variadas y distintas, cada usuario o grupo
de usuarios las construye en referencia
a sus prácticas cotidianas o habituales.
Sin embargo estas representaciones no
responden a interpretaciones individuales
sino que se definen en términos sociales,
constituyéndose en marco de referencia,
tanto en la utilización de los lugares, es decir
en su práctica, como en las representaciones
generadas no solo en relación a la práctica
del lugar sino a las relaciones y prácticas
sociales en un sentido más amplio. “Il n’y a
pas d’espace, dans une société hiérarchisée,
qui ne soit pas hiérarchisé et qui n’exprime
les hiérarchies et les distances sociales”
(Bourdieu en Ibíd. : 83).
En definitiva lo que se quiere recalcar es el grado
de complejidad que encierra el concepto de lugar,
tal y como lo concebimos. Complejidad que en
muchos casos queda oculta bajo la concepción
que presenta al lugar como una estructura (micro)
fácil a explicar y reconocer, y que se deriva ante
todo del hecho de que se lo puede percibir y
32 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
delimitar de un “solo vistazo”. En cuanto a su
relación con el territorio Di Méo plantea que “Le
territoire regroupe et associe des lieux. Il leur confère
un sens collectif plus affirmé que celui qui découle
de leur seule pratique” (Ibíd : 41). Así “el lugar” no
puede ser analizado como unidad independiente,
sino como componente de un sistema de mucha
mayor complejidad, el territorio. El lugar en tanto
que síntesis parcial de las dinámicas territoriales.
2.2 Representaciones territoriales y la noción
de paisaje
En la definición de aquello que se entiende por
territorio socialmente construido no solamente
entran en juego las relaciones objetivas derivadas
de las práctica territoriales, sino también, y
como ya se dejó entrever en el punto anterior,
el conjunto de representaciones que sobre el
territorio se generan. Estas representaciones no
se derivan única y exclusivamente de la práctica
territorial ni de él o los significados y el sentido
socialmente determinado. La multiplicidad de
representaciones define, en cierta medida, la
existencia de diversos territorios, en este sentido
el concepto de territorio implica la consideración
de la existencia de “múltiples territorios”.
Respecto a la idea del territorio como
representación Barel indica que “Tout élément,
même physique ou biologique, n’entre dans la
composition d’un territoire qu’après être passé
par le crible d’un processus de symbolisation qui
le “dématérialise” en quelque sorte. Tout territoire
social est un produit de l’imaginaire humain” (1986:
133). Evidentemente a partir de esto se generan
una serie de cuestionamientos y de precisiones a
señalar.
Si bien las representaciones territoriales,
imprescindibles para la comprensión de los
fenómenos territoriales, se derivan de ese
“imaginario humano”, no lo hacen ex nihilo sino
que se construyen en función a las prácticas
territoriales, a las relaciones sociales, etc. El peligro
que se corre es el de deslizar la interpretación de
los procesos territoriales a un plano meramente
ideológico. Lo que es importante señalar es
que, en tanto forma de conocimiento, las
representaciones sociales definen la existencia
de distintas lecturas y visiones del territorio. Las
que a su vez contribuyen a la definición de las
particularidades de los procesos de apropiación y
de construcción de las territorialidades.
De acuerdo con Raffestin (1986) el territorio se
define como “espace progressivement “traduit” et
transformé en territoire” (181), en este sentido da
cuenta de una semiotización del “espacio”, es decir,
la comprensión de las dinámicas territoriales como
dinámicas cargadas de signos y significaciones.
Desde nuestra perspectiva esta semiotización no
se realiza sino en términos sociales, los signos,
las significaciones se desprenden del sistema
de valores colectivos, de grupos, de clases, o
de la sociedad en su conjunto. Sin embargo, es
necesario recalcar que el territorio es ante todo el
resultado de prácticas socio-espaciales, y que su
dinámica se articula a las representaciones que
sobre ellas se desprenden, por lo que en el análisis
es necesario contemplar estas articulaciones y la
complejidad que de ellas deriva. En este sentido
cabe señalar lo puntualizado Jodelet (2007): “Les
représentations sociales doivent être étudiées en
articulant éléments affectifs, mentaux et sociaux et
en intégrant à côté de la cognition, du langage et de
la communication, la prise en compte des rapports
sociaux qui affectent les représentations et la réalité
matérielle, sociales et idéelle sur laquelle elles ont à
intervenir” (58).
En el marco de la discusión a propósito de las
representaciones y dentro la reflexión que refiere
al “espacio” como producto social Lefevbre
(1974) plantea la consideración de 3 conceptos
que se relacionan dialécticamente: la práctica
espacial definida como espacio percibido;
las representaciones del espacio o espacio
concebido; y los espacio de representación o
espacio vivido. Más allá de la discusión sobre
el concepto de espacio, lo que se revela como

aporte es la capacidad de dar cuenta de la
multidimensionalidad de los procesos territoriales,
siempre y cuando los comprendamos como
elementos de un complejo articulado y no de
manera sectorial o aislada. Permite dar cuenta de
la complejidad de lo territorial y del territorio no
únicamente derivado de la semiotización sino de
prácticas concretas, así el análisis territorial debe
dar cuenta de estas 3 dimensiones en cuanto
a su articulación y sus contradicciones. Por lo
que tampoco se puede comprender al territorio
solamente a partir de las representaciones en
términos de “espacio concebido” o “espacio vivido”
ya que nos enfocamos en una sola dimensión y
se puede derivar en una especie de “psicología
del territorio”. La comprensión de los procesos
territoriales debe pasar por su reconstrucción en
términos de problematización, partiendo como
base del análisis de las estructuras sociales y de
las relaciones que ésta genera.
La representación paisajística
Roger Brunet (1999) señala que el paisaje es “tout
simplement ce qui se voit” (8), es decir aquello que
se percibe, que es susceptible de ser percibido.
En este sentido, el paisaje comportaría una doble
realidad, articulada e indisociable, la materialidad
del espacio percibido y la subjetividad de la
percepción que se lo representa. Esto que en
una primera lectura parece claro convoca, sin
embargo, múltiples interrogaciones.
Podemos comenzar señalando que para nosotros
el concepto de paisaje implica una dinámica
espacio-temporal siempre cambiante, el paisaje
es “instantáneo”, es decir, se manifiesta en
un lugar y un momento preciso, fuera del cual
ya nada es lo que era, “todo” ha cambiado.
Esta mutación, ésta alteridad, no se encuentra
únicamente determinada por las transformaciones
físico-naturales del espacio en sus diferentes
temporalidades (tiempo cíclico, histórico y
geológico), sino por su misma condición de
representación, que depende del sujeto que lo
percibe, interpreta y representa. Michel Collot
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 33
indica que “à la différence d’autres espaces
codifiés de manière plus rigide, le paysage est un
espace plastique, apte à être refaçonné par chaque
perception individuelle qui, à son tour, peut enrichir,
si elle trouve à s’exprimer, les représentations
collectives” (1999: 222-223).
Ahora bien, aquí se presenta uno de los principales
elementos de discusión que hace referencia a la
diferenciación entre espacio y paisaje. Milton
Santos plantea una explicación radical, para él
paisaje y espacio no son sinónimos, argumentando
que el paisaje es transtemporal, una construcción
transversal, mientras que el espacio sería siempre
un presente “una construcción horizontal, una
situación única” (Op.Cit.:87). Lo que se fundamenta
en una concepción del paisaje como un sistema
material relativamente inmutable. De ésta
manera la noción de paisaje se desprendería de
su condición de representación para constituirse
simple y llanamente en soporte material, sustrato
material del espacio. Sin embargo, el mismo Santos
no puede abstenerse de señalar que “considerado
en sí mismo, el paisaje es sólo una abstracción,
a pesar de su concreción como cosa material”
(Ibíd.:90). ¿Qué es esta abstracción sino una
representación? El problema continúa ahí, porque
si consideramos al paisaje como una abstracción,
como una representación, ¿cómo fundamentar
su carácter relativamente inmutable?. Lo que
nos parece es que en la pretensión, totalmente
justificable, de diferenciar espacio y paisaje se cae
en una simplificación. El paisaje sería entonces
uno de los elementos constitutivos del espacio, su
realidad material, pero en esta intención ¿cuál es
la necesidad de recurrir al concepto de paisaje?.
Si bien nos adherimos a la posición que señala
que paisaje y espacio no son lo mismo, nos
parece que la diferenciación no se fundamenta
en la escisión material-social, la misma noción de
espacio da cuenta de su articulación dialéctica,
concreta, no universal. En este sentido, en
cuanto construcción histórico-social, el espacio
es producto de una acumulación histórica, de
la cual forman parte no solamente los soportes
34 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
materiales sino también las relaciones sociales.
Así los soportes, las formas territoriales, no son
simplemente formas pasadas, sino que devienen
actuales, el conjunto de soportes materiales
dan cuenta de una espacialidad pasada pero al
mismo tiempo forman parte constituyente de
una nueva espacialidad. Los soportes materiales
si bien son pasado, son también presente, lo que
es decir que también son dinámicos, por lo que,
desde esta perspectiva, pensar al paisaje desde su
inmutabilidad no tiene asidero.
De esta manera, nos parece que el acento no debe
ser puesto en la existencia material del paisaje,
sino en su condición de representación territorial.
Una representación entre muchas otras posibles.
Collot señala que “le paysage se définit d’abord
comme espace perçu: il constitue ‘l’aspect visible,
perceptible de l’espace’” (1999: 210). Desde
esta perspectiva, el paisaje sería entonces una
porción espacial percibida y representada. Aquí
se encuentra la principal diferencia entre espacio
y paisaje, este último no es sino la representación
de una porción territorial, un punto de vista.
De acuerdo con Brunet “Un paysage serait
donc un groupement d’objets, reflétant (bien
imparfaitement) une structure présente et (très
incomplètement) des structures disparues, toutes
les structures représentant des états d’équilibres
successifs des systèmes qui les ont produits” (:16).
En esta línea parece quedar claro el carácter
de representación que define la idea misma
de paisaje, representación que se funda en la
percepción de un espacio socialmente producido
y apropiado, el territorio. Es en este sentido que
el paisaje daría cuenta de la doble realidad que
la compone, lo que se percibe y quien lo percibe.
Así, Bertrand (1999) propone una diferenciación
entre lo que él denomina el “Paisaje naturaleza-
Sujeto”, el paisaje como fenómeno cultural, y el
“Paisaje naturaleza-Objeto”, una realidad que
existe independientemente de la observación
y del observador. Sin embargo, aquello que se
percibe, aquella realidad independiente, si bien
es constitutiva del paisaje necesariamente lo
trasciende, porque su dinámica, su ultimidad,
no puede ser captada por la representación
paisajística. La cual, como hemos señalado,
se focaliza sobre una porción del espacio
territorializado. Así, la realidad material y social a
partir de la cual se genera el paisaje, escapa a la
misma percepción y representación paisajística, la
cual la secciona, la aísla. En este sentido podríamos
señalar que el paisaje objeto no existe per se. Todo
objeto, figura o forma territorial, pasan a formar
parte del paisaje a través de la representación
que los cualifica. Pero su existencia, dinámica y
explicación trasciende necesariamente la noción
de paisaje, puesto que forman parte de un sistema
mucho más complejo, imposible de ser percibido
directamente. Siendo así, “une ‘analyse du
paysage’ au sens strict paraît sans objet: elle aurait
par effet de limiter volontairement l’information”
(Brunet, 1999: 16).
En el marco de esta discusión aparece otra idea,
la de la producción del paisaje. Wieber (1999),
indica que en el debate tradicional se observan
dos aproximaciones respecto a la comprensión
del paisaje, el paisaje en su producción y el paisaje
en su percepción. Frente a esta dualidad, el autor
propone la incorporación de un nuevo concepto,
el de paisaje visible, “C’est le lieu abstrait (…) où
les objets produits par les mecanismes naturels
et/ou l’action des sociétés humaines sont agencés
en images perceptibles, offertes à la vue, même si
personne ne les regarde ou ne les voit” (185). Varios
son los aspectos a discutir, en primer lugar aquel
de “la producción del paisaje”, ¿Dicha producción
puede ser separada de la idea de la percepción?
Conviene aquí diferenciar entre la producción
de los objetos materiales y la producción de
sentidos, de significaciones, por tanto de
representaciones. De acuerdo con lo que hemos
venido discutiendo la idea de paisaje da cuenta
más bien de la segunda acepción de producción,
por lo que no podríamos generalizar la idea de
que el paisaje sea un “producto” material. Parece
ser que cuando se habla de la producción del
paisaje, el debate se encuentra enmarcado en
la escenificación del espacio-paisaje, es decir,

en su consideración como espectáculo, ligado
por tanto a sus cualidades estéticas, sensitivas.
Sin embargo, fuera de fenómenos, de toda
actualidad, como el del turismo, en el cual las
imágenes territoriales (paisajes) son el resultado
(y aún esto parcialmente) de una intencionalidad
de escenificación , es decir de producción de
la imagen paisajística, no podemos caer en
la generalización de pretender hablar de una
verdadera producción material del paisaje. Por
lo general, las sociedades no producen paisajes
en tanto soportes materiales, sino territorios.
Estos territorios en sus dimensiones materiales y
sociales, pueden ser percibidos y/o representados,
pero su existencia antecede tanto en su lógica
como en su configuración a la representación que
los abstrae.
El paisaje visible sería entonces, aquello que
existe, espacialmente, y que es susceptible de
ser percibido. Pero si todavía no ha sido percibido
¿por qué denominarlo paisaje?. Pareciera ser que
aquí se contrapone el punto de vista científico al
profano, con lo cual se argumentaría la existencia
de ese paisaje visible, fuente de informaciones
para el investigador ¿libre de toda subjetividad?.
Falso punto de partida, porque la interpretación
del investigador es ya una representación, más o
menos coherente, más o menos sustentada, eso
es tema de otra discusión. La mirada científica
como la profana abstraen, simbolizan, y esto
más allá de la intencionalidad que precede a la
percepción. Yendo más allá Henri Cueco señala
que “le paysage est un point de vue intellectuel, une
abstraction, une fiction. Pour produire du paysage il
faut s’immboliser, bloquer le regard, cadrer un site”
(1999: 169). Producción de representaciones,
de formas de interpretar y significar uno u
otro espacio. En este sentido Cueco continúa
señalando que “la notion de paysage en dehors des
notions cultivées est une notion vague” (:180).
La producción de representaciones territoriales
por parte de los individuos y sociedades puede
incluir la identificación de elementos que marcan
el territorio y que nosotros podríamos adscribirlos
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 35
a la noción de paisaje. Sin embargo, de manera
general, la atribución de valores y significados no
se realiza desde la perspectiva de la aprehensión
paisajística, sino de la misma práctica territorial.
En este sentido, la noción de paisaje, que implica
un distanciamiento, no forma parte privilegiada
de las representaciones que los distintos actores
del territorio generan, puesto que su relación
con el territorio viene dada en términos de una
totalidad coherente definida por aquello que se
ha conceptualizado como el espacio vivido.
2.3 Territorialización y el sentido de la
territorialidad
De alguna manera ya han quedado esbozadas en
la discusión distintos elementos que dan cuenta
de los procesos de territorialización y del sentido
de la territorialidad, sin embargo es necesario
detenernos a definir lo que estos conceptos
quieren explicar.
Una primera referencia se desprende en torno a
la consideración de la cuestión de la apropiación
territorial, sin embargo creemos que esa
aproximación no es suficiente. De acuerdo a la
conceptualización deYves Barèl “la territorialisation
(la production de territoires) devient pour une part
un phénomène autoréférentiel où ce qui réfère
et ce à quoi il réfère sont fusionnés” (1986 : 133).
Lo más relevante en esta conceptualización es
que ya no estamos hablando exclusivamente de
apropiación, aunque se mantenga implícita, sino
de una interacción que permite revelar una otra
relación en la que el soporte material y las prácticas
sociales que lo dinamizan no se encuentran en
una relación de exterioridad. En este sentido,
se da cuenta de dos procesos íntimamente
relacionados, por un lado la apropiación territorial
y por otro la autoreferencia, cuyas bases objetivas
se encuentran en las formas de apropiación.
Intentando ir un poco más allá comprenderemos la
territorialización como el proceso de construcción
del territorio, en el que las dimensiones
económica, político-jurídica e ideológica-cultural
36 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
se articulan y rearticulan de manera dialéctica.
Así el proceso de territorialización produce una o
múltiples territorialidades.
Si la territorialización da cuenta del dinamismo
territorial, del proceso históricamente
determinado de construcción del territorio,
la territorialidad se define en términos de una
estabilidad relativa. Avanzando en este sentido,
Raffestin considera la territorialidad como “le
système de relations qu’entretient une collectivité
(…) avec l’extériorité et/ou l’altérité à l’aide de
médiateurs” (1986: 183). De lo cual se desprende
la idea en términos de lo interior/exterior como
elementos que se encuentran en constante
conflicto, y también se observa la resistencia al
cambio o a la modificación, elementos que se
definen en torno a la estabilidad relativa de la que
venimos hablando. Raffestin introduce también
el concepto de semiósfera, que hace referencia a
la cualificación simbólico-semiótica del territorio.
En este sentido señala que “La semiosphère est
caracterisée pau une frontière, une limite abstraite
et/ou conrète qui joue le rôle de mémbrane (…) dont
les fonctions sont de limiter l’acces, de filtrer et de
transformer de l’”externe” en “interne”” (Ibíd. :
178), lo que por otro lado se encuentra en la base
del concepto de segregación socio-espacial.
En cuanto a los términos en que se define la
territorialidad algunos autores plantean una
aproximación etológica del comportamiento
humano, que de manera general se desprende
del análisis y la comprensión del comportamiento
de las especies animales en su medio natural.
Así Cosnier señala que la etología humana es
ante todo un comportamentalismo naturalista al
servicio de otras disciplinas (2001). Desde nuestro
punto de vista los límites de la aproximación
etológica son claros e infranqueables en cuanto:
• Se trata ante todo de un estudio
descriptivo que permite describir y arribar
a un primer nivel de comprensión de
comportamientos específicos, pero que en
sí es incapaz de definir un análisis explicativo
(lo que queda claro en Cosnier).
• Se define un estudio de lo individual o
grupal en el que se hace abstracción de las
relaciones sociales, y que corre el riesgo de
constituirse en una desviación ideológica si
se pretende trasladar las explicaciones del
comportamiento animal al de los humanos.
Roncayolo señala que “le risque est de tirer
d’observations conduites scrupuleusement,
mais partielles, une sorte de philosophie
naturelle, appliquée en suite à l’Homme” (en
Di Méo, 2001 : 47).
Más allá, en el análisis de la territorialidad,
se plantea la existencia de 2 esquemas
estructurales de la territorialidad, derivadas de 2
representaciones de la relación socio-espacial:
• Modelo de la localidad, la más íntima y
más estrecha.
• Lo extenso, lo infinito, lo desconocido.
Di Méo plantea que “entre ces deux schèmes
structurels de notre territorialité surgissent
de nombreuses formes intermédiaires dans
lesquelles se nichent les territoires” (2001:96).
Estsos esquemas se encuentran definidos por
dos elementos centrales. El primero de ellos es
el nivel de conocimiento e información que se
tiene a propósito del territorio en sus diferentes
escalas. La idea que subyace es que en cuanto
más próximo y palpable se tiene un mayor grado
de conocimiento y que a mayor conocimiento
mayor es el sentimiento de pertenencia territorial,
este conocimiento derivaría principalmente
de la práctica territorial y se encontraría
condicionado por las relaciones sociales. Si bien
la simple práctica no asegura el conocimiento
esta determina la diferenciación en relación al
sentimiento de pertenencia, entre aquello que es
“propio” y aquello que no lo es.
El segundo lo constituye el nivel o grado de
control, que se encuentra íntimamente ligado

al conocimiento. Este control se relaciona con
el carácter de la propiedad (económica, jurídica,
simbólica) y las formas de apropiación que de esta
derivan. En este sentido no se define únicamente
en términos de las prácticas sino de la capacidad
de determinarlas en función del control que se
manifiesta sobre las dinámicas socio espaciales.
En relación a estas cuestiones Raffestin plantea
el concepto de territorialidad temporalizada,
como un sistema de relaciones que dependen
de la variación de la cantidad de información en
un territorio dado, “La territorialité est donc une
fonction de l’information (le signe) et du temps (le
rhytme)” (1986: 184).Sin embargo, esta información
no se encuentra equitativamente distribuida en el
territorio, por lo que la información se constituye
en un elemento de acceso restringido de control
y poder sobre las prácticas territoriales. Así, se
señala que ya no se tendría que hablar de espacio
vivido, identidad regional o cultura local, sino de
información consumida, identidad condicionada
y de modelos culturales dominantes.
De manera transversal a toda la discusión a
propósito de la territorialidad se encuentra
la cuestión de lo identitario, y de la identidad
como elemento central en la construcción y en
la comprensión de la territorialidad. En este
sentido es importante recuperar en el análisis el
sentido de pertenencia, a partir de lecturas que se
contraponen a la lógica dominante y que refieren
al territorio como una totalidad a la cual los
sujetos pertenecen. En referencia a esta visión del
territorio un representante indígena colombiano
señala que “existe reciprocidad entre él y nosotros,
que se manifiesta en el equilibrio social que permite
un aprovechamiento sustentable de los recursos
que nos provee éste (....) el equilibrio social debe
manifestarse en la protección del territorio para
proveer a las futuras generaciones de un espacio
rico en recursos y lleno de memoria” (en Echavarría,
2001: 7).
La noción de territorio se encuentra enriquecida
desde esta visión de totalidad en la que la tierra
no es solo un recurso sino que se traduce en un
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 37
ámbito de relación donde tierra y hombre se
funden como elementos de esa totalidad. Lo
territorial como generador de identidad se hace
claramente distinguible desde esta comprensión
del territorio, sin embargo esto no significa
que en otras sociedades en las que los valores
comunitarios-colectivos no se encuentren
precisamente privilegiados esta relación territorio-
identidad desaparezca, sino que se traduce en una
experiencia “individual” o de pequeños grupos o
sectores, mediada por la estructura y el carácter
general de la sociedad.
La construcción territorial identitaria deriva tanto
del conjunto de prácticas sociales (de manera
general) y territoriales (específicamente) como del
sistema de valores compartidos socialmente. Sin
embargo de la misma manera en que hablábamos
de la existencia de diversas territorialidades
debemos contemplar la existencia de múltiples
identidades, por lo que el análisis de los
elementos que definen la identidad del territorio
debe dar cuenta de esta situación y no pretender
comprenderla tomando en cuenta simplemente
el sistema de valores que se manifiesta como
dominante o hegemónico.
De manera ilustrativa tomamos en cuenta la
distinción entre 3 tipos de identidades, planteadas
por Jiménez para el análisis de la cuestión regional
(Jiménez en Cuervo, 2003):
Identidad histórica patrimonial, construida
en relación con acontecimientos pasados
importantes para la colectividad y/o con un
patrimonio socio-cultural, natural o socio-
económico.
Identidad proyectiva, fundada en un proyecto
regional, es decir en una representación más
o menos elaborada del futuro de la región,
habida cuenta de su pasado.
Identidad vivida, reflejo de la vida cotidiana y
del mundo de la vida actual de la región. Este
último tipo de identidad puede contener, en
38 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
forma combinada, elementos históricos,
proyectivos y patrimoniales.
2.4 La profundidad histórica del territorio
Si partimos de considerar que el territorio es
una construcción social, síntesis históricamente
determinada de la relación espacio/sociedad,
resulta clara la necesidad y pertinencia de
considerar en su análisis las condiciones históricas
de dicha construcción. La dificultad se presenta
cuando las referencias desde las cuales pensamos
la constitución de nuestros territorios se
modifican constantemente y afectan de manera
casi simultánea a las distintas escalas en las cuales
se desarrollan nuestras prácticas espaciales. Por
tanto, más allá de las transformaciones verificables
que dan cuenta de las nuevas dimensiones que
adquiere la cuestión territorial, lo cierto es que
la misma idea de territorio y de territorialidad
continúa jugando un rol importante en nuestras
sociedades. Las referencias territoriales juegan
todavía un rol determinante en la definición de
nuestras identidades individuales y colectivas.
Es así que aún cuando por un lado se verifique
la modificación de las prácticas espaciales,
que alcanzarían una escala global, y de los
mismos soportes territoriales, condenados
aparentemente a la indiferenciación; por otro,
cada sociedad reivindica su diferencia y busca
valorizarla. Es necesario entonces sobrepasar los
límites que imponen los discursos hegemónicos
y analizar las condiciones particulares que
definen tanto la articulación, norma de un mundo
globalizado, como la multiplicidad de estrategias
y prácticas que pretendiendo o rechazando dicha
articulación se traducen en experiencias concretas
del territorio.
La incorporación de la dimensión histórica en el
análisis de las dinámicas territoriales adquiere
en este contexto nuevos alcances que suponen
trascender el fetichismo historicista y enfocarse
en la comprensión de los fundamentos histórico-
sociales que hacen a la constitución de nuestros
territorios actuales. Desde esta perspectiva,
resulta inobjetable la necesidad de transformar
la visión tradicional a partir de la cual la práctica
del urbanismo y la planificación territorial ha
enfocado la cuestión histórica.
Cuando hablamos del espesor o la profundidad
histórica del territorio hacemos referencia a las
dos dimensiones que le son constitutivas: la de
los soportes y formas territoriales y la de las
relaciones sociales que determinan su existencia y
significación. Es decir, que no se trata de la historia
de los objetos o soportes materiales, si es que
esto es posible, sino de los factores que definen la
relación hombre/mujer-espacio en un momento
y lugar determinado. Cambio de perspectiva
necesario que antepone el carácter social de la
construcción territorial a la materialidad de los
objetos que la configuran. En lo territorial, la
historia de la materia es social. En este sentido,
Brunet señala que “si le territoire est produit, il faut
s’intéresser à la fois à ses producteurs et à leurs
œuvres. Aux acteurs du territoire, et aux formes du
territoire” (Brunet, 2004: 26).
Desde las posiciones que consideran al espacio
como soporte material se ha resaltado que la
instancia espacial pone en evidencia los procesos
históricos del territorio, en cuanto éste, a través
de sus formas, sobreviviría a las transformaciones
sociales, al paso de los modos de producción.
Se instala así, una doble problemática: la de la
abstracción de las condiciones sociales de la
producción territorial; y la de la temporalidad de
las transformaciones territoriales.
Claudicación frente a lo evidente. Las condiciones
de materialidad y de permanencia relativa
constituirían a los soportes y formas territoriales
en manifestación irrecusable de la historicidad
de los territorios. Congelamiento de la historia,
porque cada objeto territorial adquiere un valor
intrínseco que lo relaciona con un momento dado,
el de su producción, y lo enajena tanto del sistema
en el que se inserta como de las condiciones
sociales que definen su existencia/permanencia, y

por tanto de su devenir histórico. Si consideramos
que efectivamente lo físico-material puede
constituir un dato significante del proceso de
construcción territorial el problema se presenta
ante la necesidad de contextualizar su producción
y sus transformaciones sucesivas. Pretender que
lo material se diferencia de lo social a partir de
la verificación de su permanencia física es caer
en un reduccionismo inocuo. Hay que considerar
que las transformaciones sociales, los cambios
de los modos de producción, no significan, por
lo menos no inmediatamente, la desaparición de
las prácticas correspondientes a modos y formas
de producción pasados. Es decir, que la historia
de los territorios releva también la permanencia
rearticulada de prácticas, usos y relaciones
sociales “pasadas”. Por otro lado, si bien los
soportes materiales pueden perdurar a lo largo
de la historia, lo cual ya es un dato significante,
las dinámicas en las que se insertan y las nuevas
significaciones sociales que adquieren suponen
su transformación. Su condición de construcción
social determina su existencia/permanencia, en
el sentido en que “El territorio es el lugar (locus)
donde la intersubjetividad se ha producido, es
la determinación no espacial del espacio y es
aquí donde la materia comienza a tener historia”
(Zavaleta, 1986: 39).
El paradigma funcionalista/positivista que ha
dominado la práctica de la planificación urbana
y territorial, y que en muchos casos continúa
haciéndolo, nos ha condenado a no ver sino lo
evidente. En esta línea, el “análisis” de la historia
de los territorios se resume a la verificación de
la permanencia de determinados soportes y/o
formas territoriales. Descripción de los procesos
de evolución formal de las estructuras territoriales
que inmediatamente es sometida a una evaluación
valorativa entre lo que es digno de permanecer y
aquello que está destinado a la desaparición. En
muchos casos, visión romántica que extrae los
objetos territoriales de su contexto y glorifica las
virtudes técnicas de su realización. Realidad que,
por otro lado, continúa determinando el debate
a propósito de la cuestión patrimonial y que
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 39
privilegia una “visión experta”, supuesta portadora
de una sensibilidad específica que a la larga no
define sino el fetichismo del objeto patrimonial
y su enajenación socio-territorial. Problema de
significaciones que aún continúa irresoluto.
Recuperar en el análisis histórico la complejidad de
lo territorial demanda ir más allá de la verificación
de lo que permanece o de lo que ha desparecido,
ambos datos significantes del continuo proceso
de construcción territorial. En esta intención
traemos a la discusión dos conceptos forjados
por Milton Santos: el de rugosidad y el de inercia
dinámica.
Santos denomina como rugosidad aquello que
“…permanece del pasado, como forma, espacio
construido, paisaje, lo que resta del proceso de
supresión, acumulación, superposición, a través
del cual las cosas se sustituyen y acumulan en
todos los lugares” (2000:118). Lo fundamental
aquí no se encuentra en aquello que permanece
o no, sino precisamente en los procesos que
definen la permanencia. En las negociaciones
que determinan en un momento dado los roles
y significados sociales que adquieren los objetos
territoriales. “Cuando la sociedad actúa sobre el
espacio, no lo hace sobre los objetos como realidad
física, sino como realidad social, formas-contenido,
es decir, objetos sociales ya valorizados a los cuales
la sociedad busca ofrecer o imponer un nuevo valor”
(Ibíd.:91).
Por otro lado, lo que permanece del pasado es
fragmentario, permanecen los objetos pero no
los sistemas en los cuales se insertaban, estos se
han actualizado. En este sentido Santos habla de
“espacio construido” y no de “espacio” a secas,
porque para él espacio es siempre presente.
De esta manera, las rugosidades son a la vez
pasado y presente, formas territoriales pasadas
que se actualizan constantemente. Dinamismo
que define la imposibilidad de considerar los
valores intrínsecos de los objetos construidos
fuera del contexto socio-espacial que determinó
su existencia y su permanencia. La noción
40 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
de rugosidad se encuentra así ligada a otro
concepto que da cuenta de esta dinámica, el de
inercia dinámica. Santos recurre a la noción de
Sartre de lo práctico-inerte y señala: “El proceso
social está siempre dejando herencias que acaban
constituyendo una condición para las nuevas
etapas. Una plantación, un puerto, una carretera,
pero también la densidad o la distribución de la
población participan de esa categoría de práctico-
inerte, la práctica depositada en las cosas, hecha
condición para nuevas prácticas”(118).
Así, las rugosidades son a la vez inercias
dinámicas, condicionamientos sobre los procesos
actuales y futuros. La historia de los territorios,
de las relaciones socio-espaciales, se define a
partir de recomposiciones sucesivas. Recuperar
la dimensión histórica del territorio significa
comprender los procesos que determinaron
esas recomposiciones en cada momento de la
historia social. Es decir, identificar cuales fueron
las formas heredadas, los condicionamientos que
estas formas suponen, las significaciones sociales
que adquieren, y que definen su permanencia,
rearticulación o desaparición, y las acciones
que determinan la constitución de nuevos
sistemas socio-espaciales, resignificación de lo
dado y producción de nuevos objetos y formas
territoriales.
En esta misma línea, otro concepto que nos
aproxima a la comprensión de los procesos
de construcción territorial es el de invariante
estructural. Magnaghi (2003) señala que en el
léxico de la planificación territorial el concepto
de invariante “…désigne la possibilité/nécessité
d’identifier les caractères de l’identité des lieux, qui
garantissent sa préservation et sa croissance au
cours de ses divers processus de transformation”
(71).
Magnaghi introduce el término de invariante
estructural en el marco de la reflexión a propósito
de la imperativa necesidad de identificar las
particularidades que hacen a cada territorio en
función de la generación de nuevos proyectos
territoriales alternativos. Frente a los procesos
de homogeneización de los soportes y valores
territoriales, aquello que genéricamente se ha
denominado como desterritorialización, se plantea
la urgencia de identificar/recuperar los caracteres
que definen las identidades territoriales. Se trata
de identificar lo que él define como el “statut des
lieux”. Sin embargo, más allá de la fundamental
dimensión estratégica que adquiere, la noción
de invariante nos permite aproximarnos a la
identificación del conjunto de valores territoriales
que reivindican su permanencia a lo largo
del constante proceso de territorialización.
Valores que no solamente hacen referencia a los
soportes materiales sino a los sistemas sociales
(económicos, políticos, culturales) que determinan
su permanencia rearticulada. En este sentido, el
concepto de invariantes presta especial atención
a los procesos de larga duración que definen las
construcciones territoriales actuales.
De esta manera el concepto de invariantes
estructurales no debe tomarse simplemente
como un concepto operativo que permitiría
la identificación de los valores que hacen a la
construcción de las identidades territoriales,
sino que, así lo creemos, deben explorarse sus
funciones analíticas para la comprensión de los
procesos territoriales. Lo fundamental es que
las invariantes nos llevan a cuestionarnos sobre
los roles estructurales que juegan determinados
objetos, formas y sistemas territoriales a lo largo
del proceso histórico. Una precaución es, sin
embargo, necesaria. La condición de invariante no
significa que los elementos así identificados no se
hayan modificado en el transcurso de la historia,
de hecho adquieren nuevos usos y significaciones,
sino que los condicionamientos que suponen
determinan sus roles estructurales.
Resulta claro que los conceptos de rugosidades/
inercias dinámicas e invariantes estructurales se
encuentran estrechamente relacionados y ponen
en discusión la necesidad/urgencia de explorar
caminos alternativos para la comprensión de los
procesos históricos de construcción territorial. Lo

que significa sobrepasar la perspectiva “tradicional”
a partir de la cual se identifican valores histórico-
territoriales haciendo totalmente abstracción
de las condiciones sociales de su producción y
permanencia.
Otra de las cuestiones a considerar en el análisis
de las dinámicas territoriales es la existencia de
diversas temporalidades. Multitemporalidad
que no solamente hace referencia a los distintos
tiempos sociales que se articulan en una
coyuntura específica, sino también a los ritmos
diferenciales que se manifiestan en el proceso
de construcción territorial. A partir de los
conceptos de rugosidades e inercias dinámicas
podemos inferir la existencia de 3 temporalidades
estructuralmente articuladas:
1/ Dinámica de las estructuras sociales.
Temporalidad determinada por los procesos
de transformación histórica de las estructuras
sociales, en cuanto a la modificación de las
relaciones sociales de producción, del nivel
de desarrollo de las fuerzas productivas, de
las formas de regulación y control político
e ideológico, etc. Cuya comprensión
demanda, como hemos señalado, el estudio
de la dinámica de las prácticas concretas.
2/ Soportes materiales y formas territoriales.
Dada las condiciones de su materialidad,
éstas no se modifican en los mismos
tiempos que las estructuras sociales. Aún
cuando se pueda verificar la permanencia
de su existencia material a lo largo de la
historia, sus significaciones y roles sociales
se modifican constantemente. Un ejemplo
general puede ser aquello que sucede con
los objetos/soportes que constituyen el
patrimonio arquitectónico y urbano. Es
decir que se rearticulan en la configuración
de nuevas estructuras y dinámicas socio-
espaciales.
3/ Representaciones territoriales. El conjunto
de representaciones sociales que se generan
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 41
en torno al territorio en sus diferentes
escalas juegan un papel importante en
la dinámica de los procesos territoriales.
Estas representaciones, el simbolismo y las
significaciones de las cuales se encuentran
cargadas, no se modifican necesariamente
a los mismos ritmos que las estructuras
sociales o los soportes y formas territoriales.
“On constate, en effet, que, selon le cas, elles
(las representaciones sociales) ont un destin
transgénerationnel, ou sont au contraire liées
à un épisode particulier, lui-même conditionné
par des faits circonstanciels, notamment
l’intervention d’une nouvelle technologie
ou d’un événement historique. C’est ainsi
que l’on peut repérer de nos jours, dotées de
toute leur opérativité, des représentations qui
ont leur origine dans des époques reculées”
(Mannoni, 2006 : 79).
Respecto a este último punto, otra de las nociones
que entran en discusión es la de la memoria
colectiva. Al respecto, Di Méo (2001) señala que
“Les choix de faits et de lieux de mémoire, réalisés
par les sociétés locales, régionales ou nationales,
dans le dessein inavoué de consolider leur identité
(territoriales notamment) au présente, donc de
favoriser leur régulation et leur reproduction,
ne s’effectuent pas au hasard ” (:55). Desde
esta perspectiva la memoria constituye ya una
reconstrucción de la historia, que determina
la adopción de una lectura particular de ella a
partir de la selección de los valores históricos
que “deben” ser retenidos por la sociedad en
cuestión y que por lo tanto constituyen referentes
indispensables de la construcción identitaria.
Se podría argumentar que se trata de una visión
“parcial” de la historia y que, por lo tanto, su
estudio no nos permitiría tener sino una lectura
fragmentaria. Sin embargo, se trata de algo mucho
más complejo, puesto que la visión histórica que
se desprende de la constitución de la memoria
colectiva funciona como una unidad “coherente”
en la medida en que otorga una explicación global
y un sentido práctico. En este sentido, no se trata
de una elección (de acciones, objetos, lugares,
42 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
etc) arbitraria, sino de una construcción que se
define en el marco de las luchas sociales, por tanto
de la construcción de hegemonías, y que tiende
a legitimar una determinada visión/división del
mundo social actual. Lo que no significa que la
memoria sea una construcción exclusiva/acabada
de la clase o de un grupo socialmente hegemónico,
sino, precisamente una construcción dinámica
que articula, aún cuando subsumiéndolas,
lecturas diversas, y en muchos casos divergentes,
de la historia. Por lo que es necesario reconocer
que en el marco de una sociedad existen diversas
memorias, derivadas no solamente de lecturas
diversas de la historia, sino, y podríamos decir
ante todo, de diversos proyectos hacia el futuro.
Desde la perspectiva del estudio de los procesos
territoriales y de la pretensión de dinamización
de los recursos/valores históricos del territorio,
la noción de memoria colectiva nos permite
cuestionarnos a propósito de los roles y
significaciones que el territorio históricamente
construido adquiere en un momento determinado.
Es decir, a la forma concreta en que una
colectividad representa su historia, y por tanto la
forma en que la vuelve presente.
La preocupación por la comprensión de lo que
denominamos la « profundidad histórica del
territorio” adquiere en este marco un sentido
específico, donde lo fundamental no es una
historiografía del territorio (aún cuando ella esté
presente) sino la manera en que los recursos y
valores territoriales se incorporan como referentes
de las representaciones y prácticas territoriales.
3. Apuntes sobre la cuestión regional
Respecto a la definición del concepto de región
existen una serie de posiciones y concepciones
que tratan de dar cuenta de lo que este implica
a nivel de los fenómenos y procesos reales.
Definiciones que de una manera u otra han
marcado el desarrollo de la planificación y los
enfoques de desarrollo. La cuestión de lo regional
se encuentra íntimamente ligada a lo territorial
y sus dinámicas, por lo que su consideración
no puede escapar de la discusión que aquí se
plantea.
La referencia inicial para la comprensión del
concepto de región parte del concepto de “ámbito
de una relación” a partir del cual se entiende
por “ámbito territorial de una relación social
particularizada el segmento de territorio que incluye
la localización de los agentes y medios directamente
acoplados por la relación, así como los senderos
de flujos materiales que la realizan” (Coraggio,
1994: 69). En este sentido estaríamos hablando
de áreas territoriales de homogeneidad relativa,
en las cuales la condición de homogeneidad no
debe comprenderse “strictu sensu”, sino como
segmentos territoriales en los cuales se localizan
los agentes o medios involucrados en el mismo
tipo de relaciones.
De esta manera, el concepto de homogeneidad
hace referencia a un campo relacional, lo que
significa una clara diferenciación frente a los
criterios convencionales donde la homogeneidad
se determinaba en términos geográfico-naturales
o estrictamente económicos, como en el caso de
la Teoría de la base económica que parte de una
diferenciación territorial en función de la dotación
de recursos naturales.
Muchos teóricos ven en la coyuntura actual una
modificación radical de los procesos sociales y
territoriales, sin embargo cabe preguntarse en
qué medida estos se han modificado realmente
o si solamente se han intensificado en el marco
de la reestructuración capitalista. Porque por
un lado se encuentra el discurso como tal y por
otro las relaciones objetivas. El hecho que los
procesos de producción, circulación y consumo
encuentren una dimensión planetaria no es
nuevo ni se constituye en una restricción para la
consideración del concepto de ámbito relacional.
Lo que se quiere destacar es que si bien las
relaciones a nivel mundial se han modificado, al
referirnos a sociedades concretas el concepto de

ámbito de una relación territorial y la condición
de segmento territorial mantienen su capacidad
explicativa de los fenómenos reales. Una sociedad
concreta se organiza de acuerdo a las dinámicas
particulares que se dan en ella, concretización en
la cual siempre han tenido influencia los procesos
que se dan en su entorno. Que la influencia de esos
procesos “exógenos” se haya incrementado en
sus distintos niveles no significa que tal sociedad
pierda sentido en cuanto particularización, sino
que su relación con las dinámicas externas son
más o menos intensas.
En este marco entenderemos como regiones
a esos “ámbitos definidos a partir del dominio
territorial particular de una relación de acoplamiento
o de una relación de semejanza” (Ibíd.:71), relación
que tiene una base objetivamente determinable.
Así la controversia en torno a si las regiones son
pensadas o reales no tendría asidero ya que
responde a una disyuntiva falsa, “el procedimiento
para identificar regiones contienen elementos
subjetivos [regionalización subjetiva] pero se
concretiza sobre la base de las determinaciones
objetivas que tiene tal relación en la situación real
específicamente investigada [regionalización
objetiva]” (Ibíd.).
De esta manera la identificación de regiones de
acuerdo a enfoques que pretenden una tipificación
de las mismas de acuerdo a criterios definidos a
priori y con un alto contenido de abstracción no
son capaces de avanzar en la completa explicación
de los fenómenos reales, tomemos como ejemplo
los tres tipos de regiones planteadas por Perroux
y Boudeville: región homogénea, región polar,
región plan. Una tipificación que pretenda dar
cuenta de todas las situaciones posibles no aporta
demasiado al análisis de lo regional, puesto que
pregona una aplicabilidad universal que en los
hechos no existe. Por otro lado, encontramos
conceptualizaciones como la de Lajugie quien
señala que la “región corresponde a un área
geográfica que constituye una entidad que permite,
a la vez la descripción de los fenómenos naturales y
humanos, el análisis de datos socioeconómicos y la
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 43
aplicación de una política” (Lajugie en Benko,1998),
así se pretende dar cuenta de una unidad que
se define en una primera instancia en términos
geográfico naturales, pero que a la vez se erige
como construcción ideológica en función de la
funcionalidad para el análisis y para la aplicación
de políticas.
Una mayor aproximación al concepto de región
la encontramos en la consideración de una región
como un complejo socio-natural. Así, naturaleza
y sociedad no se identifican como dos objetos
separables que entran en relación de una u otra
manera, sino que lo natural se encuentra en el
interior mismo de las estructuras y procesos
sociales, donde tanto los agentes sociales y sus
relaciones como los elementos naturales se
relacionan a través de procesos ecológicos y de
un sistema de relaciones sociales de apropiación
de los elementos naturales por los elementos de
la sociedad.
Esta determinación constituye un rechazo a las
concepciones que consideran a la región a partir
de una separación de lo natural y lo social. La
Teoría de la Base Económica podría ser el ejemplo,
tanto como la concepción regional de la escuela
alemana de Christaller y Lösch, para Lösch, “las
regiones definidas geográfica o culturalmente, así
como el territorio de los Estados-nación, creados
por razones políticas, eran agregados artificiales
determinados arbitraria y accidentalmente”
(Palacios, 1993).
El problema radica que al considerar la separación
entre lo social y lo natural, se llegan a abstracciones
que redundan en explicaciones teóricas que no
tienen una base objetivamente real. Tal puede
ser el caso de la Teoría de los Lugares Centrales
que considera al territorio como una superficie
plana (física y socialmente). Sus explicaciones, de
manera global, no tienen real aplicación más que
en ese territorio euclidiano “ideal”.
Avanzando, la regionalización tiene como
elemento central la forma específica de los
44 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
procesos, por lo que de manera general podrá ser
visualizada como característica de la organización
espacial correspondiente al fenómeno en
tanto pueda descifrarse su lógica a partir de las
leyes que resultan del citado fenómeno. Así la
regionalización es una forma espacial, la forma
espacial de una sociedad. De esta manera se busca
dar cuenta de la forma específica y particular de
configuración espacial de los procesos sociales,
una comprensión de las dinámicas espaciales
que no puede asentarse en la postulación de
concepciones que abstraen tanto el desarrollo
histórico como la particularidad de la sociedad
analizada, y que se pretenden universales y
neutrales.
La crítica frente a estas concepciones va dirigida
a su incapacidad de dar cuenta de los procesos
reales en cuanto su análisis sectorial se centra en
cuestiones periféricas, claramente economicistas,
que no permiten comprender la problemática real
más allá de sus constructos abstractos totalmente
parcializados, por lo que aún su supuesta
neutralidad se diluye, responde a una lógica
concreta a la cual le es totalmente funcional. Se
relativizan así los supuestos de universalidad y
neutralidad de las concepciones convencionales
de corte neoclásico, lo que significa rechazarlas
como estructuras generales pero recuperar los
aportes que pueden contribuir, en nuevo marco,
al análisis de lo regional.
Retornando sobre la cuestión de la regionalización
Coraggio plantea que su análisis en el marco de
las relaciones sociales capitalistas tendría que
considerar de manera general y simplemente
indicativa: a) la organización territorial de
la reproducción de la fuerza de trabajo; b)
las conexiones fundamentales entre dicha
organización y la organización de territorial de
la población; c) el análisis de regionalización de
otros procesos no estrictamente capitalistas
que se constituyen, sin embargo, en condiciones
generales para su reproducción; d) regionalización
de los procesos político-ideológicos de dominación.
Así, el campo de análisis no se restringe a los
procesos estructurales sino que desde nuestro
punto de vista permite una aproximación a las
particularidades que hacen a cada territorio,
región y sociedad. Siempre y cuando no se parta
del supuesto que las estructuras que caracterizan
a una sociedad en su conjunto se reproducen
fielmente a niveles inferiores, las formas políticas
que adopta una sociedad pueden no ser más que
eso, formas que no dan cuenta del contenido.
Es decir, que si bien existe una correspondencia
entre la formación nacional y las subnacionales
esta no es unívoca, su variabilidad puede definirse
en función de distintos elementos y niveles. En
todo caso enfocamos estas consideraciones hacia
las sociedades “atrasadas” dependientes en las
cuales el capitalismo se ha desarrollado poco,
y aún cuando su lógica se impone, coexiste no
sólo con otras formas de producción sino con
otras estructuras de poder y autoridad. Estas son
cuestiones cuyo análisis es imperativo a la hora de
pretender comprender lo regional, y que no son
captables sino desde una reconstrucción integral
de la problemática. Relativizando la concepción
de que “el modelo regional” está determinado
por el “modelo nacional” resulta importante
comprender las formas y contenidos concretos
de la sociedad de la cual pretendemos explicar su
organización espacial y los procesos territoriales
que se dan a partir de sus dinámicas.
En esta línea nos parece importante la recuperación
del análisis de René Zavaleta referido al concepto
de formación social que él caracteriza como
formación social abigarrada, en este sentido Tapia
señala que “la noción de lo abigarrado de Zavaleta
aparece para abordar el problema de la falta de
articulación de los modos de producción, y sobre
todo el de las otras dimensiones en la vida social,
principalmente la política, en sociedades como la
boliviana donde el capitalismo se ha desarrollado
débilmente y, en consecuencia, la transformación
y articulación de las otras cualidades sociales es
altamente parcial” (Tapia, 2002). Así, la concepción
de formación social, que se caracteriza por la
coexistencia de diversos modos de producción en
la que un modo de producción domina sobre los

demás y los rearticula en una totalidad funcional a
su patrón de producción y reproducción ampliada,
se relativiza a partir de su estudio en situaciones
concretas.
Una formación social abigarrada se caracterizaría
no solo por la coexistencia de modos de
producción, sino de diversas temporalidades o
tiempos históricos, es decir, de la organización
del movimiento de las sociedades a partir del
principio organizativo de su momento productivo
o del patrón de transformación de la naturaleza,
una especie de ritmo y dirección de la matriz
social. La cuestión de los tiempos históricos y su
heterogeneidad no hace única referencia a las
relaciones sociales y jurídicas de producción sino a
la diversidad y diferencias a nivel de las estructuras
políticas y la cultura en general, a partir de lo cual
se manifiestan un conjunto de estructuras locales
de poder.
La consideración de los elementos de los cuales
venimos hablando tiene como es lógico un
impacto decisivo en el estudio de lo regional-
territorial, y dan cuenta, si dudas quedaban, de
lo inviable de las concepciones universalistas.
Y por otro lado, suponen la existencia de
diversas lógicas de organización espacial no
condicionadas estrictamente a la articulación con
el modo de producción dominante, capitalista,
y sus superestructuras. Así la configuración y
organización espacial se generarían, en estos
casos, a partir de bases materiales concretas cuya
lógica de organización no sólo se corresponde a
una articulación sino a una matriz económica social
distinta, dominada sí pero no rearticulada. Cómo
se manifiestan concretamente a nivel espacial
y de qué manera se encuentran comprendidas
en los criterios de planificación y ordenamiento
territorial son cuestiones a determinar, más aún
considerando que estos últimos responden a
criterios totalizadores.
En lo que corresponde al análisis de lo regional se
plantean dos premisas importantes a considerar
que de manera general dan cuenta de todo
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 45
lo que hemos venido hablando en cuanto a la
comprensión de lo regional desde una visión
amplia, crítica y problematizadora (Coraggio,
1994):
1/ las premisas históricas y los mecanismos
jurídico-políticos y económicos
contemporáneos por los cuales se da la
apropiación del territorio.
2/ La génesis y desarrollo de las formas
espaciales de los sistemas de producción,
circulación y consumo, y de la población
históricamente determinada y sus efectos
condicionantes específicos sobre los
procesos históricos.
Respecto a estas premisas y poniendo el acento
en la consideración de lo histórico es necesario
recalcar su importancia y dar cuenta de las
condiciones que su análisis debe contemplar en el
entendido de que el territorio al ser construcción
social es resultado y síntesis de determinadas
dinámicas que le han dado sentido. La definición
de la región encuentra significación también
a este nivel, por lo que su análisis es, cuando
menos, obligatorio. En estas condiciones lo
histórico ha de considerarse como un proceso,
necesariamente inconcluso, cuya manifestación
territorial presente le corresponde y condiciona a
la vez..
La definición de lo que se entiende como
“cuestión regional” y en la cual intervienen de
manera decisiva la dimensión político-ideológica,
es otro de los elementos que deben considerarse
en el estudio de lo territorial-regional a partir de
la argumentación que hemos planteado. En este
sentido, los elementos que definen lo regional
y su tratamiento como cuestión no se refieren
estrictamente a las condiciones materiales
objetivas de realización de las dinámicas
relacionales en sus distintas instancias, sino que
en esta delimitación se encuentra presente la
dimensión político-ideológica, que es la que trata
de articular o rearticular los procesos objetivos de
46 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
acuerdo a determinaciones que buscan legitimar
o no esa realidad concreta. A partir de esto se
considera que la cuestión regional tiene siempre
una base material y que es desde esta que se
genera y desenvuelve como tal; por lo que nunca
sería puramente ideológica.
Por último, si bien en toda sociedad existen
contradicciones expresadas territorialmente,
no en todos los casos estas constituyen una
cuestión regional, se plantea que para catalogarla
como tal debe constituirse en una cuestión de
Estado, “como una cuestión que requiere una
resolución política, porque su resolución socava
la hegemonía del bloque en el poder” (Ibíd:
112). Así, las contradicciones podrían ser entre
clases antagónicas como entre fracciones de
clase dominantes, aunque no se reducen a estas
si consideramos las determinaciones propias
de sectores como los grupos étnicos-indígenas,
cuya dinámica no se explica únicamente desde
la condición de clase. Ahora bien, más allá de la
problemática de clases y fracciones de clase, la
forma y el potencial político de los problemas
regionales se encuentra relacionado con una serie
de condiciones contextuales que de acuerdo con
Coraggio (Ibíd) serían las siguientes:
• El carácter del Estado
• El desarrollo alcanzado por la sociedad
civil
• La diferenciación étnica y cultural de la
población
• El grado de desarrollo de las fuerzas
productivas y su carácter desigual
• La existencia o no de un desarrollo
combinado de formas heterogéneas de
producción
• Formas de inserción en el mercado y
sistema político internacional
• La relación población/recursos naturales
Esta puntualización es indicativa y pretende dar
cuenta de la complejidad de la problemática en
torno a la región y lo regional. Su estudio y análisis
debe considerar lo concreto de cada situación.
4. La red y sus abismos
Son por todos conocidas las dinámicas generales
que se enmarcan en los procesos de la denominada
globalización. Lo que aquí nos interesa es
puntualizar algunos de los aspectos y elementos
que en su articulación tienden a definir una nueva
lógica de organización espacial-territorial.
Sin lugar a dudas uno de los principales aportes
para la comprensión de estas dinámicas es el
trabajo de M. Castells, quien a partir de una serie
de trabajos e investigaciones extensas sobre los
procesos actuales acuña el concepto de “espacio
de flujos”, como una síntesis de las dinámicas
que hoy por hoy definen la lógica territorial.
Castells sostiene que nuestra sociedad está
construida en torno a flujos de diversa índole,
flujos de capital, de información, de tecnología,
flujos de interacción organizativa, de imágenes,
sonidos y símbolos, y en este sentido señala que
“el espacio de los flujos es la organización material
de las prácticas sociales en el tiempo compartido
que funcionan a través de flujos” (2003:29). En
este sentido estamos hablando de los soportes
materiales de las prácticas sociales dominantes,
así, el “espacio de los flujos” puede describirse a
partir de la combinación de 3 capas de soportes
materiales:
• El primer soporte material del espacio
de flujos, está formado por un circuito de
impulsos electrónicos.
• La segunda capa del espacio de flujos la
constituyen sus nodos y sus ejes.
• La tercera capa hace referencia a la
organización espacial de las élites gestoras
dominantes.
Es importante precisar que todos estos soportes
materiales se realizan y tienen existencia en
lugares y territorios concretos, y que para nosotros
el término “espacio de los flujos” da cuenta de una

práctica social concreta, la dominante. El que la
dinámica de flujos pueda conformar una forma
espacial tan solo da cuenta de su existencia en
cuanto prácticas sociales, con la notoriedad que
estamos hablando de las prácticas dominantes y
estructurantes en términos de la totalidad.
Esta dinámica de flujos se realiza a través de una
estructura de red o de redes y define una nueva
lógica territorial, lo que no significa que otras
lógicas subalternas no se mantengan y recreen.
Esa estructura se define en torno a ejes y nodos
que se constituyen en los elementos que dan
cuenta de las nuevas lógicas. Castells señala que
estos nodos y ejes están constituidos por:
Nodos. Lugares de ubicación de funciones
estratégicamente importantes que
constituyen una serie de actividades y
organizaciones de base local en torno a una
función clave de la red.
Ejes. Lugares intercambiadores, ejes de
comunicación que desempeñan un papel
de coordinación de todos los elementos
integrados en la red.
Esta estructuración define una jerarquización
en torno a las funciones que los distintos
territorios cumplen en el marco del proceso de
reestructuración capitalista. Aún cuando se señala
que no se trata de una jerarquización estable, y
que dada la dinámica de los flujos las posiciones
de los lugares dentro la jerarquía pueden variar
sensiblemente, creemos que lo cierto es que
aquellos lugares que se constituyen en los centros
mantienen su jerarquía, ya que esta es el resultado
de procesos de largo alcance.
En lo más alto de la jerarquía se encuentran
aquellos nodos que han venido a denominarse, de
acuerdo a la definición de Sassen, como “ciudades
globales”. En este sentido se entienden como
ciudades globales los nodos que concentran las
funciones de control y gestión y que se caracterizan
por la preponderancia de actividades de servicios
Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 47
altamente calificados. De acuerdo con Magnaghi
(2003) aquellas que cumplen las “funciones de
comando”.
En función de la importancia de los territorios en
cuanto a su articulación a la red y a las funciones
(no solamente económicas) que cumplen se
han realizado toda una serie de clasificaciones
jerarquizadas. Por otro lado, se señala la creciente
interdependencia entre los territorios a escala
mundial, sin embargo, esta interdependencia
implica la jerarquización y la diferenciación entre
posiciones relativamente estables y otras que no
lo son.
La lógica dominante capitalista se impone
y define una estructuración específica de
acuerdo a sus objetivos. En este sentido la
interdependencia entre territorios es relativa,
en cuanto son interdependientes en relación
a las funciones capitalistas que pretenden
redefinirlos. Contexto que da cuenta de una
tensión entre la estandarización de los valores y
significaciones territoriales, y la reivindicación
de lo particular, de la diferencia. Conflictualidad
manifiesta en lo que se ha venido a denominar
como “desterritorialización” , por un lado, y
“reterritorialización”, por el otro.
Magnaghi plantea que la “nueva” lógica dominante
atenta contra la constitución de los territorios
como tales, al considerarlos como meros soportes
para su despliegue, lo que genera un proceso de
desterritorialización: “L’affranchissement progresif
à l’égard de l’ensemble des contraintes territoriales
(déterritorialisation) génère une ignorance croissante
de la relation primordiale qui lie l’établissement
humain à son environnement. Autrement dit, il
entraîne une amnésie territoriale et nous contraint
à vivre dans des sites indifférents, dont le rôle se
limite à servir de support aux fonctions d’une société
instantanée, qui a subitement rompu toute relation
avec l’histoire et la mémoire des lieux” (Ibíd.:16).
Se pone así de manifiesto un proceso que borra, o
por lo menos difumina, los referentes territoriales
propios a cada sociedad, y que contribuyen
48 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial
a su particularización. Referentes en tanto
objetos territoriales, pero sobre todo en tanto
significaciones sociales. “Desterritorialización, es
a menudo, otra palabra para significar extrañeza,
que es también desculturización” (Santos, 2000:
279).
De manera concomitante, y evidentemente
articulada, se evidencia una tendencia contraria
que da cuenta de la importancia que los territorios
locales adquieren, en cuanto fundamentos
esenciales en la construcción de las identidades
sociales. En este sentido M. Santos nos recuerda
que: “El orden local, que “reterritorializa”, es el del
espacio banal, espacio irreductible… porque reúne
en una misma lógica interna todos sus elementos:
hombres, empresas, instituciones, formas sociales
y jurídicas y formas geográficas (…) Cada lugar es
al mismo tiempo, objeto de una razón global y de
una razón local, que conviven dialécticamente”
(Ibíd.:290).
Sin embargo, en el marco de esta convivencia
dialéctica, debemos realizar una distinción entre:
las visiones para las cuales el territorio no solo
comporta su condición de soporte, sino que da
cuenta de una historia particular, es decir, que sus
fundamentos son mucho más profundos que la
simple funcionalidad económica que determina su
articulación a las redes globales; Y aquellas que no
buscan comprender las particularidades que hacen
a las identidades territoriales y la profundidad
histórica del territorio, sino a identificar ciertos
atributos o valores territoriales, una pretendida
originalidad, que puedan ser intercambiados en
el “mercado mundial”.
Aún cuando la lógica alcance una escala global,
esta no comprende, ni mucho menos, a la totalidad
de territorios, ni todos los territorios tienen la
oportunidad de formar parte de la estructura en
red. Si bien se señala que de acuerdo a la nueva
lógica de articulación territorial son las relaciones
horizontales, y no las verticales, las que mejor
describen la realidad actual, tendríamos que
preguntarnos hasta qué punto esta horizontalidad
implica relaciones de igual a igual, equitativas. Más
todavía cuando se constata que la lógica actual
es en gran medida excluyente. La exclusión de
territorios de la dinámica mundial es claramente
estructural, la posibilidad de desarrollo de esos
territorios excluidos se definen en torno a sus
capacidades competitivas, capacidades que se
encuentran estructuralmente limitadas.
El capital es selectivo en su localización, articula
aquellos territorio que le son funcionales y
desecha los que no lo son. La problemática de
estos “territorios excluidos”, que se encuentra
opacada por la importancia y el relieve de las
dinámicas actuales y por el discurso dominante,
son un importante campo de análisis y acción que
resulta imprescindible emprender.
Por otro lado, la diferenciación/selección no solo
se realiza en términos interregionales, sino que se
manifiesta en los procesos de segregación socio-
espacial en el seno de aquellos ámbitos territoriales
que forman parte de la jerarquía global, “no
todas son ventajas en los espacios considerados
privilegiados en el nuevo modelo territorial por
su capacidad de competir en la economía-mundo.
Estrechamente asociados a los procesos de
reestructuración y globalización se producen otros
de precarización y marginación de sectores sociales
cada vez más amplios, que llevan asociados graves
problemas y un creciente desorden. Se asiste,
además, a una reducción ostensible de importantes
conquistas sociales relacionadas precisamente con
el bienestar y la calidad de vida” (Caravaca, 1998).
De manera general las ciudades continúan
cumpliendo un rol central en la conformación
del territorio, las grandes aglomeraciones no
solo concentran población, sino las funciones de
control y gestión económica, política y cultural.
Sin embargo mientras la funciones de comando
se concentran en torno a las ciudades globales,
las actividades de producción se descentralizan
de manera creciente en la búsqueda de mejores
condiciones para su realización (obtención
de ganancias), definiéndose la nueva división
 Capítulo 1 / La problemática y el análisis territorial 49

internacional del trabajo, y tomando en cuenta un desarrollo distinto, solidario, equitativo,

la importancia de los medios de comunicación y articulado globalmente, aunque evidentemente
sistemas de intercambio de información. En esta desde otra perspectiva, “falta (...) plantear una
dinámica la búsqueda de mano de obra barata unidad global que supere las resistencias locales y
no se constituye en el único impulso del capital construya el manifiesto de la nueva utopía, la cual
en expansión, el interés por la mínima cantidad será global o no será” (Restrepo, 2001:107).
de restricciones legales y el aprovechamiento del
conjunto de conocimientos locales pertenecientes
a ámbitos territoriales específicos determinan
la ubicación de las empresas capitalistas para la
obtención de mejores rendimientos. Sin embargo,
en pocos casos el desarrollo de la empresa
capitalista implica el desarrollo del territorio en el
cual se asienta, en este sentido, más allá de hablar
de intercambio de información deberíamos hablar
de transferencia de conocimiento e información,
en cuanto enajenación de los conocimientos
locales. En el marco de estas dinámicas dos
tendencias principales se observan en el actual
proceso de acumulación capitalista: la focalización
del crecimiento en las grandes regiones urbanas y
el agravamiento de las disparidades territoriales.

Otra de las cuestiones es la relacionada a los

medios innovadores y los nuevos distritos
industriales que se relacionan con la capacidad
de los territorios de generar una actividad
económica creciente basada en el mejoramiento
de las condiciones para atraer nuevas inversiones
y potenciar las existentes, donde se subraya
la necesaria generación de condiciones para
responder al desafío globalizador.

La literatura existente a propósito de las nuevas

dinámicas territoriales en un mundo globalizado
son extensas, desde distintas posiciones y ricas
en la discusión, aquí solo se ha intentado dar
cuenta de la problemática en términos generales.
Nuestra principal preocupación gira en torno a la
problemática territorial en aquello ámbitos que
permanecen aislados o cuya articulación es débil
respecto a la dinámica definida por la nueva lógica
dominante. Aquellos territorios concretos en los
cuales vive la gente y que desde nuestro punto
de vista se constituyen en recursos potenciales
y esenciales en la búsqueda de alternativas para
 Sección II
La construcción histórica del territorio
micro regional
 Capítulo 2

La incipiente presencia incaica

 Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica 55

La incipiente presencia incaica

No existe información concluyente a propósito del 1. Roles e importancia de la micro región

origen de los pobladores que habitaron la micro
región con anterioridad a la presencia incaica.
Resulta difícil precisar si se trataba de poblaciones
originarias o si correspondían a desplazamientos
poblacionales preincaicos, caracterizados como
mitimaes étnicos y sujetos a los señoríos aymaras
del altiplano. Ahora bien, aún desconociendo la
composición étnica poblacional en la época pre-
inca, es claro que la expansión del imperio Inca
hasta estas tierras significó la recomposición
poblacional y una nueva configuración territorial
en adecuación a las necesidades del incario
respecto a la organización económica, a la
imposición ideológica y a la defensa militar.
La presencia incaica en la región que actualmente
se conoce como Cochabamba se encontraba
relacionada con el dominio de un vasto territorio
propicio para la producción de cereales, por lo que
el principal producto con el que la región abastecía
al Imperio era el maíz (Wachtel,1980). Esta
producción fue organizada en una primera instancia
Tahuantinsuyo
Plano 01
Area de expansión del imperio Inca

La presencia incaica se remonta al período

expansivo del imperio llevado adelante por el Inca
Túpac Yupanqui quien habría mandado a construir
“Incallajta” entre los años 1460-1470. Siendo él el
conquistador de estas tierras, fue su hijo y sucesor,
el Inca Huayna Capac, quien se habría encargado
de la organización productiva y militar de las
tierras de Pocona. “El ingreso de Túpac Yupanqui
fue principalmente de tipo militar y el segundo
bajo su hijo Huayna Capac, de carácter más bien
económico” (Muñoz, 2006: 4) La configuración
territorial de la región se correspondía con los
criterios aplicados por el Estado Inca allí donde
se imponía, a lo que se adjunta el carácter del
territorio de frontera de la expansión inca hacia el
este. La presencia incaica en la microregión data
del último período de expansión Incaica antes de la
llegada de los conquistadores españoles, lo que de
alguna manera determinaría las particularidades
del proceso de conquista y colonización española
en este territorio. www.rree.gob.pe
56 Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica
Ilustración 01
s
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De
El inca Huayna
Capac de acuerdo
con Felipe Guamán
Det Kongelige Bibliotek
en los valles Central y Bajo de Cochabamba,
que se constituyeron en el principal centro de
abastecimiento para las fuerzas militares incas,
que en esos momentos se encontraban en plena
campaña de expansión. Uno de los principales
elementos testimoniales de este período lo
constituyen las ruinas de “Incarracay”, ubicadas
en las proximidades del pueblo de Sipe Sipe (ver
Plano 02), y que aparentemente habría cumplido
un rol importante en la organización productiva
de los multiples centros de almacenamiento
(Qollqas) ubicados en los valles cochabambinos.
La ocupación de las tierras correspondientes
al Valle Alto y a los valles de Pocona habría
correspondido al mismo período, aunque su
organización en función de los intereses estatales
fue posterior, precisamente en el período del Inca
Huayna Capac. Dos son los elementos que nos
permiten hablar de la importancia estratégica
del control de las tierras correspondientes a los
valles interandinos de Pocona: en primer lugar
el control económico y el acceso a un máximo de
pisos ecológicos; y en segundo, la importancia
estratégica de defensa al constituirse en frontera
de la expansión incaica.
Si bien los valles Central y Bajo representaban
el mayor atractivo dado su potencial productivo
derivado de la calidad de sus tierras y de las
condiciones de irrigación natural, los criterios
de manejo económico del territorio, tanto del
incario como de los grupos étnicos preincas,
contemplaban el control de diversos pisos
ecológicos, lo que permitía el acceso a una gran
cantidad y variedad de productos. Así, tanto el
valle Alto como Pocona (Plano 02) presentaban
importantes potenciales en el horizonte del
control de pisos ecológicos, por un lado el acceso
a tierras de pastoreo en sectores de valle sin
riego y en la puna: “...zonas extensas del valle de
Cliza fueron más apropiadas para la ganadería
que para la agricultura. La administración incaica
se aprovecha entonces de estas condiciones
ecológicas, poniendo en el valle alto parte del
ganado que, probablemente, estaba dispuesto a
servir como carguero de las cosechas producidas en
el valle de Cochabamba y la coca de los yungas de
Pocona y Totora” (Schramn en Guardia-Mercado,
1995: 11); y por otro lado precisamente el acceso
desde Pocona a los yungas ubicados del lado
oriental de la cordillera, cuyo principal producto
era la hoja de coca.
Si consideramos la importancia que tuvo y tiene
la coca en el mundo andino es de suponer que el
control de los yungas de Pocona representara un
poderoso incentivo para el control de este piso
ecológico. La importancia de la coca deriva de sus
múltiples funciones y significados en el marco de
la filosofía andina. Así, es utilizada como parte de
rituales religiosos, de relaciones culturales, de la
reciprocidad, etc., “...era tan significativo el uso
de la coca que el acto mismo de llevarse unas hojas
a la boca, implicaba una serie de representaciones
culturales y rituales, particularmente en el inicio de
cualquier faena agrícola, trabajos de construcción
de viviendas, infraestructura comunal, etc.”
(Meruvia, 2000: 20).
Por otro lado, la situación de frontera de la

expansión incaica definió la importancia de estos
territorios en términos de control y defensa
militar ante la resistencia y el asedio de las
etnias selvícolas tropicales, cuyo territorio se
encontraba próximo a Pocona, del lado oriental
de la cordillera. Aparentemente ésta situación
determinó una importante presencia militar en
la región, la que se extendió hacia el este hasta la
localidad de Samaypata (Santa Cruz), donde fue
construido un fuerte militar estratégicamente
localizado.
La otra gran infraestructura incaica fue la
“fortaleza” de Incallajta (1460-1470) ubicada en
las cercanías del pueblo actual de Pocona, y sobre
la cual existe un debate a propósito de cuál habría
sido su función. La principal corriente señala que
efectivamente fue un fuerte militar, sin embargo
el mismo lugar de emplazamiento genera dudas
respecto a sus funciones militares-defensivas
al encontrarse en una explanada rodeada por
serranías. Por lo que otras posturas señalan que
pudo ser un centro ceremonial o un tambo para
el almacenamiento de la producción. Esta última
hipótesis se presenta como la más débil ya que
las características morfológico-arquitectónicas
de Incallajta no se corresponden necesariamente
con la tipología de los tambos ubicados en el
valle central de Cochabamba (Incarracay), y por
otro lado su ubicación geográfica y el riesgo
siempre latente de invasiones de las etnias
tropicales descartarían a Incallajta como lugar de
almacenamiento de la producción local. De hecho
Incallajta fue dos veces destruida y reedificada,
hasta que en 1525 quedó completamente asolada
(UMSS en Meruvia, Op. Cit.).
Aparentemente el nombre de “Incallajta” fue
atribuido a la ruinas Incaicas recién a principios
del siglo XX por Andrés Novillo, propietario de la
hacienda Khirusillani. “Las ruinas actualmente son
conocidas comúnmente con el nombre de Incallajta,
que en español quiere decir Ciudad del Inca, con
este nombre también las presentó y describió
Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica 57
Ilustración 02 Incallajta, «Kallanka»
El área central del sitio está dominada por un enorme edificio rectangular denominado Kallanka, de 78x26 m,
cuyos hastiales muestran hoy 12 m de altura; sus paredes contienen nichos y la pared sur muestra 12 accesos
que se abren a la plaza principal..
En la parte externa del muro sur de la kallanka y en la mitad del mismo, se encuentra una gran roca histórica-
mente interpretada como parte de un Ushnu (alter central y asiento del Inca). Otros rasgos prominentes incluyen
el torreón, estructura redonda, aserrada, situada en una cima cerca de la quebrada occidental, que algunos
estudiosos sugieren tiene función calendárica (…) y, aproximadamente a doscientos metros por encima de la
kallanka, en la cumbre del sitio, se encuentra un enorme muro escalonado, que mide entre cuatro y cinco metros
de altura, pasa por todo lo alto y circunda el sitio (…) El complejo está constituido además por numerosas estruc-
turas rectangulares grandes, así como edificaciones más pequeñas, collcas (silos), escaleras, amplias plazas
y patios, alrededor de los cuales se encuentran las estructuras con las puertas dirigidas hacia esos espacios
abiertos.” (Muñoz, 2006)
Erland Nordenskjöld1. Jesús Lara2 descubrió que
en realidad el nombre de Incallajta, fue ideado
y atribuido a las ruinas por el ingeniero Andrés
Novillo Villarroel, él había pensado este nombre
y difundido la existencia de las ruinas de Totora y
Pocona y cuando Nordenskjöld pasó por allá, fue
informado de las ruinas con este nombre” (INEDER,
1981:340)
2. Organización socio productiva del
territorio
La presencia incaica en la región significó la
implantación del sistema de control y organización
territorial, que de acuerdo a los criterios
imperiales reestructuró el conjunto de dinámicas
territoriales en función a las necesidades del
Estado, aún cuando estos criterios no significaban
la suplantación de las formas tradicionales de
organización del territorio sino su adaptación y
articulación.
Los criterios incaicos de organización económica
1/ El Explorador Sueco estudió las ruinas de Incallajta en un
viaje realizado el año de 1914.
2/ El escritor Jesús Lara recorrió la zona y describió las rui-
nas en la década de 1920.
58 Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica
y social suponían, en primera instancia, el
sometimiento de los pueblos conquistados y
el reconocimiento del Inca como autoridad. Lo
que no necesariamente se relacionaba con la
imposición de una nueva estructura social al
interior de las comunidades conquistadas sino la
rearticulación en concordancia de los objetivos y
fines imperiales. Así, la presencia Inca no significó,
de manera generalizada, la suplantación de las
autoridades locales y las formas organizativas
propias a cada comunidad, mas bien pasaba por
la imposición del reconocimiento al poder incaico,
y por tanto, por asumir una serie de obligaciones
para con el Estado Inca, principalmente referida
a la concentración en manos del Estado de los
excedentes productivos de cada región o territorio
conquistado.
Por otro lado se encontraba la política de
desplazamientos poblacionales que definió la
relocalización de los habitantes de las etnias
dominadas en distintos lugares del territorio
imperial y que se encuentra plasmada en la
figura de los mitimaes estatales. En estos casos sí
podemos hablar de la desarticulación de las formas
de organización local en función de legitimar
el poder Incaico. Sin embargo, esta práctica no
tenía como único fin la legitimación política sino
el aprovechamiento de esta población migrante
para la ocupación de nuevos territorios y, por
lo tanto, para el control de un máximo de pisos
ecológicos.
El desplazamiento de la población mitimae tuvo
que ver también con el aprovechamiento de
los conocimientos de cada etnia tanto para la
producción como para otros fines, lo que permitía
contar con un gran capital humano y social
que el Estado podía disponer de acuerdo a sus
necesidades.
Según lo que se sabe, tanto el valle Central
como el valle Alto y los valles interandinos de
Pocona se encontraban habitados precisamente
por mitimaes traídos desde distintos puntos del
territorio imperial, lo que determinó la presencia
de un mosaico multiétnico en la región, distribuido
estratégicamente de acuerdo a las necesidades
estatales. En el caso de Pocona las crónicas
señalan: “...por las dha ynformacion paresce que
topa ynga conquisto le dho valle [Cochabamba]
y a los indios naturales que en ella halló que eran
Cotas e Chuis e Sipi Sipis los saco de su natural y
a los cotas y Chuis los paso a Pocona y Mizque”
(Francisco de Saavadra Ulloa, 1570 en Wachtel,
1980). Y por otro lado que: “...los indios Chuis y
Cotas « mitimaes antiguos », fueron sacados del
valle de Cochabamba y pasados a Pocona por ser
hombres buenos para la guerra” (Meruvia. Op. Cit.
: 25).
Así, la composición poblacional en esta región
correspondía a la coexistencia de distintas
parcialidades étnicas bajo el control de la
autoridad estatal. De acuerdo con Barragán: “...
además de los Cotas instalados en Pocona y los
Chuis en Mizque, los Incas establecieron en la región
de Pocona a numerosos mitimaes provenientes
de otras regiones como los Conde, los Inga, los
Chinchasuyos y Soras” (en Ibíd.: 26).
La organización económica productiva del
territorio correspondía en una primera instancia
al acceso y al control vertical de un máximo
de pisos ecológicos(Murra, 1972). En este
sentido, el control de la región de Cochabamba
permitía el acceso a valles, puna y yungas (ver
Plano 02). El control de cada uno de estos pisos
permitía el aprovechamiento de las condiciones
naturales productivas, sin tener que invertir en
la construcción de importantes infraestructuras
productivas, como por ejemplo sistemas de
riego. Así, cada piso se encontraba articulado de
acuerdo a sus potenciales y recursos naturales,
de manera de constituir un sistema productivo
complementario. Las principales infraestructuras
correspondían a los centros de almacenamiento
de la producción, las denominadas Qollqas.
Por otro lado, la organización productiva
del territorio no determinó el carácter
monoproductivo de cada enclave o piso ecológico,

Plano 02 Ensayo de representación de la Presencia Inca en los valles Cochabambinos
sino el aprovechamiento de las mejores tierras
para la producción destinada a satisfacer los
requerimientos estatales. Esto significó que
si bien existían tierras de directa propiedad
incaica, la comunidad local contaba con tierras
organizadas de acuerdo a criterios propios, lo
que les daba el acceso a una extensa variedad de
productos que seguramente permitían continuar
con las relaciones de intercambio y reciprocidad
con etnias ubicadas en otros pisos ecológicos con
los cuales se habían establecido relaciones con
anterioridad a la presencia inca. Aún cuando en
muchos casos las relaciones de reciprocidad se
modificaron, como en el caso de los yungas.
Aparentemente en Pocona se habrían establecido
Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica 59
relaciones de intercambio entre los pobladores de
los valles y puna con las etnias tropicales, relaciones
que se vieron comprometidas por la presencia inca
en la región, cuya relación de beligerancia con las
etnias tropicales habría determinado la ruptura
de esta reciprocidad. Esta hipótesis se deriva
del hecho de que en la temprana colonización
española se habrían observado la existencia de
este tipo de relaciones en la microregión, las
mismas que fueron definitivamente rotas durante
el proceso de colonización.
La producción en las tierras del Inca se encontraba
organizada bajo el sistema de trabajo rotativo o
mita. De esta manera las comunidades debían
proveer la mano de obra para el beneficio de
60 Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica
las tierras del Inca, con lo que éstas contaban
permanente de la fuerza de trabajo necesaria y
aseguraban su producción. En el caso de Pocona
parece presentarse la particularidad de que
la administración incaica no llegó a controlar
directamente la zona de Yungas, sino que eran
precisamente los mitayos quienes accedían a este
piso ecológico para producir la hoja de coca. Esta
situación no hace sino mostrarnos la versatilidad
de las estrategias de control y organización
territorial. Los procesos de apropiación territorial
no pasaban única y exclusivamente por la
propiedad directa de la tierra en tanto que suelo-
soporte, ya que la misa noción de propiedad se
presentaba difusa. La apropiación del territorio no
derivaba de la consideración del territorio como
propiedad restrictiva (económica o legal) sino de la
vivencia del territorio como un todo heterogéneo,
articulación de naturaleza y sociedad, donde la
espacialidad se encuentra determinada por los
tiempos naturales3.
El trabajo en los yungas de Pocona habría sido
intenso tomando en cuenta los ritmos naturales
de reproducción de la coca, que en un año
permitía contar con 3 o 4 cosechas. Si esto fue
así y tomando en cuenta el sistema de la mita
es de suponer los intensos flujos estacionales en
la microregión, que por otro lado permitían un
amplio conocimiento del territorio. Factor que
favoreció, a la hora de la llegada de los españoles,
el repliegue de una parte de la población indígena
hacia tierras de trópico.
Resultado del tipo de actividades realizadas y
de la organización productiva del territorio, las
características de los asentamientos poblacionales
eran más bien dispersas, excepción hecha de
aquellos lugares donde se construyeron fuertes
militares o infraestructuras productivas. Incallajta
es el conjunto más importante, sin embargo
distintas referencias dan cuenta de la existencia en
3/“La unidad del espacio por consiguiente no es sino una pro-
longación de este tiempo histórico (…) forma local del tiempo
agrícola estacional. Aquí la unidad política se deriva de las ne-
cesidades de subsistencia y ella misma no puede ser conside-
rar sino como un tiempo colectivo” (Zavaleta, 1986: 28).
los valles de Pocona de diversas edificaciones de
distinta índole, entre ellos los sitios Incarracaysito
y Mauka Pocona. Muchos de ellos descritos por
Jesús Lara en los recorridos que realizó en 1927. Es
el Museo Arqueológico de la Universidad Mayor
de San Simón quien en los últimos años ha venido
trabajando en la Identificación y relevamiento
de posibles restos arqueológicos incaicos en
Pocona.
3. Transformación del paisaje
microregional: producción y defensa
militar
Los factores estratégicos de control y organización
territorial referidos al control de un máximo de
pisos ecológicos y a la defensa militar de los
territorios conquistados determinaron, como es
lógico, la modificación del paisaje microregional.
Aún cuando, como hemos señalado, los mismos
criterios de organización no significaron una
transformación radical, elementos de fuerte
significación simbólica fueron incorporados al
paisaje.
Estos elementos dan cuenta del control estatal
sobre este territorio, es decir de la presencia de
un sentido de administración y ordenamiento
territorial propio a un Estado poderoso y pujante.
En este sentido, la organización territorial regional
responde a las necesidades del Estado Inca, el cual
lo incorpora y lo valida en función de la unicidad
derivada de la existencia misma del Estado. A
nivel del paisaje las principales modificaciones
se dan en relación a: la organización productiva
del territorio, siendo los tambos o centros de
almacenamiento y distribución los elementos
principales; y a la organización defensivo militar,
con la presencia de fuertes militares como
Samaypata e, hipotéticamente, Incallajta.
Estas infraestructuras productivas y militares si
bien respondía a las necesidades de organización
en función de objetivos específicos, adquirieron
un fuerte valor simbólico, constituyéndose
como hitos de la capacidad organizativa del
 Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica 61

Plano 03 Sitio arqueológico «Incallajta»

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«Plan estratégico Incallajta», 1999.

62 Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica
Estado Inca y de su poderío militar. Así el valor
simbólico/ideológico no deriva exclusivamente
del soporte material sino de su pertenencia
a un todo organizado. Son estas grandes
infraestructuras las que han perdurado hasta la
actualidad, formando parte del paisaje regional
y adquiriendo nuevas significaciones en función
de su catalogación como patrimonio y del valor
simbólico que mantienen para algunos sectores
de la sociedad, como en el caso de Incarracay que
se ha constituido en el lugar de encuentro para la
celebración del año nuevo andino en fechas del
solsticio de invierno.
Por otro lado surge la pregunta sobre lo que
sucedió con Incallajta durante toda la colonización
española, cuál su importancia para la población
indígena local, ya que según algunas hipótesis
Incallajta habría podido ser un centro ceremonial.
Sin embargo no existen mayores referencias a
este lugar durante la colonia. Tal vez una de las
explicaciones pase por la presencia tardía de los
Incas en la región y por la propia composición
multiétnica de la población.
Conclusiones Parciales
La huella territorial Inca.
a. Dinámicas territoriales
Aún antes de la presencia Incaica la producción
de la hoja de coca fue determinante en la
organización del territorio microregional. Para
comprender esta organización es necesario tomar
en cuenta el principio del “control vertical de pisos
ecológicos” que si bien existía con anterioridad
fue el incario quien institucionalizó su práctica
en tanto que política estatal, sistematizándola y
dándole una mayor amplitud geográfica. Desde
esta perspectiva, el territorio se traducía en un
todo complementario y articulado, en el que cada
lugar, cada ecosistema tenía una importancia en
cuanto parte de una sistema mayor.
En este contexto, el territorio micro regional cobró
importancia ya que su control permitía el acceso
desde las tierras de Pocona al piso ecológico
de yungas donde era posible la producción de
coca, producto harto apreciado por los Incas
y los pueblos andinos dado lo multifacético
de sus significaciones. Las referencias indican
que las tierras de Pocona fueron receptoras de
importantes flujos poblacionales correspondientes
a los desplazamientos generados por el Estado
inca. Estos migrantes o mitimaes estatales
ocuparon así los valles de Pocona y de Mizque,
constituyendo una de las avanzadas del imperio
incaico en el proceso de expansión hacia tierras
tropicales.
La ocupación del territorio microregional,
caracterizado por la multietnicidad de su población,
tuvo como objetivos principales: a) la organización
de la defensa militar frente a la beligerancia de las
etnias tropicales, y b) el control del piso ecológico
de yungas. Ahora bien, la zona productora de
coca se encontraba justo en la frontera geográfica
militar con las etnias tropicales, por lo que el
control de los incas sobre este piso ecológico
no dependía necesariamente de su ocupación
militar sino de la organización socio-productiva
de toda la microregión. A partir de la cual la
zona de yungas se encontraba económicamente
incorporada al territorio microregional. ¿Cómo se
explica esto? La población asentada en los valles
de Pocona constituía una importante cantidad de
fuerza de trabajo que el incario supo organizar de
tal suerte de movilizarla para la obtención de los
excedentes a manera de tributos. Este sistema de
organización fue la denominada “mita” o trabajo
rotativo.
Así la población se desplazaba estacionalmente
a los yungas para cultivar la coca, con lo que
el control incaico sobre este piso ecológico no
derivaba de la ocupación y control militar sino
del hecho de ser capaz de captar los excedentes
allí producidos. De esta manera los yungas se
encontraban incorporados a la microregión
aunque sobre ellos no se hubiera efectivizado
aparentemente la ocupación inca.

Resulta imposible comprender las dinámicas
microregionales en esta época sino es remarcando
su pertenencia a un territorio mucho más amplio,
al cual la micro región estaba articulada en el
marco de las prácticas y políticas llevadas adelante
por la administración inca.
b. Apropiación y poderes territoriales
Si hacemos atención a los procesos de
apropiación territorial es necesario tomar en
cuenta la importancia de los dos factores antes
mencionados, es decir de: a) la condición de
frontera defensiva militar, frente a la resistencia
y asedio de las etnias orientales; b) La presencia
de zonas productoras de coca, cuyo acceso era
posible desde las tierras de Pocona. En este
marco la visión de territorio, organizado de
acuerdo a la lógica del “control vertical de pisos
ecológicos”, implicaba su concepción como un
todo heterogéneo y articulado. La unidad del
espacio era concebida como una reciprocidad o
pacto político-geográfico.
Lo más importante a remarcar a propósito del
proceso de apropiación territorial es la manera
concreta en que los Incas imponían su autoridad y
organizaban la extracción de los excedentes. Si bien
la ocupación incaica significaba el sometimiento
de los pueblos o etnias conquistadas esto no se
relacionaba directamente con la imposición de un
nuevo sistema de organización social al interior
de las etnias sojuzgadas, sino a su rearticulación
en concordancia a los objetivos y necesidades
imperiales. Es importante notar que la extracción
de los excedentes no tenía como base principal la
propiedad de la tierra, ni el control directo sobre la
organización de los procesos productivos. Así, la
apropiación territorial no derivaba esencialmente
de la propiedad de la tierra, sino del derecho del
Estado a hacerse con los excedentes a partir de ser
reconocido como autoridad, por lo que hablamos
de la preponderancia de la lógica de apropiación
formal. Lógica que se veía acompañada del fuerte
componente simbólico de la presencia estatal
Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica 63
en el territorio, manifiesto tanto en la propiedad
del inca sobre las mejores tierras como en la
construcción de edificaciones que, si bien cumplían
funciones específicas como el almacenamiento, la
administración o la defensa militar, tenían un alto
valor simbólico como emblema de la pujanza, el
poder del imperio y su control del territorio. Este
es el caso de “Incallajta” en la microregión.
c. Límites territoriales y territorialidad
Resulta claro que a partir de su anexión al imperio
Inca el territorio microregional se vio sujeto a
nuevas condiciones resultantes de las prácticas y
políticas estatales de organización territorial.
1/ La lógica de organización derivada del “control
de un máximo de pisos ecológicos” que implicaba la
concepción del territorio como un todo articulado
y complementario caracterizó la forma particular
de articulación del territorio microregional con
el territorio extenso del imperio inca. El control
de la microregión permitió el acceso a al piso
ecológico de yungas y con esto el acceso a la
producción de coca, lo que constituyó a Pocona
como centro de importancia regional, ya que los
centros de producción cocalera mas importantes
de imperio se encontraban distantes de la región
cochabambina, en las proximidades de La Paz y el
Cuzco. Si los valles cochabambinos (valle central
y bajo) habían cobrado relevancia como centros
productores de maíz, de los cuales le Estado proveía
tanto al ejército como a la misma capital imperial,
Pocona lo hizo en torno a la producción cocalera,
aún cuando suponemos que ésta producción
estaba destinada al consumo regional. De esta
manera, 2 pisos ecológicos, valles y yungas, se
articulaban complementariamente definiendo
las dinámicas a nivel regional. En este sentido,
si cada piso estaba caracterizado por el tipo de
productos esto no implicaba que funcionalmente
fueran considerados como unidades separadas,
cada uno con su particularidad formaba parte de
una totalidad que se articulaba en función de los
principios de complementariedad y reciprocidad.
64 Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica
2/ La producción cocalera y las características
naturales de los yungas influyeron en la
configuración microregional determinando el
emplazamiento de una importante cantidad
de mano de obra en los valles de Pocona,
la cual rotativamente, bajo el sistema de la
mita, se desplazaba a los yungas. Con lo cual
la producción de coca no solo era la principal
actividad económica sino que temporalmente
las dinámicas territoriales estaban condicionadas
por la estacionalidad y los ritmos naturales de la
cosecha de la coca. La microregión se encontraba
íntimamente ligada a la coca.
3/ La ocupación incaica definió otra de las
particularidades del territorio micro regional
derivada de la política estatal de migraciones
obligatorias, esta es la multietnicidad de la
población. Resultado de esta política varias
fueron las etnias que se asentaron, en tanto que
mitimaes, en los valles de Pocona y Mizque,
con lo que la relación identitaria de la población
con el territorio era mas bien débil, tal y cual lo
demuestra el hecho que a la caída del imperio
incaico una gran parte de la población abandonara
la microregión. En este sentido podemos señalar
que el territorio microregional en gran medida no
se encontraba socialmente incorporado a nivel de
la población local, el factor que daba coherencia
a la microregión era la autoridad estatal y por lo
tanto su pertenencia a un territorio más amplio.
4/ La condición de frontera de la expansión incaica
significó, por otro lado, la delimitación de la micro
región en función de la organización de la defensa
militar. Este fue uno de los factores fundamentales
para la constitución de la micro región, ya que se
establecía la separación entre los valles y sierras
de Pocona con las tierras tropicales ubicadas
al lado oriental de la cordillera. Por un lado, la
constitución de este límite político militar venía
de alguna manera a desarticular las relaciones
de reciprocidad existentes entre los pobladores
originarios de Pocona y las etnias tropicales. Por
otro, esta ruptura significó la constitución de un
límite “infranqueable”, caracterizado en el futuro
por la beligerancia entre las etnias tropicales y los
colonizadores españoles.
En fin, el elemento que dió sentido al territorio
microregional, más allá de los factores específicos
que lo particularizaban, fue su pertenencia a un
territorio mucho más amplio, en referencia tanto
a la región cochabambina como al territorio de
expansión del imperio Inca. Articulado bajo la
lógica de complementariedad del manejo de
pisos ecológicos, el territorio microregional tenía
relevancia en cuanto parte componente de un
“todo coherente”.
d. Transformaciones y permanencias
territoriales.
Nuestra hipótesis parte de señalar que la
organización socio económica del territorio
generada por la administración incaica se
constituyó en la base que marcó el desarrollo
futuro de los procesos de ocupación y organización
territorial en la microregión. Obvio es que los
objetivos y criterios de control y organización
territorial fueron variando en relación a las
transformaciones sociales y económicas
características a cada período histórico, sin
embargo estos criterios no escaparon a los
principios delineados durante la presencia
incaica.
La presencia incaica, la constitución de la
microregión como frontera de la expansión
imperial y las políticas de manejo vertical de pisos
ecológicos, y de desplazamientos de mitimaes,
marcaron la modificación del territorio y se
constituyeron en factores que condicionaron el
desarrollo futuro de la microregión.
1/ La expansión del incario y la beligerancia de las
etnias tropicales determinaron la constitución de
la cordillera que separa los valles microregionales
y las tierras tropicales como frontera militar.
Así, un límite natural pasó a constituirse como
una frontera política-natural casi infranqueable,
situación que se perpetuaría durante el primer
 Capítulo 2 / La incipiente presencia incaica 65

período de la colonización española. rotación poblacional en flujos estacionales. Como

es sabido los españoles adoptaron el sistema de
2/ La edificación de Incallajta constituye el la mita a sus necesidades expoliadoras tanto para
principal vestigio de la presencia incaica en la la producción minera como en la cocalera. Así la
microregión. Construida por orden del Inca Tupac dinámica de flujos poblacionales se perpetuó en el
Yupanqui entre los años 1460-1470, Incallajta da tiempo bajo distintas modalidades prácticamente
cuenta de la importancia de la microregión en el hasta la Revolución Nacional de 1952. El sentido
marco de la expansión incaica. Si bien persiste la de estas dinámicas se modificó pero continuaron
discusión sobre si fue un fuerte militar o un lugar como principio de la relación de articulación de la
ceremonial, sus características la constituyen en naturaleza y sus constantes, y de la sociedad y sus
la principal construcción incaica en la región de objetivos variables.
Cochabamba y por lo tanto uno de los recursos
patrimoniales más importantes de la microregión.
Fue declarada como Monumento Nacional en
1929, y aún cuando por mucho tiempo se encontró
sin merecer tareas de protección, en la actualidad
se constituye uno de los principales atractivos
para la generación de nuevas dinámicas en la
microregión a partir de la promoción del turismo.

3/ Los criterios de organización territorial y las

políticas de desplazamientos obligatorios de la
población mitimae determinaron que los valles
de Pocona se constituyeran en el principal lugar
de asiento de la población. Estos jugaban un
rol fundamental en la organización productiva,
ya que la población aquí asentada era la que
rotativamente y bajo el sistema de la mita se
desplazaba a los yungas para trabajar en las
plantaciones de coca. Por otro lado, la producción
de cereales y verduras en Pocona permitía el
abastecimiento de la población que se encontraba
en los yungas. De esta manera se articulaban
los dos pisos ecológicos más importantes de la
microregión, los yungas y los valles interandinos.
La concentración de la población indígena en los
valles de Pocona definió que estos tuvieran gran
importancia durante la colonización, ya que aquí
se encontraban las principales concentraciones
de población indígena tributaria y de fuerza de
trabajo para la producción de coca en el marco de
las encomiendas y el servicio colonial de la mita.

4/ Habría que considerar también el sistema de

producción de coca en la zona de los yungas bajo el
principio de la mita, que determinó una constante
 Tupac Yupanqui Inca Huayna Capac Inca Incallajta
2000

1900

La configuración territorial estuvo

determinada por los criterios de
administración del Incario.

Organización territorial en función

al criterio del “control vertical de
pisos ecológicos” Yungas 1800

Recomposición multiérnica de la
población en función de las polí-
ticas de desplazamientos de miti-
maes. Se trata principalmente de
etnias de origen altiplánico.

Incallajta

El principal producto con el que la 1700

microregión abastecía al imperio
era la hoja de coca, producida en
1495 (+-). Reorganización
lo s yungas transcordilleranos.
administrativa y productiva
bajo el gobierno del Inca
Huayna Capac.

La producción de la hoja de
coca se organizó a partir de
la implementación del trabajo
rotativo o mita. 1470 (+-). Edificación de
Incallajta. 1600

1460 (+-). Expansión Incaica

hacia la microregión, bajo
El territorio microregional se
el gobierno del Inca Tupac
encuentra completamente
Yupanqui.
controlado por el Incario,
cuyo centro administrativo fue
Incallajta.

Zona productora de coca Flujos de mano de obra (mita) 1500

Asiento de la población Flujos de la producción cocalera

Centro microregional Flujos población Mitimae

Frontera geográfico militar Presión etnias orientales

Estructura y dinámicas Territoriales 1400

Incario
Síntesis Gráfica
 Estructura 1
y

Ruptura
puna-valles/yungas

Estructura 2

Estructura 7
3

1
Ruptura
puna-valles/yungas 2

Dinámicas económicas
Agrícola (1,2) y cocalera (3)

Estructura 3

Estructura 6
+

Centro administrativo
y comunidades sujetas +

+ +

Flujos poblacionales

Estructura 5
Estructura 4

Densidades
Ejes
comunicación

Estructuras territoriales de base Incario

Síntesis Gráfica
 Escalas Territoriales Tipo de poder territorial + -
Intensidad

Económico

Simbólico
Legal
Estado Inca
Reorganización productiva en función al sistema de “Control
ria

vertical de pisos ecológicos”.

na

Est
i
rig

Recomposición poblacional a partir de la política de

ad
nO

desplazamientos de población Mitimae hacia la microregión.

oI
ció

nc

Constitución del límite geográfico-militar con las tierras del

a
bla

trópico y las etnias orientales. Construcción de Incallajta

Po

Mitimaes
Fuerza de trabajo fundamental en el marco de la
reorganización productiva de la microregión.
Mitimaes
Recomposición territorial en función a los conocimientos
(productivos + militares)de la población mitimae
+ Composición multiétnica de la población microregional.

Población «originaria»
Intensidad del Local

poder en las Micro regional Conocimiento del territorio microregional y de los sistemas
productivos
-
distintas escalas Regional

Relaciones de reciprocidad previamente existentes con las

etnias orientales

Permanencia de formas de organización social interna

Control Incaico Territorio en

beligerancia
Autoridad Incaica

Indígenas
Mitimaes

Producción
Coca

Asignaciones
Tierras
incaicas Incallajta de comunidad

Incario Actores y poderes territoriales

Síntesis Gráfica
 Período
Incaico

Condiciones Cadena coordillerana

geográfico
Valles irrigados
naturales
Diversidad ecosistemas

Manejo de pisos
Prácticas
ecológicos
territoriales
Concentración en
valles de Pocona
Multietnicidad

Soportes Incallajta
materiales
Camino a Yungas

Asentamientos en
los valles

Represent Complementariedad
territoriales territorial
Frontera del Imperio

1
Valles de Pocona

2
Limite natural/militar

3
Incallajta

Permanencias y transformaciones Incario

Síntesis Gráfica
 Capítulo 3

La Colonia, expropiación y
recomposición territorial
 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial 73
La colonia, expropiación y recomposición territorial
La llegada de los españoles y el proceso de
colonización modificaron sensiblemente las
dinámicas socio-económicas en función de las
aspiraciones de enriquecimiento rápido y de la
implementación de nuevas formas de extracción
de los excedentes sociales. Es bien conocida la
importancia que tuvieron la actividad minera y los
sistemas de explotación de la fuerza de trabajo
indígena, cuyo centro neurálgico fueron las
minas argentíferas de Potosí. Sin embargo, y aún
tomando en cuenta la influencia de la minería en
la organización y estructuración territorial en todo
el Alto Perú (Plano 01), el proceso colonizador
significó la implementación de diversos criterios
de acuerdo a las condiciones específicas de los
Plano 01
territorios conquistados.
Lo que se trata aquí es precisamente de dar cuenta
de los procesos que definieron las particularidades
de la configuración territorial micro regional.
Intentando recuperar la dimensión territorial de
un largo proceso, complejo y dinámico, que tuvo
como uno de sus pilares la paulatina concentración
de la tierra en manos privadas.
1. La encomienda y las bases de la
apropiación colonial
La implantación del gobierno colonial significó la
presencia de complejas formas de administración
El Alto Perú colonial
«Mapa Geografico de America Meridional» Cruz Cano y Olmedilla, Juan de la. 1790. Rumsey Collection.
74 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial

Plano 02 Real Audiencia de Charcas

encomiendas. La Encomienda en tanto que
sistema de extracción de los excedentes sociales
y consecuentemente de explotación de la fuerza
de trabajo indígena tuvo como principio el
derecho del conquistador sobre el conquistado.
De acuerdo a sus base legales, la encomienda se
definió como: “un derecho concedido por merced
real a los beneméritos de las Indias para recibir
y cobrar para sí los tributos de los indios que les
encomendasen de por vida, y la del heredero,
conforme a la ley de sucesión, con cargo de cuidar
bien de los indios en lo espiritual, y temporal, y
de habitar, y de defender las provincias donde
fueren encomendados, y de cumplir todo esto,
homenaje y juramento particular” (Solórzano-
Pereira en Guardia Mercado, 1995: 29). Ahora
bien, hay quienes señalan que la encomienda no
tenía su base en la propiedad de la tierra sino en
el derecho de captar los excedentes, ante todo
«Terre Ferme, Perou, Bresil, et du pays des Amazones». de Lisle, Guillaume. 1742. Rumsey Collection.
bajo el sistema de tributos, y que por lo tanto
y control territorial, que generaron situaciones no debe confundirse con propiedad o posesión
jurisdiccionales no siempre claras y en muchos territorial (Meruvia, 2000). En este sentido,
casos contradictorias. El primer nivel de la es necesario diferenciar entre la propiedad de
organización territorial lo constituían los derecho y la de hecho, ya que si bien legalmente el
Virreinatos (Nueva España y Perú) los cuales se encomendero no era “propietario”, su propiedad
dividían en gobernaciones y estos, a su vez, en se definía respecto al control que ejercía sobre
corregimientos. Por otro lado y desde el punto de una determinada porción del territorio colonial,
vista jurídico legal el territorio americano estaba apropiación de hecho. Esta situación fáctica
dividido en Audiencias y Cabildos, a los cuales determinó que posteriormente la administración
se sumaban divisiones de carácter militar, como colonial eliminara la figura de las encomiendas
las capitanías generales, y de carácter religioso, ya que constituía una traba a los intereses de la
como los obispados y capellanías. Así, la región de Corona. La propiedad nominal de la Corona se
Cochabamba formaba parte del territorio del Alto encontró enfrentada a la propiedad “de hecho”
Perú bajo la administración de la Real Audiencia de los encomenderos, quienes en la mayoría de
de Charcas (Plano 02), autoridad competente los casos administraban el territorio de acuerdo a
en asuntos de administración política, jurídica sus criterios personales y a su necesidad de rápido
e incluso económica. Sin embargo la división enriquecimiento, al fin y al cabo para eso habían
político administrativa del territorio sufrió llegado a tierras americanas.
constantes modificaciones debido principalmente
a motivaciones relacionadas con el control de las En el caso de Pocona la primera Encomienda
dinámicas económicas, control de mercados y data del año 1538, cuyos encomenderos fueron
acceso a mano de obra. Per Anzures1 y se hermano Gaspar Rodríguez.

1/ “La historia del Alto Perú ha conservado el nombre del fa-

En este marco , una de las instituciones que en moso conquistador, ingeniero y arquitecto Pedro Anzures, que
la colonia temprana marcaron las dinámicas en 1538 trazó la ciudad de La Plata (Sucre) y que debió inter-
en la micro región de Pocona fue el sistema de venir en la construcción de los primeros edificios, y del alarife
Paniagua, que en 1548 delineó la ciudad de La Paz y levantó
 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial 75
“Pocona, al ser una de las más ricas, por su densa
población que pagaba tributos en coca, tuvo como
encomenderos a miembros de la élite colonial
conquistadora” (Ibíd.: 46). Como se puede apreciar,
ya desde los primeros tiempos de la colonia la
producción de coca en Pocona constituyó el
elemento central de la economía microregional,
aún cuando en esta primera instancia la producción
no se encontrara realmente organizada por los
colonizadores, quienes simplemente se hacían
del producto mediante el cobro de tributos.
De hecho el proceso productivo se encontraba
bajo el control de los indígenas, quienes tenían
los conocimientos necesarios derivados de la
práctica del control vertical de pisos ecológicos.
Los saberes locales aplicados a favor de la clase
dominante.
El desarrollo de la Encomienda y el sistema de
tributos tuvieron como resultados la disminución
de la población indígena, ya por la alta tasa de
mortalidad ya por la dispersión de la población, y la
aparición de las denominadas chácaras o pequeñas
haciendas. Ambos procesos íntimamente ligados
ya que la forasterización2 de la población indígena
se vió acompañada por la aparición de pequeñas
propiedades en manos españolas, quienes
absorbían esta población forastera como fuerza
de trabajo a cambio de amparo y seguridad frente
a las políticas tributarias del Estado colonial. Así el
territorio comenzó a fraccionarse como resultado
de la presencia de españoles que no siendo
beneficiados por la adjudicación de encomienda
alguna vieron como alternativa la generación
de “pequeñas” propiedades, aprovechando la
coyuntura del fenómeno de la “forasterización”.
La rentabilidad de la encomienda fue
disminuyendo gradualmente, de manera
concomitante a la disminución de la población
las primeras fábricas de la misma.” (Arte Quiteño Colonial. Fr.
José María Vargas O.P. pag. 177. Biblioteca virtual Cervantes)
2/ Las imposiciones tributarias determinaron que una impor-
tante cantidad de la población indígena se declarara ‘foraste-
ra’, es decir no originaria, con lo que quedaba exenta del pago
de tributos, aunque debieron someterse a otros sistemas de
explotación bajo el incipiente desarrollo del sistema hacendal.
Ilustración 01
s
do
va
ser
Re
os
ch
re
De
El Encomendero
español demanda
tener muchos indios
sirvientes.
Dibujo 223.
Felipe Guamán Poma
Det Kongelige Bibliotek
tributaria y a las presiones por parte de la Corona
para modificar el régimen de encomiendas, para
finalmente ser desplazada por la aparición de
nuevas estructuras de propiedad de la tierra y de
captación de los excedentes. “La corona quería
eliminar la Encomienda como recompensa legal
por la conquista, debido a la apremiante crisis
económica (…)la población nativa descendía y se
dispersaba cada vez más y, parcialmente como
consecuencia, la minería de la plata en los altiplanos
de Bolivia experimentaba su primera caída cíclica a
fines de la década de 1560” (Larson, 1984: 2).
2. Recomposición étnica/demográfica
La colonización y todo el sistema de explotación
de las riquezas naturales y de la fuerza de
trabajo indígena significaron la modificación
de los sistemas territoriales y de los criterios de
organización territorial. Estas modificaciones,
sin embargo, no implicaban necesariamente la
sustitución de prácticas territoriales anteriores
a la presencia española sino su rearticulación en
función de los intereses particulares del Estado
76 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial
Tabla 01 Población indígena según la «Visita a Pocona» - 1557
Nombre del pueblo No. de casas No. de casas
pobladas despobladas
Chimboata* 9 -
Conda* 5 -
Siaco-Arani 27 3 162
Muela-Villa Rivero 6 -
Toco 12 - 72
Punata 4 -
Totora* 10 - 60
Mizque* 2 -
Pocona* 478 85
* poblados en la micro región
colonial y sus agentes. Rearticulación traumática
que comprendió la modificación del sentido de
la organización territorial, de los procesos de
apropiación y de los factores que definían las
diversas territorialidades.
En la base de todo esto se encuentra el carácter
y el sentido de la propiedad de la tierra, y por
lo tanto la comprensión variable del territorio,
ya como simple soporte ya como articulación
sociedad-naturaleza.
El sistema de encomiendas constituyó el primer
paso del proceso de apropiación territorial. Sin
embargo definió las primeras demarcaciones
territoriales y la organización del territorio de
acuerdo a una visión del territorio como “botín
de guerra”. Esto no se tradujo en la organización
directa de la producción. En este sentido, el
control de los procesos productivos se encontraba
en manos de la población indígena, la cual era
enajenada de su producto mediante el sistema
de tributos, al fin y al cabo eran los indígenas los
que tenían el conocimiento de las capacidades
productivas del territorio, del manejo de las
temporalidades agrícolas y de la tecnología
aplicada a la producción.
En este contexto las características físico naturales
del territorio y sus potencialidades productivas
determinaron en gran medida el repartimiento
de encomiendas. En la región cochabambina
dos unidades ecológicas atrajeron el interés de
los conquistadores: los valles, productores de
cereales, y los yungas de Pocona productores
de coca. Parece claro que los encomenderos
No. de personas no buscaban solamente tener tuición sobre
calculadas
un gran número de indígenas tributarios, sino
54
30
acceder al control de productos harto valorados
en el mercado colonial, ya que los tributos en
36 los primeros momentos de la colonia no eran
pagados en dinero sino en especies. Estos
24
factores determinaron que el repartimiento
12
de Pocona fuera muy ambicionado, ya que su
2868 principal producto, la coca, era muy valorado
Gisbert, Teresa. 1998
por la población indígena y tenía un mercado
emergente en las minas de Potosí, aparte de que
la diversidad de pisos ecológicos en la microregión
permitía una alta complementariedad entre sus
valles interandinos, las zonas de puna o sierras y
los yungas.
El sistema de tributos, como ya se ha señalado, se
constituyó en la base del sistema de explotación
indígena, por lo que tanto la composición social
como la distribución de la población en el territorio
y sus características demográficas son variables
importantes para la comprensión del proceso de
ocupación y organización territorial.
Durante el período de la presencia incaica en
la micro región la población que la habitaba
se caracterizó por la multietnicidad existente,
resultado de flujos anteriores al incario y de la
política de migraciones obligatorias. Aquella
situación es determinante para comprender la
dinámica poblacional durante la colonización
española ya que con la caída del imperio Inca una
gran parte de indígenas retornaron a sus lugares de
origen, dejando prácticamente despoblada tanto
la microregión como la región cochabambina. “En
la década de 1550 había grandes extensiones de rica
tierra en los valles que se encontraba virtualmente
despoblada o poco poblada” (Ibíd.: 11).
La dispersión de la población suponía una traba
para los fines del Estado colonial puesto que los
ingresos tributarios se reducían sensiblemente.
El conocimiento del territorio fruto de los
constantes desplazamientos relacionados al
manejo vertical de pisos ecológicos permitió a
 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial 77
Plano 03 Representación esquemática de las
los indígenas desplazarse a lo largo y ancho del
territorio, a las sierras y a las zonas tropicales,
tal y como lo demuestran los testimonios de
españoles que indican la presencia de indígenas
originarios de Pocona en la región de Moxos. Lo
que se comprendería por las relaciones que los
indígenas de Pocona habrían establecido con las
etnias tropicales, “es probable que tuvieran algún
nivel de relación con los grupos orientales, sino de
parentesco, por lo menos relaciones de reciprocidad”
(Meruvia, Op. Cit.: 55)
Si ésta fue la situación en la inmediatez de la
colonia, la tendencia no hizo sino agravarse como
resultado de la implantación del sistema de control
y administración colonial ante las desmesuradas
cargas que los indígenas debían soportar en
Tierras asignadas a los indígenas de Pocona y Totora - 1591
Reconstrucción a partir de: de Jong, 1987
materia de tributos y en trabajos pesados, bajo
el sistema de la mita colonial. Sin embargo, cabe
recordar que Pocona fue un territorio de frontera
por lo que se constituyó en el destino privilegiado
para forasteros provenientes de otros lugares.
Así la población fue creciendo de a poco, lo que
no significaba en una primera instancia ningún
beneficio para el Estado colonial ya que estos
forasteros no se encontraban dentro la categoría
de indígenas tributarios.
La más importante fuente de información de esta
época es el documento “La visita de Pocona”3,
en la que se da cuenta de la importancia de
3/ Realizada por Melchor de Horozco en 1557 por encargo
del Virrey Francisco de Toledo y que fue preparatoria para las
“reducciones”.
78 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial
Pocona (Tabla 01) como centro concentrador
de la población indígena, aún cuando se refiere
solamente a la población tributaria y no así a la
forastera que haya podido existir. Pocona era
de lejos el asentamiento más importante de la
microregión con 2868 habitantes, y por lo tanto el
principal centro abastecedor de fuerza de trabajo,
lo que definiría su importancia en la primera etapa
de la colonia.
Como resultado del despoblamiento de los
repartimientos coloniales y de la dispersión
de la población indígena la autoridad virreinal
emprendió la tarea de organizar la distribución
de la población en el territorio a partir de
la implementación de una serie de políticas
comprendidas en lo que se ha venido a denominar
las “Reformas Toledanas”4. En términos generales
éstas definieron: a) la concentración de indígenas
en resguardos (corregimientos indios), b) la
implementación del tributo indígena de acuerdo
a criterios demográficos, y c) la introducción del
sistema colonial de la mita. La reducción de los
indígenas en corregimientos indios o “reducciones”
significó la concentración de la población en
asentamientos relativamente estables y que, por
lo tanto, viabilizaron el mayor control económico
y político por parte del Estado. Por otro lado, como
lo señala Larson, “La maquinaria estatal también
creó las condiciones bajo las cuales la propiedad
terrateniente y la servidumbre comenzaron a
expandirse” ( Op. Cit.: 5).
En Cochabamba las Reformas Toledanas de 1573
significaron la constitución de cuatro “pueblos
reales de indios”: Tapacarí, Sipe Sipe, Santiago del
Paso y Tiquipaya. Mientras que en la microregión
de Pocona, Meruvia señala que la población
indígena fue reducida en los pueblos de Pocona
y Copi, a poca distancia el uno del otro. Otros
pequeños pueblos se fueron organizando a
proximidades de tierras productivas, como es el
caso de Chimboata.
De esta manera la recomposición demográfica
4/ En alusión al Virrey Francisco de Toledo, impulsor de estas
reformas.
del territorio se constituyó en la base para la
conformación del sistema de asentamientos
regional. La generación de estos núcleos bajo
la lógica de organización estatal determinó su
constitución como centros de administración y
control, y como centros neurálgicos del mercado
colonial. Las Reformas Toledanas implicaron
también la organización territorial en función
de la generación de soportes para el desarrollo
de la actividad económica, referidos ante todo
al momento de la circulación, asegurando no
solamente lugares de comercio e intercambio,
sino una población estable como demanda
potencial tanto para la producción local como
para los productos foráneos.
3. Mita colonial y extracción de los
excedentes
La implementación del sistema de la mita colonial
resultante de las Reformas Toledanas, tuvo como
precondición la concentración de indígenas y
la reorganización de las formas de ocupación
territorial. Adaptando el sistema rotativo de la
mita incaica la administración colonial fue capaz
de captar la fuerza de trabajo necesaria para el
desarrollo de sus empresas. De manera general,
la mita tuvo como objetivo el aprovisionamiento
de mano de obra para las explotaciones minera
en Potosí5, cuya enorme riqueza reclamaba altas
cantidades de trabajo, “Debían acudir en calidad de
mitayos, cada año la séptima parte de la población
tributaria, de la cual, teóricamente un tercio tenía
que trabajar en la mina una semana y descansar
dos” (Meruvia, Op.Cit.: 64). Sin embargo la mita
minera no era la única modalidad, este sistema se
adoptó para una diversidad de fines, “su sentido
original fue distorsionado al aplicar las autoridades
coloniales a una modalidad compulsiva. Mitas hubo
desde Nueva Granada hasta el Alto Perú: mineras,
agrícolas y urbanas” (Saignes en Ibíd.: 63).
En el caso de Pocona, los indígenas se encontraban
exentos de la mita minera ya que estaban fuera
5/ Larson (Op. Cit.) señala que “la nueva burocracia colonial
tenía la capacidad de suministrar a Potosí mas de 13000
indios al año”
 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial 79
del área territorial sobre la cual se organizó. Esto
no significó que no tuvieran la obligación de
regalar su trabajo, dicha enajenación se realizó
en torno a la mita coquera. Recordemos que la
importancia de la coca producida en los yungas
de Pocona fue uno de los principales incentivos
para el repartimiento de tierras en el marco de
las encomiendas y que la producción de la hoja
de coca requirió una importante inversión de
fuerza de trabajo tomando en cuenta las difíciles
condiciones naturales del ecosistema de Yungas,
los ciclos productivos de la coca, que suponían
3 o 4 cosechas anuales, y la importancia de
actividades como el deshierbe, la elaboración
del embalaje y el transporte de la coca hasta los
centros de acopio.
Las condiciones de realización de la mita coquera
significaban una fuerte carga para los indígenas
de Pocona. Si bien, como en el caso de la mita
minera, la rotación se realizaba por parte de
una séptima parte de la población tributaria,
las condiciones específicas de la producción
cocalera determinaba ritmos de rotación mucho
mas acelerados, al menos 3 turnos al año. Con lo
que las comunidades indígenas debían aportar
aproximadamente el 40% de su fuerza de trabajo
anualmente. La carga y las exigencias fueron
tan fuertes que en el documento de la “Visita
a Pocona” de 1557, se señala que “…los yndios
querrian mas tener algunos yndios en las minas
que diesen moderado tributo que no estar en el
dho. (dicho) valle de los yungas ni beneficiar la dha.
coca” (en Ibíd: 84).
La prestación de servicios en la mita coquera
implicó una importante movilidad poblacional. No
solamente referida a los desplazamientos desde
Pocona hacia los Yungas productores sino en
cuanto al transporte de la coca hasta el principal
centro de acopio, Tiraque, más o menos a 4 leguas
de los yungas productores. El transporte de la
coca, realizado por los mismos mitayos, resultaba
un trabajo extremadamente duro, no sólo por la
distancia a recorrer sino porque no contaban con
animales de carga y las condiciones del camino
eran difíciles, una topografía imbricada y un
clima inestable caracterizado por las abundantes
lluvias.
Lo forzado de los trabajos y la fuerte carga tributaria
determinó que la población vaya disminuyendo
progresivamente, tanto por el incremento de
los índices de mortalidad como por la deserción
de muchos indígenas que abandonaban sus
comunidades. La pérdida de indígenas tributarios
representaba para la comunidad el incremento de
la carga tributaria, puesto que los tributos no eran
cobrados al individuo sino a la comunidad en su
conjunto. Así, mientras que las cargas tributarias se
incrementaban la población indígena disminuía.
Si bien el principal tributo era pagado en coca,
también se lo hacía en otros productos como
maíz, trigo, animales de granja, etc. Tributos
que no eran solamente para la Corona y/o
los encomenderos, sino para las autoridades
religiosas, las autoridades administrativas locales
y para los caciques indígenas.
El principal instrumento del cual se sirvió la
Ilustración 02
os
ad
v
er
s
Re
os
ch
re
De
Dos hortelanos andinos
cuidan su jardin:
«masca esta coca
hermana».
Dibujo 324.
Felipe Guamán Poma
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80 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial
administración colonial para la extracción de
los excedentes sociales fue la diferenciación y
segregación étnica. “El Estado dividió la sociedad
colonial en dos estamentos legalmente adscriptivos:
“los indígenas” y “los españoles”. Al hacerlo, asignó
funciones económicas específicas a los nativos y
a los europeos, impuso un conjunto diferente de
mandatos y deberes, y otorgó derechos diferentes
en el consumo del producto social” (Larson, Op.
Cit.: 2-3). Esta división estamental de la sociedad
colonial se encontraba complejizada por la división
de cada estamento en distintas fracciones en
función de las condiciones específicas del proceso
de extracción del excedente y de la organización
del control político e ideológico. En el caso de las
comunidades indígenas, el Estado colonial se las
ingenió para ejercer sobre ellas un mayor control
a partir del reconocimiento o imposición de los
líderes comunitarios (Caciques), quienes ejercían
la función de control de la población indígena y
en retorno tenían el derecho, reconocido por el
Estado, de recibir parte de los tributos.
El descenso de la población tributaria, determinó
que la administración colonial conmutara el pago
del tributo en especies por el pago en dinero. Esto
definió que los indígenas tuvieran que encargarse
cada vez más de la comercialización de la
producción local, con lo que se vieron sometidos
a soportar sobre sus espaldas la fluctuaciones
del mercado, ante todo del mercado de la coca
en tanto que principal producto de la micro-
región. En este contexto es de suponer que la
producción se diversificara en función de poder
cumplir con los tributos y que no solamente la
población tributaria (hombres de 18 a 50 años) se
encargara de la producción, sino que fuera toda la
comunidad organizada la que tuvo que dedicarse
a la producción y comercialización de productos
como el trigo y el maíz. La conmutación del pago
en especies por dinero, efectivizada a principios
del siglo XVII, significó también el incremento
de los horizontes de movilidad de la población
indígena, ya que tener que comercializar la
producción determinó desplazamientos hacia los
principales mercados regionales. Por otro lado,
implicó la oferta de mano de obra indígena para el
trabajo en haciendas particulares, como veremos
a continuación.
4. La privatización de la tierra
Son distintos los factores que determinaron la
aparición de la propiedad privada de la tierra en
la microregión. En primera instancia el hecho
de que a la llegada de los españoles no existiera
una importante población indígena asentada en
la región cochabambina, lo que favoreció la libre
apropiación de la tierra, a diferencia de lo que
sucedió en el altiplano que “estaba densamente
poblado por las comunidades indígenas y fue allí
donde el Estado colonial reclamó, después de
1573, el derecho a administrar e imponer tributos a
la mayoría de los indígenas” (Ibíd.: 11). A esto se
sumó el hecho de que a partir de las Reformas
Toledanas la población indígena fue reducida en
“Pueblos Reales de Indios”.
El proceso de apropiación privada de la tierra se
inicia ya durante la vigencia de la repartición en
encomiendas, y si bien en algunos casos esta
propiedad fue atribuida mediante “cédulas
reales” en la mayoría de los casos se trataba de
apropiaciones ilícitas. La distribución de territorio
en encomiendas favoreció a aquellos españoles
con mayor influencia como retribución a las labores
de conquista por ellos realizadas. Sin embargo, no
todos los españoles podían ser beneficiados con
la atribución de encomiendas, lo que sumado a
la presión de la llegada de nuevos inmigrantes
españoles determinó que la propiedad privada
fuera proliferándose.
En la micro región esto tuvo mucho que ver con
el hecho de que estas tierras estuvieran ubicadas
en la “frontera” del territorio conquistado, lo que
determinaba la relativamente débil presencia
de la autoridad colonial y la práctica común
entre los españoles de “acatar pero no cumplir”
las ordenanzas emanadas de la administración
colonial, mucho más cuando estas disposiciones
significaban restricciones a sus actividades y
 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial 81
enriquecimiento personal. Cabría preguntarse
el por qué de esta débil presencia del Estado si
consideramos que se trataba de un territorio
de frontera y paso hacia las tierras orientales.
Aparentemente la explicación pasa por la
importancia centrípeta de Potosí en las dinámicas
económicas y territoriales durante la colonia, a lo
que se sumaba el hecho de la escasa población
tributaria en Pocona y la existencia de otros
importantes centros de producción cocalera en
La Paz y el Cuzco.
La dispersión y forasterización de la población
indígena se constituyó en otro factor que facilitó
el establecimiento de la propiedad privada, ya
que aseguró la fuente de mano de obra para el
trabajo en las haciendas. Una gran parte de estos
forasteros fueron captados por los terratenientes,
constituyéndose como yanaconas al servicio
de estos para la realización de trabajos varios
y la prestación de servicios personales6. “…en
un período en el que el comercio era próspero y el
Estado forzaba a miles de indígenas a turnarse en
las minas de Potosí, los yanaconas estaban, tanto
protegidos de los virajes del mercado regional
como aislados de la coerción directa del Estado. El
precio pagado fue una completa subordinación al
terrateniente” (Ibíd.: 12-13). La institucionalización
del yanaconaje tuvo como resultado la pérdida
de lazos entre indígenas y sus comunidades de
origen, constituyéndose en un factor favorable
para los fines del Estado colonial ya que al quedar
desarticulados de sus comunidades la resistencia
indígena al sojuzgamiento español se minimizaba.
A la vez el yanaconaje permitió contrarrestar
la pérdida de población tributaria en cuanto la
administración colonial no tardó en asimilar la
situación mediante el cobro de impuestos a los
hacendados que tenían yanaconas trabajando en
sus tierras. “Gradualmente durante el siglo XVII,
el Estado colonial llegó a reconocer oficialmente
el hecho de que el yanaconaje extendido en
6/ El término yanacona hace referencia a esa población in-
dígena forastera que se encontraba al servicio de las hacien-
das. Por lo que tenían el beneficio de no tener que tributar a la
corona y también la obligación de trabajar para el hacendado
o terrateniente.
parte de Bolivia, e impuso un gravamen sobre los
terratenientes que gozaban de los beneficios de
trabajadores serviles permanente” (Ibíd.: 12).
El beneficio de la exención del tributo se vió
contrapuesto por la articulación del yanacona a un
sistema que absorbió su fuerza de trabajo y que
determinó su arraigo a la propiedad terrateniente.
Uno de los hechos más importantes a señalar es
que al constituirse como yanacona esta población
indígena perdió todos sus derechos territoriales,
con lo que se vieron desprovistos de cualquier
forma de propiedad. La propiedad comunitaria
era solamente reconocida a las comunidades
indígenas originarias, que para este entonces ya
se encontraban “reducidas”.
Como podemos ver, mientras el Estado colonial
propició la concentración de la población en
función de sus requerimientos de mayor control
político y económico, la propiedad privada de
la tierra se constituyó en uno de los factores
que incentivo la dispersión de la población y su
captación como fuerza de trabajo para las faenas
agrícolas. De esta manera se reconfiguraban las
dinámicas territoriales, a partir de la modificación
de los criterios de organización que respondían a
las necesidades concretas de la clase terrateniente
en proceso de formación. En este proceso se
articularon una serie de factores tanto de origen
local como externos, cuyo resultado, la propiedad
terrateniente de la tierra, habría de caracterizar la
microregión hasta la primera mitad del siglo XX.
Las formas de adquisición de la tierra fueron
varias, de acuerdo a las características particulares
de la zona en que la propiedad se hacía efectiva.
Una de las prácticas comunes fue la apropiación
ilícita de tierras no ocupadas o con poca
presencia del control estatal o de la institución
de la encomienda. Esta apropiación de hecho se
vería refrendada a partir del reconocimiento de
los derechos de propiedad por parte del Estado
colonial mediante las denominadas composiciones:
“Las composiciones consistían en la cancelación
de un canon determinado por los españoles a las
82 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial
Ilustración 03
autoridades administrativas, quienes, a su vez
extendían títulos de propiedad” (Meruvia, 2000:
140).
La compra de la tierra constituyó otra forma de
acceso por parte de los españoles, la compra-venta
de tierras se realizaba tanto entre españoles como
entre españoles e indígenas. En el primer caso
esto da cuenta de un proceso de fraccionamiento
de la propiedad obtenida por algunos españoles
mediante cédulas reales o composiciones, y en
el segundo, de la pérdida de propiedad y por lo
tanto de control de pisos ecológicos por parte de
las comunidades indígenas, que ante las presiones
económicas se vieron obligados a deshacerse de
sus propiedades.
Allí donde tuvo mayor impulso el fraccionamiento
de la propiedad fue en la zona de los yungas
productores de coca, donde la propiedad permitía
tener acceso a mayores rentas. La importancia
de la coca en el mercado colonial determinó
esta situación, aún cuando las condiciones para
su producción fueran en extremo difíciles dadas
las características naturales de los yungas,
las dificultades de acceso y de transporte, las
enfermedades frecuentes7 y las invasiones de las
7/ Entre ellas la Leishmaniasis, “más conocida como mal de
los Andes (…) también afectó a la población, principalmente
a los indios que concurrían a los cultivos de coca, esta fue
una de las razones por las cuales los yungas fueron frecuente-
Vista sobre los valles de Pocona
etnias tropicales (yuracarés y/o chiriguanos). El
fraccionamiento de la tierra en los yungas adquirió
mayor intensidad a partir de la década de 1560,
aparentemente ligado al comportamiento de la
economía colonial minera.
El principal mercado para la coca de Pocona lo
constituían las plazas mineras, por lo que las
fluctuaciones de la producción minera tuvieron
incidencia en el comportamiento económico de
los propietarios productores de coca. La gran
demanda de coca permitía a estos últimos tener
acceso a rentas monopólicas, sin embargo las
contracciones que más adelante presentaría la
producción minera y por tanto el descenso en
la demanda de coca determinaron el desaliento
de la producción y el abandono, o venta, de
chácaras. Los más afectados fueron los pequeños
propietarios cuyas ventajas comparativas eran
inferiores: menores niveles de productividad,
mayores costos de producción, deficientes
condiciones de transporte.
La distribución de las unidades productivas se
correspondía con las características naturales
de los enclaves ecológicos, produciéndose una
especialización de acuerdo a las condiciones
naturales y la complementariedad entre unidades
productivas. La zona de principal actividad eran
mente llamados ‘calurosos y enfermos’”(Meruvia,2000)
 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial 83

los yungas, donde se producía la coca y también

algunas frutas. En los valles interandinos se 5. Centros poblados
producían una variedad de productos como y segregación espacial
verduras y hortalizas, aunque los principales
productos eran el maíz y el trigo. Esta producción El sistema de asentamientos se encontraba
estaba destinada casi exclusivamente al consumo compuesto esencialmente por los pueblos de
local, ya que los principales centros productores indios, en los que se concentraban la población
de cereales eran los valles Central y Alto de indígena, distribuidos en los valles interandinos
Cochabamba, encargados de abastecer de de la microregión. Pocona se constituyó en el
insumos alimenticios a las zonas mineras del principal asentamiento de la microregión, su
altiplano boliviano. fundación data de los años que van entre 1535 y
1577 y fue consolidado por las Reformas Toledanas.
Las vías de comunicación y los sistemas de La fundación es atribuida a la orden de padres
transporte eran totalmente precarios. A nivel de franciscanos, quienes habrían construido un
la microregión estos conectaban los centros de convento como base para emprender sus labores
producción (yungas), los lugares de concentración
de la fuerza de trabajo (Pocona y alrededores) Ilustración 04 Pocona
y eL nuevo centro de administración política y
comercial (la ciudad de Mizque). Las condiciones
de las vías de interconexión microregional eran
completamente deficientes, en la mayoría de
los casos se trataba de estrechos senderos y en
algunos otros de caminos de herradura, para la
circulación de animales de carga. Las condiciones
de accesibilidad eran particularmente difíciles
hacia los yungas, centro de la actividad productiva
microregional, tomando en cuenta la inestabilidad
geológica del terreno, las constantes lluvias y la
exuberante vegetación.
“El temple del pueblo Pocona (...) es muy frío (...) Hay en él 3000 indios tributarios; doctrínanlos padres de San
En cuanto a la articulación de la microregión con Francisco y es guardianato; son indios trasplantados deste valle de Jauja; trasplantolos el Inga; a los cuales

la región cochabambina y más allá, los principales llamamos mitimas; son indios muy ricos, así por los ganados como por la coca que sacan de tierra caliente,
llamada los Andes de Pocona, y aunque es enferma, no tanto como los Andes del Cuzco”
flujos tenían como destino el centro regional de (Descripción Colonial (libro primero) - Fr. Reginaldo de Lizárraga, Capítulo XCIII. Pag. 236)

acopio de coca (Tiraque), los valles Alto y Central,

y la ciudad de La Plata, que paulatinamente se
constituía como principal mercado para la coca
poconeña. Como ya hemos señalado, en una
primera instancia el transporte de la coca era
realizado por los mismos indígenas que debían
entregar sus tributos en Tiraque. Posteriormente,
el transporte se realizaba con la ayuda de animales
de carga (mulas), introducidos por los españoles.
En esta época los grandes ejes económicos
estaban determinados por la actividad minera, lo
que no favorecía precisamente a la micro región,
que se encontraba alejada de estas dinámicas.
84 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial
de evangelización. El nombre de fundación fue
el de “San Francisco de Nueva Toledo”, que, sin
embargo, no pudo imponerse al nombre que los
indígenas le daban. Se sabe que con anterioridad
a esta fundación el asentamiento de Pocona no
se encontraba en su actual ubicación, sino en una
meseta entre las poblaciones de Chillijchi y Qopi,
conocida hoy como Mauka Pocona, (Vázquez,
1987:3). Otro pueblo importante de origen colonial
fue el de Chimboata (ilustración 05), también
constituido como pueblo de indios y sobre el cual
no se conoce la fecha y las circunstancias de su
fundación.
La importancia que la micro región fue
adquiriendo y la presencia cada vez mayor de
españoles determinó la necesidad de contar
con un centro urbano en el que se concentraran
Ilustración 05 Chimboata
las funciones administrativas, se regulará el
comercio y se manifestara el poder eclesiástico.
Estas necesidades se articulaban con la necesidad
de los españoles de contar con una asentamiento
reservado para ellos, ya que la mayoría se
encontraba dispersa en el territorio o residiendo
en Pocona. La construcción de Mizque, iniciada
hacia 1594, marcaría la reconfiguración de la
microregión, su ubicación al sur de Pocona
permitía el acceso a tierras fértiles que la rodean
y el control de las propiedades en Pocona y en los
Yungas. Queda bien clara la importancia simbólica
de la construcción de Mizque, que da cuenta de
la estructura social y de la segregación espacial
que de esta deriva. Representante del poder y
el dominio español, Mizque se constituyó en el
centro de referencia identitaria y de diferenciación
social, la ciudad española en contraposición al
Pueblo de Indios.
Los criterios de diseño urbano respondían a
las características de las ciudades españolas
y estaban definidas por las ordenanzas de la
Corona, cuyo principio ordenador eran el cardo
y el decúmano romanos, a lo que se sumaba la
división estratificada de las zonas urbanas. “Las
ordenanzas establecían la configuración urbana
en una trama regular con un sistema concéntrico
de relaciones jerárquicas, donde se distinguían
básicamente tres sectores: el casco central o núcleo
político-administrativo (…) donde la plaza mayor
o de armas se constituye en el eje de múltiples
funciones administrativas y manifestaciones
públicas, políticas y religiosas. En este perímetro se
encuentran la iglesia mayor, el cabildo o el edificio
municipal; en las inmediaciones se emplazaron
iglesias, conventos, la recova y las residencias
de los vecinos principales (...) el segundo sector o
anillo constituido por edificaciones relativamente
próximas al núcleo central, estaba básicamente
formado por las residencias de los habitantes de
menor importancia y por algunos establecimientos
de comercio. La periferia a manera de anillo externo
no consolidado ni continuo- se fusiona gradualmente
con el ámbito rural” (Guardia-Mercado, 1995: 41).
 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial 85

La construcción de la ciudad de Mizque requirió tuvieron un gran impacto en el abandono de

la participación de importantes cantidades de las chácaras de coca. Las incursiones más
fuerza de trabajo, la cual provenía, como no podía importantes tuvieron lugar entre los años de
ser de otra manera, de la población indígena. 1626 y 1631, y el golpe de gracia fue dado en 1680
Se estableció así en la micro región el servicio cuando la invasión llegó hasta los pueblos de
de la mita urbana, según la cual una séptima Pocona y Totora, destruyéndolos y dando muerte
parte de la población tributaria debía dedicarse al gobernador de Pocona. Este hecho marcó
a la construcción de la ciudad. Esto afectó los el abandono de los yungas y de la producción
intereses económicos de muchos de los grandes cocalera, aunque no fue sino el punto final de un
propietarios de yungas, ya que la disponibilidad abandono iniciado décadas atrás.
de mano de obra se redujo sensiblemente. Sin
embargo, las disposiciones de la administración Ilustración 06 Mizque
colonial y el interés de contar con un centro
administrativo en el que se manifestara el
poder español así lo definieron. Cabe señalar
que la producción de coca se encontraba en un
período de depresión y que en el área de Mizque
se pretendió impulsar la actividad vitivinícola,
como alternativa o complemento a la actividad
cocalera. “La producción de coca, medida en

s
do
términos de tributos obtenidos por la encomienda

va
de Pocona, entra en una tendencia decreciente.
De 12000 cestos de coca tributada en 1540 o unos s er
Re
años antes, se derrumban a aproximadamente
os

1000 unidades al promediar la última década del

ch

siglo XVI” (Meruvia, Op. Cit.: 121). La importancia

re
De

adquirida por Mizque fue concomitante a la

decadencia de la producción cocalera a fines
del siglo XVI y principios de XVII. “Si en el marco
Dibujo 379. Felipe Guamán Poma.

de la encomienda un producto, coca y una zona,

Pocona fueron los dos pilares fundamentales para
el establecimiento de los españoles en el siglo XVI,
en el siglo XVII la coca fue remplazada por la uva y
Pocona por Mizque” (Barragán 1987 en Ibíd.: 141)
“Esta dicha uilla de Misque es una uilla pequeña de poca gente. Se edeficó en tienpo de don Luys de
Uelasco, bizorrey; primero abía quatro hombres…Es una uilla de más linda tenple todo de Castilla”.
De acuerdo con Barragán, son cuatro los factores (Nueva Corona y buen gobierno. Felipe Guamán Poma, pag 1074).

que incidieron en esta decadencia productiva: a)

el difícil acceso a mano de obra; b) el no poder
competir con los yungas de La Paz y el Cuzco; c)
su ubicación en lugares inhóspitos a los españoles
y la proximidad de los indios “chiriguanos”; y d) su
situación marginal respecto a los grandes ejes de
circulación.

Las invasiones de las etnias tropicales,

denominadas como yuracarés o chiriguanas,
86 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial
La pérdida de importancia de Pocona, que si bien
era pueblo de indios concentraba buena parte
de la población española, fue concomitante a
la constitución de Mizque como centro de las
dinámicas microregionales durante los siglos XVII
y XVIII. El lado oriental de la cordillera se constituyó
como una frontera infranqueable por algo
menos de un siglo, con lo que la economía pasó
a depender de la producción agrícola tradicional
y la vitivinícola. Territorialmente la región pierde
el control del eje que le permitió desarrollarse
económicamente hasta ese momento (el eje
Pocona-Yungas).
Conclusiones parciales
Recomposición colonial del territorio
La identificación de los factores y elementos
que determinaron la recomposición colonial
del territorio microregional demanda tomar
en cuenta esencialmente dos momentos. Un
primero, que denominaremos Colonia Temprana y
que está caracterizado por la implementación del
sistema de Encomienda y por el rol protagónico
de Pocona; y el segundo, que abarca los siglos
XVII y XVIII y que está caracterizado por la
perdida de importancia de los valles de Pocona,
y por supuesto de los yungas, por la importancia
político administrativa de la ciudad de Mizque y
por las nuevas actividades productivas en torno a
ésta. Un tercer momento en el período colonial se
generará a partir de la reconquista de los yungas
productores de coca y del poder acumulado por
la oligarquía cocalera. Este momento lo veremos
en el siguiente acápite, puesto que si bien sus
orígenes son coloniales su desarrollo se mantuvo
casi intacto hasta el siglo XX.
a. Apropiación territorial
Con la llegada de los españoles los criterios de
organización del territorio microregional y las
formas de apropiación territorial se modificaron
sensiblemente. El territorio, considerado como
“botín de guerra”, fue repartido entre la élite
conquistadora española mediante el sistema de
las encomiendas. En el caso de la microregión
los principales atractivos fueron, en un primer
momento, la concentración de indígenas en el
valle de Pocona y alrededores, y la producción de
coca en los yungas.
De acuerdo a los principios que regían al sistema
de Encomienda, este no implicaba la propiedad
de la tierra en manos del encomendero, sino
el derecho a hacerse con excedentes, pagados
en tributos. Situación que se fue modificando
rápidamente en los hechos, puesto que si
legalmente el encomendero no era “propietario”,
su propiedad se definía respecto al control
que ejercía sobre una determinada porción del
territorio colonial, apropiación de hecho. El poder
que fueron concentrando los encomenderos,
quienes administraban al territorio de acuerdo a
sus criterios personales, se iba contraponiendo
cada vez más a los intereses de la Corona, que
veía como se reducían los tributos recibidos.
La eliminación del sistema de encomiendas
estuvo acompañada por la implementación de
las Reformas Toledanas, que en el caso de la
microregión significaron la concentración de
la población indígena en asentamientos como
Pocona y Copi, y que determinó que gran parte
del territorio quedara desocupado. Contexto en el
cual la propiedad privada de la tierra comenzó a
proliferar.
Los españoles que fueron llegando a la microregión
se asentaron y generaron unidades productivas a
partir de la constitución de pequeñas haciendas
privadas que se vieron favorecidas por el proceso
de forasterización que les permitió contar con una
cantidad creciente de mano de obra.
Si bien en algunos casos estas tierras fueron
atribuidas mediante “cédulas reales” expedidas
por la administración colonial, en la mayoría
de los casos se trataba de ocupaciones ilegales
tanto en los yungas, como en los valles y sierras
de la microregión. Mientras los indígenas se
 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial 87
encontraban “reducidos” en los denominados
pueblos de indios, y que, en cierta medida,
se mantenían los criterios tradicionales de
propiedad comunitaria de la tierra en los escasos
terrenos que quedaban en sus manos, el territorio
comenzó a fraccionarse en propiedades privadas
resultantes de la apropiación de hecho realizada
por los españoles llegados a la micro región. En la
medida en que estas propiedades iban creciendo
y cobrando importancia, concentrando además
gran parte de la fuerza de trabajo, el Estado
colonial comenzó a reconocer los derechos
de propiedad mediante las denominadas
“composiciones”. De esta manera se dio un
proceso contrario al observado con la figura de las
encomiendas donde la propiedad legal dio lugar a
la apropiación económica. Aquí la apropiación de
hecho derivó en la apropiación formal.
A partir de este momento la propiedad privada de
la tierra constituyó la base de la estructura social
en la micro región. Los hacendados comenzaron
a controlar tanto la dinámica económica como
política, lo que se dió de manifiesto con la
construcción y consolidación de la ciudad de
Mizque como símbolo del poder terrateniente.
Mientras Pocona se mantenía como principal
asentamiento de los indígenas, donde además se
concentraba gran parte de las tierras comunitarias.
Dos centros, dos dinámicas contrapuestas, la una
basada en la propiedad privada de la tierra y la
explotación de la mano de obra indígena, la otra,
sojuzgada, basada en la propiedad comunitaria
de la tierra.
La consolidación de Mizque como centro micro
regional durante los siglos XVII y XVIII estaba
estrechamente llegada al decaimiento de la
producción cocalera en los yungas de Pocona. Así
el resurgimiento de la producción cocalera en la
segunda mitad del siglo XVIII significaría la pérdida
de importancia de Mizque y el surgimiento de un
nuevo centro microregional, la ciudad de Totora.
b. Dinámicas territoriales
Las dinámicas territoriales en el marco de
colonización se vieron claramente condicionadas
por la organización territorial definida por el
Incario: a) la concentración de la población
indígena en el valle de Pocona, lo que derivaría
en la generación de los principales asentamientos
en este valle a partir de la “reducción”de los
indígenas tributarios en “Pueblos de Indios”, b)
la multietnicidad de la población indígena, que
determinó la dispersión de la población en el
momento de la caída del imperio incaico y el inicio
de la colonización española, dando además como
resultado el proceso de “forasterización”, con lo
que la población que debía rendir tributos a la
Corona se redujo sensiblemente, c) la constitución
del territorio microregional como frontera política
militar en relación a las etnias tropicales, lo que
determinó la inestabilidad de la producción de
coca en los yungas de Pocona durante la colonia
hasta determinar su paralización en 1680, y d)
la producción cocalera como principal actividad
económica, para la cual las vías de comunicación
entre los valles de Pocona y los yungas ya se
encontraban establecidas, lo que permitía tanto
los desplazamientos de la mano de obra como
el transporte comercial, a lo que se suma la
existencia de tierras ya trabajadas a partir de las
cuales la producción se fue expandiendo.
Las comunidades indígenas presentes en el valle
de Pocona y sus alrededores se constituyeron en
la fuerza de trabajo necesaria para la producción
de coca en los yungas, con lo que los flujos valles-
yungas continuaron y fueron incrementándose
en intensidad. En este contexto, los valles de
Pocona constituían el asentamiento de la fuerza
de trabajo y los yungas el centro de producción
a partir del cual la coca era transportada a los
centros de acopio.
En estas circunstancias, mientras las obligaciones
se incrementaban la población indígena iba
descendiendo, lo que se relacionaba con las altas
tasas de mortalidad como con la dispersión y
88 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial
forasterización de la población. Situación que
definiría la transformación de las dinámicas
territoriales, ya que por un lado el Estado colonial
se vio en la necesidad de concentrar a la población
indígena para un mejor control y extorsión, y por
otro, las haciendas privadas que empezaban a
surgir en la microregión contaron con mano de
obra asegurada para su desarrollo.
La recomposición demográfica del territorio,
resultado de la concentración de la población
indígena, se constituyó en la base para la
conformación del sistema de asentamientos
microregional. De hecho la concentración de
indígenas en pueblos no se relacionaba solamente
con el control de la población tributaria, sino con
el establecimiento de núcleos que funcionaran
como centros comerciales, administrativos o
religiosos. El pueblo de Pocona se constituyó en
el principal centro poblado de la microregión,
cuya importancia iba creciendo en la medida en
que la producción de coca iba en aumento y que
el número de españoles allí residentes se iba
incrementando. Sin embargo, esta situación duró
relativamente poco tiempo ya que hacia fines del
siglo XVI y principios del XVII se fundó la “Villa
de Salinas” o ciudad de Mizque. Así la población
quedaba segregada de acuerdo a la estructura
estamentaria de la sociedad colonial. Mizque
como centro administrativo y comercial de la
microregión y asiento de la población española,
Pocona como pueblo concentrador de la fuerza
de trabajo indígena.
Esta recomposición da cuenta del incremento de la
población española en la micro región, a partir de
la generación de haciendas y de la consolidación
del proceso de fraccionamiento y propiedad
privada de la tierra, como del decaimiento de la
producción cocalera en yungas y la diversificación
de actividades productivas en los valles de Mizque,
a saber la producción vitivinícola. El hecho
traumático que terminó consolidando a Mizque
como centro microregional fue la invasión de las
etnias tropicales que en 1680 llegaron hasta el
pueblo de Pocona con lo que “toda” la población
española se replegó a Mizque.
c. Límites territoriales
La colonización española supuso la imposición de
nuevos criterios que modificaron las dinámicas
micro regionales, modificándose también los
factores sobre los cuales podemos identificar
nuevas territorialidades. Entre estos factores
consideramos como los más relevantes: el
establecimiento del sistema de encomiendas,
la inestabilidad demográfica, la “reducción”de
la población indígena en “Pueblos de Indios”,
el servicio de la Mita coquera y la ubicación
periférica del territorio microregional respecto a
las principales dinámicas de la economía colonial
en torno a la extracción minera.
1/ El establecimiento del sistema de
encomiendas determinó la repartición del
territorio conquistado entre los personajes
más importantes de la élite conquistadora. Así
las tierras de Pocona quedaron bajo el control
de sucesivos encomenderos a partir de 1538,
cuyos derechos y prerrogativas comprendían la
extracción de los excedentes mediante el cobro de
tributos, la imposición y enajenación ideológica-
cultural y, en general, el control y administración
del territorio que estaba bajo su tuición. En este
sentido la microregión quedó definida en torno
a los límites del ámbito territorial sobre el cual el
encomendero ejercía autoridad. De esta manera,
al menos formalmente, la microregión constituía
una unidad distinguible.
2/La inestabilidad demográfica
caracterizaba a la micro región. La caída del
imperio Inca y la llegada de los conquistadores
españoles supusieron la dispersión de la población
indígena, que en gran porcentaje era mitimae, la
cual retorno a sus lugares de origen o se dispersó
en el territorio. Empero este descenso de la
población se vio contrarestado por la llegada
de indígenas “forasteros” que escapaban de los
sistemas de control colonial y particularmente
del servicio de la mita minera. La Micro región,
 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial 89
producto de estos flujos migracionales de ida
y vuelta, continuaba caracterizándose por la
multietnicidad de la población indígena.
3/La dispersión de la población indígena
en la microregión fue paliada mediante su
“reducción” en “Pueblos de Indios”. La aplicación
de las denominadas reformas toledanas
determinaron la concentración de la población
indígena en unos cuantos pueblos y sus
alrededores. Con lo que no solo se favorecía el
control tributario por parte de la administración
colonial, sino la reducción de la cantidad de tierras
pertenecientes a las comunidades indígenas y que
ahora quedaban libres para la ocupación por parte
de los españoles. El territorio pasó a caracterizarse
por el fraccionamiento de la tierra en manos de
hacendados españoles que ocupaban gran parte
del territorio microregional y la reducción de las
tierras comunitarias indígenas dispersas en el
territorio.
4/La implementación del sistema de
mita colonial en la microregión se encontraba
relacionada con la realización de los trabajos de
cosecha y transporte de la coca. La Mita coquera
determinó un gran movilidad de la fuerza de
trabajo en función de los desplazamientos
desde los valles de Pocona hasta los yungas y
del transporte de la coca hasta los centros de
acopio. La microregión se caracterizaba por
los constantes flujos rotatorios de la población
indígena tributaria.
5/La ubicación periférica de la microregión
respecto a las dinámicas de la economía minera y
al control de la administración colonial determinó
que la microregión se constituyera en receptora
de la población indígena forastera que escapaba
de los sistemas coloniales de control.
La situación se modificó hacia los inicios del Siglo
XVI, cuando la propiedad privada se generalizó, las
encomiendas fueron anuladas y se fue imponiendo
el sistema hacendal en la microregión. Los factores
que caracterizaron al territorio microregional
fueron: la delimitación del territorio microregional
en torno a la pérdida de control de los yungas, la
imposición de la propiedad privada de la tierra y
del sistema de arriendos, la modificación de las
actividades productivas, la segregación espacial
de la población de acuerdo a los estamentos
sociales, la constitución de Mizque como centro
administrativo y comercial de la microregión.
1/La pérdida de control de los yungas
productores de coca definió una nueva
delimitación del territorio micro regional, que
pasaba a comprender solamente las zonas de
valles y sierras. Resultado de las invasiones de las
etnias tropicales en el período que va de 1630 a
1680, la microregión perdía una de las zonas que
habían sido fundamentales para su constitución,
con lo que las dinámicas micro regionales se
modificaron sensiblemente. La articulación de la
micro región con su entorno se redujo de manera
considerable dado que hasta ese momento era la
producción y comercialización de la coca la que
definía la relación con lo mercados coloniales.
2/La propiedad privada de la tierra
comenzó a expandirse en la microregión, con
lo que los terratenientes pasaron a controlar
el territorio organizándolo en función de sus
necesidades.
3/La incursión en nuevas actividades
productivas. La producción vitivinícola se
constituyó en una de las actividades económicas
principales, con lo que los valles de Mizque
se constituyeron en el centro productivo. Sin
embargo, esta producción no contaba con la
demanda que tenía la coca, por lo que la relación
con los mercados coloniales era más bien débil.
Se trataba de productos cuyo consumo no se
encontraba generalizado en la población indígena
y cuyo destino era esencialmente la población
española, cuya cantidad era reducida, lo que
determinaba lo poco rentable de la actividad.
4/La división estamentaria de la sociedad
colonial se tradujo en la segregación socio espacial
90 Capítulo 3 / La colonia, expropiación y recomposición territorial

en torno a dos polos diferenciados, Pocona y
Mizque. Mientras Pocona continuó siendo el
principal asentamiento indígena, la población
española se replegó a la ciudad de Mizque, esta
diferenciación contenía un alto valor simbólico,
dando cuenta del control de los españoles sobre
el territorio micro regional
Estos factores determinaron que el territorio
microregional perdiera importancia a nivel de
las dinámicas económicas regionales, aunque
administrativamente la autoridad colonial se
hizo más presente a partir de su asiento en la
ciudad de Mizque. La característica principal fue
la constitución de un territorio económicamente
poco articulado con su entorno, en el que la clase
terrateniente local monopolizó la propiedad de la
tierra y el poder político.
d. Permanencias y transformaciones
territoriales
La recomposición del territorio microregional
supuso la generación de una nueva red
de asentamientos y de nuevos criterios
de organización territorial, aún cuando
condicionados por la forma en que el Estado Inca
lo había organizado precedentemente. Entre
las principales transformaciones a nivel micro
regional encontramos:
también fue lugar de residencia de numerosos
españoles que tenían sus haciendas en las tierras
aledañas. Se trata de un pueblo de reducida
extensión que mantiene las características de su
origen colonial
3/La propiedad privada de la tierra se
generalizó y con esto la aparición de un gran
número de haciendas diseminadas por todo
el territorio microregional. La hacienda pasó
a cumplir un rol central en la economía de la
microregión en tanto que unidad productiva y
base para la extracción de los excedentes sociales
mediante el sistema de arriendos.
4/La constitución de Mizque como centro
administrativo y comercial de la microregión, fue
concomitante a la pérdida de importancia de la
producción cocalera en los yungas de Pocona.
Así, la ciudad de Mizque pasó a jugar un rol
hegemónico dentro el territorio microregional en
tanto que lugar de asiento de la clase terrateniente
emergente y de la administración colonial.

1/El pueblo de Pocona, fundado por la

orden de los franciscanos, cobró importancia al
constituirse en el principal “Pueblo de Indios” de la
microregión. Sin embargo, al ser el asentamiento
más importante se constituyó también en
asentamiento de los españoles que iban llegando
la microregión. En el siglo XVII fue desplazado en
importancia por la ciudad de Mizque, que paso
a ser el centro administrativo y comercial de la
microregión, aún cuando Pocona se mantuvo
como el principal asentamiento indígena.

2/Otro asentamiento que cobró

importancia fue el pueblo de Chimboata. Ubicado
en las cercanías de Pocona, este “Pueblo de Indios”
 Encomendero Consumo de Coca Pocona
2000

1900

La nueva configuración territorial

estuvo condicionada en gran
medida por los criterios con
los que el Incario lo había
organizado. Yungas de Pocona

Se genera un proceso de dispersión

de la población indígena que
de manera mayoritaria eran
mitimaes étnicos.
1800
Con la aplicación de las
Reformas Toledanas los indígenas
tributarios son “reducidos” en
pueblos de Indios, entre ellos 1573. Aplicación de las
Pocona y Qhopi. “Reformas Toledanas” que
significaron la reducción de
la población originaria en
El territorio microregional pasa a
“Pueblos reales de Indios”.
constituirse en destino de la po-
blación indígena adscrita a la Pocona
categoría de forastero. 1560. Primera caída cíclica 1700
de la minería de la plata.
Bajo el sistema de la Encomienda
se reorganiza la producción de
coca en lo yungas de Pocona. 1557. “Visita a Pocona”,
Cuyo destino principal, en esta realizada por Melchor de
primera etapa, eran los distritos Horozco por encargo del
mineros. Virrey Francisco Toledo y
que fue preparatoria para
La producción de la hoja de las “reducciones”.
coca se organizó a partir de la
imposición del sistema colonial 1556. Fundación española
de la mita, en este caso la mita del pueblo de Pocona por 1600
coquera. orden del Virrey del Perú con
el nombre de “San Francisco
El territorio microregional se de Nueva Toledo”.
encuentra completamente
controlado por la Encomienda y
1538. Primera Encomienda
por colonizadores españoles que
en la microregión, cuyos
comenzaron a llegar, atraídos por
encomenderos fueron Per
la cantidad de tierras “libres” y el
Anzures y su hermano
escaso control de la “Corona”.
Gaspar Rodríguez.
Lo que poco a poco dió paso
a la formación de haciendas
privadas.
Zona productora de coca Flujos de mano de obra (mita) 1500
Zona producción agrícola Flujos de la producción cocalera

Pocona, centro microregional Flujos llegada de forasteros

Pueblos de Indios Dispersión indígena

Estructura y dinámicas territoriales

1400

Colonia temprana
Síntesis Gráfica
 Estructura 1
y

Ruptura
puna-valles/yungas

Estructura 2

Estructura 7
c

Retitulación colonail a
y reducciones

Dinámicas económicas
Agrícola (a) y cocalera (c)

Estructura 3

Estructura 6

+ _

_
_
Centros poblados _
y dispersión rural +

+ +

Flujos poblacionales

Estructura 5
Estructura 4

Densidades
Ejes
comunicación

Estructuras territoriales de base Colonia Temprana

Síntesis Gráfica
 Escalas Territoriales Tipo de poder territorial + -
Intensidad

Económico

Simbólico
Indígenas

Legal
Estado Coloniala

E st
ro s

ad
Implementación del sistema de “Encomiendas”, que
te

define la relativización del poder de la Corona a nivel

oc
ras

microregional.

olo
Reducción de la población indígena tributaria en
Fo

nia
“pueblos de Indios”(Reformas Toledanas).
Implementación del sistema de la Mita “Coquera”.

l
Iglesia
Construcción de Parroquias, que darían lugar a la
conformación de la mayoría de los pueblos de la
microregión.
Concentración de la población indígena.
Esp

ia
Encomendador
es
añ

Igl Delimitación microregional en función del área

o
les

territorial “encomendada”.
Implementación del sistema de extracción de
excedentes a nivel microregional.
Disminución de la población indígena
Encomendero “tributaria”(decesos, migración).

Españoles
Ocupación “ilegal” de tierras
+ Organización de las haciendas privadas
Incorporación de la mano de obra indígena forastera
Reorganización territorial en función de la propiedad
privada de la tierra.

Forasteros
Local
Intensidad del Migración hacia la microregión, repoblamiento
poder en las Micro regional
“Convergencia” de intereses con los propietarios de

-
distintas escalas Regional
haciendas
Acceso a parcelas de tierras bajo el sistema hacendal
Indígenas
Reducción demográfica, producto de la emigración
de la población indígena local.
Conocimiento del territorio y de los sistemas
productivos.
Escasas tierras comunitarias.

Encomendero/microregión

Autoridad Colonial/Iglesia

Españoles colonos

Indígenas

Producción
Coca

Pueblos
Españoles/Indígenas Haciendas Asignaciones indígenas
en un mismo espacio privadas tierras comunitarias

Colonia Temprana Poderes Territoriales

Síntesis Gráfica
 Condicionante
1

Permanencia
Período Colonia
Incaico Temprana

Condiciones Cadena coordillerana

geográfico
Valles irrigados 2
naturales
Diversidad ecosistemas

Manejo de pisos Producción agrícola

Prácticas
ecológicos Mita “cocalera”
territoriales
Concentración en “Reducciones de indios”
valles de Pocona
Apropiación de tierras
3
Multietnicidad Migraciones (+,-)

Soportes Incallajta Fundación de pueblos

materiales (Pocona, Chimboata)
Camino a Yungas
Aparición de haciendas
Asentamientos en Construcción de
los valles parroquias

Represent Complementariedad Territorio como “botín”

territoriales territorial Territorio fronterizo
Frontera del Imperio Débil control Estatal

4
Pocona

5
Chimboata

6
Casa de hacienda

Permanencias y transformaciones

Colonia temprana
Síntesis Gráfica
 Mizque Valle de Mizque
2000

1900

Resultado de las incursiones de

las etnias tropicales se produce 1800
el desplazamiento del centrol
microregional, de Pocona a
Mizque.

El límite cordillerano pasa a

constuirse en una frontera
prácticamente infranqueable.

Pocona
La producción de coca se
encuentra totalmente paralizada.
1700
La población de origen español se
concentra en la ciudad de Mizque,
produciendo la segregación
espacial entre los valles de 1680. Incursión de las
Pocona, asiento de la población etnias “tropicales” hasta los
indígena, y la dicha ciudad. poblados de Pocona y Totora.
Muerte del gobernador de
Pocona.
La economía microregional gira
en torno a la agricultura. Cobra
especial relevancia la producción
1626-31. Incursiones de
vitinícola en los valles de Mizque.
las etnias “tropicales”a las 1600
zonas productoras de
La propiedad privada de la coca.
tierra en manos de españoles
(haciendas) se ha generalizado.

1594. Inicio de la
construcción de la
ciudad de Mizque.

Frontera microregional Flujos de mano de obra 1500

Zona producción agrícola Flujos de la producción

Mizque, centro microregional Flujos llegada de españoles

Pueblos de Indios Presión etnias orientales

Estructura y dinámicas territoriales

1400

Colonia s. XVII/XVIII
Síntesis Gráfica
 Estructura 1
y

Ruptura
puna-valles/yungas

Estructura 2

Estructura 7

Retitulación colonial
y tierras indígenas

Dinámicas económicas
Agrícola (a) y cocalera (c)

Estructura 3

Estructura 6

_
_
_
Centros poblados
+
y dispersión rural
+

Flujos poblacionales

Estructura 5
Estructura 4

Densidades
Ejes
comunicación

Estructuras territoriales de base Colonia s. XVII/XVIII

Síntesis Gráfica
 Escalas Territoriales Tipo de poder territorial + -
Intensidad

Económico

Simbólico
Legal
Estado Colonial
Es Fundación de la “Villa de Salinas”, conocida como
s ta
na do Mizque
íge Co Reducción de la población indígena tributaria en
d lo “pueblos de Indios”.
In nia
l Reconocimiento de la propiedad privada de la tierra
(composiciones)

Iglesia
Construcción de Parroquias, que darían lugar a la
conformación de la mayoría de los pueblos de la
microregión.
Concentración y adoctrinamiento de la población
os

indígena
st e r

sia
Fora

Igle
Españoles
Desarrollo de las haciendas privadas
Diversificación productiva, desarrollo de la actividad
vitivinicola
Reorganización territorial en función del desplazamiento
hacia los valles de Mizque
Españoles
Forasteros

+
Migración hacia la microregión, repoblamiento
“Convergencia” de intereses con los propietarios de
haciendas
Acceso a parcelas de tierras bajo el sistema hacendal

Local
Indígenas
Intensidad del Micro regional
Reducción demográfica,
poder en las
Conocimiento del territorio y de los sistemas
Regional

-
distintas escalas productivos
Escasas tierras comunitarias

Microregión

Autoridad Colonial/Iglesia

Españoles colonos

Indígenas

Ciudad Pueblos Asignaciones indígenas

de españoles de indios tierras comunitarias

Haciendas
privadas

Actores y poderes territoriales

Colonia s. XVII/XVIII
Síntesis Gráfica
 Condicionante
1

Permanencia
Período Colonia Colonia
Incaico Temprana Temprana

Condiciones Cadena coordillerana

geográfico
Valles irrigados 2
naturales
Diversidad ecosistemas

Manejo de pisos Producción agrícola

Prácticas Producción vitivinicola
ecológicos Mita “cocalera”
territoriales
Concentración en “Reducciones de indios” Consolidación del
valles de Pocona
Apropiación de tierras sistema de haciendas 3
Multietnicidad Migraciones (+,-)

Soportes Incallajta Fundación de pueblos Fundación de la

materiales (Pocona, Chimboata) ciudad de Mizque
Camino a Yungas
Aparición de haciendas
Asentamientos en Multiplicación de
Construcción de haciendas
los valles parroquias 4

Represent Complementariedad Territorio como “botín” División espacial

territoriales territorial Territorio fronterizo (indios/españoles)
Frontera del Imperio Débil control Estatal Débil control estatal
Buenas tierras

7
Mizque

Permanencias y transformaciones

Colonia s. XVII/XVIII
Síntesis Gráfica
 Capítulo 4

Coca y poder hacendal


i. Territorios fragmentados
Bolivia asistió al momento de su formalización
republicana (1825) con una amplia base social y
territorial que en los hechos, y dada la diversidad
de intereses, prácticas y visiones, poco o nada
tenían que ver con la premisa de un proyecto de
Nación. En este sentido, la nación no pre-existió
al Estado sino que la ecuación fue en el sentido
inverso, la creación de un Estado, dicho moderno,
pretendía en todo caso la formación de una
“comunidad nacional”.
El proyecto de construcción de una comunidad
nacional, de un Estado moderno, era en sí un
proyecto complejo por las limitaciones que
una sociedad anclada en valores coloniales
planteaba. La formalización de un Estado a
imagen y semejanza de los modelos de la Europa
occidental generaba no pocas contradicciones en
su implantación en sociedades como la boliviana.
Así, la idea de una comunidad de ciudadanos
amparados bajo la existencia del Estado dejaba
fuera la cuestión étnico-cultural, la cual desde la
perspectiva de la oligarquía dominante no merecía
tratamiento alguno porque simplemente lo
indígena no formaba parte del proyecto nacional,
es más, era su negación. La igualdad entre
comunes no era sino letra muerta, la jerarquización
estamentaria de la sociedad contradecía a todas
luces lo básico del principio de igualdad. “Después
de la guerra de independencia y la conformación de
las repúblicas, tanto la idea de nación cívica como
de nación étnica fueron asumidas por unas élites
que eran portadoras de valores pre-modernos y,
en esa medida no se constituyeron en proyectos
de organización de la sociedad, sino en discursos
de dominación que confluían en la negación de la
realidad indígena o en la exclusión de las mayorías
101
respecto a los derechos de ciudadanía” (Mayorga,
2003: 37-38).
De alguna manera, la cristalización de ese
discurso fue el Estado mismo, mientras que su
instrumentalización, la cooptación del aparato
estatal. La lucha por el control político se tradujo
por largos años en la lucha entre fracciones de
clase de la oligarquía minero-terrateniente,
caracterizadas todas por su marcado carácter
xenófobo y racista.
Ahora bien, en el marco del proceso de
conformación y consolidación del Estado ¿Cuál
fue la importancia y el rol del territorio? ¿En qué
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / i. Territorios fragmentados
medida el territorio contribuía a la definición del
Estado y la nación, del Estado nacional? ¿Cuáles
fueron las imágenes territoriales generadas?
Si bien la delimitación de un territorio y su
organización son elementos centrales en la
conformación del Estado en lo que corresponde
a la definición del ámbito espacial en el cual éste
ejerce su dominio, su control, ¿el nuevo Estado
fue capaz de articular los distintos territorios,
con sus particularidades, que entonces pasaban a
constituirse en una unidad? .
La definición de las fronteras territoriales del
país es una de las primeras cuestiones que llama
la atención. Como señala Barragán (2000), es de
suponer que una de las primeras preocupaciones
del nuevo Estado habría sido la delimitación
precisa de sus límites territoriales, del ámbito
espacial en el cual ejerce su dominio, donde el
hecho estatal se vuelve irresistible. Sin embargo
no fue así, el interés por la definición de límites
fue mas bien raro, como indica la citada autora
102
respecto a la producción cartográfica: “las
producciones globalizadoras como los mapas
fueron tardíos y escasos de tal manera que parecen
cumplir casi una formalidad política y simbólica: la
inscripción del país creado en un espacio” (16).
La indefinición de límites, o su definición en
términos poco claros, da cuenta ya de la debilidad
del Estado en cuanto a su propia definición, a
su soberanía. Esta situación no puede explicarse
simplemente haciendo referencia a la inexistencia
de una tradición cartográfica1 u otros factores
circunstanciales, sus fundamentos son mucho
más profundos.
El nacimiento de la República no supuso
la modificación de las relaciones sociales y
económicas. La larga colonización española había
dejado todo un sistema de prácticas y creencias
que se habían arraigado en lo más profundo de
la sociedad y continuarían condicionándola por
mucho tiempo. En el plano económico, si bien la
minería de la plata se encontraba en un período de
contracción, iniciado hacia las últimas décadas del
dominio colonial y que se extendería más o menos
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / i. Territorios fragmentados
hasta 1860-70, ésta continuaría manteniendo
una importancia relativa en lo económico,
aunque central en el imaginario. El principal
desplazamiento se produjo hacia la actividad
agrícola con la expansión de las haciendas y la
instauración generalizada del sistema hacendal
como forma de extracción de los excedentes
sociales. La tenencia de la tierra pasaba así a
constituirse en uno de los principales símbolos de
poder social, económico y político.
La expansión del sistema de haciendas significó
no solamente el ataque continuo a las tierras
comunitarias indígenas sino la redistribución
de la población en el territorio, en respuesta
a la semiparalización de la actividad minera.
1/ “Además de las consabidas razones económicas (…)
otros elementos que deben tomarse en cuenta radican en la
concepción particular que se tenía del territorio (…) así como
en la importancia acordada al poder del escrito como testimo-
nio de la historia y del “tiempo inmemorial”” (Barragán 2000:
16)
Redistribución no solamente de la fuerza de
trabajo sino también del no trabajo, de las
oligarquías, que aún controlando las principales
plazas comerciales y políticas tendieron a
establecerse en zonas rurales, fortaleciéndose
así la importancia de muchos pequeños centros
poblados que al influjo de las oligarquías locales
adquirieron relevancia política y económica.
En términos generales, el patrón colonial
2
continuaba determinando las dinámicas y la
configuración territorial, mucho más aún cuando
la actividad minera comenzó a recobrar algo de la
importancia que la había caracterizado. La minería
continuaría cumpliendo un rol preponderante
en la organización del territorio. “En este período
la minería había retomado su importancia y
se había convertido en la “ordenadora” del
espacio nacional generando una compleja red
de flujos intersectoriales” (Ibíd.:123-124). Flujos
que articulaban esencialmente tres ámbitos
diferenciados: a) los enclaves de producción
minera, principalmente en los departamentos de
Potosí y Oruro; b) las zonas proveedoras de fuerza
de trabajo y de insumos alimenticios y artesanales,
los valles cochabambinos y chuquisaqueños; y c) los
centros político-administrativos, esencialmente
en este período la ciudad de Sucre.
La territorialidad se encontraba definida por el
ámbito espacial de realización del proceso de
acumulación, lo que no era para nada nuevo y
se fundamentaba en el largo proceso (colonial)
de consolidación de la configuración territorial.
Territorialidad determinada entonces por el
dominio (control) que la oligarquía, tanto minera
como terrateniente, tenía sobre el conjunto de
prácticas y dinámicas. Se definía así un espacio
donde el poder de la oligarquía era incontestable.
A escalas menores, la territorialidad encontraba
2/ “…lo básico del período colonial residió en el establecimien-
to de los nuevos límites físicos de la sociedad, en la profundi-
zación de la división regional del trabajo (principalmente en el
establecimiento de zonas mineras y agrícolas), en la creación
de nuevos circuitos, flujos y ejes comerciales y en la formación
de una nueva red urbana interna” (VV. AA., 2003: 106).

sus bases tanto en la propiedad jurídica-formal
de la tierra como en la de los recursos naturales.
Lo territorial traducido en la experiencia personal
privativa del territorio. Barragán (Op. cit.) utiliza
la figura de territorios fragmentados3 y nosotros
la recuperamos aún cuando la interpretación que
le damos sea diferente, aunque complementaria.
Para nosotros, la fragmentación del territorio
no se deriva de cuestiones formales sino de las
mismas prácticas y concepciones territoriales. Así
la fragmentación estaría dada: a) por la noción del
territorio en tanto simple soporte, como superficie
terrestre desprovista de otras cualidades que no
sean la dotación de recursos naturales o la posible
coacción para la extracción de los excedentes; y b)
la experiencia personal privativa del territorio, de
donde deriva la incapacidad de vivir el territorio
como algo fundado en la idea de colectividad. Se
trata así de un territorio jerarquizado económica
y políticamente en función de los intereses de las
clases dominantes, en la ocurrencia la oligarquía
minero-feudal. En este marco se pueden definir al
menos cuatro niveles territoriales jerarquizados:
- Territorios centrales o nodales.
Conformado por los principales centros
de producción minera y por los centros de
administración y control político (Sucre en el S.
XIX, La Paz y Sucre en el XX), a partir de los cuales
se articulaban una serie de flujos e intercambios
económico comerciales que ya hacia fines del
siglo XIX tenían como destino el mercado mundial,
esencialmente vía los puertos chilenos.
- Territorios funcionales . Los cuales se
articulan a los territorios nodales a partir de su
condición de territorios de provisión de insumos,
alimentos y de la fuerza de trabajo necesaria.
Estos territorios están compuestos tanto por los
hinterlands de los centros mineros de donde se
3/ “…fragmentados porque el propio Estado tuvo una pro-
ducción cartográfica escasa y poco difundida, predominando
múltiples ejes referenciales como la referencia espacial-geo-
gráfica de norte-sur. Fragmentados, finalmente, porque el
propio Estado tuvo una política diferencial y diversa y no así
homogénea y unificadora” (Barragán, 2000: 15).
103
obtenía gran parte de la fuerza de trabajo, como
por las zonas de producción agrícola y artesanal,
principalmente los valles de Cochabamba y
Chuquisaca. Organizados estos últimos bajos los
principios del sistema hacendal vigente.
- Territorios intersticiales. Territorios que
si bien se encontraban dentro del ámbito espacial
de realización de las principales dinámicas
económicas se encontraban débilmente
articuladas a ellas. Tal era el caso de múltiples
territorios pertenecientes a las comunidades
indígenas altiplánicas donde persistían formas
propias de organización social y territorial.
- Territorios marginales. Las articulaciones
con el sistema territorial organizado por la
economía minero-hacendal eran escasas y/o
completamente débiles. Uno de los casos más
claros puede ser la relación con el oriente del país,
las zonas tropicales y de llanos, y sin embargo,
sucedía algo parecido con los territorios que
formaban parte del litoral boliviano, resignados
al control de poderes extranjeros. Marginales al
fin porque en el marco de la lógica de las clases
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / i. Territorios fragmentados
dominantes eran territorios “inexistentes”.
En este marco, el “patrón colonial” se comporta
tanto como rugosidad, en cuanto resultado de
un largo período de dominio colonial que definió
pautas y criterios de organización territorial que
habrían de determinar las prácticas y dinámicas
territoriales a lo largo del siglo XIX y buena parte
del XX; como en inercia dinámica, es decir, como
condicionamiento que, en la medida en que los
proyectos políticos y económicos anclados en
el ideario colonial fueron incapaces de plantear
transformaciones estructurales, determinaron
las lógicas territoriales y la estructuración del
“territorio nacional”.
Se puede constatar que en la perspectiva histórica,
económica e ideológica de las clases dominantes
bolivianas la configuración territorial resultante
del período colonial respondía eficazmente a sus
intereses de clase, por lo que su transformación
104
no era considerada como una de las tareas a
asumir. Así, más allá de la existencia nominal de
un “territorio nacional”, el territorio “efectivo” en
el cual el Estado ejercía su poder se encontraba
“reducido” a lo que podríamos denominar como
su espacio de reproducción.
El territorio así considerado no se definía en torno
a la construcción de un proyecto integrador.
Por lo que, el problema no reside en el hecho
que el Estado boliviano haya tenido políticas
diferenciales y diversas a propósito del territorio,
sino que no existía desde el Estado la noción misma
de “territorio nacional”. Desde esta perspectiva no
resulta extraña la resignación de territorios como
el litoral boliviano o de importantes superficies
del norte del país. Territorios que desde la lógica
estatal no revestían mayor importancia y que, sin
embargo, como por ejemplo en el caso del litoral,
cumplían roles importantes en el marco de las
estrategias territoriales de los pueblos andinos
(manejo de pisos ecológicos, reciprocidad
territorial, etc.).
Esto último es un dato fundamental de la
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / i. Territorios fragmentados
fragmentación territorial, allí donde la idea
de “territorio nacional” no era sino una figura
retórica. “Podemos (…) distinguir entre el dato
cartográfico y la validez estatal del territorio porque
en ésta forma segunda lo que importa es que “se
puede hacer valer” la irresistibilidad aunque sea por
medios de pura fuerza militar sobreviviente o sea
que uno no ocupa pero impide que ningún otro lo
ocupe” (Zavaleta, 1986: 38).
La misma noción de territorio que emana del
Estado da cuenta ya que se trata de un Estado-
nación inconcluso, es decir, que no ha sido capaz de
incorporar orgánicamente en su seno aquello que
formalmente es uno de los soportes esenciales de
su existencia. Un Estado cuyo nivel de legitimidad
frente a la sociedad que supuestamente representa
está reducido al mínimo, puesto que no solo es
incapaz de incorporarla hegemónicamente sino
que la niega recurrentemente4.
4/ “ La casta oligárquica, en su inmenso atraso, no era ca-
paz de diferenciar entre una ideología de emisión o ideología
La miopía territorial de la oligarquía en el poder
implicaba la imposibilidad de pensar siquiera
la existencia de un territorio nacional, fuera
del patrioterismo chauvinista de alguno de sus
gobernantes.
La fragmentación, la exclusión de territorios,
se encontraba también fundamentada en el
sistema de segregación social basado en los
principios ideológicos coloniales de la oligarquía
nacional. La estructura estamentaria de la
sociedad derivaba en la segregación espacial-
territorial, donde los criterios de diferenciación
no estaban únicamente definidos por la distancia
geográfica entre un núcleo (o varios) y las áreas
circundantes o periféricas, lo que explicaría el
desinterés por las tierras orientales o por el litoral
pacífico, sino también por la distancia social. Lo
que determinaba que aún dentro de las áreas
territoriales de más intensos flujos económicos
existieran territorios intersticiales y excluidos.
En este contexto resulta lógico que cada sociedad
local defina los términos de su territorialidad a
partir de la exaltación de su particularidad, desde
el localismo más íntimo y estrecho. Lo local-
regional adquiere relevancia, ya que el “territorio
nacional” es una idea lejana, difusa.
La construcción de estas múltiples territorialidades
no responde necesariamente a los mismos
factores y criterios, aún cuando se hayan
generado frente a lo difuso del territorio nacional
y a la escasa legitimidad del Estado. Así, por un
lado nos encontramos con la visión oligárquica
del territorio, para la cual éste se define por la
experiencia personal privativa de la tierra, donde
más allá de la función económica se privilegia
su valor simbólico, en tanto su acumulación
se relaciona con el factor “prestigio social”. Lo
que prima es la individualización del territorio,
su atomización en función de los grados de
poder acumulados a nivel local y/o regional. La
inexistencia de un proyecto o de una visión común
hegemónica, porque no proyectaba seducir a los indios sino
exterminarlos” (Zavaleta, 1986:139)

queda de manifiesto por ejemplo en el caso de las
diversas leyes que durante el siglo XIX atacaron
la propiedad comunitaria de la tierra, resaltando
las contradicciones existentes entre las distintas
fracciones de la clase terrateniente.
Por otro lado se encuentra la visión de las diversas
comunidades indígenas, donde la particularización
territorial, la definición de territorialidades,
se relacionaba con: las formas particulares de
organización social, económica y política que
definían una visión compleja y holística del
territorio; la experiencia colectiva del territorio;
y, en el otro sentido, por el desconocimiento
estatal de las formas y lógicas tradicionales de
organización territorial, en más, su desprecio y
ataque frontal5.
La interpelación traumática del territorio
La guerra federal (1899) y la victoria de los
sectores liberales significaron el desplazamiento
del centro de decisión política y económica.
Este desplazamiento no implicó, sin embargo, la
modificación esencial de la lógica de organización
territorial preexistente, aún cuando correspondía
a la incorporación de Bolivia en el mercado
mundial en función a su condición de exportador
de materias primas, notablemente el estaño.
La constitución de la ciudad de La Paz como centro
político y comercial del país se planteaba como una
de las condiciones necesarias para el desarrollo
de las actividades económicas controladas por
la oligarquía minera. La Paz presentaba mejores
condiciones geográfico-estratégicas para la
articulación de la producción minera local con
los mercados mundiales dada su proximidad
al pacífico y lo puertos chilenos, a partir de los
cuales se relacionaba con las grandes metrópolis
del planeta. La característica principal reside en
5/ Algunos sectores terratenientes no veían con buenos ojos
la apertura del mercado de tierras puesto que esto suponía la
pérdida del control comercial y territorial que algunas familias
latifundistas gozaban. “…los más activos compradores no fue-
ron los miembros de la élite terrateniente ya establecida sino
mestizos y caciques de pueblos, comerciantes y pequeños mi-
neros” (Rivera Cusicanqui , 1978 en VV. AA., 2003: 118)
105
el hecho de que el fortalecimiento de estas redes
tiende a la articulación de los centros productores
con el mercado mundial y no así a la articulación
territorial interna. “La Paz se convertía así en parte
de un circuito que la integraba en mayor grado a los
centros mundiales (Londres, Paris, Nueva York) que
al interior del país.” (VV. AA., 2003:143).
A nivel territorial se conformaba el eje La Paz-
Cochabamba-Oruro-Potosí, orientado casi
estrictamente a la reproducción del modelo
de acumulación centrado en la producción
estañífera. La ciudad de Sucre, símbolo de la
oligarquía tradicional, tuvo así que ceder parte de
su poder, aún cuando continuaría siendo el asiento
de los sectores oligárquicos más tradicionales y
conservadores.
La recomposición de las dinámicas territoriales
con una clara tendencia del norte hacia el centro no
implicó en el fondo la transformación de la visión
territorial derivada del Estado, ni de los términos
de definición del territorio nacional. Aquello
que en términos cartográficos correspondía al
territorio nacional continuaría siendo un simple
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / i. Territorios fragmentados
dato sin contenido verificable, “por el sentido
de su concepción territorial, al que no aspiraba a
integrar nacionalmente sino a organizarlo en torno
a los requerimientos de la minería y desde luego en
negación franca de los supuestos espaciales de la
memoria de la sociedad, era sin duda un Estado
incapaz de su propio objeto” (Zavaleta, 1986: 205)
Respecto a la configuración territorial, de manera
general, son pocas las transformaciones que se
hacen evidentes en casi un siglo de vida republicana.
Es decir, que aún cuando el territorio se reorganiza
en función de coyunturas específicas, sobre todo
en lo que corresponde a la inserción de Bolivia
en el mercado mundial, la lógica territorial y los
mismos soportes materiales de su configuración
no se modifican esencialmente. Lo que se observa
es la consolidación de la red territorial fundada
en la articulación de los enclaves mineros, de
los sectores de abastecimiento y de los centros
político-administrativos.
106
Si bien en las primeras décadas del siglo XX
se constata el crecimiento demográfico de los
principales centros urbanos (La Paz, Oruro,
Cochabamba), se trata de un proceso tímido
que no repercutía de manera gravitante sobre
la recomposición territorial. En éste sentido, los
excedentes captados por la oligarquía no eran
invertidos en la diversificación de las actividades
productivas o en el desarrollo industrial del país,
sino en la acumulación de tierras (símbolo de
poder) o la inversión en el extranjero (enajenación
del producto nacional).
En este marco encontramos una de las claves
respecto a la representación territorial construida
por las clases dominantes y que, en cuanto clase
en el poder, se tradujo en la representación
estatal del territorio, a saber, la idea del territorio
como fuente de riquezas inagotables. El territorio
no comporta otra dimensión que la de lugar de
extracción, de promesa de enriquecimiento, lo
que sin lugar a dudas viene estrechamente ligado
a la visión colonial de enriquecimiento rápido.
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / i. Territorios fragmentados
Si el territorio es visto como un botín, es lógico
que los niveles de identificación o el sentido de
pertenencia territorial sea débil y condicionado.
El sentido estatal del territorio no existe o se
encuentra atrofiado ya que la clase en el poder
es incapaz de articular un proyecto coherente
de territorio. La idea de “territorio nacional”
no puede cristalizar puesto que prima la visión
individualista de la apropiación jurídica-económica
del territorio. En este sentido, lo que sucede es
el reforzamiento de las identidades territoriales
locales, relacionadas al poder directo de cada
propietario sobre la tierra y sus recursos. Lo local/
regional cobra importancia en tanto que territorios
controlados por fracciones, grupos o sectores de
la Oligarquía donde la presencia del Estado, su
irresistibilidad, es puesta en contradicho a cada
momento.
Frente a la fragmentación territorial, y en función
a la necesidad de mayores niveles de legitimidad,
la élite gobernante recurre a la manipulación
ideológica de hechos pertenecientes a la
historia reciente. Es el caso de la pérdida del
Litoral Pacífico (1879), a partir del cual el trauma
del enclaustramiento geográfico pretende
constituirse en factor de unificación nacional,
social y territorialmente.
En este sentido, lo geográfico político, que juega
un rol central en la definición de lo nacional desde
la perspectiva oligárquica, es una llamado a la
unidad, un principio de identidad territorial, pero
en los hechos no tiene nada que ver con el territorio
estatalmente sancionable. La inconsistencia de
esta construcción quedaría manifiesta durante la
guerra del Chaco (1932-35). Allí donde se ponía en
evidencia lo desarticulado del territorio boliviano
y por tanto la debilidad del Estado para defender
un territorio que, en la obviedad, no se encuentra
incorporado a su esencia. Es decir, que no lo podía
defender porque no lo (re)conocía, lo que era ya
premonitorio. “Un territorio, en último término,
nos pertenece en la medida en que podemos
desplegarnos hacia él con mayor identidad y
celeridad que cualquier otro” (Ibíd.:249).
Lo relevante es que la campaña militar, la guerra
misma, favoreció la generación de nuevas
representaciones sociales del territorio. “En el caso
boliviano, la gran movilización, que además contuvo
una importante mortandad dotada de productividad
sociológica, si así puede decirse, fue uno de los
episodios y quizá el principal de la constitución de la
multitud o sea que hablamos de una notable forma
furtiva de instauración de lo nacional” (Ibíd. :239).
Conocidas son las transformaciones sociales y
psicológicas que la guerra supuso para el país en
cuanto punto de inflexión y de disposición social
al cambio; es decir, para la decadencia del sistema
oligárquico y el surgimiento de la ideología
nacional revolucionaria y su asunción al poder en
abril de 1952.
Se ha insistido en que la guerra fue el lugar de
encuentro de los bolivianos, la revelación del
“otro yo”. La guerra como método traumático de

conocimiento. En este sentido, la revelación de la
diversidad social y cultural es acompañada de la
revelación territorial, y por tanto de la verificación
de la debilidad del Estado para articular ese
territorio nacional plagado de particularidades
geográficas, ecológicas, culturales y sociales.
De esta manera, la articulación territorial pasa a
ocupar un lugar privilegiado en los proyectos de
nación surgidos de la campaña bélica. Podríamos
decir que es a partir de este momento en que
la cuestión territorial adquiere trascendencia
nacional, es decir, que trasciende las fronteras de
su tratamiento estatal para constituirse, por la vía
traumática, en una preocupación “generalizada”.
La revelación territorial se genera a partir de la
constatación de la existencia de un vasto territorio,
casi deshabitado y evidentemente desarticulado.
La movilización militar no solamente propició la
incorporación de una gran superficie territorial
(el Chaco) al imaginario y las representaciones
sociales del territorio, sino que, en la medida de
su organización, la movilización generó una serie
de desplazamientos que a la larga determinarían
la recomposición del territorio6. Esto significó la
transformación de los criterios de definición de
las territorialidades en la medida en que mudaban
los límites abstractos de su existencia y donde el
conocimiento del otro modificaba las fronteras
subjetivas del territorio, construidas hasta ese
momento en función de estructuras circunscritas
a la problemática local.
Localismos y la cuestión regional
Como hemos visto, en lo que respecta al siglo XIX,
la problemática regional se encontraba referida
ante todo a lo local, tanto como fundamento de
pertenencias históricas y/o tradicionales y como
apropiación jurídica-económica, que definían la
6/ La gran mayoría de las tropas movilizadas fueron cam-
pesinos e indígenas reclutados de manera obligatoria por el
ejército. Esto significó el descubrimiento de otros contextos
sociales y territoriales (el caso de las ciudades) que encon-
trándose fuera de los espacios tradicionales/rurales de su
ámbito de vida se incorporaban ahora, como constatación, al
imaginario del campesinado generando nuevas representa-
ciones y estrategias territoriales
107
particularidad de los territorios y su diferenciación
respecto al conjunto. Lo difuso de la idea de
“territorio nacional” contribuía al fortalecimiento
y reproducción de sentimientos localistas/
regionalistas.
En la base del surgimiento del(los) regionalismo(s)
en Bolivia encontramos: a) la debilidad del Estado
para hacer valer su irresistibilidad en el territorio
que formalmente le correspondía. El aparato
estatal, cooptado por la oligarquía, respondía en su
organización y acción a los intereses particulares
de las clases dominantes, lo que aunado a la
persistencia de estructuras sociales y económicas
del esquema colonial determinaba la existencia de
un Estado territorialmente débil; b) Los intereses
políticos y económicos de las oligarquías locales
(y su poder) definía la impermeabilidad de estos
territorios (locales) frente a la existencia del
Estado. Cada sector o fracción de la oligarquía
minero-feudal reivindicaba para sí el control de
las dinámicas económicas, políticas y sociales que
se daban en “su” territorio, lo que definiría, tanto
en los sectores mineros como en los latifundistas,
la existencia de territorios a manera de enclaves
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / i. Territorios fragmentados
“cerrados a toda forma de validez del Estado”
(Ibíd.:223).
Si bien existía una jerarquización funcional/
económica del territorio en torno a la centralidad
minera, cada subconjunto territorial articulado se
encontraba bajo el control más o menos amplio
de las oligarquías locales. Estos poderes locales se
articulaban política e ideológicamente en función
a un Estado que, aunque débil respecto a su
legitimidad social, garantizaba la reproducción de
la oligarquía. Es decir, que el Estado jugaba un rol
unificatorio, no para la sociedad en su conjunto,
sino para las élites dominantes, regulando los
poderes regionales y/o sectoriales a la vez que
favorecía su reproducción. Las diferencias y
desconfianzas entre regiones, no interpelaban
directamente la razón del Estado. Se trata, en lo
que aquí se refiere, de pugnas entre fracciones de
la clase dominante.
108
En lo que corresponde a los territorios intersticiales
y periféricos, bien que portadores de identidades
históricas y culturales específicas, no se llegaban
a constituir en movimientos regionales (en esto
el Estado oligárquico funcionaba a la perfección,
excluyendo, marginando y reprimiendo) sino más
bien de resistencia cultural ante un Estado que les
era totalmente ajeno.
Uno de los movimientos generados durante el
siglo XIX que plantea la cuestión regional es el de
los “Igualitarios” en Santa Cruz (1876), liderado por
Andrés Ibáñez. La propuesta federalista interpela
directamente tanto al Estado como a la oligarquía
en el poder. Lo que significaba el socavamiento
de la hegemonía de la clase oligárquica puesto
que planteaba su diferenciación, su atomización,
rompiendo el rol del Estado en tanto que garante
de la reproducción del sistema oligárquico. Es
desde esta perspectiva que toda reivindicación
con tintes federalistas fuese clasificada como
separatista, como enemiga de la “unidad
nacional”. Lo que en cierta medida muestra ya la
debilidad del proyecto oligárquico que sabe que
en su interior mismo se encuentran los peligros
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / i. Territorios fragmentados
para su desarticulación, a saber, la contraposición
de intereses económicos y geopolíticos de las
fracciones que lo componen.
Hacia fines del siglo XIX las disputas regionales se
intensifican y adquieren el carácter de cuestión
regional. La guerra federal opone a dos regiones,
el “Norte” con centro en la ciudad de La Paz y el
“Sur” nucleado en torno a la ciudad de Sucre, y a
dos corrientes político ideológicas, la liberal y la
conservadora. Se contraponen así dos fracciones
de la oligarquía, la una anclada en la defensa
de valores aristocratizantes y la organización
estamentaria de la sociedad, y la otra, abierta a
las aspiraciones de ascenso social de sectores
mestizos7.
Como es sabido, el triunfo liberal no supuso la
instauración de un modelo federal, y aquí hay un
dato determinante: la participación organizada
7/ La disputa por la capitalía de la república fue sin lugar a du-
das uno de los detonantes del conflicto pero nunca su fondo.
de las masas indígenas del altiplano. La victoria
paceña estuvo ligada a la determinante acción
militar de los indígenas aymaras, su capacidad
organizativa, el control y conocimiento de las
condiciones geográficas y las estrategias de
desplazamiento territorial, que constituyeron
las bases del triunfo del ejército liberal, que
veía, sorprendido y temeroso a la vez, como la
indiada iba adquiriendo poder8. En este sentido
se iba constituyendo una suerte de poder paralelo
cuyos fundamentos no eran coyunturales sino
la manifestación del proceso de acumulación
histórica de una larga resistencia cuya figura
simbólica era “Willka”9. La demostración de poder
indígena no dejaba indiferente ni a vencedores
(liberales-norte) ni a vencidos (conservadores-sur);
la existencia de un proyecto indígena interpelaba
tanto a unos como a otros, ambos representantes,
al fin de cuentas, de la oligarquía nacional.
La Paz era cautiva de su propia victoria. El conflicto
regional norte/sur, las disputas entre conservadores
y liberales habían puesto en evidencia conflictos
mucho más profundos, a saber, la existencia de
“dos patrias”. La respuesta de la oligarquía fue
la represión, la eliminación física de su líder, aún
cuando la impronta de la reivindicación indígena
quedara ya como fondo problemático de cualquier
proyecto de construcción nacional: “los liberales
quisieron suprimir no sólo a Willka sino también
a su programa pero éste lo sobrevivió en mucho”
(Ibíd.: 211). En lo fundamental, la guerra federal no
tuvo como resultado la modificación del modelo
político de organización del Estado, sino que
terminó unificando a la oligarquía nacional frente
aquello que veían como su principal enemigo: el
indio.
8/ La participación indígena tenía además de sus cualidades
organizativas un fuerte impacto sobre la emperifollada aristo-
cracia sureña. “El devastado temor a toda multitud de indios
es quizás el más ancestral de los sentimientos de los sectores
que se identifican como no indígenas en Bolivia” (Ibíd.: 145)
9/ “ La idea Willka del poder (…) esboza un sentido transper-
sonal de la asunción del mando, la impersonalidad del poder
es la garantía de su eternidad” (Ibíd. 147)

Coca y poder hacendal
La producción de coca, que había marcado las
dinámicas microregionales durante el primer
período de colonización, se encontró estancada
durante aproximadamente 80 años, de 1680
a 1760. Sin embargo, el resurgimiento de la
producción cocalera en el marco de la propiedad
hacendal habría de alcanzar su mayor esplendor.
En el período que aquí se iniciaba Totora pasó
a constituirse en el centro neurálgico de la
microregión y en la manifestación del inmenso
poder que alcanzaría la oligarquía terrateniente.
Se trata de un proceso de largo aliento iniciado
hacia fines del siglo XVIII y que se mantuvo
prácticamente constante hasta la década de
1950. Es decir, comprende la última etapa
de la colonia, la independencia y el inicio de
la vida republicana (1825), la república hasta
la Revolución Nacional de 1952 y la Reforma
Agraria de 1953. Evidentemente se trata de un
período temporalmente extenso, sin embargo las
transformaciones a nivel de la microregión fueron
pocas, referidas a acontecimientos coyunturales
y no así a la modificación de las estructuras socio
económicas.
1. El sistema hacendal
Recapitulando, hemos visto que la propiedad
privada de la tierra, concentrada en manos de
españoles, se consolidó con la finalización de las
encomiendas y el reconocimiento de los derechos
propietarios por parte de la Corona española
mediante las denominadas composiciones. En
el marco de estas recomposiciones del poder
colonial la propiedad privada de la tierra pasó
a constituirse en un factor que permitió al
Estado colonial ejercer un mayor control sobre
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 109
la población indígena y asegurar para así una
parte de los excedentes, mediante el cobro de
impuestos a los terratenientes.
La propiedad privada de la tierra había permitido
a los terratenientes captar a la población indígena
forastera, absorbiéndola como mano de obra
para las labores agrícolas y para la prestación
de servicios personales. Aparentemente el
yanaconaje se extendió rápidamente en la región
cochabambina. Los yanaconas a cambio de la
protección que los terratenientes les daban se
encontraban bajo su “total” control, si bien en
algunos casos tenían acceso a algunas parcelas
para su subsistencia o en otras recibían raciones
de comida y ropa. Esta forma de organización de
la hacienda correspondió al primer período de la
concentración de la tierra en manos privadas, lo
que se impuso posteriormente fue el arriendo,
elemento clave para el funcionamiento del
sistema hacendal. “Mientras los yanaconas habían
cultivado maíz y trigo en haciendas administradas
directamente por los terratenientes, las fincas del
siglo XVIII fueron parceladas entre arrendatarios
que pagaban renta en especie y en dinero” (Larson,
1984: 21).
El arriendo permitió a los terratenientes no
solamente el cobro de rentas en especie y en
dinero, sino el acceso a la mano de obra necesaria
para la producción y la prestación de servicios
personales. Estos últimos consistían en servicios
domésticos que los arrendatarios debían prestar
al patrón y su familia, conocidos bajo el nombre
de pongueaje.
El arriendo debe entenderse como forma precaria
110 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
de propiedad, ya que la propiedad de la tierra
quedaba en manos de los terratenientes, quienes
en tanto que propietarios tenían la capacidad de
hacerse con el excedente social. Cada arrendatario
adquiría el derecho de usufructuar las parcelas que
le habían sido asignadas, aunque hay que señalar
que en la mayor cantidad de casos la producción
en las parcelas propias al arrendatario se restringía
a la subsistencia puesto que el tiempo de trabajo1
en las tierras del patrón o hacendado era definido
de manera arbitraria de acuerdo a las necesidades
de éste y a la coerción que podía ejercer sobre los
arrendatarios. En este marco si la propiedad de
la tierra no se fraccionaba sí lo hacían las unidades
de producción.
El sistema de arriendos derivó paulatinamente
en la estratificación del campesinado, ya que los
mismos arrendatarios daban en arriendo parte
de sus parcelas, con lo que aparece la figuras
de los subarrendatarios, o arrimantes. En otros
casos se recurría al reclutamiento de jornaleros
en función a las necesidades específicas de la
producción agrícola. Esta situación permitió a
los arrendatarios disminuir en alguna medida la
carga que sobre ellos pesaba, redistribuyéndola
entre arrimantes y jornaleros.
En este contexto hay dos elementos
imprescindibles para la comprensión de las
dinámicas económicas. El primero es el hecho que
si bien el campesinado indígena se veía desprovisto
de propiedad el control de la producción en sus
parcelas les permitía contar con un excedente que
era comercializado en los mercados campesinos.
De esta manera algunos sectores del campesinado
lograron paulatinamente acceder a los mercados
locales y competir en el ámbito de la distribución,
con los terratenientes. Territorialmente esto se
manifestó en la aparición de una serie de ferias
campesinas en las cuales se comercializaba
gran parte de la producción local, estructurando
toda una red “fuera” del control directo de la
1/ “…el tiempo de trabajo que dedicaban a la agricultura del
dominio señorial o al servicio doméstico (pongueaje) era, al
menos teóricamente fijado según el avalúo de la tierra arren-
dada…”(Larson, 1984:21)
clase terrateniente. “Hacia fines del siglo XVIII, la
mayoría de los arrenderos estaban incorporados a
un sistema de intercambios mercantiles articulado
a través de una red de ferias locales. Por ello, la
mayoría de los hacendados explotaban la fuerza
de trabajo campesino a través de las relaciones de
propiedad, antes que por medio de pulperías o el
intercambio desigual forzado” (Ibíd.:61).
El otro elemento es que al dar en arriendo sus
tierras los hacendados terratenientes se hacían
más inmunes a las fluctuaciones del mercado y
a las condiciones naturales que condicionaban
los volúmenes productivos y la calidad de
los productos. Así, los terratenientes no solo
compartían los riesgos de una mala cosecha
sino que aprovechaban esta situación para
determinar el precio de los productos y controlar
los mercados. La extracción de los excedentes
permitía la acumulación de productos que eran
almacenados y utilizados estratégicamente,
por lo que en muchos casos una mala cosecha
significaba para los terratenientes la oportunidad
de comercializar la producción almacenada
a precios monopólicos. Mientras que los
arrendatarios eran completamente dependientes
de las buenas cosechas para poder contar con un
excedente suficiente para comercializarlo en los
mercados campesinos2.
Otra forma de control de la fuerza de trabajo era
el denominado trabajo en compañía, “este arreglo
consistía en que el hacendado proporcionaba
la tierra, la semilla, los bueyes y los arados; los
trabajadores a cambio de su trabajo, recibían
entre el 20 y el 50 % de la cosecha” (Ibíd.:56).
La captación de los excedentes también se
organizó mediante el cobro del diezmo. El
diezmo era el tributo que recibía la iglesia para
el sostenimiento de su actividad evangelizadora,
la cantidad de tributos recibidos por el diezmo
fluctuaba de acuerdo a las condiciones y volúmenes
de producción. Lo que hacía la iglesia era asegurar
2/ La brecha entre campesinos y terratenientes se agran-
daba en los años de escasas cosechas y se cerraba en tem-
poradas de abundancia.

sus ingresos mediante la subasta anual del derecho
de cobrar el diezmo, así algunos hacendados
adquirían el derecho de recaudar el diezmo
entre la población indígena. La recaudación del
diezmo (décima parte de la producción) permitía
a los terratenientes poseedores de ese derecho
obtener ganancias extraordinarias, entre un 50 y
60% más de lo que habían pagado a la iglesia. “En
corto tiempo los diezmos generaban un retorno a la
inversión mayor que el de cualquier otra empresa,
usurera o productiva” (Ibíd.:32).
Como se puede ver, el sistema hacendal
implicaba una variedad de formas de extracción
del excedente y una compleja dinámica
económica y social. Hay que considerar que
estas formas se encontraban imbricadas, por lo
que un arrendatario podía ser al mismo tiempo
jornalero o encontrarse bajo la forma del trabajo
en compañía, etc. El campesinado comienza a
estructurarse en tanto que clase que de alguna
manera compite con los terratenientes por el
control de los mercados locales, aún cuando
los mercados de exportación continuaban bajo
el control de la clase terrateniente. Por otro
lado, los terratenientes en tanto que clase no
se interesaron por la organización del proceso
productivo, su actividad se centró en la extracción
de rentas y en la especulación usurera. En términos
generales y de acuerdo a lo señalado por Larson,
esta estructura se mantuvo casi intacta hasta la
Reforma Agraria de 1953.
2. Reorganización de la producción de coca
Como hemos visto, los grandes propietarios de
Pocona se replegaron durante del siglo XVII hacia
la zona de Mizque, con lo que la producción de
coca en los yungas quedó paralizada durante
aproximadamente 80 años hasta la década de
1760 cuando uno de los grandes terratenientes
asentados en Mizque adquirió en propiedad
grandes extensiones de terreno en los yungas.
Este terrateniente español, de nombre Baltasar
Peramás y Guarro, después de algunos litigios
con la orden de los jesuitas, compró los yungas de
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 111
Chuquioma a un precio regalado y se dió a la tarea
de volverlos productivos. Lo que aparentemente
no fue nada fácil tomando en cuenta que: a) las vías
de acceso habían desaparecido casi totalmente a
causa del abandono y el avance de la vegetación;
b) las áreas productivas se encontraban también
cubiertas por la vegetación; y c) no existía la
cantidad de semilla necesaria para comenzar una
producción a escala significativa. Sin embargo, el
poderío económico y las influencias políticas con
que contaba Peramás le permitieron franquear
las dificultades iniciales y dar inicio a la etapa de
mayor esplendor de la economía microregional,
basada en la producción y comercialización de la
coca.
La organización de la hacienda de Chuquioma
se correspondía con los factores que venimos
de explicitar respecto al sistema hacendal,
aunque como veremos presentaba una serie de
particularidades. En los primeros momentos de
organización de la hacienda y del inicio de las
labores productivas se necesitó una importante
cantidad de trabajo para la apertura de caminos,
la preparación del terreno y otras actividades.
En estas circunstancias Peramás hizo uso de
sus influencias y consiguió que los presos de las
cárceles de Mizque, Aiquile y Totora fueran a
trabajar a sus yungas, “...se había conseguido
autorización para que todos los reos condenados
a prisión sean conducidos a aquellas regiones sin
más gravamen para los propietarios que el de
mantenerlos y vestirlos” (Soria Galvarro, 1916). Por
otro lado, Peramás era propietario de haciendas
en Mizque, Aiquile, Pocona y Totora, con lo que
no solamente aseguraba la provisión de insumos
sino la fuerza de trabajo necesaria, mediante la
coacción del sistema de arriendo.
El arriendo se estableció también en los yungas.
La producción de coca era una actividad que
atraía a no poca gente ávida de participar de las
altas rentas que se obtenían. Sin embargo, en
este caso, los arrendatarios no eran campesinos
indígenas, ni criollos mestizos sino españoles
propietarios de haciendas en los valles de Pocona
112 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
y Totora, que organizaron las tierras arrendadas
como verdaderas haciendas, una suerte de
subhaciendas dentro de la gran hacienda de
Chuquioma. El hecho que los arrendatarios fueran
con preferencia españoles terratenientes no era
casual, tenía por un lado el interés de concentrar
en manos de la clase terrateniente el control del
mercado de la coca, evitando la competencia del
campesinado indígena y construyendo un frente
común cohesionado por su condición de clase, y
por otro lado, las inversiones realizadas por los
arrendatarios españoles redundaban en la mayor
valoración de la hacienda de Chuquioma y en la
mayor capacidad de sus propietarios de acceso a
crédito. “Prefirieron siempre para partícipes de las
ventajas de los cultivos de coca a los españoles o
a los descendientes de estos, llamándolos como
colonos. Rara vez admitían a los humildes indígenas
y casi nunca a los indómitos mestizos” (Novillo,
1928: 60 ).
Los arrendatarios debían, por otro lado, proveer:
mano de obra para la realización de la cosecha y
el deshierbe, el material3 para el embalaje de coca
en cestos, y mantener en buenas condiciones las
vías de acceso y los puentes. Considerando que los
arrendatarios eran terratenientes estos trabajos
los realizaban los campesinos que disponían en
sus propiedades de los valles de Pocona y que
temporalmente desplazaban a los yungas.
Paulatinamente los terratenientes españoles
fueron adquirieron en propiedad terrenos fuera
de la hacienda de Chuquioma y se dedicaron
a la producción de coca a partir del impulso
de la actividad realizado por Peramás y sus
descendientes. En 1788 Francisco de Viedma
anotó la existencia de 52 haciendas cocaleras
en los yungas, lo que daba cuenta del rápido
desarrollo de la actividad, a lo que se sumaba
el repartimiento de nuevas tierras en lo que se
denominó “Nuevo descubrimiento de Yurarés”
en 1790. Novillo (Op. Cit.) señala que para 1791
ya existían 210 establecimientos cocaleros en
3/ Este material era el Coxoro o Cojoro, es decir la corteza
del banano, con el que se fabricaban los envoltorios o cestos
de coca.
Chuquioma (8). De esta manera, y si bien los datos
son aproximativos, se puede observar el rápido
proceso de ocupación de los yungas en relación
a la grandes rentas a las que se podía acceder
mediante la producción de coca.
Los volúmenes de producción se fueron
incrementando con rapidez. Se calcula que
para 1780 la producción alcanzaba entre 700
y 800 cestos4, la que se incrementó para 1791
a unos 10000 cestos anuales. La producción
anual se encontraba dividida en tres cosechas
para las que era necesaria una gran cantidad de
fuerza de trabajo al año, demanda que se fue
incrementando en la medida en que la superficie
cultivada aumentaba y en función del crecimiento
del número de arrendatarios y de haciendas. “Las
cosechas eran 3 veces al año, uno como ahora en
Noviembre la primera cosecha (…) y esto ya se
cosechaba después de Todos Santos. Después venía
la segunda cosecha que era la mejor cosecha, en
Marzo (…) eso buscaba el comerciante, puro Marzo
nomás quería. Después viene el segundo Marzo (…)
venía en Mayo la tercera cosecha, de ahí el frío ya no
dejaba. Eran tres veces, buenas cosechas teníamos”
(Entrevista a Víctor Rojas, Totora, 2003).
La organización de la producción cocalera
y el requerimiento de mano de obra para la
realización de todas las tareas que esta implicaba
determinaron que se tuviera que recurrir a
trabajadores asalariados, los jornaleros, con lo que
los costos de producción se fueron incrementando.
Estos jornaleros eran trabajadores independientes
que por su trabajo recibían pagos en especie,
esencialmente en coca.
Con la muerte de Peramás en 1791 la hacienda de
Chuquioma se dividió entre sus 4 hijos políticos,
quienes, como Peramás, se constituyeron en los
más importantes terratenientes de la microregión,
con propiedades tanto en los yungas como en
Pocona, Totora y Mizque, y con una gran influencia
política que les permitió controlar el territorio
microregional a su libre antojo. De hecho, algunos
4/ Cada cesto de coca correspondía a un peso de 14,425
Kg.

de ellos fueron en repetidas ocasiones presidentes
municipales de Totora.
3. Economía microregional y
reconfiguración territorial
La reorganización de la producción de coca en lo
yungas supuso la modificación de las dinámicas
económicas y sociales en la microregión, y
por lo tanto de su realización espacial. Estas
modificaciones se tradujeron en una territorialidad
que aún afectada por acontecimientos
coyunturales se mantuvo con escasas variaciones
durante poco más de siglo y medio. Parece claro
que uno de los factores que determinaron esta
situación fueron las grandes rentas obtenidas por
la producción de la coca y que se encontraban
concentradas en manos de los terratenientes, cuyo
poder e influencia política marcaron el desarrollo
de la microregión. La clase terrateniente mantuvo
su hegemonía sin encontrarse con mayores
dificultades respecto a su legitimación, de esta
manera se configura una sociedad centrada sobre
sí misma y en gran medida inalterable frente a los
Gráfico 01
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 113
procesos externos.
El territorio microregional en relación a sus
características naturales presentaba la posibilidad
de acceder a distintos pisos ecológicos, y por
lo tanto a una serie de potenciales económicos
productivos. Las 3 zonas ecológicas mas
importantes son: a) los valles, con alturas de
entre 2200 a 3200 msnm, un clima semiárido a
semi húmedo seco y una temperatura entre 16
y 17°C; b) La puna baja, con altitudes entre 3200
a 3600 msnm, clima semi húmedo a húmedo y
temperaturas entre 8,5 a 11°C; y c) Yungas, con
altitudes que llegan hasta los 2800 msnm, clima
húmedo a muy húmedo y temperaturas entre 20
y 32°C (HAM Totora: 1998). (Gráfico 01)
Los valles (interandinos o mesotérmicos) de
la micro región si bien eran propicios para la
producción de toda una variedad de hortalizas,
verduras y cereales, dadas las características
de enclaves en la cordillera y de superficies
reducidas, no tenían la capacidad de competir con
lo valles Alto y Central de Cochabamba. Fueron
Pisos ecológicos en la micro región
114 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
estos últimos los que se constituyeron en los
centros de mayor importancia en la producción
cerealera y el aprovisionamiento a las zonas
mineras. La producción agroalimenticia en la
microregión estaba casi totalmente destinada al
consumo local, excepción hecha de la producción
vitivinícola en los valles de Mizque.
Los yungas ubicados del lado oriental de la
cordillera presentaban características naturales
totalmente distintas que los hicieron propicios
para la producción de la coca, pero que también
se constituyeron en dificultades para el acceso
y ocupación de estas tierras. No son pocas las
referencias encontradas que señalan las difíciles
condiciones climáticas, calificando a estas tierras
como “calurosas y enfermas”. El documento de
“Defensa de la industria cocalera en Cochabamba”
indica que dos o tres años de trabajo en los
yungas era “tiempo más que sobrado para que
el mozo más robusto se inutilice de por vida para
el trabajo” (JPYT, 1925: 17). En referencia a las
condiciones de trabajo y las enfermedades en
los yungas, el citado documento señala: “El peón
yungueño es peor que el minero, vive con trabajo
fuerte y constante perdiendo su sangre glóbulo
tras glóbulo, porque la fragosidad de los caminos
de Yungas, las transiciones bruscas de clima,
densidad atmosférica y la misma temperatura de
esta última, así como la humedad constante del
yunga y su atmósfera esencialmente cargada de
vapor de agua, hacen que en corto tiempo pierda
por completo la sangre y contraiga la anemia, que
en los más de los casos, es fatal e incurable” (16).
Estas características de la zona de Yungas jugaron
un rol decisivo en la declinación de la producción
de coca en la primera mitad del siglo XX, ya que
contribuyeron al descenso de la cantidad de
mano de obra disponible y a la dificultad técnica
de poder construir mejores caminos que faciliten
el flujo de la producción.
3.1 Complementariedad productiva
Si la producción agrícola y pecuaria en las zonas
de valles y puna no tenía relevancia a nivel de la
región cochabambina, esta se constituía en un
factor importante para la microregión ya que
significaba la posibilidad de contar con insumos
alimenticios que sostenían la actividad en los
yungas. Una gran parte de los propietarios de los
yungas tenían haciendas repartidas en los valles de
Pocona, Totora, Mizque, etc., lo que les permitía
tener acceso a toda una variedad de productos,
tanto agrícolas como artesanales, tal el caso de
los tejidos que eran pagados por los arrendatarios
en estas propiedades. Lo que así se conseguía
era una complementariedad de productos, en la
mayoría de los casos obtenidos por la coacción del
sistema de arriendos y que determinaban la escasa
inversión monetaria que los hacendados debían
hacer para el desarrollo de sus empresas. La sola
propiedad de la tierra permitía a los terratenientes
obtener mano de obra, productos agrícolas,
productos manufacturados e instrumentos de
trabajo, por lo tanto una débil inversión y grandes
rentas.
De esta manera, las unidades productivas se
encontraban distribuidas en el territorio de
acuerdo a las características físicas y naturales de
cada piso ecológico y sus potenciales productivos.
La zona más importante desde el punto de vista
de su potencial económico fueron los yungas, por
lo que los esfuerzos realizados para su articulación
vial fueron recurrentes y, sin embargo, en la
mayoría de los casos infructuosos.
3.2 Distribución de la tierra
La propiedad privada de la tierra definió que el
territorio microregional fuera fraccionado en
unidades (haciendas) de grandes extensiones.
Esta concentración de la tierra en manos
terratenientes y el control de las dinámicas
económicas y políticas que derivaban de la
propiedad de la tierra fueron rasgos característicos
de la micro región. No porque la gran propiedad y
el sistema hacendal no se hubieran generalizado
en otros lugares, sino porque en la microregión el
latifundio fue privilegio de un “reducido” número
de propietarios, por lo que el tamaño de las

propiedades era comparativamente mayor que,
por ejemplo, el de las propiedades del valle Alto.
Creemos que en este proceso de concentración
de tierras a nivel microregional mucho tuvieron
que ver las características naturales del territorio.
Mientras los valles central y alto contaban
con grandes superficies de tierra aptas para
la producción cerealera, en la microregión
Pocona y Totora estas se reducían a “pequeños”
valles insertos en la cordillera. La presión de los
españoles para la adquisición de propiedades en
los valles Alto y Central fue mucho mayor, lo que
derivó en un mayor fraccionamiento de la tierra,
excepción hecha de algunas grandes propiedades
como la hacienda de Cliza. La fuerte competencia
por el acceso a la propiedad determinó que así
fuera y en esto tuvo mucho que ver la condición de
los valles cochabambinos como proveedores de
insumos para la actividad minera en el altiplano
En el caso de Pocona y Totora el principal atractivo
fue la producción cocalera, sin embargo la
existencia de un número creciente de propietarios
se vió frenada por la paralización de la producción
hacia 1680, a razón de las invasiones de las etnias
orientales. El repliegue de los españoles hacia
tierras más seguras y su establecimiento en la
ciudad de Mizque definió que las tierras de Pocona
y Totora perdieran parte de su interés, con lo que
las tierras fueron quedando en manos de unos
cuantos propietarios.
Con el reinicio de la actividad cocalera, entre 1763 y
1780, la presión sobre la propiedad se incrementó,
no solamente en los yungas sino en los valles y
sierras de Pocona y Totora. La tierra, en manos
de unos pocos terratenientes, se fue lentamente
fraccionando en la medida que la actividad
cocalera atraía el interés de hacendados venidos
de otros lugares. Sin embargo, aún para 1897, y
según el Registro de Propiedades Rústicas, el
promedio de la propiedad en el cantón Totora era
de 273 ha, donde si bien el 56% de las propiedades
era menor a las 10 has. estas ocupaban solamente
el 0.82% de la superficie cantonal. (Plano 01)
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 115
La cuestión de la propiedad de la tierra en la
microregión presentaba la particularidad que
ya desde la primera época de la colonia las
comunidades originarias indígenas eran pocas
y no ocupaban sino pequeñas extensiones de
tierra, sobre todo en el valle de Pocona. Con lo
que la propiedad privada no tuvo problemas en
instalarse como la forma privilegiada de propiedad
de la tierra. Las mismas tierras pertenecientes a
comunidades originarias fueron progresivamente
divididas y enajenadas, sobre todo después de
la independencia nacional (1825), durante el
siglo XIX. La propiedad comunitaria fue atacada
reiteradamente en el período que va de 1842 a
1874, en una primera instancia mediante el cobro
de impuestos y posteriormente planteando su
desaparición, en este último caso mediante
la famosa “ley de exvinculación” de 1874. “La
ley de exvinculación planteaba la destrucción
del régimen comunario, la privatización de la
tenencia y la creación de un mercado de tierra
que posibilitara el avance de la gran propiedad
sobre las tierras comunales” (de Jong, 1988: 30).
Lo que no solo significaba la enajenación de
la tierra sino la desarticulación de las formas
de organización social de las comunidades de
origen. En la microregión la inexistencia de
importantes comunidades indígenas determinó
que este proceso de enajenación se diera con
mayor rapidez que en otros lugares, las tierras
comunitarias existentes quedaron así reducidas a
una serie de pequeñas propiedades concentradas
sobre todo en la zona de Pocona y Collpa. En efecto
es en el cantón Pocona donde el promedio de la
propiedad era el más bajo, 28 ha, con cerca de un
90% de propiedades menores a 10 Ha.(Plano 01)
Sobre la situación en la zona de yungas no
existen muchos datos a propósito del proceso
de fraccionamiento de la tierra, por lo menos
no desde 1791 cuando se calculaba que existían
210 haciendas cocaleras. Suponemos que el
número de haciendas creció todavía a partir del
“descubrimiento” de nuevas tierras cultivables y
el arriendo de parcelas en las haciendas cocaleras
116 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal

Plano 01 Representación de la Distribución y tamaño de la propiedad agraria - 1897

Lope Mendoza

Pilapata Estancia
Paja Huasi

Huayapacha

u
ay
M
al
Estancia

c
Co
Potrero

RÌo
Monte Puncu

Epizana

Collpa
Yuraj Molino

Chimboata
Chillijchi Tiraque Chico

Pocona

Conda TOTORA

Mizque

100 Hect·reas
0 Km 10 Km N

Reconstrucción en base a de Jong (1988) en función a los datos del Registro de Propiedades Rústicas de 1897

ya establecidas. Este crecimiento ha de haber

acompañado los períodos de mayor esplendor Otro hecho relevante es que, como hemos
durante el siglo XIX y seguramente decaído en señalado, muchos de los propietarios y
las primeras décadas del siglo XX, cuando las arrendatarios en los yungas contaban con
condiciones comenzaron presentarse adversas haciendas en las zonas de valles y sierras de Pocona
para la producción y comercialización de la coca. y Totora, de donde se proveían de mano de obra

para la producción cocalera. Este contexto se fue
modificado sensiblemente a partir del proceso de
descomposición y fraccionamiento de las grandes
propiedades en valles y sierras, debido tanto a
sucesiones hereditarias como a la adquisición de
terrenos por parte de terratenientes venidos de
otras regiones. Así la cantidad de mano de obra
disponible para la mita de coca5 se redujo y con
ello la productividad de los yungas.
3.3 Flujos productivos y articulación vial
El crecimiento de la economía cocalera tuvo como
una de sus primeras repercusiones la constitución
de la ciudad de Totora como centro administrativo
y comercial de la microregión, desplazando a la
ciudad de Mizque que durante los siglos XVII y XVIII
había sido el principal asiento de españoles y de
la administración colonial. Totora presentaba las
ventajas de encontrarse más cerca de la zona de
Yungas y también de encontrarse sobre la vía que
comunicaba a Cochabamba con Santa Cruz (Plano
02), localización propicia para la comercialización
y el abastecimiento de productos.
Mientras terratenientes y comerciantes se
concentraban en Totora, la población indígena
continuaba dispersa en el territorio microregional,
ya como pequeños arrendatarios o jornaleros, ya
formando parte de las comunidades indígenas
o como piqueros (pequeños propietarios). La
constitución de un campesinado dependiente de
la clase terrateniente determinó que esta última
dispusiera de la fuerza de trabajo necesaria para
distintos fines, pero ante todo para el trabajo en
los yungas. De esto se deriva que existiera una
amplia movilidad de la mano de obra campesina
en el territorio, movilidad que temporalmente
se encontraba determinada por los ciclos de
producción de coca. Se sabe que durante las
cosechas los arrendatarios en propiedades de
valles debían desplazarse a los yungas para la
realización de la mita en las haciendas cocaleras.
Los hacendados disponían a su antojo esta fuerza
de trabajo completamente sojuzgada. “Los
5/ En este contexto el término «mita» se refiere al trabajo de
cosecha de la coca.
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 117
campesinos eran esclavos, la servidumbre, todo
el año completo trabajaban. Los campesinos eran
vendidos entre los patrones, por decir, había algún
patrón que necesitaba construir una casita o una
propiedad, entonces el compraba campesinos para
realizar este trabajo” (Entrevista a Víctor Rojas.
Totora, 2003).
La rígida estructura social, basada sobre las
relaciones sociales en torno a la propiedad de la
tierra y complejizada por la segregación social
en función de las características étnico raciales
de la población, se traducía en los procesos de
segregación espacial. Así, esta segregación no
solamente resultó de la organización funcional
del territorio sino de la diferenciación espacial
respecto a la condición social de cada grupo, en
cuanto a su pertenencia étnica y de clase. A nivel
microregional Totora se constituyó en el centro
de referencia, mientras que Pocona se mantuvo
en segundo plano y Mizque perdió gran parte
de su importancia. Si Totora era el asiento de la
oligarquía terrateniente, Pocona y Chimboata
fueron los centros de referencia de la población
indígena campesina. Esto tomando en cuenta que
eran estos dos asentamientos y sus alrededores
donde tuvieron mayor presencia las comunidades
indígenas y donde existían buen parte de las tierras
comunitarias antes de la ley de exvinculación.
Por otro lado, el campesinado había ido
adquiriendo una mayor movilidad territorial, no
solamente en función de los ciclos productivos
y los desplazamientos valles-yungas-valles, sino
en relación con la realización de actividades
ligadas al intercambio y comercialización de sus
propios productos. Aún cuando creemos que en
la microregión esta movilidad estaba bastante
restringida, por lo menos más que en la zona de los
valles cochabambinos, donde Larson señala que
“los trabajadores rurales de las haciendas tenían
bastante movilidad geográfica. Los campesinos
viajaban con relativa frecuencia del campo a la
ciudad. Así no nos sorprende describir que “el
sistema estamental” de control estaba ya muy
deteriorado en los valles centrales de Cochabamba
118 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
Plano 02
en el siglo XVIII” (Op. Cit.: 82).
Mientras la producción iba en aumento a
mediados del siglo XIX, los mercados se fueron
ampliando de manera considerable y por tanto
los flujos comerciales se incrementaron desde
y hacia la microregión, puntualmente hacia la
ciudad de Totora que era el centro neurálgico
de esta dinámica. Como vimos, los volúmenes
de producción de coca se habían incrementado
rápidamente entre 1780 y 1791, y estos siguieron
creciendo en el siglo XIX.
Aparentemente la producción tuvo un descenso
durante la guerra de independencia considerando
que buena parte de los terratenientes cocaleros,
entre ellos los descendientes de Peramás,
abrazaron la causa realista, es decir, la causa
colonialista española. De esta manera, algunos de
ellos tuvieron que abandonar momentáneamente
sus haciendas, como en el caso de Felipe
Soriano quien se internó en tierras orientales
denominadas como el Chimoré escapando de
Ruta entre Cochabamba y Santa Cruz
Mapa base: «Perou, Haut Perou». La Pie, Alexandre. 1829. Rumsey collection
los independentistas. Sin embargo, aparte de
hechos particulares como este, tanto la guerra
de independencia como su firma en 1825 no
significaron la modificación de las dinámicas
microregionales, ni de la rígida estructura
social. No existen datos sobre los volúmenes de
producción durante el siglo XIX, sin embargo se
anota que fue en este período en el que Totora
alcanzó el mayor esplendor (ver Gráfico 02).
Los datos correspondientes a 1927 indican una
producción de 36875 cestos aún cuando ya se
observaba un descenso en la producción respecto
al siglo pasado. Los volúmenes continuarían
descendiendo rápidamente, 5 años mas tarde
solo alcanzarían los 19000 cestos, en 1932.
El principal problema para la comercialización
de la coca eran los deficientes caminos que
conectaban Totora, como centro comercial,
con la zona productora de yungas. Este fue un
problema constante que afectaba los intereses
de los productores y que, sin embargo, no pudo
ser resuelto de manera definitiva. La incapacidad

técnica determinaba que estos “caminos” fueran
pequeñas sendas o caminos de herradura, lo que
caracterizaba al transporte de coca como una
tarea penosa. “El peón iba caminando, arreando,
según al tiempo tardaban, si el aguacero le coge en el
camino, porque hay ríos caudalosos, muchas veces
peligrosos, tienes que estar hasta que disminuya el
agua, si sigue el aguacero tienes que estar dos días,
tres días (…) cuando no había aguacero se llega en
dos días, un día desde Arepucho que es el primer
yunga, más adentro es Icuna, desde Icuna llegaban
en 3 días hasta aquí. Para que se queden en el
camino habían unos campamentitos, unas casitas
hechas de calamina, esas casitas eran vacías, el
primero que llega tiene que agarrarse un lugarcito
para acomodar sus bultos y sus cargas, y ahí se
duermen” (Entrevista a Pedro Muñoz, Totora.
2003).
Como sabemos, una de las obligaciones de
los arrendatarios era la mantenimiento de los
caminos, sin embargo, en la medida en que la
cantidad de mano de obra iba en descenso, esta
labor fue asumida por los terratenientes, para lo
cual se creó un impuesto especial administrado
por la «Junta de Propietarios de Yungas de
Totora». Las malas condiciones de los caminos
significaban una restricción importante para los
intereses de los terratenientes y para la posible
ampliación de actividades productivas en los
yungas. “Si las vías de comunicación admitiesen
siquiera el tránsito de rodados, la sola explotación
de madera constituiría una fuente inagotable de
riqueza” (JPYT, 1925: 21).
La producción cocalera microregional tenía
distintos destinos, tanto dentro de la región
de Cochabamba como fuera de ella. Si bien en
la primera época de producción cocalera, con
la incipiente colonización, Potosí y las zonas
de producción minera se constituían en los
principales mercados para la coca de Pocona y
Totora, durante el período que nos ocupa los
mercados mineros dejaron de tener importancia.
Las zonas productoras de coca en los yungas de
La Paz pasaron a controlar todo el mercado del
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 119
Gráfico 02 Volúmenes de producción de coca en los yungas de Totora
de acuerdo a datos parciales y estimaciones
altiplano y zonas mineras, tomando en cuenta las
mayores facilidades de acceso y su proximidad,
con lo que los costos eran mucho menores.
A pesar de esto, la producción de coca en Pocona
y Totora se mantuvo en constante crecimiento
al generalizarse su consumo en otras regiones
del país. “El uso de la coca se había generalizado
en toda la República y los departamentos del sud
se presentan desde entonces como mercados de
la coca de Totora” (ibíd.: 11). El consumo de coca
generalizó de tal manera que hasta la provincias
del Norte Argentino constituían un mercado
creciente para la coca totoreña. “La Argentina que
hasta hace 20 años no consumía un solo cesto de
coca boliviana, importa hoy a sus plazas confinantes
por el valor de dos quintas parte del ganado
con que provee nuestras sierras y mataderos”
(Periódico “El Heraldo” 1893 en Meruvia, Op.
Cit.). Por otro lado, es de suponer que los valles
cochabambinos constituyeran un mercado
importante considerando la escasa distancia y la
concentración de una gran población indígena-
campesina.
Al constituirse Totora como centro de creciente
importancia regional, cada vez más flujos
comerciales fueron confluyendo en esta ciudad.
Evidentemente era un centro articulador de los
flujos entre los valles cochabambinos y los llanos
de Santa Cruz. “Venían de todas partes, para un
120 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
Plano 03
día domingo salían desde Vallegrande, desde más
adentro, talvez desde Santa Cruz con recuas de
ganado (…) venían de Punata a comprar (…) los
que sacaban ganado del lado del oriente de aquí
nomás se regresaban, y los del valle venían a hacer
esa compra de ganado, por tropas, entonces a pie
también se lo trasladaban, antes no había camión”
Representación de las Rutas hacia los yungas de Totora
(Entrevista a Pedro Muñoz. Totora. 2003).
A partir de 1932 la producción de coca aceleró
su proceso de decadencia. Durante la guerra del
Chaco (1932-35) se hizo mucho más latente la
falta de mano de obra, tomando en cuenta que
muchos de los campesinos fueron reclutados

por el ejército, pero sobre todo porque mucha
de la población masculina abandono sus tareas
productivas para esconderse de las brigadas de
reclutamiento incentivados por los patrones que
veían como esta coyuntura ponía en peligro sus
intereses. Coyuntura que no hizo sino acelerar
un proceso iniciado tiempo atrás, de acuerdo al
censo agropecuario de 1937-38 La Paz producía
el 97% de la coca del país y Totora el 88% de la
coca cochabambina. Situación que se modificó
radicalmente para 1950 (Censo Agropecuario)
cuando Totora producía solamente el 29,7% de
la coca Cochabambina frente al Chapare que ya
producía el 70,3%.
El problema de falta de vías de comunicación y
el mal estado de las existentes fue infranqueable
para los hacendados totoreños, cuestión que fue
agravándose a medida que avanzaba el siglo XX
y Totora quedaba desplazada de los principales
circuitos comerciales. La oligarquía totoreña
fue constante en la defensa de su proyecto de
articulación caminera de Cochabamba con el
Chimoré, intentó por distintos medios convencer
a los gobiernos nacionales de las bondades y
potenciales de este trazado carretero. Ya en 1907
la Junta de propietarios presentaba el documento
“Camino de Totora al Chimoré por Montepunco”,
en cuyas conclusiones señala: “Totora trabajará su
camino por Montepunco, aún cuando el gobierno
no le proteja, (sin embargo de que es su deber
el hacerlo), entonces será el primer pueblo que
se relacione con el Beni y vincule sus pequeños
intereses con aquel Departamento rico; todo
merced a su iniciativa y su esfuerzo propio” (JPYT,
1907: 21). Pese a lo entusiasmado y fervoroso de
la reivindicación, ni los terratenientes tuvieron
la capacidad de invertir en su realización, ni el
gobierno dio respuesta positiva a sus demandas.
Sin embargo, la férrea defensa de este proyecto
por parte de los terratenientes daba cuenta
de cómo esta clase era portadora de nuevos
proyectos que le permitieran recomponerse
ampliando sus horizontes geográfico-territoriales
de realización. La historia diría otra cosa.
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 121
Lo mismo sucedería con la expansión de la red
ferroviaria en Cochabamba que dejaba desplazada
a Totora. El trazado de ferrocarril pasaba bastante
alejada de Totora, al sur, articulando Arani con
Mizque y Aiquile. Esta situación suscitó los
reclamos de los terratenientes totoreños, quienes
defendían un trazado que pasaba por Montepunco
hacia Chimoré, y que permitiría la supervivencia
de la producción de coca en “sus yungas”, ya
que lo contrario significaba la incapacidad de
competir con la coca paceña. “Sólo la construcción
de un ferrocarril de Cochabamba al Chimoré por
Montepuncu, será la salvaguardia de los Yungas
de Cochabamba; de inmediato cuando menos la
ampliación del tranvía de Arani a Totora, podrá
aliviar la futura y no lejana ruina de los Yungas
cochabambinos” (JPYT, 1925: 22).
Hacia 1945-46 el camino que unía Cochabamba
con Santa Cruz es modificado en su trazado
con lo que Totora dejó de ser lugar de paso
obligatorio, perdiendo casi definitivamente su
importancia como centro comercial y reduciendo
su importancia a la escala local. Este hecho no
era sino el fin de un proceso iniciado mucho
tiempo atrás y en el cual las decisiones externas
(de los gobiernos departamental y nacional) se
impusieron sobre los intereses de una oligarquía
terrateniente decadente.
4. Comportamiento demográfico
En la medida en que la producción de coca fue
incrementándose y el interés de obtener grandes
beneficios fue atrayendo terratenientes y/o gente
adinerada de distintos lugares, la población de
Totora y sus alrededores se fue incrementando
de manera considerable. Pero no solo fueron
atraídos los terratenientes sino el campesinado
que desprovisto de tierras llegaba buscando
suerte, ya como arrendatarios o como jornaleros
en las haciendas cocaleras.
Para 1793, de acuerdo con los datos relevados
por Francisco de Viedma, la población del curato
de Totora alcanzaba los 3652 habitantes, de
122 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
Tabla 01
los cuales el 16,43% eran españoles, un 39,41%
mestizos y el 30,39 indígenas. Aparentemente
la población creció rápidamente ya que según el
censo de 1799 (Padrón general de la jurisdicción
Totora) la jurisdicción de Totora contaba con
7055 habitantes, de los cuales la ciudad de Totora
concentraba al 20% de la población. (Tabla 01)
Si observamos la situación de acuerdo a los estratos
sociales se aprecia como Totora concentraba
a los propietarios terratenientes españoles y
comerciantes mestizos, mientras que la población
indígena en la ciudad se reduce al 3%, población
cuya presencia en la ciudad debió encontrarse
relacionada con la necesidad de los hacendados
de contar con servidumbre para sus amplias
y lujosas viviendas. “Aquí había servidumbre.
Quienes eran del campo, cholitas bonitas había, a
sus padres los patrones le obligaban; mandame a
tu hija y también al hombre para servidumbre. En
este sentido existía una rotación, trabajaban un
tiempo y luego venía otro miembro de la familia
a cumplir con ese trabajo, todas las casas tenían
servidumbre” (Entrevista a Víctor Rojas. Totora,
2003).
Este mismo censo da cuenta de otros centros
poblados de importancia en la microregión
como Cocayapa con 372 habitantes, de los cuales
372 españoles, Challhuani con 716 habitantes,
Chimboata con 608 habitantes y Tiraque con 170
habitantes de los cuales 109 españoles (Resumen
del Padrón general de la jurisdicción de Totora
hecho por Felipe Soriano en 1799, extraído de
Novillo, 1928).
Respecto a la situación demográfica durante
el siglo XIX no existen datos que nos permitan
observar cual fue el comportamiento, aún cuando
se sabe que la microregión se encontraba en un
proceso de constante crecimiento. Los siguientes
datos con los que se cuenta son los del Censo
General de la República de 1900, sin embargo los
límites político administrativos de la microregión
se habían modificado durante el siglo XIX. De
acuerdo a la cartografía presentada oficialmente
en 1859, la microregión correspondiente a Pocona
Totora y sus yungas pertenecía a la Provincia de
Mizque (Plano 04). La importancia económica
que alcanzó Totora durante el siglo XIX influyó
para que sus pobladores presionaran al gobierno
nacional para la división política de la provincia
en dos secciones, siendo Totora la capital de una
de ellas. Así, en 1862 se delimita la jurisdicción
de la sección Totora, abarcando las localidades
de Totora, Pojo, Pocona y la región del trópico
que posteriormente se denominaría Puerto
Villarroel. La presión por una administración
autónoma logró que en 1876 se promulgue una
ley que separaba definitivamente a Totora de
Mizque, constituyéndose la Provincia de Totora,
que posteriormente, en 1926, pasó a llamarse
Provincia Carrasco6. La provincia de Totora estaba
compuesta de 2 secciones, la primera comprendía
la ciudad de Totora, el cantón Pocona, y el vice
cantón Chimboata, y la segunda el cantón Pojo, el
cantón Tiraque y el vice cantón Guayapacha.
De acuerdo al censo de 1900, la provincia de
Totora contaba con una población de 22829
habitantes, siendo el principal centro urbano la
ciudad de Totora con 3051 habitantes, al cual le
seguía Pojo con 985 habitantes. A nivel provincial,
la población rural predominaba sobre la urbana,
con un 75.99% para la primera y un 24.01% para
la segunda, lo que es lógico tomando que cuenta
que las principales actividades eran de carácter
primario.
Si bien la actividad productiva y los volúmenes de
producción se habían reducido en alguna medida
6/ En honor de Dn.José Carrasco (1863-1921) quien fuera
diputado nacional, Vice presidente de la República y fundador
del matutino nacional «El Diario».
 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 123

después del auge de la segunda mitad del siglo División administrativa del departamento
Plano 04
XIX, la población de Totora continuaba creciendo de Cochabamba - 1859
ya que para 1918 la población de la ciudad se
incrementó a 5180 habitantes (Censo de 1918
de la Honorable Junta Municipal de Totora en
Novillo, 1928). Parece ser que 1918 significó un de
los puntos más altos que alcanzó la población de
Totora, la cual después fue en franco descenso,
en 1950 sólo contaba con 2290 habitantes (Censo
Demográfico de 1950). Para 1950 la población
provincial había apenas crecido respecto al
censo de 1900, de 22829 a 28646 habitantes. La
diferencia más importante es la relación entre
la población urbana y rural, en 1900 el 25,06%
era considerada como urbana mientras que este
porcentaje se redujo en 1950 al 14.79%.

5. La ciudad de Totora, centro neurálgico

de las dinámicas microregionales

Tomando en cuenta la importancia que adquirió

la ciudad de Totora como centro administrativo
y comercial, nos detenemos en este punto para
observar un poco más de cerca el proceso de su
conformación y consolidación.
De acuerdo con “La visita a Pocona” de 1557
el asentamiento de Totora se reducía a un
pequeño caserío en el que se contabilizaron 60
habitantes. Efectivamente durante la primera
época de la colonia el principal asentamiento de
la microregión era Pocona, donde se concentraba
la mayor parte de la población indígena. Sin
embargo, la presencia de población indígena en
Totora, aún cuando su número fuera reducido,
determinó la institución de una capellanía en
1639 con el propósito de controlar a los indígenas
allí asentados y de llevar a cabo la labor de
su evangelización. Recordemos que tanto los
encomenderos como los terratenientes tenían la
obligación de propiciar la cristianización de los
indígenas que se encontraban en su territorio.
En este sentido, Novillo señala que fue un
terrateniente acaudalado de nombre Fernando
García Murillo quien instituye la Capellanía.
En el momento del reinicio de la producción de
coca entre 1763-80, el principal propietario de
yungas, Peramás, ubicó su residencia en el pueblo
de Pocona, abandonando Mizque como residencia
principal. Sin embargo, las rebeliones indígenas de
principios de la década de 1780 determinaron que
se mudara a Totora, que algunas décadas atrás
no era sino un caserío indígena, y que para 1779
ya contaba con una población de 1585 habitantes
(Novillo, Op. Cit.: 40), entre ellos muchos nuevos
propietarios de yungas. “Es pueblo de indios real
sólo en el nombre, porque están reducidos al corto
número de siete, y toda la población se compone de
españoles y otras castas” (de Viedma, 1836: 50).
Lo que parece claro es que Totora ya se estaba
constituyendo como centro de la oligarquía
microregional cuando Peramás se estableció en
ella, por lo que la idea que sea este personaje con
su presencia quien haya iniciado el desarrollo de
Totora debe relativizarse, aún cuando es obvio que
le dio un impulso importante, al fin y al cabo era
124 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal

uno de los terratenientes más poderosos. Desde

Ilustración 01
nuestro punto de vista, las rebeliones indígenas
tan solo se constituyeron en un factor coyuntural
para el desplazamiento de Peramás, además
buena parte de su familia ya se encontraba
residiendo en Totora.

Las características topográficas del terreno donde

se ubicó la ciudad determinaron lo imbricado
de la traza urbana, Francisco de Viedma señaló
: “su situación es en medio de unas barrancas o
terreno cortado desigual, próximo a la cordillera
archivo PRAHC-UMSS de Cocapata. Las casas son reducidas y de poca
comodidad a excepción de una o dos que tienen
altos; las calles muy estrechas y de mal piso. La
plaza es de bastante extensión; en un costado de
ella esta la iglesia, que se ha hecho de nuevo, es
muy reducida, de una sola nave, si bien decente
y aseada” (Ibíd). A fines del siglo XVIII Totora es
elevada al rango de Parroquia y se construye un
nuevo templo, concomitantemente al rápido
desarrollo de la ciudad.

archivo PRAHC-UMSS En lo que respecta a la estructura urbana,

ésta correspondía en una primera instancia al
trazado ortogonal característico de los patrones
coloniales. Sin embargo, las características
topográficas determinaron que este trazado sea
modificado en la medida en que la ciudad iba
creciendo. Sin duda, la configuración de Totora
la diferencia de la mayoría de los pueblos de
los valles Cochabambinos. A este propósito el
literato Totoreño Augusto Guzmán señalaba: “La
topografía del lugar no puede ser más desagradable;
archivo PRAHC-UMSS
pero por esto mismo, la población se muestra
realzada por la originalidad de ser un pueblo brusco,
repentino, encabritado y agrio, enteramente distinto
en su perspectiva de los pueblos campesinos con sus
valles verdeantes de pasto, regulares y reposadas
(…)Totora es pues un pueblo de serranía incrustado
en una quiebra” (1933: 10).

Así la zona central, de trama regular, se constituyó

en el lugar de asiento de la gente más acaudalada,
grandes terratenientes y comerciantes, y de los
archivo PRAHC-UMSS
principales edificios representantes del poder

Plano 05
religioso (La iglesia) y del poder público (la Casa
Consistorial), ubicados alrededor de la plaza
principal. La plaza “3 de febrero” se constituyó
como el centro de la actividad política, social,
religiosa y comercial de Totora, fue en torno a
ella que se edificaron las más ostentosa viviendas
y donde, dada la gran importancia comercial de
Totora, se establecieron numerosos comerciantes.
“Era hermosísimo Totora (…) todas las galerías de la
plaza, todito lleno de árabe, de mercadería, toditas
las tiendas de ahí de la plaza, no había para que se
alquile” (Entrevista a Víctor Rojas .Totora, 2003).
Los ríos que atraviesan a Totora se constituyeron
en los límites entre la zona central y la zona donde
se asentaron de manera mixta comerciantes
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 125
Ensayo de representación de las Etapas de crecimiento de la ciudad de Totora
y artesanos. Es partir de los ríos que la trama
urbana se adecua tanto a la topografía como a
las principales vías de comunicación, con lo que
la ciudad comienza a crecer de manera lineal.
Sobre estas vías se asentaron los pobladores
más pobres, indígenas y artesanos menores. De
esta manera, la ciudad quedaba estructurada
en 3 zonas segregadas: la central, asiento de los
terratenientes y de las instituciones políticas,
sociales y religiosas; una zona intermedia de
población mixta; y la zona “periférica”, extendida
sobre las vías de comunicación interregional
(Plano 05). “La población tiene un núcleo de forma
regular en la falda de la serranía de San Miguel.
De este núcleo arrancan las calles longitudinales y
retorcidas escalando las colinas como si fuesen las
126 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
extremidades de un pulpo” (Guzmán, Op. Cit.: 9).
Dentro de las actividades que cobraron
importancia, aparte del comercio, está la artesanal.
Los trabajos más importantes desarrollados
en Totora fueron la herrería, la zapatería, la
balandraneria y la talabartería, generados en una
primera instancia para satisfacer las necesidades
locales y cuyo mercado se fue extendiendo a
regiones más alejadas como los centros mineros
de Potosí y Oruro.
Dada la importancia de la actividad comercial
y los constantes flujos de comerciantes y
campesinos en la ciudad se construyeron una
serie de tambos, como centros de alojamiento
y de almacenamiento de productos. De hecho
la estructura urbana estuvo marcada por la
distribución de lugares para la comercialización,
como el mercado principal, el mercado de papas,
el mercado de cereales, la “playa” de ganado,
etc... Los días de mayor actividad comercial eran
los días de feria, la cual se encontraba totalmente
controlada por los terratenientes. De esta manera,
la clase terrateniente disminuyó al mínimo la
competencia campesina que tanto impacto tuvo
en otros lugares de Cochabamba.
En 1901 Federico Blanco señalaba a propósito
de Totora: “se halla situado a las 25 ½ leguas de
la ciudad de Cochabamba, en un terreno cortado y
desigual, sus calles son de mal piso y estrechas; su
temperamento es sano y frío, su comercio activo,
y en resumen, el pueblo progresa de una manera
rápida. Es residencia del subprefecto, de la Junta
Municipal, de un juez instructor, un juez de partido,
un fiscal de partido (…) un policía de seguridad y el
cura párroco” (Blanco, 1901). Como se puede ver
el crecimiento de la ciudad era constante. En 1895
recibió el título honorífico de ciudad de parte del
gobierno nacional.
Respecto a las características arquitectónicas,
Totora continuaba manteniendo hasta fines
del siglo XIX una imagen colonial, con las
construcciones de baja altura. La irrupción del
estilo “Republicano” transformó radicalmente
la imagen de la ciudad, sobre todo en lo que
corresponde a la zona central, construyéndose
nuevas viviendas y ampliándose las existentes.
De esta manera, todas las casonas se hicieron de
dos plantas y fueron ornamentadas de manera
ostentosa, la plaza también se vió modificada con
la construcción de galerías en sus cuatro lados y
la construcción del kiosco actualmente existente.
La impresionante arquitectura se correspondía así
con la gran riqueza que los terratenientes habían
logrado acumular después de años de explotación
de la mano de obra campesina y de los cocales de
sus yungas.
6. Sistema de asentamientos
La presencia, las funciones y la importancia que
adquirió la ciudad de Totora en este período la
constituyeron como el principal asentamiento
micro regional. Su condición de asiento de
la Oligarquía Terrateniente micro-regional
determinó que adquiriera tanta importancia
que todo el territorio microregional se viera
influenciado por el peso de su presencia.
Sin embargo, no es posible comprender la
configuración micro-regional sin dar cuenta de
las características y funciones que cumplieron los
distintos lugares que componían este territorio.
Cada asentamiento, cada lugar, jugaron roles
específicos que en su complementariedad y
articulación estructuraron la micro-región en
torno a una actividad específica, la producción de
coca, y a un centro hegemónico, Totora.
Si bien la actividad económica más importante
fue la producción de coca en los yungas y su
comercialización en la ciudad de Totora, la micro-
región logró estructurarse como un sistema que
permitía con una cierta autonomía respecto a
su entorno inmediato y a factores exógenos
derivados del nivel nacional. Aún cuando, como
es lógico, los factores externos referidos a las
dinámicas del mercado y a las acciones del
Estado nacional y departamental influían en
el comportamiento de los agentes locales, la

sociedad microregional lograba mantener su
estructura de manera casi intacta. Sobre todo en
lo que hace al control económico y político que
los terratenientes gozaban y que defendieron con
“uñas y dientes”. En este marco, creemos que uno
de los factores importantes fue la organización
funcional del territorio en torno a sus potenciales
productivos y que permitía la complementariedad
y el acceso a toda una gama de productos agrícolas
y manufacturados. Lo que en cierta medida
permitía un alto nivel de independencia.
La zona productora de coca la constituían los
yungas ubicados en el lado oriental de la cordillera.
Dadas las difíciles condiciones naturales de este
piso ecológico, éste no se presentaba propicio para
Plano 06
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 127
el establecimiento de asentamientos importantes,
por lo que las principales concentraciones
poblacionales las constituían las haciendas en
valles y serranías. No se trataba por lo general
de asentamientos estables ya que la población
fluctuaba de acuerdo a los ciclos productivos de
la coca. En este sentido, eran las características
naturales del territorio las que determinaban
el tipo de asentamiento humano en la zona,
la naturaleza se imponía sobre los intereses
del hombre, notablemente sobre los de los
terratenientes. Una de las principales limitantes
era la imposibilidad de contar con caminos
aceptables que permitieran la articulación de la
zona productora con el centro comercializador.
Las capacidades técnicas no permitían vencer a la
Peso poblacional de los principales asentamientos (1799_1900)
Censo de 1799 (en Novillo, 1925); Censo 1900 (en Blanco,1901)
128 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
naturaleza, que condicionaba los intereses de la
sociedad micro regional.
La producción de coca se veía complementada con
la producción agrícola de los otros pisos ecológicos
de la microregión. La propiedad terrateniente
generalizada permitió a los grandes propietarios
generar la complementariedad de la que venimos
hablando, ya que en la mayoría de los casos los
terratenientes tenían tierras dispersas por toda la
microregión.
De esta manera, cada lugar se diferenciaba de
acuerdo a sus potenciales productivos y a la
manera en que entraban en articulación con
la dinámica central. En este sentido, se puede
observar la existencia de una categorización
funcional económica de los lugares en relación a
su importancia como parte de este sistema. Así,
había lugares a los que se podía renunciar y lugares
que no, porque eso significaba la transformación
de las dinámicas económicas, sociales y
territoriales que permitían a la clase hegemónica
mantenerse como tal. Esto se dio, por ejemplo,
cuando ante la presión de nuevos potenciales
hacendados, y tomando en cuenta la disminución
de la productividad en lo yungas, muchos
terratenientes vendieron sus propiedades, o parte
de ellas, ubicadas en las zonas de valle y puna. Lo
que significaba renunciar al control productivo que
permitía la complementariedad y ver reducidas
sus posibilidades de acceso a fuerza de trabajo,
sin embargo, implicaba el mantenimiento de su
control sobre el eje de la economía microregional,
a tiempo de permitir mayores inversiones.
Dos lugares irrenunciables para la Oligarquía local
fueron los yungas y la ciudad de Totora, símbolos
de su poder económico y control político. Ambos
constituían el eje de las dinámicas microregionales,
en torno al cual se articulaban los otros lugares
que formaban parte de este sistema, por cierto
bastante hermético.
Los pequeños valles existentes en la microregión,
caracterizados por su ubicación enclavada dentro
de la cadena cordillerana, fueron los centros de
producción agrícola que permitieron el acceso
a una serie de insumos alimenticios. Los más
importantes fueron sin duda los de Pocona y
Chimboata, tanto por sus extensiones como
porque sus alrededores constituían los principales
lugares de asiento de la población indígena. Los
principales productos de estos valles fueron el
maíz, el trigo, hortalizas, verduras, y frutas de
carozo. El más preciado de ellos era el maíz, el que
no solamente era utilizado para la alimentación
sino para la elaboración de la chicha, bebida con
una gran demanda no solamente en la micro-
región, sino en toda la región cochabambina. La
producción triguera, si bien presente en estos
valles, se realizaba con mayor intensidad en las
tierras ubicadas hacia el sur de Totora.
En los valles de Pocona y Chimbota se encontraban
los dos centros poblados de mayor importancia
microregional después de Totora. Respecto a ellos
y su entorno, Federico Blanco señalaba en 1901:
Pocona. Cantón de la provincia Totora. Tiene 1780
habitantes, 52 propiedades particulares (…) 138
asignaciones correspondientes a indios originarios.
Pueblo, capital del cantón del mismo nombre, está
situado en un valle estrecho al pie de la serranía de
Pocona y a la orilla que tiene este nombre. Dista
seis leguas de Totora. Sus calles son estrechas y
tiene una espaciosa plaza en la que está la iglesia.
Está a 2640 metros sobre el nivel del mar.
Chimboata. Cantón de la provincia Totora. Tiene
más de 2700 habitantes, 36 propiedades (…) once
asignaciones pertenecientes a indios originarios.
Por otro lado, se encontraba la zona de serranías
o puna, donde la producción principal era
de la de tubérculos y las propiedades eran
comparativamente menores a las de las otras
zonas. Los principales asentamientos fueron
Tiraque Chico, Rodeo, Chaupiloma, al noreste
de Totora; y Pilapata, Mamawasi y Huayapacha
en le cantón Pocona. Sin embargo, se trataba de
pequeños asentamientos generados en torno a
 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 129

las haciendas existentes. del trazado de esta vía en 1945-46 significó la

La estructura vial existente privilegiaba a
la ciudad de Totora y a los asentamientos
que se encontraban sobre la principal vía de
comunicación, el camino Cochabamba-Santa
Cruz. Esta facilidad de acceso permitió a Totora
constituirse como el centro comercial de la
microregión ya que todos los flujos pasaban por
ahí. El acceso a las demás localidades estaba
reducido a la existencia de caminos estrechos,
ante todo caminos de herradura. De acuerdo con
lo expuesto, los principales flujos se presentaban
en torno al camino Cochabamba-Santa Cruz y a la
articulación de la ciudad de Totora con los yungas
productores, cuyos accesos eran dos: por Chujllas
hacia los tradicionales Yungas de Chuquioma, y
por Montepunco (puerta al monte en Quechua)
hacia los Yungas de Arepucho e Icuna (Plano 06).
Como hemos visto, los proyectos de articulación
caminera o ferroviaria con los yungas tomaban
como punto de partida a Montepunco.
desarticulación de Totora de los principales flujos
que conectaban los valles cochabambinos con los
llanos cruceños. Es sabido, que para esta época la
importancia económica de Totora se encontraba
reducida a su mínima expresión.
Respecto a los datos poblacionales, son 3 las
fuentes que nos permiten observar la situación
referida a los principales asentamientos: el
Padrón general de la Jurisdicción Totora de
1799, el censo general de población de 1900 y el
censo demográfico de 1950. en función al peso
poblacional, los asentamientos mas importante
en el período fueron: Totora, que alcanzó una
población máxima de 5180 habitantes en 1918,
lo que la constituía en la tercera ciudad mas
importante a nivel departamental; Pocona,
que mantuvo una población próxima a los
500 habitantes, alcanzando en 1950 los 518

Los sistemas de transporte se reducían en la

mayoría de los casos a la utilización de bestias
de carga parta el transporte de productos y Ilustración 02
mercancías. La mayoría de los recorridos se los
hacía a pie o bien en caballos, mulas y burros,
dependiendo de las posibilidades económicas
de la población. Recién a fines del siglo XIX se
establecieron los primeros servicios de transporte
en coches tirados por caballos, “el primer coche
de dos asientos con dos ruedas, tirado por un
caballo, lo introdujo el Sr. Agustín Escobar en
1899” (Novillo, 1928). Después algunos caminos
fueron refaccionados y ampliados para facilitar
el tránsito de carretas tiradas por cuatro caballos.
En 1916 llegó el primer automóvil y con este
se estableció el servicio de transporte que
comunicaba Cochabamba con Totora siguiendo
el siguiente trayecto: Cochabamba, Arani, Vacas,
Pocona y Totora.

Como se puede ver todos los flujos pasaban por Publicidad del
servicio de
Totora dada su ubicación privilegiada sobre el transporte entre
Cochabamba y
camino Cochabamba-Santa Cruz. La modificación Totora. Periódico «El
Criterio», 1925.
130 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
habitantes; Chimboata, cuya población fue en
descenso, de 608 habitantes contabilizados en
1799 a 295 en 1900. Se puede observar como
mientras Totora perdía población debido a la
progresiva paralización de la actividad cocalera,
Pocona se mantuvo estable, lo que debe tener
relación con el hecho de que su población era
principalmente indígena-campesina, y que la
misma no se encontraba tan condicionada por
los altibajos de la economía microregional. Otros
asentamientos menores como poblaciones
inferiores a los 300 habitantes fueron: Tiraque
Chico, con 220 habitantes en 1900 y 234 en 1950;
Epizana, 263 habitantes en 1799; y Chillijchi, con
150 habitantes en 1950. (Plano 06).
La distribución de la población en el territorio
da cuenta de las dinámicas económicas
micro regionales en el período que venimos
considerando. Ahora bien, en la medida en
que la producción de coca fue en descenso la
población se fue redistribuyendo en el territorio,
cobrando importancia los asentamientos
campesinos, mientras que la población de Totora
iba disminuyendo producto de la emigración de
hacendados y comerciantes.
7. Poder, identidad y proyectos
territoriales
La manera concreta en que se organiza el
territorio no solo responde a criterios funcionales
relacionados a la optimización de los procesos
económicos. La construcción política e ideológica
del territorio queda muchas veces obviada ante
la objetividad de la organización económica del
territorio, aún cuando puede ser fundamental para
la comprensión de este. Nosotros consideramos
que en la micro-región estos procesos tuvieron
gran importancia en la construcción del territorio,
en la definición de una territorialidad que
articula las dinámicas económicas, las formas de
organización territorial y control político, y los
factores socio-culturales.
7.1 La incontestabilidad del poder
Las importantes rentas obtenidas por la producción
y comercialización de la coca permitieron a
un “reducido” grupo terrateniente controlar
las dinámicas económicas y hacerse también
del control político administrativo de la micro-
región. En un primer momento el control político
pertenecía casi con exclusividad a la familia de
Peramás, dueño de la más grande hacienda de
los yungas, “de hecho, desde B. Peramás y sus
descendientes, particularmente sus hijos políticos,
acapararon todos los cargos públicos, como
alcaldes o corregidores, incluso en poblaciones
vecinas como Mizque y Ayquile” (Meruvia, 2000:
188). En la medida en que el número de grandes
propietarios fue creciendo el control político
escapó a este núcleo familiar para centralizarse,
no ya en manos de una familia sino en las de la
clase hegemónica, la terrateniente. Aún cuando
es indiscutible que los descendientes de Peramás
se mantuvieron siempre en la vanguardia de la
clase terrateniente. “Los vecinos y propietarios
de yungas, llenos de honores merecían grandes
consideraciones y recibían reverencias, hasta que se
convertían en leyes sus caprichos” (Novillo, 1928:
10).
Durante todo este período, los cargos públicos
fueron ocupados por representantes de los
terratenientes, quienes formaban un grupo
homogéneo. Aunque evidentemente existían
divisiones en torno a problemáticas o coyunturas
concretas, las facciones existentes actuaban
como bloque cuando de defender sus intereses de
clase se trataba. “Totora era de los hacendados.
Son ellos los que detentaban el poder, aunque
no sin conflictos internos y contradicciones
entre diferentes facciones, siempre con fuerza
suficiente para movilizar al pueblo en defensa de
su dominio” (de Jong, 1988: 73). Los hacendados
lograban articular a sectores subalternos como los
comerciantes y los artesanos residentes en Totora,
este fue el caso de la “Unión Obrera de Totora”7,
que secundó con recurrencia las acciones de los
7/ Organización que reunía esencialmente a los artesanos
de Totora
 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 131

terratenientes Totoreños.
Ilustración 03
La concentración de poder en manos de los
terratenientes caracterizaba a un sociedad
“hermética”, centrada sobre los intereses y
dinámicas locales. Lo que por otra parte generaba
algunos problemas respecto a los gobiernos
departamental y nacional, quienes veían como
su autoridad y disposiciones no eran respetadas
en la micro región, donde las leyes eran hechas
y aplicadas por los mismos terratenientes. Los
constantes llamado al orden y a la aplicación de
la ley por parte de los prefectos de Cochabamba Fotografía expuesta en la Casa de Cultura. Totora

dan cuenta de esto. Los Subprefectos,

representantes del gobierno departamental
a nivel provincial, veían condicionada su
permanencia en el cargo al beneplácito de los
terratenientes. La misma subprefectura estaba
controlada por los terratenientes, quienes
generalmente acomodaban en al cargo a uno
de sus correligionarios, como fue el caso del
Hacendado Manuel Pozo que fue subprefecto los
años 1935-36, 1940-41, y 1947-48. La élite local
tenía el control total de la microregión y como,
señala De Jong: “no estaba dispuesta renunciar totora.org

a su incontrolado dominio, eran recios a cualquier

extensión del poder (estatal) a sus feudos” (Ibíd.:80
).

De lo hermético de la sociedad Totoreña da

cuenta el hecho de que no es sino hasta 1891
cuando se celebró el día de la Independencia
Nacional, 66 años después de su declaración.
Novillo recordando esta primera celebración
señala: “Los totoreños que han heredado en alto Habitantes de
Totora.
grado la vanidad del antiguo español, las aficiones Primera mitad del
siglo XX.
de mizqueño y el alborozo del criollo, tenían, pues, totora.org

un gusto marcado por poseer buenos caballos

partir de su influencia política y control económico
limeños (raza ibérica); les gustaba ostentarse en
logró el reconocimiento de este territorio
las festividades montando sus buenos corceles
como unidad político administrativa mediante
(…) patentizando de este modo su prosperidad
la creación, por parte del gobierno nacional,
económica como hombres trabajadores, de acción
de la provincia de Totora. Así, la oligarquía
y carácter” (Novillo, Op. Cit.: 43).
local conseguía el reconocimiento político/
administrativo de un territorio en el que su control
La micro región se encontraba marcada por el
era total. Cabe recordar que Totora fue uno de los
carácter señorial de la clase terrateniente, que a
lugares donde existió una mayor resistencia a la
132 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
implementación de la Reforma Agraria, ya que el
sistema hacendal estaba totalmente enquistado
en la sociedad local. De Jong señala que en la
microregión el sistema hacendal era visto como
un hecho natural, donde “las bases para mantener
un visión que cuestionara la legitimidad de la gran
propiedad eran mucho más frágiles” (De jong, Op.
Cit.: 90).
Un campesino entrevistado por de Jong en
referencia a los servicios derivados del sistema
de arriendos decía: “Desde antes de mis abuelos y
tatarabuelos (existían). Ya no sabemos de que modo
empezaron. Desde que el mundo empezó habrá sido
ese servicio”.(Ibíd.).
La identidad territorial se definió en torno
al poder y control que la clase terrateniente
logró instituir como un orden natural. La gran
propiedad de la tierra, su concentración en manos
de hacendados, los servicios que los campesinos
debían prestar a los patrones, la importancia
comercial y simbólica de la ciudad de Totora y el
carácter estamentario de la sociedad local, eran
elementos que determinaban la construcción de
esta identidad. La misma que giraba en torno
al eje de la economía microregional, es decir,
la producción y comercialización de coca, cuya
importancia ya hemos visto. No casualmente
Novillo comenzaba su libro con las siguientes
palabras: “La historia de Totora es la de la industria
cocalera (…) su existencia se debe a esta preciada
hoja cuyo comercio influye de modo decisivo tanto
en la vida misma del pueblo, como en el bienestar
de sus moradores” ( Op. Cit.:1).
7.2 Proyecciones y proyectos
Los proyectos territoriales se correspondían con
los intereses particulares de la clase hegemónica,
y se relacionaban tanto con la delimitación del
territorio microregional como con la articulación de
Totora con las dinámicas regionales y nacionales,
y con la expansión del horizonte territorial hacia la
zona tropical del departamento de Cochabamba.
La consolidación del territorio micro-regional
como unidad político administrativa fue un hecho
con la creación de la provincia de Totora y la
constitución de la ciudad de Totora como capital
provincial.
La lucha por mantener a Totora como parte
componente de los flujos económicos regionales
y nacionales fue larga. Planteaba la necesidad de
articularla vía ferrocarril con el resto de pueblos
y ciudades de la región para así tener acceso a
mercados para la producción local. Lucha vana
a pesar de la influencia que los terratenientes
tenían a nivel departamental, ya que los factores
e intereses a nivel nacional no eran concurrentes
con los de la oligarquía local. El ferrocarril a Totora
nunca fue realidad, lo que significó un fuerte golpe
para los terratenientes, que además en 1945-
46 veían como el nuevo trazado de la carretera
Cochabamba-santa Cruz se alejaba de la ciudad
de Totora.
El otro proyecto harto defendido por los
terratenientes totoreños fue el de la articulación
caminera de Totora con el Chimoré. Lo que habría
significado tanto la expansión de sus propiedades
como la articulación de Totora con el trópico
boliviano, específicamente con el Beni. Este
proyecto nunca llegó a realizarse a pesar de la
tenaz defensa por parte de la Junta de Propietarios
de Yungas de Totora, con lo que los terratenientes
vieron como les era imposible expandir su área de
acción e influencia hacia el trópico cochabambino
(el Chapare), donde la producción de coca
empezaba a cobrar importancia, para finalmente
desplazar a Totora como principal centro
productor departamental y en el futuro nacional.
7.3 Totora, símbolo del poder
Los terratenientes de la microregión se jactaron
siempre de su ascendencia española, lo que
determinaba un gran hermetismo social.Ya hemos
señalado como, por ejemplo, los propietarios
de los yungas preferían dar en arriendo sus
tierras a españoles o a descendientes de ellos
y no así a mestizos o campesinos indígenas. La

diferenciación estamentaria se traducía también
en la organización del territorio, concretamente
en la segregación de la población indígena en
asentamientos como Pocona y Chimboata, y
en la constitución de Totora como centro de la
Oligarquía microregional. Así, la importancia de
Totora no derivaba únicamente de su condición
de centro comercial sino del valor simbólico que le
era intrínseco, en tanto asiento del gobierno local
y del poder terrateniente. Los mismos criterios
de organización de la ciudad y su imagen ligada a
una arquitectura ostentosa dan cuenta de su valor
simbólico y de su importancia en la definición
identitaria de la clase terrateniente.
Una de las características recurrentemente
resaltadas en calificación de la ciudad de Totora
son las condiciones de su implantación en un
terreno de imbricada topografía. En los discursos
que hacen apología de la pujanza y capacidad
de emprendimiento de la “sociedad totoreña”,
la superación y control de estas condiciones,
manifiestos en el desarrollo de la ciudad, dan
cuenta del ingenio y el poder de la oligarquía
local. Así, la sola localización de Totora adquiere
una connotación simbólica significativa que
la diferencia de los centros poblados de la
microregión, y aún de la región cochabambina.
El mismo manejo de escala y morfología de las
construcciones da cuenta de la importancia de
Totora, que a diferencia de pueblos como Pocona
o Chimboata, “pueblos de indios”, presenta una
gran cantidad de edificaciones de 2 o 3 niveles,
con superficies de planta de gran dimensión
y ornamentaciones vistosas. Mientras que en
aquellos las construcciones eran por lo general
de un nivel, poco ornamentadas y repitiendo un
mismo patrón.
Como hemos visto, la centralidad territorial de
Totora se reproducía a nivel de la ciudad en función
a una estructura concéntrica de segregación
espacial (Gráfico 03). Diferenciación espacial
de los distintos sectores sociales, pero también
espacialización de la diferencia en relación a la
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 133
Gráfico 03 Segregación e intensidad del poder en Totora
conformación de la trama urbana y, por supuesto,
del tipo de edificaciones.
7.4 Maravilla, estupor y deseperanza.
la indomable naturaleza yungueña
Los yungas han jugado un rol económico y territorial
fundamental en la constitución y desarrollo de la
micro región. El relato histórico hace constante
referencia a estas tierras comunicando con
recurrencia una imagen ambivalente que va de
la promesa de enriquecimiento a la impotencia
frente a la impresionante e indomable naturaleza.
Múltiples significaciones que se articulan en la
construcción de un misticismo que ha trascendido
a lo largo de la historia.
Misticismo que se fundamenta en la lucha
constante del hombre por dominar la naturaleza.
Desde la época de la presencia Incaica en la
microregión, los yungas se han caracterizado
por la inestabilidad que su control suponía, y que
estaba condicionado tanto por lo particular de las
condiciones climáticas y naturales como por la
presencia intermitente de las etnias orientales,
esencialmente los Yuracaré. Sin duda que durante
la colonia temprana los yungas constituyeron
tanto la promesa de enriquecimiento, como la
puerta hacia lo desconocido e imprevisible. Ese
otro que en el siglo XVII habría de manifestarse
134 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
repetidamente con toda su fuerza, hasta
aventurarse a destruir pueblos como Pocona y
Totora.
A partir de la reorganización de la producción
cocalera en el siglo XVIII, las tierras yungueñas
representan la pujanza y determinación tanto
de su primer promotor (Peramás) como de la
clase terrateniente. Resulta particularmente
interpelante el hecho que a la actividad de la
producción de coca se la denominara como
la “industria cocalera”. Se entrelazan aquí al
menos tres elementos: a/lo implacable de las
condiciones naturales; b/ las dificultades técnicas
y los sufrimientos personales sobre todo para
los peones- que la producción y transporte de
la coca suponía; y c/ la retórica de un discurso
autojustificativo que reconforta la condición
de clase terrateniente al colocarla como
vanguardia social, recurriendo a una terminología
“modernizante” .
Los distintos documentos de la Junta de
Propietarios de los Yungas de Totora permiten
una aproximación hacia la comprensión de la
importancia y las significaciones de los yungas.
Sin embargo, una de las referencias bibliográficas
donde quedan de manifiesto las imágenes y
representaciones adscritas a las tierras yungueñas
es la novela de Augusto Guzmán, “Sima Fecunda”.
De manera suscinta la novela relata el viaje
realizado por el protagonista, un joven totoreño,
a las tierras de yungas. Se trata para él de un viaje
de descubrimiento hacia las tierras que tanta
gloria habían dado a Totora. El relato da cuenta
de dos historias articuladas, el viaje mismo y la
promesa de un amor a su retorno, que encierran
en su articulación el conjunto de representaciones,
mitos e imágenes, que los yungas adquirían en las
primeras décadas del Siglo XX, la promesa y el
desegaño.
Desde la exaltación se remarcan las bondades
de los yungas, sus riquezas naturales - ¡Oh, la
coca! Arbusto milagroso que retoñas en hojas
tres y cuatro veces al año. Síntesis de vitalidad
primaveral. Humilde símbolo de la fuerza
germinatriz de la montaña, en tí se concentra con
modestia campesina, la potencia salvaje y milenaria
de estos bosques espesos, desbordantes de orgullo
vegetal.- , su exuberancia abrumadora, la intriga
de lo desconocido. “Todo junto ofrecido así, de
este modo brutal, parece una caverna lujuriosa,
hirviendo de vitalidad y de sensualidad”.
La lejanía se traduce en nostalgia, manifiesta tanto
en el amor que espera, como en la desesperanza de
aquellos que haciendo de los yungas su residencia
se encuentran irremediablemente atados a su
encanto, a su maldición. Maldición que evoca
distintas imágenes: la de la soledad -“Tendido
bajo los árboles callados, como leño sobrante
del monte que dejaron olvidado los hacheros,
sin que nadie se acuerde de mí, hasta renazca en
mi corazón la gracia plena de vivir…”; El trabajo
bruto y desnaturalizante “De los rostros pálidos,
marchitos, se rociaba cobre el surco, copioso sudor
como un tributo ara la tierra sedienta que más tarde
habría de ser un cocal donde descansen los cálculos
económicos del patrón”; la enfermedad: “La
montaña le tenía asido, apretado contra su carne
de tierra, como un árbol de profunda raigambre, y
esa tierra fecunda, sedienta de sangre y de sudor, se
nutrió con la savia del hombre dejándolo anémico
y laxo”; y la muerte: “Era preciso que mi corazón
se rompiera al peso de sucesivas desventuras que
han culminado con el fallecimiento insospechado
y casi repentino de Antonio. Su existencia me
ha arrebatado la muerte de un zarpazo cruel,
infinitamente doloroso para mí”.
Promesa y desegaño traducidos: “ La selva me
había hecho vivir el prodigio romántico y frágil, de
una realidad inexistente en lo que pudo tener como
felicidad; pero harto verdadera en lo que tiene ahora
como sufrimiento”.
8. Decadencia de Totora y
desestructuración del sistema
microregional
A lo largo de la exposición hemos ido viendo

el conjunto de factores que encadenados
determinaron las decadencia del sistema hacendal
y consecuentemente las transformación de las
dinámicas territoriales a nivel microregional.
Por lo que la intención aquí es la de puntualizar
los factores y mostrar como estos se fueron
articulando para erosionar las condiciones que
permitían la existencia de un sistema tan centrado
sobre sus propias dinámicas.
Un primer factor lo constituye el paulatino
proceso de pérdida de control directo sobre
las haciendas productoras en valles y puna
por parte de los terratenientes propietarios de
yungas. Este proceso se dio ante la presión de
nuevos terratenientes llegados de otros lugares
de la región cochabambina y la necesidad de
los ya existentes de contar con ingresos que
les permitieran mayores inversiones para la
producción cocalera. Esto no significó la división de
la clase terrateniente, que mantuvo su estructura
monolítica, pero si tuvo impacto en cuanto al
nivel de autosuficiencia que significaba tener
propiedades en los distintos pisos ecológicos.
Las propiedades de valles y puna permitían a los
hacendados abastecerse de una amplia gama
de productos, no solamente alimenticios, sino
artesanales, con los cuales satisfacían la demanda
generada en los yungas. Y por otro lado permitían
el acceso a una importante cantidad de fuerza
de trabajo, a partir de los servicios que generaba
el sistema de arriendos, para la producción,
embalaje y transporte de la coca.
Otro factor fue la recurrente falta mano de obra para
la producción de coca. Esta fue una preocupación
constante para los hacendados cocaleros, ya que
en la medida que las propiedades cocaleras se
extendían y la productividad iba en aumento se
requerían cada vez mayores cantidades de fuerza
de trabajo. La falta de mano de obra se encontraba
relacionada en un determinado momento por
lo que acabamos de puntualizar como primer
factor, ya que “de inmediato quedaron canceladas
las obligaciones imperativas que sobre el colono
pesaban: de ir a los yungas a trabajar para el patrón
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 135
un número de días que no bajaban de diez, a su
costa y cargando en hombros víveres para todos los
días que duraran los duros trabajos comparables a
los de las minas” (JPYT, 1925: 14). Esta situación
fue paliada en alguna medida mediante el
contrato de jornaleros que eran pagados con
coca, sin embargo esto significó demasiado peso
económico para los hacendados y también la
generación de una serie de conflictos, ya que los
jornaleros al no ser dependientes del patrón, como
el arrendatario, se dieron modos para aprovechar
su situación, resistiendo a la explotación a la cual
eran sometidos. Conflicto de clases sobre el que
da cuenta el siguiente párrafo del documento
“Defensa de la industria cocalera”: “Sin noción de
deber y cumplimiento de obligaciones, se complacen
(los jornaleros) en obtener adelantos de cuantos
patrones encuentran a su paso y terminan por no
pagar a ninguno, optando por la fuga” (Ibíd:17). La
falta de mano de obra tuvo mucho que ver con
el estancamiento de la producción cocalera y su
declive entre 1932 y 1950.
El tercer factor lo constituye la deficiencia de las
vías de acceso a las zonas productoras de coca. Lo
que no solamente significaba una serie de riesgos
en la transportación de la coca, sino el alto costo
del mantenimiento de las vías, que paso a recaer
sobre los hacendados. La deficiencia caminera
era vista por los terratenientes como uno de los
frenos para la expansión de sus propiedades y
para el incremento de la producción, ya que los
costos de transporte eran demasiado altos, con lo
que resultaba imposible competir en el mercado
nacional con plazas como los yungas de La Paz.
“Solo los esforzados industriales pueden luchar con
el grave obstáculo de la falta de vialidad y que hace
imposible la explotación en grande (…) es todo lo
contrario en los yungas de La Paz ; sus florecientes
poblaciones están ligadas por carreteras cómodas
desde hace varios años” (Ibíd.:44). No solo la
articulación de Totora con los yungas sino la difícil
articulación con los mercados se constituyeron en
obstáculos infranqueables para los productores
de la microregión. Las infraestructuras viales
construidas en la primera mitad del siglo XX a
136 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
nivel departamental y nacional no favorecieron a
la micro región.
Concomitantemente a esta situación es necesario
considerar la aparición de nuevos centros de
producción de coca en Cochabamba, como son
los del Chapare. Donde las condiciones naturales
eran mucho mas favorables y el acceso mucho
más fácil. “El costo de producción en el Chapare
es mas bajo porque es terreno plano, no requiere
la construcción de terrazas y también que el
rendimiento por hectárea es más elevado porque
las plantas en el Chapare son más grandes y rinden
cuatro cosechas al año en lugar de tres” (Carter
Mamani en de Jong, 1988) Para 1950 el Chapare ya
producía el 70 % de la coca a nivel departamental,
quedando los yungas de Totora totalmente
relegados y en adelante abandonados.
Otro factor es el carácter mono productivo de la
economía microregional. Lo que determinaba
que la economía estuviera condicionada por las
fluctuaciones del mercado de la coca. Mientras la
producción de coca en los yungas de Totora tenía
mercados asegurados esto no significó sino el
enriquecimiento de hacendados y terratenientes.
Sin embargo, cuando la competencia comenzó a
afectar a la microregión, la economía microregional
empezó a sufrir una seria, y a la larga, mortífera
recesión. En este sentido la reivindicación del
proyecto de articulación caminera de Totora
con el Chimoré da cuenta de la intención de la
oligarquía local de diversificar sus actividades,
tanto comerciales como productivas. Proyectos
que nunca verían la luz.
Las cargas impositivas que el gobierno nacional
imponía a la actividad cocalera constituyeron
otro de los factores de gran peso. Las leyes
que determinaban impuestos sobre la
comercialización y producción de coca en el país
se fueron acumulando y los propietarios de yungas
veían en esta situación uno de los principales
ataques contra sus intereses. El primer impuesto
fue establecido en 1839, los siguientes en 1881 y
1898. En el primer centenario de la independencia
nacional fue creado otro impuesto sobre la coca
precisamente para la realización de los festejos.
Durante la guerra del Chaco (1932-35) se creó otro
impuesto para el sustento de la campaña bélica.
Al parecer las obligaciones impositivas eran tan
pesadas que la junta de propietarios señalaba: “los
impuestos matan sin remedio la industria cocalera;
más claro: queda decretada la muerte de Totora”
(JPYT, 1907: 6).
Sin duda, el golpe de gracia lo dio la implementación
de la Reforma Agraria de 1953. Los terratenientes
perdieron, no sin dar dura batalla, sus
propiedades, las cuales fueron repartidas entre el
campesinado local. La producción de coca en los
yungas de Pocona y Totora fue abandonada casi
en su totalidad y la microregión experimentó las
transformaciones estructurales que se dieron a
nivel nacional, perdiendo importancia económica
y política. Con la Reforma Agraria se dio fin a toda
una era de explotación indiscriminada del indígena
y el campesino, y de dominio terrateniente sobre
las dinámicas microregionales. La etapa que se
inicio a partir de su implementación ha estado
llena de contradicciones y de simplificaciones,
la reforma se limitó a repartir la tierra entre los
antiguos explotados solamente para dejarlos
abandonados a su suerte.
Conclusiones parciales
Enclave territorial
a. Dinámicas territoriales
Las dinámicas territoriales habrían de modificarse
sensiblemente en el siglo XVIII a partir del
resurgimiento de la producción de coca en
los yungas de Pocona y Totora. Ya desde la
década de 1730 los terratenientes, asentados
en Mizque, tuvieron la intención de reactivar la
actividad cocalera, sin embargo, los altos costos
que significaban la preparación del terreno y la
apertura de vías de comunicación terminaron por
desalentar estos emprendimientos. No sería sino
hasta 1760-80 cuando uno de los más poderosos

terratenientes logró efectivamente reiniciar la
producción de coca en la denominada Hacienda de
Chuquioma. A nuestro entender, la reactivación de
la producción cocalera tuvo como precondición la
constitución de una clase terrateniente poderosa,
tanto política como económicamente, que
asentada en Mizque controlaba Pocona, Mizque
y Totora.
La gran propiedad de la tierra se había generalizado
en la microregión y la división estamentaria
de la sociedad colonial dio paso a la división
social en torno a la propiedad de la tierra. Así la
propiedad de la tierra y el sistema de arriendos se
constituyeron en las estructurales elementales de
extracción de los excedentes sociales a favor de
los terratenientes o hacendados. De esta manera,
la oligarquía local no solo disponía del capital
necesario para la inversión en una actividad que
retribuiría con réditos las inversiones iniciales,
sino que tenía acceso a una importante cantidad
de fuerza de trabajo disponible y coaccionada
bajo el sistema del arriendo, además de controlar
directamente la política y la administración local.
La producción y comercialización de coca pasó a
ser la principal actividad económica de la micro
región desplazando a la producción vitícola de
los valles de Mizque. Esta situación determinó
que cada vez más terratenientes buscaran contar
con haciendas en los yungas, habida cuenta de lo
lucrativo de la actividad.
Por otro lado, la importancia de la actividad
cocalera determinó la modificación del sistema
de asentamientos en la microregión. Los
terratenientes locales ahora propietarios de
hacienda en los yungas buscaron un lugar
próximo donde establecerse y tener mayor
control de sus propiedades cocaleras. La inercia
inicial fue la de instalarse en el pueblo de Pocona
que tradicionalmente se había constituido como
el lugar de ingreso hacia los yungas. Sin embargo,
dos factores determinaron que Pocona no se
consolidara como asiento de la oligarquía local:
a) la segregación socio-espacial derivada del
Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 137
hecho que Pocona era un “Pueblo de Indios” con
mayoritaria presencia de población indígena,
por lo que los terratenientes, españoles y
descendientes de estos, prefirieron buscar otro
lugar donde su control no fuera interpelado, b) la
sublevación indígena que tuvo lugar a principios
de la década de 1780 en todo el Perú y el Alto Perú,
y que tuvo repercusión en la revueltas indígenas
de Pocona. Estos factores favorecieron al pueblo
de Totora que en ese momento no era sino un
caserío indígena, constituyéndose en el centro
de la oligarquía y el comercio microregional. Así,
si bien Mizque mantenía su carácter de centro
administrativo, Totora pasó a hegemonizar el
territorio microregional.
b. Apropiación y Límites territoriales
Las riquezas y el poder acumulado en las manos de
los terratenientes se tradujeron en la conformación
de un territorio en el que su control e influencia
era total. Esta situación, que caracterizaba a
un territorio y una sociedad centrada sobre sus
propias dinámicas y por lo tanto diferenciada de
su entorno, se vio correspondida con la creación
en 1876 de la provincia de Totora. La oligarquía
local conseguía así contar con un territorio
validado como unidad político administrativa
donde su hegemonía no tuvo contrincantes, ni su
despotismo fue interpelado prácticamente hasta
la implementación de la Reforma Agraria en 1953.
Entre los factores que definieron territorialmente
a la micro región tenemos: el control terrateniente
del territorio microregional, la relevancia de la
actividad cocalera, la constitución de Totora como
centro comercial y administrativo, la creación de
la provincia de Totora.
1/ Cuando hablamos del control
terrateniente del territorio microregional no
sólo queremos dar cuenta del predominio de la
propiedad latifundista, sino del hecho que gran
parte de los terratenientes tenía propiedades en
los distintos ecosistemas de la microregión, lo que
les permitía abastecerse de distintos productos y
de la mano de obra necesaria para la producción
138 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal
de coca en los yungas. Esta complementariedad
dio el impulso necesario a la actividad cocalera
que reclamaba grandes cantidades de fuerza de
tributos e insumos diversos. Territorialmente se
articulaban así los distintos pisos ecológicos.
2/ La importancia de la actividad cocalera
fue central tanto en la relevancia que alcanzó la
microregión a nivel regional y nacional, como
en la configuración del territorio y las dinámicas
locales. Los flujos que generó esta actividad
privilegiaron dos lugares, los yungas productores
y la ciudad de Totora, e implicaron al conjunto del
territorio microregional, que pasó a ser conocido a
nivel nacional por su principal producto, la coca.
3/La constitución de Totora como centro
comercial y administrativo de la microregión vino
de la mano de la reactivación de la producción
cocalera. Lugar de comercialización de la coca,
Totora se constituyó en el asentamiento de
la oligarquía terrateniente y centro de poder
a nivel microregional, desplazando a Mizque.
Su crecimiento rápido y la diversificación de
actividades daban cuenta de su importancia, a lo
que se sumaba su condición de lugar de articulación
de flujos comerciales entre Cochabamba y Santa
Cruz.
4/ La creación de la Provincia de Totora
en 1876 no es un hecho irrelevante, en efecto da
cuenta de la importancia y el poder que había
logrado concentrar la Oligarquía Terrateniente
Totoreña. El reconocimiento del territorio
controlado por los terratenientes como unidad
política administrativa por parte del gobierno
nacional no era sino la constatación de ese
poder y de la reivindicación de la Oligarquía
de un territorio que les “pertenecía” .Con esta
nueva división política Totora se separaba
administrativamente de Mizque, de la cual había
sido hasta ese momento sección de provincia.
En este marco, la identidad microregional se
definió en torno al poder y control que la clase
terrateniente logró instituir como un orden
natural. La gran propiedad de la tierra, su
concentración en manos de los hacendados, los
servicios que los campesinos debían prestar a los
patrones, la importancia comercial y simbólica de
la ciudad de Totora, la producción cocalera y el
carácter estamentario de la sociedad local, fueron
elementos que determinaron la construcción de
esa identidad.
c. Permanencias y transformaciones
territoriales
Los yungas cobraron nuevamente importancia
y con ello la comercialización de coca. En este
contexto los terratenientes locales lograron
concentrar un poder casi ilimitado, el que se
manifestó en el control férreo que ejercieron sobre
las dinámicas económicas, políticas y también
territoriales. El sistema hacendal alcanzó su más
alta expresión como propiedad privada de la
tierra que permite la explotación del campesinado
y la extracción de los excedentes sociales.
Los yungas de Pocona y Totora pasaron a jugar
un rol central en la economía microregional, la
producción de coca era la actividad más lucrativa
y la que atrajo numerosos acaudalados. Si bien la
actividad cocalera se restringió en una primera
instancia a las tierras que habían sido cultivadas
durante el primera época colonial, el área de
producción se expandió de manera importante en
la medida que nuevos descubrimientos permitían
generar nuevas haciendas. El principal problema
para los hacendados cocaleros fue la dificultad
de contar con caminos buenos que permitan
acceso a esta zona y la conecten con el centro
comercializador, Totora.
Podemos señalar que la ciudad de Totora fue el
asentamiento más importante de toda la historia
micro regional. Si hasta fines del siglo XVIII no
había sido más que un pequeño caserío indígena
a partir de esta época pasó a constituirse en el
centro de la actividad económica y política de
la microregión, creciendo de manera acelerada.
Emblema de la Oligarquía terrateniente, Totora
 Capítulo 4 / Coca y poder hacendal 139

presenta las características típicas de las ciudades

de acuerdo a los patrones españoles y una
arquitectura majestuosa que da cuenta del poder
que tuvieron sus pobladores.

En el período que nos ocupa se consolida la

estructura territorial que, en términos generales,
se mantiene vigente hasta la actualidad. A nivel
de las infraestructuras viales son tres los factores
que marcan el desarrollo de la microregión: 1/por
un lado la constitución de la red vial que articula
internamente la microregión; 2/ las grandes
dificultades de construir un camino consolidado
hacia los yungas y de, proyectualmente,
extenderlo hasta el Chimoré; y 3/la construcción
de una nueva carretera Cochabamba-Santa Cruz,
sintomática de la perdida de poder de la oligarquía
microregional y que habría de desplazar los flujos
dejando a Totora fuera de su trazado.

La consolidación del poder terrateniente se

tradujo también en la organización político
administrativa del territorio. El hecho fundamental
es la creación de la provincia Totora, que delimita
territorialmente la sociedad microregional.
 Plaza 3 de Febrero Totora Totoreños
2000

1900

Resultado de las incursiones de

las etnias tropicales se produce 1800
el desplazamiento del centrol
microregional, de Pocona a
Mizque.

El límite cordillerano pasa a

constuirse en una frontera
prácticamente infranqueable.
1952. Revolución Nacional

La producción de coca se
encuentra totalmente paralizada. 1946. Construcción de
nuevo trazado carretero 1700
La población de origen español se Cochabamba Santa Cruz
concentra en la ciudad de Mizque,
produciendo la segregación
1895. Totora recibe el titulo
espacial entre los valles de
honorífico de Ciudad
Pocona, asiento de la población
indígena, y la dicha ciudad.
1876. Creación de la
La economía microregional gira provincia Totora
en torno a la agricultura. Cobra
especial relevancia la producción 1825. Independencia de Bolivia
vitinícola en los valles de Mizque.
1600
1799. Censo de Totora
La propiedad privada de la realizado por Felipe Soriano.
tierra en manos de españoles
(haciendas) se ha generalizado. 1781. Revueltas indigenas
en Pocona y Totora .

1760-80. Reactivación de
la protección cocalera, por
Baltazar Peramas.

Zona de producción coca Flujos de mano de obra e

insumos
1500
Zona producción agrícola
Flujos de la producción
Totora, centro microregional
Flujos comerciales
Conc. pequeña propiedad

Estructura y dinamicas territoriales

1400

Oligarquía Hacendal
Síntesis Gráfica
 Estructura 1
y

Ruptura
puna-valles/yungas

Estructura 2

Estructura 7

Compartimentació
rustica

Dinámicas económicas

Estructura 3

Estructura 6

Centros poblados +
y dispersión rural
_

Flujos poblacionales

Estructura 5
Estructura 4

Densidades
Ejes
comunicación

Estructuras territoriales de base Oligarquía Hacendal

Síntesis Gráfica
 Escalas Territoriales Tipo de poder territorial + -
Intensidad

Económico

Simbólico
Legal
C Terratenientes
s om
io
tar er
Consolidación de la ciudad de Totora como centro

da ci político y comercial.
an
en
Redinamización de la economía cocalera
rrr te Consolidación del sistema hacendal y reorganización
A s de las dinámicas territoriales
Delimitación política del territorio

Comerciantes
Consolidación de centros y flujos comerciales
occidente-oriente
Concentración comercial en Totora
Implementación de infraestructuras comerciales
s
te
os

en
er

Piqueros
ni
u

te
q
Pi

rra

Unidades productivas independientes

Te

Comercialización de los excedentes en el sistema

ferial
Dispersión territorial

Arrendatarios
+ Fuente de la fuerza de trabajo agrícola y para la
producción cocalera
Encargados de la productividad agrícola, bajo el
sistema de arriendo
Principio de fragmentación de la propiedad
Intensidad del
Local
latifundaria.
poder en las Micro regional

-
distintas escalas Regional

Microregión

Autoridad política y simbólica

Pequeños
Terratenientes
propietarios
Comerciantes, Haciendas
artesanos,etc cocaleras

Indígenas

Asignaciones
Pueblos indígenas Piquerías

Haciendas
privadas

Actores y poderes territoriales

Oligarquía Hacendal
Síntesis Gráfica
 1

Condiciónante
Permanencia
Período Colonia Colonia Oligarquía
Incaico Temprana S. XVII-XVIII hacendal

Condiciones Cadena coordillerana

geográfico 2
Valles irrigados
naturales
Diversidad ecosistemas

Manejo de pisos Producción agrícola Producción cocalera

Prácticas Producción vitivinicola
ecológicos Mita “cocalera” Complementariedad
territoriales
Concentración en “Reducciones de indios” Consolidación del entre haciendas
valles de Pocona Sistema hacendal 3
Apropiación de tierras sistema de haciendas
Flujos comerciales
Multietnicidad Migraciones (+,-) occidente/oriente
Soportes Incallajta Fundación de pueblos Fundación de la Ciudad de Totora
materiales (Pocona, Chimboata) ciudad de Mizque Haciendas en yungas
Camino a Yungas
Aparición de haciendas Caminos a yungas
Asentamientos en Multiplicación de
Construcción de Infrastructura comer. 4
los valles haciendas
parroquias Y productiva

Representaciones Complementariedad Territorio como “botín” División espacial Poder hacendal

territoriales territorial Territorio fronterizo (indios/españoles) Totora, centro de
Débil control estatal poder
Frontera del Imperio Débil control Estatal
Buenas tierras Enclave territorial
5

8
6
Totora

9
Haciendas

10
Inf. Productiva

Permanencias y transformaciones

Oligarquía hacendal
Síntesis Gráfica
 Capítulo 5

Recomposiciones territoriales
en el horizonte de las transformaciones nacionalistas

ii. Transformaciones Nacionalistas
Con la Revolución Nacional de 1952 la cuestión
territorial adquiere nuevas dimensiones y un nuevo
tratamiento por parte del Estado. El proyecto
nacionalista, en lo que a lo territorial se refiere,
tuvo como eje y preocupación la integración
nacional del espacio. En este sentido, el discurso
nacionalista se fundamentaba en su oposición a
la idea, recurrente en la primera mitad del siglo
XX, de la inviabilidad geográfica de Bolivia. “La
noción de fatalismo geográfico era superada con
una propuesta que apuntaba a la necesidad de
fortalecer la capacidad de estado para vertebrar
el territorio y utilizar las condiciones de producción
con sello soberano” (Mayorga, 2003:45). La noción
de “Territorio Nacional” comienza a tomar forma
y a hacerse tangible para sectores más amplios
de la sociedad, lo que deriva tanto de las políticas
de inversión en infraestructura y comunicaciones
como de la importancia que adquirió la cuestión
de la soberanía nacional, otro de los fundamentos
del discurso nacionalista1.
La consideración de la heterogeneidad del
territorio, considerada como un potencial para
el desarrollo productivo del país, hace referencia
ante todo a la diversidad geográfico-ecológica de
este suelo y no así a su diversidad socio-cultural.
Lo que significa ya amputar al(los) territorio(s)
de uno de sus fundamentos centrales, a saber su
condición de construcción social, que es como
1/ En este sentido el discurso nacionalista revolucionario tra-
baja la contradicción nación/antinación: “En ese antagonismo
la nación era una “fuerza vital” que tenía que superar varios
escollos para realizarse plenamente, escollos entre los que se
encontraba la subordinación del estado a intereses foráneos
la antinación- que impedían su fortalecimiento y autonomía,
fundamentos de la viabilidad geopolítica del estado-nación”
(Ibíd.:45).
147
quitarle su sentido o suplantarlo. En este marco,
la definición del “pueblo” como sujeto nacional2
determina la homogeneización de la sociedad,
con lo que la diversidad social y territorial queda
opacada. Así, el proyecto nacionalista supone
la homogeneidad socio-cultural de un territorio
que en los hechos no existe, puesto que el mismo
proceso histórico de su construcción señala que se
trata de un territorio fragmentado, particularizado
social y geográficamente.
La condición de homogeneidad, de igualdad,
como elemento para la consolidación de un
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / ii. Transformaciones Nacionalistas
Estado-nación moderno cobraba en el discurso
nacionalista revolucionario una connotación
central, en la medida en que no solo encubría los
antagonismos de clase sino, y talvez mucho más
importante, las conflictualidades estamentarias
y étnicas. Siendo así, la vertebración territorial
cumple un rol ideológico claramente identificable
en tanto viabiliza y hace evidente para amplios
sectores de la sociedad la presencia y hegemonía
estatal. “Al iniciar el período de gobierno del
MNR3, por la política de vertebración territorial, la
población de las regiones más aisladas percibió la
presencia del estado como no lo había hecho hasta
entonces” (VV. AA., 2003: 171).
El territorio adquiere una connotación unitaria,
es decir, que los términos en los que se define el
2/ “..la nación se corporizaba en el “pueblo” como entidad su-
praclasista compuesta por los sectores sociales identificados
con los intereses nacionales, que era invocado como sujeto
de la revolución nacional.” (Ibíd.).
3/Acrónimo del Movimiento Nacionalista Revolucionario,
partido político que articulando hegemónicamente distintos
sectores de la sociedad asumió el poder mediante la revuelta
popular de 1952.
148
“territorio nacional” se modifican a partir de lo
palpable de su existencia, aún cuando se tratase de
una visión primigenia que parte de la subjetivación
(homogeneidad nacional) y de la exaltación
(diversidad geográfica y riquezas naturales).
La diversidad sociocultural del territorio no
encontraría aquí los términos de su tratamiento,
con lo cual su conflictualidad continuaría presente
e irresoluta.
En lo que corresponde a la vertebración
territorial, sin lugar a dudas fueron las políticas
de comunicación vial e infraestructura las que
tuvieron mayor impacto, tanto en el desarrollo de
la estrategia económica como en el despliegue del
proyecto nacionalista. El giro más importante fue
la vinculación carretera con los departamentos
del oriente del país y principalmente con el
departamento de Santa Cruz. Se configuraban así
los dos ejes fundamentales que vertebran al país: a)
el eje “tradicional” norte/sur; y b) el eje occidente/
oriente que pasaría a constituirse en el eje central
de la economía nacional, nodalmente constituido
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / ii. Transformaciones Nacionalistas
por las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz. La innovación la constituía la articulación
del occidente, ámbito territorial tradicional de la
constitución económica y política de Bolivia, con
el oriente del país, el que en adelante pasaría a ser
el ámbito más dinámico de la economía nacional.
La nueva configuración territorial definió una
mayor presencia del Estado y por lo tanto el
ensanche de las fronteras territoriales de su
legitimidad. Los límites de la territorialidad
nacional, pensada en código estatal, se amplían.
Sin embargo, las políticas de integración,
sobre todo en lo económico, fueron desiguales
favoreciendo la aparición de nuevos desequilibrios
tanto intra como inter regionales.
En el plano económico, el Estado del 52 se
planteó como ejes centrales: “el control de los
sectores extractivos a través de la nacionalización
de las minas, la integración regional (que
generó el posterior desarrollo de Santa Cruz)
y la diversificación económica” (Ibíd.: 170). En
este contexto, la nacionalización de las minas,
más allá de las determinaciones económicas,
tenía una alta significación simbólica y un gran
impacto popular. Por lo demás, el control estatal
de los recursos minerales no significó, por lo
menos no como se pretendía, la dinamización
de la economía nacional a partir de una mayor
inversión tecnológica aplicada a la extracción
y transformación de los minerales, ni de una
transformación de la tecnología organizativa. En
la esfera redistributiva tampoco fue mucho lo que
se avanzó, a no ser por el engrosamiento de la
burocracia estatal y sindical.
En conjunto, las medidas económicas tomadas
por el gobierno nacionalista revolucionario
no se diferenciaban esencialmente de las
recomendaciones hechas pocos años atrás
por el informe Bohan4, con lo que la política
económica quedaba marcada por la influencia
norteamericana, la cual con el pasar de los años
se haría más evidente. Dicho informe definía
claramente las transformaciones económicas
implementadas por el MNR y que habrían de tener
un impacto trascendental en la reconfiguración del
territorio nacional. “Además de plantear bastante
explícitamente la necesidad de transformar el agro
en las zonas tradicionales donde predominaba el
latifundio, el Informe Bohan influyó en la formación
del espacio nacional al concentrarse en la tesis de
crear un polo de desarrollo en el oriente (Santa Cruz)
a través de una agricultura y ganadería comercial en
gran escala, la intervención estatal en la creación de
una infraestructura de procesamiento agroindustrial
y de servicios, y la exploración y explotación de
hidrocarburos” (Ibíd.:156). Lo que territorialmente
significaba: a) el mantenimiento de las áreas
tradicionales de producción minera y agrícola,
y por lo tanto de las redes y flujos territoriales
que la articulaban; b) la expansión de la frontera
agrícola hacia el oriente del país, acompañada
de la inversión en una más fortalecida red de
4/ Dicho informe fue el resultado de la misión norteameri-
cana denominada Misión Bohan (1941-1942) “…que recopiló
un amplio estudio económico, formuló recomendaciones y
estableció las bases de la asistencia técnica y financiera nor-
teamericana durante esa década.” (Ibíd:155)

comunicación vial y la colonización de nuevos
territorios; y c) el surgimiento de nuevos enclaves
territoriales en torno a los centros productores
de hidrocarburos, sobre todo al oriente y sur del
país.
El proceso de industrialización, tímido en
términos generales, se concentró en las tres
ciudades que conforman el eje central, con mayor
intensidad en sus dos extremos, La Paz y Santa
Cruz. Las dinámicas urbanas, aunadas a una
serie de problemas e inconsistencias en el diseño
y aplicación de las políticas agrarias, fueron
determinando la progresiva urbanización de la
población nacional. Territorialmente se generaron
así nuevas descompensaciones, tanto en las
densidades poblacionales como en la distribución
de servicios y la concentración de fuentes de
empleo, aunque esto último es relativo dada la
debilidad de la industria nacional. En el marco de
estas dinámicas, los intercambios intersectoriales
y las políticas nacionales favorecieron el
desarrollo del polo oriental del eje, con lo que
la descompensación territorial comprendía
dos movimientos: la concentración hacia el eje
central, y dentro de ésta, la constitución de Santa
Cruz como el mayor polo de atracción y dinámica
económica.
Otra de las políticas emblemáticas del gobierno
nacionalista revolucionario, y que tuvo grandes
impactos a nivel territorial, fue la Reforma Agraria
(1953). También cargada de un fuerte contenido
simbólico que en los hechos sobrepasaría las
acciones concretas dirigidas a la resolución de
la cuestión agraria en Bolivia. En este sentido,
desde diversas posiciones han sido recurrentes las
críticas a una reforma que se limitó a distribuir las
tierras sin preocuparse realmente por generar las
condiciones para el desarrollo de la nueva clase
campesina propietaria y de la economía agrícola.
La Reforma Agraria se aplicó de manera
diferenciada en el “occidente” y el “oriente” del
país, lo que no sorprende puesto que las directrices
económicas privilegiaron el desarrollo capitalista
149
del polo oriental. Sin embargo, lo diferencial de
su aplicación no se restringe a esto, sino al hecho,
históricamente más profundo, de la existencia
en “occidente” de un numeroso campesinado
mucho más organizado social y políticamente,
y mucho más cohesionado culturalmente, cuya
movilización y reivindicaciones determinaron en
gran medida la implementación de la Reforma
Agraria. Algo que no sucedía en el “oriente”, donde
la formación del campesinado era mucho más
reciente y débil, cuantitativa y cualitativamente.
Por otro lado, la misma cuestión étnica tuvo
un tratamiento diferenciado. La interpelación
nacionalista estaba claramente dirigida a la
articulación/asimilación del indigenado andino,
que histórica y políticamente había jugado un
rol central en el desarrollo del país, aún cuando
siempre discriminados y segregados (algo que no
cambiaría con el “Estado del 52” y sus casi 50 años
de vigencia). Mientras que las etnias orientales
no constituían una preocupación mayor para
las élites dirigenciales, con lo que sus territorios
fueron sistemáticamente atacados, reducidos
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / ii. Transformaciones Nacionalistas
y repartidos entre la nueva clase latifundista
cruceña. “De manera paralela a la distribución
de tierras de ex-haciendas a los comunarios del
altiplano y valles, la Reforma Agraria promovió un
nuevo tipo de latifundismo en el oriente de Bolivia.
Con el argumento de que las haciendas ganaderas
podían tener un máximo de 50.000 hectáreas, la
Reforma Agraria otorgó millones de hectáreas en
dotación gratuita a favor de dirigentes políticos,
grupos de poder y cooperativas fantasmas (…)
ésta es una aberración que ha generado una muy
asimétrica estructura dual de la propiedad rural y de
los modelos productivos agropecuarios” (Urioste,
2003). Las implicaciones territoriales son claras y
plantean dos situaciones diferenciables:
a) la repartición en propiedad individual
de las tierras de ex-haciendas en el occidente
del país, que derivó en el fraccionamiento de
la tierra entre pequeños propietarios que, en
la mayoría de los casos, no tenían la capacidad
económica y tecnológica de incrementar los
rendimientos productivos ni de competir en
150
los mercados regionales y nacionales, para con
los cuales los términos de intercambio fueron y
son desventajosos. La ausencia de políticas que
acompañaran a la repartición de tierras determinó
a la larga el fraccionamiento minifundista de
la tierra, con lo que las economías campesinas
fueron constriñéndose a la subsistencia. Más allá,
la propiedad individual de la tierra significaba en
muchos casos, sino la desaparición, la supeditación
de la noción de propiedad comunitaria sobre todo
en los territorios andinos y no así, por ejemplo, en
los valles cochabambinos5 donde la propiedad
individual y la mercantilización del campesinado
eran ya una realidad antes del ‘52. La propiedad
individual, en el marco de las reformas pequeño
burguesas del Estado del 52, determina que la
noción de territorio se particularice en torno a
la propiedad jurídica de la tierra. Esta cuestión
es fundamental si nos referimos, por ejemplo, a
la construcción de las identidades territoriales,
ya que en alguna medida sus principios se
desarticulan de una visión colectiva, comunitaria,
hacia su individualización. Lo cual por cierto es
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / ii. Transformaciones Nacionalistas
solo una figura porque las identidades son siempre
colectivas.
b) La licenciosa repartición de grandes
propiedades en el oriente del país era el germen
para el surgimiento de una nueva clase latifundista.
Aunque debe precisarse que en sí la apropiación
jurídica latifundista no es sino el corolario del
poder económico y político que las nuevas élites
pequeño burguesas fueron acumulando en el
marco del Estado del 52 y del gobierno del MNR5.
Aquí también, la noción de territorio se reduce
a su condición de soporte material, aunque las
connotaciones sean diferentes en tanto que
soporte del desarrollo capitalista del agro. En el
caso de los sectores latifundistas, la propiedad
jurídica de la tierra va de la mano de la propiedad
económica, así, el proceso de apropiación territorial
5/ Durante la segunda mitad del siglo XX no pocos gobier-
nos (particularmente los dictatoriales) favorecieron la conso-
lidación de este polo y su creciente adquisición de poder en
el concierto nacional. El carácter reaccionario de las clases
terratenientes en Bolivia no es gratuita, sus propios orígenes
se relacionan con procesos cuando menos poco claros de
atribución de tierras.
se fundamenta en su apropiación económica, es
decir, en la capacidad de controlar las dinámicas
económicas dentro del ámbito espacial de su
desarrollo como clase. La pertenencia territorial
tiene un carácter corporativo, articulado en torno
a la defensa de los privilegios que como clase han
acumulado.
Ahora bien, en lo que corresponde a la construcción
de los términos de definición del “territorio
nacional” no caben dudas que el “Estado del 52”
ha jugado un rol central. A partir de la revolución
de 1952 la idea de territorio nacional va tomando
cuerpo, es decir que el mismo despliegue del
proyecto nacionalista determina una mayor
presencia del Estado en el territorio, haciéndose
más palpable a la vez que su existencia se legitima.
Sin embargo, tanto la cuestión de la unificación
nacional como la de la integración territorial pasan
por alto la heterogeneidad económica, social y
cultural de este suelo. La misma condición de
homogeneidad, que funciona como resorte de la
legitimación nacionalista en tanto negación de la
estructura estamentaria de la sociedad oligárquica,
impide dar cuenta de la diversidad social y cultural
del territorio. Más allá del rol “unificatorio” del
discurso nacionalista subyace la contradicción
fundamental entre la retórica discursiva y la
práctica política. Con esto queremos resaltar la
visión de territorio que emana del Estado y cuya
aplicación tiene efectos variables, entre ellos la
configuración de la cuestión regional tal y cual
se manifiesta actualmente. Esto no significa que
desde nuestra perspectiva las políticas estatales
hayan debido o deban ser homogéneas, en función
de una supuesta equidad que en los hechos no
ha existido ni existe, sino que por el contrario la
diferencialidad en la aplicación de las políticas
es necesaria en función del reconocimiento de
la diversidad territorial, diferenciación que debe
tender a reequilibrar las grandes diferencias intra
e inter regionales.

Recomposiciones territoriales
en el horizonte de las transformaciones nacionalistas
1. Los albores de la revolución
No es mucho lo que se ha investigado sobre este
período histórico en la micro región puesto que
los distintos estudios existentes se han focalizado
en las zonas neurálgicas de la lucha campesina,
los valles Alto y Bajo de Cochabamba. Si bien
podemos considerar que en la micro región, bajo
el influjo de la Central Agraria de Ucureña, los
procesos de cambio agrario siguieron los ritmos
y lineamientos de la lucha campesina a nivel
departamental, lo cierto es que en Totora y Pocona
estos procesos presentaron especificidades que
hacen a la construcción histórica de la sociedad y
el territorio local.
Uno de los factores clave para la comprensión
de estas especificidades es el poder y el carácter
monolítico de la oligarquía latifundista local. El
férreo control económico, político e ideológico
que ejerció ésta clase determinó que las
transformaciones “revolucionarias” se sucedieran
a un ritmo diferenciado. Ritmo que, por otro lado,
no se remite únicamente a dicho poder, sino
también al proceso de formación del campesinado
local. Marco general en el cual se configuraron
las acciones y procesos de cambio agrario en la
micro-región.
1.1 Movilización y organización campesina
Como hemos visto en el acápite anterior (Coca
y poder Hacendal), el territorio micrzoregional
se encontraba caracterizado por la prevalencia
de la gran propiedad latifundista. Es decir, por el
tímido desarrollo del mercado de tierras, lo que
lo diferenciaba de otras zonas del departamento
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 151
de Cochabamba, donde la descomposición
latifundista se encontraba más avanzada.
Si nos remontamos al proceso de poblamiento
de la microregión observamos que en ella no
existieron importantes comunidades “originarias”,
sino que el poblamiento se generó a partir de
sucesivas migraciones. Desde las políticas del
Estado Inca, a partir de las cuales la micro región
constituyó el territorio de un mosaico étnico,
hasta la formación de la sociedad colonial en la
cual estos territorios constituyeron el destino
de una importante cantidad de “forasteros” que
se fueron incorporando como mano de obra en
las haciendas privadas que desde el siglo XVII se
encontraban en proceso de formación. Forasteros
que se incorporaron como arrenderos o pegujaleros
de acuerdo a los mecanismos propios del Sistema
Hacendal. Se trata así de una población cuyo
acceso a la tierra se encontraba condicionado
a la relación servil establecida con el patrón o
hacendado.
Lo particular del caso es que al no existir
comunidades indígenas originarias, por lo menos
no numéricamente representativas, la propiedad
privada de la tierra se generalizó a un ritmo
acelerado. No sólo no existía resistencia de la
población local, sino que el flujo de forasteros
permitió contar con la fuerza de trabajo necesaria
para las empresas agrícolas, y entre ellas la
más importante: la producción de coca en los
yungas. Marco en el que empieza a constituirse
un campesinado de carácter “no-originario”,
totalmente sojuzgado al Sistema Hacendal, fuera
de cuyo marco resultaba casi imposible encontrar
tierras libres y, sobre todo, productivas. Es así
152 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
que, mientras en otras zonas de Cochabamba
la “piquería” o pequeña propiedad agraria
había hecho su irrupción, en la micro-región
era prácticamente inexistente. De hecho, el
surgimiento de la mayor parte de piqueros data
de la década de 1880, cuando las pocas tierras
comunitarias existentes fueron afectadas por ley
de Exvinculación. Piqueros que se encontraban
bajo el control de la clase terrateniente, lo que
suponía un estrangulamiento, no sólo en términos
de una presión por el control de la tierra sino en
función del control “total” que sobre los mercados
y el comercio local tenía esta clase. Siendo así,
la movilidad comercial que caracterizaba a los
pequeños productores vallunos en el siglo XIX
se encontraba reducida al mínimo en el caso de
Totora y Pocona.
Hemos hablado del carácter “hermético” de
la sociedad y el territorio micro-regional. Esta
característica es fundamental para la comprensión
del proceso de organización campesina en la
microregión. Las movilizaciones campesinas
anteriores a la Reforma Agraria son prácticamente
inexistentes. Sin embargo, la movilización
campesina, que reivindicaba ante todo la
supresión de los servicios personales, se había
generalizado en Cochabamba con posterioridad
a la guerra del Chaco (1932-1935), apareciendo
ya en la década de 1930 los primeros sindicatos
agrarios, entre ellos «Ucureña». de Jong (1988)
señala que: “Mientras en las provincias vecinas de
Mizque y Aiquile las autoridades frecuentemente
despacharon telegramas a sus superiores
expresando preocupación por movimientos,
huelgas y sublevaciones indígenas desde fines
de 1945, en Carrasco sigue prevaleciendo la
imagen de un cerrado control” (109). Así es que la
organización del campesinado local no solamente
se encontraba frente a un férreo control político y
policíaco, sino, y quizá lo más importante, que en
el mismo horizonte ideológico del campesinado
la posible transformación del orden establecido
era algo inimaginable. El sistema hacendal y el
conjunto de relaciones sociales que en su marco
se entretejían formaban parte ya de una “realidad
natural”. La hegemonía oligárquica no podía ser
puesta en duda porque eso iba en contra de toda
racionalidad al no existir en el imaginario colectivo
referencias a otro orden social posible. Haciendo
referencia al poder de los patrones un campesino
de Totora señalaba: “Desde antes de mis abuelos
y tatarabuelos (existían). Ya no sabemos de qué
modo empezaron. Desde que el mundo empezó
habrá sido ese servicio” (Ibíd.: 90). Situación que
determinaría que la organización del campesinado
en la microregión sea “tardía” y se manifieste con
fuerza una vez que la Revolución Nacional era un
hecho inapelable.
La primera revuelta de la cual se tiene información
fue la huelga organizada en la comunidad
de Larimarca en septiembre de 1941. Acción
organizada por un dirigente campesino llegado de
Punata: “…Castro pidió una contribución en dinero
para reclamar ante el presidente de la república
la cancelación de los servicios de pongueaje y
postillonaje, y todo el servicio a la hacienda (…)
instruyó a los arrenderos no presentarse a los
trabajos de la hacienda y ocultarse para la policía
(sic.) cuando viniera” (Ibíd.:91). La huelga fue
rápidamente controlada, para lo cual se destacó
una misión punitiva desde la ciudad de Totora que
dio muerte a Castro y arrestó a los arrendatarios
que habían participado. De este episodio se
desprenden al menos dos elementos a considerar:
en primer lugar, que fuera un dirigente externo
quien organizara la huelga, lo que daba cuenta
de la inexistencia de una dirigencia local pre-
revolucionaria y que determinaría la constante
influencia de la dirigencia del valle Alto; y en
segundo, lo rápido y contundente de la reacción de
las autoridades provinciales, asentadas en Totora
y bajo el control de la Oligarquía. La demostración
de este poder determinó que no se volvieran a
registrar hechos como el de Larimarca, por lo
menos no hasta la Revolución de 1952.
Cuando la noticia de la Revolución Nacional llegó a
la microregión el campesinado local se encontraba
totalmente desconcertado y no daba crédito a la
posibilidad de rebelarse contra los patrones. En

este momento comenzó a articularse una gran
campaña de comunicación tendiente a divulgar
el nuevo contexto socio político y ha hacer frente
a la campaña de desinformación llevada adelante
por los hacendados. Labor en la que participaron
tanto dirigentes del valle Alto como la dirigencia
local naciente. “Una vez asimilada la noticia y
sentadas las bases para la acción organizada se
desencadenó en Carrasco un impresionante proceso
de movilización campesina que, hasta abril de 1953,
suscitó un verdadero pánico entre terratenientes y
vecinos de Totora” (INEDER, 1987: 140-141).
La primera generación de dirigentes campesinos
estaba conformada esencialmente por
campesinos que habían estado en contacto con los
movimientos y corrientes políticas presentes en la
ciudad de Cochabamba. Es decir, campesinos que
habían tenido la posibilidad de migrar a la ciudad
y que contaban con cierto grado de formación
escolar, lo que les permitía constituirse en nexo
entre el campesinado y los grupos políticos
nacionales. De acuerdo a lo observado por
distintas investigaciones, en esta primera época
los cuadros dirigenciales era elegidos por sus
capacidades de lectura y escritura, lo que facilitaba
el tratamiento de las no pocas disputas legales y
judiciales que caracterizaron este período (de
Jong, 1988; Gordillo, 2000).
Uno de los dirigentes más importantes en la micro
región fue Benito Orellana, campesino originario
de Chimboata que había vivido varios años de su
juventud en la ciudad de Cochabamba. Orellana,
que comenzó su labor política poco antes de 1952,
fue uno de los primeros cuadros en recorrer la
microregión transmitiendo los cambios políticos
que se estaban sucediendo en el país y organizando
al campesinado en torno a la ya prácticamente
inminente Reforma Agraria. La acción de Orellana
comenzó en la zona de Chimboata y se expandió
hacia el este, pasando por el sector de Rodeo y
llegando hasta el cantón Pojo, contornando por
el norte la ciudad de Totora y las propiedades
cercanas a ésta. Mientras tanto, otros cuadros
campesinos organizaban la movilización en otras
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 153
zonas de la microregión. Es el caso de Domingo
Rojas y Pedro Rodríguez que iniciaron su labor
desde el sector de Pilapata y Huayapacha para
extenderse hacia la zona de Lope Mendoza, y el
de Manuel Sánchez que abarcó el sector sur del
cantón Totora. De esta manera se configuró un
movimiento que territorialmente fue rodeando a
la ciudad de Totora, estrangulando la resistencia
de élite oligárquica hasta reducirla con la toma de
la hacienda Moyapampa (Plano 01).
En este contexto, la organización del campesinado
local se vio claramente influida por la presencia
de la Central de Ucureña, que marcó los ritmos
de la movilización y el tipo de acciones que se
desprendieron. La influencia de “Ucureña”, que
transitó de la izquierda “radical” a alinearse
con la visión agraria del MNR (Gordillo, 2000),
determinó que Benito Orellana fuera desplazado
de la dirigencia al reivindicar una visión más
extrema respecto a los alcances de la Reforma
Agraria. “Los dirigentes radicales sucesivamente
son aislados o sometidos por el control de Ucureña.
El centro de acción de PilaPata fue sometido al
control de Ucureña iniciándose una segunda ronda
de organización en que se ratifican o cambian
dirigentes inicialmente nombrados por Benito
Orellana y, paralelamente se instala la Central de
Moyapampa bajo control directo de los Ucureños
y, durante los primeros años, con gente de Ucureña
como dirigentes” (INEDER, Op. cit.:145).
Con la declaración de la Reforma Agraria en
agosto de 1953 se intensificaron la movilizaciones
y por tanto la presión sobre los hacendados que
mantenían su poder en los alrededores de la
ciudad de Totora. Un caso característico de la
resistencia que ofrecieron los hacendados es el
de la hacienda Moyapampa, cuyo propietario,
aprovechando su ubicación próxima a la ciudad
de Totora resistió hasta los últimos momentos la
toma de la hacienda. “…seguía haciendo trabajar
el patrón Jorge Meza. Largaba sus tiros cuando
estábamos pasando por la punta (…) para entonces
se seguía haciendo el servicio a la hacienda y por la
noche seguían haciendo tronar sus tiros” (Entrevista
154 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
Plano 01
a Juan Guzmán. En Ibíd.: 142).
Durante este período la toma de haciendas fue
moneda corriente, lo que se puede apreciar en las
comunicaciones internas entre la Sub-prefectura
de Totora y la prefectura Departamental.
Ensayo de representación de la Movilización Campesina 1952-53
Recurrentes fueron las quejas de los hacendados
respecto a los “exabruptos” cometidos por el
campesinado. La presión campesina llegó a
organizar la toma de Totora, que en últimas
instancia fue detenida por la intervención del
representante en Cochabamba del Ministerio de

Asuntos Campesinos y la Dirigencia de Ucureña.
Resulta importante observar el rol relevante que
tuvo la presencia y visión de Orellana, de hecho
si hacemos atención a las referencias existentes
sobre la toma de haciendas y su distribución
espacial podemos ver que la mayor parte de las
haciendas “tomadas” se encuentran precisamente
en “su” área territorial de acción (Plano 01). En
este sentido, hay dos factores a tomar en cuenta:
1/ En primer lugar, la particular visión
de Orellana respecto a la implementación de la
Reforma Agraria y la distribución de los bienes
de la oligarquía. “Benito defendió además una
radical redistribución de las riquezas y recursos, no
solo respecto a la tierra sino incluyendo ganado, la
cosecha del año y herramientas, organizando la
redistribución sobre la marcha y tratando de evitar
que los hacendados se llevaran todo a Cochabamba”
(de Jong, Op. Cit.:122). Este tipo de acciones
“espontáneas” fueron fuertemente recriminadas
por la dirigencia de Ucureña que, alineada con
el MNR, abogó por el respeto de los bienes de
los hacendados y el control del “desorden” que
se había generado. En este sentido resulta clara
la diferencia con el desarrollo de las acciones
en el sector sur del cantón Totora donde Miguel
Sánchez, ratificado por José Rojas (dirigente de
Ucureña), se hizo cargo de la organización y donde
no existen referencias a tomas violentas. Todo lo
contrario, de acuerdo al relato de un campesino
de la zona: “En algunos lugares (…) han asaltado
la hacienda, pero en mi lugar no hemos hecho nada
de abusos. A nuestros patrones les hemos dejado.
Claro, si sus pertenencias se lo llevaron, bien, era
de ellos” (Ibíd.: 123). Desde esta perspectiva se
reivindica la propiedad de la tierra sobre la que
se trabaja pero no se pone en cuestión la riqueza
acumulada por la Oligarquía en el marco del
sistema de explotación hacendal. Sin duda que la
divergencia de visiones existentes se encontraba
fuertemente condicionada por la acción de
agentes “externos”, esencialmente Ucureña, la
Federación Rural de Cochabamba1 y el MNR.
1/ Organización, asentada en la ciudad de Cochabamba, que
reunía a los sectores más reaccionarios de la oligarquía ter-
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 155
2/ El segundo factor fue el grado de despotismo
con el que actuaban los patrones. De acuerdo
a la información obtenida, los hacendados
más intransigentes tenían sus propiedades
precisamente en el territorio sobre el cual
Orellana desplegó su acción. El único caso, que se
mantiene en la memoria colectiva, en el que los
campesinos dieron muerte a un patrón, animados
por un sentimiento de venganza por el asesinato
de un campesino, es el de la hacienda Pilancho,
en las proximidades de Chimboata. De acuerdo
con un poblador de Totora, los hechos fueron los
siguientes: “Ese señor Novillo, después del ‘52 no
volvió al campo, estaba en su casa con su esposa
y sus hijos estudiando en Cochabamba. Y habían
venido bien enseñados (Sic.) los campesinos. Era
tiempo de durazno, febrero -¿patrón por qué no
viene? Está echándose a perder la cosecha- y lo
convencieron pues al patrón, le hablaron con tanta
amabilidad (…) Llegó a su hacienda a pie, le hicieron
pasar (…) lo habían esperado, ya habían empezado a
tocar sus pututus, y toda la gente apareció. Primero
en vivo sus ojos le habían sacado, lo descalzaron (…)
hay una espina que en el piso crece y ahí le habían
hecho parar pata pelada y luego lo han dejado
muerto, no tenía lengua (…) yo lo he visto todavía
cuando lo han traído” (entrevista a Victor Rojas,
Totora. 2003). Otro caso en el que los campesinos
tomaron revancha fue en la hacienda Tuyruni, al
este de Totora, donde el castigo a la patrona fue
la humillación pública, no así la muerte. Fuera
de estos dos casos no se encuentran registradas
otras agresiones personales, aún cuando la prensa
Cochabambina de la época sobredimensionaba la
violencia campesina en función de los intereses
de la Oligarquía.
En este marco general, podemos apreciar la
diferenciación que en los albores de la Revolución
Nacional se generó entre sectores campesinos
respecto a las perspectivas de implementación de
la Reforma Agraria.
El movimiento campesino en la microregión
rateniente en decadencia.
156 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
se institucionalizó con la proliferación de los
sindicatos y la creación de la Central Agraria
Moyapampa, cuya ubicación releva un fuerte
contenido simbólico. El nuevo poder campesino se
asentaba allí donde el despotismo oligárquico se
había manifestado con más saña. A partir de este
momento ya nada fue lo mismo, las dinámicas
socio económicas y territoriales se modificaron en
sus estructuras. La idea mas expandida y tajante
es que después del ‘52 Totora murió, campesinado
movilizado de por medio. Lectura socialmente
existente que ha encontrado sus fundamentos
en un conjunto de estudios históricos que han
contribuido a definir esta línea tajante entre una
época hacendal, gloriosa y rica, y una época post-
revolucionaria caracterizada por las dificultades
de desarrollo de la economía campesina.
2. De la gran propiedad hacendal a la
parcelación
La desaparición de latifundio y la distribución
de la tierra entre el campesinado significó no
solamente la recomposición de los poderes
políticos y sociales sino la transformación de las
dinámicas territoriales, de su organización y sus
significados. En este proceso de recomposición se
ponen de manifiesto dos factores fundamentales
que determinan, de manera general, las
transformaciones en la microregión, aún cuando
no son exclusivos a ésta. En primera instancia, la
formación de un campesinado propietario cuya
economía de base natural y familiar se articula
de manera desigual con la economía mercantil
en desarrollo. El segundo aspecto lo constituye
el proceso de organización sociopolítica del
campesinado, concretamente la generación y
consolidación del sindicato agrario, que configura
no sólo política sino territorialmente a la micro-
región.
2. 1 Distribución de la tierra, nuevas
significaciones territoriales.
Las principales reivindicaciones del campesinado,
con anterioridad a la Reforma Agraria, no
estaban relacionadas con una acción en contra
de la gran propiedad sino contra los abusos y los
servicios obligatorios. Lo que por un lado podría
indicarnos que el problema más acuciante no era
el acceso a la tierra, y por otro, revela una de las
particularidades de la formación del campesinado
local. De acuerdo con de Jong: «Donde no existió
referencia a un pasado que posibilitara una
legitimación más profunda y definición más amplia
de los objetivos de la reforma agraria, los arrenderos
seguían y aceptaron la definición del gobierno y el
partido que les liberó del servicio» (125). Situación
que no se restringía a la sociedad micro regional
sino que responde al proceso de formación del
campesinado en los valles cochabambinos. A
este respecto Gordillo (2000) indica que «Estos
campesinos mestizos lograron escabullir el control
del Estado Colonial, pero a costa de perder sus lazos
con sus comunidades de origen y con sus autoridades
étnicas. A fines del siglo XVIII se insertaron en
las redes mercantiles desligándose también del
control hacendal y un siglo después ya tenían la
capacidad de acceder a las parcelas que ponían a
la venta los hacendados en crisis» (31). A diferencia
de lo que sucedía en los valles Bajo y Alto, en la
microregión la articulación del campesinado a
redes mercantiles era en todo caso embrionaria.
En un contexto caracterizado por el control total
de la oligarquía sobre los flujos comerciales
la posibilidad de una movilidad comercial
campesina estaba prácticamente restringida a su
participación en la feria de Totora.
Algo que no solamente repercutía sobre las
posibilidades económicas del campesino,
sino también en la reducción de los contactos
con otros sectores del campesinado, que la
primera mitad del siglo XX ya se encontraban en
movilización y proceso de organización sindical.
Por otro lado, es necesario considerar la escasa
cantidad proporcional de campesinos piqueros
en la microregión. Es importante observar que
el control de la élite terrateniente se traducía
también por existencia de un mercado de tierras
poco dinámico. Lo que tenía que ver no solamente
con la poca presencia de un campesinado pequeño

propietario capaz de competir a nivel local con la
clase latifundista, sino con el profundo carácter
estamental de la sociedad local. Esto suponía
que la mayoría de las transacciones de tierras se
realizaran entre personas de la misma condición
social excluyendo así a los sectores campesinos
que potencialmente habrían podido adquirir
tierras. Ahora bien, esto último no hay que
tomarlo a «pie juntillas» puesto que es sabido que
la élite latifundista comenzó a descomponerse
con anterioridad a la Reforma Agraria, a partir de
las serias dificultades que afrontó la producción
cocalera y, por tanto la reducción de las rentas
monopólicas que favorecían su reproducción.
En este contexto, la distribución de tierras entre
el campesinado no relevaba en sí la reivindicación
de un territorio común, o colectivo, puesto que en
el mismo imaginario este sentido comunitario se
había ido diluyendo. Sin embargo, es evidente que
el «recurso tierra» adquiere para el campesino una
otra connotación que la diferencia de la «visión
patrimonial» de la tierra que era propia a la élite
latifundista. Desde la perspectiva campesina la
tierra no es simplemente soporte si no ámbito
de relación naturaleza/hombre, cualificado
por las condiciones naturales y por la fuerza de
trabajo invertida en su conversión productiva. La
distribución de tierras y su titularización individual
adquiere una connotación que hace referencia al
reconocimiento del trabajo individual/familiar
invertido.
El proceso de repartición y titularización de tierras
fue complejo y arduo, en él se entrecruzaron
intereses diversos que daban cuenta de
contradicciones pasadas y nuevas. Por un lado,
los intereses de los hacendados que no resignaron
sus tierras fácilmente sino que generaron diversas
estratagemas para mantener la propiedad
jurídica; por otro, las diferencias de visión
entre el campesinado piquero y el campesinado
ex arrendero. Los sectores latifundistas
aprovecharon el mayor conocimiento respecto
a la problemática jurídica agraria y los contactos
que habían generado con los sectores medios
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 157
de la ciudad de Cochabamba para intentar
reivindicar la legitimidad de su propiedad. «Los
patrones reaccionaron a las medidas de la Reforma
Agraria, convirtiendo a sus colonos en aparceros
(...) aportando los patrones tan sólo con semilla
y la propiedad del terreno y compartiendo la
producción en un 50% lo que fortalecía su defensa
jurídica en los juicios. En otros casos los patrones
trataron de convertir al colono en asalariado
dando al fundo o hacienda el estatus de «empresa
agrícola» lo que jurídicamente hacía más difícil su
afectación» (INEDER, Op. Cit.:17). La aplicación
de la Reforma Agraria en la microregión no
supuso la expropiación directa de las propiedades
latifundistas si no que se generaron distintos
mecanismos que permitieron a los hacendados
mantener la propiedad de una parte de sus
tierras. Así, se distinguió entre las propiedades en
las que el patrón se hacía cargo de la producción
y que no habían sido arrendadas y aquellas donde
los patrones habían arrendado prácticamente
la totalidad de las tierras. De acuerdo a relatos y
entrevistas, se puede evidenciar que en muchos
casos los campesinos arrenderos reivindicaron
solamente las tierras en que trabajaban llegando
a acuerdos con los patrones respecto a la
distribución de la tierra: «... con el patrón nos
hemos entendido. Se ha quedado con lo que le
correspondía y nosotros nos hemos quedado con lo
que nos corresponde. Esa quedado con la hacienda
y nosotros con los pegujales» (entrevista a Nicolás
Villarroel en Ibíd.)
Respecto a las diferencias internas del campesinado
el proceso de su formación da cuenta de dos
situaciones., la existencia de un campesinado
pequeño propietario existente con anterioridad
a la Reforma Agraria y un campesinado
arrendatario. No existen datos que nos permitan
conocer cuál era la distribución de estos dos tipos
de campesinado en el territorio. De acuerdo con
lo que se ha visto se puede suponer que un mayor
porcentaje del campesinado piquero tuviera sus
tierras en los valles de Pocona dado que fueron
estas tierras ex comunitarias las afectadas por la
ley de ex vinculación de 1874 entrando a formar
158 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
parte del mercado de tierras; sin embargo, este
es dato solamente referencial, de manera general
las piquerías se encontraban desparramadas en
el territorio ocupando los espacios intersticiales
dejados por las haciendas.
En lo que corresponde al campesinado
arrendatario éste también se encontraba disperso
en el territorio de acuerdo a la división de la
tierra configurada por el sistema hacendal. En
este sentido, no se puede verificar la existencia
de unidades territoriales segregadas que
diferencien al campesino pequeño propietario
y al arrendatario, ambos formaban parte de una
misma unidad espacial constituida por el poder de
la oligarquía aún cuando el carácter de su relación
con ésta los diferenciaba socio-económicamente
entre sí. Esta relación es fundamental puesto que
no sólo plantea una jerarquización interna sino
la existencia de prácticas territoriales distintas
a partir de las posibilidades de movilidad que
permitieron, en el primer caso, generar redes
y flujos de mucho mayor alcance; y que en el
segundo supusieron el arraigo a la tierra en la
que se trabaja. Arraigo condicionado por los
deberes adquiridos para con el patrón. Éstas
diferencias plantearon no pocos problemas a
la hora de la Reforma Agraria, puesto que «...
aunque teniendo muchos puntos de conflictos con
los hacendados, los piqueros, al borde de perder
su libertad, oscilaban entre identificarse con los
arrenderos con quienes no deseaban confundirse
y mantener buenas relaciones con los hacendados
para no tener problemas. Esta posición ambigua se
complica aún más con la Reforma Agraria que para
los relativamente ricos era amenazante» (Ibid.:
157).
Las diferencias se manifestaron ya desde los
primeros momentos de movilización campesina
después del ‘ 52 y como preámbulo a la
Reforma Agraria de 1953. Como hemos visto,
en la microregión se hicieron manifiestas dos
corrientes respecto a los alcances de la Reforma
Agraria. La primera, abanderada por Benito
Orellana, planteaba que la tierra no debía ser
repartida individualmente sino que abogaba
por una propiedad colectiva que permitiera la
reorganización de los sistemas agrarios y la
introducción de nuevas tecnologías. Esta visión
colectiva se enfrentaba con la perspectiva
que emanaba del Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR) y que privilegiaba la
distribución individual. En este sentido, hay al
menos dos cuestiones a considerar:
1/ La marcada y profunda influencia
del MNR en el proceso de conformación de
los sindicatos agrarios y en la definición de las
líneas de acción política. Así, la titularización
individual de la tierra constituye el fin mismo de la
movilización campesina.
2/ La priorización de la titularización de
«pequeñas» propiedades agrarias encontraba
eco entre los campesinos piqueros que buscaban
la consolidación de sus propiedades y para los
cuales la posibilidad de una propiedad colectiva
significaba, en todo caso, un paso hacia atrás.
Más allá de los conflictos dirigenciales, es necesario
observar que las condiciones locales no permitían
visualizar la institucionalización de la propiedad
colectiva puesto que no existían las referencias
históricas de un profundo sentido comunitario,
y que, por otro lado, el carácter embrionario de
la organización campesina en la microregión
determinaba su sujeción a los principios y políticas
emanadas de la dirigencia de Ucureña.
En cuanto al proceso mismo de distribución
de tierras el sindicato agrario tuvo un rol
preponderante puesto que constituía el marco
institucional mediante el cual los campesinos
canalizaban las demandas de tierras y encontraban
apoyo jurídico. «... en este tiempo la sindicalización
campesina fue el mejor recurso con que contó el
campesinado para lograr el acceso a la posesión
de la tierra y la conquista de algunos beneficios
sociales que acompañaron a la revolución social
de 1952, como son la educación y la emancipación
social y racial» (INEDER, 1981: 18). En este

sentido, es lógico que sea el campesinado ex
arrendatario el que constituyera la base principal
de la organización sindical, puesto que ésta les
permitía canalizar las demandas de titularización
de tierras, algo que para el campesinado ex
piquero suponía mucho menos conflictos, en la
mayoría de los casos.
Ante la diversidad de situaciones, la distribución
de tierras no fue un proceso homogéneo, sino
jurídicamente engorroso y diferenciado. Hecho
que definiría una primera recomposición del
territorio en términos de su apropiación formal.
De acuerdo con el estudio realizado por INEDER
(1981), en el cantón Pocona se presentaron cuatro
tipos de casos en el procedimiento de afectación
de las tierras: a) la afectación total de la hacienda,
declarándola latifundio y dotando individualmente
a los ex colonos; b) cuando la hacienda era declarada
«mediana propiedad», se consolidaba por medio de
la sentencia judicial una parte correspondiente al
patrón y la otra se dotaba a los campesinos; c) por su
parte, las comunidades solicitaban la consolidación
rápida, ya sea pro- indiviso, obteniendo títulos
colectivos, ya sea consolidando los originarios y
dotando a los agregados, arrimantes, aparceros
pegugaleros, asalariados y otros otorgándoles
títulos individuales; d) finalmente, las pequeñas
propiedades (piqueros) fueron tituladas, siempre
y cuando se poseyeran títulos de compra-venta, o
hereditarios, caso contrario se revertían las tierras
al Estado y se las entregaba en calidad de dotación
al piquero que la reclamaba. (18)
Se puede apreciar que se trató de un proceso
complejo, tanto así que para 1975 solamente el
48, 2% de las tierras del cantón Pocona habían
sido distribuidas oficialmente (Ibíd.). Lo que no
significa que el porcentaje restante de tierras se
encontrara sin ocupación, sino que en muchos
casos ante lo complejo de los dispositivos judiciales
de titularización los campesinos no llegaron a
legalizar la propiedad de hecho sobre la tierra.
Desde esta perspectiva, la propiedad de la tierra
es reivindicada a partir de la legitimidad de dicha
propiedad. Esto último no puede ser interpretado
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 159
como una resistencia manifiesta frente al proceso
de institucionalización de la propiedad agraria,
o frente al carácter individual de la distribución.
En los hechos, la no titularización responde a las
dificultades encontradas tanto en asesoramiento
legal como en los costos económicos de los
trámites a realizar.
La Reforma Agraria tuvo como resultado
la generación de un campesinado pequeño
propietario cuya unidad espacial de reproducción
es la parcela campesina. Las diferencias respecto
al carácter de la propiedad se fueron diluyendo
con el tiempo, las contradicciones internas al
campesinado se relacionarían en adelante con la
articulación diferencial de la economía campesina
con el mercado, y si bien el régimen de tenencia
y el tamaño de la propiedad pueden indicarnos
algunos de los factores de diferenciación, hay
que tomar en cuenta que éstos solos no son
concluyentes. Los datos existentes nos permiten
observar que efectivamente existen diferencias en
lo que corresponde a la distribución de tierras. De
acuerdo con INEDER (1987), en el cantón Totora:
«el 48, 43% de la tierra está en manos del 16% de
las familias, estas familias son las que poseen de 9
ha adelante». La situación en el cantón Pocona es
diferente, solamente 2% de las familias poseen
propiedades de más de 10 ha. Esta diferencia no
responde solamente a la existencia de mejores
condiciones para la producción agrícola en el
cantón Pocona, sino al mismo proceso de división
de la propiedad que en Pocona había comenzado
con anterioridad a la Reforma Agraria.
Respecto a los sistemas de tenencia de tierra2
se presentan entonces dos situaciones: 1)
los formales o poderes de derecho; y 2) los
informales o poderes de hecho. Si bien en ambos
casos es la propiedad individual/familiar la que
se impone, no deja de ser importante señalar la
2/ “La tenencia de tierra hace referencia a los términos bajo
los cuales se posee algo, es decir, los derechos y obligaciones
del poseedor. Por tanto hace referencia a los derechos habi-
tuales o legales de individuos y comunidades con relación a la
tierra y otros recursos naturales, la naturaleza de esos dere-
chos y la seguridad jurídica de los mismos” (Pacheco-Valda,
2003: 18)
160 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
permanencia de formas colectivas de propiedad
que permitirían verificar la permanencia de un
sentido comunitario entre campesinado local. Sin
embargo, dichas tierras colectivas son aquellas
que menor importancia económica reviste,
siendo utilizadas generalmente como tierras
de pastoreo. Pacheco y Valda (2003) señalan
respecto a las comunidades de ex hacienda
que: «Estas comunidades se han formado sobre
la lógica territorial de las antiguas haciendas y
constituyen una población de diferente origen que
se asentó en las antiguas haciendas del occidente
del país. La titulación parcelaria no ha implicado el
debilitamiento de la forma de ser de la comunidad
que se traduce en el cumplimiento de obligaciones
comunales y rituales-festivos» (42). Esto último
parece un poco exagerado, puesto que no se
puede señalar que la titulación individual no haya
afectado la dimensión colectiva, sin lugar a dudas
lo ha hecho, aún cuando se hayan mantenido
ciertos rasgos de actividades de carácter
comunitario. En lo que nos interesa, es decir lo que
corresponde a los procesos territoriales, resulta
claro el impacto de la titulación individual sobre la
generación de una «nueva» lectura del territorio.
Ahora bien, aún cuando dentro del campesinado
local no existieran referencias a un pasado
común, que den cuenta de una colectividad
histórica, bajo el sistema hacendal las relaciones
de solidaridad social se fortalecieron frente a la
explotación ejercida sobre campesinado3. Por
ejemplo, la persistencia de una reciprocidad bajo
el sistema del Ayni que se fue diluyendo a partir
de la individualización de la relación con la tierra
y de la articulación de la economía campesina con
la mercantil. La desaparición de la hacienda, es
decir de ese poder identificable y cercano, supuso
en gran medida la desarticulación de las prácticas
de trabajo colectivo/recíproco.
Sobre esto y sobre la diferenciación campesina
3/ «La hacienda somete a la comunidad des estructurando
sus bases y modificando su sistema de autoridad, etc. Contra-
dictoriamente la fortalece, manteniendo vivos mecanismos
propios a la comunidad. La reciprocidad se constituye así en
una práctica colectiva que permitía la supervivencia familiar
de cada uno de los colonos y paralelamente mantenía la cohe-
sión del grupo» (Armand Ugon, 1986: 138).
Armand Ugon da cuenta cómo las prácticas
de reciprocidad se reproducen con mayor
intensidad en aquellas comunidades formadas
por un campesinado ex arrendatario y no así en
las comunidades formadas por ex piqueros. Sin
embargo, dicha diferenciación se ha ido diluyendo
y en esto la transformación del significado social
del recurso tierra es fundamental. «La tierra,
paralelamente a una creciente integración al
mercado, ha dejado de ser sólo condición natural
para la producción agropecuaria y ha tomado
un significado económico. Esta transformación
se produce conjuntamente con un abandono del
control comunal, que va quedando en un segundo
plano frente a las decisiones familiares» (1986: 59-
60).
2.2 El sindicato agrario y la recomposición de
los poderes territoriales
La formación y consolidación institucional del
sindicato agrario en los albores de la Revolución
Nacional implicó la recomposición de las
estructuras de poder local. Lo que supuso: la
generación de una cierta imagen de unidad
de la clase campesina; la constitución de una
«élite» dirigencial que después de cumplir sus
roles fundamentales de organización campesina
y de tutela sobre el proceso de distribución
de tierras se ha ido diferenciando de las bases
campesinas aún cuando mantiene su poder
simbólico y coercitivo; la reorganización de
las dinámicas territoriales, manifiesta esencial
aunque no restrictivamente en la generación de
nuevas unidades socio espaciales, las centrales y
subcentrales agrarias, que recomponen tanto las
estructuras comunitarias como la misma división
administrativa del territorio.
El proceso de organización campesina en la micro
región se encontró «subordinado» a los vaivenes
de la política sindical a nivel departamental, y
sobre todo a la línea de acción de la Central de
Ucureña. Dicha influencia no debe considerarse
necesariamente a partir de una connotación

negativa, en tanto que injerencia, puesto que es
necesario reconocer el rol importante de Ucureña
en la organización del campesinado que, en el
caso de la microregión, se había encontrado
casi totalmente sometido al control de la élite
hacendal local.
Las principales contradicciones entre campesinado
local y la dirigencia de Ucureña se generaron en la
primera etapa post revolucionaria, que comprendía
precisamente el proceso de organización
y unificación del movimiento campesino.
Contradicciones que aún cuando se manifestaran
en el contexto micro regional correspondían a
los cambios de dirección de la acción política de
Ucureña. El desplazamiento de Benito Orellana
de la dirigencia campesina fue la manifestación a
escala micro regional de dichos cambios. Cambios
que daban cuenta de la articulación de la dirigencia
campesina de Ucureña, otrora influenciada por
partidos de izquierda como el PIR o el POR4, con la
línea política del MNR, partido en el poder. «En un
principio a Benito Orellana se le recibía con música y
mixtura, venía a caballo y toda la gente se alegraba
y le acogía muy bien, sin embargo después de un
tiempo fue acusado de comunismo y no se sabe
de qué otros cargos más. Los mismos campesinos
estábamos desorientados y no sabemos explicar
el cambio» (entrevista a Celestino Zapata en
INEDER, 1981: 316-317).
El sindicato agrario constituyó la referencia
inequívoca del nuevo poder del campesinado y,
en este sentido, simbolizaba la unidad campesina.
Las diferencias internas eran subalternas a
contradicciones más profundas como aquellas
que se generaron entre sectores rurales y urbanos,
campo/ciudad, campesino/vecino. Éste nuevo
poder campesino se fue territorializando, no
sólo a partir de la generación de centrales y sub
centrales agrarias, si no a partir de actos concretos
que marcaban el territorio simbólicamente, tal
el caso de la ubicación de la sede de la Central
Agraria Moyapampa.
4/ El Partido de la Izquierda Revolucionaria y el Partido
Obrero Revolucionario.
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 161
La función principal del sindicato en el marco de
la Reforma Agraria fue canalizar las demandas
de titulación de tierras, con lo que adquirió una
gran relevancia que derivaba de su constitución
como nexo entre los contextos locales y los
poderes políticos y judiciales centralizados en
las ciudades. Una de las características de la
dirigencia sindical era precisamente la relación
más intensa con las dinámicas urbanas y por
tanto con las corrientes políticas que allí se
generaban. En realidad la mayoría de los cuadros
sindicales fueron elegidos no necesariamente
por su condición previa de ser líderes campesinos
sino por sus capacidades para hablar y leer en
castellano. Esto suponía generalmente que los
poderes comunales existentes fueron relegados
de la dirigencia, marco en el cual muchas de las
personas que fungían como mayordomos en las
ex haciendas asumieran roles como dirigentes
campesinos. «... en la primera época cuando
había que presentar escritos, buscar abogados,
negociar con autoridades y viajar a la ciudad, era
importante saber leer, tener alguna experiencia en
trato con autoridades y tener autoridad sobre las
bases, condiciones que reunían los comisionados y
mayordomos con más probabilidad que la mayoría
de los arrenderos que fueron siempre privados de la
escuela y severamente limitados en sus contactos
con el mundo fuera de la hacienda» (INEDER, 1981:
156 ). Esta dirigencia fue casi totalmente orgánica
a la línea política de MNR y, por tanto, su horizonte
de acción política se redujo a la implementación
de la Reforma Agraria, organización inicial y
titulación de tierras. Así, la misma organización
sindical supuso la generación de una nueva
élite dirigencial que, en cierta medida, daba
continuidad a los sistemas de control ejercidos
sobre un campesinado estigmatizado como
desorientado e incapaz de llevar adelante por sí
solo el proceso de transformación social. «... el
sindicalismo dentro de este contexto continúa y
conserva muchos elementos de la estructura de
dominación de la época de la hacienda. Impuesto en
gran medida desde arriba o afuera (...) el sindicato
es visto por muchos campesinos como sustituto de
las autoridades de antes» (Ibid.: 155).
162 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
A pesar de los problemas y contradicciones, lo
cierto es que se generaron nuevos canales para
la participación del campesinado en la lucha
política. Gordillo (Op. Cit.) señala que aún cuando
la misma organización campesina se encontrara
bajo la presión y/o tutela de diversos grupos de
poder regional y nacional, el campesinado logró
articular un proyecto propio que daba cuenta
de su versatilidad de acción frente a coyunturas
políticas específicas, y de las características
particulares del proceso de formación de la
identidad campesina. Es decir que aún bajo la
hegemonía de un proyecto político específico,
el Nacionalismo Revolucionario, el campesinado
jugó un rol preponderante tanto la definición de
los ritmos temporales de la acción política como
la articulación de sus propios proyectos.
2.3 Crisis del sindicalismo
La importancia del sindicato agrario se fue
«desgastando» después de la primera etapa en la
que su auge estuvo relacionado a la distribución
de la tierra, la resistencia frente a los embates
de ex hacendados y la canalización de fondos
estatales para la implementación de servicios
sociales, etc. La principal causa la encontramos en
el corto alcance del proyecto político sindical, en
su sujeción a las líneas de acción que emanaban
del partido gobernante y, en este marco, a un
horizonte de acción que se focalizó en la simple
distribución de tierras. Esto no significa que el
campesinado, la clase campesina, no haya sido
portador de un proyecto político propio sino que
dicho proyecto se encontraba en muchos casos
restringido por el marco institucional definido
a nivel sindical. Si en una primera instancia el
problema fue la distribución y titularización de
tierras, lo que tuvo como resultado la formación
de un campesinado pequeño propietario, el
problema siguiente fue la inserción de la economía
campesina en el mercado y en este ámbito la
capacidad de acción de la institución sindical se
vio sensiblemente sobrepasada por la misma
impronta de su constitución y su alineamiento
político. En este marco el campesinado comenzó
a construir de manera «independiente» los lazos
y redes que le permitieran acceder al mercado
regional, lo que significó la generación de una
multiplicidad de estrategias a partir de las cuales
se dio paso a un proceso de diferenciación
campesina que hace referencia, no solamente
al carácter de la propiedad agraria sino, a las
articulaciones diferenciales con el mercado.
El sindicato agrario no se mantuvo al margen de
esta problemática sino que jugó un rol importante
en la configuración del sistema de mercados o
ferias locales. Sin embargo, su tarea se redujo a
solucionar las disputas internas, inmediatas a la
Reforma Agraria, respecto a la ubicación de las
ferias campesinas. «... pasada esta circunstancia,
el sindicato local se retrae a la problemática de la
tierra (...) Así el sindicato pierde el rol protagónico a
nivel local, al no responder a las nuevas necesidades
planteadas por el desarrollo de la economía
campesina» (Armand Ugon, Op.Cit.: 160). Por
otro lado, se hace manifiesto al desgaste respecto
a los roles y la legitimidad de la dirigencia sindical.
De hecho no pocos dirigentes aprovecharon su
condición para obtener facilidades y favores de
carácter personal. «Me hago pesar un poco por no
haber hecho caso a Víctor Paz y José Rojas, ellos
me hicieron llamar una vez, querían darme un jeep
para continuar su política en el campo. Ahora veo
que esos mis compañeros de lucha son ricos, tienen
autos, taxis, camiones y son comerciantes... yo
hubiera podido estar como ellos» (entrevista a un
ex dirigente sindical de Pocona, INEDER, 1981:
325-326).
La instauración del poder sindical se tradujo
también en una serie de obligaciones a cumplir
por el campesino de base, lo que en cierta
medida constituía una nueva estructura de
presión y control. En este sentido, la escisión
entre las bases y la dirigencia es clara, ésta última
aprovechando los nexos construidos «hacia
fuera» manipularon al campesinado. Algo que
era claro, por ejemplo, en tiempo de elecciones:
«... cuando hay elecciones, nosotros en nuestro

sindicato, si nos dicen «éste es bueno, vamos a
votar por éste o por éste otro», nosotros hacemos
lo que dicen ¿acaso sabemos leer? Si nos dicen,
obedecemos pues. No elegimos conscientes porque
no sabemos» (entrevista a Segundo Campero
en INEDER, 1987: 154). Así, el poder sindical se
impuso reproduciendo viejas prácticas de control
y sumisión que si bien podían dar una imagen
de unidad hacia el exterior implicaban fuertes
contradicciones a nivel interno. De lo estricto del
control sindical da cuenta el siguiente testimonio
sobre la influencia del sindicato de Ucureña: «...
esos pues que venían a instruirnos a nosotros, al
que no hacía caso lo encerraban 24 horas. Nos
hacían formar en callejón y al que no hacía caso le
daba unos buenos chicotazos los ucureños. Por no
hacernos castigar así, no faltábamos» (Entrevista
a Tomás Vidal en Ibíd.: 156).
En el marco de la distinción establecida entre
campo y ciudad la figura del sindicato da cuenta
de la unidad campesina que por muy débil hacia el
interior se muestra homogénea hacia el exterior.
La realización de «rituales» sindicales, el voto
homogéneo del campesinado en las elecciones,
etc. dan cuenta de esto y ponen de manifiesto el
poder campesino frente a la sociedad regional y
nacional5. Por otro lado, el sindicato articula desde
la pequeña parcela campesina a la comunidad,
que comienza definirse como tal cada vez más en
relación a los sindicatos y sub centrales agrarias,
hasta el área territorial que comprende a la central
agraria y que, en tanto poder territorial, compite
con los poderes públicos estatales asentados
generalmente en los pueblos rurales y la ciudad
de Cochabamba.
5/ «... el sindicato se redujo rápidamente a un programa míni-
mo de lucha por los títulos de propiedad prevaleciendo sobre
la democracia sindical muchos elementos de la estructura
represiva aumentados por los pesados «rituales» del sindica-
lismo de los años 50 como la obligada asistencia a los desfiles
de Ucureña, la obligación de hacer guardia en la central, tra-
bajar en la central y entregar aportes» (Ibíd.: 157).
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 163
3. Economía campesina y reconfiguración
de las dinámicas territoriales
La distribución de la tierra supuso la concomitante
formación de un campesinado pequeño propietario
que tuvo que hacer frente, de un momento a
otro, a un nuevo contexto económico definido
esencialmente por su articulación, en condiciones
desiguales, con el mercado regional y nacional.
A partir de este momento se delinea aquello que
denominaremos Economía Campesina, y que más
allá de los aspectos teóricos que la caracterizan
presenta una diversidad de lógicas y estrategias.
Si bien la Reforma Agraria permitió el acceso a la
propiedad de la tierra, el campesinado naciente
se vio enfrentado a una serie de problemas y
limitaciones que significaron la continuidad de
relaciones desiguales que colocaron al campesino
en condiciones desventajosas de competencia
económica. Una de las primeras preocupaciones
del campesinado fue, precisamente, el acceso
al mercado, es así que la formación de una red
cada vez más densa de ferias campesinas es
característica del período post revolucionario.
Las nuevas dinámicas económicas supusieron la
transformación de las dinámicas territoriales, dicha
transformación se opera de manera diferencial y
compleja, puesto que si bien las condicionantes
económicas son fundamentales a éstas se
articulan los sistemas de valores socioculturales,
que a la vez que constituyen una limitante para
el desarrollo de una economía mercantil en el
campo favorece la reproducción del campesinado
a través de prácticas fuertemente arraigadas
como son el compadrazgo, la reciprocidad, etc.
3.1 A propósito de la “Economía Campesina”
Resulta importante aproximarnos, aún cuando de
manera referencial, a la comprensión de aquello
que se entiende como Economía Campesina, y
que en el marco de formaciones sociales como la
boliviana presenta particularidades que definen un
alto grado de complejidad y heterogeneidad. La
Economía Campesina no puede ser comprendida
164 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
sino es a partir de las relaciones que se establecen
entre ésta y el modo de producción hegemónico.
La articulación de la Economía Campesina y la
Economía Mercantil determina no solamente
la influencia que la segunda tiene sobre la
primera, si no las lógicas y estrategias concretas
a partir de las cuales el campesinado hace
frente a las condicionantes económicas, pero
también políticas, y reproduce lógicas propias
de organización, mediación y negociación que
escapan del simple cálculo económico. En lo que
corresponde a la dimensión espacial territorial es
necesario recordar que «La comunidad no está
articulada de manera abstracta a una economía de
mercado, sino que ésta relación tiene lugar a partir
de la micro región y la región, como espacios socio
geográficos definidos y mediaciones espaciales de
esta articulación» (Armand Ugon, Op. Cit.: 32).
Ahora bien ¿Qué implica concretamente hablar
de Economía Campesina?. Guerrero (1979) señala
que: «la economía campesina, entendida en su
sentido tradicional, no está orientada básicamente
al mercado y no emplea trabajo asalariado» (13).
Esta lectura da cuenta de una economía dirigida
esencialmente a la reproducción de la unidad
de producción campesina, predominantemente
de carácter familiar; es decir, la reproducción
de la fuerza de trabajo familiar. En este sentido
se puede hablar de una economía de carácter
natural, en cuanto «los grupos familiares producen
el efecto de llenar sus propias necesidades de
subsistencia» (Ibíd.: 14). Así, el objetivo que guía el
comportamiento económico no es la generación
de beneficios incrementales sino la satisfacción
de las necesidades del grupo familiar. En esta
línea, Laserna (2004) indica que en el marco de la
Economía de Base Natural la unidad económica
se organiza «buscando emplear toda la fuerza de
trabajo disponible en la familia o la comunidad
en un esfuerzo conjunto orientado a reducir los
riesgos más que a maximizar los beneficios» (55).
Lo importante aquí es señalar que la economía
campesina no se reproduce de manera aislada
o paralela a la economía mercantil sino que se
articula de manera diferencial a ésta.
Antes de entrar a considerar las particularidades
de dicha articulación diferencial hay que tomar
en cuenta que la formación del campesinado se
cristaliza a partir de una coyuntura de cambio
estructural y de un proyecto político-económico
que busca la incorporación de la economía
campesina al mercado capitalista. La propiedad
campesina no es resabio de una estructura
social pasada sino una de las manifestaciones
del surgimiento de un nuevo proyecto social
hegemónico de alcance nacional. La propiedad
privada de la tierra es una de las condiciones para la
articulación de los sectores campesinos/indígenas
tanto a las nuevas dinámicas económicas como el
proyecto homogeneizante de «nación».
Es necesario distinguir entre «campesino» y
«Economía Campesina». La formación de la
Economía Campesina responde una coyuntura
históricamente determinada, es decir, se
manifiesta a partir de la transformación de las
condiciones estructurales de existencia del
campesinado. Campesinos existían en el marco
del sistema hacendal, constituyendo una de
las bases fundamentales de su desarrollo, sin
embargo, no se podría verificar la existencia
de una economía propiamente campesina,
por lo menos no de manera generalizada. La
transformación fundamental la constituye el
acceso a la propiedad de la tierra. De esta manera
el campesino prerrevolucionario (arrendero) y
el post revolucionario (pequeño propietario) no
son lo mismo puesto que se ha transformado
cualitativamente, aún cuando el trabajo que
realiza siga siendo el mismo. Es decir, la Economía
Campesina se forma en la medida en que los
campesinos adquieren la propiedad de los medios
de producción, esencialmente la tierra. Sin
embargo, ésta es solamente la condición histórica
de surgimiento de una economía que por el propio
devenir histórico y su articulación con el mercado
se iría diversificando, generando una trama
compleja de prácticas y estrategias6. En este
6/ Respecto a la problemática mexicana Díaz Polanco
(1979) señala que «el sistema campesino que observamos
en formaciones capitalistas como la mexicana, aparecen

contexto ¿cuáles son las particularidades de lo
que denominamos como Economía Campesina?:
1/ En primera instancia hemos señalado
que el objetivo es la reproducción de la unidad
familiar, la figura teórica sería la producción para
el autoconsumo, es decir, la unificación de los
ámbitos de producción y consumo. Sin embargo,
la existencia de unidades «autosostenibles» no
sea verificado como generalizada, puesto que la
misma formación de la Economía Campesina está
determinada por su articulación con el mercado
capitalista. La intensidad de las relaciones con
el mercado ha definido momentos en los cuales
o bien se recurre a la diversificación productiva
o bien se diversifican las actividades económicas
al interior de la unidad familiar, lo que supone
migraciones estacionales o permanentes. Pero
aun a pesar de la variabilidad del grado de relación
con el mercado lo que prima es la reproducción
familiar: «El productor decide sobre el destino de
la producción, y aunque destine gran parte de ella
al mercado, el móvil es la propia subsistencia y
reproducción» (Perelló, 1979: 34). Más allá de lo
relativo de señalar que «el productor decide»,
lo cierto es que la unidad de producción
campesina aprovecha la diversidad de recursos y
oportunidades, entre ellos los que puede ofrecer
el mercado, que permitan la reducción de los
riesgos y la reproducción familiar.
2/ La articulación diferencial al mercado.
Si bien en términos generales la producción
campesina compite en condiciones desventajosas
en el mercado7, lo cierto es que las unidades de
producción no son enteramente homogéneas aún
cuando compartan estructuralmente las mismas
condiciones. Se establece así una diferenciación
respecto a la forma concreta de articulación
con el mercado. Laserna señala que después
cuanto tal, en su especificidad histórica, con el desarrollo del
capitalismo. Asimismo, la forma socioeconómica campesina
es «funcional» al desarrollo del capitalismo en ciertas etapas
de su expansión» (71).
7/ «El campesino tiene que dar en el intercambio muchas
más horas de trabajo que las que recibe» (Guerrero, 1979:
23).
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 165
de la implementación de la Reforma Agraria
«... el productor comenzó a disponer de todo su
tiempo de trabajo y de todo su producto, pero se
vio obligado a asumir responsabilidades hasta
entonces poco usuales o sin importancia para él:
las del intercambio» (1984: 82). Se asiste así a
una diferenciación de roles y, por tanto, a una
aceleración del proceso de división del trabajo8.
Continuando con Laserna, una primera división se
establece al interior mismo de la unidad familiar,
donde las mujeres asumen la responsabilidad
de la comercialización, lo que posteriormente
daría lugar a la constitución de nuevas clases
sociales como la de comerciantes, intermediarios,
transportistas, etc. Así, a la vez que la producción
campesina se articula al mercado se generan
nuevas estrategias que derivan en la formación
de una economía en red, definida como Economía
de Base Familiar: «Se trata de una economía
compuesta por unidades fuertemente ligadas al
mercado, hacia el que dirigen sus productos y del
cual obtienen sus insumos, pero que se constituyen
sobre la base de una organización familiar (extensa)
del trabajo» (Laserna, 2004: 55).
3/ El proceso de diferenciación campesina
distingue en dos polos al campesino parcelario,
que trabaja sus propias tierras, y al campesino
asalariado9. Se trata de una tendencia general que
plantea una situación teórica y que sin embargo
en formaciones sociales como la boliviana
presenta matices diversos. Un caso típico es el
del campesino que regido por el ritmo de trabajo
en función a la estacionalidad climática puede
vender su fuerza de trabajo de manera temporal.
Lo que debe quedar claro es que entre los dos
8/ «Como resultado del desarrollo del capitalismo (...) el grupo
campesino (...) tiene que multiplicar sus papeles productivos
para enfrentar una explotación más intensa; tiene que multi-
plicarse para producir un excedente que le será expropiado»
(Warman, 1979: 95).
9/ Marx señalaba: «el campesino que produce con sus pro-
pios medios de producción se transformará gradualmente
en un pequeño capitalista que explotará el trabajo de otros; o
bien, sufrirá la pérdida de sus medios de producción (...) y se
convertirá en un trabajador asalariado. Esta es la tendencia
en la forma de sociedad en la cual el modo de producción
capitalista predomina» (en Guerrero, 1979: 14).
166 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
polos se generan una multiplicidad de situaciones
intermedias, en las que, como señala Guerrero
(Op. Cit.), «el campesino hace de todo». Warman
va más allá, para él «Es esta diversidad la que le da
unidad a la clase [campesina] y la distingue y opone
frente a otros grupos de la sociedad, en especial
frente al capitalismo dominante» (Op. Cit.: 96).
4/ La pequeña propiedad agraria presenta
también situaciones diferenciales no sólo en lo que
corresponde al tamaño de la propiedad sino a las
condiciones naturales existentes (calidad de tierra,
recursos hídricos, etc.) y a la ubicación geográfica.
Factores que determinan la obtención de rentas
diferenciales no necesariamente relacionadas a
una mayor inversión de capital, aunque como es
claro a mayores facilidades mayores posibilidades
de obtención de ganancias y de inversión de
capital. Si bien se presentan situaciones diversas
queda en evidencia que frente a las presiones
(económicas y demográficas) la propiedad
campesina se ha ido subdividiendo hasta llegar
a situaciones críticas como el minifundio. Esto,
que marca una tendencia general del proceso
descampesinización, es contrarrestado por
implementación de estrategias que articulando
actividades diversas, en el marco de la Economía
de Base Familiar, «frenan» la presión sobre la
propiedad campesina.
5/ Otra característica es el manejo
de sistemas tecnológicos tradicionales. Algo
que no solamente se relaciona con la escasa
capacidad inversión productiva sino, también,
con la persistencia de saberes tradicionales.
Saberes que no solamente hacen referencia al
manejo de determinadas herramientas trabajo
sino al conjunto de conocimientos transmitidos
de generación en generación y que refieren al
manejo de los suelos, de los recursos hídricos,
etc.. Aquí la dimensión cultural es fundamental y
se encuentra, hasta cierto punto, contrapuesta a
la lógica mercantil. Estas estrategias económicas
productivas no pueden ser entendidas sino es en
el campo sociocultural que las condiciona.
6/ Una última consideración se refiere al
carácter comunitario que puede o no caracterizar
a la Economía Campesina. De acuerdo con Perelló,
«Al hablar de economía campesina es indispensable
considerar que los productores no viven aislados,
sino que están vinculados entre sí a través de la
comunidad, o en principio de la localidad donde
viven. Esta vinculación geográfica es también una
vinculación de carácter superestructural» (Op.
Cit.: 35). De aquí se desprenden dos situaciones
cualitativamente diferentes. Un primer matiz hace
referencia a que el sentido comunitario trasciende
la proximidad geográfica, la localización, puesto
que en principio dicha proximidad no da cuenta
per se de la existencia de una comunidad, puede
constituir su génesis pero no necesariamente.
Por otro lado, el marcado carácter familiar de la
unidad de producción campesina no significa que
no existan, entre estos pequeños productores,
valores socioculturales compartidos, sino que
dichos valores no implican necesariamente
la existencia de un sentimiento comunitario.
Armand Ugon (Op. Cit.), analizando la situación
en Pocona y Totora, señala que «la comunidad
actual es en realidad una asociación de campesinos
o agricultores parcelarios, una comunidad agraria.
Dentro de ésta no prima ya lo colectivo si no las
estrategias e intereses particulares» (170).
3.2 Propiedad parcelaria y organización de las
unidades productivas
A partir de 1953 las unidades productivas
campesinas se encuentran definidas, de manera
general, por la pequeña propiedad de la tierra y
el empleo de fuerza de trabajo familiar. Respecto
la propiedad de la tierra se hacen manifiestas las
diferencias referidas al tamaño de la propiedad y
a la legalidad de la misma. En cuanto esto último,
si bien en términos de legitimidad la propiedad de
la tierra no es puesta en duda, lo cierto es que la
informalidad de la propiedad supone una serie de
problemas prácticos y jurídicos, como pueden ser
el acceso a crédito, dificultades de insertarse en
el mercado de tierras, la subdivisión hereditaria,
etc.. Otra cuestión a observar es que si bien lo que

prima es la propiedad individual también existen
tierras de carácter colectivo, aun cuando en el caso
de la micro-región éstas sean reducidas y revistan
poca importancia económica. Tierras que se
encuentran destinadas a actividades secundarias,
esencialmente el pastoreo de ganado. «Las tierras
de usufructo colectivo corresponden en la mayoría
de las comunidades estudiadas, a terrenos poco
productivos con pastizales dedicados al pastoreo y
al cual tienen acceso todo los comunitarios» (Ibíd.:
46). La mejora relativa de las condiciones de
producción, que se han ido generando a lo largo
de la segunda mitad del siglo XX, esencialmente
referida a la construcción de sistemas de riego, ha
determinado una presión económica sobre estas
tierras y por tanto la desaparición paulatina del
carácter colectivo.
Otro factor de diferenciación es el relacionado a la
obtención de rentas diferenciales. Es de suponer
que en las primeras épocas post Reforma dicha
diferenciación estuviera casi exclusivamente
ligada con las características y condiciones
naturales del territorio10. En el proceso de
desarrollo de la Economía Campesina la renta
diferencial I dio paso a la formación de la renta II,
relacionada con inversión de capital. Sin embargo,
no se trata de una relación causal, puesto que el
acceso a mejores condiciones naturales puede al
contrario ser el resultado de la existencia de un
capital previamente existente que es invertido
productivamente. Se trata de una cuestión
compleja que se encuentra relacionada con las
dinámicas de comercialización e intercambio, pero
también con el desarrollo de las redes familiares u
otras vías de ascenso social y económico.
Resulta claro que las condiciones físico-naturales
del territorio determinan en gran medida el tipo
de producción conveniente a cada ecosistema.
La microregión cuenta con una variedad de
pisos ecológicos que facilitaron una producción
diversificada y que permitieron, bajo el sistema
10/ Es decir, la formación de una renta diferencial I en función
de las propiedades del suelo, del acceso recursos hídricos, de
la localización geográfica y el acceso vías de comunicación, y
por lo tanto a los mercados.
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 167
hacendal, contar con una serie de insumos
destinados a satisfacer las necesidades locales.
Con la Reforma Agraria la producción de coca en
los yungas se detiene definitivamente, por su lado
la producción agrícola continúa su realización en
el marco de la Economía Campesina, aun cuando,
como resultado de los ajustes socioeconómicos,
los volúmenes de producción se redujeran
sensiblemente los años posteriores a la
implementación de la Reforma.
En el nuevo contexto socioeconómico, la
producción diversificada al interior de las
unidades productivas permitió hasta cierto punto
la reproducción familiar en la medida en que
la mayor parte de la producción se encontraba
destinada al autoconsumo. Los tipos de producto
variaban de acuerdo a las condiciones naturales, y
aun cuando los principales eran la papa y el trigo
paralelamente se contaba con una producción
diversa de verduras, hortalizas y frutas. Sin
embargo, en la medida en que la influencia del
mercado se fue haciendo más fuerte la producción
local se fue especializando. Así, la producción de
papa, en primer lugar, y de trigo, en segundo, se
generalizaron y volvieron predominantes en la
microregión. Las capacidades de auto suficiencia
se van reduciendo constantemente en la medida
en que se tiene que recurrir al intercambio
comercial para adquirir los productos que se
han dejado de producir, y esto no sólo en lo que
corresponde a la producción agrícola sino también
a la artesanal. Resulta difícil llegar a conocer con
exactitud la evolución del tipo de productos y de
los volúmenes de producción en la microregión.
Sin embargo, la Reforma Agraria no supuso una
radical especialización local. «Los cultivos antes
eran los mismos que ahora, pero la producción de
papa desde la introducción de los abonos ha crecido
mucho, antes se sembraba como abono natural»
(entrevista a Leónidas Olivera en INEDER, 1981:
319).
Más allá de las determinantes ecológicas que
definen una cierta vocación productiva, lo que
interesa es observar cuáles fueron los procesos
168 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
de constitución y organización de las unidades
productivas. La organización de la fuerza de
trabajo, las modalidades de trabajo, de acceso
a la tierra, los ciclos productivos y los sistemas
tecnológicos aplicados dan cuenta no solamente
de la reestructuración económica sino de la
modificación de los criterios de organización
territorial. Dicha transformación se encuentra
relacionada con la modificación de los criterios
a partir de los cuales se define el territorio, en
cuanto a que la dimensión micro regional que
adquirió el territorio bajo el sistema hacendal se
va fragmentando en la medida en que la escala
local cobra relevancia a partir de la distribución
individual de la tierra. Esto no significa que la escala
micro regional desaparezca sino que las dinámicas
territoriales que le son propias responden en gran
medida a las decisiones que se toman a nivel
local (unidades familiares, comunidades agrarias,
sus centrales campesinas), y si bien se hacen
presentes nuevas instituciones, como la Central
Agraria, las estrategias territoriales parecen
definirse a nivel local, aún cuando condicionadas
política y económicamente. Es en este sentido
que interesa analizar las formas y modalidades
de organización de las unidades productivas
campesinas. Se trata de comprender las lógicas
de organización territorial y las nuevas fuerzas
sociales que se hacen presentes y pretenden
rearticular al territorio, generando diversos
proyectos territoriales.
3.3 Organización y división del trabajo
La división del trabajo al interior de las unidades
productivas determina la definición de roles
específicos para cada uno de los miembros en
función de una diferenciación etárea y de género.
Por lo general, son los hombres quienes se hacen
cargo del trabajo agrícola mientras las mujeres
realizan tareas relacionadas con la organización
de la familia y en algunos casos con la producción
artesanal. Sin embargo, los roles pueden ser
compartidos en determinados momentos, como
aquellos en los que la actividad agrícola es intensa,
donde puede verificarse la participación activa de
la mujer. Una otra división se realiza en función
de la articulación con el mercado de manera de
comercializar los excedentes productivos. Laserna
(1984) indica que: «... a consecuencia de la Reforma
Agraria aumentó la participación del campesino
del mercado, como consumidor y como vendedor,
estimulando en cierto modo una primera división
social del trabajo en el interior del grupo familiar
al asumir cada vez más la mujer la responsabilidad
comercial» (86). Dicha responsabilidad define
no sólo roles distintos entre el hombre y la
mujer sino la diferenciación de las prácticas
territoriales derivadas de la ampliación de los
horizontes de movilidad. La división del trabajo
al interior de la unidad familiar también se realiza
en función a la edad de los miembros. Así, los
niños se incorporan a temprana edad al proceso
productivo, cumpliendo labores menores y sobre
todo aprendiendo el oficio del padre o la madre.
Esta caracterización general da cuenta de
unidades productivas en las cuales toda la
fuerza de trabajo es aportada por la familia. Sin
embargo, pensar la unidad productiva de manera
aislada es una abstracción puesto que la forma
de organización del trabajo implica distintas
modalidades que varían de acuerdo a factores
diversos como la cantidad de puestos de trabajo
familiar disponible, el tamaño de la propiedad,
las propiedades del suelo, el acceso al mercado,
el acceso a instrumentos e insumos de trabajo,
etc.. Se multiplican así las formas de organización
del trabajo. De acuerdo con el estudio de INEDER
en el cantón Pocona (1981) se identifican cuatro
formas de trabajo en la agricultura: a) trabajo con
la familia; b) trabajo «al partido» o en «compañía»;
c) trabajo con peones; y d) trabajo con Ayni o
ayuda mutua.
El trabajo «en compañía» consiste: «... en una
sociedad temporal, desde la siembra hasta la
cosecha de un cultivo, en que una de las partes pone
el dinero necesario para los insumos en el cultivo y
la otra parte por su tierra, su tiempo y su trabajo»
(INEDER, 1981: 127). En función de los aportes
de cada una de las partes se define el porcentaje

Gráfico 01
de la producción final que le corresponde a cada
«partidario» o «compañero». Las modalidades
del trabajo en «compañía» son diversas y
responden a las condiciones particulares de las
unidades productivas (Gráfico 01), en el caso del
cantón Pocona se identificaron las siguientes
modalidades (Ibíd.):
1/Una de las partes pone la tierra y el
otro la fuerza de trabajo. Los gastos en insumos
(fertilizantes, semillas, insecticidas, etc.) son
compartidos. Los instrumentos de trabajo son
aportados por quién pone la fuerza de trabajo.
El producto de la cosecha se divide por la mitad.
Esta habría sido la modalidad más común y aun
cuando se evidencia que el mayor beneficiado es
quien pone la tierra (generalmente el más rico) la
distribución final de los productos se realiza en
términos relativamente equitativos.
2/Una de las partes pone la tierra, la
fuerza de trabajo y los instrumentos de trabajo;
mientras la otra proporciona los insumos.
El producto se reparte en partes iguales.
Generalmente quien pone los insumos es una
persona ajena a la comunidad que se dedica a la
comercialización y que de esta manera asegura el
producto a comercializar. Relación desigual en la
que quien aporta con la tierra es generalmente un
campesino «pobre» sin capital para comprar los
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 169
Modalidades del trabajo en «Compañía»
insumos necesarios.
3/Una de las partes (generalmente
la más pobre) pone la fuerza de trabajo y los
instrumentos; la segunda parte pone la tierra
y los insumos. El producto final se reparte de la
siguiente manera: 1/3 para quien pone la fuerza de
trabajo y 2/3 para quien pone la tierra.
El trabajo en «compañía» da cuenta de la
diferenciación interna del campesinado
manifestándose relaciones desiguales entre
campesinos cuya tierra es escasa o poco
productiva y aquellos que por el contrario cuenta
con buenas tierras y han sido capaces de acumular
cierto capital. La tendencia teórica sería la
constitución de un proletariado rural, por un lado,
y de empresarios agrícolas, por otro. Sin embargo,
la complejidad y multiplicidad de situaciones ha
determinado que esta polarización no se haya
efectuado. Una de las razones puede ser que
los excedentes captados por algunos sectores
campesinos no sean preferentemente invertidos
productivamente sino que son incorporados como
capital comercial.
El denominado trabajo con peones da cuenta
del proceso que venimos hablando, aún cuando
en la micro región se trata de un proceso lento
donde el trabajo con peones se articula con las
170 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
otras modalidades de organización del trabajo.
Así, la venta de la fuerza de trabajo pasa a formar
parte de las estrategias que se pone en marcha
y que contribuyen a la reproducción de las
unidades familiares, aún cuando pueda suponer
a mediano y largo plazo la descomposición de las
unidades productivas. Este proceso afecta a la
distribución y movilidad territorial de las fuerzas
productivas. Sin duda, los factores determinantes
de esta distribución están relacionados con el
desarrollo de la Economía Mercantil, sus ritmos
y su penetración en la Economía Campesina. Sin
embargo, se articulan otros factores referidos al
proceso histórico de formación del campesinado
local. De acuerdo con Armand Ugon (Op. Cit.), en
la micro región se evidencian comportamientos
distintivos entre el campesinado ex piquero y
el campesinado ex arrendero, y que tienen que
ver con la forma en que cada grupo accedió a la
propiedad de la tierra: «el pegujalero entra en un
sistema mercantil simple: produce mercancías
para recibir un dinero que le permita tener acceso
a otras mercancías que necesita. Con el deterioro
de los términos de intercambio se ve compulsado
a disminuir su tierra (...) el piquero está más
propenso a entrar en el ciclo de capital [comercial o
productivo] puesto que inició su actividad con otra
lógica (...) la «ideología del piquero» toma cuerpo
en el proceso histórico de forma gradual: el pequeño
capital se invierte en acuerdos de compañía, en
insumos, e instrumentos de trabajo o en jornaleros»
(153). Estas lógicas distintivas definen que sea
entre el campesinado pegujalero (ex arrendero)
donde se «reclute» la mayor cantidad de la fuerza
de trabajo asalariada, es decir, que al interior
mismo de la Economía Campesina se produce una
diferenciación entre lugares que ofertan fuerza
de trabajo y otros que la consumen. Sin embargo,
hay que señalar, que la venta de fuerza de trabajo
se realiza, en la mayoría de los casos, de manera
estacional; es decir, que la venta de fuerza de
trabajo es una táctica entre otras que permitirían
la reproducción de la unidad familiar. El carácter
estacional se relaciona con los ritmos naturales
de la Economía Campesina y con la incapacidad
del mercado interno regional de incorporar
efectivamente esta fuerza de trabajo a procesos
productivos propios del modo de producción
capitalista.
Si con la Reforma Agraria se generaron las
condiciones para la penetración de la economía
mercantil en el campo lo evidente es que dada
la poca fortaleza del mercado no se produce una
rápida transformación de los valores locales.
Valores propios que determinan las múltiples
estrategias y los niveles de aceptación y/o rechazo
del juego mercantil. Es en este múltiple espectro
de prácticas y estrategias que se hace presente
la cuarta forma de trabajo: el trabajo con ayuda
mutua o Ayni. En función de los ciclos productivos
y de la envergadura de los trabajos agrícolas se
establecen mecanismos de ayuda mutua; así la
ayuda recibida por un campesino en un momento
dado será retribuida por este en otro momento.
Se establece entonces una «cadena» solidaria que
contribuye ha hacer frente a las contingencias
naturales y a las presiones del mercado. «... el Ayni
se constituye en una práctica de supervivencia que
permite, aunque en grado limitado, mantener el
principio de utilización de la mano de obra durante
la mayor cantidad de tiempo posible. Al mismo
tiempo suple la necesidad de contratar peones
en determinados periodos del ciclo agrícola que
implicarían un pago ya sea en dinero o en producto»
(Ibíd.: 69). En el caso de la microregión se verifica
que esta forma de trabajo tiene mayor influencia
entre el campesinado ex arrendero, influencia
determinada tanto por el predominio de carácter
de autoconsumo de su economía como por la
permanencia de un sentido comunitario, aún
cuando débil y permeable, que la diferencia
de zonas donde el campesinado ex piquero es
predominante. En este sentido, el estudio de
Armand Ugon revela que en comunidades como
Lambramani (ex piqueros) «no se conoce ya
el Ayni», mientras que en comunidades de ex
arrenderos, como Chijmuri, «el Ayni parece ser
todavía un elemento que sirve en tanto relación de
producción pre monetaria, como estrategia que le
permite al campesino sustraerse, al menos en parte,
de la intermediación del mercado» (150).

La recuperación y/o permanencia de formas de
organización de trabajo comprende también el
recurso a sistemas establecidos bajo el sistema
hacendal. Tal es el caso de «...los «Wata Runas»
(hombres año) o campesinos que se encuentran
atados, por deudas, durante un año para cumplir
determinadas faenas (...) son campesinos pobres
con poca tierra que viven en la miseria y que por
determinadas circunstancias han tenido que recurrir
a préstamos de dinero. No teniendo medios de pagar
sus deudas, después de una mala cosecha, se ven
obligados a someterse a este tipo de servidumbre»
(INEDER, 1981: 126-127). Sin embargo, en la
medida en que la Economía Mercantil ha ido
permeando la Economía Campesina éstas formas
«tradicionales», solidarias o serviles, tienden a su
desaparición.
La diversidad de formas de organización del
trabajo definen un alto grado de complejidad
derivado del hecho que las distintas formas se
encuentran articuladas, de manera que una unida
productiva puede recurrir a modalidades diversas
en función a nivel de su inserción al mercado, a
la disposición de rentas diferenciales, al nivel de
cohesión de las estructuras comunitarias, etc.. La
manera particular en que cada unidad productiva
asume la relación con el mercado, es decir las
actividades de intercambio y comercialización, es
fundamental para comprender la organización de
la Economía Campesina y su territorialización a
nivel micro regional.
Gráfico 02
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 171
3.4 Ciclos productivos y sistemas tecnológicos
aplicados
En un contexto en el que el mercado capitalista
no se encuentra desarrollado las presiones sobre
la economía del campesino son intermitentes,
aún cuando constantes a un nivel que garantiza
la transferencia de los excedentes agrícolas a los
sectores económicos capitalistas. La incapacidad
del mercado de incorporar orgánicamente la fuerza
de trabajo campesina determina la reproducción
de prácticas y lógicas de organización de acuerdo
a los saberes tradicionales. La permanencia de
estos saberes, que definen una relación particular
con la naturaleza y la tierra, no sólo corresponde a
la transmisión de valores culturales/tradicionales
sino, también a las condiciones históricas que
caracterizan a la propiedad agrícola campesina,
entre ellas la reducida superficie de la propiedad
y la incapacidad de acceder a insumos,
herramientas, etc.
La adaptación a las condiciones y ritmos naturales
determinan tanto el tipo de productos como la
intensidad de la producción, dando cuenta de
maneras específicas de manejo territorial. En este
sentido, por ejemplo, el estudio socioeconómico
del cantón Totora (INEDER, 1987) revela que
el campesino local posee en promedio dos
propiedades que se encuentran en pisos ecológicos
diferentes. «Desde la racionalidad campesina,
la tenencia de parcelas discontinuas representa
una ventaja ya que permite el acceso a diferentes
tipos de terrenos y al mismo tiempo disminuye los
Calendario Agrícola
PRAHC-UMSS. 2003
172 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
Ilustración 01 ...arando la tierra
riesgos naturales de heladas, granizadas y otros
fenómenos» (Armand Ugon, Op. Cit.: 53). Así,
una de las propiedades se encuentra en zonas
de altura, caracterizadas por no contar con riego
natural y denominadas «a secano», puesto que
se benefician de riego solamente en temporada
de lluvias (de noviembre a marzo); mientras, la
otra propiedad se encuentra en las denominadas
«cabeceras del valle», donde generalmente se
cuenta con agua de riego. De acuerdo con las
posibilidades de contar con agua de riego se
definen las distintas temporadas de siembra y
la rotación de los cultivos. La primera siembra
es la Mishka (junio-julio), la segunda es el Jatun
Tarpuy (octubre-diciembre), y la tercera es el
Lojru (febrero-marzo). La rotación de los cultivos
depende tanto de las condiciones naturales (suelo
y riego) como del destino de la producción, en
cuanto a que a mayor contacto con el mercado
menor la rotación. De acuerdo con el estudio de
INEDER los tipos de rotación se pueden clasificar
así: «la rotación mala se realiza con un solo cultivo,
por ejemplo: maíz (actual)-maíz (anterior)- maíz
(posterior), este caso se llamaría monocultivo
(...) [la rotación regular] hacer rotar dos cultivos,
por ejemplo: trigo (actual)-maíz (anterior)-trigo
(posterior) (...) la rotación buena (...) se hace la
rotación con 3 cultivos, por ejemplo: Papa (actual)-
maíz (anterior)-trigo (posterior)» (1987: 179).
El tipo de rotación y de productos que se siembran
en cada temporada varían de acuerdo a los pisos
ecológicos, sin embargo, a nivel micro regional
los cantones (ahora municipios) de Pocona y
Totora se diferencian por el tipo de producto que
es predominante. En el caso de Pocona la papa y
en el caso de Totora el trigo11.
En cuanto a los medios de producción puestos en
marcha lo característico es la utilización de equipos
y herramientas tradicionales. Entre ellos los más
importantes: la yunta, la picota, el azadón, la hoz,
etc.. El predominio de estos instrumentos no sólo
da cuenta de la permanencia de un conjunto de
saberes tradicionales sino de la imposibilidad,
dado el pequeño tamaño de la propiedad agraria
y la falta de recursos económico monetarios,
de acceder a nuevos equipos y herramientas. Si
bien estos factores constituyen condicionantes
importantes no podemos dejar de lado el hecho
de que el manejo de determinados instrumentos
y técnicas de producción se encuentran
relacionados con la permanencia y pertenencia
a un sistema más amplio, un sistema tecnológico
a falta de otro calificativo denominaremos como
«tradicional», y que pone en relación el conjunto de
saberes que hacen al manejo de pisos ecológicos,
a la rotación de los cultivos, al manejo de recursos
hídricos, a etc.. En efecto, el programa mínimo de
la Reforma Agraria supuso la simple distribución
de tierras y no así su organización productiva,
ni la incorporación de nuevas tecnologías.
Tecnologías que aún cuando se hayan pretendido
incorporar resultaron poco operativas en el marco
de una economía a pequeña escala y en la que
predominan técnicas y saberes tradicionales. En
este sentido, parece necesario señalar que la no
incorporación de nuevas y modernas tecnologías
no se encuentra necesariamente relacionada con
la permanencia de un determinado tipo de valores
culturales que privilegien lo ya adquirido frente a
lo que viene de «afuera» esto es una falacia que
11/ Sin duda los estudios realizados por INEDER (1981 y
1987) constituyen una fuente documental importante para
el análisis de la evolución y transformaciones a propósito del
manejo de los distintos cultivos y la organización de la produc-
ción agrícola y pecuaria en la microregión.

deslinda la responsabilidad al propio campesinado
de las condiciones que determinan su aislamiento
y su pobreza económico-monetaria.
Más allá de este debate, lo que interesa resaltar
es la permanencia de un sistema tecnológico
tradicional que supone un tipo de relación
particular con la tierra y con el territorio. Así, la
relación hombre/tierra (naturaleza) da cuenta
de una forma específica de concebir tanto las
relaciones espaciales como temporales.
3.5 Organización del sistema ferial y
recomposición territorial
La ciudad de Totora constituyó, hasta la Reforma
Agraria, el centro nodal de todas las dinámicas
micro regionales. El poder hacendal hizo de ella
un símbolo de poder que impregnaba todo el
territorio micro regional y lo diferenciaba de su
entorno inmediato. Una de las manifestaciones
de ese poder fue su constitución como centro
comercial por excelencia que articulaba los valles
cochabambinos los con los llanos cruceños.
Sin duda, su ubicación estratégica favoreció la
generación de una intensa actividad comercial
que comprendía el intercambio de los excedentes
agrícolas, de los productos artesanales locales,
de productos e insumos importados, de
ganado llegado de Santa Cruz, etc.. En este
contexto, la feria de Totora constituye uno de
los espacios preferenciales en los cuales los
excedentes agrícolas son apropiados por la clase
terrateniente. Cabe recordar, siguiendo a Larson
(1984), que la reproducción de la clase hacendal
se encontraba estrechamente relacionada con
el control de los procesos de distribución e
intercambio de la producción agrícola; que la
inversión productiva era reducida y que su poder
se fundaba tanto en la expoliación de la fuerza
de trabajo campesina como la apropiación de los
excedentes productivos y la especulación en el
mercado regional12. El poder hacendal determinó
12/ «En 1937, la Federación Sindical Obrera de Totora se
dirigió con una queja al prefecto indicando que especulado-
res, en alianza con las autoridades municipales, estaban com-
prando toda la producción agrícola, haciendo bajar los precios
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 173
así que la única feria reconocida fuera la de Totora,
desarticulando cualquier intento de generación de
ferias campesinas en el territorio micro regional.
La ubicación de la feria en la ciudad de Totora
comportaba un fuerte valor simbólico puesto que
el mismo marco espacial de realización suponía
para el campesino enfrentarse a un contexto que le
era prácticamente ajeno, donde se veía sometido
a un control intenso y donde sus márgenes de
acción y negociación se encontraban reducidos al
mínimo.
Es así que cuando se inician las movilizaciones
campesinas una de las principales reivindicaciones
es la creación de nuevas ferias que contrarresten
la supremacía de Totora. Se genera entonces
una lucha entre el poder campesino en ascenso
y el poder hacendal en descomposición por la
ubicación y control de las ferias. «Los del pueblo
querían sacar como el diezmo a los campesinos y los
campesinos decidieron no entrar al pueblo [Totora]
y hacer sus plazas en distintas comunidades»
(INEDER, 1987: 160). Otro caso que permite ver
la disputa entre estos poderes es el intento de
instalar una feria campesina en Monte Punco: «en
Cocapata existía una feria que se realizaba en la
casa del patrón inclusive después de la revolución
de abril, cuando las autoridades instruyeron que
se traslade esta feria a Monte Punco por ser lugar
sobre la carretera…disfrazando a varias personas
de carabineros [el patrón] ha despejado la feria
de Monte Punco (...) y nuevamente se ha llevado
a su casa» (Ibíd.). Sin embargo, el hecho más
relevante fue la organización de lo que se ha
denominado el «Boicot a Totora». Boicot que
suponía la realización de una feria campesina en
la localidad de Puca Moqo y un estricto control
para que ningún producto llegue a la feria de
Totora: «fuimos para el amanecer del día domingo.
Ya habían estado. Nosotros llegamos más o menos
a las 10 ya que fuimos de lejos (...) habían cubas,
duraznos, todo una plaza habían organizado en
Puca Moqo y no entró nada a Totora» (Ibíd.: 161).
Una vez que el poder hacendal había
para el rescate para luego vender por menos con enormes
ganancias» (INEDER, 1987: 158).
174 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
Ilustración 02
prácticamente desaparecido se inicia un periodo
en el que se hacen manifiestas disputas entre los
distintos sectores campesinos por la ubicación
de la nueva feria micro regional, esta vez bajo
el control directo del sindicato agrario. Marco
en el cual parece quedar clara la presión que
ejercieron los sectores campesinos ex piqueros.
Cabe recordar que este campesinado ya se había
articulado a las dinámicas comerciales antes de la
Reforma Agraria y que más que la reivindicación
de tierras su interés estaba dirigido a la generación
de mercados para la comercialización de sus
productos, es en este sentido que presionaron a
los sindicatos nacientes. «Conquistada la tierra
mediante la redistribución parcelaria, la cuestión
central pasa a ser la relación con el mercado, de
ahí que tomen importancia las luchas internas por
lo ubicación y control de las ferias» (Armand Ugon,
Op. Cit.: 160).
Las diferencias entre el campesinado ex piquero y
el ex arrendero constituyen uno de los elementos
que nos permiten comprender el por qué la feria
micro regional se instaló en la localidad de Lope
Mendoza. En ese sentido el estudio de INEDER
(1987) señala que «Es posible que los sindicatos de
la región de Totora, por organizarse relativamente
tarde, perdieron la oportunidad de organizar
una feria campesina en su región» (162). Si bien
éste puede ser uno de los factores a considerar
creemos que la diferencia se encuentra en la
composición social de campesinado, es decir, en
el hecho de que gran parte de campesinado ex
piquero se encontraba en la zona de Pocona y sus
Feria de «El Puente»
alrededores. Otro factor a tomar en cuenta es la
lucha intestina que se desata entre el campesinado
y en la cual intervienen dirigentes de Ucureña y de
la Federación Departamental. Hemos visto las
diferencias que se manifestaron entre el sector
de Benito Orellana y la dirigencia de Ucureña, con
lo que parece claro que la influencia de Ucureña
en la lucha por la ubicación de la feria privilegió
su localización en una zona que se encontraba
bajo su control y donde su línea política tenía más
arraigo.
En cuanto a la localización de la feria en el
sector de Lope Mendoza, y precisamente en
el lugar denominado como «El Puente», hay
dos cuestiones interesantes observar: por un
lado, su lejanía del centro territorial de control
y poder de la ex-oligarquía hacendal (Totora);
y por otro, su establecimiento en un lugar en el
que no existía ningún asentamiento. En el primer
aspecto es sintomático el hecho que la feria se
localice casi al borde occidental del territorio
micro regional, puesto que aún cuando el poder
efectivo de la oligarquía no existía más es claro
que el valor simbólico de la «ciudad» de Totora
le sobrevivió y en mucho. Respecto a la segunda
cuestión, la instalación de la feria en un lugar
en el que no existía un asentamiento anterior
constituye, desde nuestro punto de vista, un acto
territorializante que da cuenta del nuevo poder en
ascenso. En ese sentido, es necesario referirse a
las contradicciones campo/pueblo/ciudad que se
hacen particularmente virulentas en la primera
época post Reforma.

La feria de Totora, si bien perdió su dinamismo
e importancia, continuó realizándose los días
domingo. La identificación de Totora como un
espacio contrario a los intereses campesinos, en
este caso referidos al intercambio económico, se
mantuvo a lo largo de toda la segunda mitad del
siglo XX: «Totora es nuestro enemigo, para los del
campo. Si nosotros llevamos huevo, trigo o papa,
establecen el precio que a ellos les conviene y ya no
valoran el sacrificio del campesino. Ni en Punata o
Cochabamba ocurre como en Totora» (entrevista
un campesino en INEDER, 1987: 162).
El sistema ferial
La organización del sistema ferial supone la
jerarquización de los espacios de comercialización
de acuerdo al tipo de actividades que se desarrollan
y al grado de contacto que se establece con el
mercado regional y nacional. Laserna indica que
para una tipologación de las ferias es necesario
tomar en cuenta «... la profundidad de la división
social del trabajo, la importancia relativa del
comercio ferial y la existencia de servicios de apoyo
a la comercialización» (Ibíd.: 144). Así, diferencia
entre ferias simples, de transición mercantil y
mercado feriales: «... ferias simples que reúnen
esporádicamente y con alguna regularidad a los
productores locales para el intercambio de sus
bienes entre sí, y con comerciantes itinerantes (...)
con la intensificación del ritmo comercial aparece
un pequeño número de puestos de compra-venta
estables que almacenan y ofrecen productos fuera
de los días de feria. Se trata ya (...) de centros de
Ilustración 03
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 175
transición mercantil que permiten la realización de
productos manufacturados de origen local o extra
local (...) mercados feriales, son centros en los que
el espacio físico y comercial ocupado por los puestos
estables es proporcionalmente mayor a los puestos
intermitentes y el flujo revela una incorporación más
sólida y estrecha de la zona en grandes circuitos
comerciales» (Ibíd.: 146).
De acuerdo a estos criterios, el desarrollo de las
ferias en la micro región durante la segunda mitad
del siglo XX determinó la siguiente situación:
1/ la feria de «El Puente» nació como una
feria simple que rápidamente, al imponerse sobre
la feria de Totora, se constituyó en una feria de
alcance micro regional en la cual se comercializaba
casi la totalidad de la producción de papa. En la
medida en que fueron creciendo las actividades
comerciales la prestación de servicios se fue
diversificando, es así, que si bien podría clasificarse
como feria simple, puesto que nunca existieron
puestos estables, lo cierto es que «El Puente»
constituyó el lugar por excelencia de articulación
de la economía campesina y la mercantil. Esto no
sólo porque allí se comercializara la producción
agrícola micro-regional sino porque es ahí donde
la población accede a productos manufacturados,
insumos y una serie de servicios como salud,
peluquería, chicherías, etc..
2/ La feria de Totora podría ser catalogada
como de transición mercantil puesto que siempre
ha existido una actividad comercial constante.
Sin embargo su alcance territorial se vio reducido
Feria de Totora
176 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
al nivel local. En este sentido parece claro que la
jerarquización ferial en función de la permanencia
de puestos comerciales no es suficiente para
comprender la organización del sistema ferial
micro regional, puesto que si bien Totora cuenta
con comercio y servicios estables la función de la
feria de «El Puente» ha sido más importante tanto
lo que corresponde a la cantidad de población
que asistía, como los volúmenes de producción
comercializados.
En su análisis sobre la actividad del rescatismo,
Ustariz y Mendoza utilizan el criterio del alcance
territorial para diferenciar entre ferias locales
y zonales. Así, las ferias locales se encontrarían
caracterizadas por su carácter «tradicional» en
cuanto «... son las que están más estrechamente
vinculadas a las unidades campesinas encerrando
en ellas todas aquellas manifestaciones propias del
idiosincrasia campesina» (Op. Cit.: 42). Por su lado,
las ferias zonales «... se encuentran en lugares
estratégicos hacia dónde se orienta el mismo acopio
de las ferias locales (...) esta feria es mucho más
amplia en cuanto a la cobertura de servicios para las
comunidades; es un mercado mucho más concurrido
(...) el poderío con que cuentan estas ferias es el
poderío del transporte, pues éstas han sido fijadas
como lugar de residencia de los transportistas y
comerciantes en general» (Ibíd.: 51).
El análisis del sistema ferial en la micro región en
función a estos criterios de clasificación presenta
varias particularidades. Respecto al lugar de
realización, si bien la feria de Totora se realiza en
un centro poblado cuyas actividades dan cuenta
de una mayor diversificación su área de alcance
territorial es reducido a la escala local; por su
lado la feria de «El Puente» fue ubicada en un
lugar eminentemente rural donde no existía un
asentamiento estable y donde las actividades
comerciales tienen un carácter intermitente
(semanal), sin embargo su impacto territorial es
mucho más amplio cubriendo la casi totalidad del
territorio micro regional.
Respecto al tipo de actores que intervienen en
la feria, la feria de “El Puente” fue creada como
un espacio de comercialización «controlado» por
las organizaciones campesinas, en este sentido
su desarrollo se relacionó con la legitimidad que
la feria adquirió para el campesinado, lo que la
diferenciaba de la feria de Totora. La feria de «El
Puente» comienza caracterizarse como lugar de
afluencia de grandes y medianos rescatistas y
transportistas de Cochabamba y Santa Cruz. «En
El Puente (...) la relación aparece más claramente
como urbano-rural, tanto por el destino final de
los productos, cuanto porque es la ciudad donde
convergen los excedentes a través de los rescatistas
que asientan en ella su base de operaciones»
(Armand Ugon, Op. Cit.: 107). Por su lado, a la
feria de Totora asisten campesinos pequeños
que esencialmente comercializan la producción
de trigo a pequeños rescatistas, que tienen el
monopolio local y que se articulan a medianos
y grandes rescatistas. Otra característica es el
fuerte control que continuaron ejerciendo las
autoridades locales en Totora y que implicaban
condiciones adversas para el campesino.
Respecto a la ubicación, la feria de «El Puente»
se encuentra estratégicamente localizada sobre
la carretera que comunica Cochabamba con
Santa Cruz. Si bien la ubicación de la feria no
da cuenta por sí sola del grado de articulación
con el mercado regional no cabe duda que es
un indicador relevante, mucho más cuando esta
ubicación es el resultado de un acto deliberado.
La feria de Totora, por su lado, quedó fuera de los
principales ejes comerciales con la modificación
del trazado de la carretera en la década de 1940.
Una otra diferencia se refiere al principal
producto agrícola comercializado en cada una
de las ferias y que manifiesta el proceso de
especialización productiva. Así, «El Puente» se
ha caracterizado por constituirse en uno de los
principales mercados de comercio de la papa
a nivel departamental, mientras que Totora se
constituyó en el centro de acopio de la producción
triguera del sur del municipio. De esta manera el
producto más cultivado y sobre el cual existe una

Plano 02
mayor demanda en el mercado regional, la papa,
caracteriza a la feria más importante.
No existen muchas referencias respecto a la
realización de otras ferias en el territorio micro
regional durante la segunda mitad del siglo XX.
Laserna (1984) señala que entre las ferias de la
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 177
Ensayo de representación de la Configuración del Sistema Ferial
provincia Carrasco se cuentan, para 1983, las de
Chillijchi y Pocona, ambas de alcance meramente
local. Parece ser que distintas ferias locales
fueron apareciendo distribuidas en el territorio,
sin embargo no alcanzaron mayor relevancia en
el ámbito micro regional, cuyo sistema ferial se
ha desarrollado casi hasta la actualidad entre dos
178 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
polos, «El Puente» y Totora. Hoy por hoy esta
situación se ha modificado con la aparición de una
tercera feria en discordia, la de «Rodeo Chico»..
Nuevos actores, nuevos poderes
Las nuevas responsabilidades de intercambio
comercial supusieron no solamente la
recomposición del sistema de ferias sino, y
fundamentalmente, el establecimiento de nuevas
relaciones sociales a partir de la formación de
nuevos grupos y clases sociales: intermediarios
(rescatistas), comerciantes, transportistas, etc..
Se establece así un complejo tejido social que
articula al pequeño productor con el mercado y
que, sin embargo, no responde estrictamente a
una lógica mercantil sino que a ésta se incorporan
una serie de variables culturales y políticas que
en definitiva determinan dicha complejidad. Este
proceso da cuenta no sólo de la diferenciación
interna de campesinado sino de la participación
de nuevos agentes socioeconómicos que juegan
un rol decisivo y contradictorio, en cuanto
por un lado contribuyen a la descomposición
del campesinado y por otro favorecen a la
reproducción de la Economía Campesina.
Si bien en función del análisis del proceso de
formación de los agentes económicos podemos
diferenciar entre intermediarios, comerciantes
y transportistas, lo cierto es que en los hechos,
y en la mayoría de los casos, son los mismos
agentes que realizan las distintas actividades en
la medida en que éstas se encadenan en función
del éxito inicial alcanzado en el desarrollo de
una de ellas. De acuerdo con Ustariz y Mendoza
(1982), los orígenes de la actividad rescatista se
relacionan con las funciones comerciales que
tempranamente tuvieron que desarrollar los
campesinos «piqueros». Este campesinado se vio
condicionado a encontrar los mecanismos que le
permitieran intercambiar sus excedentes, para
lo cual se va insertando en las redes comerciales
existentes y de esta manera no solamente
adquiere un ámbito territorial de movilidad más
amplio sino que va cubriendo las posibilidades/
oportunidades que dicha movilidad le ofrecen.
«Se daba cuenta, además de que al regresar podía
aprovechar mejor los arcaicos medios de transporte
llevando carga de vuelta con el dinero que obtenía
de las ventas, adquiriendo algunos productos que
les serán necesarios a los campesinos» (11).
La ampliación paulatina del ámbito territorial
de acción adquiere así una triple significación:
primero, que el acceso a distintas ferias determinan
el conocimiento de los lugares y los tiempos en
los cuales su propia producción puede ser vendida
con mayores beneficios, un conocimiento del
mercado; segundo, que dicha movilidad supone
la necesidad de contar con mejores condiciones
de desplazamiento y transporte, condiciones
que paulatinamente se van consiguiendo, lo
que ya supone una especialización; tercero, este
campesino que conoce el mercado y cuenta
con los medios de transporte, aunque precarios,
se constituye necesariamente en el nexo entre
el mercado y el campesinado local, y esto en
doble sentido: comercialización de la producción
agrícola local en el mercado y venta de productos
adquiridos en el mercado a los campesinos que no
tiene acceso a la feria.
Otro factor a considerar, señalado por Barnés
y Torrico (1971), es que a partir de la revolución
de 1952 entraron en escena nuevos agentes
comerciales: «Se ve la llegada de un sector
sumamente comercial de mestizos: los de los
pueblos provinciales del valle que se llaman
«vallunos” y los de la ciudad de Cochabamba a los
cuales la gente rural llama «cholos». Son rescatistas,
camioneros y chicheros. Este grupo, junto a los
dirigentes sindicales de la época inmediatamente
post revolucionaria, parece que fijaron el patrón
socioeconómico futuro» (144).
En el primer caso se trata de sectores medios que
asentados en los pueblos se dedicaron actividades
relacionadas con el comercio y la prestación de
servicios, y que con el tiempo lograron acumular
el capital suficiente para comprar medios de
transporte y constituirse ya sea en transportistas

o rescatistas. En este marco, hay que remarcar
la influencia que tuvo la introducción del camión
en la organización de la actividad rescatista. La
propiedad de un camión no sólo representa la
posibilidad de recorrer el territorio en menos
tiempo y tener acceso directo a ferias y lugares
de producción, sino también es indicador de un
cierto estatus social. Mientras para la población
campesina los desplazamientos se realizaban
dentro de un área restringida o, caso contrario,
demandaban mucho tiempo en el desplazamiento,
la introducción del camión supuso para los sectores
medios una mayor versatilidad y el incremento
sus actividades comerciales.
Queda clara la importancia que los medios de
transporte tuvieron para la recomposición del
sistema de ferias, Laserna señala que «... además
de la acción de los propios campesinos, concurrió a
la formación del nuevo sistema de comercialización
a través de ferias la actuación de los gremios
de transportistas. Esto realizaron (...) un gran
esfuerzo para responder a las nuevas demandas
que la situación planteaba y supieron aprovechar el
respaldo de los campesinos para lograr situaciones
de poder en su relación con el Estado y asumir gran
parte del control sobre el funcionamiento del nuevo
orden comercial» (1984: 153-154). Es de observar
que la organización del sistema comercial y
la aparición de nuevos actores, rescatistas y
transportistas, fue impulsado en la mayoría de los
casos por las mismas organizaciones campesinas,
preocupadas por mejorar las condiciones de
acceso al mercado. De esta manera, muchas de
las demandas de las instituciones campesinas
se relacionaban con la apertura de caminos y
el mejoramiento de las condiciones de los ya
existentes. Situación paradójica puesto que la
búsqueda de mayor contacto con el mercado
el campesinado contribuye a la formación de
nuevos agentes económicos cuya práctica implica
relaciones desiguales que afectan directamente
a la producción campesina. «La intermediación
comercial, que por sí sola no tendría porque
expresarse en perjuicio de los productores, se
combina en este caso con un estricto control de los
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 179
precios de los productos agrícolas en las ciudades
(...) esta combinación implica que el intermediario,
para justificar rentablemente su riesgo, su inversión
y su tarea, se vea obligado a disputar su ganancia
más con el productor que con él consumidor» (Ibíd.:
62-63)
Por otro lado, producto de los cambios
institucionales se generan nuevos poderes
públicos y sindicales que a partir de prácticas
como el clientelismo y el nepotismo comienzan
a enriquecerse: «tanto dirigentes, como vallunos,
colocaron en cargos influyentes a sus parientes
quienes aprovecharon la situación para beneficiarse
con grandes cantidades de dinero. Varios de los
nuevos ricos obtuvieron su fortuna porque llegaron
hacer autoridades y desde sus cargos obtuvieron
acceso a los arbitrios municipales a nombre de
alguno de sus familiares y dicho dinero lo emplearon
para la compra de un vehículo» (Barnes y Torrico,
Op. Cit..: 145).
Prácticas de intercambio y comercialización
Ustariz y Mendoza (1982) dan cuenta de la
existencia de cuatro tipos de comerciantes en las
comunidades campesinas, que revelan lo diverso
de las prácticas de intercambio establecidas
después de la Reforma Agraria. Éstos son: «1/ la
Rankhera13 de la feria; 2/la Rankhera que encarga;
3/ la Shalera14; 4/ el “rankhero chico” o campesino
comerciante en la comunidad, o «agarrador».
Y en último lugar «El Lari, que viene del altiplano
trayendo sal para intercambiar por papa y granos».
A partir estos «tipos» se establece una distinción
entre los agentes externos a la comunidad y
aquellos que generalmente forman parte de ella:
la Shalera y el Rankhero chico. Otra diferenciación
se genera en relación al tipo de prácticas espaciales
que supone la realización del intercambio, es decir,
entre los rescatistas cuya actividad se restringe a la
participación en las ferias y aquellos que recorren
el territorio recogiendo la producción agrícola
y, en muchos casos, proveyendo de productos e
13/ Intermediaria, rescatista.
14/ Persona que se ocupa de la venta de abarrotes, del true-
que y del intercambio en las comunidades campesinas.
180 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
insumos al campesino.
Esta última modalidad se ha denominado «acopio
a pie de finca» y supone una gran movilidad de los
rescatistas. «El rescatista de finca es en los hechos el
mercado en persona (...) lentamente va quebrando
una economía cerrada; es el elemento través del
cual se van modificando las actitudes de producción
de campesino, e incluso las actitudes de consumo»
(Ibíd.: 38). Los rescatistas que trabajan de esta
manera establecen relaciones muy próximas con
las comunidades campesinas, si es que no han
salido de ellas mismas, lo que les permite tener
un acceso privilegiado al producto agrícola15. Su
actividad supone para el campesino la posibilidad
de no tener que preocuparse de las actividades
de transporte y comercialización en las ferias. En
contrapartida implica someterse al control del
rescatista, quien define precios, pesos, el tipo de
producción, etc.. Se delinea así un campesinado
con escasa movilidad territorial en función de
asegurar la venta de sus productos resigna la
posibilidad de acceder a mejores oportunidades a
15/ «Este intermediario no es sólo comerciante, es el Llajta
Masi (hombre del pueblo) del campo» (Ibíd.)
Ilustración 04
Plaza de Granos Campesinos trayendo su producto
Rescatista pagando a los campesinos
partir de su participación en las ferias.
Si bien las actividades de los rescatistas están
regidas por la búsqueda de ganancias a expensas
de los productos agrícolas, lo cierto es que
estos agentes ponen en marcha una serie de
prácticas que articulan la lógica económica con
prácticas culturales que facilitan la relación con el
campesino y que en cierta medida los legitiman.
En este marco tienen especial relevancia las
relaciones de compadrazgo, en función a las
cuales los rescatistas acumulan un capital
simbólico que permite reforzar su condición de
superioridad socioeconómica y aprovechar los
beneficios que esta relación supone en cuanto
al acceso a productos, a precios más bajos, etc..
«Cuando un campesino viene en busca de nosotros
para nombrarnos, ya sea compadre o padrino, no
lo rechazamos porque sabemos que de ellos se
sacarán muy buenas utilidades» (entrevista a un
rescatista en Barnes y Torrico, 1971: 156).
Otra forma de aprovechar la situación de poder
del rescatista es la modalidad del trabajo en
Actividad rescatista en la plaza de Granos, Totora
Pesaje del producto
Embalaje Cargado del producto a los camiones

«compañía», de esta manera el rescatista no sólo
asegura una parte de la producción, sino que define
el producto cultivarse y puede comprar la parte
de producto correspondiente al «compañero»
campesino a precios bajos.
El marco de las ferias se pusieron en marcha
otras prácticas puesto que la competencia es
más intensa. Una de ellas son las «señas», es
decir el pago de un anticipo que hace el rescatista
por una parte del producto total. «El pago final
se realiza generalmente ya al finalizar la feria
de papa, después que el rescatista ha copado un
lote grande de compras. El campesino ya no tiene
alternativa de buscar otro comprador en caso
que no le convenga [el precio], pues ya no existe
la misma situación de competencia que había al
inicio, por lo que se ve obligado a aceptar el precio
fijado por el rescatista» (Ustariz y Mendoza, Op.
Cit.: 44). A pesar de las limitaciones que este
tipo de prácticas significan para el campesino
y su economía es necesario tomar en cuenta
que realizar transacciones este tipo supone no
solamente asegurar la venta sino contar con más
tiempo para realizar otras actividades en el marco
de la feria, como la compra de productos, el acceso
a servicios o compartir la chicha16 con compadres
y conocidos. En este sentido, la feria no sólo
constituye un espacio/tiempo de intercambio
económico sino que mantiene la connotación de
ámbito de encuentro e intercambio sociocultural
que la caracterizaba antes de la revolución del
‘ 52, cuando «las ferias tenían (...) un significado
cultural antes que comercial. Eran acontecimientos
religiosos, encuentros comunitarios, oportunidades
de contacto y comunicación para los colonos y
piqueros, donde el intercambio de mercancías
tenía una importancia secundaria cuantitativa y
cualitativamente hablando» (Laserna, 1984: 150).
La acción de los intermediarios rescatistas
funciona de manera que se va estableciendo la
articulación de distintas escalas territoriales.
«Se trata de una cadena de intermediarios con
intereses diferentes que se ajustan de acuerdo
16/ Bebida alcohólica tradicional de los Andes producida a
partir de la fermentación del maíz.
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 181
Gráfico 03 Lógicas de intermediación comercial
los mercados que han elegido como lugares de
acopio y de venta» (Ustariz y Mendoza, Op. Cit.:
54). Los dos polos de esta cadena son lugares de
producción y el mercado central de Cochabamba,
o bien los mercados inter departamentales. El
funcionamiento esquemático de esta cadena
da cuenta de la articulación jerárquica entre las
ferias locales, ferias zonales y el mercado o feria
central, sin embargo, la articulación no siempre
se establece siguiendo esta jerarquía. Veamos
algunos ejemplos teóricos (Gráfico 03):
1/ el rescatista que actúa «a pie de
finca» no participa por lo general en las ferias
locales, sino que «coloca» el producto adquirido
directamente las ferias zonales o en el mercado
central, dependiendo de las condiciones del
mercado y por tanto de la variabilidad de los
precios que se paguen por «sus» productos. Este
rescatista articula directamente la escala micro -la
unidad productiva- con la escala regional.
2/ los rescatistas cuya actuación se inicia
en las ferias locales. Se trata por lo general de
pequeños rescatistas de extracto campesino que
articulan las ferias locales con las zonales o micro
regionales17.
17/ Por ejemplo en el caso de funcionamiento de la feria de
182 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
3/ Otro caso es el de los rescatistas que
recorren las distintas ferias locales recogiendo
los productos de los pequeños productores.
Por lo general el lugar de venta de la mercancía
acopiada es el mercado central de Cochabamba.
La actividad de estos rescatistas articula entonces
la escala local con la regional.
4/ Por último, tenemos la acción de los
grandes rescatistas que actúan directamente
a nivel de las ferias zonales o micro regionales,
donde obtienen los productos para luego
revenderlos en el mercado central o en mercados
interdepartamentales. Articulación entonces
entre la escala micro regional del escala regional
y/o nacional.
Estos desplazamientos tipo simplemente dan
cuenta de algunas de las lógicas comerciales
implementadas por los agentes de intercambio a
partir de la implementación de la Reforma Agraria.
Quedando claro que estas transformaciones en
las dinámicas comerciales también supusieron
la recomposición de las dinámicas territoriales.
Cabe señalar que, en términos generales, estas
dinámicas no se han transformado sensiblemente
en la actualidad.
3.6 Crisis de la producción artesanal
La actividad artesanal ha formado parte de las
actividades «paralelas» que tradicionalmente
han realizado los campesinos, destinadas
esencialmente satisfacer las necesidades de la
unidad familiar más que al intercambio comercial.
Aparte de esta producción campesina, fue en los
pueblos, en los que se manifestaba una mayor
división social del trabajo, donde surgieron
y se desarrollaron grupos sociales dedicados
exclusivamente a esta actividad. El caso más
Totora: «en el mercado de trigo de Totora, los compradores
pueden separarse en dos grupos: los que cobran a pequeña
escala (consumidor del pueblo) y los acopiadores. Estos últi-
mos también se distingue entre los que acopian para ser mo-
ler el trigo en los molinos locales y los que vienen en pequeños
camiones y llevan los productos hacia otras zonas rurales,
como ser el cantón Pocona» (Armand Ugon, Op. Cit.: 107).
relevante en la microregión fue el de la «ciudad»
de Totora, donde durante la época hacendal
floreció una intensa actividad artesanal que
comprendía artesanos textiles, talabarteros,
forjadores de metal, zapateros, sombrereros,
etc.. La transformación de las estructuras
socioeconómicas significaron el decaimiento de
esta actividad, incapaz de competir en precio con
los productos que comenzaron a introducirse en
los mercados locales. Sin embargo, en la medida
en que la transición a la economía mercantil ha sido
lenta y con altibajos las actividades artesanales
han mantenido durante la segunda mitad del siglo
XX cierta importancia, aunque evidentemente se
han rarificado.
En el marco de la Economía Campesina, el
artesanado ha cumplido tradicionalmente un rol
complementario en la medida en que permite
ocupar una parte de la fuerza de trabajo familiar y
contribuye a su reproducción. La importancia del
trabajo artesanal ha ido perdiendo importancia
en la medida en que los productos se depreciaron
en función a la competencia desigual con los
productos industrializados. Sin embargo del
estudio realizado en 1986 por Armand Ugon
se evidencia que en algunos casos la actividad
artesanal se mantuvo, sobre todo en aquellos
lugares donde las tierras no son de muy buena
calidad y la cría de ganado ovino tenía mayor
importancia.
Es en la ciudad de Totora donde, a pesar del
contexto agresivo, se mantuvo la presencia
de un sector artesanal «importante», aunque
la diversidad de oficios se fue perdiendo de
a poco. De acuerdo a información recogida
entre los artesanos tejedores de Totora, este
oficio mantuvo una relativa importancia hasta
mediados de la década de 1980 cuando en el país
se cerraron las minas estatales y se procedió a la
relocalización minera: «Habían balandraneros,
hojalateros, herreros, tantas cosas habían (...)
los balandraneros realizaban la lana de oveja,
convertían en frazadas, y eso llevábamos a las
minas (...) [con] la relocalización de los mineros

Ilustración 05
Archivo PRAHC-UMSS
Talabartería
las minas lo han cerrado (sic) (...) y desde aquella
vez el pueblo más silencio ha quedado» (entrevista
a artesano de Totora, 2003). Como se puede ver,
después del ‘ 52 la actividad artesanal local buscó
nuevos mercados, para lo cual los artesanos
comenzaron a desplazarse a nivel nacional siendo
las minas de Potosí y Oruro sus mejores plazas.
Al parecer la actividad artesanal era intensa y
permitía mantener algo de la dinámica económica
que Totora perdió con la implementación de la
Reforma Agraria. «Antes rendíamos como pan
caliente, venían los compradores y uh! grave
compraban, esto ha levantado a Totora. Cuando era
joven y yo, había una cosa de 200 o 300 tejedores en
Totora» (entrevista a tejedor de Totora, 2003).
4. Representaciones territoriales,
identidades y territorialidad en juego
La recomposición de los poderes y la generación de
nuevas prácticas territoriales implicaron, como es
lógico, la construcción de nuevas representaciones
del territorio. Representaciones que dan cuenta de
la instauración de un nuevo orden socio espacial y
que, sin embargo, se resienten de la construcción
histórica del territorio. La persistencia de imágenes
territoriales se entrelaza con la transformación
de las significaciones y la recomposición de
los referentes territoriales que hacen a la (re)
construcción de las identidades. La imagen de
homogeneidad y coherencia territorial construida
por la oligarquía se desmoronó gradualmente aún
cuando su impronta continuaría condicionando
las distintas lecturas del territorio.
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 183
Trabajo artesanal en Totora
Archivo PRAHC-UMSS
Melany Albert
Melany Albert
Productos en cuero Hilando la lana teñida Tejedora
4.1 La lucha por el territorio
El surgimiento del nuevo poder campesino se
tradujo rápidamente en la definición del ámbito
territorial que le era propio -lo rural- y que se
contraponía como imagen tanto a la ciudad como
a los pueblos rurales. La diferenciación campo/
pueblo se encuentra cargada de matices diversos
que dan cuenta tanto del proceso de construcción
de la identidad campesina como de la generación
de nuevos poderes económico/comerciales,
político/burocráticos, y de la permanencia de
construcciones simbólicas. En ese sentido, entre
estos dos ámbitos territoriales se establecen
múltiples articulaciones y negociaciones que
configuran una compleja trama de situaciones
a partir de las cuales se construyen las
representaciones territoriales. Representaciones
que dependen solidariamente una de la otra.
Inmediatamente la Revolución Nacional hubo
trastocado las estructuras locales de poder las
diferencias entre campo y ciudad/pueblo se
hicieron manifiestas con fuerte intensidad. La
segregación socio/espacial resultante daba cuenta
de la lucha social establecida -a nivel económico,
político y simbólico- entre el poder campesino
insurgente y el poder político coercitivo, que
emanada de la ciudad y de los sectores sociales
medios asentados en los distintos pueblos rurales,
otrora reducto del poder hacendal.
Una primera diferenciación, determinada con
anterioridad a la revolución, se establece entre
184 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
Ilustración 06
campo y la ciudad. Es decir, entre la ciudad
de Cochabamba y las distintas provincias, de
carácter eminentemente rural. Una segunda
diferenciación, que es la que nos interesa
particularmente, se establece entre territorio rural
y los pueblos. Gordillo señala que «El pueblo (como
símbolo del ubicación del poder en el espacio) y el
vecino (como la individualización de la autoridad
que ejercía ese poder) se encontraron enfrentados
a los campesinos, los que en forma violenta
comenzaron a interpelar dichas interpretaciones
simbólicas» (Op. Cit.: 84). En esta lucha de poderes
y significaciones es necesario considerar:
1/ En el marco del sistema hacendal
era el poder oligárquico el que daba coherencia
el territorio al considerarlo bajo su control y
dominio. Las diferencias entre el campo y el
pueblo estaban matizadas por el poder que los
articulaba. El territorio se construye así como
una unidad coherente en función al dominio
hacendal. La segregación espacial se establecía
entre los habitantes del pueblo (hacendados,
comerciantes, profesionales, artesanos) y los del
campo (campesinos, indios), pero era un mismo
Ruinas de la ex-hacienda Moyapampa
poder que los envolvía.
2/ La principal reivindicación del
campesinado movilizado era la tenencia de
la tierra, y en ese sentido, el derecho que les
asistía por haber sido ellos quienes a través de
generaciones la habían trabajado. Se diferencia
así entre las tierras agrícolas (campo), como
espacio natural de ejercicio del poder campesino,
y el pueblo, símbolo del poder derrocado y
explotador. Desde esta perspectiva no existe un
proyecto totalizador del territorio.
El poder campesino se organiza territorialmente a
partir de la creación de los sindicatos agrarios, que
pasan a constituirse en los referentes esenciales
de este poder y que por tanto se contraponen al
poder concentrado en los pueblos provinciales.
«Las centrales sindicales, como centros geográficos
del poder campesino, empezaron a diferenciarse
nítidamente de los pueblos rurales que languidecía
un común pálido recuerdo del poder hacendal»
(Ibíd.: 213). En el contexto micro regional las
manifestaciones de esta contradicción se
encuentran marcadas por actos políticos de fuerte
 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 185

contenido simbólico, entre ellos: la toma de la Moyapampa, que supuso la previa destrucción
hacienda Moyapampa y la organización de de la de la casa de hacienda, constituye una clara
Central Agraria homónima, el boicot a la feria de interpelación al poder que emanaba de la ciudad
Totora y la constitución de nuevas ferias, la toma Totora.
simbólica de la ciudad de Totora.
La destrucción de las haciendas significaba no
Como hemos visto la movilización campesina solamente la manifestación de los nuevos poderes
estuvo marcada por la destrucción de los referentes sino que tenía un claro contenido simbólico/
territoriales del poder hacendal: las haciendas. En práctico que implicaba conjurar la posibilidad de
la historia micro regional uno de los actos más retorno del poder hacendal. «... no se interesaban
importantes de manifestación poder campesino por conservar nada de los adelantos de las
es la toma de la hacienda Moyapampa, una de las haciendas pues tenían miedo de que los hacendados
más grandes de la época y referente fundamental cualquier momento retornarían a sus tierras (...)
del poder hacendal: abogaban por la destrucción y saqueo completo de
las haciendas de tal manera que el patrón ya nunca
1/ Moyapampa fue uno de los lugares podría recomenzar de nuevo» (entrevista a Oscar
donde el poder hacendal se había manifestado Zurita en INEDER, 1981: 338).
con más fuerza y rigor, donde los patrones
actuaron con particular «mano dura». Aquí Resulta interesante observar que aún cuando
un hecho fundamental observar es que la Totora constituía el referente más importante
movilización campesina actuó selectivamente en del poder hacendal el movimiento campesino no
la toma y/o destrucción de las haciendas. De Jong llegó nunca a tomar violentamente la ciudad. Si
señala que «la Reforma Agraria fue internalizada
por los campesinos como una rebelión contra la
Gráfico 04 Dicotomía campo/pûeblos
explotación y los abusos (...) no era una rebelión
contra la gran propiedad territorial como tal» (Op.
Cit.: 125). Es así que «la recuperación y venganza
eran justas donde el patrón podía ser identificado
como ladrón o abusivo» (Ibíd.: 124). En este
sentido, es necesario relativizar el discurso de la
supuesta «violencia irracional campesina» que
fue manejado por los sectores oligárquicos que
resistían las transformaciones revolucionarias,
y que de alguna manera se ha mantenido en el
imaginario colectivo como característica de esta
época. En los hechos fueron pocos los casos en
que dicha violencia se tradujo en la muerte o el
escarnio a los hacendados.

2/ La proximidad de la hacienda
Moyapampa a la ciudad de Totora, centro
neurálgico del poder hacendal, determinó que
fuera una de las últimas en ser tomadas y donde
el patrón, Jorge Meza, opuso mayor resistencia
la implementación de la Reforma Agraria. En
ese sentido la creación de la Central Agraria en
186 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
bien en 1953 la organización de la toma de Totora
se encontraba en pleno proceso ésta no tuvo
lugar dada la intermediación de los dirigentes
de Ucureña y del MNR, que detuvieron las
pretensiones de Benito Orellana. Sin embargo, las
tensiones entre el poder campesino asentado en
Moyapampa y los sectores sociales asentados en
Totora son en esta época evidentes y determinan
un clima político inestable producido por la
trasgresión de los límites espaciales establecidos
precedentemente: «... grupos de campesinos
recorren las calles [de Totora] en estado de ebriedad
y en son de desafío (...) el campesinado a la fecha,
si bien tiene confianza en la autoridad y el comando
de la zona, son obligados a desplazarse con todas
las demandas a la Central de Moyapampa, donde
se les castiga y se les obliga a desobedecer a las
autoridades legalmente establecidas (...) en tal
virtud los dirigentes y campesinado encuentran
se desorientados y andan sin control de ninguna
clase y han perdido el respeto a las autoridades»
(telegrama de subprefecto de Totora, 1954. En
Gordillo, Op. Cit.: 84). Otro de los hechos que
marcan esta tensión es el boicot organizado
contra la feria de Totora y que concluyó con la
toma simbólica de la ciudad, «... nos entramos
a Totora, armados con machetes y hachas, de
sorpresa entramos a Totora y nos llenamos. ¡Éramos
tantos! (...) nos dijeron que en el techo de las casas
habían estado parapetados pero no nos hicieron
nada y tampoco nosotros» (entrevista a Demetrio
Solís en INEDER, 1987: 161). Se trata sin embargo
de una acción espontánea, no organizada y sin
ninguna reivindicación expresa.
Algo interesante observar en el caso lo toma
simbólica es la no reacción de los habitantes de
Totora parapetados en los techos de las casas- que
da cuenta de la impotencia (ausencia de poder)
de los pobladores y presagia la eventualidad de la
recomposición de las prácticas que caracterizan
el uso y apropiación de los «espacios urbanos».
Gordillo (Op. Cit.) señala que: «los espacios públicos
de los pueblos como las plazas, las chicherías y los
mercados, fueron paulatinamente dominados por la
presencia campesina, ante la resistencia silenciosa
de los vecinos que consideraban invadido su espacio
natural» (85). En este sentido, si bien se establece
una clara diferenciación entre campo y pueblo,
entre campesino y vecino, se genera también
una lucha económica y simbólica por el control
de los pueblos. Lo que no puede comprenderse
recurriendo simplemente a las categorías de
campesino y vecino, puesto que en la medida
en que el campesino se va diferenciando las
articulaciones con los sectores asentados en los
pueblos se complejizan. Barnes y Torrico (Op.
Cit.) analizando la etapa post revolucionaria
en el valle alto de Cochabamba dan cuenta de
la complejidad de procesos que rápidamente
determinaron la concentración de poderes en los
pueblos provinciales. Entre ellos: el surgimiento
de nuevos actores económicos dedicados a
la circulación y el intercambio cuyos centros
de acción son los pueblos; la diferenciación
campesina y la adquisición de un otro status social
de los campesinos que se insertan en las redes
comerciales, intermediarios y transportistas; el
control del sistema de transportes por parte de la
gente de los pueblos; la concentración del poder
estatal y partidario en los pueblos.
En el caso de la micro-región estas transformaciones
adquieren otras particularidades puesto que la
organización del sistema ferial no toma como
referencia los pueblos sino que se generan nuevos
espacios comerciales (ferias), que en gran medida
se encuentran controlados por las dinámicas
económicas comerciales de las ferias del valle
alto y de los pueblos en las que se realizaban
(los más importantes Punata y Cliza). El nuevo
poder concentrado en Totora se encuentra más
bien relacionado a su condición de asiento de los
poderes públicos.
4.2 Totora en el imaginario
La importancia simbólica de la ciudad Totora
continuó jugando, aún después del momento de
crisis revolucionaria, un papel fundamental en la
recomposición territorial y la reconstrucción de
la representación. En efecto, podríamos señalar

que este valor simbólico fue uno de los factores
que determinaron la incapacidad de Totora para
reorganizarse y continuar jugando un rol central en
las dinámicas micro regionales, como lo hicieron
otros pueblos de los valles cochabambinos.
Aun cuando después de la Reforma Agraria la
mayoría de los hacendados abandonaron Totora,
la ideología oligárquica y la visión estamentaria
de la sociedad continuaron reproduciéndose
entre sus pobladores. Aparentemente el solo
hecho de habitar en Totora otorgaba un estatus
social que fue reivindicado por sectores sociales
que tradicionalmente habían sido funcionales al
poder hacendal: burocracia local, comerciantes,
artesanos, etc.. Característico del conflicto
campo/ciudad a este nivel es el siguiente relato:
«...a veces yo maldigo MNR, porque a toda la gente
que tenía dinero, y gente capaz para gobernar este
pueblo han hecho escapar (...) ahorita ya no hay
Ilustración 07
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 187
agua, antes cuando los patrones bien lo hacían,
decían a los campesinos que nos den agua al pueblo,
primero el agua y después ustedes. Ahora más bien
los campesinos quieren hacer sus sembradíos y no
darnos agua» (entrevista artesano Totora, 2003).
Por otro lado, la importancia simbólica de
Totora no sólo constituye una condición local del
antagonismo evidente entre campo y pueblo,
sino que define en gran medida las diferencias y
conflictos entre los cantones de Pocona y Totora.
El poder económico, político y social acumulado
por la oligarquía no sólo califica a la «ciudad» de
Totora sino a su entorno territorial inmediato y
por ampliación al cantón Totora. Cabe recordar,
por ejemplo, que todas las autoridades políticas,
eclesiales y policiales se encontraban centralizadas
en Totora; y que por tanto, era la representación
misma del poder en el territorio. En este sentido,
La «ciudad» de Totora en 1959
Fotografías tomadas por el Prof. Hans Ross en 1959 durante la “Andean Potato Expedition”
Http://caliban.mpiz-koeln.mpg.de/~stueber/ross/potato/3_abschnitt.html
188 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
es necesario observar que durante el periodo
hacendal la mayoría de los campesinos piqueros
se encontraban asentados en el territorio del
actual municipio de Pocona y que el desarrollo
de sus actividades estaba fuertemente regulada
por los autoridades de Totora, en cuya cúspide
jerárquica se encontraba la poderosa «Junta de
Propietarios de Totora». Al caer el poder hacendal
las contradicciones entre Totora y Pocona se
manifiestan rápidamente tanto en la lucha sindical
como en la organización del sistema ferial.
La ubicación de la central agraria en Moyapampa es
uno de los actos político/simbólicos que reivindica
el nuevo poder campesino frente al hacendal, sin
embargo, tanto o más importante que esto es el
hecho que la feria micro regional se localice en
Lope Mendoza. Situación que deja Totora fuera de
los circuitos comerciales más importantes. Si bien
la feria de Totora se reorganizó, sus características
y los poderes que la regían determinan que el
campesinado local manifieste cierto recelo a
participar en ella. “Aunque un tiempo los dirigentes
sindicales fijaron los precios, el pueblo que conservó
muchos rasgos del pueblo de hacendados de antes,
sigue extendiendo su sombra sobre el campo y es
identificado por los campesinos como contrario a
ellos» (INEDER, 1987: 162).
Totora ha perpetuado la imagen «señorial»
construida por oligarquía local. Sin duda, la
reproducción de esta imagen se encuentra
estrechamente relacionada con la permanencia de
los soportes materiales construidos por la sociedad
hacendal, con la magnificencia de las realizaciones
arquitectónicas. Arquitectura y estructura urbana,
constituyen las particularidades que diferencian
a Totora de otros poblados de la microregión,
determinando un marco espacial que califica a la
sociedad Totoreña, a los habitantes de la «ciudad»
de Totora. La arquitectura constituye uno de
los lazos más fuertes con el pasado, referente
inequívoco del poder de Totora.
Resulta interesante observar cómo los
referentes arquitectónicos adquieren valores
que originalmente no son los suyos pero que
contribuyen a fortalecer la idea de la profundidad
e importancia histórica. En este sentido, el
calificativo «colonial» que ha adquirido Totora no
es ingenuo sino que busca confortar la importancia
histórica de la «ciudad»18.
Por último, es necesario recordar que la ciudad
de Totora continuó cumpliendo la función de
capital de la provincia Carrasco, y en este sentido,
dar cuenta que los nuevos grupos de poder en
Totora se conformaron en torno al control de
la administración pública, municipalidad y sub
prefectura. Constitución de nuevos poderes que
cargados de un fuerte simbolismo marcaban a
nivel local y micro regional los conflictos post
revolucionarios campo/ciudad. «Los centros de
acción política fueron los pueblos rurales y los
actores dinámicos los vecinos, quienes excluían o
aliaban con los campesinos desde una posición de
dominio que se legitimaba por el prejuicio de su
natural superioridad» (Gordillo, 2000: 41-42).
4.3 Tierra, territorio e identidad campesina
La distribución y propiedad de la tierra constituyen
elementos fundamentales de la transformación
de las representaciones territoriales a nivel micro
regional. La propiedad de la tierra se encuentra,
en el momento de la revolución, relacionada con la
idea de restitución de lo que es propio el campesino.
No porque se trate de un derecho fundado en la
historia, en la memoria histórica, sino porque es
el derecho que asiste a quien por generaciones
la ha trabajado. Desde esta perspectiva, hemos
visto que en el caso micro regional no existía
un sentido comunitario capaz de reivindicar un
territorio común, sino que, resultado del proceso
histórico de formación del campesinado, la tierra
reivindicada de manera individual. La experiencia
de la relación con la tierra es individual/familiar
y define las posibilidades de reproducción de la
unidad familiar.
18/ Si bien los orígenes de Totora son coloniales, su arqui-
tectura es la manifestación del poder hacendal en el período
republicano. Se trata de una arquitectura republicana.

La dimensión colectiva, traducida en términos
territoriales, vino dada por la organización del
movimiento campesino y la creación de los
sindicatos agrarios esencialmente. La noción
de comunidad campesina se va construyendo
en función de la compartimentación territorial
generada por la creación de los sindicatos,
centrales y sus centrales que tejen al territorio..
Se conforma así un sentido colectivo que articula
intereses económicos y políticos de pequeños
propietarios, pero que poco tiene que ver con la
formación de un sentido comunitario.
Como hemos ido viendo la construcción
de las identidades campesinas tiene
distintos fundamentos históricos que se van
reconstruyendo al calor de las luchas políticas y
sociales y de la transformación de las estructuras
y dinámicas económicas. Una de las cuestiones
más importantes es que la identidad campesina,
en los valles cochabambinos, se va construyendo
en función de una clara diferenciación respecto a
la imposición generalizada de la categoría «indio»,
de claro contenido peyorativo. «La resistencia a
identificarse como indios no es un aspecto coyuntural
aprovechado para hacer germinar la identidad de
campesino, sino que identidad del indio es percibida
por los campesinos como el resultado de un
malentendido histórico que fue propiciado adrede
por el poder de los patrones para subyugarlos»
(Ibíd.: 227). La visión y el orden estamentario de la
sociedad, construido por oligarquía hacendal, dan
cuenta que dicho «malentendido histórico» no es
sino la imposición de categorías que favorecen la
reproducción del «Ideario Señorial», y por tanto
a la jerarquización de la sociedad en estamentos
prácticamente inmutables. Jerarquía que, como
señalan Barnes y Torrico, se organizaba en función
de la diferenciación de tres estratos generales:
1/ patrones y vecinos; 2/ gente media «cholos»;
3/ indios. En el caso de Totora ésta (di)visión del
mundo social se encontraba reforzada por el
discurso que exaltaba el origen español de la clase
hacendal: «Los patrones no se cruzaban con nadie,
eran, como se puede decir, racistas, se creían que
eran españoles» (entrevista a Víctor Rojas, Totora
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 189
2003).
Desde esta perspectiva, la categoría “indio” no
daba cuenta del proceso histórico de formación
del campesinado en la microregión. Recordemos
que los orígenes de su formación se encuentran
precisamente en la negación de la categoría
«originario» impuesta durante la colonia por
la Corona Española y que dio lugar al proceso
de «forasterización», determinando el proceso
de mestizaje en los valles de Cochabamba. «El
fenómeno de mestizaje (...) fue una estrategia de
resistencia de los grupos indígenas tan importante
como fueron las rebeliones armadas, hacia
efectos de socavar los cimientos del régimen
colonial» (Gordillo, Op. Cit.: 249). Desde esta
perspectiva la identidad campesina encontró la
primera referencia a partir de la diferenciación
que se establece en relación «a lo indio», y se
va consolidando en la medida que se generan
estrategias campesinas que permiten transgredir
el control del sistema hacendal y construir
«nuevos» espacios económicos y sociales de
reproducción. La revolución de 1952 y el discurso
nacionalista revolucionario, construido en torno
a la categoría «pueblo» e igualdad ciudadana
genera las condiciones para la reivindicación de
una identidad campesina desembarazada en
adelante de la condición «india»19. Aun cuando la
«identidad campesina» se manifiesta con fuerza
e interpela los distintos sectores sociales en el
marco de la Revolución Nacional, rápidamente
comienza a matizarse internamente. Sobre todo
en función de las posibilidades de algunos sectores
campesinos de asumir roles importantes tanto
en la circulación comercial como en la dirigencia
sindical.
La construcción de identidad campesina, como
toda construcción identitaria, busca legitimar una
posición en el contexto del universo social que
le es pertinente. De esta manera, lo campesino
19/ «La identidad de «campesinos» fue pacientemente
construida antes y después de 1952, porque a través de ella
a la población rural de los valles accedió a la arena política
con un grado de autonomía hasta entonces inédita» (Gordillo,
Op. Cit.: 250)
190 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
se sacude de la categoría «indio» atribuida por
el poder hacendal, pero a la vez la deslinda a
otros sectores sociales para con los cuales se
posiciona en situación de superioridad. Es el caso
de la distinción manifiesta entre «campesinos»
e «indios», que marca la diferencia entre los
pobladores de los valles -actores principales de
la movilización y organización campesina, y con
mayor control de las dinámicas económicas- y
los habitantes de las tierras de altura llamados
«estancia runas» o «chuños”20. «No sólo son
los «Estancia Runas” los más explotados por los
grupos comerciales debido a su falta de recursos
políticos cercanos, sino también porque hablan
poco al castellano y todavía retienen su vestimenta
tradicional» (Barnes y Torrico, Op. Cit.: 163).
La «identidad campesina» a la vez que se
diferencia de «lo indio», constituye una suerte de
plataforma que reivindicando el origen mestizo,
favorecido por el discurso del MNR, abre las
puertas del ascenso social. En muchos casos
se verifica que «lo campesino» ha constituido
una suerte de «identidad de transición» en la
medida en que se adquiere poder económico y/o
político es rechazada en función de la pretensión
de ascenso social, de la adscripción a otras
categorías: vallunos, cholos. Y por tanto de la
negación de los valores que le son atribuidos por
el contexto social. «... desde 1952 vemos que un
gran número de antes «campesinos» se han vuelto
«cholos» por medio de un proceso de integración
social, especialmente fuerte en un ambiente urbano
(...) desde un punto de vista campesino, el estatus
de cholo es muy deseable» (Ibíd.: 163-164).
Podemos ver que en el complejo proceso de
construcción de las identidades los referentes
geográfico territoriales ocupan un lugar
importante. La ciudad, el pueblo, el campo,
los valles, las alturas adquieren connotaciones
específicas en la discursividad social. Gordillo
identifica la generación de imágenes del
espacio tripartito, un espacio diferenciado en
20/ «Los llaman « chuños » porque son gente que vive donde
hace frío en esos lugares se elabora el chuño» (Barnes y
Torrico, 1971: 163)
torno a las tres identidades étnicas: 1/ciudad/
pueblo, correspondiente a q’aras y q’arillos, ex-
oligarquía y clases ascendentes; 2/ campo/valle,
correspondiente a los campesinos y 3/altura/
una, correspondiente a los Laris (indios), estancia
Runas o chuños.
Por otro lado, en la microregión, la transformación
de las representaciones territoriales no sólo se
relaciona con la dicotomía campo/pueblo sino
con la pérdida de valor del «lugar» que durante
siglos había calificado al territorio, los yungas
productores de coca. La desaparición de la
gran propiedad significó la paralización de la
producción de coca; aún cuando, como hemos
visto, dicha paralización fue resultado de un largo
proceso marcado por las dificultades de acceso
a las zonas productoras, por la competencia con
otras zonas de producción (La Paz,Chapare),
etc. cuyo punto final fue la implementación
de la Reforma Agraria. En ese sentido y ante
la ausencia de un poder totalizante, cobra
fuerza la diferenciación territorial en función
a las características geográfico-ecológicas, los
sistemas de producción y de los productos que
caracterizan a cada zona. Así se diferencian: 1/
las zonas productoras de papa con ubicadas en
el ecosistema puna, que comprende de manera
general a las comunidades localizadas al norte
de la carretera Cochabamba-Santa Cruz; 2/las
zonas productoras de trigo, valles y puna, que
caracteriza a la parte sur del municipio Totora y
a los valles de Pocona; y 3/zonas de producción
variada (hortalizas, verduras, frutas) que califican
a los distintos valles de la microregión. En este
marco, el desarrollo de la economía campesina y
las presiones del mercado han ido determinando
la especialización productiva y, por tanto, la
«pérdida» de la diversidad de productos agrícolas.
El territorio micro- regional se encuentra calificado
por la especialización en torno a los productos
dominantes: papa y trigo.
Como hemos visto, el sentido comunitario en la
microregión es, en términos generales, débil.
Cabe recordar que: «de la perspectiva campesina,

no existe una experiencia histórica arraigada que
los vincule a la posesión de territorios comunales»
(Gordillo, Op. Cit.: 227). Es así que el sentido
de comunidad se encuentra en gran medida
determinado por la pertenencia al sindicato o
la sub central agraria. Organización territorial
que en los hechos sobrepasan organización
administrativa estatal del territorio, la que
recurrentemente es interpelada. Conflicto que
se traduce en dos representaciones del territorio
que se encuentra en constante recomposición
en función a la manifestación de los poderes: el
sindical campesino y el estatal.
5. Recomposiciones y configuración
territorial
Los yungas de Totora y Pocona constituyeron
un territorio fundamental en el proceso de
construcción microregional. Las importantes
rentas obtenidas de la producción cocalera
determinaron la construcción de una sociedad
fuertemente centrada sobre los procesos
endógenos y de un territorio, a la manera de
enclave, donde el poder de la oligarquía local
era omnipresente. Los yungas, más allá de su
importancia económica, adquieren un valor
simbólico fundamental que lo relacionaba con las
raíces mismas de la Sociedad Totoreña. Es decir
con el sacrificio y la abnegación de los hacendados
españoles para colonizar y volver productivas las
incógnitas tierras yungueñas. La afirmación de
Novillo: la historia de Totora es la historia de la
«industria» cocalera; da cuenta de la importancia
tanto económica como simbólica de los yungas.
De esta manera, se identifican los dos lugares
fundamentales de la construcción territorial
microregional: la ciudad de Totora, manifestación
del poder político de la oligarquía y de su acervo
cultural; y los yungas, base de la economía micro-
regional.
Las transformaciones sociales y políticas que
determinaron la desaparición de la propiedad
hacendal fueron el «golpe de gracia» que
definieron la paralización de la producción de
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 191
coca. En este sentido, resulta interesante observar
el predominio de un discurso, construido por
los sectores ex hacendados y los habitantes de
Totora, que relaciona la paralización productiva
y por tanto la decadencia de Totora con la
implementación de la Reforma Agraria y la
manifestación del nuevo poder campesino. De
esta manera, se hace abstracción del conjunto
de factores intervinientes y se glorifica a una
sociedad -la hacendal-y una economía -la
cocalera-que sucumbieron a la intromisión de
poderes externos y por lo tanto ajenos a los
“legítimos” intereses locales (los de la oligarquía
local): primero, los gobiernos departamental y
nacional; y segundo, el campesinado organizado
por «agentes externos» y calificado como violento
y con intereses mezquinos.
Lo que se puede verificar es que la paralización de
la producción cocalera significó la resignación de
uno de los territorios esenciales de la microregión
desde tiempos precolombinos. Podríamos hablar
de una «fractura» del territorio microregional en
cuanto se pone punto final a los intercambios
que habían relacionado orgánicamente las
ecoregiones de valle, puna y yungas. Así, las
dinámicas micro regionales en la segunda mitad
del siglo XX tuvieron como escenario exclusivo las
zonas de valle y puna.
5.1 Transformación del sistema vial
Otro hecho fundamental para la constitución de
los nuevos límites territoriales en la microregión
fue la construcción de la carretera Cochabamba-
Santa Cruz, siguiendo un trazado que se alejaba
de los pueblos de Totora y Pocona. «La carretera
asfaltada se construyó en la década de 1930/40 a
cargo de empresas particulares como la Macco Pan
Pacific y la Thompson, sobre un estudio elaborado
donde se dio preferencia a la conveniencia
económica o al menor costo y no a la necesidad de
vincular centros (valles) productores; decretando
con esto la muerte económica y comercial paulatina
de pueblos como Totora y Pocona. Se desestimó el
estudio hecho por el ingeniero Gretter, por la ruta
192 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
Arani-Vacas-Pocona-Chillijchi-Totora-Santa Cruz
por Ele Ele, por ser zona montañosa y atraviesan
muchos ríos que requieren obras de ingeniería»
(Vázquez Saldaña, 1987:3)
La nueva carretera construida constituyó,
efectivamente, un fuerte revés para la economía
local. El trazado antiguo que pasaba por las
localidades de Totora y Pocona había favorecido
el desarrollo de una intensa actividad comercial,
sobre todo en Totora. Centro comercial por
excelencia donde se intercambiaban los productos
locales, los de los valles cochabambinos y los
traídos desde zonas orientales. En este sentido,
la ciudad de Totora contaba con toda una serie
equipamientos destinados a las funciones de
alojamiento, almacenaje, recreación, pequeño
comercio, etc.. Dinámicas que se vieron
seriamente afectadas con la modificación del
trazado y qué significaron un serio revés a la
oligarquía local impotente ya de hacer frente a
las decisiones tomadas por el gobierno nacional
y departamental.
Por otro lado, la modificación del trazado
significó la desarticulación paulatina entre los
valles de Pocona y Totora. Desde el punto de vista
territorial éste es un dato fundamental porque
viene a consolidar, limitando la comunicación,
las diferencias que históricamente se había
manifestado entre ambos pueblos, y que se
encuentran relacionados al control total que
Totora tenía sobre todo el territorio micro regional
y sus dinámicas. La «pérdida» de comunicación
directa entre Totora y Pocona se encuentra
obviamente marcada por la transformación de
las estructuras económicas y políticas. Mientras
Totora perdía la importancia y los roles que
históricamente había jugado, Pocona adquiría
un renovado protagonismo relacionado con el
desarrollo de la actividad agrícola y con la creación
de la feria de «El Puente». En este contexto son
las zonas rurales y la actividad agrícola las que
adquieren relevancia y determinan las dinámicas
micro regionales. Los pueblos -Totora, Pocona,
Chillijchi, Chimboata- entran así en un proceso
de franco estancamiento, manifiesto la pérdida
de población, el abandono de las viviendas y,
como señalan los pobladores, el «silencio» que
los caracteriza. Un hecho importante a remarcar
es que, a diferencia de muchos de los pueblos
del Valle Alto cochabambino, los pueblos de
la microregión fueron incapaces de atraer las
dinámicas comerciales ligadas a la economía
campesina. En esto tuvieron mucho que ver las
connotaciones simbólicas, esencialmente en
relación a la ciudad de Totora, la manifestación del
poder campesino, pero sobre todo las condiciones
favorables que ofrecía la «nueva» carretera para
la instalación de la feria campesina.
Aun cuando la modificación del tramo carretero
determinó la reconfiguración del territorio
microregional y la reorganización del sistema
de ferias, su impacto sobre el desarrollo de los
poblados que se encuentran sobre su trazado,
como Monte Puncu o Epizana, ha sido limitado.
Sin duda que esto está relacionado con la
construcción de una nueva carretera Cochabamba-
Santa Cruz, que desde la década de 1970 pasa
por el trópico cochabambino (el Chapare) (Plano
03).Este nuevo tramo constituyó un nuevo revés
para los intereses microregionales. Recordemos
que, tanto en la Colonia como en la República, la
Oligarquía Totoreña había realizado una serie de
estudios y abogado por la construcción de una vía
que comunicara directamente la microregión con
el trópico cochabambino, y por extensión, con
el Beni. Proyecto retomado en 1962, cuando se
volvió a realizar un estudio realizado por la firma
Tippets-Abbett-McCarthy-Stratton Ingenieros:
“Este camino de penetración al trópico totoreño,
ha sido el anhelo de todos por la importancia que
tiene vincular Totora y Pocona con Puerto Villarroel,
para extraer por esa ruta los productos tropicales
e internar los productos de los valles. Este trazo
comprende una distancia de 150 Km entre Monte
Puncu y Puerto Villarroel, bajando de 2840 hasta
400 mts sobre el nivel del mar y se disponen de la
siguiente forma: Monte Punco-Sehuencas, 14 km;
Sehuencas-Pajcha, 11Km; Pajcha-Yanamayu, 5
km; Yanamayu-Arepucho, 6 km; Arepucho-Punta

Plano 03
Abra, 4 km; Punta Abra-Antahuacana, 20 km;
Antahuacana-Puerto Villarroel, 90 km” (Vázquez
Saldaña, 1987:5). Proyecto que tampoco vería la
luz.
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 193
Modificación de los trazados carreteros hacia Santa Cruz
5.2 Cambios demográficos y distribución
territorial
De acuerdo con el Censo Demográfico de 1950
la población de la “ciudad” de Totora era de
2290 habitantes, lo que significaba que desde el
194 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
censo de 1918, realizado por la Honorable Junta
Municipal, había perdido aproximadamente el
45% de su población. Aun así, Totora continuaba
siendo el centro poblado más importante de la
microregión, muy por delante de Pocona, que en
1950 contaba con 518 hab., y de Tiraque, el tercer
pueblo de la micro región con una población
mínima de 232 habitantes. De acuerdo con estos
datos se puede observar que los centros poblados
de la micro-región llegaban a la mitad del siglo
XX con una población en franco descenso, por
ejemplo Chimboata ya no figura con población
“urbana”.
Si comparamos esta situación con los datos del
censo de 1976 podemos apreciar que los pueblos
tradicionalmente más importantes van perdiendo
población mientras que otros pequeños poblados,
subalternos hasta 1952, adquieren cierta
relevancia. Sin embargo, es necesario tomar en
cuenta que los criterios de clasificación de los
centros poblados pueden variar sensiblemente
entre los censos de 1950 y 1976. De hecho, en el
primero se diferencia de manera general entre
población urbana y rural, mientras que el de 1976
tiene el mérito de distinguir los centros poblados,
haciendo atención más a la estructura de los
asentamientos que al manejo de un “umbral” de
población.
Los datos de 1976 muestran que centros
Ilustración 08 Chimboata, prácticamente abandonada
poblados que no figuraban como importantes
en el censo de 1950 adquirieron relevancia, entre
ellos algunos de los que se encuentran sobre
la carretera Cochabamba-Santa Cruz: Monte
Puncu con 154 habitantes, Epizana con 738 y
Copachuncho con 536 (Ilustración 09). Mientras
tanto Totora y Pocona continuaron perdiendo
población, contabilizando 1787 habitantes para
el primero y 250 para el segundo. Sin dudas este
comportamiento está relacionado a la migración
de los ex hacendados y clases medias hacia las
principales ciudades de Bolivia, esencialmente
Cochabamba y Santa Cruz. «Se han ido la
mayor parte con esto de la Reforma Agraria, han
abandonado sus casas (...) sus terrenos, se anidó
Cochabamba donde tenían sus familias, algunos
claro, como eran tipo capitalistas, se han comprado
casas en Cochabamba, en Santa Cruz» (entrevista
a Pedro Muñoz, Totora. 2003).
Mientras el sistema de asentamientos se va
homogeneizando respecto al peso demográfico
de los centros poblados que lo componen, la
población rural experimenta un crecimiento
constante. Esta población pasó, en la provincia
Carrasco, de 24,407 habitantes en 1950 a
38,755 en 1976. Si bien hasta principios de
la década de 1970 la población mantuvo, en
términos generales, un crecimiento estable, las
condiciones adversas por las que atraviesa la
economía campesina determinan poco a poco
que el crecimiento poblacional se encuentre
prácticamente estancado y se generen procesos
de migración campesina. En esta década, la
economía campesina «entra» en crisis en función
del deterioro de las condiciones de intercambio
de los productos agrícolas y de la manifestación
del proceso de minifundizacion. Es decir, del
proceso de división y su división de la propiedad
campesina, relacionado tanto con la subdivisión
hereditaria como con las presiones del mercado
regional y nacional sobre la economía campesina,
que daba cuenta ya de los serios límites de la
Reforma Agraria implementada 20 años atrás.
Ante estas difíciles condiciones la población rural

Ilustración 09
Monte Punco
comienza a migrar con destinos diversos: hacia
el Chapare (campo-campo), hacia la ciudad de
Cochabamba y Santa Cruz (campo-ciudad), o hacia
el extranjero. Sin embargo, es necesario tomar
en cuenta que en muchos casos las migraciones
son temporales, relacionadas con la venta de
fuerza de trabajo en temporadas en las cuales la
actividad agrícola no requiere mayor intensidad
y/o con la realización de actividades comerciales.
De acuerdo con el estudio realizado por INEDER
en el cantón Pocona (1981): «un 25% de los jefes
de hogar del cantón sale a trabajar temporalmente
(...) de los emigrantes temporales un 36% se dirige al
Chapare, un 16% a Santa Cruz, un 31% al comercio
dentro del departamento y un 17% hacen trabajos
como peón obrero en el departamento, pero fuera
del cantón» (67-68).
Otro tipo de procesos migratorios, aunque de
menor importancia, se manifestaron por ejemplo
en el caso de los artesanos de Totora. El hito
incontornable es la «relocalización minera»,
producto de la reestructuración del Estado y de su
giro neoliberal a mediados de la década de 1980.
«100 frazadas, 500, 1000 se hacían en Totora,
todito eso se iba los centros mineros (...) [después]
las minas las han cerrado (...) todita esa gente [los
artesanos] de Totora ha huido hacia él Chapare,
Santa Cruz y han ido trabajar a la ciudad como
empleados» (entrevista a Pedro Olivera, artesano
de Totora, 2003). En este marco la población de
Totora continuó descendiendo. De acuerdo con
el censo de 1992 Totora alberga solamente 1347
habitantes. Sin embargo, continúa siendo el
centro poblado más importante de la microregión.
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 195
Centros poblados sobre la carretera
Epizana Copachuncho
Su importancia está relacionada a su condición de
capital provincial y por tanto a la concentración de
servicios y equipamientos colectivos. Es necesario
tomar en cuenta que a lo largo de la segunda
mitad del siglo XX se ha operado un recambio
poblacional en la «ciudad» de Totora, en cuanto
es la población de origen campesino quien ha ido
ocupando, aunque de manera tímida, las viviendas
prácticamente abandonadas de Totora. Lo que
en alguna medida generó nuevas dinámicas que
permitieron a Totora mantener cierta importancia
a nivel micro regional.
A nivel del municipio (ex cantón) de Totora la
población se mantuvo casi inmutable entre los
censos 1976 y 1992, de 13,811 habitantes a 13,995
correspondientemente. Algo diferente sucedió
en el municipio de Pocona que creció en este
periodo inter censal un 22%, de 10,486 habitantes
a 12,799.
En términos generales el comportamiento
demográfico da cuenta del estancamiento
económico que se agudizó a partir de la década de
los años 19 70. Contexto en el cual la mayoría de
los centros poblados han continuado decreciendo
demográficamente. La mayoría de ellos tiene para
1992 una población inferior a los 500 habitantes.
El caso de Epizana es particularmente interesante
porque su desarrollo se encuentra íntimamente
ligado a la importancia que tuvo, y que después
perdió la carretera Cochabamba Santa Cruz, la hoy
por hoy denominada «antigua». La construcción
de dicha carretera constituyó a Epizana como
paso obligatorio de los flujos entre las ciudades
196 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
Plano 04 Peso poblacional de los principales asentamientos (1950 - 1992)
de Cochabamba y Santa Cruz, de esta manera
comienzan a concentrarse una serie de servicios
de ruta, como restaurantes, alojamientos, talleres
mecánicos, etc.. Su crecimiento queda manifiesto
en el censo de 1976 para cuando cuenta con 738
habitantes. Sin embargo, la construcción en la
década de 1970 de la nueva carretera Cochabamba
Santa Cruz por el Chapare determinó que los
flujos desciendan sensiblemente y por tanto que
las actividades existentes frene su crecimiento.
Para 1992 Epizana cuenta solamente con 337
habitantes, es decir la mitad de 1976. Los demás
centros poblados mantuvieron una población
relativamente estable, es decir de estancamiento.
El caso más relevante es el de Chillijchi que de
acuerdo al censo de 1976 contaba con 1498
habitantes, los que se redujeron en 1992 a
Elaboración propia en función a los datos del INE Bolivia
sólo 379. Descenso dramático que puede estar
condicionado por los criterios de relevamiento de
datos en uno y otro censo, aunque evidentemente
los flujos emigratorios han tenido un gran
impacto.
Se puede apreciar con claridad que a partir de
1952 los centros poblados tradicionales fueron
perdiendo importancia en la microregión mientras
que «nuevos» pueblos adquieran una importancia
relacionada esencialmente al desarrollo del
economía campesina, aun cuando las dinámicas
económicas en la microregión estuvieron
fuertemente ligadas al sistema ferial del Valle
Alto, y por tanto la hegemonía de pueblos como
Punata y Cliza. Dinámicas que determinaron que
ningún pueblo de la microregión se desarrollará

de manera importante, con lo que el sistema
de asentamientos micro-regional se mantuvo
relativamente estable, prácticamente hasta
la actualidad, aunque como veremos más
adelante algunas transformaciones territoriales
importantes se ha manifestado en la última
década (1995-2005).
Conclusiones parciales
Nuevos Poderes, nuevas estructuras socio-
territoriales
Las transformaciones estructurales resultantes
de la Revolución Nacional de 1952 y de la
implementación de la Reforma Agraria de 1953
determinaron a nivel microregional tanto la
desaparición del Sistema Hacendal, como la
asunción de nuevos poderes y la recomposición
de las dinámicas socio territoriales. La
microregión pierde la dimensión unitaria que
había adquirido en función del control territorial
de la Oligarquía local y se manifiestan con fuerza
las contradicciones que dicha unidad coercitiva
implicaba. Contradicciones que territorialmente
se manifiestan en la dicotomía establecida
entre campo/pueblos, en la desarticulación
entre las unidades político administrativas y
en la reconfiguración económico comercial del
territorio.
a. Dinámicas territoriales
La distribución de tierras, resultado de la
implementación de la Reforma Agraria, y la
formación de un campesinado pequeño propietario
determinaron tanto la transformación de las
dinámicas económicas como la recomposición
territorial. Una de las cuestiones fundamentales
de estas transformaciones fue la reorganización
de los sistemas comerciales y de intercambio,
manifiesta en la formación de un sistema ferial
“controlado” por los sectores campesinos y en la
aparición de nuevos actores económicos.
A nivel productivo, la producción de coca se
detiene como resultado de un largo proceso
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 197
de descomposición y de la incapacidad de
competir, por los altos costos de producción, con
otros centros productivos a nivel nacional (La
Paz) y departamental (Chapare). Situación que
determinó una primera fractura territorial, puesto
que se resigna el control de una vasta superficie
territorial que histórica y simbólicamente había
cumplido un rol fundamental en la organización
del territorio microregional.
La producción agrícola, base de la economía
campesina, se concentra entonces en las zonas de
valle y puna, y se reorganiza tanto en función de
la formación de pequeñas unidades productivas
de carácter familiar como de la recomposición
de los sistemas de intercambio. La producción
microregional comprende una variedad de
productos que permiten, hasta cierto punto,
una complementariedad y la reproducción de las
unidades productivas campesinas. Sin embargo,
la relación entre la economía campesina y el
mercado va determinando, paulatinamente, la
especialización productiva: esencialmente hacia
la producción de tubérculos y de trigo.
Ante el corto alcance del programa de la Reforma
Agraria, la propiedad agraria se encontró
sometida a un conjunto de presiones, tanto
económico comerciales como demográficas, que
“rápidamente” determinaron la aceleración del
proceso de división de la tierra. La generalización
paulatina de la pequeña propiedad agraria
definiría un nuevo escenario en el que la capacidad
de las unidades familiares para reproducirse se ve
comprometida. En este marco, se ponen en marcha
una serie de estrategias económico-culturales que
han permitido en alguna medida hacer frente a las
presiones del mercado, entre ellas: los sistemas de
ayuda mutua, la diversificación de las actividades
económicas a partir de la puesta en marcha de
redes familiares, la venta de fuerza de trabajo, las
migraciones temporales o estacionales, etc.
La organización del sistema ferial y la concomitante
aparición de nuevos actores económicos
(Rescatistas, transportistas, comerciantes, etc.)
198 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales
tuvieron un gran impacto en la organización
territorial de la microregión. Por un lado se
generaba un nuevo eje económico en torno a la
carretera Cochabamba-Santa Cruz (construida
en la década de 1940) y la feria de “El Puente”; y
por otro, la acción de intermediarios determinaba
distintas estrategias que iban articulando las
distintas escalas territoriales, desde las zonas
productivas hasta el mercado regional. No
cabe dudas que la construcción de una nueva
carretera hacia Santa Cruz en la década de 1970
constituiría un duro golpe para los intereses de la
microregión, puesto que la alejaba de uno de los
ejes económicos nacionales más importantes.
En este contexto, los centros poblados
tradicionales pierden la importancia que hasta
ese momento habían tenido. Cobran importancia
“nuevos” centros poblados cuya evolución se
encuentra ligada al desarrollo de la Economía
Campesina, y por tanto a sus altibajos. A pesar
de esto, pueblos como Totora y Pocona han
mantenido una importancia relacionada ante
todo a las funciones político administrativas que
en ellos se concentra.
b. Apropiación y límites territoriales
Como resulta lógico, la transformación de las
estructuras sociales supuso la modificación de los
criterios y las formas de apropiación territorial.
El hecho fundamental es la distribución de la
tierra entre el campesinado local. En términos
generales la propiedad jurídica de la tierra
es internalizada por el campesinado como el
reconocimiento del trabajo invertido durante
generaciones en la producción de la tierra. Sin
embargo, en muchos casos, dicha propiedad no
fue tramitada legalmente dada las dificultades
jurídicas y económicas encontradas por buena
parte del campesinado. En este sentido, aún
cuando muchas propiedades no fueron tramitadas
legalmente la legitimidad de la propiedad agraria
se impuso y la propiedad de hecho fue reconocida
entre el campesinado. Amén de la inseguridad
que eso suponía y de las dificultades que los
propietarios tuvieron que enfrentar a la hora de
pretender introducir sus tierras al mercado o de
dividirla entre sus descendientes.
Una cuestión importante a resaltar es el
carácter individual/ familiar de la propiedad. El
mismo proceso de formación del campesinado
microregional da cuenta de la no existencia
de una reivindicación colectiva del territorio.
Recordemos que la población indígena “originaria”
fue desde la época del Incario reducida y que las
escasas tierras comunitarias existentes fueron
desintegradas en el siglo XIX. En este sentido,
la visión territorial que prima es la de la relación
directa con la tierra que se trabaja. Lo que no
significa que no exista un sentido colectivo, sino
que este no es determinante y releva ante todo
los intereses político/económicos de los pequeños
productores.
En este contexto no caben dudas que los
sindicatos agrarios jugaron un rol fundamental. La
unidad campesina se cristalizaba en la institución
sindical, aún cuando internamente los intereses
económicos y políticos determinaran una intensa
lucha. En el marco de la dicotomía establecida
entre campo y pueblos, la organización sindical
del territorio define precisamente el área en la
que el poder campesino manifiesta su fuerza. En
el sentido contrario los pueblos constituyen los
centros donde se concentra la administración
pública y los nuevos poderes burocráticos y
comerciales.
El desarrollo de la economía campesina y
sobre todo la organización de los sistemas de
intercambio constituyen datos fundamentales
de la organización y control territorial. La
situación es compleja, puesto que si bien en una
primera instancia la recomposición del sistema
ferial pretende responder a las necesidades del
campesinado, en cuanto a la comercialización
de sus productos, la acción de los nuevos actores
económicos comerciales se desarrolla de tal
manera que en última instancia son los propios
campesinos los que se encuentran en posición

desventajosa. Por otro lado la misma composición
social de estos “nuevos” actores es diversa,
provienen tanto de extractos campesinos como
de gente de los pueblos. Lo importante aquí es
que estos actores adquieren un poder importante
relacionado con: la capacidad de desplazamiento,
el conocimiento del mercado, la dependencia
del campesinado para con ellos, la imposición
de precios y pesos, etc. En gran medida son ellos
quienes controlan no solamente las dinámicas de
intercambio sino las productivas.
En este marco se van configurando los factores
que determinarían la constitución de nuevos
límites territoriales y nuevas territorialidades.
A este nivel, y de manera general, es necesario
considerar los siguientes elementos:
1/ La construcción y consolidación
de la identidad campesina. Identidad que fue
construida en claro rechazo a la categoría “indio”
con la que la oligarquía terrateniente calificaba al
campesinado.
2/ Las contradicciones campo/pueblo que
se manifiestan con fuerza a partir de la Revolución
Nacional y que determinan la constitución de dos
territorialidades concretas: la de los campesinos y
la de los vecinos. Contradicciones que en el caso
de la microregión se establece claramente entre
la “ciudad” de Totora (icono del poder hacendal
decadente) y los sectores rurales y que en gran
medida determinan la reconfiguración del sistema
ferial (ubicación de la feria de “El puente”).
3/ En el contexto anterior, la
manifestación de las diferencias existentes
entre los cantones de Totora y Pocona, y que
se encuentran determinadas por: la imagen de
Totora como símbolo del poder que controlaba
completamente las dinámicas microregionales;
la composición del campesinado que en el caso
de Pocona presentaba una mayor cantidad
de piqueros; las diferencias entre los sectores
dirigenciales del movimiento campesino. Estas
diferencias, manifiestas también en la misma
Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales 199
división político administrativa del territorio,
determinaron otra fractura a nivel microregional,
puesto que su unidad se desmoronó en la
medida en que el poder hacendal que la sostenía
desapareció.
4/ La organización sindical del
campesinado es otro de los elementos
importantes, no solo en tanto da cuenta del
nuevo poder campesino a nivel territorial, sino
que de hecho plantea otra división del territorio
en función de subcentrales y sindicatos agrarios.
Así, a la división estatal del territorio se sobrepone
la sindical, con tal fuerza que en muchos casos las
referencias territoriales no son los cantones sino
las subcentrales campesinas.
5/ La reconfiguración del sistema ferial y,
por tanto, la supremacía de la feria del “El Puente”
(feria campesina) sobre la de Totora (percibida
como ajena a los intereses del campesinado).
6/ Otro elemento importante es la
ausencia de una visión colectiva del territorio. Ya
hemos señalado el carácter individual/familiar
que la distribución de tierras imprime a la visión
territorial en la microregión. Lo que determina
que cada grupo o sector, tanto campesino como
no, diseñe sus estrategias en función de sus
intereses particulares, sin una visión de conjunto.
c. Permanencias y transformaciones
territoriales
Las principales transformaciones territoriales
se encuentran relacionadas con el desarrollo
de la Economía Campesina, y por tanto con los
dinamismos que le son propios. En este marco un
elemento importante en la modificación de los
soportes y formas territoriales es el predominio
de la pequeña propiedad agraria que, sin duda,
recompone el tejido territorial y el paisaje
microregional.
La reconfiguración del sistema ferial supuso la
formación de nuevas redes territoriales, que si bien
200 Capítulo 5 / Recomposiciones territoriales

se concentraban neurálgicamente en la feria de

“El Puente” integran productiva y comercialmente
al conjunto del territorio microregional. Es
importante remarcar la importancia que adquirió
la feria de “El Puente” no solo como lugar de
comercialización, sino de intercambio socio
cultural. Como remarcable es también que esta
feria se encuentre localizada en un lugar donde
no existe un asentamiento estable, lo que la
diferencia de gran parte de las ferias a nivel
departamental. Espacio (lugar de realización) y
tiempo (realización semanal) caracterizan a una
feria cuya formación es netamente campesina.

Las modificaciones en el sistema vial también

han tenido un fuerte impacto en la organización
territorial. La carretera Cochabamba-Santa Cruz
construida en la década de 1940 (actualmente
conocida como Antigua) pasó a constituirse en
el eje microregional. Así, el antiguo camino que
ligaba a Totora con Pocona comenzó a perder
importancia de manera concomitante en que la
diferencias entre estos dos poblados se hacían
claramente manifiestos.

A nivel del sistema de Asentamientos no se

manifestaron transformaciones importantes.
Si bien pueblos como Epizana (ubicado sobre la
carretera) o Chillijchi cobraron importancia en
función de las dinámicas propias al desarrollo de
la Economía Campesina, ésta fue relativa y se
resintió de la crisis y altibajos de dicha economía.
Mientras que pueblos tradicionales como Totora y
Pocona mantuvieron su importancia relativa, otros
como Chimboata la perdieron casi totalmente. En
esto tuvieron que ver tanto los flujos de emigración
como el hecho que la mayoría de la población se
asiente en áreas rurales. De hecho, de acuerdo al
censo de 1992 ninguno de los asentamientos de la
microregión puede ser catalogado como urbano,
dada su debilidad demográfica.
 Casa de ex-Hacienda Trabajo agrícola Carretera Cbba-SCZ
2000

1900

La producción de coca se
detiene como resultado de un
largo proceso de descomposición
y de la incapacidad de competir
con otros centros productivos a
nivel nacional y departamental.

La producción agrícola se
concentra en las zonas de valle y
puna, y se reorganiza en función 1800
de la formación de pequeñas
unidades productivas de carácter
familiar.

La propiedad agraria se
encontró sometida a un conjunto
de presiones, económica y
demográficas, que “rápidamente”
determinaron la aceleración del
proceso de división de la tierra.

La organización del sistema ferial 1700

y la concomitante aparición
de nuevos actores económicos
tuvieron un gran impacto en
la organización territorial de la
microregión.

Se genera un nuevo eje

económico en torno a la 1986. Reformas Neoliberales-
carretera Cochabamba-Santa relocalización minera
Cruz (construida en la década de
1940) y la feria de “El Puente”
1600
Los centros poblados tradicionales 1953. Reforma Agraria
pierden importancia y cobran
relieve “nuevos” centros poblados
cuya evolución se encuentra 1952. Revolución Nacional
ligada al desarrollo de la
Economía Campesina, y por tanto
a sus altibajos.
1941. Huelga campesina en
Larimarca
La construcción de una nueva
carretera hacia Santa Cruz en la
década de 1970 constituiría un
duro golpe para los intereses de Centros administrativos Frontera natural 1500
la microregión, alejándola de uno
Centro económico comercial Ruptura administrativa/simbòlica
de los ejes económicos nacionales
más importantes. Principales asentamientos Expulsión de población

Areas productivas Eje estructurante

Estructura y dinamicas territoriales

1400

Nacionalismo Revolucionario
Síntesis Gráfica
 Estructura 1
y

Ruptura
puna-valles/yungas

Estructura 2

Estructura 7

Pequeña propiedad
agraria

Dinámicas económicas

Estructura 3

Estructura 6

_
Centros poblados _

Flujos poblacionales

Estructura 5
Estructura 4

Densidades
Ejes
comunicación

Estructuras territoriales de base Nacionalismo Revolucionario

Síntesis Gráfica
 Escalas Territoriales Tipo de poder territorial + -
Intensidad

Económico

Simbólico
Legal
s Gobierno Local
r io Go
ia bi
ed er
n
Concentración del poder público en los pueblos
rm o tradicionales, Totora y Pocona.
te lo
In c al Jurisprudencia a nivel cantonal

Central Agraria
Recomposición del territorio microregional entorno a la
organización de sub-centrales y sindicatos agrarios.
Manifestación del nuevo poder campesino
Control y organización territorial (áreas rurales, sistema
ferial)

aria
Campesinos
Ve c

Agr
Mallaje territorial en función a la formación de la
inos

tral pequeña propiedad campesina

C en
Reivindicación de la propiedad individual/familiar de
la tierra
Desarrollo de la Economía Campesina
“Nuevas” identidades y simbolismos territoriales.

Campesinos Vecinos
Control de los pueblos (clases medias y ascendentes)
Concentración de poderes burocráticos y económico
comerciales
+ Reducción demográfica

Intermediarios
Control de las dinámicas comerciales
Local Articuladores de las distintas escalas territoriales
Intensidad del Rol protagónico en la conformación y desarrollo del
Micro regional
poder en las sistema ferial
Regional

-
distintas escalas

División político administrativa

Autoridad política Campesinos Intermediarios

Comerciantes,
artesanos,etc

Pueblos Pequeña propiedad Feria

Actores y poderes territoriales

Nacionalismo Revolucionario
Síntesis Gráfica
 Condiciónante
Permanencia
1
Período Colonia Colonia Oligarquía Nacionalismo
Incaico Temprana S. XVII-XVIII hacendal revolucionario

Condiciones Cadena coordillerana

geográfico
Valles irrigados
naturales
2
Diversidad ecosistemas

Manejo de pisos Producción agrícola Producción cocalera Producción agrícola

Prácticas Producción vitivinicola
ecológicos Mita “cocalera” Complementariedad Sistema Ferial
territoriales
Concentración en “Reducciones de indios” Consolidación del entre haciendas
Redes familiares
valles de Pocona Sistema hacendal
Apropiación de tierras sistema de haciendas 3
Flujos comerciales Tecnología tradicional
Multietnicidad Migraciones (+,-) occidente/oriente
Soportes Incallajta Fundación de pueblos Fundación de la Ciudad de Totora Carretera Cbba-SCZ
materiales (Pocona, Chimboata) ciudad de Mizque Haciendas en yungas
Camino a Yungas “Nuevos” Pueblos
Aparición de haciendas Caminos a yungas
Asentamientos en Multiplicación de 4
Construcción de Infrastructura comer. Ferias campesinas
los valles haciendas
parroquias Y productiva

Representaciones Complementariedad Territorio como “botín” División espacial Poder hacendal Nuevo poder camp.
territoriales territorial Territorio fronterizo (indios/españoles) Totora, centro de Dicotomía
Débil control estatal poder campo/pueblos
Frontera del Imperio Débil control Estatal
Buenas tierras Enclave territorial Fractura microregional 5

6
11
Feria de “El Puente”

12
9
Epizana

10

13
Monte Punco

Permanencias y transformaciones

Nacionalismo Revolucionario
 Capítulo 6

Transformaciones recientes
nuevas dinámicas y representaciones

iii. Lo territorial en mutación
Durante las dos últimas décadas (1985-2005) se
han generado una serie de procesos y tendencias
que están modificando tanto las dinámicas
como las visiones territoriales en el marco de
la discusión a propósito del agotamiento del
modelo estatal y de los términos posibles de su
transformación. Discusión en cuyo núcleo se
encuentra la espinosa cuestión de la construcción
nacional, en un contexto en el que el discurso
nacionalista revolucionario se ha agotado y en el
que las cuestiones étnico-culturales y regional-
territoriales parecen recomponer los términos
del tratamiento de la cuestión nacional y del(los)
rol(es) del Estado.
En este contexto, la noción de homogeneidad que
caracterizaba la visión territorial del “Estado del 52”
se ha ido desmoronando frente a reivindicaciones
de carácter local/regional que han modificado
los términos de comprensión y tratamiento de
la cuestión territorial. Este desplazamiento que
se asienta en el reconocimiento de la diversidad
socio-cultural del país tiene, sin embargo,
distintas implicaciones y lecturas. De hecho
las transformaciones en torno a las visiones
territoriales encuentran sus fundamentos en los
grandes desequilibrios territoriales, económicos,
sociales y culturales existentes. Desequilibrios
que no solamente corresponden a la denominada
etapa neoliberal o al período nacionalista, sino
que en muchos casos datan de épocas anteriores
en tanto que conflictualidades no resueltas, sobre
todo en lo que corresponde a la cuestión étnico-
cultural. Sin embargo, reducir la problemática
territorial en el contexto actual a reivindicaciones
de carácter étnico-cultural sería un error y una traba
para la comprensión de procesos que trascienden
207
las contradicciones étnicas, aunque éstas sean
parte de su núcleo, y que tienen mucho que ver,
si es que hace falta repetirlo, con las grandes
diferencias socio económicas de la población.
Contradicciones étnicas sí, pero también
contradicciones de clase. La cuestión regional en
su desarrollo actual da cuenta precisamente de la
articulación de estas contradicciones.
Municipalización y redefinición de las
territorialidades
En el marco de las reformas estatales de la
década de 1990, una de las transformaciones más
importantes a nivel territorial ha sido el proceso
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
de municipalización del territorio, el que a su
vez se encuentra comprendido en el proceso de
descentralización del Estado, y cuyos referentes
más importantes son la ley 1551 de Participación
Popular (1994) y la ley 1654 de Descentralización
Administrativa (1995).
La municipalización pretende responder a las
demandas de distintos sectores sociales que
cuestionan, cada vez con más fuerza, el centralismo
estatal y su incapacidad de responder de manera
coherente a las disímiles problemáticas regionales
y locales. Oficialmente, la municipalización ha
sido presentada como un proceso que debería
permitir una más eficiente distribución territorial
de los espacios de decisión política y gestión
del desarrollo. En este sentido, los gobiernos
locales tendrían un rol determinante a cumplir
en la promoción del desarrollo, en el marco de
la descentralización de las responsabilidades
políticas y de la participación, monitoreada por el
Estado, de los distintos actores presentes a nivel
208
municipal.
El rol protagónico que ha adquirido el nivel territorial
municipal ha estado determinado grosso modo
por la confluencia de dos procesos diferenciables
en sus ritmos y escalas, pero articulados. Por un
lado, el proceso de reestructuración capitalista
y las premisas de su funcionamiento, que
determinaron a modificación de las funciones del
Estado, su contracción y su nuevo rol en tanto que
regulador de las dinámicas mercantiles. Por otro,
a nivel local/nacional, el desgaste del centralismo
estatal y las demandas sociales de una gestión
estatal más próxima a las problemáticas locales.
En el marco de la reestructuración capitalista,
la descentralización estatal se articula con los
intereses del capital transnacional de inoculación
de las leyes del libre mercado en el funcionamiento
mismo del Estado, con lo que las administraciones
locales se transformarían en una especie de
empresas territoriales, “…someterlas al principio
de rentabilidad financiera en el cobro de los valores
de los productos vendidos y ajustar el tamaño de
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
la administración al desempeño económico local.”
(Restrepo, 2001:108). En esta línea, el Estado
nacional deslinda responsabilidades, políticas
y económicas, hacia los ámbitos locales en la
medida en que se generan las condiciones para
el despliegue de la lógica de libre mercado. El
nivel territorial local adquiere así un rol decisivo,
al menos teóricamente, en la medida en que se
particularizan los ámbitos sociales en los cuales
se busca legitimar la lógica mercantil.
Sin embargo, es cierto también que en el marco
de este proceso se han ido generando nuevos
ámbitos e instancias que permiten pensar la
apertura de nuevos espacios sociales de debate
político que tienden hacia la democratización en la
toma de decisiones. Lo relevante del caso es que,
más allá de las intencionalidades, lo que sucede
es la recomposición de los poderes territoriales y
la generación de una debate social que trasciende
los límites de la lógica de la reestructuración
capitalista hacia la discusión de las capacidades/
posibilidades de las sociedades locales para
organizarse coherentemente en torno al diseño de
estrategias para la construcción de su desarrollo.
Este nuevo debate puede enmarcarse en los límites
impuestos por el Estado o puede trascenderlos,
interpelándolos a partir de las particularidades
de la realidad local, de los niveles de cohesión
social interna, de su articulación con los contextos
territoriales inmediatos (horizontalmente) o con
niveles territoriales mayores (verticalmente).
En este contexto parece ser que los términos de
definición territorial, de la construcción de las
territorialidades, van encontrando sus anclajes
en las particularidades y especificidades de los
ámbitos locales1. Es decir, que las identidades
territoriales se juegan cada vez más en los niveles
territoriales menores, los más próximos a la
vivencia cotidiana de las personas.
Otra de las cuestiones estrechamente ligadas
al proceso de municipalización es la de la
competitividad territorial. Hoy por hoy, la
competitividad ocupa una plaza importante
en el discurso que propugna la liberalización
de los mercados, según el cual las únicas leyes
capaces de generar los dinamismos económicos
y sociales que favorezcan la articulación de las
sociedades locales y nacionales con el mundo
global, son las leyes del libre mercado, por
tanto de la competencia económica. El proceso
de municipalización del territorio se encuentra
sometido a este influjo, competencia por la
obtención de recursos estatales, por la atracción
de inversiones, por el acceso a infraestructuras,
por la articulación a flujos y redes económicas, etc.
De esta manera, los referentes de pertenencia se
van constriñendo a los límites administrativos del
territorio, los municipales. Cada unidad territorial
exalta sus particularidades, su originalidad, pero
no lo hace en función de la comprensión de los
procesos históricos, sociales y culturales que la
fundamentan, sino, más bien, como respuesta a un
impulso desarrollista centrado en el crecimiento
económico, en el caso de que este exista.
La redefinición de las territorialidades en torno a

los límites político administrativos del territorio
implica no pocas contradicciones y conflictos.
La definición de la sección de provincia como
jurisdicción municipal trajo implícita la validación de
una división política en muchos casos anacrónica.
La determinación de los límites municipales se
enfrenta al problema que los límites heredados no
se corresponden con las dinámicas actuales y que
su validación puede entrañar la desestructuración
de los territorios. Lo que sucede es que cada
unidad territorial políticamente constituida, cada
municipio, se diferencia centrando sus acciones y
su visión de desarrollo en el marco estricto de los
límites formales de su constitución. Cada unidad
territorial se abstrae de su contexto, con lo que se
abre la puerta a una competencia “individualista”
a partir de la exaltación de los recursos y valores
“locales” y el desconocimiento de las relaciones
horizontales existentes o potenciales con las
unidades territoriales inmediatas o mediatas.
Esta situación es tanto más evidente en cuanto
en el marco del proceso de descentralización, la
importancia del nivel territorial , denominado
local, se contrapone a la debilidad y al escaso
protagonismo atribuido a niveles territoriales
mayores, el nivel meso en los términos de Barrios
(2002). Esto genera no pocos desequilibrios
y sobre todo compromete las coherencias
territoriales, tanto de manera horizontal como en
su articulación vertical.
Concomitantemente al proceso de
municipalización, que determina la recomposición
de las territorialidades en términos jurídico
formales, se han venido generando otra serie de
procesos en los cuales la apropiación territorial
se define a partir de la articulación de factores
económicos, culturales, simbólicos, etc. En este
sentido, la comprensión de los procesos que
determinan la constitución de los territorios es
una tarea compleja en sí, puesto que supone
la explicación de las particularidades y de sus
articulaciones. En un contexto como el boliviano
no podemos pretender que sea la lógica mercantil
la que rija la conducta de los múltiples actores,
sino que ésta tiene una intensidad variable a partir
209
de su articulación a factores como pueden ser los
fundamentos históricos, los valores culturales
tradicionales, las formas de organización social,
etc. Así, las lógicas y factores de definición de las
territorialidades rebasan necesariamente la lógica
formal del proceso de municipalización.
Heterogeneidad económica y prácticas
territoriales
Si el tratamiento de lo territorial por parte del
Estado se ha modificado, municipalización de por
medio, también lo ha hecho a partir de la relevancia
que ha adquirido en el marco de organizaciones
y actores sociales diversos. La misma noción del
territorio nacional se ha modificado de la mano del
debate social y político en torno a la construcción
nacional, debate en el cual lo territorial ocupa un
lugar central.
La contracción del Estado y la apertura hacia
una economía no estatizada han significado,
en lo que nos interesa, la recomposición de las
dinámicas territoriales. El liberalismo económico
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
no trajo consigo la superación de los profundos
problemas estructurales que caracterizan a
la formación social boliviana. Se puede argüir
que esto no fue posible dado el alto grado de
heterogeneidad de la economía nacional, pero
esta respuesta no es suficiente, puesto que en
la base de la cuestión es necesario recordar que
en la economía libre mercado los capitales se
comportan selectivamente generando mayores
dinámicas allí donde las condiciones para la
obtención de ganancias son mayores. En este
sentido se ha repetido hasta el cansancio que el
mercado por sí solo no es un buen distribuidor
de los excedentes sociales, en cuanto privilegia
sectorial y espacialmente aquellos sectores socio-
económicos y territorios donde las condiciones
para su desarrollo están “garantizadas”. Esto
que es propio al comportamiento del capital,
genera grandes diferencias y desequilibrios socio-
territoriales, mucho más aún en sociedades como
la boliviana caracterizadas por su heterogeneidad
210
y abigarramiento1.
En este contexto, interesa la aproximación hacia la
comprensión de los procesos territoriales, donde
el conjunto de dinámicas económicas y sociales
se articulan de manera particular. De manera
general y esquemática, es necesario considerar
la heterogeneidad económica que caracteriza la
sociedad boliviana, y más puntualmente, de los
distintos “tipos de economía” que se articulan.
Laserna (2004) propone la diferenciación entre
tres tipos de economía: la economía de base
natural, la economía de base mercantil y la
economía de base familiar2.
Si bien podríamos tomar como supuesto que
a cada tipo de economía le corresponde una
organización territorial particular, es decir, que
cada economía construye sus territorios, lo cierto
es que en la realidad estos territorios se encuentran
imbricadamente articulados, superponiéndose,
complementándose o negándose, por lo que
la tipología que rescatamos a continuación no
cumple sino fines analíticos.
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
Tenemos entonces, en primera instancia, la
Economía de Base Natural (EBN), la cual “es de
base natural porque el trabajo y la producción se
organizan a partir del control o el acceso a recursos
naturales básicos como la tierra o el agua” (Ibíd.:
54-55). Territorialmente la EBN corresponde a las
áreas que genéricamente podemos denominar
como rurales y que comprenden tanto las
economías campesinas tradicionales como las
1/ Con esto se quiere aproximar la idea que, en términos
generales, el modelo económico neoliberal no funcionó no
sólo por el carácter abigarrado de la formación social boli-
viana, sino porque pasó por alto esta condición favoreciendo
el desarrollo de los sectores más dinámicos en el marco de
la economía mercantil. Lo que ha favorecido la reproducción
y profundización de los grandes desequilibrios sociales exis-
tentes en el país, algo que a la larga ha puesto en jaque al
mismo sistema político basado en la democracia represen-
tativa-pactada.
2/ La distinción entre los tres tipos de economía se realiza
a partir de la consideración de “la base desde la cual se or-
ganizan las actividades de producción, trabajo y consumo, y
desde la cual se define la racionalidad que vincula los medios y
objetivos en cada una de esas economías” (Ibíd.: 54).
economías de carácter recolector. Una de sus
principales características es, entonces, la estrecha
relación que se establece con la naturaleza, la
cual define la particular concepción del territorio,
donde prevalece una visión de totalidad en la que
la naturaleza no es solamente un recurso sino que
se traduce en un ámbito de relación donde tierra
y ser humano se funden como elementos de la
totalidad.
La intensidad de ésta relación es variable
de acuerdo a las condiciones específicas de
desarrollo de las sociedades consideradas. Las
características físico geográficas y biológicas del
territorio, el grado de vinculación a otro tipo de
economías, las formas de organización social
y las estructuras de poder interno, la memoria
histórica y la identidad cultural, son algunos de
los factores variables que determinan lo intenso
de aquella relación. Sin embargo, en el contexto
actual, muchas de las condiciones que permitían
o favorecían la implementación de estrategias
territoriales, como el manejo de pisos ecológicos,
se han modificado sensiblemente. Lo que,
por otro lado, no significa que estas lógicas de
organización territorial hayan desaparecido sino
que se recomponen adaptándose a los influjos del
proceso de modernización3.
Laserna indica que el objetivo central de la EBN
es el de asegurar la reproducción de la unidad
económica, la cual se organiza “buscando
emplear toda la fuerza de trabajo disponible en la
familia o la comunidad en un esfuerzo conjunto
orientado a reducir los riesgos más que a maximizar
los beneficios” (Op. cit. :55). La diversificación
productiva y espacial forma parte de esta
estrategia, pero no tiene en todos los casos las
mismas connotaciones en lo que corresponde
a la visión del territorio y la definición de las
territorialidades. El hecho de que la unidad social
básica sea la familia o la comunidad cambia
significativamente las cosas.
Tomemos como ejemplo general el caso de
3/ A éste propósito ver Plata et al. (2003).

las comunidades del altiplano andino y el
de las poblaciones campesinas de los valles
cochabambinos. En el segundo caso la unidad
social básica es la familia (generalmente ampliada),
para la cual la más fuerte referencia territorial es
el espacio vital para su reproducción: la parcela
campesina. Esto tiene un fondo histórico que le da
sentido y se remonta al proceso de colonización, al
sistema hacendal republicano y a la repartición de
tierras en el marco de la Reforma Agraria de 1953.
Lo central del caso no es que la primera referencia
territorial sea el espacio inmediato, más íntimo,
de vida, sino que su correlato con una pertenencia
territorial más amplia sea débil. En este sentido
la visión territorial predominante es la de
pequeños propietarios, con lo que el territorio se
“individualiza” y no porque no existan referentes
culturales y sociales compartidos, sino porque
las mismas condiciones para su reproducción
económica determinan que los esfuerzos tiendan
a concentrarse en la reproducción familiar en
un contexto económico que le es adverso. En
el funcionamiento de la familia ampliada y sus
redes, las dinámicas migratorias determinan
la ampliación de los referentes territoriales, es
decir que a nivel familiar se incorporan nuevos
territorios, discontinuos en el espacio pero
coherentes en su organización. Sin embargo, el
sentido individual/familiar que releva el territorio
determina que en el momento en el que la parcela
campesina deja de cumplir un rol importante en
la reproducción económica los lazos con el lugar
y/o comunidad se quiebren más fácilmente que
allí donde la noción de territorio comporta una
dimensión más amplia, comunitaria.
Por otro lado, en el caso de las comunidades
altiplánicas las estrategias de diversificación
productiva y de reducción de riesgos son parecidas,
pero el carácter comunitario de la comprensión
del territorio y la misma persistencia de los
principios de reciprocidad territorial determinan
otro tipo de relaciones (tanto horizontales como
verticales). En este contexto, la unidad familiar
se encuentra supeditada a la comunidad, lo que
no significa que pierda sentido o se disuelva en lo
211
comunitario, sino que encuentra su coherencia
y las condiciones para su reproducción en un
contexto social más amplio: el ayllu. Esto es
trascendental, puesto que aunque se verifique
un proceso intenso de emigración, por ejemplo
hacia los centros urbanos, las relaciones con la
comunidad, económicas, culturales, de poder, etc.,
mantienen una alta intensidad. Territorialmente
esto supone que la relación con el lugar de origen
no se quiebre, no se manifieste como ruptura sino
que se incorporen “nuevos territorios” al ámbito
espacial de reproducción social, esencialmente
comunitario. Cierto es también que éstas lógicas
y estrategias se encuentran sometidas en la
actualidad a una serie de condicionamientos y
presiones que tienden a cambiar su sentido y a
modificar los sistemas de valores en la medida
en que las articulaciones y transferencias con la
economía mercantil y con la sociedad “moderna”
se intensifican.
Otro tipo de procesos se manifiestan en las
comunidades originarias del oriente boliviano.
Centradas también en una EBN las dinámicas
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
territoriales responden a lógicas diferentes. La
relación con el medio natural es lógicamente
intensa, lo que determina la concepción misma del
territorio4, aunque el carácter de las actividades
económicas predominantes define que el
territorio considerado adquiera características de
homogeneidad geográfica natural. Es decir que
en el marco de estas sociedades, el territorio es
concebido como una continuidad cuyas fronteras
se corresponden preferentemente con el ámbito
geográfico ecológico en el cual encuentran las
condiciones básicas para su desarrollo colectivo.
Estas sociedades, caracterizadas por su alta
movilidad espacial se han visto condicionadas
por la constricción del ámbito espacial para su
reproducción, con lo que sus asentamientos
adquieren un carácter más sedentario5. Ahora
4/ “[En] una sociedad de cazadores y recolectores, no existe
la noción de propiedad de la tierra ni de los recursos natura-
les” (Entrevista a Hans Heijdra en Herrera et al., 2003: 62).
5/ Dichos condicionamientos tienen que ver tanto con las
“reducciones” llevadas adelante por las misiones religiosas,
como con la presencia de fuertes intereses económicos que
212
bien, la cuestión de la movilidad espacial
tiene una connotación diferente, la lógica no
era la del control de pisos ecológicos sino la
búsqueda de mejores condiciones naturales
para la reproducción comunitaria. Con lo cual
la estrategia consistía en ir desplazándose en la
medida en que los recursos naturales existentes
en cada lugar se veían comprometidos y/o
no llegaban a satisfacer las necesidades de la
comunidad. Llegar a conocer cómo ésta lógica
se ha ido modificando en la medida en que las
comunidades indígenas se han ido asentando
en el territorio es algo fundamental para la
comprensión de las estrategias y dinamismos
territoriales que se generan por ejemplo en el
caso de las migraciones a los centros urbanos
(Santa Cruz). Esto es algo a analizar puesto que el
mismo sentido de territorio comunitario se ha ido
modificando tanto frente a las transformaciones
económicas, sociales y ecológicas que se han
operado, como a la formalización de la propiedad
colectiva de la tierra (las Tierras Comunitarias de
Origen) por parte del Estado (Ley 1715. art. 41 inc.
5).
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
Pasemos ahora a considerar las características
propias a la Economía de Base Familiar (EBF) y
las dinámicas territoriales que en torno a ésta se
generan. “Se trata de una economía compuesta
por unidades fuertemente ligadas al mercado,
hacia el que dirigen sus productos y del cual
obtienen sus insumos, pero que se constituyen
sobre la base de una organización familiar (extensa)
del trabajo” (Laserna, Op. Cit.: 55). El ámbito
espacial de su realización es esencialmente
urbano, lo que no implica que sus dinámicas no
se articulen con los ámbitos rurales, articulación
que determina el carácter de su lógica y la
definición de sus estrategias. Laserna señala que
la EBF se encuentra precisamente al medio de
la EBN y la Economía de Base Mercantil (EBM),
compartiendo características de ambas. En
gran medida el desarrollo de esta economía se
corresponde con los procesos migratorios campo-
ciudad y se manifiesta en el crecimiento de los
disputan los territorios tradicionales, y con la misma compar-
timentación política del territorio realizada por el Estado.
centros urbanos más importantes, sobre todo de
aquellos que forman parte del eje central. En este
contexto, y ante el insuficiente dinamismo de los
centros urbanos para incorporar a estos sectores
sociales, se generan una serie de estrategias
que permiten su reproducción y que mitigan
los impactos resultantes de la incorporación de
un gran contingente humano a las dinámicas
urbanas. La implementación de estas estrategias
y el desarrollo mismo de este tipo de economía ha
generado la constitución de “nuevos territorios”,
que forman parte ya de la realidad urbana.
Una de las particularidades de estos nuevos
territorios y de la economía que les es propia, son
los roles articulatorios que adquieren entre lo rural
y lo urbano. Si bien son economías dirigidas hacia
el mercado, su racionalidad no se fundamenta en
la obtención de ganancias capitalistas sino en la
reproducción de las unidades familiares. En este
sentido, lo lazos existentes con los miembros
familiares residentes en el campo se mantienen
como una unidad, la familia extendida, lo que
genera una serie de transferencias de ida y vuelta
entre lo rural y lo urbano. El “éxito” de las empresas
familiares en el marco de la EBF puede contribuir
a la reproducción de los miembros familiares
cuya actividad se encuentra centrada en la EBN
al transferir recursos económicos y tecnológicos.
Por otro lado, el mismo éxito puede determinar
que los lazos con el medio rural se rompan, al
generar el desplazamiento de toda la familia
hacia la localización urbana, incorporándola como
fuerza de trabajo suplementaria. Sin embargo, la
racionalidad económica no puede ser abstraída
de los sistemas de valores socio-culturales que, en
muchos casos, cumplen un rol decisivo en la toma
de decisiones.
En el marco de las estrategias de diversificación
de actividades y de reducción de los riesgos, el
mantenimiento de las actividades agrícolas y de
la propiedad agraria se constituyen en un factor
de seguridad. Así la seguridad de la propiedad
agraria -fundada en lo jurídico o en la legitimidad-
se contrasta con la inseguridad de la propiedad

precaria del suelo urbano. Por otro lado, el
desarrollo de la EBF, donde la localización urbana
es central, tiene mucho que ver con el denominado
proceso de “urbanización del campo”, que se
manifiesta esencialmente en el fortalecimiento y
reproducción de los sistemas feriales en las áreas
rurales6.
Las territorialidades se juegan en un ámbito
espacial mucho más amplio que escapa del
contexto meramente urbano a la vez que lo califica.
¿Cuáles son las fronteras de estos territorios?
¿Qué factores son determinantes en la definición
de las identidades territoriales? Son cuestiones
de difícil respuesta y cuya comprensión debe
ser el resultado de un arduo trabajo de análisis
de los fenómenos particulares que se vienen
manifestando. Los procesos actuales definen
que las identidades territoriales vayan mutando
constantemente allí donde los referentes
culturales se construyen a partir de la articulación
de realidades disímiles (lo rural lo urbano), a lo que
se añade la incorporación intensa de referentes
extranacionales, globales, resultado tanto de
la notoria migración transnacional como de las
transformaciones “modernizantes” operadas
en las ciudades que, huelga decirlo, más tienen
que ver con el manejo de las imágenes que con
transformaciones efectivamente verificables.
Por otro lado, se puede señalar que el contexto
urbano es el ámbito privilegiado de desarrollo
de la Economía de Base Mercantil, aunque talvez
esto sea mucho decir en un país en el que las
principales actividades capitalistas tienen que
ver con la gran propiedad agropecuaria y con el
desarrollo de las empresas extractivas, mineras
e hidrocarburíferas. Lo cierto es que las ciudades
son los “lugares” de intercambio por excelencia,
allí donde los distintos modos de producción se
encuentran y cuyos bienes y servicios se someten
a la lógica del modo dominante, el libre mercado.
Cierto es también que en las ciudades se concentra
6/ Esto a partir de la creciente participación de la población
asentada en las ciudades en tanto que comerciantes itineran-
tes, intermediarios rescatistas o transportistas. La localiza-
ción urbana cumple el rol de centro de acción.
213
la fuerza de trabajo, aún cuando porcentualmente
la asalariada se encuentre muy por debajo de la
fuerza de trabajo ocupada por la EBF, a razón
de un 28.7% para la primera y un 37.4% para la
segunda7.
Las ciudades, sobre todo las tres del eje central,
juegan un rol preponderante en la configuración
del territorio nacional, lo que se relaciona tanto
con su peso demográfico como con las dinámicas
económicas, sociales y políticas que les son
propias. Sin embargo, cada centro urbano presenta
particularidades que hacen tanto a sus dinámicas
internas como a las articulaciones generadas con
su entorno inmediato y mediato8. Lo que parece
claro es que las ciudades tienen un papel decisivo
a jugar en el marco de la problemática regional,
no sólo como centros de desarrollo económico y
social, sino como soporte de la misma ideología
regional, algo verificable sobretodo en el caso de
Santa Cruz.
Lo territorial/regional
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
La irrupción en el escenario político de
reivindicaciones de carácter étnico-cultural
ha tenido, sin lugar a dudas, un impacto
determinante en los términos de tratamiento de
la cuestión nacional. “La crisis del nacionalismo
revolucionario como discurso hegemónico implicó
la visualización de nuevas identidades sociales en la
7/ MECOVI 2000 en Laserna 2004: 63.
8/ José Blanes (2006) haciendo una comparación entre lo
que él denomina áreas metropolitanas señala que: “La Paz
da cuenta de la afluencia de la población desde un entorno
fundamentalmente aymara y de la formación de una “ciudad-
región” culturalmente heterogénea (31)…el hecho que La
Paz se proyecte más hacia el resto del país que hacia sus
regiones en un dato importantísimo para entender su debili-
dad como región (33)”; “Cochabamba muestra un proceso de
urbanización relativamente más homogéneo desde una pers-
pectiva cultural (31)…manifiesta una relación muy activa entre
la economía urbana y las actividades de su entorno rural y la
producción de alimentos para otros centros del país (33)”;
“Santa Cruz (…) da cuenta de un proyecto de ciudadanía de
mayor ruptura con sus lugares de origen, pero con buena ar-
ticulación entre las ciudades intermedias cercanas y la ciudad
principal (31)…se caracteriza por la vocación productiva de
su entorno agroindustrial y su condición de nexo importante
hacia el MERCOSUR (34)”.
214
discursividad política, entre ellas, sin duda, las más
relevante fueron (y son) las identidades étnicas”
(Mayorga, 2003: 51). Las reformas liberales del
Estado, de mediados de los ‘90, dan cuenta de
la relevancia que adquirió la cuestión étnica-
cultural al incorporarla en su agenda política, aún
cuando es evidente que dichas reformas tienden
más a calmar las aguas que a dar una solución a
las grandes contradicciones étnicas existentes en
el país. Tal vez el problema se encuentre en que
aún cuando se han generado nuevos espacios
políticos, nuevos ámbitos de participación, etc.,
la visión estatal respecto a lo étnico no ha podido
separarse de su marcado sentido asimilacionista.
En lo que nos interesa, es imprescindible resaltar
el rol que cumple el territorio en el marco de
las reivindicaciones y proyectos políticos de los
sectores indígenas en Bolivia. Esta centralidad del
territorio interpela no solamente al Estado, sino
a otros sectores de la sociedad en cuyo discurso
lo territorial comienza ha adquirir cada vez
más fuerza. Con esto no queremos decir que lo
territorial se haya incorporado de un momento a
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
otro en la discursividad política nacional, sino que
va adquiriendo una gran relevancia manifiesta en
el resurgimiento de la cuestión regional.
Lo regional, en el marco del debate de la
construcción nacional, ha adquirido connotaciones
diversas, tanto en lo que refiere a los factores que
la generan, como en la visión territorial y en el
carácter de la interpelación frente a la sociedad
en su conjunto y en particular frente al Estado. En
este contexto, lo identitario es uno de los resortes
fundamentales tanto en el surgimiento de la
problemática regional como en su consolidación
en el seno de las sociedades que reivindican su
diferencia. Por otro lado, la cuestión identitaria
hace siempre referencia a un territorio concreto
en el cual la unidad identitaria se manifiesta,
efectiva o proyectualmente. A partir de ello se
puede señalar que el territorio constituye el
soporte fundamental de toda reivindicación o
movimiento regional, lo que no quiere significar
que en todos los casos lo territorial en sí mismo
forme parte de las reivindicaciones directas, sino
que dadas las particularidades de este tipo de
movimientos, el territorio se constituye en factor
idóneo para la interpelación social en tanto en él
se diluyen, al menos en apariencia, las diferencias
sociales.
En este sentido, las identidades territoriales no se
fundan exclusivamente en los procesos históricos
que han particularizado el territorio, en su
profundidad histórica, sino que se reconstruyen
constantemente. Jiménez (2000 en Cuervo 2003:
52) plantea la distinción de tres tipos de identidades
a ser consideradas en el análisis regional: la
identidad histórico-patrimonial, la identidad
proyectiva y la identidad vivida. Ahora bien, en
cuanto la realidad es compleja y dinámica, no
podemos suponer que las identidades territoriales
se construyan en función de uno solo de estos
tipos, sino que lo hacen desde su articulación.
En lo que corresponde a las identidades étnicas
en Bolivia Villena (1999 en Mayorga, 2003: 51) da
cuenta de 4 niveles de identificación: identidad
metaétnica, identidad macroétnica, identidad
mesoétnica e identidad microétnica9.
En este marco, la problemática regional en Bolivia
(si bien tiene distintas vertientes) ha cobrado
especial relevancia a partir de las reivindicaciones
y acciones de esencialmente dos movimientos: por
un lado aquél que denominaremos movimiento
regional cruceño (MRC); y por otro, el movimiento
indígena de base cultural esencialmente aymara.
Ambos interpelan directamente al Estado, a su
forma de organización y a su legitimidad, aún
cuando las lógicas y el carácter de la interpelación
9/ a) identidad metaétnica, “que en el horizonte del naciona-
lismo revolucionario hace referencia a la diferenciación bolivia-
no-extranjero y que en la actualidad es pensada en términos
de igualdad ciudadana”; b) identidad macroétnica, “Hace a la
diferencia entre las raíces culturales prehispánicas y las raí-
ces españolas y , más en general, ‘occidentales’ (…) en este ni-
vel operan las relaciones de tipo colonial interno”; c) identidad
mesoétnica, “se refiere a la diversidad de las raíces cultura-
les de los grupos culturales que conforman, como un todo, la
macro identidad india”; y d) identidad microétnica, “resulta de
las ‘diferenciaciones de grado’ al interior de los grandes gru-
pos étnicos por efecto de ‘variaciones lingüísticas, de asenta-
mientos geográficos, de ‘grados de mestizaje’ entre indios’ ”.

varían sensiblemente.
El primero plantea una fuerte crítica al centralismo
del Estado, al cual responsabiliza de constituirse
en un freno para el desarrollo económico del país
y particularmente del oriente. Paradójicamente
se trata de la región que más se ha favorecido
de las políticas estatales durante los últimos 50
años, cuenta tenida del impulso al proceso de
industrialización, tendiente a la sustitución de
las importaciones, y a las particularidades de
la distribución de propiedades agropecuarias.
En este sentido el movimiento regional se
construye entorno a la acción de los sectores
económicamente más poderosos, que han sido
capaces de articular un discurso que interpela a
distintos sectores de la sociedad cruceña y que
se apoya en la contraposición de lo tradicional
y lo moderno. En este horizonte, lo económico
constituye el factor nodal de la construcción de la
representación territorial regional.
Por otro lado, la autolegitimación de la
representación territorial no se realiza únicamente
a partir de la exaltación de los valores territoriales
locales o regionales, sino que se refuerza a partir
de la diferenciación respecto a su entorno. El MRC
recurre insistentemente a la diferenciación entre
una sociedad nacional tradicional y atrasada, y
otra moderna y económicamente dinámica, de la
cual Santa Cruz sería la referencia inequívoca.
En la misma línea, la argumentación regional
recurre a una serie de elementos que
fundamentarían la existencia de un territorio
ecológica, histórica y étnico-culturalmente
coherente, pero ninguno de ellos encuentran
bases objetivamente verificables, por lo menos
no en la amplitud que se les atribuye. Tal vez
la incoherencia más grande surge de la misma
conceptualización del territorio, la cual parte de su
consideración en tanto que simple soporte físico
material. Así, el primer criterio de identificación
del territorio regional es el geográfico ecológico,
con lo que todo aquello que se encuentra dentro
de la superficie de lo que se denominan los llanos
215
orientales, pasa automáticamente a formar
parte de la región. La homogeneidad geográfico-
ecológica, lo que es ya mucho decir, constituye
el soporte fundamental y controvertible de la
construcción de la representación territorial.
No se puede suponer, como se lo hace, que
una sociedad constituya una unidad coherente
(nacional, regional o local) por el simple hecho de
habitar en tal o cual ecosistema, zona orográfica,
etc. Esto es tan evidente que no podemos suponer
que la vanguardia intelectual y dirigencial del
movimiento regional lo piense efectivamente. La
ecuación va en todo caso en el sentido contrario,
al considerar al territorio como simple soporte, su
homogeneidad es propuesta en términos físico
naturales porque esto es lo evidente, lo tangible,
lo que contribuye a encubrir las contradicciones
económicas, sociales y culturales. Pero esta
unidad natural del territorio como base de la
representación en construcción no es suficiente,
hay que calificarla social y culturalmente. Así, se
busca argumentar la profundidad histórica del
territorio, su coherencia histórica, étnica y cultural.
Y aquí las generalizaciones y simplificaciones
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
están al orden del día.
La cuestión étnico-cultural es particularmente
intrigante, aquí se recurre a una doble abstracción,
en primer lugar diferencia a escala nacional
entre modernidad-tradición, blanco-indio, y en
segundo plano desconoce la diversidad étnica-
cultural del territorio que se ha representado al
reducirla asimilándola a una categoría identitaria:
lo camba10.
Los fundamentos históricos también le son, en
gran medida, esquivos por la misma lógica de
construcción de la representación territorial. En
sí, el proyecto territorial parte de la negación
de la profundidad histórica del territorio que
pretende articular. La diversidad socio-cultural
es borrada de un plumazo y por lo tanto también
los fundamentos históricos que dan coherencia al
territorio. El MRC pretende articular en su seno
las particularidades de las distintas sociedades y
10/ El apelativo “camba” hizo originalmente referencia a los
pueblos indígenas originarios del oriente del país.
216
territorios, que arguye constituyen una unidad,
diluyéndolas en la supuesta existencia de una
historia común. Con esto no pretendemos decir
que no existan referentes histórico-culturales
propios a la sociedad cruceña, pero éstos no son
extrapolables sin más a la cantidad territorial que
el movimiento regional se atribuye. Lo esencial
en esta desviación se encuentra en que no se trata
de la reconstrucción de la historia de la sociedad
en su conjunto, lo que implicaría articular las
“historias” particulares a cada subconjunto social,
sino de una historia que hace referencia central a
una clase social: la burguesía cruceña.
De esta manera, la construcción de la
representación territorial no se funda en una
identidad histórico-patrimonial sino que lo hace
en términos proyectivos. Existe un proyecto
territorial regional que funciona como factor
posible de unificación, se trata, sin embargo, de
un proyecto construido por y para un sector de la
sociedad, por lo tanto excluyente tanto hacia su
interior como al exterior. Ahora bien, la misma
existencia de un proyecto territorial, cualquiera
Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación
sea la visión del territorio que se encuentra en su
base, supone la existencia de un proceso social
de construcción territorial. Aquí radica el peligro,
porque la representación territorial generada, por
muy poco coherente que pueda ser, constituye ya
un referente que se incorpora en el imaginario de
la sociedad.
En lo que corresponde al segundo, éste presenta
algunas características similares en cuanto a la
visión territorial generada, en la medida en que
muchas veces se cae en la generalización y la
abstracción, sin embargo sus reivindicaciones y
proyectos políticos son radicalmente diferentes.
Estos encuentran su argumentación en la
sistemática segregación de los sectores indígenas
de los espacios de gestión y decisión política en
el marco de un “Estado ajeno”, discriminatorio y
asimilacionista. La problemática étnica es una de
las cuestiones irresolutas dentro de una sociedad
donde se reproducen criterios estamentales y
raciales de diferenciación social.
La representación territorial en construcción
se fundamenta en una identidad histórico-
patrimonial que articula los niveles identitarios
macro y mesoétnicos. La noción de territorio
se apoya en la profundidad histórica y en la
misma concepción del territorio como un todo
articulado. Sin embargo, el riesgo es el de caer,
como en algunos casos ha sucedido, en una
visión reaccionaria del territorio en la medida
en que, en la búsqueda de su justificación, se
recurre a la idealización del pasado. Porque se
puede reivindicar la permanencia histórica de
ciertas lógicas y estrategias territoriales, pero no
es coherente pretender reconstruir un territorio
en función de dinámicas que ya no son las suyas.
Tanto los soportes y formas territoriales como las
estructuras sociales y las mismas representaciones
se han modificado.
Ahora bien, desde otra perspectiva, el
reconocimiento de la profundidad del territorio
puede favorecer la construcción de nuevas
representaciones que, apoyándose en la historia,
generen una “nueva” comprensión del territorio
que contribuya a su reorganización, en términos
más equitativos y sostenibles, y que favorezca el
reconocimiento de la diversidad cultural. Esto no
puede suceder si predomina una diferenciación
centrada en el nivel identitario macroétnico,
porque se cae, por la otra vía, en un reduccionismo
estéril11.
El reconocimiento de la diversidad étnica y
cultural del país es sin duda uno de los retos a los
que se enfrenta nuestra sociedad. La construcción
de categorías homogeneizantes poco o nada
contribuye al proceso de construcción nacional,
el cual en todo caso debe partir de una visión
de tipo intercultural. En esto, el tratamiento
que se le de a la cuestión territorial tiene mucho
11/ Por un lado se reduce la diversidad étnica-cultural al
adscribirla directamente a la categoría indígena, por otro se
reducen las contradicciones sociales a las estrictamente ét-
nicas, con lo que se alude a las estructuras estamentarias
dejando de lado otro tipo de relaciones sociales que, también,
contribuyen a la reproducción de los sistemas de explotación
social.
 217

que ver, porque implica comprender que el

territorio no es solamente un soporte en el cual se
despliega el poder estatal, sino que se encuentra
internamente diferenciado y cualificado, por lo
que ni constituye un bloque homogéneo ni puede
ser seccionado a partir de criterios tan livianos
como las particularidades físico geográficas o de
categorías identitarias tan globalizantes como lo
indio-lo blanco, lo colla-lo camba, etc.

En este contexto parece claro que la actual división

político-administrativa del territorio da cuenta de
una compartimentación obsoleta que tiene que ser
repensada, mucho más si tomamos en cuenta el
debate actual a propósito de la descentralización
y de las autonomías territoriales. Por último,
pensar el territorio nacional supone superar los
localismos exacerbados y la visión fragmentaria
del territorio que les es concomitante, puesto que
los territorios no se definen únicamente por sus
dinámicas internas sino por el tipo de relaciones
que se establecen con su entorno.

Lo territorial en el proceso de construcción nacional / iii. Lo territorial en mutación


Transformaciones recientes
nuevas dinámicas y representaciones
1. Nuevo contexto político
El proceso de municipalización, puesto en
marcha a mediados de la década de 1990, a
través de las leyes de Participación Popular y de
Descentralización Administrativa , ha significado,
a nivel micro regional, tanto la modificación
de la propia concepción del territorio como la
recomposición de los poderes manifiestos en él.
Una de las cuestiones fundamentales a tomar
en cuenta es que en el marco de las reformas
estatales la noción de territorio se adscribe, cada
vez con mayor énfasis, a la compartimentación
político-administrativa. Es decir, a la sección
provincial constituida como municipio. Si por
un lado la misma coherencia territorial de éstas
unidades administrativas es controvertible, a
esto se adjunta la determinación de una visión
de manejo territorial que focalizándose en la
escala local (el municipio), hace, en gran medida,
abstracción del contexto territorial en el cual se
encuentra inserto y , por tanto, de las relaciones
factuales o proyectuales que se establecen con el
entorno.
Problemática que se ha puesto en evidencia
a nivel micro regional, y que se manifiesta
esencialmente en torno a dos procesos: por un
lado, el “resurgimiento” de las contradicciones y
diferendos existentes entre Pocona y Totora; por
otro, la recomposición de poderes al interior de las
unidades municipales, lo que ha determinado la
atenuación de las contradicciones campo/pueblo
y la construcción de nuevas representaciones
territoriales.
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 219
En este contexto, si bien la municipalización y la
implementación de procesos de Participación
Popular han favorecido la ampliación del debate
democrático, la incorporación de “nuevos” actores
en el juego político y la mejor distribución de los
recursos estatales, lo cierto es que también ha
generado nuevos conflictos sociales, económicos
y territoriales. Desde nuestro punto de vista, uno
de los problemas mayores es la desarticulación
manifiesta entre las distintas escalas territoriales,
tanto horizontal como verticalmente.
Otro elemento para la discusión, de carácter
teórico pero también práctico, es la definición del
municipio como escala local. Mucho más cuando
hablamos de municipios como el de Totora, de
gran extensión territorial y en muchos casos con
realidades disímiles en su interior.
1.1 Municipalización y poderes territoriales
Como hemos visto, a lo largo de la 2da mitad
del siglo XX las contradicciones campo/pueblo,
manifiestas con intensidad a la hora de la
Revolución Nacional, determinaron en gran
medida las dinámicas territoriales. Si bien la
insurgencia del poder campesino interpeló el
conjunto de representaciones territoriales y por
tanto el poder económico, político y simbólico
acumulado en los pueblos, particularmente el de
Totora, lo cierto es que dicha interpelación no se
tradujo en una visión totalizadora del territorio
sino en la delimitación del espacio en el que el
poder campesino era incontestable: lo rural.
Aún cuando en un primer momento el desbande
de la ex-oligarquía terrateniente determinó
220 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
una suerte de “vacío” de poder en los pueblos,
rápidamente entran en escena “nuevos” actores,
cuya acción recompone la balanza de poderes.
Sectores sociales, subalternos bajo el sistema
hacendal, adquieren relevancia y pasan a controlar
política y económicamente los pueblos. Entre
ellos la pequeña burocracia local, los artesanos
y, sobre todo, los transportistas y comerciantes,
fundamentales en la reorganización de las
dinámicas económicas.
En este contexto, las contradicciones territoriales
quedaron también de manifiesto en la misma
organización del gobierno y administración
territorial. El gobierno municipal, a la imagen de
las tradicionales juntas municipales, continúa
restringido a los centros poblados (Totora y
Pocona), mientras que las áreas rurales pasan a
ser administradas por el gobierno departamental.
Esto confluye tanto en la fragmentación territorial
como en la acumulación del poder público en los
centros poblados. Particularmente en Totora,
capital de la provincia Carrasco y, por tanto,
asiento de las autoridades departamentales
(subprefectura).
Así, en el territorio rural, controlado por las
organizaciones campesinas, la presencia del
Estado era mucho más débil y se manifiestaba
esencialmente con fines prebendales y
coercitivos. La Central y las subcentrales agrarias
juegan en este contexto el rol de canalizadores
de las demandas locales hacia el gobierno
departamental. Sin embargo, resulta evidente
que la intervención de la prefectura se redujo a
acciones puntuales, poco orgánicas y de corto
alcance, incapaces, en fin, de generar estrategias
coherentes de desarrollo territorial.
En este marco general, el proceso de
municipalización territorial implicó no solamente
la reorganización político-administrativa del
territorio microregional, sino la modificación
de algunos de los factores que contribuían a la
reproducción de la escisión campo/pueblos.
La ampliación de la jurisdicción municipal
a la sección provincial, definida por la Ley
de Participación Popular, genera una nueva
dimensión territorial en la medida en que los
gobiernos municipales pasan a comprender tanto
las áreas «urbanas» como rurales. Se desatan así
un conjunto de procesos que tienen que ver con
la redefinición de los términos de construcción
de las territorialidades, con la recomposición
de los poderes territoriales, con la ampliación
de los ámbitos de participación política y con
las limitaciones de los gobiernos municipales a
responder al conjunto de necesidades de una
población extremadamente dispersa, etc.
Un primer aspecto a considerar es que la
compartimentación municipal definió la
delimitación de unidades territoriales que
permitieron generar mayores niveles de
coherencia en un contexto , como el micro
regional, en el que las diferencias efectivas entre
área rurales y pueblos se habían ido difuminando.
Por otro lado, la democratización del juego
político, resultado de la implementación
de la Participación Popular, más allá de las
contradicciones y dificultades evidentes, ha
permitido acercar las instancias de gobierno hacia
las problemáticas locales, mucho más en el caso
de las área rurales, y renovar el protagonismo de
los sectores campesinos, otorgándoles nuevos
espacios de acción política.
El escenario político se recompone rápidamente
en función tanto del peso demográfico de la
población campesina como de su capacidad de
organización en torno a sindicatos y subcentrales
agrarias, que aún cuando “desgastadas”
continúan marcando los ritmos de la acción
política. La pequeña burocracia local, asentada en
los pueblos, ve restringida su capacidad de acción
y resigna el control político del gobierno local. En
adelante son los dirigentes campesinos quienes
comienzan a copar los cargos públicos (Alcaldía,
Concejo municipal, etc.).

Ahora bien, hay que remarcar que estos cambios
se encuentran también articulados a las propias
transformaciones verificadas en la microregión.
Un caso relevante, por ejemplo, es el de la “ciudad”
de Totora, donde se ha manifestado un recambio
poblacional que define que actualmente la mayoría
de la población sea de origen campesino.
Sin embargo, la situación generada no es tan
simple, puesto que Totora continúa teniendo una
fuerte carga simbólica que se ha visto acentuada
en los últimos años a partir de la aparición de un
discurso patrimonialista1 que hace apología de la
sociedad hacendal, de la influencia política, cada
vez más marcada, de emigrantes totoreños (los
denominados “Residentes”), y , en este contexto,
de la reproducción en el imaginario local de la
escisión entre Totora y su entorno. De alguna
manera el solo hecho de habitar en Totora continua
constituyendo un factor de diferenciación social .
En el caso del municipio de Pocona las
contradicciones no alcanzan la misma intensidad.
Sin embargo, es evidente que la concentración
de poderes en torno a la administración estatal
genera una serie de incongruencias y que las
organizaciones campesinas juegan un rol central
a nivel del municipio. A nivel económico y político,
evidentemente, pero también en la dinamización
de los recursos culturales/patrimoniales, tal el
caso de las ruinas incaicas de Incallajta.
En términos generales, se genera un nuevo
escenario político y territorial que abre las
puertas hacia una mayor articulación de las
dinámicas intramunicipales. Sin embargo, la
mismas condiciones geográficas y demográficas
(baja densidad) determinan en muchos casos
la manifiesta incapacidad de los gobiernos
municipales a articular las distintas realidades
presentes dentro de sus fronteras administrativas.
A lo que se suma evidentemente lo limitado
de los recursos financieros con los que cuenta
1/ Sobre todo como consecuencia de la destrucción parcial
del pueblo ocasionada por el terremoto de marzo de 1998 y
de la consecuente “preocupación” regional por la protección
de los recursos patrimoniales
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 221
el gobierno municipal. Puesto que si bien, a
partir de la Ley de Participación Popular, el
principio de coparticipación tributaria2 permite
a los municipios acceder a recursos estatales, las
condiciones propias a los asentamientos rurales
determinan las grandes dificultades de responder
efectivamente a las necesidades de la población.
1.2 Profundización política de la ruptura micro
regional
La focalización sobre lo que en términos generales
podríamos llamar la escala local deja entrever la
poca importancia que el diseño de la estrategia
municipalizadora ha dado a las articulaciones entre
escalas territoriales, tanto a nivel horizontal como
vertical3. Una de las principales críticas apunta a
la ligereza a partir de la cual las secciones de
provincia pasan a consolidarse como jurisdicción
de los nuevos municipios.
La delimitación de las fronteras municipales trajo
implícita la problemática que los límites de la
sección provincial no se encontraban claramente
definidos, lo que derivaría en una serie de
conflictos para determinar los límites efectivos de
los nuevos municipios. Bajo el antiguo régimen
de organización territorial la definición precisa
de los límites de las secciones provinciales no
representaba un problema mayor, puesto que
éstas se encontraban administradas por el
gobierno departamental y de alguna manera
se validaban los límites histórico tradicionales
de cada una de ellas. Sin embargo, en el nuevo
contexto la definición de límites pasa a constituirse
en un problema mayor.
Con la intención de regularizar la situación, en
1994 se creó la Comisión interministerial de
2/ La Coparticipación Tributaria es entendida como una
transferencia de recursos provenientes de los ingresos na-
cionales para el ejercicio de las competencias definidas por
ley (LPP art 20 I). De la recaudación efectiva de rentas nacio-
nales el 20% será destinado a los gobiernos municipales y el
5% a las Universidades Públicas (LPP art 20 II).
3/ Un análisis a propósito del diseño territorial y de las ar-
ticulaciones entre escalas territoriales y niveles de gobierno
podemos encontrarlo en Franz Barrios (2002).
222 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
Límites (COMLIT). A pesar de esto, los problemas
limítrofes no han podido, en la mayoría de
los casos, ser resueltos. Entre los principales
obstáculos encontrados tenemos:
1/ La definición de la sección de
provincia como jurisdicción municipal trajo
implícita la validación de una división política
que, en muchos de los casos, no da cuenta
ni de las transformaciones en las dinámicas
socio económicas, ni de las condiciones físico
geográficas del territorio. Así, la simple validación
de los límites heredados constituye un factor de
desestructuración territorial en cuanto incapaz de
dar cuenta de los procesos territoriales actuales.
2/ La inexistencia de una tradición
cartográfica es otro de los factores a tomar en
cuenta puesto que dió pie a una total confusión.
Una rápida revisión de los documentos
cartográficos existentes permite verificar lo
relativo de los límites y el manejo discrecional que
de ellos se hace.
3/De acuerdo con la Ley de Participación
Popular, los recursos de Coparticipación Tributaria
se distribuyen de acuerdo a la cantidad de
habitantes comprendidos en cada jurisdicción
municipal. Esto definió que existe un marcado
interés de los gobiernos municipales de no
resignar, y en lo posible extender, sus límites de
manera de contar con mayor población y por ende
con un mayor acceso a los recursos estatales.
La COMLIT fue disuelta y en el año 2000
se promulgó la Ley de Unidades Político
Administrativas (UPA’s) que define los procesos de
regularización, creación y supresión de unidades
político administrativas. Sin embargo, a pesar de
la implementación de nuevas normativas jurídicas
la problemática continua confusa e irresoluta. En
Bolivia es venturoso adoptar límites definidos
“oficialmente”.
En el caso de nuestra área de estudio los problemas
limítrofes han contribuido a profundizar la
escisión entre los municipios de Pocona y Totora.
Lo que desde nuestro punto de vista compromete
claramente las posibilidades de promover
estrategias de desarrollo territorial coherentes
en la medida en que, más allá de la legitimidad
del reconocimiento de cada una de las unidades
municipales, éstas comparten una misma realidad
y que los proyectos territoriales existentes (como
puede ser el desarrollo de actividades turísticas)
demanda la articulación y el trabajo conjunto
entre los dos gobiernos municipales.
Si observamos los límites definidos por la ex-
COMLIT y los que se establecen en los Planes
de Desarrollo Municipal de Pocona y Totora (ver
Gráfico 01), podemos apreciar que las diferencias
son abismales.
Las reivindicaciones territoriales de cada uno de
los municipios no tienen nada que ver con lo que
se presenta oficialmente, y esto se manifiesta
en el conjunto de diferendos que se han hecho
evidentes en la última década.
Uno de los conflictos más recientes es la
reivindicación de Pocona del territorio que
comprende los antiguos establecimientos
cocaleros, los yungas. Se trata de una situación
sumamente compleja puesto que en ella se
articulan reivindicaciones históricas y nuevos
intereses.
Respecto al primer aspecto, hemos visto que en
el proceso de desarrollo histórico del territorio
microregional los yungas formaban parte, en un
primer momento (incario y Colonia Temprana),
de la unidad territorial constituida en torno a los
valles de Pocona, cuyos sucesivos centros fueron
Incallajta y el pueblo de Pocona, fundado por los
colonizadores españoles. Sin embargo, cuando
se detuvo la producción de coca (s. XVII) Pocona
perdió importancia y con ello el control de los
yungas.
Las coyunturas históricas determinaron que el
renacimiento de la economía cocalera (s. XVIII)
 Capítulo 6 / Transformaciones recientes 223

Gráfico 01 Diferencias limítrofes

definiera la constitución de un nuevo centro que se generaron definieron que los yungas
económico: la “ciudad” de Totora. El asentamiento pasaran a ser denominados como “Yungas de
de la mayor parte de los propietarios cocaleros en Totora”. No caben dudas que es en este período
Totora y las dinámicas económico territoriales de la historia en el que los yungas adquirieron una
224 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
importancia capital en la determinación de las
dinámicas microregionales. Por otro lado, hay que
recordar que la misma acción de los hacendados
permitió ampliar el control sobre los yungas al
extender las áreas de producción, mejorar los
vías de comunicación y realizar un conjunto de
estudios para articular a la microregión con las
tierras del trópico cochabambino y con las del
Beni. Es decir, que en este período se amplían las
fronteras microregionales, generando una nueva
territorialidad que es refrendada por la creación
de la provincia Totora (ahora Carrasco).
Ahora bien, es importante remarcar que bajo
el control de la oligarquía terrateniente la
microregión forma una unidad en torno a su poder
y a las mismas dinámicas económico productivas.
Unidad que se fractura con la decadencia del
sistema hacendal, la Revolución Nacional y la
Plano 01
Sobre la base de la cartografía del Museo de Historia Natural . Santa Cruz. 2005
implementación de la Reforma Agraria.
En este sentido, si se pretende dirimir la situación
desde un punto de vista histórico cada una de
las partes tiene argumentos a su favor. Lo que
significa, sin embargo, leer la historia de manera
fragmentaria y oportunista.
Durante la segunda mitad del siglo XX el territorio
de yungas perdió toda su importancia económica
y pocos fueron los pobladores que continuaron
habitándolo. Sin embargo, la situación actual se
ha modificado relacionada esencialmente con la
creación del Parque Nacional Carrasco y con la
reactivación de la producción de coca.
El Parque Nacional Carrasco fue creado en 1991
y cuenta con una superficie de 622600 Has..
Comprende ocho municipios: Colomi y Villa Tunari
en la Provincia Chapare; Tiraque en la provincia del
Parque Nacional Carrasco

mismo nombre; y Totora, Pocona, Pojo, Chimoré
y Puerto Villarroel en la provincia Carrasco.
Los yungas de la microregión se encuentran
completamente comprendidos en el parque, lo
que significa aproximadamente la mitad de la
superficie territorial del municipio de Totora y una
pequeña porción de el de Pocona (ver Plano 01).
Esta situación genera una serie de conflictos
entre tres actores principales: la administración
del Parque Nacional, las autoridades municipales
y los pobladores allí asentados. Por un lado, la
condición de Parque Nacional condiciona y limita
la capacidad de acción del gobierno municipal
sobre un territorio débilmente articulado y sobre
el que se vislumbran potencialidades productivas
y turísticas. Por otro lado, está el conflicto entre
los pobladores campesinos y la administración
del Parque que pretende limitar los impactos de
la acción antrópica sobre el medio ambiente.
Relacionado con esto último se presenta la
problemática del “resurgimiento” de la producción
de coca. Lo particular del caso es que si bien se
trata de una zona de producción tradicional de
coca, ésta estuvo casi completamente paralizada
desde mediados del siglo XX. El reinicio de
actividades sucede en un contexto conflictivo
respecto a los programas nacionales de control de
producción cocalera, puesto que evidentemente,
en muchos casos, se la relaciona con la actividad
del narcotráfico, en un territorio de difícil acceso
y escaso control estatal. Las tensiones entre los
productores de los yungas cochabambinos y el
gobierno central llegaron a su punto más álgido en
octubre de 2006, cuando se organizaron una serie
de movilizaciones en defensa de la producción de
coca y por tanto contra la erradicación de la misma
por parte del gobierno. En este sentido, se puede
discutir sobre el desarrollo o no de actividades
ilícitas, relacionadas con el narcotráfico, pero lo
que, desde nuestro punto de vista, queda fuera de
discusión es que se trata de zonas tradicionales
de producción de coca, las más antiguas de
Cochabamba.
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 225
En este contexto general, podemos apreciar que
son distintas las problemáticas que se articulan
y que dan un contenido específico a las disputas
territoriales entre Pocona y Totora. En el marco
de la municipalización territorial cada municipio
se cierra sobre su jurisdicción y es incapaz de
proponer procesos articulados de desarrollo
territorial. Y esto a pesar de que ambos municipios
formen parte, junto con otros 11 municipios, de la
Mancomunidad4 del Cono Sur.
Desde esta perspectiva es fundamental reconocer
que ambos municipios comparten “una” misma
realidad y que mas allá de los conflictos evidentes
existen un conjunto de potenciales que deben ser
aprovechados de manera conjunta, como parte
de una estrategia común de desarrollo territorial.
2. Transformaciones en el sistema ferial
En términos generales no se han producido
importantes cambios en cuanto a las dinámicas
socio económicas que caracterizan al desarrollo
de la Economía Campesina. Es decir, en cuanto a
las estructuras que la determinan. Sin embargo, es
evidente que su mismo desarrollo y las condiciones
desiguales de intercambio con la Economía
Mercantil han repercutido en la constitución de
un “nuevo” escenario. Manifiesto esencialmente
en fenómenos como: la agudización de la división
de la propiedad campesina; la especialización
productiva en desmedro de la diversidad todavía
existente; la migración cada vez más importante
de la población rural; y la recomposición del
sistema ferial microregional.
Si bien estos procesos se encuentran íntimamente
4/ La figura de la Mancomunidad de Municipios comprendida
en la Ley de Participación Popular, hace referencia a la necesi-
dad de aquello municipios cuya población sea menor de 5000
habitantes de “mancomunarse” para poder acceder a los re-
cursos de Coparticipación tributaria. La concepción de Man-
comunidad se amplió con la Ley de Municipalidades (2028),
donde se señala que “dos o más municipios, a través de sus
gobiernos municipales, de manera voluntaria y en uso de su
capacidad asociativa, podrán adquirir responsabilidades man-
comunadas comprometiendo los recursos necesarios para la
realización de fines que les sean comunes” (art. 155)
226 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
ligados y por tanto son interdependientes,
nuestra atención aquí se focaliza sobre las
transformaciones que hacen a la reconfiguración
territorial de las dinámicas económicas, y por
tanto a la recomposición del sistema ferial.
Como hemos visto en el capítulo anterior, las
posibilidades y condiciones de intercambio del
producto agrícola no sólo definen las características
de los sistemas comerciales, sino que determinan
en gran medida el desarrollo -permanencia y/o
transformación- de las actividades productivas.
El acceso al mercado ha sido y es una de las
principales preocupaciones para los productores
campesinos, puesto que supone no sólo la
posibilidad de intercambiar su producto, sino de
acceder a productos manufacturados y , en el
marco de las ferias, a un conjunto de servicios.
En la microregión, el sistema ferial fue
reorganizado por las organizaciones campesinas
a la postre de la Revolución Nacional y la Reforma
Agraria. Dicha reorganización supuso la creación
de la feria de “El Puente”, que pasó a constituirse
en la más importante en desmedro de la tradicional
feria de Totora.
La Feria de “El Puente”, bajo el control
campesino, logró constituirse desde la década
de 1970 en una de las ferias más importantes a
nivel departamental, en tanto uno de los más
importantes centros comercializadores de papa.
Por su lado, la feria de Totora logró poco a poco
recomponerse después de la Reforma Agraria,
pero su importancia no logró trascender el ámbito
meramente local.
Si bien existieron una serie de pequeñas ferias,
el sistema ferial estuvo dominado por estas dos
ferias. Esta situación se modificaría durante la
última década con la aparición de una tercera
feria que rápidamente alcanzaría una importante
relevancia: la feria de Rodeo Chico.
2.1 Una nueva feria en discordia
La creación de la feria de Rodeo Chico, el
año 2001, responde a la demanda de los
productores campesinos locales de un lugar de
comercialización próximo a las comunidades
y donde las condiciones de intercambio sean
mejores que en las ferias ya existentes.
Como sucediera, en su momento, con la feria de “El
Puente” la de Rodeo Chico es una feria promovida
por las organizaciones sindicales agrarias de la
zona, esencialmente las subcentrales de Rodeo
Chico, Rodeo Grande, Copachuncho y Laime
Toro.
De acuerdo a la investigación realizada por
Guarachi (2003) son esencialmente tres los
factores que determinan la aparición de la nueva
feria: a) El trato arbitrario y discriminatorio
que reciben los campesinos locales en otras
ferias, particularmente en la de “El Puente”; b)
los problemas de transporte y proximidad; y
c) lo desventajoso de los precios, tanto los de
venta (productos agrícolas) como los de compra
(productos manufacturados).
En este sentido, la creación de la feria es una
clara interpelación al poder económico comercial
de la feria de “El Puente”, en la cual la acción de
grandes comerciantes y rescatistas se manifiesta
como contraria a los intereses de los pequeños
productores campesinos. Tanto el lugar como el
día de realización de la feria de Rodeo Chico dan
cuenta de la disputa establecida con la de “El
Puente”.
La feria, como su nombre lo indica, se ubica en
la localidad de Rodeo Chico, sobre la “antigua”
carretera Cochabamba-Santa Cruz a seis
kilómetros hacia el este de Epizana (ver Ilustración
01). A diferencia de la feria de “El Puente” donde
no existe un asentamiento estable, se trata
de un pequeño poblado dispuesto de manera
longitudinal a la carretera . El cual se ha fortalecido
con la realización de la feria, incrementando su

Ilustración 01
Ubicación de la Feria
población, la cantidad de construcciones -aunque
en muchos casos simplemente como depósitos o
almacenes- y su infraestructura.
El día de realización de la feria es el indicador más
claro sobre la disputa establecida con la de “El
Puente”. Ambas ferias se realizan los días lunes
de cada semana. Lo que aunado a la localización
de las ferias significa que Rodeo Chico le reste
buena parte del protagonismo a la de “El Puente”.
No solamente porque los campesinos de la zona
de influencia de Rodeo Chico ya no asisten a
“El Puente”, sino también porque la feria de
Rodeo Chico intercepta muchos de los flujos
comerciales.
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 227
Feria de Rodeo Chico
Croquis de la comunidad de Rodeo Chico
El principal producto comercializado en Rodeo
Chico es la papa, producto principal de las
comunidades aledañas, y en segundo lugar el
trigo. Son éstos dos productos los que atraen a
pequeños y mediados rescatistas que ,de acuerdo
con Guarachi (Op. Cit), aprecian particularmente
la calidad de los productos locales. Así, el volumen
de actividades en la feria está estrechamente
ligado al calendario agrícola de producción de
papa.
Aparte de campesinos y rescatistas, participan
también en la feria pequeños comerciantes y
compradores llegados de centros poblados del
228 Capítulo 6 / Transformaciones recientes

Plano 02 Areas de actividad ferial en Totora

Lugares de realización de la feria

1 Papa Cancha

2 Mercado central

3 Plaza “3 de febrero”

4 Chicherías (Calle Tte. Caero)

5 Chicherías (Calle Santa Cruz)

6 Molinos (calle R. Soriano)

7 Plaza de granos

8 Playa de ganado

3 5

4
6
8
7

municipio de Totora, esencialmente de Epizana y dinámicas económicas, juega un importante

Totora. Se generan así una serie de flujos que si
bien traspasan las fronteras municipales (Totora)
constituyen un factor de articulación a nivel
intramunicipal.
Articulación mucho más evidente puesto que las
ferias de Totora (Domingo) y Rodeo Chico (lunes)
no se superponen en el tiempo y que cada una
de ellas responde a un área territorial distinta.
A lo que hay que añadir el hecho que muchos
comerciantes, rescatistas y transportistas actúan
en ambas ferias, articulándolas.
Por otro lado, La feria de Rodeo Chico comparte
muchas de las características de la ferias
campesinas, y por lo tanto, más allá de las
rol socio cultural, como espacio de encuentro,
intercambio y organización. Además de permitir
a los campesinos de acceder a algunos servicios,
como la salud. “En esta feria nosotros podemos
encontrarnos con nuestros compadres y amigos
que viven en otros lados para planificar reuniones,
negocios, y para que los que tienen hijos les traigan
donde el doctor” (entrevista a campesino en Rodeo
Chico en Guarachi, Op. Cit.: 72).
2.2 Dinámicas feriales
La recomposición del sistema ferial microregional
en el transcurso de la última década no sólo
corresponde a la aparición de la feria de Rodeo
Chico y los impactos por ella generados, sino

también al fortalecimiento de la feria de Totora.
Aparentemente la redinamización de la
feria de Totora ha sido concomitante al
proceso de democratización de los poderes
locales(municipalización, Participación
Popular,etc), y en este marco al control político de
la alcaldía por parte de los sectores campesinos.
Nuestra hipótesis señala que en la medida en
que el poder político pasó a ser controlado por
líderes campesinos, las condiciones de control y
desarrollo de la feria modificaron la percepción
general, latente durante la segunda mitad del
Plano 03
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 229
siglo XX, de que la Feria de Totora era adversa a
los intereses campesinos.
Lo evidente es que el volumen de actividades en
la feria se ha incrementado sensiblemente en los
últimos años, lo que supone la presencia de una
diversidad de puestos de venta y de prestación
de servicios5. En este sentido es necesario tomar
en cuenta que la feria de Totora, al realizarse en
un centro poblado, ofrece mas alternativas para
5/ Un relevamiento de la feria de Totora, del cual hemos par-
ticipado, ha sido realizado en agosto de 2005 en el marco de
un trabajo de investigación sobre las Dinámicas Económicas y
Sistemas de Movilidad (Salamanca, 2006).
Representación de los Tipo de recorridos dentro el sistema ferial
Salamanca (2006) de acuerdo a la entrevista realizada en Agosto 2005
230 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
el desarrollo de actividades socio culturales y
recreativas. Entre ellas la existencia de diversas
chicherías, restaurantes, campos deportivos y de
la misma iglesia. En efecto, lo particular de la feria
de Totora es que se realiza en un contexto espacial
distinto a los otras existentes en la microregión,
ocupando las distintas calles y sectores de la
“ciudad” (ver Plano 02).
En este marco, el sistema ferial microregional
adquiere nuevas dinámicas. Si bien la feria de “El
Puente” continua jugando un rol protagónico,
tanto por su alcance territorial como por el
volumen de transcacción que en ella se realizan,
los flujos comerciales se han diversificado y
articulan tanto distintas zonas de producción
como municipios.
Esencialmente el sistema de ferias se encuentra
compuesto, a nivel microregional, por las ferias de
El Puente (días Lunes), de Totora (días Domingo)
y Rodeo Chico (días Lunes). A éstas tres hay que
añadirle una cuarta, la de Yuthupampa, que se
realiza en el municipio de Pojo los días sábado.
De acuerdo con la información recolectada en
Totora, Salamanca (2006) señala que esta última
feria tiene una importancia creciente y se articula
principalmente en la red ferial Yuthupampa-
Totora-Rodeo Chico.
Si hacemos atención al desarrollo cronológico
de las ferias se establece el siguiente orden:
Yuthupampa, Totora, Rodeo Chico y El Puente.
Como hemos visto, el principal conflicto se
establece entre Rodeo Chico y El Puente.
En función de los intereses y posibilidades de
desplazamiento de campesinos, rescatistas y
comerciantes se establecen distintos tipos de
recorridos que articulan el sistema ferial (Un
ejemplo, que toma como referencia la feria de
Totora, lo podemos ver en el Plano 03). Dichos
recorridos se realizan esencialmente en torno a
dos ejes viales, uno de este a oeste - la carretera
Cochabamba/Santa Cruz- y otro de norte a sur -el
tramo carretero entre Epizana y Totora-.
Los principales medios de transporte utilizados
son camiones, buses y taxi trufis; sin embargo,
dependiendo de las distancias a recorrer, muchos
campesinos realizan los desplazamientos a
pie, transportando sus productos en burros y/o
mulas. En este sentido, un factor importante
a tomar en cuenta en la estructuración del
sistema ferial es la acción y el comportamiento
de los sectores transportistas. No solamente
porque son indispensables para su desarrollo,
sino porque, en función de esto, ejercen un
importante nivel de control sobre las dinámicas
feriales. Las posibilidades de los campesinos
de acceso a las ferias se ve condicionada tanto
por los tipos de recorridos privilegiados por los
transportistas como, en muchos casos, por lo
elevado de los precios para la magra economía de
los campesinos.
Los transportistas, organizados en torno a
sindicatos, son uno de los actores que más réditos
obtienen6 de su participación en el sistema ferial
y que más poder han logrado acumular. Demás
está decir que su acción no solo se enmarca al
sistema ferial sino al transporte cotidiano entre
la microregión y la ciudad de Cochabamba,
indispensable para campesinos y pequeños
comerciantes locales.
3. El patrimonio entra en escena
La problemática de la valorización y protección de
los recursos patrimoniales ha cobrado en la última
década una gran relevancia en la micro región.
Sin duda que esto se encuentra relacionado
con el revuelo que ha adquirido la salvaguarda
del patrimonio a nivel nacional, sobre todo en
función de la declaración como Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO de un conjunto de
sitios y manifestaciones culturales , entre ellos,
6/ De acuerdo con una encuesta realizada en Totora por
el PRAHC en 2002, son los transportistas quienes tienen
mayores ingresos mensuales. (Totora, Diagnóstico Municipal,
2003).

los primeros: las ciudades de Potosí y Sucre, y las
Misiones Jesuíticas de Chiquitos en Santa Cruz.
En este contexto los recursos patrimoniales
adquieren nuevas connotaciones no sólo
relacionadas a la recuperación y valoración de
los elementos que hacen parte de la cultura
e identidad, sino determinantemente con la
posibilidad de dinamizar estos recursos en función
de sus potencialidades turísticas.
Más allá de la discusión a propósito de los
beneficios y contradicciones que implica el
desarrollo de actividades turísticas en contextos
espaciales y socio-culturales específicos, lo cierto
es que la relación patrimonio/turismo como
posible alternativa de desarrollo territorial ha
sido adoptada, aun cuando en muchos casos
de manera nominal, por una gran cantidad de
municipios. Entre ellos los de Totora y Pocona,
quienes en sus respectivos Planes de Desarrollo
Municipal pregonan la importancia de promover
actividades turísticas en sus territorios.
La introducción en el debate local de la cuestión
patrimonial no solamente abre la discusión sobre
los distintos criterios desde los cuales se atribuyen
los valores patrimoniales, sino de los distintos
escenarios territoriales que la dinamización
patrimonial puede generar.
3.1 Una trágica revelación
El 22 de mayo de 1998 Totora despertaba
en medio del desastre. Un terremoto de
intensidad 6.8 en la escala de Richter había
devastado el Cono Sur (provincias del sureste)
del departamento de Cochabamba, afectando a
comunidades rurales y a dos centros poblados de
importancia: Totora y Aiquile. El balance de daños
personales y materiales es elevado, se calcula
que aproximadamente 300 comunidades fueron
afectadas (OPS, 1998).
La historia de la organización de las actividades
de ayuda y socorro, y de la reconstrucción de
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 231
viviendas, es una historia oscura. En ella se
sucedieron actos de negligencia y corrupción que
involucraron a distintas instancias y niveles del
gobierno, tanto departamental como nacional.
El desvío de fondos internacionales de ayuda es
el más relevante de ellos, quedando demostrado
que altas esferas del gobierno nacional (presidido
por Hugo Banzer) jugaron un papel activo en el
desvío y apropiación ilícita de fondos públicos.
Si bien los daños materiales afectaron tanto
áreas rurales como urbanas, las características
particulares de estos últimos determinaron
que se instale todo un debate y un movimiento
en torno a la urgencia de iniciar tareas de
reconstrucción. Si bien el poblado de de Aiquile
fue el más afectado, quedando prácticamente
devastado, una preocupación particular se instala,
tanto en medios profesionales, académicos
como gubernamentales, sobre los impactos
del terremoto en Totora, centro poblado de
reconocido valor histórico y estético.
En efecto, se puede señalar que es a partir de este
desastre que la cuestión patrimonial en Totora se
manifiesta por primera vez con una intensidad
que involucra los niveles locales, regionales y
nacionales. Si bien existían una serie de estudios
históricos y arquitectónicos que ponían en
evidencia la importancia patrimonial de Totora,
estos se mantuvieron irremediablemente dentro
de una esfera académica/profesional. Por lo tanto
no involucraba, en términos generales, a los
actores locales ni regionales.
El terremoto hizo de la protección y rehabilitación
del patrimonio una cuestión de “urgencia”.
Situación que contribuyó al despertar de un
renovado interés por Totora. Es así que distintas
instituciones y organismos, cuyo trabajo estaba
relacionado con la cuestión patrimonial, se
hicieron presentes de un momento al otro en
Totora. En Septiembre del 2000 el gobierno
nacional declara a la ciudad de Totora como
“Monumento Nacional” (ley 2123).
232 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
Esta convergencia repentina de intereses
ha tenido una importante incidencia en las
dinámicas locales. El debate sobre la protección
y dinamización de los recursos patrimoniales,
manifiesto en esta coyuntura, ha trascendido
de Totora y en alguna medida ha generado un
movimiento a nivel microregional respecto a la
valoración del patrimonio y su articulación con el
turismo. Contexto en el que las contradicciones
entre los municipios de Totora y Pocona vuelven
a hacerse presentes.
3.2 Dos hitos del patrimonio microregional
No cabe dudas que la “ciudad” deTotora e Incallajta
constituyen las referencias fundamentales del
patrimonio micro regional, cada uno con sus
particularidades y significados. Efectivamente,
son estos dos conjuntos patrimoniales sobre los
que se han concentrado las principales acciones y
el interés de diversas instituciones.
Si bien su importancia ha contribuido en gran
medida a llamar la atención sobre la necesidad de
proteger y dinamizar los recursos patrimoniales,
también ha contribuido, en cierto grado, a
concentrar la preocupación sobre dos conjuntos
de reconocido valor en desmedro del conjunto
de elementos y manifestaciones que hacen parte
de los patrimonios locales, del patrimonio micro
regional.
Totora
En Totora, la urgencia generada por el terremoto
derivó en la realización de una serie de estudios
y de acciones concretas tendientes tanto a la
protección del patrimonio como a la rehabilitación
de las viviendas, que involucraban a distintas
instituciones estatales y universitarias. En este
contexto se instala un debate a propósito de las
medidas a tomar y sus alcances, y que en términos
generales se centró sobre los siguientes aspectos
(Loza, 2005):
- La cuestión de la vivienda y la
reconstrucción. El hecho que numerosas viviendas
tuvieran un valor patrimonial reconocido
complicaba las acciones de reconstrucción
y provocaba el incremento de los costos de
intervención. En este sentido el valor patrimonial
en lugar de constituir una ventaja limitó las
posibilidades de intervención de las instituciones
presentes. Queda así marcada la dicotomía entre
la protección del patrimonio y la respuesta a las
necesidades urgentes de la población.
- Los criterios de la protección. El
debate en torno a la reconstrucción de Totora
ha estado dominado por una visión bastante
dogmática, fundada en la idea de que el
patrimonio tiene un sentido que le es intrínseco.
Esta noción “patrimonialista” preconizaba
limitar la intervención de urgencia a medidas de
conservación destinadas a mantener y proteger
“correctamente” los edificios. La perspectiva
técnica ligada a esta concepción privilegiaba los
criterios arquitectónicos/estéticos por encima de
los del uso cotidiano.
- El tercer eje de debate estaba
relacionado a la necesidad de integrar el problema
concreto de la protección del patrimonio
arquitectónico y urbano en una visión más
amplia. Visión que implica pensar el patrimonio
no solamente en función de criterios materiales
y técnicos, sino también en función de criterios
inmateriales y naturales. Lo que implicaría
integrar la cuestión patrimonial como una de los
aspectos de la problemática local, y por tanto de
referirla a procesos sociales concretos.
En este contexto las intervenciones realizadas
en Totora han respondido a diversos criterios,
dependiendo de las instituciones involucradas y
sus propias visiones. Es decir, que no ha existido
un programa coordinado de las intervenciones.
Entre las principales acciones realizadas para la
“protección” del patrimonio están relacionadas
a la rehabilitación de edificios. Los principales
problemas, más allá del debate sobre la manera de

intervenir, están relacionados a la falta de recursos
económicos para realizar una intervención
satisfactoria. Así por ejemplo, la intervención
sobre 55 viviendas de dos pisos se encontró
reducida a un mínimo programa de consolidación
estructural (con materiales inapropiados para
una zona a riesgo sísmico) y de “fachadismo”, a
pesar de existir un proyecto mucho más amplio
elaborado por la universidad (PRAHC-UMSS).
Entre las intervenciones tendientes a la
dinamización de los recursos patrimoniales,
dos ejemplo son los más importantes: por un
lado, la rehabilitación de la “Casa de la Cultura”,
realizada por el PRAHC-UMSS, cuyo proyecto
plantea la realización de un “ejemplo modélico”
de intervención7; por otro, la rehabilitación del
hotel Municipal, realizado por la Alcaldía con
fondos públicos, que aún cuando los criterios de
intervención sean controvertibles, por no decir
deficientes, supone un impulso al desarrollo de
Totora como destino turístico.
A otro nivel, se encuentra la realización del
Catalogo Catastro de Totora. Una herramienta
importante tanto para fines catastrales como
para la protección del patrimonio. Trabajo fue
realizado en manera conjunta por el Centro de
Levantamientos Aereoespaciales (UMSS) , el
PRAHC-UMSS y la Alcaldía de Totora8.
Por último, es necesario considerar que a partir
del terremoto, como resultado de las multiples
acciones y del renovado interés por el pueblo, se
ha verificado la dinamización de las actividades
comerciales, de servicio y culturales. Sobre este
7/ “...la Casa de la Cultura de Totora se plantea como un es-
pacio de fortalecimiento de las relaciones sociales, culturales
y económicas de la sociedad local, un equipamiento urbano
pensado en el tiempo como un apoyo al turismo receptivo que
se quiere para el pueblo, com un aporte a la identidad cultural
d ela localidad” (PRAHC-UMSS, 2007: 7).
8/ “ Se propuso un sistema de información digital lo suficien-
temente flexible como para permitir el uso multifinalitario
del Catastro (...) El catálogo no se limita a la inventariación
de bienes (...) Sino que profundiza el análisis de cada predio,
estableciendo categorizaciones tipológicas y valoraciones ar-
quietctónicas que permitirán a futuro definir niveles y grados
de intervención” (Ibíd:9)
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 233
último aspecto, en la última década han surgido
dos festivales culturales que han ido cobrando
importancia a nivel local: el Festival Artistico-
Cultural, que se realiza en Noviembre; y el Festival
del Piano (cuyo escenario es la Casa de la Cultura),
realizado anualmente el mes de septiembre.
Si bien son diversas las acciones realizadas
en relación a la protección y dinamización
patrimonial, hay que remarcar que no forman
parte de una estrategia coherente que articule
tanto a los distintos actores locales (y sus
percepciones sobre el patrimonio) como al pueblo
de Totora con su entorno.
Incallajta
El sitio arqueológico de Incallajta, estudiado por
primera vez por Erland Nordenskïold en 1913,
fue declarado como Monumento Nacional ya en
1929. Sin embargo las intervenciones referidas
a su protección fueron esporádicas, relacionadas
sobre todo a las tareas de investigación y en
algunos casos a la limpieza de vegetación.
No es sino hastaelaño 2000queseiniciaun programa
de investigación tendiente a la dinamización del
sitio patrimonial. Este Programa dirigido por el
“Instituto de Investigaciones Antropológicos y
Museo Arqueológico de Cochabamba” (INIAM-
UMSS) ha logrado incorporar de manera activa
a los habitantes locales organizados en torno a la
Subcentral Incallajta.
Las tareas desarrolladas comprenden no
solamente la protección del sitio, sino la
investigación, la formación de gestores locales y
la formulación de un plan de manejo del sitio en
función de sus potenciales simbólico/culturales y
turísticos . Lo que ha implicado el cumplimiento
de múltilples actividades, como la mejora de
caminos, la limpieza del sitio, la construcción del
Centro de Atención al Turista,la formación de
comunarios, la difusión, etc.
El enfoque de desarrollo esgrimido tiende a
234 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
Plano 04
la dinamización de los procesos locales de
participación gestión y toma de decisiones. La
visión del patrimonio se articula y amplía a partir
de la manifestación de la búsqueda de un modelo
de Gestión Cultural de carácter participativo y
comunitario(Muñoz, 2006).
Otro de los aspectos relevantes de esta experiencia
es que el trabajo de investigación arqueológica se
ha extendido a gran parte de los valles de Pocona,
buscando identificar nuevos sitios arqueológicos
y estudiar los ya identificados. En este sentido la
acción del programa adquiere un ámbito territorial
mucho más amplio.
El año 2006 el INIAM y las organizaciones locales
elaboraron el dossier de presentación del sitio de
Incallajta para su declaración como Patrimonio
de la Humanidad, tomando en cuenta sus
Distribución de recursos patrimoniales en la Micro región
particularidades, su importancia y las nuevas
dinámicas que se han generado en torno a él. Sin
embargo, la UNESCO reunida en julio de 2006
tomo la decisión de no introducir a Incallajta en
la lista del patrimonio mundial, aún cuando dejó
abierta la puerta para una nueva postulación.
Sin lugar a dudas que todas la labores realizadas
en torno a Incallajta han permitido generar un
otro escenario, tanto en lo que corresponde a las
dinámicas culturales como territoriales. Queda
por ver el o los roles que puede jugar Incallajta,
su dinamización, como factor de generación
de redes territoriales; es decir, trascender los
ámbitos locales y municipales, y constituirse en
uno de los ejes para la rearticulación del territorio
micro regional.

3.3 Recursos patrimoniales, planes y
perspectivas
A partir de la relevancia que ha adquirido la
relación patrimonio/turismo se han generado, en
la última década, una variedad de estudios9 que
han permitido poner en evidencia la diversidad
de recursos patrimoniales con que cuenta la
microregión. Sin embargo, en la mayoría de
los casos se trata de estudios que determinan
los valores patrimoniales a partir de criterios
meramente técnicos/científicos. Es decir que
no incorporan en el debate los puntos de vista
y perspectivas de las poblaciones locales. Aún
cuando en los casos de Incallajta y Totora las
articulaciones y la dinamización de los habitantes
locales pueden demostrar lo contrario, lo cierto
es que en términos generales la población no
se encuentra involucrada en un debate que
permita determinar desde la perspectiva local la
importancia misma de la noción de patrimonio
y por tanto el reconocimiento de los recursos y
manifestaciones que efectivamente forman parte
de la cultura e identidad local, tanto desde la
perspectiva histórica como de lo cotidiano.
La relación mecánica entre patrimonio y turismo
tiene mucho que ver en la simplificación o en la
simple ausencia del debate sobre la importancia
del patrimonio, sus roles y su gestión.
En cuanto a los impactos territoriales del
tratamiento de la cuestión patrimonial,
relacionado tanto con una posible reconfiguración
de las dinámicas como con el fortalecimiento
y/o reconstitución de las identidades culturales
y territoriales, es necesario remarcar la
tendencia (determinada en gran parte por el
proceso de municipalización) de identificar
recursos patrimoniales sin hacer atención al
contexto social, cultural y territorial en el cual se
encuentran insertos. Lo que define la incapacidad
de, en función de una posible estrategia turística,
generar nuevas redes territoriales, económicas y
9/ La mayoría de ellos elaborados por la Prefectura del De-
partamento, por los gobiernos municipales y por la Universi-
dad Mayor de San Simón.
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 235
sociales.
En grandes rasgos el problema se manifiesta
claramente en la identificación de recursos
patrimoniales realizada por los municipios de
Totora y Pocona. Cada uno identifica una serie de
recursos patrimoniales/atractivos turísticos que
se encuentran dentro de su jurisdicción territorial;
sin embargo, no puede dejar de hacer referencia a
recursos que se encuentran en la otra jurisdicción
municipal (esencialmente Incallajta, Totora y
Sehuencas). Lo que define las claras limitaciones a
la hora de pretender plantear planes de desarrollo
turístico centrados exclusivamente en la
promoción de recursos y atractivos comprendidos
en cada jurisdicción.
Tomando en cuenta los dos municipios, el
conjunto de recursos patrimoniales con que
cuenta la microregión es vasto y comprende
tanto al patrimonio cultural como al natural en sus
dimensiones tangibles e intangibles. De acuerdo
con documentos y estudios10 a distinto nivel los
más importantes entre ellos son (ver también
Plano 04):
- Patrimonio Cultural Tangible: 1/el sitio
arqueológico Incallajta; 2/ Mauka Pocona; 3/
Ruinas de Incarracaycito; 4/ La “ciudad” de
Totora; 5/El pueblo de Chimboata; 6/el pueblo de
Pocona; 7/ restos arqueológico y pintura rupestre
en Julpe.
- Patrimonio Cultural Intangible: 1/variedad de
fiestas y festividades religiosas y seculares, entre
las más importantes la Intiwatana (Incallajta), San
Salvador (Totora), Virgen de Alta Gracia (Totora),
Señor de Consuelo (Pocona), etc. 2/labores
artesanales; 3/Comida tradicional; 4/ Cuentos y
Leyendas.
10/ Entre ellos: Plan de Desarrollo Municipal de Pocona; Plan
de Desarrollo Municipal de Totora; Plan de Turismo de Totora
(Clark, 2004); Plan de desarrollo Turístico para la ciudad de
Totora (Bartholdi, 2006); Totora, Diagnostico Municipal (PRA-
HC-UMSS, 2003); Plan estratégico Incallajta (Prefectura de
Cochabamba).
236 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
Plano 05 Propuesta de ordenamiento turístico del Plan Estratégico Incallajta
- Patrimonio Natural: 1/Sehuencas; 2/Parque
Nacional Carrasco; 3/ Cerro Tunthuri; 4/
Yacimientos fosilíferos en Julpe.
Se trata de un listado general que solo da cuenta
de los recursos más importantes y/o evidentes.
Muchas veces condicionado por la misma noción
Pereira et al. 1999
de patrimonio que hace alusión a las “grandes”
manifestaciones y que presta poca atención a los
elementos y manifestaciones que hacen parte
de aquello que podríamos denominar como
“patrimonio cotidiano”, donde se entremezclan, las
dimensiones históricas, identitarias y cotidianas.
Es decir, es una visión parcial y condicionada

por factores externos. En este sentido, la noción
teórica de “patrimonio territorial” (Magnaghi,
2003) podría contribuir a generar una nueva visión
integradora y dinamizadora.
Por otro lado, la mayoría de los estudios existentes
plantean la necesidad de implementar circuitos
turísticos, sin embargo pocos llegan a plasmarlos
efectivamente. Uno de los únicos trabajos que
llega a plantear un posible escenario territorial
en función de la dinamización turística es el Plan
Estratégico Incallajta (Pereira et al.,1999). Lo
fundamental es que el estudio no se restringe a los
límites municipales sino que plantea la articulación
tanto a nivel de la micro-región como de esta con
el valle Alto de Cochabamba. “ La propuesta se
caracteriza por la estructuración de un plan de
ordenamiento físico-económico de la región,
que constituye un modelo que permita a futuro
equilibrio y complementariedad en la distribución
de roles de los diferentes sectores del territorio y
donde la oferta turística esté basada en su riqueza
y variedad cultural y natural” (Ibíd.). Así, tomando
en cuenta los recursos patrimoniales, plantea la
organización del espacio turístico en función al
manejo de distintas categorías funcionales(ver
Plano 05): Centro de Desplazamiento turístico
(CDT), Subcentro de desplazamiento turístico
(SDT), Unidades turísticas de Excursión (UTE),
Unidades turísticas de Permanencia (UTP),
Conjuntos turísticos (CT), Corredores turísticos
(principal CP y secundarios CS), y Areas de
Conservación Natural (ACN). Por otro lado,
identifica dos tipos de recorridos, uno Histórico-
Arqueológico y otro Eco-turístico.
Este plan presenta un escenario de futuro,
que debe ser tomado como una hipótesis, y
que en esta medida ser discutido a nivel local,
micro-regional y regional. Puesto que la mayor
deficiencia está en la no participación de la
población en su elaboración y por tanto en la
incapacidad de determinar los roles que podrían
jugar los distintos actores involucrados, más allá
de los estatales e institucionales.
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 237
4. Configuración territorial
No son muchas las transformaciones que a nivel
de la configuración territorial se han manifestado
en la última década. Sin duda una de las más
importantes es la recomposición del sistema ferial
y los impactos que tiene sobre la organización
de las dinámicas económicas. Más allá, en
términos generales, las dinámicas territoriales se
caracterizan por la continuidad de los procesos
que han caracterizado a la microregión durante la
segunda mitad del siglo XX.
Sin embargo, la progresiva transformación del
contexto socio-político y la manifestación de
“nuevos” conflictos territoriales dejan entrever
una tendencia a la reconfiguración del territorio
microregional. Tendencia condicionada tanto
por la perspectiva desde la cual se definan los
niveles de articulación político y territorial entre
los municipios de Pocona y Totora, como por la
importancia progresiva que adquiere el territorio
microregional comprendido en el Parque Nacional
Carrasco, tanto a nivel productivo como en la
perspectiva de su dinamización turística.
4.1 Población y estructura territorial
La distribución de la población en el territorio
se ha mantenido prácticamente estable en
la última década y, en términos generales,
el comportamiento demográfico manifiesta
una continuidad con la situación observada
en los últimos 30 años. Es decir, con la pérdida
constante de población producto de los flujos
emigratorios, aún cuando parece evidente que en
la última década estos flujos se han intensificado
hacia nuevos destinos, sobre todo hacia Europa
(España). Problemática que toca principalmente
a las poblaciones del Valle Alto Cochabambino,
sobre la cual se han realizado algunos estudios
tanto en cuanto a los volúmenes como a los
impactos sociales y transferencias culturales11,
11/ Entre los últimos realizados el de Leonardo de la Torre
(2006).
238 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
pero que también ha tenido un impacto en la
micro-región, aún cuando aparentemente menos
importante y sobre el cual no existen por el
momento estudios relevantes.
Estadísticamente, de acuerdo con los datos del INE,
los municipios de Pocona y Totora presentaban
para el 2001unaTasa Neta de Migración (por mil) de
-8.4 y -20.7, correspondientemente. Así, la pérdida
constante de población, característica de la micro-
región, define la agudización de los problemas
relacionados con la baja densidad poblacional,
con la dificultad de acceder a equipamientos
colectivos y servicios, y con la incapacidad
evidente de las instancias gubernamentales de
responder al conjunto de necesidades sociales y
productivas. Realidad mucho mas acuciante en el
municipio de Totora dado lo extenso del territorio
(2140 km2, aprox.) y lo disperso de la ocupación
territorial.
Concomitantemente a este proceso se ha puesto
de manifiesto otro, evidentemente mucho
más tímido, que da cuenta del crecimiento de
la población en los centros poblados. Lo que
caracteriza esencialmente a Totora y que se
relaciona con los impactos del terremoto de 1998
y el interés renovado de la “ciudad”; pero también
con las transformaciones políticas y el sensible
incremento de la población de origen campesino
que se ha asentado en ella. De acuerdo con una
encuesta realizada en Totora en 2002 (PRAHC-
UMSS, 2003) el 31.9% de su población procede de
las distintas comunidades rurales del municipio
También se ha verificado e intensificado la influencia
de migrantes “antiguos”12 (los denominados
residentes) que han mantenido distintos tipos de
lazos con Totora (políticos, culturales, simbólicos)
y que juegan roles importantes en las dinámicas
locales, relacionadas sobre todo con lo socio/
12/ Se trata en este caso de migrantes que partieron de To-
tora a partir de las transformaciones implementadas por la
Revolución Nacional. En la mayoría de los casos descendien-
tes de los ex-hacendados, que viven actualmente tanto en las
grandes ciudades de Bolivia como en el extranjero.
cultural13, pero también con su influencia en
el debate político y , en algunos casos, con la
realización de inversiones para la rehabilitación de
viviendas que aún les pertenecen o la generación
de nuevos equipamientos y servicios, sobre
todo en torno a la actividad turística (instalación
de hoteles). Queda claro que no se trata, por lo
menos no en la mayoría de los casos, del retorno
permanente de estos migrantes a Totora, sino de
su presencia en temporadas específicas y de su
influencia en el desarrollo del pueblo.
A nivel micro-regional, el comportamiento
demográfico da cuenta de las dificultades crónicas
por las que atraviesa la economía campesina. De
acuerdo con el INE la tasa anual de crecimiento
intercensal (%) entre 1992 y 2001 fue de 0,57 para
el Municipio de Pocona y de -0,83 para el de Totora.
Así, el estancamiento demográfico caracteriza a
la micro-región y se presenta con más agudeza en
el caso del municipio de Totora, donde la densidad
poblacional es de aproximadamente 6 habitantes
por Km2.
En lo que corresponde al comportamiento en
los centros poblados es necesario constatar
que en el marco del desarrollo de la economía
campesina, predominante en la micro-región,
y de las características particulares del proceso
de configuración del espacio económico micro-
regional los centro poblados no han jugado un rol
estructurante. Es decir, que no han sido capaces
de constituirse en articuladores de las dinámicas
micro-regionales. Aquí la particular conformación
del sistema ferial post 52 ha tenido mucho que ver.
Las ferias, y sobre la de “El Puente”, constituyeron
los espacios privilegiados tanto de articulación
económica como de acceso a servicios para la
gran mayoría de la población campesina. Es
decir, que más allá de la existencia de centros
poblados tradicionales en los cuales se han
concentrado los poderes públicos, las dinámicas
13/ Los “residentes” juegan actualmente un rol fundamental
en la realización de las distintas festividades locales, sobre
todo aportando económicamente, pero también coadyuvando
a la generación de nuevas actividades como, por ejemplo , el
Festival del Piano.

micro-regionales han privilegiado la constitución
de redes territoriales, económicas y sociales,
diferenciadas respecto a la configuración del
sistema conformado por los centros poblados.
Evidentemente, no se trata de una diferenciación
tajante sino articulada, sobre todo con los
pueblos que se encuentran en los ejes de
comunicación vial, determinantes en el desarrollo
de la economía campesina y su articulación con
el mercado. Situación que ha definido en gran
medida la perdida de importancia de pueblos como
Pocona o Chimboata, alejados de los ejes viales
importantes, y por otro lado el “crecimiento” de
pueblos localizados sobre las carreteras. El caso
mas reciente es el de Rodeo Chico, localización
de la nueva feria campesina, cuya población se
Plano 06
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 239
incrementado en un 20% en el último período
intercensal (CNPV 2001) , crecimiento que con
la creación de la feria indudablemente se ha
acelerado de manera importante.
Otro caso particular es el de la “ciudad” de Totora,
que en la última década ha cobrado una renovada
importancia, tanto en lo que corresponde al
crecimiento de actividades en el marco de la feria
semanal, como en la manifestación de nuevas
dinámicas y poderes a nivel local. Todo esto
relacionado con los efectos a distintos niveles que
han supuesto la municipalización del territorio y
el terremoto de 1998. De acuerdo con los datos
del último censo su población se incrementó en
un 18.55%, con lo que Totora continúa siendo, por
lejos, el asentamiento demográficamente más
Peso poblacional de los principales Asentamiento (1992-2001)
En función a los datos del INE CNPV 1992 - CNPV 2001
240 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
importante de la micro región, con 1587 hab.
La situación en los demás centros poblados no
se ha modificado esencialmente (ver Plano 06),
aunque en términos generales se observa un
tímido incremento de población en la mayoría
de ellos. Sobre todo los que se encuentran en el
municipio de Totora. Lo que puede relacionarse
con lo extenso de su territorio y, por tanto, con
la necesidad de la población de asentarse en
los centros poblados para tener mayor acceso
al mercado y a los servicios que asegura esta
localización.
En el caso del municipio de Pocona la situación
es distinta, varios pueblitos tradicionales como
Chimboata (57 hab.) o Chillijchi (95 hab.) han
perdido sensiblemente su población. Resultado,
evidentemente, de la migración, pero también
relacionado con la mayor proximidad espacial
entre las comunidades rurales, los centros
poblados existentes y la feria.
4.2 (Des)conexión territorial
El sistema de articulación vial no ha experimentado
transformaciones importantes en la microregión.
Evidentemente se han realizado una serie
de trabajos para el mejoramiento de las vías
existentes, tanto en el eje principal estructurante
(la carretera Cochabamba-Santa Cruz) como
en las vías que lo articulan a los pueblos de
Pocona y Totora. Sin embargo, las dificultades de
acceso desde las pequeñas comunidades rurales
continúa siendo un problema fundamental para
la población, comprometiendo sobre todo las
posibilidades del campesinado de acceder a las
ferias y comercializar sus productos.
La configuración vial da cuenta espacialmente de
las contradicciones existentes y de la “fractura”
entre Pocona y Totora, resultante de los cambios
surgidos con la Revolución Nacional. El indicador
más sintomático es el evidente abandono de la
antigua ruta que los comunicaba directamente,
actualmente prácticamente intransitable. La
conexión entre ambos municipios se realiza casi
exclusivamente por la carretera Cochabamba-
Santa Cruz. Así, cada municipio cuenta con una
estructura vial diferenciada, organizada en torno a
las ramificaciones que salen del eje estructurante
(Gráfico 02).
El otro gran problema es la escasa y difícil
articulación con la porción de territorio
comprendida en el Parque Nacional Carrasco. Si
las mismas condiciones naturales condicionan la
posibilidad de construir caminos estables que lo
articulen efectivamente a los sectores de puna
y valles del municipio de Totora, a esto hay que
añadir la condición de “Parque Nacional” que
demanda un conjunto de requerimientos técnicos
y medio ambientales a cumplir y que limita las
posibilidades de mejorar las rutas existentes y/o
de generar nuevas.
En este sentido, una de las cuestiones territoriales
más importantes en el marco de las dinámicas
presentes y futuras es definir cómo articular
este territorio “protegido”. Los problemas
jurisdiccionales y de tuición , entre la municipalidad
y la dirección del parque definen una situación
de status quo que deriva en la incapacidad de
generar proyectos territoriales tendientes a su
redinamización. Contexto en el que la supuesta
pretensión de desarrollar actividades como el
turismo es incapaz de traducirse en proyectos
concretos. Problemática a la que hay que añadir
los conflictos de límites entre los municipios de
Totora y Municipio, y el hecho que, más allá de
los problemas jurisdiccionales, tanto la población
local como nuevos actores se encuentren
desarrollando “nuevas” actividades y generando
“nuevos” circuitos. Entre ellas la reactivación de
la producción de coca, sin dudas políticamente la
más conflictiva.
Las limitaciones del sistema vial se traducen
también a nivel del transporte. Así, se verifica
que los principales flujos se realizan casi
exclusivamente por el eje vial estructurante,
que atraviesa la microregión, y por el tramo que

parte de Epizana hacia Sucre. El destino más
importante del transporte cotidiano que viene de
la ciudad de Cochabamba es la “ciudad” de Totora.
Es decir que la mayoría de las líneas de transporte
(taxi, buses, minibuses) realizan prácticamente el
mismo recorrido (Cochabamba-Epizana-Totora),
y , por lo tanto, que el acceso a la mayoría de los
centros poblados presenta grandes dificultades,
ni hablar de las comunidades campesinas.
Evidentemente que los días de realización de
las ferias campesinas la situación se modifica
en función de facilitar/asegurar la participación
de la población campesina. En este marco, el
principal medio de transporte es el camión, cuyos
recorridos son diversos y permiten no solamente
transportar a las personas sino también los
productos a comercializar.
Más allá del contexto ferial, queda claro que los
sistemas de articulación territorial, sobre todo
intra microregional, son claramente deficientes.
Un elemento importante a tomar en cuenta es
que gran parte de las dinámicas territoriales están
relacionadas, como es lógico en un contexto rural,
con el desarrollo de la Economía Campesina cuyas
principales dinámicas, como ya hemos señalado,
se encuentran sobredeterminadas por procesos de
trascienden al nivel municipal y al microregional.
En este sentido, tanto los ejes como los centros
que definen la estructura territorial se encuentran
en estrecha relación con los espacios y tiempos de
realización del intercambio comercial, las ferias.
Esta estructura, condicionada por su relación con
procesos que escapan al contexto microregional,
determina que los niveles de articulación interna
sean débiles y deficientes. Lo que da cuenta de
sistemas territoriales poco equilibrados, donde
dos centros, uno estable (Totora) y otro temporal
(la feria de El Puente), juegan los roles centrales,
pero son incapaces de generar nuevas redes que
articulen al territorio más allá de los factores y las
determinaciones “externas”.
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 241
Gráfico 02 Estructuración vial
Conclusiones Parciales
Entre permanencias y mutación territorial
La intención del presente acápite ha sido la
de esbozar las principales transformaciones
territoriales en gestación a partir de las reformas
de segunda generación del Estado Boliviano y
sus impactos a nivel municipal y microregional.
Producto de los cambios políticos administrativos
pero también del surgimiento de nuevas
problemáticas, como la de la relación patrimonio/
turismo o la recomposición del sistema ferial,
se vislumbran nuevos escenarios territoriales.
Escenarios complejos cuya posible realización
se enfrenta a problemas de distinta índole,
entre ellos uno de los más complicados son las
contradicciones limítrofes, políticas y simbólicas
entre los municipios de Pocona y Totora.
A nivel de la configuración y las dinámicas
territoriales resulta claro que no se han producido
transformaciones importantes. En los hechos, se
observa la continuidad de los procesos que han
caracterizado a la microregión en la segunda
mitad del siglo XX, y aún cuando la demarcación
administrativa de los territorios municipales
plantee un “nuevo” contexto geopolítico, lo cierto
es que las dinámicas territoriales, determinadas
preponderantemente por el desarrollo de la
Economía Campesina, no se han modificado
242 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
esencialmente, aún cuando se verifican situaciones
que tienden a la recomposición potencial de la
configuración y los sistemas territoriales.
a. Dinámicas territoriales
La creación de la feria campesina de Rodeo
Chico constituye uno de los actos territoriales
más importantes durante la última década. La
presencia de la nueva feria supone no solamente
la recomposición del sistema ferial, sino la
interpelación al poder y control de las dinámicas
de intercambio que durante medio siglo se han
concentrado en torno a la feria de “El Puente”.
Un dato poco anodino es que la feria se haya
localizado en el municipio de Totora, lo que
responde evidentemente a las necesidades
del campesinado local pero que deja entrever
las contradicciones intermunicipales. Por otro
lado, la generación de nuevos mercados para la
producción agrícola permite verificar que a pesar
de las condiciones adversas para su desarrollo la
Economía Campesina mantiene un importante
dinamismo que permite su reproducción y
determina, en gran medida, las dinámicas
territoriales a nivel de la microregión. Los nuevos
circuitos comerciales generados entre las ferias de
“El puente”, Totora, Rodeo Chico y Yuthupampa
dan cuenta de ello.
En cuanto a las actividades netamente productivas
lo que se observa es la continuidad de la tendencia
hacia la especialización productiva, esencialmente
hacia la producción de papa. Contexto en el que
la acción de diversas instituciones de apoyo a la
producción, muchas de ellas presentes desde la
década de 1970, ha permitido en cierta medida
al campesinado local mejorar los procesos
productivos mediante la ayuda técnica, la
formación, el aprovisionamiento de insumos, etc.
Sin embargo, esto se ha traducido, en algunos
casos, precisamente en la aceleración del proceso
de especialización, y ,en otros, en la dependencia
de los campesinos para con las ONG.
Dadas las difíciles condiciones para la reproducción
de la unidades campesinas de producción, en la
última década se ha hecho manifiesta, con más
fuerza, la migración de la población rural. Si bien no
existen estudios a profundidad sobre este proceso
en la microregión, parece claro que la intensidad de
la emigración se ha incrementado sensiblemente
en la última década. Movimiento poblacional
que, a priori, comparte las características de los
generados en el Valle Alto cochabambino cuyo
destino principal en este último período ha sido
Europa, fundamentalmente España.
A nivel territorial esta situación supone la
acelerada perdida de importancia demográfica de
la mayoría de los pequeños pueblos que componen
el sistema de asentamientos microregional. Es
decir, que la red de asentamientos al interior
de la microregión se va difuminando y que las
dinámicas territoriales se encuentran mucho más
claramente determinadas por los “grandes” ejes
económico-viales que la atraviesan.
En ésta línea otro factor de desarticulación
territorial es la configuración vial, que determina
que los municipios de Pocona y Totora cuenten
con sistemas viales independientes, no
articulados, y conectados directamente al eje
vial estructurador de la microregión: la carretera
Cochabamba Santa Cruz. En el contexto actual
las diferencias resultantes del proceso de
municipalización (limítrofes) constituyen un
nuevo factor que contribuye a la permanencia de
esta desarticulación. Lo que podría comprometer
la posibilidad, tanto de un municipio como del
otro de desarrollar proyectos, como los turísticos,
que parecen plantear la necesidad irrecusable de
una mayor de articulación, a todos los niveles.
La situación del territorio comprendido en
el Parque Nacional Carrasco es otra de las
cuestiones álgidas en la coyuntura actual. Este
territorio, olvidado durante décadas , es uno de
los elementos de disputa actual entre Pocona y
Totora. Su renovado protagonismo se encuentra
relacionado tanto con el aparición de “nuevos”

centros de producción cocalera, como con el
rol potencial que podría jugar en el marco del
desarrollo de proyectos de carácter turístico.
Ambos municipios consideran a este territorio,
actualmente perteneciente a Totora, y sus
atractivos como parte de su oferta turística.
El turismo ha invadido gran parte de los discursos
locales, que ven en el aprovechamiento turístico
de los recursos patrimoniales una de las vías
posibles de desarrollo. Si bien la actividad turística
actual es reducida y se concentra en Incallajta y
Totora, no cabe duda que la cuestión del turismo
comienza a plantearse con mayor insistencia y a
modificar la forma de ver al territorio, de pensarlo,
de organizarlo. Aún cuando potencialmente el
turismo puede ser una alternativa, es necesario
pensar tanto en sus impactos como en la forma
concreta en la que los distintos actores se
incorporarían en estas nuevas dinámicas.
El gran detonante a nivel microregional para la
incorporación de la cuestión patrimonial y turística
han sido los daños sufridos por la “ciudad” de
Totora como resultado del Terremoto de 1998.
Sin embargo, la misma noción de patrimonio es
una noción en gran medida impuesta por actores
extra-locales, y manejada mecánicamente en
función a su relación con el turismo
b. Apropiación y límites territoriales
En el marco del “proceso de municipalización”
los límites político-administrativos de las
jurisdicciones municipales han adquirido
una importancia considerable en cuanto a la
definición de la misma definición del territorio.
En este marco la noción de territorio se aproxima
indefectiblemente a la concepción estatal
del territorio. La determinación de los límites
administrativos pasa a constituirse en una de las
problemáticas fundamentales de la recomposición
municipal del territorio.
Si bien las diferencias entre Pocona y Totora
se manifestaron con intensidad a partir de la
Capítulo 6 / Transformaciones recientes 243
Revolución Nacional de 1952, en la coyuntura
actual éstas adquieren una nueva dimensión
política. El problema es que los límites entre
los otrora cantones de Pocona y Totora nunca
estuvieron claramente definidos, puesto que
ambos cantones formaban parte de una “unidad”
controlada, hasta el ‘52, por la oligarquía
terrateniente microregional. A partir del ‘52 se
diferencian claramente las dos unidades, pero
sobre todo a nivel simbólico y de las dinámicas
económicas (control del mercado ferial, etc.),
Los gobiernos municipales se restringían a los
principales centros poblados y el territorio rural era
administrado por la prefectura departamental.
Hoy por hoy, la definición de los límites
municipales constituye el principal factor de
pugna entre Pocona y Totora. Lo que genera, más
allá de las disputas y contradicciones respecto a la
jurisdicción territorial vecina, nuevos factores de
identificación territorial hacia el interior de cada
uno de los municipios. Una territorialidad definida
en términos administrativos.
En el marco del mismo proceso, la redistribución
del poder político, en función de la municipalización
y de la implementación de la “Participación
Popular”, ha supuesto la atenuación de las
diferencias políticas pero sobre todo culturales-
simbólicas entre los dos ámbitos territoriales
hasta este momento claramente contrapuestos:
el campo y el (los) pueblo(s). La recomposición
del juego político ha definido que los sectores
campesinos pasen a controlar el poder público
a nivel de los gobiernos municipales. Lo que
sin duda repercute en una nueva comprensión
del territorio que trasciende la partición de
los ámbitos territoriales de ejercicio del poder
resultantes de la Revolución del ‘52: el pueblo, en
el que se concentraban los poderes públicos, en
manos de los vecinos; y el campo, controlado por
el poder sindical campesino.
Si bien es cierto que las diferencias y
contradicciones son todavía identificables, éstas
se focalizan en el plano de las interpelaciones
244 Capítulo 6 / Transformaciones recientes
simbólicas. Sobre todo en relación a la “ciudad”
de Totora. En este sentido, un tema interesante
e importante a ser investigado son las relaciones
existentes entre la “toma” del poder público,
asentado en Totora, por los sectores campesinos
(Alcaldía y concejo Municipal controlados por
cuadros campesinos) y el “retorno” de antiguos
migrantes (los residentes), que ejercen influencia
política pero que sobre todo actúan en función a la
redinamización de las manifestaciones culturales
que tradicionalmente caracterizaron a la “ciudad”
de Totora, como las festividades de carácter
religioso, o generando nuevas actividades que
pretenden actualizar los valores históricos-
simbólicos propios a la “gloriosa” Totora del siglo
XIX, el “Festival del Piano” es el ejemplo más
claro.
La cuestión del patrimonio adquiere cada vez
mayor relevancia a nivel microregional y sin duda
participa activamente en el constante proceso
de reconstrucción identitaria, donde la definición
territorial juega un rol fundamental. Los casos
emblemáticos son Incallajta y la “ciudad” de
Totora. Cada uno de estos conjuntos patrimoniales
califica al conjunto del territorio municipal en el
que se encuentran localizado. En este sentido se
observa que la problemática de lo patrimonial se
ha incorporado efectivamente en la discursividad
local, y que, sin embargo, la noción de patrimonio
se encuentra, en gran medida, anclada en la idea de
monumento o de gran manifestación. Esta lectura
particular de lo que constituye el patrimonio de
una sociedad tiende ha hacer abstracción del
conjunto de recursos y manifestaciones que no
tienen un carácter excepcional.
De la mano del preocupación por lo patrimonial
está la relación con el turismo. Relación mecánica
sobre la que urge la generación de un debate
social, prácticamente ausente, a propósito de los
beneficios y peligros del desarrollo de las actividades
turísticas. Más allá de esto, es necesario remarcar
que la perspectiva del desarrollo del turismo
en la microregión genera distintos escenarios
territoriales, que sin embargo son incapaces de
trascender la delimitación administrativa de cada
municipio. Visiones obcecadamente localistas que
impiden, por el momento, pensar la generación
de circuitos turísticos microregionales capaces
de constituir una oferta sólida. De hecho, la
identificación de atractivos turísticos es otro de los
factores que contribuyen a la reproducción de las
contradicciones entre los municipios de Pocona
y Totora, los ejemplos notorios son Sehuencas y
Julpe, sitios reivindicados por ambos municipios
como parte de sus territorios.
Como se puede apreciar, en el contexto actual la
cuestión de los límites administrativos constituye
uno de los elementos centrales en el proceso de
recomposición de las territorialidades a escala
microregional. Sin embargo, esta preocupación
hace abstracción de las particularidades locales,
de los procesos que les son propios y de las
posibilidades de articulación socio territorial,
tanto intra como intermunicipal.
c. Permanencias y transformaciones
territoriales
Las transformaciones políticas puestas en marcha
en la década de 1990 han supuesto la recomposición
parcial de las dinámicas territoriales, sobre todo
en lo que corresponde a los términos a partir de los
cuales se definen las territorialidades municipales
y en la redistribución territorial del poder
político. A nivel de la configuración territorial,
sin embargo, no se observan modificaciones
importantes. La estructura territorial resultante
de la recomposición generada con la Revolución
Nacional continua, en términos generales,
vigente.
El eje vial constituido por la carretera Cochabamba-
Santa Cruz continúa jugando un rol estructurante
a nivel microregional. En función a este rol y
a las dinámicas económicas microregionales
la transformación mas importante es la
recomposición del sistema ferial a partir de la
creación de la Feria de Rodeo Chico, que consolida
la importancia del eje vial y genera un nuevo
centro territorial a escala microregional.
 Capítulo 6 / Transformaciones recientes 245

interrogantes hacia el futuro.

Por otro lado, es necesario tomar en cuenta
la importancia que ha adquirido la cuestión
patrimonial e histórica a nivel microregional.
Preocupación surgida del trauma generado
por el terremoto de 1998 y que ha supuesto un
nuevo protagonismo para los dos conjuntos
patrimoniales más importantes.

Las ruinas arqueológicas de Incallajta, por

siglos olvidadas, han adquirido actualmente
una importancia que califica no solamente al
sitio patrimonial sino al conjunto del territorio
municipal de Pocona. En torno a ellas se
encuentran en gestación nuevas dinámicas
relacionadas a la protección patrimonial, a la
gestión cultural y a la dinamización turística,
cuyos alcances territoriales van desde la escala
local hasta la regional. Recordemos que Incallajta
es el conjunto Incaico más importante de Bolivia.

Por otro lado se encuentra la renovada importancia

que ha adquirido la “ ciudad” deTotora, relacionada
evidentemente con su importancia patrimonial
pero también con las dinámicas políticas -poder
campesino en control de la Alcaldía- y económicas
-crecimiento de la feria de Totora y su articulación
con la de Rodeo Chico-.

Otra cuestión a considerar es el, también renovado,

protagonismo que han adquirido las antiguas
tierras de yungas, comprendidas actualmente
en el Parque Nacional Carrasco. Protagonismo
que supone un conjunto de conflictos limítrofes,
jurisdiccionales, administrativos. etc, pero que por
sobre todo implica su reincorporación, después
de medio siglo de abandono, en las dinámicas
microregionales.

En este contexto podemos observar que las

principales transformaciones están relacionadas
con la renovada relevancia que adquieren
algunos de los centros histórico-tradicionales de
la microregión. Tendencia que a la vez que hace
referencia a la profundidad histórica del territorio
plantea un nuevo contexto y sobre todo nuevas
 2000

1900

Las principales transformaciones

están relacionadas con el
proceso de Municipalización,
y por lo tanto con los conflictos
respecto a la definición de los
límites municipales. Problema que
enfrenta recurrentemente a los
Municipios de Totora y Pocona
1800
Las dinámicas económicas
productivas no han sufrido
importantes modificaciones.
Lo esencial es la modificación
del sistema ferial definida por la
creación de la Feria de Rodeo
Chico (Totora) y por las nuevas
dinámicas que ha adquirido la
feria de Totora.

La generación de nuevas
actividades en las antiguas tierras 1700
de Yungas determina tanto la
reincorporación de estas tierras
en las dinámicas microregionales,
como el conflicto entre los
municipios de Pocona y Totora
por su control.

La Carretera “antigua”
Cochabamba- Santa Cruz
continúa constituyendo el eje 2001. Creación de la Feria de
estructurador de la microregión. Rodeo Chico
1600
En la última década se asiste a la
intensificación de los procesos de 1998. Terremoto en el Cono
emigración. Sur cochabambino

La cuestión del patrimonio y su

relación con el turismo se han
incorporado claramente en el 1994. Inicio del proceso de
debate local y determinan la Municipalización
generación de nuevos escenarios
territoriales.
Centros administrativos Frontera natural 1500
Centros comerciales (ferias) Ruptura administrativa

Areas productivas Expulsión de población

“Nuevas” actividades en Eje estructurante

Yungas

Estructura y dinámicas territoriales

1400

Transformaciones recientes
Síntesis Gráfica
 Estructura 1
y

Ruptura
puna-valles/yungas

Estructura 2

Estructura 7

Pequeña propiedad
agraria

Dinámicas económicas

Estructura 3

Estructura 6

_ +
_
_ +
_
+

Centros poblados _
_

Flujos poblacionales

Estructura 5
Estructura 4

Densidades
Ejes
comunicación

Estructuras territoriales de base Transformaciones recientes

Síntesis Gráfica
 Escalas Territoriales Tipo de poder territorial + -
Intensidad

Económico

Simbólico
Legal
Ad
min
istra
G’s ció
ON nP
NC Gobierno Local
Ejecución de proyectos de infraestructura territorial
Mediación en conflictos limítrofes

Go
b. D
da

Gobiernos Municipales
sid

ep
arta
v er

Nueva territorialidad político-administrativa

Uni

Articulación campo-pueblos

me
Planificación territorial y ejecución de proyectosa

nta
l
Sindicatos Campesinos
Control territorial - acceso al poder público

l
iles

ipa
Organización del sistema ferial
Civ

nic
Mallaje territorial - pequeña propiedad

Mu
.
Org

b.
Go Intermediarios-Transportistas
Control de las dinámicas económicas
Inte
rme ino
s Articulación del territorio y sus distintas escalas
dia p es
rios am
-tra sc
nsp
at o Organizaciones Civiles
o rtis dic
tas Sin
Acciones a nivel local - pueblos
Dinamización cultural - patrimonial

+ Universidad
Protección y dinamización patrimonial
Investigación, proposición de proyectos

Intensidad del Local ONG’s

poder en las Micro regional
Apoyo a la producción

-
distintas escalas Regional
Formación y generación de proyectos

Administración Parque Nacional Carrasco

Delimitación territorial
Protección medioambiental

División político administrativa División político administrativa

Autoridad política Campesinos Intermediarios

Comerciantes,
artesanos,etc

Pueblos Pequeña propiedad Feria

Actores y poderes territoriales

Transformaciones recientes
Síntesis Gráfica
Permanencias y transformaciones

Transformaciones recientes
Síntesis Gráfica
 Sección III
De la profundidad a la construcción
proyectual del territorio
 Capítulo 7

Estructuras y configuración
micro regional

Estructuras y configuración micro regional
Si bien la comprensión de los procesos de
construcción territorial no puede realizarse
haciendo abstracción de las dinámicas y prácticas
sociales que tejen y representan al territorio, la
identificación de aquello que hemos denominado
como estructuras territoriales de base nos
permite una primera aproximación hacia la
reconstrucción de dichos procesos. Después de
haberlas identificado, en función al análisis de las
características y condiciones socio-espaciales que
corresponden a cada uno de los períodos definidos
por el presente estudio, lo que se propone aquí es
una mirada transversal que nos permita observar
cómo se han comportado estas estructuras a lo
largo de la historia micro-regional y cuáles se
encuentran todavía vigentes.
Las nociones de invariante estructural (Magnaghi)
y de rugosidades (Santos) son particularmente
relevantes en la medida en que no solamente
puntualizan la importancia de reconocer los
elementos, objetos y formas, que hacen a la
profundidad histórica del territorio, sino que
permiten ponerlas en perspectiva. Es decir,
identificar los condicionamientos y posibilidades
que su permanencia supone al desarrollo potencial
del territorio. Lo que Santos conceptualiza como
inercia dinámica. Por otro lado es necesario
recordar que, aún cuando en este apartado
nosotros prestamos particular atención a las
estructuras territoriales, estos conceptos no
hacen referencia única a los soportes y formas
territoriales, aunque los de Santos vayan más
en ese sentido, sino al conjunto de prácticas,
representaciones, etc.
Capítulo 7 / Estructuras y configuracion micro regional 255
1. La naturaleza del territorio
Tomando en cuenta el carácter rural que
históricamente ha caracterizado a la micro región
no es extraño que las condiciones naturales hayan
sido determinantes en el desarrollo tanto de las
actividades económicas y sus ritmos, como en
las socio-culturales. Sin embargo, es remarcable
el rol estructurante que dichas condiciones han
supuesto para la configuración del territorio y que
en gran medida, en función de su control o no,
definieron los distintos períodos por los que ha
atravesado la micro-región.
1.1 Abrete Sésamo…
La primera y sin duda una de las más relevantes
constataciones es la importancia de la cadena
montañosa que divide la micro región en dos,
diferenciando las tierras de puna y valles con
los yungas semi-tropicales. Sin embargo,
lo fundamental aquí no es la diferenciación
topográfica, ecológica etc., sino la cualificación
social que determina que este límite espacial
natural pase a constituirse como frontera
territorial. Una frontera que se abre y se cierra a lo
largo de la historia.
Si bien con anterioridad a la presencia Inca este
límite natural diferenciaba a los pueblos que
habitaban de uno y otro lado de la cordillera, no
se trataba de una división tajante. De acuerdo con
lo analizado por Meruvia (2000), aparentemente
se habrían establecido “intensas” relaciones
de intercambio y reciprocidad entre las etnias
andinas (Cotas y chues?) y las tropicales (Yuracarés
y Chiriguanos); y lo que es más relevante aún,
256 Capítulo 7 / Estructuras y configuración micro regional
el desarrollo de la estrategia de control de un
máximo de pisos ecológicos habría definido que
los pueblos andinos cuenten con tierras en los
yungas y que se asienten temporalmente en
ellas. Esta situación supone que el límite natural
no determinaba la existencia de una frontera
infranqueable sino una zona de transición en la
que los intercambios eran no solamente posibles
sino efectivos.
La consolidación de la presencia Inca en la micro-
región, en el siglo XV, determinó la transformación
tanto de las relaciones con las etnias tropicales
como del límite natural, que pasa a constituirse en
frontera administrativa por la vía más traumática,
es decir la militar. Lo fundamental aquí es la
violencia del hecho estatal que en función de su
consolidación demanda la definición de los límites
dentro de los que su poder es irrecusable, por lo
menos en principio. La beligerancia con las etnias
tropicales determina la ruptura de la articulación
“orgánica” que se había establecido entre éstas y
las etnias andinas. Sin embargo, ésta ruptura y la
constitución de la frontera plantea una situación
ambigua. Lo particular de la delimitación y
organización incaica del territorio micro-regional
es la definición de una frontera administrativa
que, sin embargo, se encuentra “abierta” en
función del acceso a las tierras productoras de
coca. Es decir, que aún cuando el Estado no llega a
ocupar efectivamente los yungas, por los riesgos
latentes de una invasión, es capaz de reorganizar
e institucionalizar el sistema de control de pisos
ecológicos de manera de hacerse de los productos
allí cultivados. La organización económica
tendiente a la extracción de los excedentes
definió la implementación de los sistemas de
trabajo rotativo (mita) al cual estaba conminada
la población local (mitimae y originaria).
La transgresión de la frontera, posible sobre
todo por la capacidad organizativa del imperio
Inca, es, sin embargo, en gran medida furtiva e
inestable. Los principales asentamientos incas
se encuentran en los valles de Pocona, es decir
del lado occidental del límite natural, donde
se edifica el centro micro-regional, una de los
más importantes conjuntos Incaicos en el actual
territorio de Bolivia: Incallajta.
La condición de frontera territorial que adquiere
el límite natural queda, a partir de este momento,
claramente establecida. Y en esta medida
condiciona el desarrollo del territorio micro-
regional, que se expande y contrae en función de
su transgresión o no. Si observamos el proceso
de transformación de las estructuras territoriales
(Gráfico 01) percibiremos con claridad este
movimiento cíclico.
La llegada de los españoles y la implementación
del sistema de Encomiendas no supusieron, en
una primera instancia, la transformación radical
de los términos en los cuales la frontera natural
había sido constituida. En efecto, la ambición
española de acceder a los excedentes generados
por la producción cocalera determinó (como en el
caso de la minería) la adopción y reconversión del
sistema de la mita incaica. Es decir, una situación
en la que no se domina el territorio (yungas) pero
se lo controla económicamente. Una ecuación
inestable y por lo tanto “fácilmente” alterable.
Y esto no solamente por la beligerancia de
las etnias tropicales, sino por las dificultades
económicas para mantener una producción
rentable. Dificultades agudizadas con la abolición
de la Encomienda y la desarticulación del
sistema de la mita (por lo menos en su sentido
estatal). Las invasiones de los Yuracarés en el
siglo XVII, que llegaron hasta los valles de Pocona,
determinarían la paralización de la producción
de coca. La frontera territorial queda claramente
establecida diferenciando entre lo conocido /
estable /sancionable y lo desconocido/inestable/
bárbaro.
En esta coyuntura, lo importante en la constitución
de esta frontera, más allá de la existencia del límite
topográfico, es sin duda la presencia de un “otro”
que hace prevalecer “mal que bien” su presencia.
Aún cuando es necesario tomar en cuenta que
las etnias tropicales se caracterizaron por su

Gráfico 01
Colonia
Incario Temprana
Estructura 1
Diferenciación Puna/
Valles/Yungas
modo de vida no sedentario y, por tanto, por la
ocupación de un amplio territorio (muchas veces
compartido) en el cual se desplazaban de acuerdo
a las posibilidades encontradas para satisfacer las
necesidades de la colectividad.
La situación se modificará sensiblemente en el
siglo XVIII, a partir del repliegue de los Yuracaré
y el abandono de las tierras de yungas. Desde
este momento la connotación de frontera que
adquiere el límite natural se encuentra relacionada
unívocamente con el valor potencial y místico de
lo que se encuentra detrás de él. La cuestión de
las representaciones territoriales las veremos
más adelante, sin embargo es importante aquí
remarcar las significaciones atribuidas a las tierras
de yungas y que se relacionan con lo indomable
de su naturaleza, con lo desconocido, con las
dificultades de su acceso e indefectiblemente con
la promesa de enriquecimiento que esconde.
El desarrollo y empuje del sistema hacendal
permite trascender ésta frontera territorial y (re)
incorporar a los yungas como parte efectiva, es
decir “controlada”, del territorio micro-regional.
Sin embargo, y a pesar del poder económico
acumulado por la Oligarquía terrateniente, se
trata de un control fuertemente condicionado
por las dificultades impuestas por la naturaleza
“salvaje y enferma” de estas tierras. Dificultades
que a la larga constituirían uno de los factores que
determinarán la casi paralización de la producción
de coca en la primera mitad del S.XX.
Si bien a lo largo de este período, el más “glorioso”
Capítulo 7 / Estructuras y configuracion micro regional 257
Límite Natural / Frontera Micro regional
Colonia Oligarquía Nacionalismo
s.XVII-XVIII hacendal Revolucionario
Estructura 2
Ocupación del territorio
de la historia micro-regional, que va de fines del
S.XVIII a mediados del S.XX, el límite natural no
relevaba la condición de frontera administrativa,
política o militar, resulta claro que constituía una
frontera territorial (cargada de significaciones
sociales y de implicaciones económicas), interna
al territorio micro regional pero determinante en
su organización.
La Revolución Nacional de 1952 y la consiguiente
transformación de las estructuras sociales que
implicó la desaparición del sistema hacendal
significaron, una vez más, el “cierre” de esa
frontera y, por lo tanto, el abandono casi completo
de los yungas por aproximadamente medio siglo.
Este momento marca la desarticulación de las
dinámicas a partir de las cuales el territorio micro-
regional se había constituido en una unidad,
controlada, delimitada y representada por la
Oligarquía terrateniente. En adelante, el límite
natural reivindica su condición infranqueable, las
actividades se concentran exclusivamente en los
pisos ecológicos de valle y puna, y las diferencias
entre los cantones de Pocona y Totora se hacen
evidentes y reconfiguran el territorio micro-
regional.
Un nuevo contexto comienza a esbozarse con la
creación, a principios de la década de 1990, del
Parque Nacional Carrasco, que cubre la totalidad
de las antiguas y tradicionales tierras de Yungas.
Resulta interesante observar cómo la declaración
de Parque Nacional interpela a la sociedad micro
regional al actualizar la importancia factual (en el
caso de la protección del medio ambiente, etc.) y
258 Capítulo 7 / Estructuras y configuración micro regional
potencial (desarrollo de actividades productivas
frutícola, cocalera-, turísticas, etc.) que este
territorio comporta. La manifestación de un nuevo
poder (la administración del parque) genera una
renovada preocupación en los actores locales por
trascender el límite natural. Límite actualizado
como frontera, tanto jurisdiccional como
políticamente, en función de las contradicciones
entre las jurisdicciones municipales y entre éstas
y la jurisdicción del Parque Nacional.
Las reivindicaciones limítrofes sin duda se
encuentran relacionadas con una coyuntura
específica en la que se articulan factores como
la posibilidad de desarrollar nuevas actividades
(entre ellas el turismo) y, tal vez el más
importante, el resurgimiento de la producción de
coca en tierras reivindicadas como tradicionales.
Contexto en el que el recurso a la historia define
la alta emotividad del conflicto y en cierta medida
la imposibilidad de arribar a un concierto, puesto
que dependiendo del momento histórico éstas
tierras “pertenecieron” a ambas jurisdicciones.
Aunque es necesario recordar -en desmedro de los
argumentos legales- que la unidad del territorio,
más allá de los límites jurisdiccionales, relevaba
de su condición micro-regional. Y en este sentido
de la articulación de los distintos lugares en
función de su pertenencia a un sistema “amplio”,
definido, organizado y controlado por los sectores
sociales hegemónicamente dominantes en cada
momento de la historia. Realidad verificable desde
la presencia Inca hasta la revolución del ‘52.
1.2 Diversidad y complementariedad ecológica
La diversidad de pisos ecológicos y las
características propias a cada una de ellas han
sido factores determinantes en la configuración
del territorio micro-regional. Hemos señalado
la importancia que las características
naturales tienen en un contexto socio-espacial
predominantemente rural; sin embargo, en el
estudio del proceso de construcción territorial
es necesario prestar atención no solamente a las
particularidades de cada uno de los ecosistemas,
sus condicionantes y potenciales, sino, también, a
los principios, criterios y prácticas que definen su
articulación en términos de complementariedad.
Las condiciones favorables para la producción
agrícola que presentaban los valles de Pocona
definieron que los primeros asentamientos
humanos se efectivizarán allí. La reorganización
espacial Inca consolidó esta situación al poblar
estos valles con la población Mitimae, lo que
en adelante definiría los diversos rasgos que
caracterizaron a Pocona. En primer lugar, la
existencia de una mayor densidad humana,
indígena, que en los primeros momentos de la
Colonización española definiría, conjuntamente
con la producción de coca, el interés español
por el control de este territorio. En segundo, la
multietnicidad de la población, que después de
un primer momento de dispersión, a la caída
del imperio Incaico, definiría el proceso de
forasterización, fundamental para la generación
del sistema de la Hacienda y cuyas implicaciones
permanecerían vigentes en la construcción y
reconstrucción de las identidades sociales (cf.
Capítulo 5).
En general los valles han sido no solo lugares
privilegiados para la producción agrícola, sino
los escenarios geográficos en los cuales se han
instalado los principales asentamientos humanos,
considerando sus favorables condiciones
climáticas y evidentemente la proximidad a
las tierras cultivables con mayores cualidades.
De hecho su importancia queda de manifiesto
en una de las denominaciones que representa
a la micro región y en general al Cono Sur del
actual departamento de Cochabamba, la de
“Valles interandinos”. Denominación amplia
que bien podría calificar al conjunto de valles
de Cochabamba y más allá, y que sin embargo
encuentra su especificidad en el sistema formado
por los pequeños valles enclavados en la quebrada
geografía.
Sin embargo, el desarrollo de estos valles no puede
entenderse sino es a partir de las articulaciones

establecidas, tanto con las tierras de puna
como, intermitentemente, con las de yungas. La
complementariedad agroecológica y su sentido
son algunos de los factores permiten diferenciar
las distintas etapas del proceso de construcción
del territorio micro regional.
En el período pre-incaico la complementariedad
estaba asegurada por el principio mismo del
sistema de control de pisos ecológicos y por las
relaciones de reciprocidad que se establecieron
con las etnias tropicales. La articulación adquiere
así un carácter orgánico. La presencia inca
supuso en buena medida la pérdida de ésta
organicidad al institucionalizarse el sistema
de control de pisos ecológicos y al romperse
las relaciones de intercambio. Sin embargo, la
complementariedad continuaba definiendo la
articulación micro-regional y su organización.
Aquí la complementariedad es razón de Estado.
La colonización española supuso la ruptura de la
complementariedad. Los intereses de la nueva
sociedad, de las clases dominantes, pusieron
en primer plano la ansiedad insaciable del
enriquecimiento rápido. Y si bien en un primer
período se tuvo el control de los yungas, estas
tierras eran vistas simplemente como “cantera
de extracción” cuya articulación efectiva, en
términos de complementariedad, con la micro-
región, era débil.
Con el apogeo sistema hacendal , s.XIX, la
complementariedad vuelve a jugar un rol
Gráfico 02 Campo de atracción / Desplazamiento de los centros micro regionales
Incario
Estructura 1
Diferenciación Puna/
Valles/Yungas
Capítulo 7 / Estructuras y configuracion micro regional 259
importante, aun cuando evidentemente su
carácter se modifica sensiblemente. Si bien la clase
terrateniente comparte intereses y en muchos
casos, como en el del mantenimiento de caminos,
responsabilidades, la complementariedad se
realiza en función de las posibilidades individuales
de contar con haciendas en los distintos pisos
ecológicos. Lo que permitía abastecerse de
distintos productos e insumos, y de la mano de
obra necesaria -mediante coerción del sistema
de arriendos- para la producción de la hoja de
coca en los yungas. Esta complementariedad
se iría degradando en la medida en que el
sistema hacendal se iba desgastando y las
dificultades económicas obligaran a buena parte
de los terratenientes a vender algunas de sus
propiedades.
Si bien el ‘52 significó, ya lo hemos dicho, la
paralización de la producción cocalera y la
resignación de las tierras de Yungas, en alguna
medida los principios de complementariedad
se mantuvieron entre el nuevo campesinado
pequeño propietario, manifiesto sobre todo en
la propiedad de tierras en distintos lugares y en
la reproducción, aunque tímida, de prácticas de
reciprocidad como el Ayni.
En función a lo observado respecto a los criterios
de frontera natural y de complementariedad la
importancia de los yungas a lo largo del proceso
de configuración micro-regional no necesita,
por el momento, mayores argumentaciones.
Solamente, tal vez, verificar el campo de atracción
Colonia Colonia Oligarquía
Temprana s.XVII-XVIII hacendal
Estructura 3
Centros poblados
260 Capítulo 7 / Estructuras y configuración micro regional
que estas tierras y sus cualidades ejercieron sobre
el sistema de asentamientos. Específicamente en
el desplazamiento de los centros de poder micro-
regional (Gráfico 02) en función a la transgresión
o no de la frontera natural y obviamente a la
posibilidad de acceder a los excedentes de la
producción cocalera. La frontera está abierta y
Pocona es el centro de poder; la frontera se cierra
y el centro se desplaza al sur, Mizque pasa a ser el
ombligo microregional; la frontera se reabre y el
centro vuelve a aproximarse a la frontera, Totora
es la niña mimada de la poderosa Oligarquía
local.
2. Ejes de articulación territorial
El desarrollo del territorio micro regional
se ha encontrado marcado por los roles y la
importancia de los ejes de comunicación vial en la
estructuración y configuración del territorio. Los
niveles y facilidades de articulación, tanto a nivel
interno como con el entorno regional y nacional,
han funcionado, de manera intermitente a lo largo
de la historia, como factores de dinamización o
de contracción. En efecto, la preocupación por
mejorar las condiciones de acceso ha sido una
constante en el proceso de construcción territorial,
los distintos intereses y proyectos han priorizado
recurrentemente la necesidad de articular a la
micro-región facilitando el acceso tanto a las
zonas de producción como a los mercados.
Si observamos el cuadro resumen de las estructuras
territoriales de base (pp. XXX) se aprecia que el
comportamiento de los ejes de comunicación se
encuentra en estrecha relación con las dinámicas
económicas, condicionándose mutuamente.
Marco en el que los dos ejes principales han
sido: el que atraviesa la micro-región de Oeste a
Este (horizontal); y el que lo hace de Norte a Sur
(vertical). El primero de ellos ha mantenido su
importancia desde el período Incaico, mientras
que el segundo ha jugado un rol intermitente,
aún cuando fundamental en los momentos en los
que la micro-región adquirió su mayor esplendor
(Gráfico 03).
El eje horizontal comenzó a delinearse en el marco
de la expansión Inca hacia el oriente. Movimiento
en el que las tierras de Pocona se articulan
orgánicamente con los valles Cochabambinos
(hacia el oeste), y que define una de las
características principales de este eje, que es la de
articular la micro-región con escalas territoriales
mayores. Tanto en el período Incaico como en
buena parte de la Colonia este movimiento tiene
un claro sentido de expansión y descubrimiento
que va de occidente a oriente, y que responde al
influjo de los centros territoriales, económicos y
administrativos, ubicados hacia el este y sur-este.
La definición de este eje se encuentra también
relacionada con las condiciones geográfico-
naturales, con el límite natural que divide las
tierras de puna y valle con las tropicales y
con su constitución como frontera militar y
administrativa. Así el eje territorial se constituye
de manera paralela a la frontera natural, y por
tanto en la imposibilidad de su transgresión, por lo
menos de manera directa, es decir, perpendicular
al eje. En este sentido, la expansión Inca hacia las
denominadas «tierras bajas» define este eje como
elemento de penetración hacia el oriente, el cual en
este período llega hasta la localidad conocida como
Samaypata, donde se construye un importante
fuerte militar. La empresa colonial española en
la micro-región retoma este eje territorial, que
a la larga permitiría colonizar las tierras bajas
articulándolas a los valles cochabambinos y, a
través de estos, con los centros neurálgicos de la
economía y administración colonial.
Prácticamente hasta el siglo XVII el desarrollo
de la micro región estuvo determinado por los
flujos e intercambios que se establecieron por
medio de este eje con los valles y la ciudad de
Cochabamba. Durante el Incario y la Colonia
Temprana, la importancia de la producción de
coca en los yungas, que constituía el principal
atractivo de la micro-región, definió que se
establezca una articulación directa hacia el oeste,
y por lo tanto que las articulaciones hacia el este y

Gráfico 03
a a a a
b b b b
Incario Colonia Colonia
Temprana s.XVII-XVIII
el sur sean débiles o inexistentes. La paralización
de la producción cocalera en el s.XVII determina
la recomposición del territorio micro-regional,
la consolidación de un nuevo centro territorial
(Mizque) y plantea la formación de un nuevo eje
territorial en función de las articulaciones hacia
las provincias del sur y sobre todo hacia la ciudad
de La Plata.
En este proceso queda en evidencia la íntima
relación de mutuo condicionamiento entre la
generación de ejes viales y la formación de los
centros micro-regionales. Así, la estructuración
del territorio responde a un modelo centralista, a
partir del cual la micro región se incorpora a las
redes territoriales mayores. Los tres elementos
centrales para dicha articulación son: la existencia
de una zona de producción insumos y excedentes,
la presencia de un centro local y de un eje de
articulación. De esta manera la configuración
micro-regional se define por la articulación
funcional con los centros de gestión y decisión,
lo que topológicamente supone esencialmente
la relación entre una superficie, un nodo y una
línea.
La influencia centrípeta del patrón colonial de
organización espacial se relativizará a nivel
de la micro-región con el resurgimiento de la
producción cocalera y la recomposición territorial
que le es concomitante y que, bajo el control de
la Oligarquía Terrateniente, define la generación
de un enclave territorial. En este contexto los dos
principales ejes de comunicación juegan un rol
fundamental.
Capítulo 7 / Estructuras y configuracion micro regional 261
Comportamiento de los ejes de comunicación
Eje horizontal (a) y Eje vertical (b)
a a
b b
Oligarquía Nacionalismo Transformaciones
hacendal Revolucionario recientes
El eje horizontal adquiere mayor relevancia en
la medida en que se establece la comunicación
efectiva con las tierras orientales, lo que permite
la articulación “fluida” entre éstas y los valles
Cochabambinos. En este período, la importancia
del territorio micro regional, concomitantemente
a la reactivación de la producción cocalera, se
encuentra relacionada con el rol articulador
que adquiere. En efecto, la consolidación de la
“ciudad” de Totora como centro comercial por
excelencia tuvo como una de sus condiciones su
localización sobre este eje. Sin embargo, sabemos
que en la segunda mitad del s. XVIII fue el pueblo
de Pocona, también sobre el mismo eje, donde se
asentaron los más importantes terratenientes, los
cuales aparentemente por factores de seguridad
se desplazaron a Totora como resultado de las
revueltas indígenas de la década de 1780. A partir
de este momento Totora se constituye en el
nodo que articula a la micro-región, horizontal
y verticalmente, tanto con escalas territoriales
mayores, como internamente.
En este momento de la historia el eje vertical
cumple una función capital, puesto que no
solamente permite articular a las zonas de
producción cocalera con el centro micro-regional,
como ya había sucedido con anterioridad, sino
que se extiende hacia el sur generando nuevos
flujos relacionados con la comercialización de
la coca, cuyo consumo se había extendido en el
s.XIX en las provincias del sur de Bolivia y el norte
Argentino.
Resulta interesante observar que la constitución
del territorio micro-regional como un enclave
262 Capítulo 7 / Estructuras y configuración micro regional
controlado y unificado en torno a la Clase
Terrateniente, manifestación de una sociedad
con un alto grado de hermetismo, se relaciona,
paradójica pero lógicamente, con la configuración
de un sistema vial que facilita su articulación
con su entorno próximo y lejano. Lo que parece
señalarnos, en este caso, que la apertura y
articulación hacia el exterior es una de las
condiciones de autodeterminación.
La paulatina paralización de la producción
cocalera en la primera mitad del s.XX y la
concomitante pérdida de poder e influencia
de la Oligarquía terrateniente micro-regional
definieron la modificación del trazado del eje
horizontal, dejando a Totora relativamente
alejada de los flujos entre occidente y oriente y
desarticulando el eje vertical. En el contexto de
estas transformaciones, resulta imprescindible
señalar la importancia atribuida por la Oligarquía
Terrateniente a los proyectos de articulación
vial. Uno de los proyectos más ambiciosos fue la
articulación de Totora con las tierras tropicales
ubicadas hacia el norte, es decir hacia lo que
actualmente se conoce genéricamente como
el Chapare Cochabambino. Varias fueron las
exploraciones y estudios realizados desde
principios del s. XIX en función de establecer una
nueva ruta comercial con las tierras bajas del Beni.
Sin embargo, nunca se encontraron los apoyos
económicos e institucionales necesarios, a nivel
del gobierno nacional y departamental, para
una empresa onerosa y complicada que suponía
atravesar las imbricadas e inestables tierras de
yungas.
El otro proyecto harto defendido y reivindicado
por la “Junta de Propietarios de los Yungas de
Totora” fue la articulación ferroviaria de la micro-
región con el valle Alto y con Cochabamba, lo
que permitiría reducir los costos de transporte
de la producción cocalera y por lo tanto mejorar
las posibilidades de competir con otros centros
de producción cocalera, en ese momento
esencialmente los yungas paceños. Sin embargo,
pese a los fervorosos comunicados y cartas
dirigidas al gobierno nacional, el trazado de la vía
ferroviaria dejó de lado a la micro región, pasando
por el sur de la misma y comunicando directamente
al Valle Alto con los pueblos de Mizque y Aiquile.
Otro fracaso, sintomático de la pérdida de poder
de la Oligarquía micro regional que para la década
de 1940 asistiría impotente a la construcción de
un nuevo trazado carretero Cochabamba-Santa
Cruz que desplaza el eje horizontal una quincena
de kilómetros hacia el norte.
Con la Revolución Nacional de 1952 y las profundas
transformaciones estructurales que trajo consigo,
este desplazamiento de trazado contribuyó a la
pérdida de importancia de Totora y a la progresiva
desarticulación tanto entre los pueblos como
en los, para entonces, cantones de Pocona y
Totora. Sin embargo, en el nuevo contexto socio-
económico, el eje horizontal continuaría siendo
determinante en la configuración territorial. Si
bien su importancia como eje articulador entre
Cochabamba y Santa Cruz fue mermada por la
construcción, en la década de 1970, de una nueva
carretera interdepartamental cuyo trazado pasa
por el trópico Cochabambino; lo cierto es que
a nivel micro-regional este eje continúa siendo
fundamental en la organización territorial.
No sólo porque sea la principal vía de acceso,
sino porque es entorno a ella que se organiza
el sistema ferial, fundamental en el desarrollo
de la economía campesina. Por otro lado, el
trazado de la carretera ha contribuido a reforzar
la condición de frontera territorial que a partir de
la paralización de la producción de coca ha vuelto
a caracterizar al límite natural constituido por la
cadena montañosa que separa los valles y puna
con los yungas.
En lo que corresponde al eje vertical, su
importancia, después el ‘52, quedó sensiblemente
reducida. La paralización de la producción de coca
y de los flujos comerciales que esta generaba
definieron que este eje pierda su interés, en
adelante los principales intercambios se realizan
hacia el oeste, con los valles cochabambinos. Aún
cuando continua cumpliendo el rol de articulador

con las provincias cochabambinas del Cono Sur,
los flujos e intercambios son mínimos.
Como se puede apreciar, los ejes de comunicación
vial han cumplido un rol estructurante en la
configuración territorial de la micro-región,
relacionado tanto con las facilidades/posibilidades
de articulación interna y con el entorno, como
con el condicionamiento mutuo entre estos y
la localización y desarrollo de los principales
centros poblados. Sin embargo, esta situación es
solamente verificable hasta la mitad del s. XX. Y
aquí hay un dato fundamental a considerar:
La constitución del territorio micro regional
como una unidad se encuentra, sin duda en
gran parte, determinada por la importancia de
la producción de coca, y, en este marco, con la
acumulación de poder económico y político por
parte de las élites micro regionales; situación que
no solamente posiciona y particulariza a la micro
región en el contexto regional, sino que define
que el sistema de articulación vial se organice en
función de articular los centros administrativos/
comerciales de la micro-región. En la medida en
que este territorio pierde su principal atractivo la
producción cocalera- y las elites micro-regionales
pierden su poder y su capacidad de influencia se
genera un conflicto con los poderes e intereses
regionales/nacionales, quienes desplazando el
trazado vial definen la desarticulación interna
de la micro región. En adelante, el eje vial
horizontal “simplemente” atraviesa el territorio
micro regional, aún cuando, como hemos
señalado, cumpla una función fundamental
en la organización y desarrollo de la Economía
Campesina.
En este sentido, si bien la articulación a nivel
regional y nacional está asegurada por la carretera
Cochabamba-Santa Cruz, lo cierto es que este
eje no ha favorecido la articulación interna de
la micro regional. Si consideramos la hipótesis
según la cual las alternativas de desarrollo
territorial de los municipios que componen la
micro región se encuentran relacionadas con las
Capítulo 7 / Estructuras y configuracion micro regional 263
capacidades de coordinación y de generación de
proyectos territoriales conjuntos, parece evidente
que una de las condiciones es la de trascender
las fronteras administrativas propiciando la
articulación física entre municipios, centros
poblados y comunidades. Perspectiva desde la
cual, por ejemplo, la recuperación del antiguo
camino colonial que comunica los pueblos de
Pocona y Totora constituye una de las alternativas.
Mucho más si tomamos en cuenta la importancia
creciente que en los discursos locales ha adquirido
la posibilidad de generar actividades turísticas.
Sobre esto volveremos más adelante.
En este contexto, la reconsideración de los dos
ejes que históricamente han estructurado a la
micro-región supone no solamente pensar la
articulación interna y externa, sino, también, la
posibilidad/necesidad de trascender las fronteras
administrativas y naturales que asfixian y
constriñen al territorio micro-regional, pensado
como una unidad.
3. Centros territoriales y ocupación
territorial
De acuerdo con lo que hemos visto, en el
proceso de construcción territorial son dos
las entidades que han ejercido una fuerza de
atracción determinante en la configuración de
la micro-región. La primera está constituida
por los yungas, relacionada con la importancia
de la producción de coca y condicionada por la
posibilidad intermitente de traspasar el límite
natural (la cordillera), y la segunda por los valles.
Mientras los yungas, como hemos visto, han
ejercido una fuerza de atracción hacia el norte
del territorio micro regional que ha influido en
el desplazamiento de los centros territoriales
(Gráfico 02); los valles ejercieron una atracción
centrípeta que determinó la concentración de
la población y por tanto la generación de los
principales centros poblados (Gráfico 04). Sin
embargo, es necesario remarcar que aún cuando
las características y condiciones naturales han
funcionado como condiciones invariantes,
264 Capítulo 7 / Estructuras y configuración micro regional
Gráfico 04
Colonia
Incario Temprana
Estructura 1
Diferenciación Puna/
Valles/Yungas
lo fundamental del proceso de construcción
territorial, su factor dinámico, se encuentra en
el conjunto de prácticas y estrategias sociales de
apropiación territorial.
Más allá de la importancia económica y simbólica
de las tierras de yungas, los distintos “pequeños”
valles desparramados en la geografía micro-
regional han jugado un papel fundamental en
la estructuración y configuración territorial. Su
importancia se ha encontrado relacionada tanto
con las buenas condiciones que presentan para el
desarrollo de actividades agrícolas, como con su
constitución en el marco espacial preferencial en
el cual se han generado las más representativas
concentraciones poblacionales y donde se han
construido los principales centros poblados.
Desde tiempos preincaicos los valles de Pocona
constituyeron el principal lugar de concentración
de población. Esta situación no habría de
modificarse esencialmente con la expansión
del Imperio Incaico hacia la microrregión. Sin
embargo, en este nuevo contexto las políticas
estatales, referidas al desplazamiento de
población Mitimae, definieron la densificación
multiétnica de estos valles y la institucionalización
de su articulación complementaria con los
distintos pisos ecológicos existentes en la micro-
región. La particularidad de la ocupación Inca
es que a partir de este momento, y en función
de esta articulación, el territorio micro-regional
comienza a definirse como una unidad. Contexto
en el que son tres los factores que definen la
particularidad de este territorio: su condición de
Influencia de los valles en la concentración de población
Colonia Oligarquía
s.XVII-XVIII hacendal
Estructura 5
Densidades
frontera, la importancia de la producción de coca
y la densificación de los valles.
La recomposición territorial generada por
la llegada de los españoles si bien supuso la
transformación de los criterios de ocupación
territorial, relacionada sobre todo con la
generación de pueblos de acuerdo a los criterios
españoles y en este marco a la “reducción” de la
población indígena, se encontró condicionada por
la manera en la que el Incario había organizado
este territorio, adaptándola evidentemente a
los nuevos intereses coloniales. En este sentido,
los valles constituyeron en un primer momento
uno de los atractivos para la empresa colonial,
tanto por la importante concentración de la
población indígena, por lo tanto tributariamente
sancionable, como por la fuerza de trabajo que
esta población significaba para la producción de
coca en el marco de la organización del sistema
colonial de la mita coquera.
La ocupación de la micro región, de acuerdo a los
criterios coloniales de apropiación espacial, supuso
la consolidación de un centro de referencia a partir
del cual se controlara el territorio que lo rodea. Este
centro fue el pueblo de Pocona. Lo particular del
caso es que en la primera etapa de colonización,
que hemos denominado Colonia Temprana, los
principios de segregación socio espacial de la
organización territorial colonial no se encontraban
claramente establecidos. Pocona, lugar de
asiento de la población española, estaba habitada
mayoritariamente por indígenas. La importancia
de los valles próximos, la “cercanía” con los yungas

y el trazado mismo de la vía que los comunicaba
determinaron esta cohabitación. La situación se
modificaría, en términos relativamente rápidos,
resultado de la convergencia de diversos factores:
la paralización progresiva de la producción de
coca, la inseguridad que representaba la amenaza
de invasión de las etnias tropicales, la dispersión y
reducción demográfica de la población originaria,
y la implementación de las Reformas Toledanas
de acuerdo con la cuales Pocona pasa a ser una
“reducción” de indios.
Tomando en cuenta el descenso de la población
originaria tanto por su dispersión como por
su adscripción a otra categoría social, la de
“forasteros”, no sancionable por las cargas
tributarias, el territorio micro-regional pierde
buena parte de su atractivo para el Estado
Colonial. Situación que favorecería la aparición
y progresiva consolidación de chácaras privadas,
génesis de las posteriormente poderosas
haciendas, que precisamente aprovechan la poca
presión sobre la propiedad de la tierra y la mano de
obra “forastera”, incorporada como “Yanaconas”
(Cfr. Capítulo 3).(Gráfico 05)
La construcción de una “ciudad” propiamente
española comienza a realizarse a fines del siglo
XVI en el actualmente conocido como valle de
Mizque. Aquí se aplican con claridad los patrones
coloniales de organización espacial, tanto en
el trazado de la ciudad como en el territorio
en su conjunto. El centro centraliza, valga la
redundancia, los poderes político-administrativos,
económicos y simbólico ideológicos; y controla
en términos feudales el territorio que lo circunda.
Lo que se plantea así es una doble dicotomía, la
primera entre centro y periferie, y la segunda entre
el centro español (Mizque o Villa de Salinas de
Pisuerga de acuerdo al nombre de su fundación)
y el centro indígena, Pocona.
El desplazamiento del centro hacia el sur es
la manifestación de la pérdida de la fuerza de
atracción ejercida por los yungas, y por tanto, en
buena medida, de la pérdida de importancia de las
Capítulo 7 / Estructuras y configuracion micro regional 265
tierras de Pocona para los intereses coloniales.
En términos generales estos criterios de
organización espacial se mantuvieron constantes
hasta el s.XX, alcanzando su mayor intensidad
a partir de la reactivación de la producción de
coca en la segunda mitad del s.XVIII. En este
momento el centro territorial se desplaza hacia
el norte y se consolida en la localidad de Totora,
que hasta entonces no era sino un pueblo de
indios. El poder acumulado por la Oligarquía
terrateniente se traduce en la delimitación clara
del territorio que es considerado como suyo, el
territorio micro-regional adquiere un carácter
unitario, articulando las tierras de los, para
entonces, cantones de Pocona y Totora. Lo que a
la larga determina la conformación de una nueva
unidad político-administrativa, la provincia de
Totora, separándose y rechazando la influencia
de Mizque.
En la organización del territorio micro-regional
se manifiestan dos factores importantes -tres si
consideramos lo que venimos de discutir sobre
los ejes de comunicación- el primero es el modelo
centro periferia del cual venimos de hablar y que
define que Totora se constituya en el ombligo del
Gráfico 05 Relación entre la dinámica poblacional
y el proceso de división de la propiedad
agraria
de la colonia hasta 1952
Colonia Oligarquía
Colonia
Temprana s.XVII-XVIII hacendal
+ _
+
_
_
_
_
_
_
+
+
+
_
+ + +
Estructura 6 Flujos poblacionales
Estructura 2 Ocupación del territorio
266 Capítulo 7 / Estructuras y configuración micro regional
Gráfico 06 La revolución del ‘52, un antes y un después
Recomposición de las dinámicas y
el sistema de asentamientos
Oligarquía Nacionalismo
Revolucionario
hacendal
Estructura 2
Ocupación del
territorio
De la gran propiedad latifundista a la redistribución
de la tierra, y posteriormente la parcelación
Estructura 3
Centros Poblados
La hegemonía de un centro territorial desaparece y la
importancia de los pueblos se
relativiza
Estructura 7
Dinámicas
económicas
Las dinámicas económicas que articulaban a la micro
región se paralizan, y se concentran en el «nuevo»
eje carretero que la atravieza
territorio micro-regional, manifestación territorial
del inapelable poder Oligárquico; el segundo, tal
vez mucho más tenue pero fundamental desde
nuestro punto de vista, es la complementariedad
que se establece entre valles, puna y yungas, cuya
condición es la concentración de la propiedad
de la tierra en pocas manos (Cfr. Capítulo 4), y
que permite, evidentemente relacionada con las
rentas monopólicas obtenidas de la producción
cocalera, la constitución de la micro-región como
un enclave territorial. Así, La descomposición
posterior de esta sociedad tiene mucho que
ver tanto con la paralización de la producción
cocalera, como uno de sus puntos finales, como
con la pérdida de la capacidad, ante las presiones
económicas, de controlar los distintos pisos
ecológicos y por tanto de asegurar el acceso a
insumos diversos y la fuerza de trabajo necesaria
en los yungas.
La recomposición territorial resultante de las
transformaciones generadas por la Revolución
del 52 y la implementación de la Reforma Agraria
(Cfr. Capítulo 5), a lo cual se añade la modificación
del trazado carretero Cochabamba-Santa
Cruz, implicó a este nivel la relativización de la
fuerza de atracción de los valles y la pérdida de
importancia de los yungas (Gráfico 06). A partir de
este momento el eje carretero pasa a constituirse
en la estructura territorial que ejerce una mayor
fuerza de atracción. La cual está relacionada con
su función articuladora, pero sobre todo con las
dinámicas y flujos que concentra al constituirse
como elemento fundamental para el desarrollo
de la Economía campesina: eje en torno al cual
se organiza el sistema ferial. La influencia de este
eje se manifestó no solamente en la ubicación
del principal mercado campesino la feria de “El
Puente”- sino en el crecimiento de los pequeños
centros poblados que se encuentran a proximidad
o sobre su trazado. Sin embargo, la reducción
de los flujos relacionada con la construcción
en la década de 1970 de la nueva carretera que
comunica Cochabamba con Santa Cruz cuyo
trazado pasa por el trópico cochabambino- definió
la pérdida de importancia de estos poblados y
de las nuevas centralidades que entorno a ellos
podrían haberse manifestado. El caso más notorio
es el del pueblo de Epizana, que entre 1952 y 1976
creció de manera considerable, y que para 1992
(año censal) había perdido más de la mitad de su
población.
Así, las nuevas centralidades generadas en torno
a este eje tienen que ver casi estrictamente con
el desarrollo de las actividades de intercambio
de la economía campesina. La Feria de “El
Puente” y la recientemente creada feria de Rodeo
Chico juegan, no cabe duda, un rol central en la
organización del territorio y sus dinámicas. Sin
embargo, se trata de centros cuya atracción no
supone una concentración sino la constitución
de lugares de contacto, de encuentro, tanto en
su dimensión económico-comercial como en
 Capítulo 7 / Estructuras y configuracion micro regional 267

la socio-cultural. La dinámica de flujos sobre

el eje se impone y contribuye al agonizar de los
pueblos. El territorio parece sintetizarse a una
línea. Y aunque esto sea una caricatura, lo cierto
es que las dinámicas que se generan en torno al
eje favorecen la descomposición de las redes
territoriales existentes. Parece ser que, más allá
de articular a la micro-región con su entorno, el
eje “simplemente” la atraviesa. Sin embargo, la
cuestión no es tan simple porque, por ejemplo, si
por un lado las dinámicas que se manifiestan en
torno a él son fundamentales para la reproducción
de la economía campesina, por otro, generan las
condiciones de su estrangulamiento en relación
a los términos desiguales de intercambio con el
mercado.

En este contexto parece esbozarse la necesidad

de generar nuevos escenarios y proyectos
territoriales que rompan la hegemonía de este eje
y lo rearticulen como parte de una red territorial
de base micro-regional. La reconstitución del
tejido territorial, la articulación interna, la
complementariedad, la solidaridad territorial son
cuestiones importantes a considerar. Lo que en el
contexto actual significa enfrentar la dificultad
de pensar a la micro región como una unidad
(diversa y por tanto no homogénea), más allá de
los localismos municipalistas.
 Incario Colonia temprana Colonia s. XVII - XVIII Oligarquía Hacendal Nacionalismo
Revolucionario
Puna/Valles/Yungas
Diferenciación
Estructura 1

y y y y y

v v v v v

p p p p p
Ocupación del territorio
Estructura 2

Ocupación del Reticulación colonial Reticulación colonial Compartimentación Pequeña propiedad

territorio y reducciones y tierras indígenas rustica agraria
Centros Poblados
Estructura 3
Ejes de Comunicación
Estructura 4
Estructura 5
Densidades

+
Flujos poblacionales

+
Estructura 6

+ + _ _
_ _
_
_ _
_ _
+ _
+
+ +
_

+ + + + +
Dinámicas Económicas

3 c
Estructura 7

1
a
2
Transformaciones Dinámicas actuales
recientes

v a
2

p
b

Estructuras Territoriales de Base

1

Rupturas territoriales
Una doble fractura caracteriza a la organización del territorio micro-regional en el contexto ac-
tual. La primera (1), determinante en el proceso de evolución territorial, esta definida por el límite
natural que divide las tierras de valles/puna con los yungas. La segunda (2), divide los municipio
de Totora (b) y el de Pocona (a). Esta ruptura se relaciona con la profundidad histórica de los
conflictos que la definen, y se manifiestan territorialmente tanto por la frontera político adminis-
trativa y los constantes conflictos jurisdiccionales, como por la escasa articulación física entre
Pequeña propiedad ambos. El camino colonial que los ligaba se encuentra abandonado.
agraria

Articulación económica
El eje horizontal (oeste-este) ha jugado un rol fundamental a lo largo de la historia micro-regional.
Actualmente, en torno a él se organizan las principales dinámicas económicas, particularmente la
organización del sistema ferial: constituido por la tradicional feria de Totora, la feria de El Puente
-la más importante-, y la recientemente creada feria de Rodeo Chico. La producción local -esen-
cialmente agrícola- confluye hacia este eje, a partir del cual se articula con los mercados regiona-
les y nacionales, por lo que su importancia para la Economía Campesina es fundamental.

¿Hacia una linea?

La importancia de los principales asentamientos, construidos a lo largo de la historia colonial, se
ha encontrado totalmente relativizada a partir de la Revolución de 1952. Las redes territoriales
existentes se descompusieron y el eje horizontal, constituido por la carretera Cochabamba-Santa
Cruz, pasó a jugar un rol fundamental en la organización del territorio. La fuerza de atracción
ejercida por este eje ha determinado en gran medida la desarticulación de las unidades adminis-
trativas que componen la micro-región. La articulación interna se fragiliza y le territorio parece
sintetizarse en “una linea”.

_ +
_ +
_ +
_
+

_
_
-
- -
-
-
-+

Expulsión y atracción, valles y yungas

Las dinámicas poblacionales dan cuenta de un cuádruple proceso. En primer la concentración
de la población en los valles, característica del proceso histórico de ocupación territorial en la
microegión, que implica una fuerte presión sobre la propiedad agraria y define la intensidad de la
parcelación de la tierra. Le repoblamiento tímido de los pueblos tradicionales, sobre todo Totora.
En tercer lugar, l a marcada emigración de la población hacia las ciudades o le extranjero, que
define las bajas densidades actuales. Y por último, le repoblamiento, aún cuando mínimo de las
tierras de yungas.
 Capítulo 8

Mirando a través del paisaje


Mirando a través del paisaje
En el actual territorio micro regional, y en sus
dinámicas, se manifiestan con mayor o menor
claridad el conjunto de trazos e indicios que dan
cuenta del proceso histórico de construcción
territorial. Esto es algo que parece evidente,
y que, sin embargo, demanda a considerar
que si bien estos indicios nos remontan a un
momento específico de la historia su articulación
con el territorio y la sociedad actual supone
la imposibilidad de pensarlos de manera
aislada o de otorgarles un valor intrínseco. Las
permanencias, si bien son indicios de sociedades
pasadas, forman parte, más o menos activa, de
los sistemas territoriales actuales. Puntualización
necesaria, sino urgente, en un contexto presente
en el cual el discurso patrimonialista se ha
incorporado en el debate local y micro regional,
y plantea una relectura de la historia en función
de la identificación de un cierto número de hitos,
supuestamente capaces de resumirla.
En este marco, la introducción de la dimensión
paisajística pretende encarar la lectura de los
procesos de construcción territorial desde otro
punto de vista que permita poner en evidencia
tanto la evolución histórica (lectura diacrónica)
como la articulación de procesos en un momento
determinado, el presente. Esta aproximación
se focaliza, entonces, en la identificación
y contextualización de las permanencias
y transformaciones que se articulan en la
configuración actual del territorio micro regional,
haciendo particular atención a las dinámicas que
se refieren a los soportes y formas territoriales.
Resulta necesario puntualizar que lo que aquí
se propone no es un “análisis del paisaje” micro
Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje 273
regional, trabajo que sin duda sobrepasa los
alcances de la presente investigación, sino la
incorporación del paisaje como una herramienta
para la comprensión de las transformaciones
territoriales. Desde esta perspectiva privilegiamos
una de las características del paisaje, su
consideración como un «signe pour le chercheur».
En esta línea Brunet indica que el paisaje “
‘témoigne’, et offre une possibilité de remonter
aux signifiés: les mécanismes qui l’ont produit,
c’est-à-dire les systèmes” (1995: 9). Una de las
características más importantes a resaltar es
la articulación de distintas temporalidades que
la representación paisajística supone. En este
sentido, Milton Santos señala que “su carácter de
palimpsesto, memoria viva de un pasado muerto,
transforma al paisaje en un precioso instrumento
de trabajo, pues ‘esa imagen inmovilizada de una
vez por todas’ permite ver las etapas del pasado
con una perspectiva de conjunto” (2000:89).
Sin embargo, creemos que esa inmovilidad es
solamente aparente. Lo central es que el paisaje,
en tanto representación y a diferencia de la carta,
depende del punto de observación (objetivo y
subjetivo) desde el que se lo construye. Es decir
que se articulan dos dinámicas, la propia de los
procesos territoriales y la del observador que
genera la representación. En este sentido, “un
même espace peut avoir des paysages différents
selon les points d’où on l’observe” (Lacoste, 1995:
53). Por otro lado, una de las potencialidades
del paisaje como herramienta de análisis reside
en el hecho de que a partir de ella se puede dar
cuenta no solamente de los objetos territoriales
y espacialidades pasadas (a la manera del
palimpsesto) sino de la manera como éstas se
han ido articulando en los procesos de evolución
274 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje
de los sistemas territoriales. En este sentido, no
se busca simplemente reconocer cuales son los
objetos y formas territoriales que forman parte
de la historia del territorio, sino cuales han sido
y son las dinámicas de su transformación, lo que
implica pensar las articulaciones presentes y las
evoluciones futuras.
Por otro lado, el paisaje puede permitir poner en
evidencia el territorio a partir de la generación
de una “visión de conjunto”. “C’est parce qu’il ne
donne pas tout a voir que le paysage se constitue
comme totalité coherente” (Collot ,1995 : 214).
Brunet plantea que “si les élements du paysage ont
des rapports, il ne s’agit pas d’interactions directes
mais (…) du reflet des structures produites par les
interactions à l’interieur des systèmes agissants”
(Op. Cit.: 15). Partiendo de reconocer las
limitaciones existentes, nos parece que el paisaje
releva dos funciones importantes que es necesario
poner en evidencia: su función hermenéutica y su
función problematizadora.
Respecto a la primera, la riqueza del paisaje reside
en la posibilidad de poner en relación los distintos
elementos u objetos territoriales, aún cuando
sabemos que esa totalidad se presenta como
coherente partir de la segmentación y abstracción
que es constitutiva de la representación
paisajística. Desde esta perspectiva, el paisaje
Ilustración 01
permitiría aprehender los objetos territoriales no
como hechos particulares sino en su relación con
el conjunto y entre sí.
La función problematizadora del paisaje, que viene
estrechamente ligada a la función hermenéutica,
se refiere a la función o capacidad del paisaje
de generar una serie de “nuevas” interrogantes
sobre los sistemas territoriales y por tanto para
la generación de una serie de hipótesis sobre su
funcionamiento. Esto tiene que ver tanto con la
visión de conjunto como con el distanciamiento
que le es concomitante, y también con el punto
o lugar desde el cual se realiza la observación. De
esta manera, el paisaje implica una aproximación
distinta hacia el territorio, que difiere tanto del
relato como de la cartografía, y que puede permitir
poner en evidencia nuevas situaciones.
El paisaje en cuestión
En términos generales, el territorio micro regional
se encuentra caracterizado por la preeminencia de
las actividades y soportes propios al desarrollo de
la economía campesina, que definen el carácter
rural disperso de la ocupación territorial. En este
sentido, el marco y las características naturales,
aún cuando antrópicamente modificadas,
ocupan un lugar central en la configuración y
modificación cíclica tanto del territorio como de
Chimboata
 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje 275

1 Valle, enclavado en la cadena montañosa, ámbito históricamente 2 Las serranías se articulan complementariamente con los valles 3 La presión sobre la propiedad agraria se encuentra acentuada en los
privilegiado para la actividad agrícola en tanto tierras de pastoreo valles y se manifiesta en el proceso de parcelación.

4 Los asentamientos rurales se caracterizan por 5 Las condiciones de irrigación favorecen la 6 Sendero de comunicación interna 7 Los caminos rurales, pequeñas vías de tierra, se
pequeños conjuntos de viviendas, dispersos en le producción agrícola y estructuran la ocupación adaptan la topografía y presentan una circulación
territorio. territorial del valle reducida.

7
3
1 2
4 5
6

Chimboata

Pocona
Totora
A los “pies” de Chimboata
Gráfico 01 Verano 2005

la representación paisajística. Si bien el territorio pueblo de Chimboata (Ilustración 01). Uno de los
micro regional comprende una gran diversidad más antiguos de la micro región y que actualmente
de ecosistemas, nuestra atención se focaliza se encuentra prácticamente abandonado.
en algunos de aquellos que han cumplido roles
importantes en el proceso de configuración Como se puede observar en el gráfico, el curso
territorial: los valles, serranías y puna. Y por de agua que atraviesa longitudinalmente el valle
otro lado, en dos lugares fundamentales tanto estructura la ocupación territorial al definir la
en el proceso histórico, como en las dinámicas disposición de las parcelas campesinas de uno y
y configuración territorial actual: la feria de “El otro lado de sus márgenes. Las condiciones de
Puente” y la “ciudad” de Totora. irrigación en los valles, más o menos permanente,
han constituido, como resulta lógico, un factor
• La primera representación (Gráfico 01) importante de atracción para la población a lo
corresponde a uno de los múltiples pequeños valles largo de la historia.
que se distribuyen en la microrregión, y que han
jugado, como hemos visto en el anterior acápite, Durante el período colonial, estas tierras,
un rol fundamental en el proceso de ocupación originalmente ocupadas por indígenas
y configuración territorial. Este valle se localiza “originarios” y mitimaes, pasan a concentrarse
a los pies del pueblo colonial de Chimboata, en en manos de unos cuantos españoles, que
el actual territorio del municipio de Pocona. Las posteriormente, en los siglos XVII y XVIII,
buenas condiciones climatológicas y de irrigación consolidan la gran propiedad agraria y el sistema
determinaron que desde tiempos pre incaicos hacendal. Es en este marco en el que se establece
en estas tierras se desarrolle una importante la estrecha relación entre las tierras productivas
actividad productiva agrícola. Durante el período de hacienda y los centros locales de poder, en
colonial, las importantes rentas obtenidas por este caso Chimboata. Ambas unidades espaciales
esta producción contribuyeron a la aceleración se articulan bajo una misma lógica dominante
del proceso de apropiación privada de la tierra, a que concentra los poderes económicos, políticos
la formación de haciendas, y a la construcción del
276 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje
y simbólico/ideológicos. Articulación que se
quiebra con las transformaciones estructurales
resultantes de la Revolución de 1952 y de la
implementación de la Reforma Agraria. Contexto
en el que el pueblo de Chimboata pierde
paulatinamente su importancia, y la presión sobre
la propiedad agraria determina, a lo largo de la
segunda mitad del siglo XX, el “parcelamiento”
acelerado de la tierra. Situación evidente en la
representación paisajística y que constituye uno
de los indicadores de las dificultades por las que
atraviesa actualmente la economía campesina.
Aún cuando en función del análisis podemos
demarcar claramente la unidad constituida por el
valle, lo cierto es que tanto el proceso como las
lógicas de ocupación y organización territorial
definen la estrecha relación existente entre ella y
las serranías que la circundan. Tradicionalmente
estas últimas han estado destinadas a actividades
relacionadas con la reproducción del ganado
vacuno u ovino. Una cuestión importante a
considerar es que estas tierras de pastoreo se
caracterizaron, por lo menos desde el momento
en que los sectores campesinos lograron acceder
a la propiedad agraria, por constituirse en “tierras
comunitarias”. Sin embargo, dada la presión
sobre la propiedad agraria y la implementación
de algunas mejoras tecnológicas que permiten
optimizar las condiciones de producción
(esencialmente el riego), el carácter comunitario
de estas tierras se ha ido perdiendo en las últimas
décadas para dar paso a la propiedad individual/
familiar.
Por otro lado, las principales vías de articulación
caminera al interior de la micro región se
estructuran precisamente en función de articular
los diferentes valles, situación claramente
identificable en el caso de municipio de Pocona.
Como se puede apreciar en el gráfico, se trata
de vías estrechas, de tierra y en las cuales
la circulación, fuera de los días de feria, es
generalmente reducida. Las principales mejoras
a nivel de caminos privilegian las vías de acceso
desde la carretera principal (Cochabamba-
Santa Cruz) hacia los principales pueblos micro
regionales: Totora y Pocona. De esta manera
las condiciones de acceso hacia los mercados
y de transporte continúan formando parte de
las principales demandas de gran parte de la
población campesina.
Si bien actualmente, y en realidad desde hace
algunas décadas, la economía campesina
atraviesa una crisis cuya manifestación más clara
es la emigración de la población hacia destinos
diversos, se puede aún apreciar en la organización
territorial los efectos de las contradicciones entre
campo y pueblos, que se manifestaron con claridad
a la hora de la Reforma Agraria. La comparación
entre el pueblo de Chimboata y las tierras agrícolas
que lo circundan es un ejemplo entre otros a nivel
micro regional. Mientras las segundas mal que
bien mantienen un cierto dinamismo, el primero
se encuentra prácticamente abandonado. Los
pueblos no constituyen, de manera privilegiada, un
lugar de referencia para la población campesina.
En este sentido, es necesario plantearse la
pregunta fundamental sobre cuáles pueden ser
las estrategias que de manera integral permitan
articular estos dos territorios. El debate sobre la
protección y rehabilitación patrimonial no puede
pasar por alto esta situación, lo que implica
necesariamente mirar más allá de una posible
estrategia turística o en todo caso articularla con
la construcción de estrategias socio-territoriales
integrales para el desarrollo.
• En el gráfico 02 podemos observar otra
forma de organización territorial correspondiente
a las tierras en altura, que se localizan hacia
el sudeste de la “ciudad” de Totora. Aquí, son
dos las condicionantes que definen los tipos de
asentamientos, por un lado las topográficas/
naturales y por otro las vías de acceso y
comunicación.
Respecto a las primeras, se puede apreciar que
las parcelas campesinas se encuentran dispersas
en el territorio, adaptándose a las pendientes y/o
pequeñas planicies que presenta el terreno. La
 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje 277

1 El pequeño pueblo de Buenavista se encuentra inserto en las 2 Estación de Bombeo de hidrocarburos de la empresa 3 La producción agrícola se realiza en pequeñas parcelas 4 La vivienda campesina esta constituída por una o dos
seranías localizadas hacia le sudeste de Totora. Se trata de Transredes. Se trata de una unidad cerrada que (minifundio) distribuidas en las serranias, que por lo general pequeñas construcciones que se localizan a proximidad de
una pequeña aglomeración de población campesina contrariamente a los asentamientos campesinos cuenta con se encuentran a proximidad de las vivienda campesinas. las parcelas productivas.
emplazada sobre el camino que lleva hacia Omereque. todos los servicios.

5 Las principales infraestructuras productivas son los 6 La mayoría de los centros poblados se encuentran, como es 7 Camino interno a la estación de Bombeo Buenavista que 8 Tanque de almacenamiento de hidrocarburos de la Estación
tradicionales “atajados”, donde se almacena el agua el caso, a proximidad del camino que comunica a la “ciudad” permite acceder al tanque de almacenamiento. Bombeo
destinada al riego. de Totora con le sudeste del municipio y con Omereque.

1
2
4
3 8
7

Chimboata

Pocona Pueblo y Estación de Bombeo “Buenavista”

Totora

Gráfico 02 Febrero de 2007

presión sobre la propiedad agraria no presenta Las cuales se manifiestan en el manejo rotativo
el mismo grado de intensidad que en los valles de los cultivos, en la utilización de herramientas
de la micro región. De esta manera se generan “básicas”, en los métodos naturales de
pequeñas unidades productivas constituidas por mejoramiento de las tierras.etc. Sin embargo,
las parcelas productivas y la vivienda campesina aún cuando muchas de estas prácticas se han
que por lo general se encuentra adyacente a ellas reproducido, lo cierto es que se han introducido
(ver también Ilustración 02). A estas unidades, y “nuevas” técnicas e insumos que si bien permiten
tomando en cuenta que generalmente se trata incrementar los rendimientos productivos genera
de tierras “a secano”, se incorpora la presencia de la dependencia de la población campesina para
infraestructuras destinadas al almacenamiento con los distribuidores o comerciantes de insumos,
del agua de lluvia, los denominados “atajados”. esencialmente fertilizantes y semillas.

En este marco, los ritmos y características de la Por otro lado, las vías de acceso, indispensables
producción agrícola se adaptan tanto a la geografía para el desarrollo de la economía campesina,
como al tiempo cíclico de los procesos naturales. definen la conformación de pequeñas
En realidad se articulan dos temporalidades. Por aglomeraciones en las cuales generalmente se
un lado el tiempo “corto” de los ciclos naturales, localizan los servicios y equipamientos básicos,
y por otro, el tiempo largo de la historia que ha educación primaria y postas de salud. El pueblito
definido la construcción y reproducción de un de Buenavista es un ejemplo, se trata de una
conjunto de prácticas y lógicas productivas, que pequeña concentración de caseríos campesinos,
comúnmente se denominan como “tradicionales”. que no presenta dinamismos importantes y cuya
278 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje
Ilustración 02
ventaja más importante es la de contar con energía
eléctrica. La localización de Buenavista, como
de otros tantos existentes hacia el sur y sureste
de Totora, responde, en cierta medida, a los
procesos históricos que definieron la importancia
centrípeta de la “ciudad” de Totora y, por tanto,
a la construcción de caminos que convergen en
ella. En este caso el que comunica a Totora con
Omereque (en el municipio de Pojo).
La otra unidad claramente diferenciable es la
estación de Bombeo de Hidrocarburos de la
empresa TransRedes (Componente del sistema
“3” de Estaciones y Ductos Santa Cruz-Sica Sica-
Ilustración 03 Entre Epizana y Totora
Parcelas campesinas
Arica). Se trata de una unidad segregada que
en contraste con la realidad del contexto en el
que se inserta cuenta con “todos” los servicios y
comodidades.
Por su lado, los movimientos campesinos o
cívicos aprovechan la presencia de la estación y
los ductos, utilizándolos, en función al cerrado de
las válvulas, como una forma de presión para la
negociación y la atención de sus demandas.
• En la tercera representación (Gráfico
03) se observa claramente el parcelamiento
de la propiedad agraria. Lo particular del caso,
localizado entre los pueblos de Totora y Epizana,
es que las tierras productivas ocupan la casi
totalidad de la serranía. Este proceso de ocupación
da cuenta de las dinámicas correspondientes a los
últimos dos grandes períodos de la historia micro
regional. Bajo el Sistema Hacendal, la presión
de los patrones sobre arrenderos y colonos
determinó la ampliación en superficie de las
tierras productivas. De acuerdo con el relato de de
Jong (1988), algunos patrones conminaban a sus
arrenderos a trabajar las tierras “hasta la punta
de los cerros”. A partir de la implementación de
la Reforma Agraria, y en el medio siglo que le
sigue, la presión cada vez más fuerte sobre la
propiedad agraria supuso la ampliación de las
 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje 279

1 Tierras agrícolas en producción. La presión sobre la propiedad agraria ha determinado la aceleración del proceso 2 Tierras productivas en descanso, de 3 Rancho Campesino, caracterizado por pequeños
de división parcelaria, que se manifiesta en la reticulación caprichosa del territorio que si bien presenta un alto acuerdo a los ciclos productivos de la conjuntos de viviendas, dispuestas en “L” o “U” y
contenido estético, da cuenta de las dificultades por las que atraviesa la economía campesina. producción agrícola campesina construidas, generalmente, con materiales tradicionales

1 2

1
3
3

Chimboata

Pocona

Totora
“Entre Epizana y Totora”
Gráfico 03 Verano 2005

tierras productivas y la incorporación de tierras

que tradicionalmente no eran cultivadas.
• La feria de “El Puente” (Gráfico 04) se
encuentra emplazada sobre la carretera “antigua”
Cochabamba Santa Cruz, y dadas las dinámicas
En este marco, la actividad antrópica ha
que en ella se articulan constituye uno de los
prácticamente transformado la naturaleza del
lugares más importantes a nivel micro regional.
lugar, sin que, por lo tanto, esta transformación
Si bien la feria ocupa el lugar central, en la
suponga la modificación radical del marco natural,
representación se pueden identificar elementos
sino su articulación en términos relativamente
que dan cuenta de distintos procesos histórico
“armónicos”. Como hemos visto, una de las
territoriales.
características del desarrollo de la actividad
agrícola y de la economía campesina es la
En primer lugar la carretera Cochabamba-Santa
estrecha relación establecida entre la naturaleza
Cruz. Este eje vial construido en la década de 1940,
y la actividad humana. La rotación de cultivos y el
constituyó uno de los factores que definieron la
manejo de las tierras, que supone la alternancia
decadencia de Totora al dejarla fuera de los flujos
de tierras en producción y tierras en descanso,
comerciales entre Cochabamba y Santa Cruz. En
son prácticas comunes que se manifiestan en el
realidad, la misma construcción de la carretera
paisaje. Estas prácticas y el proceso de parcelación,
da cuenta de la pérdida de importancia, en el
sin duda contribuyen a dar una textura particular
contexto regional, de la sociedad y la economía
al territorio, estéticamente atractiva y cambiante
micro regional. El nuevo trazado simplemente
de acuerdo a las estaciones del año (ver Ilustración
atraviesa la micro región de este a oeste, sin
03), pero que sobre todo dan cuenta de las
tomar como punto de referencia ninguno de
dificultades por las que atraviesa la economía y la
los centros poblados previamente existentes.
población campesina.
Los intereses externos se impusieron a los de la
Oligarquía local, que recurrentemente a lo largo
280 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje

de la primera mitad del s.XX había abogado por la Cochabamba y de Santa Cruz.
construcción de nuevas vías camineras o férreas
que articulen a Totora con Cochabamba y el país. A distintos niveles, la feria es un lugar de
Sin embargo, la implementación de la Reforma encuentro e intercambio. En primer término
Agraria se plantea un nueva situación: este eje es el lugar de articulación entre la economía
vial, alejado de los centros tradicionales del poder campesina de base familiar y la economía
hacendal, pasa a jugar un rol fundamental para la mercantil. La producción agrícola es comprada,
población campesina en función a la necesidad de en condiciones desiguales de intercambio, por
acceder a los mercados. Precisamente es en este grandes y pequeños intermediarios (rescatistas),
período en que se crea la feria de “El Puente”, quienes posteriormente revenden los productos
localizada sobre este eje y alejada de Totora, en los más importantes mercados nacionales. Si
donde se realizaba otra feria controlada antes de bien se comercializan una variedad de productos
la Reforma Agraria por la Oligarquía y después por agrícolas, la feria se caracteriza por ser uno de
los habitantes del pueblo. los más importantes mercados de papa, lo que
en la organización espacial de la feria se traduce
A lo largo de la segunda mitad del s. XX la en la presencia de infraestructuras destinadas
feria de “El Puente” se ha constituido en una exclusivamente al intercambio de este producto.
de las principales ferias del departamento de Por otro lado, la población campesina accede, en el
Cochabamba, a la cual acuden no solamente la marco de la feria, a una variedad de: a) productos
población campesina de la micro región, sino e insumos manufacturados y/o industrializados
comerciantes, intermediarios y transportistas que son traídos por comerciantes que se instalan
de distintos lugares del departamento de en pequeños y medianos “puestos” de venta en la

1 Carretera Cbba/Scz. Principal eje estructurador de la micro-región, 2 Puestos móbiles de comercialización,esencialmente de productos 3 Construcciones que delimitan espacialmentea la feria, y están
cuya importancia fue determinante para la localización de la feria. manufacturados traídos del mercado de Cochabamba. destinadas a act. comerciales, a la prestación de servicios
(alimentación,bedida, etc.) y/o al almacenamiento.
4 Tierras productivas en las faldas de la cadena 5 Límite natural que define la división micro-regional 6 Mercado de papa. La producción agrícola micro- 7 La feria es le escenario de multiples actividades,
montañosa, donde se manifiesta el proceso de la entre las tierras de valle/puna y las de yungas. regional se ha ido especializando en este producto. económicas, sociales y culturales; y entre ellas las
parcelación agraria. religiosas.

6
7

2
1 3

Chimboata

Pocona

Totora
La feria de “El Puente”
Gráfico 04 Febrero de 2007
 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje 281

parte central de la feria; y de b) servicios, como la Ilustración 04 Compartiendo en la feria

alimentación, los bares, peluquerías, reparaciones
varias, etc., que por lo general se prestan en las
construcciones que circundan a la feria. Otro de
los actores fundamentales de la organización
ferial son los transportistas, quienes controlan y
aseguran la circulación tanto de productos como
de la población rural asistente a la feria.

A otro nivel, aunque evidentemente articulado,

la feria es un lugar de encuentro social y cultural.
Múltiples son las relaciones sociales que se
entretejen. Para la población campesina la feria es
un espacio indispensable tanto para la recreación
como para el reforzamiento de los lazos sociales
y culturales que los unen. Marco en el que las
chicherías, dispuestas en el caso de la feria de
“El puente” en las construcciones que la rodean,
constituyen el lugar preferencial para el encuentro
y la discusión entre amigos y compadres, pero
también para la discusión y la organización política.
A este tipo de actividades se articulan otras como,
por ejemplo, la participación en campeonatos
deportivos. Fundamental es también el encuentro
entre campesinos e intermediarios, recordemos
(Cfr. Capítulo 5) que en muchos casos que entre
estos agentes sociales se han establecido no
solamente relaciones comerciales sino de
compadrazgo, las cuales contribuyen a reproducir
las diferencias y las relaciones de dependencia del
campesinado. De esta manera el momento del
intercambio comercial constituye un momento
de intercambio cultural, que en la feria se puede
apreciar particularmente en los alrededores del
mercado de papa (ilustración 04).
Tomando en cuenta la dispersión de la población
rural, la feria es el lugar y el momento en el que
el campesinado entra en contacto con múltiples
agentes sociales y accede a servicios de los cuales
se encuentra privado en su vida cotidiana, entre
ellos los de salud. Por otro lado, es interpelante la
presencia de la iglesia, que ubicada justo al centro
de la feria, parece jugar un rol simbólico y de
poder importante.
Respecto a la ocupación y uso del espacio, en
el caso de las ferias campesinas la dimensión
temporal tiene un papel fundamental. Es la
actividad la que crea el espacio. Esto es el algo
evidente e intrínseco al mismo concepto de feria,
que la diferencia del de mercado. Lo particular en

Ilustración 05 Emplazamiento de la feria de El Puente

282 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje
el caso de la feria de “El Puente” es que fue creada
en un lugar donde no existía ningún asentamiento
previo. En el capítulo 5 hemos visto, los múltiples
factores que intervinieron en su formación, entre
ellos: la marcada dicotomía campo/pueblos,
las disputas intra sindicales, los flujos sobre la
carretera, etc. Fuera de los días de realización
de la feria, los lunes, el emplazamiento queda
totalmente vacío, sin actividad alguna (Ilustración
05).
Los otros dos grandes elementos que componen
la representación paisajística son las tierras
agrícolas, correspondientes a la comunidad de
Lope Mendoza, y la cordillera que divide las tierras
de valles/puna con la de yungas. De acuerdo con
lo que hemos visto, esté límite natural ha jugado
un rol protagónico en el proceso histórico de
construcción territorial micro regional.
• Totora es, sin lugar a dudas, uno de
los lugares donde la historia micro regional
se vuelve más tangible (Gráfico 05). Centro
territorial de la sociedad oligárquica/hacendal
durante los s.XIX y primera mitad del s.XX, su
importancia quedó reducida al mínimo con las
transformaciones estructurales operadas en el
marco de la Revolución Nacional de 1952. La
situación de paulatino abandono cobró un giro
como resultado del terremoto que la asoló en
mayo de 1998 y, en este marco, de la introducción
en el debate local y regional de la importancia
de su protección patrimonial. El discurso
patrimonialista, de alguna manera, ha vuelto a
realzar la importancia de Totora como centro
territorial. Aún cuando, en muchos casos, este
discurso se ha focalizado sobre las cualidades
arquitectónicas y urbanas, abstrayéndola de su
contexto territorial y social. Lo que supone, si es
que hace falta decirlo, la recuperación parcial de la
memoria histórica. Las principales intervenciones
de protección y rehabilitación patrimonial se han
concentrado en el centro de Totora (Viviendas de
2 pisos, Iglesia, Municipalidad, Casa de la Cultura,
etc.), precisamente allí donde se encuentran
las construcciones más importantes que dan
cuenta del poder económico, político y simbólico
acumulado por la Oligarquía hacendal hasta
1952.
Si bien el debate sobre lo patrimonial lo
retomaremos en el acápite siguiente, uno de los
fenómenos interesantes a observar es que, en
alguna medida, las características arquitectónicas
y urbanas que hacen a la originalidad de Totora
se han “mantenido” presentes en función,
precisamente, del “abandono” al cual fueron
sometidos. He aquí una de las paradojas de la
protección patrimonial, puesto que en la medida
en que se resaltan los valores históricos de
Totora y se generan nuevas dinámicas en torno
a estos, se crean nuevos intereses que derivan
en intervenciones físicas que no necesariamente
son congruentes con la “imagen urbana” que las
posiciones patrimonialistas quisieran preservar.
Y éste es sólo uno de los aspectos a considerar,
puesto que habría que preguntarse ¿Quiénes
son los actores que se benefician de este influjo
patrimonialista?.
En este marco, las condiciones de rugosidad y
de inercia dinámica se manifiestan con claridad
en el conjunto “urbano” de Totora. La extensión
del trazado urbano, su inserción particular en el
contexto natural, sus características morfológicas/
espaciales, dan cuenta de ese pasado “glorioso”
y de sus dinámicas; y pueden constituir, por otro
lado, una de las condiciones que posibiliten la
generación de nuevas estrategias de desarrollo.
Actualmente Totora cuenta con una población
(1591 Hab. Según el CNPV 2001) muy inferior
a la que albergó en sus momentos de mayor
esplendor (5180 hab. De acuerdo al censo
municipal de 1918). Hoy por hoy, una buena parte
de la población asentada en Totora es de origen
campesino, lo que pone de manifiesto el proceso
de recambio poblacional que, aún cuando tímido,
se ha experimentado en las últimas décadas.
Esta población habita, por lo general, los barrios
“perfiéricos” que se construyeron en torno a las
vías de acceso a Totora y que tradicionalmente

1 El centro de la “ciudad”, organizado entorno a la plaza 3 de Febrero, es la
manifestación de la importancia que adquirió Totora durante el siglo XIX y la
primera mitad del XX. Es aquí donde se han concentrado las principales
actividades de rehabilitación patrimonial (Iglesia, Casa de la Cultura, viviendas de
dos pisos, etc..)
4 Trazado del antiguo camino por el cual Totora se articulaba con las tierras
orientales de Santa Cruz y que fuera determinante en la importancia económico
comercial que adquirió la “ciudad”.
3
Chimboata
Pocona
Totora
Gráfico 05
estuvieron habitados por artesanos, pequeños
comerciantes y pequeños propietarios agrarios. A
nivel del centro de la “ciudad” se manifiesta otra
situación, buena parte de las viviendas continúan
perteneciendo a los descendientes de los patrones
de otrora. Los cuales en muchos casos ya no
habitan en Totora pero continúan manteniendo la
propiedad de las viviendas.
Como hemos señalado, las características
de la trama urbana presentan una serie de
particularidades que definen su originalidad y
que la diferencian de la mayoría de los pueblos
cochabambinos de origen colonial/repúblicano.
La organización ortogonal de la configuración
del centro de la “ciudad” se va rápidamente
modificando adaptándose de manera ingeniosa
a la topografía y la naturaleza del lugar. Lo
imbricado del trazado y la tortuosidad de sus calles
son factores que contribuyen indefectiblemente a
reforzar el encanto que Totora genera en quién la
recorre.
Por otro lado, la convergencia de caminos en
Totora es otro de los indicadores de la importancia
Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje 283
2 A partir del centro, la “ciudad” se extiende e inserta en la naturaleza siguiendo 3 A pesar de las transformaciones socio-territoriales (1952) que afectaron a Totora,
tanto las características topográficas como las principales vias de acceso. Estos la ciudad contínua jugando un rol articulador a nivel micro-regional. A partir de ella
barrios que siguen una estructura lineal fueron tradicionalmente el lugar de se desprenden los caminos que comunican con Epizana -Cochabamba, hacia le
asiento de artesanos y pequeños comerciantes. norte; con Aiquile, Mizque y Sucre, hacia el sur; y con Omereque hacia el este.
5 Si bien las principales intervenciones post-terremoto (1998) estuvieron y están 6 Los materiales tradicionales de construcción dan a la “ciudad” una imagen
relacionadas a la rehabilitación de las viviendas existentes, se han realizado nuevas homogénea, estéticamente atractiva, que define su inserción harmónica en el
construcciones. Como es el caso de este conjunto de viviendas. marco natural.
3
4
2 5
1
6
“Totora”
Febrero de 2007
que tuvo como centro comercial. Caminos que
definieron el crecimiento tentacular de los barrios,
entre ellos los más claramente identificables son los
barrios de la calle Santa Cruz, hacia el noreste, y el
de la calle Sucre, hacia el Sur. Actualmente Totora
continúa gozando de una situación relativamente
privilegiada, y en todo caso potencial, en función
de los distintos caminos que se articulan en ella.
En Totora convergen los caminos que la articulan
con Epizana (hacia el norte), con Mizque y Aiquile
(hacia el sur), y con Omereque (hacia el sureste).
No es necesario redundar sobre la importancia
histórica de Totora. Sin embargo, parece urgente
repensar los discurso que han hecho de ella un
icono del patrimonio cultural cochabambino,
puesto que tan importante como la protección
patrimonial, es su dinamización y articulación con
una problemática, social y territorialmente, mucho
más amplia que la que concierne estrictamente a
la “ciudad” de Totora
Este breve recorrido por algunos de los paisajes
que ofrece el territorio micro regional no tiene
intenciones totalizantes, ni mucho menos. Se trata
284 Capítulo 8 / Mirando a través del paisaje

por el contrario, de un ensayo de aproximación

a la comprensión de los procesos territoriales
desde otros puntos de vista, que como hemos
señalado, permitan generar nuevas visiones y
representaciones territoriales. Creemos que a
través de la representación paisajística se pueden
poner en evidencia dinámicas y procesos que en
muchos casos quedan totalmente abstractos en
el relato o la representación cartográfica. Desde
esta perspectiva la incorporación del paisaje
como herramienta de análisis podría contribuir
a generar nuevos debate sobre la problemática
territorial, y en este marco, por ejemplo, a
poner en evidencia cuales son las memorias y
representaciones histórico-territoriales en juego,
y cómo podrían articularse en la construcción de
proyectos territoriales. Sobre esto avanzaremos
algunos principios y condiciones en el capítulo
décimo.
 Capítulo 9

Representaciones territoriales, memoria

y patrimonio
 Capítulo 9 / Representaciones territoriales , memoria y patrimonio 287
Representaciones territoriales, memoria y patrimonio
Tan importantes como las estructuras territoriales
y los soportes materiales, las representaciones
sociales juegan un rol fundamental en los procesos
de construcción territorial. Es en función a ellas que
se establece la relación simbólica con el territorio.
Relación que se define no solamente en términos
afectivos sino, y talvez lo más importante, en
términos cognitivos. En este sentido D. Jodelet
señala que “représenter ou se représenter correspond
à un acte de pensé par lequel un sujet se rapporte à
un objet” (1989:54). Desde esta perspectiva, es a
partir del conocimiento construido en torno a las
representaciones que se establecen las relaciones
con la realidad material y social; y por tanto, es
en función a ellas que se definen las identidades
sociales1, donde lo territorial, como sabemos,
tiene un rol preponderante.
En lo que corresponde al estudio de los procesos
históricos de construcción territorial, la
introducción de la cuestión de las representaciones
presenta una relevancia particular. Nos
interesa particularmente observar cuales son
los roles que las representaciones territoriales
han cumplido en el proceso de construcción
y reconstrucción de las territorialidades e
identidades territoriales. Sin embargo, no se trata
de separar las representaciones territoriales del
conjunto de factores y condicionantes materiales
o sociales, sino precisamente de pensarlas
en su articulación. Lo que, por otro lado, no
implica que dicha articulación suponga en todo
momento transformaciones simultáneas. Aún
cuando articuladas en el proceso de construcción
1/ « Ce sont notamment elles qui régissent (…) les problè-
mes d’identité et d’appartenance groupales ou de la menta-
lité et pratiques sociales » (Mannoni, 2006: 103).
territorial, estructuras sociales, soportes
materiales y representaciones territoriales
presentan temporalidades diferenciadas2.
En este sentido, lo que aquí nos interesa es
aproximarnos a la comprensión de los roles que
juegan las representaciones territoriales a partir
de una doble lectura: por un lado, la referida al
conjunto de representaciones territoriales que se
han manifestado en el proceso de construcción
territorial; y por otro, la que hace atención a las
representaciones histórico-territoriales que se
articulan en un momento dado, el presente, y que
definen, en el seno de la sociedad micro regional,
simultáneamente una visión retrospectiva y una
prospectiva. Dinámica en la que se reconstruyen
las identidades y proyectos territoriales.
Marco en el que se incorpora necesariamente
la discusión sobre la construcción social de la
noción de patrimonio. Debate que ocupa un
lugar preponderante en la discursividad local
y micro regional, y que implica la relectura
de la historia desde distintas visiones, en la
que participan tanto los actores locales como
actores externos, sin duda, determinantes en la
discusión de lo patrimonial. Particularmente nos
interesa profundizar en el debate incorporando
la noción de patrimonio territorial, propuesta
por Magnaghi, y contraponiéndola a la noción
patrimonial proteccionista actualmente
dominante. Consecuentemente se incorpora en
la discusión la problemática de la dinamización de
los recursos patrimoniales y los proyectos que se
generan o vislumbran, allí donde el turismo parece
constituirse una de las alternativas posibles.
2/ Cfr. Capítulo 1. La dimensión histórica del Territorio
288 Capítulo 9 / Representaciones territoriales, memoria y patrimonio
1. Representaciones territoriales y
construcción histórica del territorio
Sin duda, una de las imágenes territoriales más
importantes y recurrentes a lo largo del proceso
histórico micro regional ha estado relacionada
con la riqueza de las tierras de yungas,
esencialmente referida a la producción de la
hoja de coca. Sin embargo, las representaciones
construidas en torno a los yungas comportan dos
dimensiones indefectiblemente articuladas. La
primera, de connotación positiva, hace referencia
a las riquezas de estas tierras y, por tanto, a las
posibilidades de enriquecimiento que ofrecen.
La segunda, de carácter negativo, se focaliza en
lo indomable de la naturaleza y en el “temor” a
lo desconocido. Evidentemente, como veremos,
estas representaciones se han ido modificando,
incorporando o desechando elementos, sin
embargo, las dimensiones positivo/negativo se
han mantenido constantes.
Como hemos visto, la producción de coca o su
imposibilidad han constituido un factor que en
gran medida definió tanto las dinámicas como
la configuración territorial micro regional. En
el marco de la expansión del imperio Incaico
hacia tierras orientales uno de los factores que
definen la importancia de los valles de Pocona
fue precisamente el hecho que a partir de ellos
se tenía acceso, cordillera de por medio, a los
yungas productores de coca. La importancia y
las múltiples significaciones y usos de la hoja
de coca determinaron el interés particular
del Estado Inca por colonizar los yungas. Sin
embargo, la situación es ambigua. Los yungas
se incorporan al territorio inca, pero su control y
ocupación directa se encuentra relativizada por
la presencia amenazante de etnias orientales:
Yuracarés, Chiriguanos, etc. La incorporación de
los yungas se realiza en función de la organización
e institucionalización del sistema de control de
pisos ecológicos y del sistema de trabajo rotativo
obligatorio: la mita. Así, la apropiación inca de
estas tierras no deriva de la ocupación directa,
sino, esencialmente, de la capacidad del estado
de hacerse con los excedentes allí producidos.
Es a partir de este momento, de esta ocupación
inestable, que comienzan a constituirse las dos
grandes dimensiones que irían construyendo la
representación de los yungas. Lo que por otro
lado, constituye uno de los factores que refuerzan
la hipótesis según la cual las características
de la ocupación y organización territorial inca
definirían las bases de la configuración futura del
territorio micro regional. Lo que aquí se define
es la caracterización de los yungas como tierras
peligrosas y acechadas “constantemente”. De
hecho, la presencia y los intereses incaicos
determinaron la ruptura de las relaciones de
intercambio que, aparentemente, se habían
establecido con anterioridad entre las etnias
orientales y las etnias de origen aymara que
poblaban la micro región. Ruptura que implica
la identificación de las etnias orientales como
el “otro” que amenaza la unidad territorial del
sistema micro regional constituido por los Incas.
Esta imagen del “otro”, escurridizo y peligroso,
que comienza a calificar a los yungas se perpetuará
con la llegada de los conquistadores españoles
y la colonización del territorio micro regional.
En este nuevo período, las etnias orientales
son calificadas como “salvajes” y su presencia
continuó definiendo la dificultad e inestabilidad
de las actividades de producción cocalera.
En el primer período de la colonización, que
hemos denominado como colonia temprana, el
territorio micro regional se organiza en función
al sistema de la “Encomienda”, cuyo principal
interés es la captación de los excedentes de la
producción de coca. Tarea para la cual se recuperan
e instrumentalizan algunos de los sistemas
aplicados por los Incas, específicamente el sistema
de la mita, que en este caso pasa a denominarse
como “mita coquera”. En este contexto son dos
las representaciones globalizantes que definen al
territorio micro regional:
• En primer lugar, la noción del territorio
 Capítulo 9 / Representaciones territoriales , memoria y patrimonio 289
como “botín de guerra”; donde se hace
prevalecer el “legítimo” derecho que
asiste al conquistador. El Encomendero
es la figura central, y su poder califica a la
micro región. A este hecho hay que añadir
la problemática que definía que fueran
múltiples los intereses de españoles no
beneficiarios de una Encomienda, los cuales
poco a poco fueron apropiándose de tierras.
Es decir que “rápidamente”, y ante el escaso
control de la Corona, se asiste al inicio al
inicio del proceso de privatización de la
tierra que derivaría en la formación de las
primeras “chácaras”, génesis de las futuras
propiedades hacendales. Lo que prevalece
es precisamente el principio del territorio
como botín, aún cuando no necesariamente
reconocido por el Estado colonial. El
cual, sin embargo, a la larga terminaría
reconociendo estas apropiaciones mediante
las denominadas “composiciones”.
• En segundo término, los yungas como
promesa de enriquecimiento rápido y,
también, como amenaza latente. La
hoja de coca, su producción, constituyó
el principal factor de atracción para la
colonización micro regional, de hecho
la cantidad de población indígena
“originaria”, sobre la cual la “Encomienda”
tenía la tuición del cobro de” impuestos,
se redujo rápidamente los primeros años
de la colonia. Lo que se relaciona, en gran
medida, con el hecho de que la población
indígena tenía múltiples pertenencias
étnicas y que ante la caída del poder que la
concentraba (el incario) paulatinamente se
fueron retornando a sus lugares de origen
o simplemente dispersándose. En este
contexto los yungas son el centro de todas
las ambiciones colonialistas. Las principales
preocupaciones a las que se enfrentaron
no se relacionaban directamente en este
momento con las actividades mismas de
producción y circulación de la coca, puesto
que los sistemas vigentes permitían contar
con la mano de obra necesaria tanto para
la producción como para la apertura de
caminos y el transporte de la coca hasta los
centros de almacenamiento e intercambio.
La preocupación central en este período
fue la presencia de las etnias orientales
que de manera intermitente pero regular
asediaron las tierras productoras. Así se va
construyendo en la sociedad micro regional
la idea del “salvaje”. Idea en la cual se
articulan tanto las prácticas y estrategias
“bárbaras” de estos grupos sociales de
comportamiento nómada, como su íntima
relación con la naturaleza. Naturaleza frente
a la cual los colonos españoles se encuentran
prácticamente sometidos. La naturaleza
yungueña representa lo desconocido, lo
inexpugnable, lo indomable, refugio y
aliado del salvaje. Representación que se
mantendrá vigente hasta 1952.
La “amenaza latente” se tornará realidad tangible,
por lo menos con una intensidad no registrada
con anterioridad, durante el siglo XVII. En 1626 y
1631 las zonas productoras de coca son atacadas
recurrentemente, lo que implicó la reducción
sensible de las actividades en los yungas. En
1680 se registra la más importante incursión, la
cual transgrede la frontera natural (cordillera) y
deriva en el devastación de los pueblos de Pocona
y Totora, y en la paralización de la producción
cocalera. Situación que constituye uno de los
factores que intervinieron en el desplazamiento
del centro micro regional de Pocona, donde se
encontraba asentada gran parte de la población
española, a Mizque, ciudad concebida para
constituirse en el nuevo centro político, económico
y simbólico.
Sin embargo, la constitución de Mizque como
centro de la sociedad micro regional no deriva
únicamente de esta coyuntura. Lo que prima
aquí son los criterios de organización territorial
en función a la segregación estamentaria de la
sociedad colonial. Hasta el s. XVII la población
española se encontraba asentada principalmente
290 Capítulo 9 / Representaciones territoriales, memoria y patrimonio
en los valles de Pocona, en pueblos como
Chimboata y la misma Pocona. Es decir, en pueblos
que de acuerdo a las Reformas Toledanas habían
sido constituidos como “Pueblos de Indios”. La
construcción de Mizque, ciudad de españoles,
vino a romper esta suerte de cohabitación,
determinada por la importancia de la producción
cocalera, y a imponer los principios coloniales
de segregación espacial. Las relaciones de
dominación se plasman así en la organización del
territorio. De esta manera, va implementándose
el modelo de ciudad-territorio, constituido en
torno a un centro, en el que se concentran los
poderes políticos, económicos e ideológicos,
y su entorno productivo, el campo, en el cual
se asienta la población indígena sometida a un
estricto control3.
En este contexto comienzan a delinearse algunos
de los elementos que caracterizarían al territorio
micro regional en el siglo XIX, ya en el período
republicano. La idea de un territorio centrado
sobre “sus propias dinámicas” alcanzaría su mayor
expresión en el marco del desarrollo del sistema
hacendal, y, por supuesto, de la reactivación de
la producción de coca. Reactivación, operada
en la segunda mitad del s.XVIII, que supondría
la recomposición del sistema territorial micro
regional. Poco a poco Mizque pierde importancia
y se genera un nuevo centro, más cercano a las
zonas de producción cocalera y localizado sobre
el eje que comunicaba la ciudad de Cochabamba
con las tierras orientales de Santa Cruz. Tres
son las unidades territoriales fundamentales en
torno a las cuales se recompone económica y
3/ Respecto a este modelo J.P. Deler señala: “L’appropriation
et la maitrise des territoires passèrent par l’établissement de
lieux centraux, sièges ou relais des nouveaux pouvoirs, rési-
dence des nouveaux maîtres, symboles et modèles de la civi-
lisation dominante (…)Ces centres urbains se trouvèrent par
la suite et pour la plupart à la tête des unités élémentaires
du maillage administratif colonial, dont le caractère modulaire
s’est trouvé renforcé (…) par une certaine capacité tendan-
cielle à l’autonomie économique régionale ou locale, voire à
la quasi autarcie(…) symbiose caractérisée entre la ville et sa
juridiction territoriale se trouvait d’autant plus accusée que
nombre de citadins d’origine péninsulaire vivaient des rentes
tirées de l’exploitation de la grande propriété foncière périphé-
rique » (1988 : 11).
simbólicamente el territorio: 1/la gran propiedad
hacendal, 2/los yungas productores, y 3/la
“ciudad” de Totora.
• La gran propiedad agraria constituye
el primer referente de la “ideología
territorial” construida por la Oligarquía
hacendal. Recordemos que ante la escasa
presencia de población indígena originaria
la apropiación de tierras por parte de
españoles, en la primera etapa colonial, no
tuvo más impedimentos que los impuestos
por la Corona. Lo que significó que para el
S.XIX la concentración de tierras en manos
de españoles y/o sus descendientes fuese
considerada como “algo natural”, tanto
para los hacendados como para la población
campesina, mayoritariamente compuesta
por indígenas llegados de otros lugares,
aquellos que durante la colonia estuvieron
adscritos a la categoría de forasteros.
Como natural era la gran propiedad agraria,
naturales eran las relaciones serviles de
dominación que se establecieron entre
patrones y campesinado.
• Con la reactivación de la producción de
coca, las dos dimensiones que se entrelazan
en la representación de las tierras de yungas
vuelven a reactivarse. Por un lado, se resaltan
las bondades de la producción de coca que
permitió el enriquecimiento de la oligarquía
hacendal, el florecimiento de Totora y el
protagonismo de la microrregión a nivel
regional y nacional. A lo que se adjunta
una cierta admiración por la naturaleza
yungueña. Por otro, se pone en evidencia
un sentimiento de desolación, frustración
e impotencia frente a las condiciones que
impone aquella misma naturaleza y que
define la rudeza del trabajo agrícola, la
dificultad de mantener vías transitables,
etc. Así, la enfermedad y la muerte son
dos imágenes que en el relato histórico se
encuentran recurrentemente asociadas a
los yungas. Ante la ausencia de un “otro”,
 Capítulo 9 / Representaciones territoriales , memoria y patrimonio 291
las etnias orientales ya no representan un
peligro, la sociedad micro regional reconoce
en la naturaleza los factores que le impiden
controlar estas tierras y abrir vías que a través
de ellas permitan articular la micro región
con el trópico cochabambino y el Beni.
Ahora bien, en función a esta representación
se construye otra que más que calificar a
los yungas se incorpora en el discurso de
auto legitimación de la clase dominante.
De acuerdo con esta representación la
actividad de producción de coca es calificada
como industrial, “la industria cocalera”,
y por tanto los patrones son asimilados
como “industriales”. La retórica de este
discurso reconforta la condición de la clase
terrateniente al colocarla como vanguardia
social, recurriendo a una terminología
“modernizante”. Si bien son los peones
quienes se enfrentan “día a día” a la rudeza
del trabajo y de las condiciones naturales, los
hacendados presentan estos sacrificios como
suyos. Es decir, se apropian discursivamente
de la miseria que ellos mismos han creado y
la presentan como parte de los “sacrificios”
que deben enfrentar, entre ellos el pago de
impuestos, el mantenimiento de caminos,
etc. (Cfr. Documentos de la Junta de
Propietarios de los Yungas de Totora).
• La “ciudad” de Totora constituye
el tercer referente en cuestión. Centro
económico y político, Totora es el símbolo
mismo del poder acumulado por la
oligarquía. El pequeño caserío existente
durante gran parte de la colonia se
transformará drásticamente a lo largo del
siglo XIX, merced a la economía cocalera,
en uno de los pueblos más importantes
del departamento de Cochabamba.
Múltiples son los relatos y anécdotas (Cfr.
Novillo, 1928), que dan cuentan de las
particularidades de la “sociedad totoreña”,
una sociedad centrada sobre sus propias
dinámicas, cuyos habitantes reivindican
constantemente su ascendencia española.
Totora es el poder hacendal territorializado.
Todas la dinámicas micro regionales pasan
por Totora y, parafraseando a de Jong, su
sombra se extiende sobre todo el territorio.
El modelo ciudad-territorio alcanza en
este período su mayor realización, y no
solamente por la presencia de un centro que
domina el territorio, sino porque “no existe”
otro poder, ni interno ni externo, que pueda
hacer frente al de poder de la Oligarquía
hacendal.
Este territorio construido a lo largo del s. XIX,
en torno a las dinámicas y representaciones que
venimos de enunciar, adquiere la condición de
unidad político administrativa en 1876 cuando
bajo la presión de la Oligarquía se promulga la ley
de creación de la provincia Totora. El control de
la oligarquía es total y reconocido por el gobierno
central. En 1895 el hasta entonces pueblo de
Totora se hace merecedora, mediante Decreto
nacional, del título honorífico de “ciudad”. Así el
territorio micro regional conforma una unidad
coherente en función del poder que lo controla
y organiza. Esta coherencia, sin duda coercitiva,
se irá descomponiendo en la medida en que se
acerca la mitad del s. XX y estallará en pedazos
resultado de las transformaciones estructurales
derivadas de la Revolución Nacional de 1952 y
de la implementación de la Reforma Agraria en
1953.
La ruptura de la unidad territorial, y por tanto
la crisis que le es consecuente, determina la
manifestación dramática de las contradicciones
sociales que dicha unidad coercitiva implicaba.
Se instala así una lucha política, económica y
simbólica entre los nuevos poderes sociales en
ascenso y los poderes languidecientes. Como
hemos visto en el capítulo 6, son múltiples los
factores que se articulan en la recomposición
simbólica del territorio, aquí nos focalizaremos en
dar cuenta de las principales representaciones en
torno a las cuales se opera dicha recomposición.
En el contexto de la crisis post-revolucionaria las
292 Capítulo 9 / Representaciones territoriales, memoria y patrimonio
contradicciones sociales se traducen rápidamente
a nivel geográfico espacial. La diferenciación
se opera entre el campo, ámbito territorial en el
que el poder campesino en ascenso se manifiesta
con intensidad, y los pueblos, ámbito tradicional
de concentración del poder hacendal. En “el
campo”, como representación, se articulan el
conjunto de elementos en torno a los cuales se va
construyendo la “identidad campesina”, resultado
de un largo proceso y, por otro lado, del contexto
de transformaciones en el que ésta identidad toma
cuerpo y se manifiesta política y simbólicamente
de manera clara y contundente. En este marco,
la primera referencia alude al contexto espacial
en el que se desarrolla la vida cotidiana del
campesino, y que se diferencia drásticamente de
los pueblos, a los cuales el acceso es restringido.
La relación íntima con la tierra y sobre todo el
trabajo empleado en volverla productiva son
factores fundamentales en la construcción de las
representaciones territoriales e identidades. Así, la
reivindicación de la propiedad agraria se justifica
por el hecho de que es el campesinado quien por
generaciones ha trabajado la tierra, es el derecho
que asiste a quien ha dejado la vida en ello. Sin
embargo, en el momento de la crisis revolucionaria
este discurso no es necesariamente compartido
por los distintos sectores campesinos. De acuerdo
con de Jong, las principales reivindicaciones pre-
revolucionarias del campesinado micro regional
no se focalizaban sobre la propiedad de la tierra
sino sobre la abolición del sistema de servicios
obligatorios que el campesinado debía cumplir
bajo el sistema hacendal de arriendos. De alguna
manera, la reivindicación de la tierra se cristaliza
en el momento de la crisis revolucionaria. En este
sentido, queda en evidencia que la construcción
de la identidad campesina, si bien responde a
un proceso de largo aliento se define en una
coyuntura específica, y en este contexto la
dimensión territorial de la construcción identitaria
adquiere un sentido específico.
Ahora bien, es claro que la carga histórica de
la construcción territorial no desaparece de un
momento a otro. En este sentido, la reivindicación
de la tierra no implicaba una dimensión colectiva,
puesto que no existen referentes históricos de un
pasado común o de pertenecía étnica cultural.
Recordemos que una de las características de
la micro región durante la colonia ha sido la
multietnicidad de la población que lo habitaba
y, por otro lado, que este territorio constituyó el
destino de una importante población “forastera”,
que precisamente había renunciado a su condición
de originario, con lo que los lazos étnicos
culturales se fueron rompiendo y perdiendo. Con
este trasfondo, lo que se impone a la hora de la
Reforma Agraria, a pesar de la existencia de otros
proyectos políticos campesinos que reivindican
una dimensión colectiva, es la distribución
individual parcelaria de la tierra. Proyecto
defendido por el MNR y por la dirigencia sindical
de Ucureña.
La unidad del campesinado se define en torno
a la creación y el accionar de los sindicatos
campesinos. Los cuales no solamente pasan a
constituir la referencia inequívoca del nuevo
poder campesino, sino que su espacialización
marca simbólicamente el territorio, interpelando
el poder que emana de los pueblos. Interpelación
que se manifiesta claramente con la toma de la
hacienda Moyapampa y la construcción de la
Central Agraria homónima en el mismo lugar.
Pero que también se tradujo en una nueva
estructura de organización territorial, en torno
a las centrales y subcentrales agrarias, que se
superpone a las unidades político administrativas
de la compartimentación estatal.
En este marco, el campo, lo rural, se carga de
un significado concreto, de una identidad y de
un nuevo poder en ascenso. La diferenciación
con “el pueblo” es radical y se manifiesta con
particular agudeza en relación a la “ciudad” de
Totora. En términos generales se opera una doble
diferenciación espacial. La primera precisamente
entre “el campo” y Totora, que derivó en una serie
de acciones como el boicot a la feria de Totora,
la toma simbólica del pueblo, etc. que fueron
relegando a Totora de las principales dinámicas
 Capítulo 9 / Representaciones territoriales , memoria y patrimonio 293
micro regionales. Y la segunda entre los cantones
de Pocona y Totora, en el sentido en que el
poder acumulado por la oligarquía no solamente
calificaba a la “ciudad” de Totora sino a su entorno
territorial inmediato y por ampliación al cantón
Totora. Cabe recordar, por ejemplo, que durante el
período hacendal la mayor parte de los campesinos
piqueros (pequeños propietarios) se encontraban
asentados en el cantón Pocona, y que el desarrollo
de sus actividades estaba fuertemente regulado
por las autoridades de Totora. Con la caída del
poder hacendal las contradicciones entre Totora
y Pocona se manifiestan rápidamente tanto en
la lucha sindical, como en la organización del
sistema ferial y la división política del territorio.
En el contexto de estas múltiples transformaciones,
las tierras de yungas pierden toda su importancia
y atractivo, dejan de tener un rol activo en las
dinámicas micro regionales y se van incorporando
en la memoria histórica como referente de un
pasado glorioso. Los yungas y Totora son los
dos referentes indisociables de la importancia
histórica de la micro región. Representación
dominante que se reproduce esencialmente entre
los vecinos de Totora.
2. Memoria histórica y territorialidades
De alguna manera, las representaciones
territoriales construidas a lo largo de la historia
micro regional, en función de su rearticulación, se
mantienen vigentes y juegan roles más o menos
activos en la configuración y la definición de las
territorialidades. Esta permanencia articulada
puede comprenderse a partir del binomio
conceptual rugosidad/inercia dinámica propuesto
por M. Santos. Sin embargo, el concepto de
rugosidad debe ser ampliado, enriquecido, en la
medida en que éste no comprender solamente los
soportes y formas territoriales, sino también las
representaciones territoriales, que no solamente
pueden reproducirse en el curso de la historia,
sino que amén de constituirse ellas mismas
en inercias dinámicas son determinantes en el
rol dinámico que las rugosidades materiales
pueden o no cumplir. Como hemos señalado, las
representaciones presentan una temporalidad
que no necesariamente concuerda con las
transformaciones sociales o físico materiales,
sino que sus ritmos pueden variar sensiblemente.
Como señala Mannoni (2006), éstas pueden tener
un destino transgeneracional o por el contrario
estar relacionadas con un episodio particular.
El ejemplo más claro de esta dinámica a nivel micro
regional es la permanencia del valor simbólico
del cual se cargó Totora como centro del poder
oligárquico hacendal. La imagen de la “sombra de
Totora” se mantiene vigente prácticamente hasta
la actualidad. Así, aún cuando las estructuras
sociales se hayan modificando radicalmente en el
contexto revolucionario, la imagen “señorial” de
Totora perdura en la memoria y constituye, en la
segunda mitad del siglo XX, uno de los elementos
centrales en torno al cual se construye la
diferenciación campo/pueblo, campesino/vecino.
Se podría llegar a señalar que dicha imagen se
encuentra preponderantemente relacionada
con la permanencia de los soportes materiales
que hacen de Totora uno de los conjuntos más
interesantes y representativos de los períodos
colonial y republicano. Sin embargo, creemos que
estas características no han sido fundamentales
en la reproducción de la representación territorial,
aquí lo central es la imagen de poder que había
acumulado en Totora. Por otro lado, si bien en
el contexto actual se observan importantes
transformaciones en lo que corresponde a la
relación campo/pueblo, lo cierto es que todavía
se encuentra vigente la diferenciación que
necesariamente recurre a la memoria histórica
construida en función de un antes y después de
la revolución del ‘52 y la Reforma Agraria. Lo que,
por ejemplo, se puede apreciar en lo señalado por
un artesano totoreño que interrogado sobre la
situación actual del pueblo identifica como uno de
los principales problemas la falta de agua e indica:
“a veces yo maldigo al MNR porque a toda la gente
que tenía dinero, y gente capaz para gobernar este
pueblo…ahorita ya no hay agua, antes cuando los
patrones bien lo hacían, decían a los campesinos
294 Capítulo 9 / Representaciones territoriales, memoria y patrimonio
que nos den agua al pueblo, primero el agua y
después ustedes. Ahora más bien los campesinos
quieren hacer sus sembradíos y no darnos agua”.
La dimensión material, el valor de la arquitectura y
del conjunto “urbano”, como testimonio histórico
ha adquirido una mayor relevancia en función
del reconocimiento y atribución de valores
patrimoniales por parte de actores extra-locales
(investigadores, historiadores, arquitectos, etc.).Y
si bien actualmente la población ha incorporado
la problemática de lo patrimonial como parte
de su discurso, este fenómeno es relativamente
reciente.
Por otro lado, y en relación con lo anterior, se
encuentra el conjunto de representaciones que se
van construyendo a los distintos estudios sobre la
historia de Totora. Lo fundamental es que, en la
mayoría de los casos, estos trabajos se focalizan
en el período más “glorioso” de la historia
micro regional, es decir, la sociedad del s. XIX y
principios de XX. Pareciera ser que la historia se
detiene en 1952. De tal suerte, queriéndolo o no,
se cae en una apología de la sociedad hacendal
pre-revolucionaria. Lo que implica una cierta
“ignorancia” sobre la historia reciente y, este
sentido, la imposibilidad de articular la lectura
histórica con los procesos actuales.
Lo cierto es que la memoria histórica es selectiva
y funciona tanto en relación con las identidades
sociales como con los intereses coyunturales de los
grupos sociales. Identidad histórico/patrimonial
y proyectual se articulan y pueden constituir un
campo problemático y contradictorio. La cuestión
de los límites territoriales entre los actuales
municipios de Pocona y Totora da cuenta, en gran
medida, de esta situación.
Las reformas estatales implementadas a
mediados de la década de 1990 (Participación
Popular, Descentralización Administrativa, etc.)
significaron la recomposición paulatina de los
poderes territoriales. Una de las cuestiones
centrales ha sido el proceso de “municipalización
territorial”, que implicó la redefinición de los
municipios en función de los límites administrativos
correspondientes a las existentes secciones de
provincia. Lo que define que tanto áreas rurales
como pueblos formen parte de una misma unidad
y se encuentren administradas por un mismo nivel
de gobierno: la municipalidad. Hecho que sin duda
recompone el juego de poderes entre campesinos
y vecinos, entre campo y pueblos. Lo fundamental
es que los sectores campesinos toman el poder
del gobierno municipal, tradicionalmente en
manos de la burocracia pueblerina, y por lo tanto
marcan su presencia en el ámbito espacial que
históricamente les había estado negado. Si bien
las diferencias campo/pueblo se mantienen hasta
cierto punto vigentes, éstas se relativizan en torno
a la unidad territorial político administrativa.
En este contexto, y a lo largo del último decenio,
surge con fuerza la problemática de los límites
intermunicipales. Amén de los diferendos
limítrofes existentes con los municipios que rodean
la micro región, se instala una fuerte disputa
entre los de Pocona y Totora, en la que, más allá
de los argumentos legales, las reivindicaciones
de tipo histórico se encuentran al orden del día.
Evidentemente las representaciones histórico-
territoriales son divergentes y se focalizan en
uno u otro momento de la historia de acuerdo
a los intereses en juego. Uno de los problemas
más recientes, que nos sirve como ejemplo, es
el referido a las tierras de yungas. Las cuales
actualmente forman parte del municipio de
Totora y se encuentran comprendidas en el área
de protección del Parque Nacional Carrasco
(creado en 1991). La disputa se genera por la
reivindicación del municipio de Pocona del
“derecho histórico” sobre las tierras de yungas, las
cuales, según el argumento esgrimido, formaban
parte de la unidad constituida en torno a los valles
de Pocona desde tiempos del Incario. Argumento
válido a medias porque se focaliza en dos períodos
de la historia, el incario y la colonia temprana, en
los que efectivamente los yungas se encontraban
estrechamente ligados a Pocona, pero por otro
lado se ignoran los casi dos siglos en que Totora
 Capítulo 9 / Representaciones territoriales , memoria y patrimonio 295
se constituyó en el centro micro regional y pasó a
controlar los yungas y la producción de coca. Por
su lado, el municipio de Totora pone en evidencia
ésta situación y se cierra en una argumentación
que releva este último período de la historia
y minimiza la importancia de los períodos
anteriores.
Se trata de un problema complejo, en el
que se puede apreciar la importancia de
las representaciones territoriales en juego.
Representaciones que se articulan en discursos
concretos en función a los intereses y aspiraciones
presentes, y que en términos generales tienen que
ver con la reactivación de la producción cocalera,
con la posibilidad de desarrollar actividades
turísticas, con el control del camino que permite
el acceso a los yungas, etc. En este sentido, una
de las cuestiones interesantes a estudiar es la
medida en que el trabajo realizado por el INIAM-
UMSS4 sobre el sitio arqueológico de Incallajta ha
implicado a nivel local una relectura de la historia
y la reivindicación de una realidad histórica que
hasta hace poco no se había incorporado en los
discursos locales.
Lo que resulta claro es que en función de estas
lecturas parcializadas de la historia es poco lo
que se puede llegar a avanzar, puesto que ambas
partes pueden presentar argumentos “válidos”,
y sin embargo se omite el hecho fundamental de
que a lo largo de la historia Pocona y Totora han
formado parte de una misma unidad, más o menos
coherente dependiendo el momento histórico: la
micro región. Más allá de los argumentos legales,
que posiblemente constituyan el factor dirimidor,
resulta necesario considerar que, en términos
generales, ambos municipios comparte una misma
realidad y que, más allá de los conflictos evidentes
existen un conjunto de factores potenciales
comunes que podrían ser dinamizados como parte
de una estrategia común de desarrollo territorial.
Lo que significa relativizar la importancia de los
límites administrativos, que simbolizan tanto lo
4/ Instituto de Investigaciones Antropológicas y Museo Ar-
queológico de la Universidad Mayor de San Simón, Cochabam-
ba-Bolivia.
que separa a los dos jurisdicciones como lo que las
une, y construir las condiciones para un trabajo que
parta del reconocimiento de las particularidades
(culturales, identitarias, etc.) y las articule en
torno a la construcción de proyectos comunes.
3. La interpelación del patrimonio
La introducción “reciente” en el debate local y
micro regional de la noción de patrimonio ha
definido la transformación de los términos a partir
de los cuales la memoria histórica se incorpora en
la definición de las representaciones territoriales
y las territorialidades.
Una de las cuestiones determinantes a tomar
en cuenta es que la identificación y asignación
de valores patrimoniales ha respondido,
preponderantemente, a la iniciativa de actores
“externos” a la micro región. Lo que sin dudas
plantea una situación contradictoria, puesto que
la asignación “externa” de valores patrimoniales
supone: por un lado, la puesta en evidencia
de recursos patrimoniales con un alto valor
histórico, científico y estético que se incorporan
no solamente en el imaginario local sino en el
regional y nacional; y por otro, se trata de una
asignación en la cual la población local se ha
visto escasamente incorporada, y si lo ha hecho
ha sido después de que el valor patrimonial sea
atribuido. En este sentido, la discusión de fondo
se plantea en torno a quién define aquello que
debemos considerar como patrimonio de una
sociedad. Esta cuestión es fundamental, puesto
que se trata de definir el sentido, la significación,
que el patrimonio adquiere para una comunidad,
para una sociedad. Esto es lo que podríamos
denominar “la interpelación del patrimonio”, es
decir, la situación en la cual el patrimonio adquiere
un sentido concreto para la sociedad siendo capaz
de movilizar a los diferentes actores sociales,
en torno a proyectos comunes. En realidad se
trata de un proceso dialéctico a partir del cual la
sociedad, los diferentes grupos o sectores sociales,
atribuyen una serie de valores y significaciones a
los objetos, manifestaciones culturales, recursos
296 Capítulo 9 / Representaciones territoriales, memoria y patrimonio
naturales, etc., los cuales a su turno interpelan a
la sociedad entera.
Desde esta perspectiva, es necesario poner en
cuestión los procesos actuales, en los cuales
se privilegia una visión “experta”, apoyada en
la cientificidad, en el manejo de sensibilidades
históricas o estéticas. Se atribuyen así una serie
de valores patrimoniales son tomar en cuenta
los sistemas de valores locales ni las lógicas
y aspiraciones de la población a la cual, es
necesario recordarlo, ese patrimonio pertenece.
Sin embargo, no se trata de descalificar estas
visiones sino de relativizar las posturas y las
prácticas que imponen de manera vertical aquello
que debe ser considerado como patrimonio de
una sociedad. Relativización que parte del hecho
que aún siendo verticales, y en algunos casos
dogmáticas, se trata de construcciones sociales
que mantienen su validez en tanto no existan
visiones alternativas capaces de interpelarlas. En
nuestro sector de estudio, esta visión “experta”
ha definido como patrimonio de la micro región
al sitio arqueológico de Incallajta y a la “ciudad”
colonial-republicana de Totora.
3.1 Elementos de debate
En el caso de Totora, el debate sobre lo patrimonial
se planteó por primera vez con agudeza como
resultado del terremoto que sacudió a la región
en mayo de 1998, causando importantes daños
al conjunto de viviendas y edificios, que acuerdo
a distintos estudios comportaban un alto valor
histórico. De un momento a otro se instala la
preocupación por el riesgo de desaparición que
amenaza a este “patrimonio”. El terremoto hizo
del tema de la protección y la rehabilitación
patrimonial una cuestión de urgencia. Situación
que derivó en un renovado interés por Totora,
generado en distintos sectores de la sociedad
regional y nacional. Tanto de diversas instancias
del Estado, como de una serie instituciones y
organismos cuyo trabajo, de una manera u otra,
se relacionaba con la cuestión patrimonial.
En este contexto son distintos los elementos del
debate que se plantea en torno a la protección
patrimonial y su rehabilitación. De alguna manera
se instala el debate decimonónico que enfrentara
las posturas de Ruskin y Viollet-le-Duc (Choay,
2007), el cual evidentemente trasciende en un
ámbito académico/intelectual del cual la población
local se encuentra relegada. Debate inocuo en la
práctica, puesto que las intervenciones se realizan
en función de los escasos recursos disponibles y
una vez pasada la euforia del trauma los “altísimos
defensores del patrimonio” no hacen sino mirar
a otro lado en función de sus intereses. Sin
embargo, lo que aquí nos interesa es el sistema
de valores en función a los cuales se atribuye el
valor patrimonial y sus impactos nivel social y
territorial.
Como hemos señalado, la condición patrimonial
de Totora responde, en gran medida, a una serie
de estudios, investigaciones y/o catalogaciones
realizadas por investigadores de distintas
instituciones. Perspectiva desde la cual se resaltan
dos tipos de valores, los históricos y los estético/
formales. Estos últimos han sido determinantes.
La arquitectura y el trazado urbano si bien son
testimonio de la historia, es decir dan cuenta del
espesor socio-territorial, adquieren por sobre
todo un valor estético que es el convocado a ser
preservado. Este valor tiende a absolutizarlo todo,
la delectación de la ingeniosidad constructiva
se impone sobre el contenido histórico,
abstrayéndolo a un momento y un lugar: la
sociedad hacendal de los siglos XIX y primera mitad
del XX, y Totora. Se devela aquí el efecto perverso
de esta tendencia “patrimonialista” que coarta el
proceso histórico y privilegia una lectura sectorial
de la historia, condiciona la memoria y contribuye
a la reproducción de los valores históricamente
dominantes. Es necesario remarcar esto, puesto
que desde esta visión se identifican elementos
patrimoniales atribuyéndoles valores a partir de
sus propiedades intrínsecas, sin tomar en cuenta
ni el contexto social y territorial del cual forman
parte, ni la particularidad de los procesos que
le han atribuido una significación social en el
 Capítulo 9 / Representaciones territoriales , memoria y patrimonio 297
pasado y que los reinterpretan en el presente.
Este divorcio “histórico y territorial” tiene una
connotación particular en la micro región puesto
que, en cierta medida, favorece la reproducción
de las contradicciones históricas entre el pueblo
y su entorno rural.
La declaración de Totora como “Monumento
Nacional”, el año 2000, viene a institucionalizar
en alguna medida esta visión patrimonialista. La
situación es sin embargo compleja, puesto que
si bien parece clara la necesidad de proteger el
conjunto patrimonial la declaración oficial no se ha
traducido en acciones coherentes orientadas tanto
a la protección como a la dinamización patrimonial.
La misma declaración como “Monumento
histórico” impone el congelamiento de la historia,
institucionaliza una visión y un conjunto de valores
e “impide” articular al patrimonio como parte de
las dinámicas cotidianas actuales, que tienen que
ver no solamente con las prácticas sino con la
reconstrucción de la memoria y de las identidades
territoriales. En este marco, parece urgente la
necesidad de plantear “nuevas” lecturas de la
historia, es decir, resaltar y profundizar en el
valor cognitivo que encierra el patrimonio. Lo
que significa “romper” con la historia y volverla
tributaria del presente y el futuro: “Rompre avec le
passé ne signifie ni abolir la mémoire ni détruire ses
monuments, mais conserver l’une et les autres dans
un mouvement dialectique qui, à la fois, assume et
dépasse leur signification historique originelle, en
l’intégrant dans une nouvelle strate sémantique”
(Choay, 2007: 85). Lo que implica que, como
señala Zavaleta Mercado, “Del pasado uno no
puede liberarse sino cuando lo destruye o al menos,
cuando lo puede comprender en su ultimidad
material y convertirlo en un tributario del presente
en lugar de que sea su amo” (1986: 58).
Otro valor determinante en el tratamiento de la
cuestión patrimonial es el “valor económico”, el
cual se encuentra relacionado con la posibilidad
potencial de promover actividades turísticas
que permitan generar nuevas dinámicas. Aquí
también la visión es sectorial y territorialmente
poco coherente. El turismo ha adquirido, este
último tiempo, un lugar importante en el discurso
político local. Parecería que todas las soluciones
pasan por el turismo, y por lo tanto por la puesta
en valor del patrimonio oficialmente reconocido
(Totora e Incallajta). Sin embargo, se trata de
una visión localista, que apunta a la generación
de flujos turísticos a través de la valorización del
patrimonio monumental, a la manera de enclaves
turísticos. Esto que podría parecer una alternativa
válida implica la abstracción del entorno social,
cultural y territorial, y la competencia entre
territorios vecinos que podrían trabajar de manera
articulada, apuntando a objetivos comunes.
En el marco de este debate, la posición de los
actores locales rearticula de acuerdo a sus
intereses las distintas visiones sobre lo patrimonial
incorporando nuevos elementos a la discusión.
Una pequeña síntesis del debate instalado en
Totora nos permite identificar al menos cuatro
posiciones:
1/ Una parte de la población
se adhiere a la visión institucional del
patrimonio, fundada en una construcción
“externa” y “experta” que define el
patrimonio a partir de sus valores como
testimonio histórico y estético, según los
criterios manejados por los “expertos”.
Esta visión “patrimonialista” responde a
los intereses particulares de ciertos grupos
sociales, particularmente de los propietarios
de viviendas en el centro del pueblo. En
estos casos cabe señalar la particularidad
de que muchos de los propietarios de las
viviendas con « mayor valor patrimonial »
no habitan en Totora y que a pesar de eso
continúan ejerciendo fuerte presión en la
dinámica política local ( se trata sobre todo
de familiares o descendientes de los antiguos
hacendados), así su interés en la protección
del patrimonio se relaciona por un lado con
una especie de nostalgia para con su lugar
de procedencia y por otro con un interés
mucho más real, como es el incremento en el
298 Capítulo 9 / Representaciones territoriales, memoria y patrimonio
valor de sus propiedades y de las rentas que
por ellas podrían llegar a percibir. En esta
visión se incorpora la interacción posible
entre patrimonio y turismo, aún cuando lo
que predomina es la idea de enclave y la
sobrevaloración del patrimonio construido
(conjunto urbano-edificios importante) que
lo abstrae de su entorno.
2/ Otra aproximación integra
la relación “positiva” entre patrimonio y
turismo en tanto que alternativa económica,
pero amplia la visión del patrimonio al
conjunto de manifestaciones culturales
y actividades tradicionales. La noción de
patrimonio se extiende al conjunto de
actividades que tradicionalmente se han
realizado en Totora y que en cierta medida
han contribuido a definir su particularidad
a través de la historia, como son las
actividades artesanales en tejido y cuero,
el conjunto de festividades tradicionales y
ferias. Resulta interesante constatar que
la población reivindica que sus trabajos
y prácticas cotidianas sean identificadas
y reconocidas como parte integrante del
patrimonio local. En este sentido habría
que reconocer dos factores que se articulan:
por un lado la convicción y el reforzamiento
de una identidad relacionada con las
actividades que la población realiza y que
se reconocen como tradicionales; y por
otro, el razonamiento siempre presente, y
totalmente legítimo, de que la protección
del patrimonio y su relación con la actividad
turística permitirá un incremento en los
ingresos familiares.
3/ Un tercer posicionamiento
se fundamenta en una cierta nostalgia
del pasado y sobre una visión más bien
romántica de la época de mayor esplendor
económico y social de Totora (que finalizó
con la Reforma Agraria de 1953). Lo que
resulta interesante constatar es que aún
cuando estamos hablando de un sistema,
como el hacendal, que tuvo como base
una estructura social rígida que centraba
su dinamismo en la explotación de la
mano de obra indígena y campesina, la
memoria colectiva de la población, que en
la actualidad es mayoritariamente de origen
campesino, ha retenido esos momentos
como la época en que se vivió mejor en
Totora, en la que había trabajo y un relativo
bienestar en contraposición a la situación
crítica que se vive actualmente.
4/ Finalmente se encuentran los
sectores de la población para los cuales
todo aquello que ha sido catalogado
como patrimonio no tiene realmente una
importancia identitaria ni de significación
en tanto herencia a preservar. Se trata en
la mayoría de los casos de una población
de asiento relativamente reciente en la
ciudad, principalmente campesinos del área
rural del municipio de Totora. Sin embargo,
este grupo pone en evidencia una nueva
dimensión de lo patrimonial que se distingue
de la rígida catalogación del patrimonio
construido y que tiende a ampliarla al
conjunto de manifestaciones, como las
festividades religiosas, en muchos casos
íntimamente ligadas al calendario agrícola
de la región, los trabajos artesanales y los
recursos naturales.
De esta manera, las posiciones sobre la cuestión
patrimonial en un contexto determinado como el
de Totora pueden ser muy diferentes y variables.
En el gráfico 05 podemos observar un ensayo de
representación del peso de los distintos valores
en función a los cuales los distintos actores micro
regionales construyen, en el marco del debate
actual, la noción de patrimonio. Como se puede
apreciar las visiones son disímiles, de ahí la
importancia de procesos de evaluación colectiva y
de negociación que permitan definir la naturaleza
y el valor de los bienes materiales e inmateriales
que constituyen el “patrimonio local”. Por otro
lado, la discusión social sobre lo que constituye
 Capítulo 9 / Representaciones territoriales , memoria y patrimonio 299

Gráfico 05 Actores micro regionales y los valores que definen la noción de lo patrimonial

Agentes Agentes
públicos extra-locales Ong's Académicas públicos locales
Valor Histórico Valor Histórico Valor Histórico Valor Histórico

+ + + +

- - - -

+ + + + + + + +
Valor Valor Histórico Valor Valor Valor Histórico Valor Valor Histórico
Valor Histórico Económico Económico
Económico Económico

Asociaciones
Asociaciones civiles Campesinado Migrantes/"Residentes"
productores
Valor Histórico Valor Histórico Valor Histórico Valor Histórico

+ + + +

- - - -

+ + + + + + + +
Valor Valor Histórico Valor Valor Valor Histórico Valor Valor Histórico
Valor Histórico Económico
Económico Económico Económico

el patrimonio no puede verse sesgada por la de investigadores extranjeros. El sitio, estudiado

adopción de una visión particular perteneciente por primera vez en 1913 por el investigador
a un grupo o sector determinado. Nuestra finlandés Erland Nordenskïold, fue declarado
convicción es que esta discusión se enmarca en un como “Monumento Nacional” en 1929. Sin
proceso que implica a la sociedad en su conjunto. embargo, la importancia científico-patrimonial
Se trata de un proceso amplio e inclusivo, una de Incallajta no adquirió ningún significado
construcción conjunta de algo que en definitiva concreto para la población local campesina a lo
puede influir en la manera que la sociedad se largo del siglo XX. Una anécdota que da cuenta
reconozca, sea reconocida por los “otros”, y se de esta desaprensión es el hecho que la Kallanka
proyecte como tal. fuera utilizada por los campesinos como terreno
de futbol. Fuera de toda valoración colonialista
Muchos de los elementos que hacen al debate de que pudiera catalogar esta práctica como
lo patrimonial en Totora se encuentran también “bárbara”, lo fundamental es reconocer que para
presentes en el caso del sitio arqueológico de los actores locales la dimensión de lo patrimonial,
Incallajta, aún cuando se manifiesten otras eruditamente definido, es totalmente abstracta y
particularidades. En efecto, otro ha sido el ambigua. La relación con el pasado con la historia
proceso a través del cual Incallajta ha adquirido no funciona en los términos narcisistas a partir
un valor patrimonial. Construcción con más de de los cuales la sociedad occidental atribuye los
500 años de antigüedad que durante la colonia valores patrimoniales, sino que lo hace de manera
y la república no ha jugado “ningún” rol social mucho más orgánica. He aquí la dificultad de
y territorial. Su valoración responde a su valor incorporar el patrimonio oficialmente reconocido
cognitivo, y en este sentido a la preocupación en el conjunto de dinámicas y prácticas que
científica por interpretar los restos del pasado determinan la vida cotidiana de la población.
que se manifiesta a principios del siglo XX y que
responde, preponderantemente, a la iniciativa La tarea de protección y dinamización del sitio
300 Capítulo 9 / Representaciones territoriales, memoria y patrimonio
de Incallajta ha sido impulsada en las últimas
décadas, con todas la dificultades que ello implica,
por el Museo de Universidad Mayor de San Simón.
Tarea compleja que se ha visto fortalecida en los
últimos años por un trabajo mucho más orgánico
que pretende comprometer a los actores locales
en la protección del sitio. De alguna manera, se
trata de reconstruir la historia de darle un sentido
y un fondo social común, que permita dinamizar
los recursos patrimoniales en función a la
participación de los distintos actores concernidos.
Tarea loable que sin embargo demanda
considerar hasta que punto no se corre el riesgo
de generar localismos exacerbados, y por otro
lado hasta que punto no se produce una suerte
de artificialidad patrimonial. El hecho concreto
es que los actores locales pueden reconocer un
cierto valor histórico, pero lo primordial y legítimo
es la preocupación por las dinámicas económicas
que este reconocimiento puede implicar. La
cuestión del turismo, parece constituirse en una
alternativa. Sin embargo, la puesta en marcha
de una estrategia turística forma parte de todo
un proceso de mediano y largo aliento. Mientras
tanto la población, como es lógico, pone en primer
plano sus preocupaciones cotidianas, que no son
pocas. La reciente apertura de un camino que
afecta a uno de los muros del sitio arqueológico
es un claro ejemplo de esto.
3.2 Patrimonio y territorio
En el marco de la discusión a propósito
del patrimonio, de sus significaciones y
potencialidades, la introducción de la problemática
territorial permite enriquecer la definición misma
de patrimonio y el análisis de los procesos
sociales de su construcción. La relación territorio-
patrimonio encuentra una de sus especificidades
en el hecho que la comprensión de los procesos
históricos de construcción territorial implica la
identificación de los objetos, manifestaciones y
valores que hacen parte de la identidad territorial
y que forman parte del patrimonio social.
En este sentido, no podemos pensar lo
patrimonial, el patrimonio, como algo absoluto,
terminado, sino como parte de un proceso
en constante mutación, y reconstrucción. El
territorio adquiere un rol transversal y articulador,
desde el cual es posible contextualizar espacial
y temporalmente los objetos y manifestaciones
patrimoniales. Lo que significa ir más allá de las
características y propiedades particulares de cada
elemento patrimonial para encontrar su sentido
en el marco de los sistemas sociales, culturales
y territoriales que regulan su permanencia,
como valores socialmente compartidos, o
su transformación. Desde esta perspectiva
nos parece pertinente introducir la noción de
“patrimonio territorial”, el cual nos reenvía no
solamente a los iconos patrimoniales “mais aux
structures et aux morphologies territoriales et
urbaines résultant des processus de co-évolution
entre l’établissement humain et le milieu, aux
caractéristiques du paysage, à la nature particulière
de certains systèmes environnementaux ou de
certains systèmes économiques et culturels, à base
locale, aux caractéristiques du paysage agraire,
etc ” (Magnaghi, 2003 : 71). Yendo más allá, Di
Méo da cuenta de la proximidad existente entre
ambos conceptos, y señala: “Si l’on aborde la
question du patrimoine sous un angle dynamique,
on remarque, en premier lieu, qu’il tend à s’inscrire
dans l’étendue. On observe, en second lieu, qu’il
participe toujours d’une dynamique du concret et
de l’abstrait, du matériel et de l’idéel, du profane et
du sacré, exactement comme le territoire” (Di Méo,
2001 :60).
En este sentido, la noción de patrimonio territorial
comprende dos vertientes: la primera implica
considerar que los objetos y manifestaciones
patrimoniales, más allá de sus valores intrínsecos,
forman parte de un contexto socio-territorial
concreto; la segunda, determina que el mismo
territorio comporta una dimensión patrimonial,
que da cuenta de lo señalado por Magnaghi y que
debe favorecer el reconocimiento del conjunto
de valores, objetos, manifestaciones y prácticas,
desde la perspectiva de su articulación. Marco en
el que el debate sobre lo patrimonial en la micro
 Capítulo 9 / Representaciones territoriales , memoria y patrimonio 301

región debe trascender la discusión sobre los dos

hitos referenciales y ampliarse al conjunto de
valores territorial-patrimoniales.

En esta línea nos parece que el trabajo tendiente

a la valorización y dinamización de los recursos
patrimoniales debe esforzarse en introducir
la noción del patrimonio en el debate social;
intentando transformar los imaginarios sociales
que todavía están ligados a una idea del patrimonio
referida a las grandes manifestaciones artísticas o
al patrimonio monumental.

En contextos como el de nuestro sector de

estudio, el tratamiento de la cuestión patrimonial
que hace abstracción de las realidades locales
puede desembocar en la incapacidad de movilizar
a los actores sociales en torno a la protección
y dinamización de los recursos patrimoniales.
Desde otra perspectiva, el patrimonio podría jugar
un rol importante como elemento de negociación
en torno a la (re)construcción de las identidades
y de la generación de niveles crecientes de
autodeterminación.

Por otro lado, en la medida en que la cuestión de

las identidades se incorpora en el debate social,
el patrimonio puede adquirir una verdadera
importancia en la construcción social de la
territorialidades, en la construcción de aquello
que Zavaleta denomina el “espacio socialmente
incorporado”. Así, el patrimonio, ligado a las
identidades y al territorio, sobrepasa los límites
de la clasificación “experta” para constituirse
en materia social, como algo que no puede ser
tratado fuera de la problemática de la sociedad
que lo contiene y que le da una significación.

La relación territorio/patrimonio aquí evocada

puede constituirse en un factor que, a través
del debate social, permita identificar las
particularidades y singularidades del territorio,
ampliando la noción actualmente reducida a la
visión político administrativa.
 Capítulo 10

Hacia la construcción de proyectos

territoriales

Hacia la construcción de proyectos territoriales
La lectura propuesta sobre los procesos de
construcción territorial en la micro región no
pretende únicamente dar cuenta de los factores
históricos que se han ido articulando en la
construcción y configuración de este territorio,
sino comprender cómo la profundidad o el
espesor histórico del territorio se constituyen
en elementos determinantes en las dinámicas
territoriales presentes, y sobre todo, cómo esta
profundidad se articula, o se puede articular, con la
generación de proyectos de desarrollo territorial.
En el contexto actual, la incorporación de la
dimensión histórica tanto en el análisis, como
en la planificación y la gestión territorial se
enfrenta a dos grandes tendencias que tienden
a limitar los alcances de dicha incorporación,
ya sea reduciéndola a su condición de simple
antecedente, casi anecdótico, ya sea reduciéndola
a un conjunto de clichés. La primera hace
referencia a los procesos de planificación y
ordenamiento territorial, que podríamos calificar
como «tradicionales», cuyo enfoque funcionalista
es incapaz de comprender la historia como un
proceso dialéctico y, en este sentido, se enfrenta
a una doble limitación: se concentra en las
dinámicas presentes y hace “tabula rasa” de la
historia; y por otro lado, considera únicamente
la dimensión físico espacial de la construcción
territorial. La segunda se enmarca en una cierta
tendencia de alcance mundial a revalorizar
algunos de los valores histórico-territoriales
como parte de una estrategia ya recurrente de
dar cuenta de las particularidades que hacen a
la originalidad de cada territorio en el contexto
mundial. Sin embargo, se trata generalmente
de una lectura sectorial de la historia, que no
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 305
busca comprender la profundidad histórica de la
construcción territorial, sino identificar ciertos
atributos y valores que puedan ser intercambiados
en el mercado mundial. La problemática de lo
patrimonial y de su dinamización se encuentra
así en el centro de un amplio debate, el cual
se manifiesta con fuerza en la sociedad micro
regional.
En este marco, una de las cuestiones fundamentales
a tomar en cuenta es la perspectiva a partir
de la cual la consideración de la profundidad
histórica del territorio, que tiene que ver con
la memoria y las identidades, se incorpora en
procesos y estrategias de desarrollo que partan
del reconocimiento de la complejidad tanto
del mismo proceso de construcción territorial
como de las dinámicas actuales que definen a los
territorios en cuestión. La pretensión del capítulo
presente es precisamente aproximar algunas
consideraciones respecto a las alternativas y
condiciones de la articulación de la profundidad
histórica en torno a la generación de procesos y
escenarios de desarrollo territorial en los niveles
local y micro regional.
1. El desarrollo territorial en perspectiva
Resulta evidente que la primera cuestión a
considerar sea la visión en función a la cual
comprendemos y proyectamos la problemática
del desarrollo territorial. Sin embargo, no es
nuestra intención, ni creemos que sea pertinente,
abundar en el debate sobre las distintas escuelas
y “modelos” de desarrollo, son múltiples los
trabajos realizados con esta intención y la
bibliografía es amplia. Nosotros focalizaremos el
306 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
debate en torno a la noción de “desarrollo local”,
entendiendo que la construcción del desarrollo es
un proceso abierto y que, por lo tanto, no existen
“modelos” capaces de ser aplicados en cualquier
contexto socio-territorial. La construcción del
desarrollo implica la conjunción de múltiples
intereses y forma parte de los procesos de lucha
social, por lo tanto corresponde a “un” proyecto
político, y como tal hay que asumirlo.
Por tanto, la concepción de desarrollo local no es
única e invariable. Existen distintas lecturas que
se contraponen y dan cuenta de la importancia
del ámbito de “lo local” en función de intereses
y estrategias diversas. La relación o el tipo de
relacionamiento con los procesos globales
o “exógenos” constituye uno de los factores
principales en torno al cual se pueden identificar,
grosso modo, las variantes en torno a la noción de
desarrollo local. Desde aquellas que plantean la
total apertura a los procesos globales, generando
las condiciones que reclama el capital, hasta las
que asociadas a una “ideología localista” plantean
la desconexión total de las redes globales.
En este sentido, Magnaghi, en el horizonte de la
construcción de lo que él ha denominado como
“el proyecto local”, plantea la necesidad de una
mirada crítica frente a posiciones “extremas”, y
señala: “Le projet local doit enrichir l’interaction
sociale et économique, afin de créer non seulement
une “fermeture” suffisante de son système
par rapport aux sollicitations potentiellement
destructurantes de la globalisation, mais aussi un
“ouverture qui lui permette de ne pas tomber dans
l’isolement d’un “localisme triste”, incapable de
réagir aux influences du contexte environnant, et lui-
même destructuré, en raison de sa marginalisation
et de son appauvrissement” (2003 : 111).
En un contexto en el que cada vez más aspectos
parecen determinarse a nivel global las sociedades
locales no pueden desconocer ni la realidad
indefectible de su articulación ni la necesidad
urgente de que esta articulación sea equilibrada
y contribuya a generar las condiciones para su
desarrollo, lo cual corresponde a la construcción
de nuevos proyectos sociales. En esta línea
Boisier (1997) parte de la constatación de que “el
crecimiento económico de un territorio en el contexto
de un sistema mas y mas globalizado tiende a ser
más y más exógenamente determinado” (45), a lo
que agrega que en este contexto el desarrollo de
un territorio “debe ser el resultado de esfuerzos
endógenos, una afirmación de profundas y amplias
repercusiones en varios campos, que llegan
hasta la cuestión de la cultura y los mecanismos
de defensa social frente a una posibilidad de
alienación total” (46). Se plantea así una apertura,
que de una manera u otra significa reconocer
las condiciones históricas del desarrollo de la
“sociedad global” aún cuando frente a esta se
generen reivindicaciones que hacen a la dinámica
particular de las sociedades locales.
Por otro lado, debe quedar claro que la cuestión
de “lo local” no se resuelve únicamente en la
escala local, no es sólo que los procesos locales
se encuentren condicionados por las dinámicas
globales, sino que es en estas que “lo local”, como
proyecto, puede encontrar las condiciones para
su realización. Según Coraggio (2000), “es preciso
contraponer a la pretensión de universalidad
del mercado libre, de la empresa y relaciones
capitalistas, otra pretensión de universalidad, la de
los derechos humanos, sociales y políticos y de las
condiciones de su efectiva realización (.....) y tales
condiciones no son exclusivamente del dominio
local (......) exigen la acción de fuerzas colectivas
e instituciones, de organización política y social de
orden nacional, regional e incluso global” (10). Sobre
esta misma idea Magnaghi plantea la necesidad
de la construcción de redes solidarias que se
constituyan en una alternativa a los procesos
excluyentes y alienantes de la globalización: la
globalisation par le bas.
Ahora bien, una cuestión importante a considerar
es la articulación de múltiples escalas territoriales.
La tendencia teórica es la de reconocer las
articulaciones entre “lo global” y “lo local”, sin
duda porque se trata de una relación conflictiva,

así un neologismo ha visto la luz: lo glocal. Sin
embargo, parece evidente que la consideración de
estas dos escalas espaciales, y de los procesos que
le son propios, resulta insuficiente tanto para la
comprensión de las dinámicas socio-territoriales
como para el tratamiento de la problemática
del desarrollo. De alguna manera, centrar el
debate exclusivamente entre estos dos polos
implica desconocer la importancia de las escalas
intermedias y de los roles que pueden jugar en la
construcción de proyectos de desarrollo local.
He aquí una de las principales cuestiones a
considerar respecto a la micro región de Totora y
Pocona. Y es que, de acuerdo con lo que hemos
venido discutiendo, algunos de los factores
potenciales que permitirían a ambos municipios
generar las condiciones para la construcción
de nuevos proyectos de desarrollo, pasan
precisamente por la necesidad de encarar un
trabajo articulado a nivel micro regional. Es
decir, que las condiciones de realización de “lo
local” se relacionan con la capacidad de superar
los localismos municipalistas y avanzar hacia
la construcción de proyectos comunes. Lo que
supondría, por otro lado, reconstruir el tejido
territorial, que históricamente ha articulado
y dado un espesor a la micro región, y limitar
los efectos territoriales negativos generados
por la preponderancia de los dos grandes ejes
de comunicación vial sobre la configuración
territorial.
En el marco de este debate, la puesta en evidencia
del espesor histórico de los territorios se articula
con la necesidad de reconocer el conjunto
de valores que forman parte del “patrimonio
territorial”. La pretensión es la de incorporar la
diversidad de lecturas existentes y reconocer
los valores históricos y patrimoniales que se
articulan en la constitución de las identidades
territoriales. Lo fundamental es la construcción
de las condiciones que, fortaleciendo los valores
socialmente compartidos, permitan establecer
los términos de una amplia negociación social
tendiente a la formulación de proyectos de
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 307
desarrollo inclusivos y coherentes con las
particularidades de las sociedades locales.
Desde esta perspectiva, la problemática de las
identidades, y particularmente de las identidades
territoriales, adquiere una importancia central
como fundamento para la generación de
proyectos de desarrollo. En esta línea, la propuesta
de Magnaghi presta particular atención a la
necesidad de identificar y dar un nuevo sentido
a los elementos, manifestaciones y prácticas que
hacen al “patrimonio territorial” y que definen
el “status de los lugares”1. El cual no se resume
a la descripción de los valores territoriales sino
que implica la toma de decisiones respecto a
la transformación de estos valores en recursos
potenciales. Posicionamiento que apunta a
la construcción de niveles incrementales de
autodeterminación en el seno de las sociedades
locales. Autodeterminación que no se confunde
con “localismo”, y que en términos de Zavaleta
“no puede significar la desaparición de las
determinaciones externas; significa en cambio la
elaboración del propio objetivo o voluntad de uno
mismo en el seno de las determinaciones externas o
sea que se las soslaya porque se las conoce” (1986:
68).
Por último, es necesario referirse a la confusión
que puede generarse en torno al uso sinonímico
de “local” y “localizado”. Sinonimia que se
encuentra presente en aquellas concepciones que
centran su discusión sobre el desarrollo desde y
para lo económico, por lo cual da lo mismo hablar
de desarrollo económico local que localizado.
Esto determina, desde nuestro punto de vista,
que la concepción de lo local sea reducida a una
simple ubicación en el territorio, ubicación que
sería ventajosa para las economías empresariales
1/ « Le « status des lieux » résulte de la description et de la co-
dification des caractéristiques identitaires du territoire. C’est
cette description qui permet d’élaborer le système de règles
de transformation du territoire, destinées a valoriser sa spé-
cificité et de ne plus le concevoir comme une page blanche ou
comme un support technique, servant à réguler l’usage de la
propriété ou à tracer des zonages fonctionnels, mais comme
un lieu chargé d’histoire, de signes, de valeurs, qu’il s’agit d’en-
richir et de transmettre aux générations futures » (Ibid. :65)
308 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
que encuentran o podrían encontrar en esa
“localización” las condiciones para su desarrollo.
Esta visión desarticula lo local, en los términos
que hemos venido planteando, y lo presenta
como ese ámbito “existente” o “posible” para el
desarrollo de una economía de asiento local pero
que privilegia las relaciones inter-empresariales,
donde los inversores privados son los principales
actores y beneficiarios. Por otro lado y en
cuanto a las posibilidades de conocimiento de lo
“procesos locales” resulta claro que considerar
los términos local o localizado no implica los
mismos niveles de complejidad, ni las mismas
posibilidades de conocimiento de las dinámicas
reales. Mientras el primero lo entendemos en
cuanto “sociedad local” lo que implica de entrada
que para su comprensión se debe dar cuenta de
procesos y dinámicas que la definen como tal, lo
segundo -localización- da simplemente cuenta
de aquellos procesos, ante todo económicos, que
se definen en una coyuntura determinada y que
cuya consideración estricta implica un enfoque
sectorial de la problemática.
1.1 La profundidad histórica y proyectualidad
territorial
La preocupación por la comprensión de lo que
denominamos la “profundidad histórica del
territorio” adquiere en este marco un sentido
específico, donde lo fundamental no es una
historiografía del territorio (aún cuando ella esté
presente) sino la manera en que los recursos y
valores territoriales se incorporan como referentes
de las representaciones, estrategias y prácticas
territoriales.
La problemática que articula la cuestión de la
memoria histórica, de los valores patrimoniales,
de las representaciones territoriales, y en
definitiva de las identidades territoriales, adquiere
una connotación particular en el contexto actual a
escala mundial. Contexto que da cuenta de una
tensión entre la estandarización de los valores y
significaciones territoriales, y la reivindicación de
lo particular, de la diferencia. Tensión manifiesta
en los procesos que se han venido a denominar
como desterritorialización , por un lado, y
reterritorialización, por el otro.
En este contexto, las múltiples transformaciones
que caracterizan nuestro presente generan un
sentimiento de inestabilidad y, por tanto, una
búsqueda de referentes que permitan asegurar
una posición social, cultural, territorial. Los
referentes históricos parecen adquirir un rol
determinante como indicadores de coherencia,
notablemente territorial. Sin embargo, la simple
recuperación de dichos referentes implica el
peligro del ostracismo; y aquí lo fundamental
es comprender que aún cuando los valores
históricos puedan ser los fundamentos de
nuestras identidades territoriales, la “identidad”
se define a cada momento, es decir es “presente”.
Es desde esta perspectiva que la preocupación
por la comprensión de la profundidad histórica
del territorio apunta a poner en evidencia el
conjunto de recursos/valores territoriales, que
comprendidos en su procesualidad favorezcan el
diálogo y el debate social.
Una cuestión fundamental cuando hablamos de
la recuperación de los fundamentos que hacen
al territorio, a su construcción histórico-social,
a la identificación de sus invariantes, es que
más allá de la verificación de un contexto global
particularmente agresivo los procesos actuales
dan cuenta de la multiplicidad de intercambios,
verticales sí, pero también horizontales. Y que en
este sentido no podemos caer en una suerte de
“fundamentalismo” que desconozca la riqueza
y los desafíos de esta multiplicidad y se “cierre”
sobre las particularidades y valores propios a cada
sociedad local o nacional. No se trata tampoco de
hacer apología de la multiplicidad de intercambios
sino de reconocer que más allá de la hegemonía
de un proyecto tendiente a la homogeneización
de los valores y significaciones sociales, y también
de los soportes y formas territoriales, se generan
nuevos canales de comunicación, de ejercicio de
la solidaridad, de reconocimiento del otro, etc.

En el marco de esta reflexión el concepto de
“status del lugar” alcanza particular relevancia.
Aquí, sus funciones operativas sobre pasan a sus
funciones analíticas. Porque la identificación del
“status del lugar” es ante todo una invitación
a la acción. Poner en evidencia los elementos
que hacen a la identidad del lugar, a la estrecha
relación que se establece entre la sociedad y su
territorio forma parte ya de la formulación de un
“nuevo” proyecto socio-territorial2.
1.2 El patrimonio en cuestión
De manera general cuando se habla de patrimonio
se hace referencia a su importancia en cuanto
herencia histórica de una sociedad. Es decir, que
estaríamos hablando de aquellos elementos
culturales o naturales que se reconocen como de
un alto valor, sobre todo simbólico y afectivo, y
que se constituyen en referencias identitarias.
En este sentido, el patrimonio hace referencia
a aquellos elementos que para el conjunto de la
sociedad se definen como claves en su relación
con el pasado y en referencias que marcan su
identidad presente. Sin embargo, en el proceso
de definición sobre lo que se constituye o no como
patrimonio intervienen toda una serie de intereses
y de lecturas disímiles, tanto de la historia como
de la coyuntura presente, intereses de carácter
ideológico, político, económico, etc., donde por
lo general son las posiciones y los intereses de los
grupos de poder las que prevalecen por encima
de toda una otra serie de lecturas alternativas que
se encuentran presentes pero de alguna manera
desacreditadas.
El proceso de reconocimiento de la diversidad e
importancia de los valores patrimoniales debe
partir necesariamente de la negociación entre
las distintas visiones existentes respecto a las
cuales la sociedad ha de adoptar una posición en
2/ “La construction du projet local se fonde sur un pacte
scellé par un pluralité d’acteurs qui, à partir de l’identification
des divers conflits en présence et d’une concertation sur les
objectifs du développement local, redéfinissent leurs propres
projets en les subordonnant à la valorisation du patrimoine
commun” (Magnaghi, Op. Cit.: 68).
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 309
un proceso de reafirmación de su particularidad
frente a otras realidades. Si partimos de
considerar que “lo patrimonial” constituye uno
de los elementos que hacen a la construcción
identitaria, es necesario imaginar las vías para la
construcción de una “visión común” que articule
las distintas percepciones que la población puede
tener sobre lo que constituye su patrimonio. Esta
negociación, y los arbitrajes que ella supone,
es una etapa necesaria de la (co)producción de
proyectos compartidos de desarrollo.
En esta perspectiva, la idea de lo patrimonial no
se restringe a los elementos y manifestaciones
reconocidas oficialmente o desde una visión
“experta”, sino al conjunto de valores que forman
parte del “patrimonio territorial”. Es decir,
tanto los valores que entran en la clasificación
tradicional del patrimonio, como del conjunto de
saberes y prácticas que contribuyen a definir las
particularidades de una sociedad, de un territorio.
Aquí una de las cuestiones fundamentales es
precisamente la base territorial que permite
pensar los valores patrimoniales en función a su
articulación y complementariedad.
La otra cuestión a considerar es la potencialidad
del patrimonio de constituirse en un recurso capaz
de cumplir roles importantes en la dinamización
económica en sociedades, como la micro regional,
que en la actualidad se encuentran en proceso de
estancamiento. Si bien en una primera instancia
la relación patrimonio-turismo se plantea como
una alternativa posible, no se trata de una
relación simple y que en la medida en que se
analice la problemática de lo patrimonial desde
una visión integral se revela como compleja,
ya que al hablar del patrimonio no estamos
hablando de un recurso más sino de un conjunto
de elementos y manifestaciones que hacen a la
memoria e identidad de una sociedad. Por otro
lado, es necesario recordar que el desarrollo de la
actividad turística no solo implica la protección
del patrimonio, sino todo un conjunto de acciones
que permitan el desarrollo de la actividad, algo que
puede parecer lógico pero que en muchos casos
310 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
no se encuentra contemplado cuando por parte
de órganos estatales, en la mayoría de los casos
el discurso del turismo no pasa de ser solamente
eso, un discurso.
En el contexto micro regional, la posibilidad
de desarrollo de actividades turísticas parece
determinar la necesidad de generar un trabajo
conjunto y articulado entre los dos municipios, y
los múltiples actores involucrados, que permita el
establecimiento de redes y circuitos de manera de
aprovechar coherentemente las potencialidades
existentes.
La integralidad se revela como una consideración
central tanto en el análisis como en las políticas y
acciones relacionadas con la promoción turística
de los recursos patrimoniales. Si bien la relación
turismo-patrimonio se vislumbra como positiva
y posible, no se la puede abstraer del conjunto
de procesos que hacen a una sociedad concreta,
a su realidad, proyectos y perspectivas. En este
sentido, la formulación de un proyecto turístico
debe enmarcarse en un proyecto mucho más
amplio y ambicioso que incorpore el conjunto de
problemáticas socio-territoriales.
En este marco, son múltiples los retos y múltiples
las acciones que deben articularse en función
ir construyendo las condiciones tanto para la
valorización de los recursos patrimoniales como
para su dinamización. De manera general éstas
deberían apuntar a:
• Romper con la visión tradicional
funcionalista de la planificación territorial,
promoviendo una nueva lectura del territorio
que incorpore las múltiples dinámicas (socio-
económicas, físico-espaciales, simbólicas,
etc.) que lo caracterizan en tanto construcción
social.
• Construir las herramientas que permitan
poner en evidencia el conjunto de valores
patrimoniales y contextualizarlos socio-
territorialmente, desde una perspectiva
integral y como factores fundamentales en la
construcción de las identidades.
• Potenciar las capacidades de autoanálisis
de la población local, a partir de la generación
de nuevos espacios de discusión y negociación
entre los distintos actores.
• Generar las condiciones de un amplio
debate social que desemboque en la (co)
producción de una visión estratégica en
términos de escenarios posibles y anteponga
la necesidad de un trabajo conjunto para
la construcción de procesos de desarrollo
coherentes con las particularidades socio-
territoriales.
• Construir los mecanismos que permitan
la participación social no solamente en el
análisis y formulación de estrategias, sino en
la gestión y seguimiento de los proyectos.
1.3 El turismo como alternativa
Dadas sus particularidades, la adopción del turismo
como alternativa posible en la construcción de
estrategias de desarrollo territorial demanda
considerar tanto los posibles impactos positivos,
como los negativos. En este sentido, parece
necesario relativizar los discursos que ven en
el turismo la “fórmula mágica” que permitiría
superar la crisis económica que atraviesan las
sociedades “atrasadas”. La quimera turística puede
fácilmente desmoronarse frente a la evidencia
de los fuertes impactos y recomposiciones que
su desarrollo puede infligir en las sociedades
locales, desestructurando los sistemas culturales
y territoriales, descompensando los ecosistemas
naturales, etc.
En términos generales, el debate se centra en los
impactos posibles o verificados en tres niveles: el
económico, el socio-cultural y el medio ambiental.
El discurso que hace apología del turismo se focaliza
esencialmente en el beneficio económico que esta
actividad puede generar para las sociedades en

crisis. Así, se presenta al turismo como un factor
dinamizador que permitiría a dichas sociedades
incorporarse “rápidamente” a los circuitos
mundiales, y a los flujos de capital que le son
concomitantes, generar nuevas fuentes locales
de empleo y reducir los altos niveles de pobreza.
En esta línea los grandes organismos mundiales
relacionados con la economía, el comercio y la
prestación de servicios pregonan la liberalización
del “mercado turístico”. Es decir, la reducción de
los niveles de control que los Estados pueden
ejercer, facilitando así el accionar de las grandes
transnacionales del turismo. Condiciones en las
que la acción de los agentes nacionales y/o locales
se encuentra casi completamente condicionada y
subsumida (Pleumaron, 2006). Aquí también se
ha incorporado la noción de desarrollo local, sin
embargo se trata simplemente de aquello que
hemos denominado como “desarrollo localizado”.
Es decir, como la generación en un lugar
determinado de las condiciones que reclama el
capital (en este caso turístico) para su desarrollo,
lo que significa que en los hechos los impactos
positivos a nivel de la generación de empleo e
ingresos para la población local sean reducidos.
Suresh (2006) señala que “À moins que le tourisme
ne garantisse une plus grande participation locale
en favorisant le développement des ressources
humaines, en supportant les PME locales et en
renforçant les interdépendances avec d’autres
secteurs, sa contribution à l’économie locale restera
négligeable” (70).
Por otro lado, la simple implementación
mercantilista de las actividades turísticas en un
contexto local puede contribuir a la reproducción
y/o profundización de las diferencias y jerarquías
sociales en la medida en que serán únicamente
los sectores o grupos sociales económicamente
más poderosos los capaces de articularse
(aun cuando en situación de dependencia
respecto a las grandes empresas del turismo),
convirtiéndose en muchos casos en una suerte
de intermediarios. Este fenómeno adquiere
características particulares en función al contexto
socio-geográfico considerado. Un pequeño
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 311
ejemplo puede ser extraído del estudio realizado
por Sacareau (1997) respecto al desarrollo del
turismo en Nepal. Donde la consolidación del
trekking como principal actividad turística ha
supuesto tanto la puesta en valor de los multiples
circuitos tradicionales de pequeños senderos
utilizados por la población para el intercambio
comercial, las migraciones temporales, etc.,
como la reproducción de las jerarquías sociales
y étnicas. Así, en muchos casos, los grandes
y medianos comerciantes que controlaban la
circulación de productos (a lomo de hombre) se
han reconvertido en prestadores de servicios
turísticos e intermediarios entre las agencias de
turismo, los turistas y los “cargadores” encargados
de transportar los alimentos, las tiendas de
campaña, etc. Contexto en el que, si bien la
situación económica de estos últimos agentes
(los cargadores) se ha mejorado tímidamente, la
estructura jerárquica se mantiene y complejiza en
función a una nueva diferenciación establecida
entre estos “cargadores” y los que aún realizan el
transporte comercial.
En el plano cultural, la incorporación del
turismo plantea no pocas incógnitas. Si bien los
impactos posibles dependen en gran media del
tipo de turismo considerado, lo cierto es que la
implementación de actividades turísticas significa
la transformación, más o menos severa, del
conjunto de valores culturales que caracterizan
a cada sociedad. En muchos casos, la dimensión
y el alcance de estos impactos no es considerada
por los agentes sociales que vislumbran en el
turismo la única alternativa posible. La situación
puede tornarse crítica en el caso de sociedades
“tradicionales” que en gran medida se han
mantenido “alejadas” de los intensos flujos e
intercambios que caracterizan a la “sociedad
global”. La apertura turística parece plantear
la encrucijada de preservar los valores cultural/
identitarios con el riesgo de imponer trabas
importantes al desarrollo del turismo, o, por
otro lado, de relegar estos valores en función de
acceder a los “beneficios” del turismo. El riesgo
inminente es la “artificialización” o congelamiento
312 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
de la cultura y las tradiciones locales, que pasan a
constituirse en una mercancía mas en el cada vez
más liberalizado mercado turístico.
Sin embargo, no se trata de un riesgo a correr o no,
sino esencialmente de un riesgo a controlar. Lo que
demanda el fortalecimiento de las capacidades
locales para posicionarse en torno a proyectos
colectivos y que implica la democratización del
proceso de toma de decisiones que determinará
el tipo y carácter de proyecto turístico a
implementarse: “La démocratisation ne doit
pas être considérée comme une étape purement
procedurale ou mécanique: elle doit donner aux
communautés le droit de se positioner dans un
projet via la participation et l’association. Elle doit
également tenir compte des dynamiques de pouvoir
existant au sein d’une communauté et garantir le
réel caractère démocratique de la “participation
communautaire” par la collaboration de tous et pas
uniquement d’une élite le plus souvent composée
d’élus du village ou de membres d’une caste ou d’un
groupe dominant” (Ibíd :80).
No existen formulas universales que permitan
establecer los pasos a seguir en función de
articular armónicamente el turismo con las
características socio-culturales de una sociedad o
de un grupo determinado. Esto depende del juego
político que se establezca entre los actores de
base territorial y los actores comerciales (Maulet,
2004). Sin embargo, parece claro que el desarrollo
de un turismo coherente con las particularidades
locales se encuentra estrechamente ligada al
principio de autodeterminación. Uno de los
elementos clave que contribuye tanto a regular los
posibles impactos como a favorecer los procesos
de negociación e intercambio entre actores es la
cuestión identitaria. Una fuerte identidad local
funcionará, si es que no se cae en localismos
recalcitrantes, como uno de los más importantes
resortes para un desarrollo turístico coherente
con las particularidades y necesidades locales.
Otro punto de debate es el referido a los servicios
turísticos. Discutiendo la problemática del turismo
rural, Hillali (2006) puntualiza la necesidad de
relativizar la noción de “calidad” derivada de la
normatividad y los parámetros vigentes a nivel
mundial sobre la prestación de servicios turísticos:
“Il n’y a pas à vrai dire pire moyen de tuer l’âme
d’une destination rurale, et partant l’essence de son
potentiel touristique de base, qu’une application
aveugle des “normes de qualité” requises pour le
tourisme de masse” (161). En efecto, la tendencia
general en países donde la impronta turística se
ha incorporado recientemente es la de reproducir
los estándares turísticos del turismo “clásico”,
sobre todo porque se impone la pretensión de
atraer el turismo internacional, supuestamente
homogéneo y en búsqueda de las mismas
satisfacciones. Problema de reproducción de
valores cuyo resultado se traduce esencialmente
en la constitución de enclaves turísticos
prácticamente desconectados de su entorno
socio territorial, y cuyo impacto potencialmente
positivo se encuentra reducido a su mínima
expresión. En este sentido, si la el desarrollo
turístico demanda una cierta normalización de
los estándares de prestación de servicios, ésta
debe ser coherente con los valores locales y con
el principio general según el cual el turismo debe
favorecer en primera instancia a la población
local. Evidentemente el tipo de servicios depende
del tipo de turismo a implementarse. Hillali señala
que en el caso del turismo rural la calidad no rima
con gran confort sino que se fundamenta en cinco
principios básicos: la acogida, la información, la
higiene, la seguridad y la animación.
Una cuestión importante a considerar en la
construcción progresiva de la oferta turística
es la incorporación reflexiva no solamente de
los atractivos potenciales sino de las prácticas y
saberes de la población. Lo que puede repercutir
favorablemente en la deseada coherencia entre
turismo, patrimonio, territorio y sociedad. Por
último es necesario recordar que tan importante
como la construcción de una sólida oferta turística
es la constitución de una demanda que permita
la existencia de la destinación turística como tal.
Aquí la comunicación e intercambio con las redes

nacionales e internacionales es fundamental.
1.4 Territorio, patrimonio y competitividad
Territorio y patrimonio se encuentran al centro
de la discusión a propósito de la generación de
proyectos de desarrollo locales. En este marco,
hemos insistido sobre las potencialidades de la
relación territorio/patrimonio. Sin embargo, es
necesario precisar que las articulaciones deben ser
puestas en marcha de manera transversal, entre
territorios, y de manera vertical, con otras escalas
territoriales y sociales (región, país, mundo).
De esta manera una de las cuestiones que se
encuentra en el centro del debate es aquella de la
“competitividad territorial”.
La lógica del capital globalizado determina que
las sociedades y territorios capaces de hacer
frente a la competencia en el mercado mundial
son las llamadas a «desarrollarse». En este
contexto, parece que el objetivo de nuestras
sociedades es el de ser competitivas, de no
quedar relegadas. Pero en esta perspectiva,
esta competencia significa pasar por encima de
los otros, comprometer las posibilidades de los
otros. Esta visión está relacionada con una noción
específica que define al desarrollo local como la
capacidad de generar las condiciones que reclama
el capital, esperando que lleguen las inversiones
y las fuerzas transformadoras propias al estilo de
modernización capitalista. Las sociedades locales
deben reorganizarse, generando las condiciones
de su articulación con los procesos globales.
Pero, ¿Cuáles son los peligros de enfocar la cuestión
de la competitividad desde esta perspectiva?
Cuando se habla de competitividad a nivel de
las sociedades locales, esta competitividad no
significa el fortalecimiento de las capacidades
para competir en el mercado mundial, ante las
grandes empresas y capitales, sino la competencia
entre sociedades locales, igualmente relegadas.
Se habla entonces de regiones “perdedoras”
y de regiones “ganadoras”. Sin embargo, esta
competencia no corresponde a una visión integral
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 313
del desarrollo, en primer lugar porque privilegia las
relaciones económicos y, en segundo, porque esta
lógica puede degenerar en un “competitivismo”
que tienda hacia la desarticulación de las
sociedades locales como parte de una región o
una comunidad más amplia.
Un ejemplo de los peligros de esta tendencia, a
nivel de nuestro sector de estudio, es la relación
patrimonio/turismo/territorio. El turismo ha
adquirido, en los últimos tiempos, un lugar
importante en el discurso político micro regional.
Parecería que todas las soluciones pasan por el
turismo, y por tanto por la puesta en valor del
patrimonio oficialmente reconocido (Totora e
Incallajta, esencialmente). Sin embargo, se trata
generalmente de una visión localista, que apunta
a la generación de flujos turísticos a través de la
valorización del patrimonio monumental, a la
manera de enclaves turísticos. Esto podría parecer
una alternativa válida, sin embargo ella implica
la competencia entre territorios vecinos, que
podrían trabajar de manera articulada, en función
a objetivos comunes. Los verdaderos potenciales
se encuentran a nivel de las articulaciones posibles
para la producción de circuitos que permitirían
constituir un producto turístico más atractivo y
que beneficiaría a una base social más amplia.
Más allá de la competitividad, que puede derivar
en desarticulaciones importantes, se plantea la
necesidad de una articulación en torno a objetivos
comunes y colectivos. El reconocimiento del
espesor histórico del territorio y de sus valores
patrimoniales debe permitir justamente
el establecimiento de los términos de una
negociación social y territorial amplia e inclusiva.
La puesta en evidencia de los sistemas de valores
socialmente compartidos debería desembocar en
la superación de los localismos, particularmente
allí donde estos pueden implicar la imposibilidad
de construir procesos de desarrollo.
Se trataría, en todo caso, de competir por
la gente y no por el capital. Lo que significa
dejar de asociar la idea del desarrollo con la del
314 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
simple crecimiento económico, cuyos costos
sociales son incompatibles con la consecución
de niveles incrementales de justicia social. “La
competencia no puede ser borrada del mapa de los
posible, ni convertida en emulación de la noche a
la mañana (.....) puede ser regulada desde poderes
no económicos y evaluada en sus consecuencias,
demostrando a los mismos que se benefician de ella
que hay mejores combinaciones de comportamiento
donde todos pueden estar incluidos y tener
expectativas de mejor calidad de vida” (Coraggio,
Op. Cit.: 8).
Por otro lado, debe quedar claro que la “cuestión
local” no se resuelve solamente en la escala local
o en su articulación micro regional, puesto que
no solamente los procesos que caracterizan a su
realidad estén condicionados por las dinámicas
globales, sino porque, como hemos señalado, es
en el marco de estas dinámicas que se pueden
construir las condiciones para la realización de un
proyecto local.
En este marco general, la articulación de las
nociones de territorio y patrimonio encuentra
un lugar fundamental. La introducción del
patrimonio, en el debate sobre el territorio y la
construcción de proyectos territoriales, pone
en cuestión la problemática de las identidades
territoriales, sobre la cual la planificación
territorial se ha mostrado poco preocupada y
que, sin embargo, juega un rol preponderante
en la definición de las sociedades locales y de sus
condiciones para articularse coherentemente,
transversal y verticalmente, con los procesos
manifiestos en múltiples escalas.
1.5 El juego institucional y el sentido de la
participación
Un debate importante en la discusión sobre
el desarrollo se centra en el papel y los roles
que deben cumplir los actores, instituciones y
gobiernos locales. Su actuación se define como
determinante en función de sus posibilidades
de articular y generar un proyecto común
que implique una decisión colectiva sobre los
objetivos y la manera de arribar a ellos. Los niveles
de participación del conjunto de actores en la
definición del conjunto de acciones tendientes a la
construcción del desarrollo, parecen distinguirse
como una de las características que nos permiten
diferenciar entre procesos más o menos abiertos,
más o menos inclusivos. A este nivel la cuestión
no es la necesidad de participación sino el para
qué de la misma, cuáles son los potenciales
capaces de ser generados a partir de procesos
cada vez más inclusivos, y en qué medida estos
son determinantes o simplemente elementos
de legitimidad y consenso. En este sentido, de
acuerdo con Coraggio (1999), habría que distinguir
entre dos visiones de participación:
Participación visión democrática. Forma
conjunta de gestión de lo público, donde
el poder tecnocrático y político encuentra
balances en el poder de las organizaciones
sociales
Participación visión neoliberal. Forma de
reducir los costos de prestación de servicios
a través del “cost-sharing”, cuya prioridad
y magnitud ya está definida por razones
técnicas o políticas.
En cuanto a la segunda visión, la participación
no solo se refiere a la reducción de los costos en
función de lo que las comunidades aportan en
información, organización y administración, sino
a la función legitimadora que la participación
puede cumplir en favor de los gobiernos locales,
del nacional y sus acciones. La participación o
el grado de participación se constituye también
en un elemento que entra en el juego de la
competitividad, ya que se constituye en un
parámetro importante a ser considerado para el
acceso a ayudas y recursos financieros. En este
marco la participación puede ser cuantitativamente
importante pero cualitativamente pobre, sin
perspectiva. En las prácticas actuales la ecuación
parece resolverse de una manera en que “todos”
participan y solamente algunos deciden.

Sin embargo, a pesar de los límites que le
impone la lógica neoliberal, la participación
en cuanto proceso también representa nuevas
oportunidades en la construcción de proyectos
sociales. Lo importante radica en las aperturas que
se generan, que se vislumbran como alternativas
y sobre las cuales es posible la construcción de
otras dinámicas que impliquen una nueva lectura
de la realidad en función de su transformación. En
esta línea, los procesos de participación significan
un aprendizaje de la población en su conjunto
en el ejercicio de gobierno, un conocimiento
del funcionamiento de las instituciones, etc.,
procesos que van permitiendo la formación de
actores sociales con mayores capacidades de
análisis y respuesta, una formación política que
amplía los horizontes de lucha frente a los poderes
que pretenden negar su existencia mas allá de las
necesidades de legitimación. En este sentido,
la participación será efectiva si los distintos
actores pueden determinar e influir, no se trata
simplemente de opinar y/o ser escuchado. Los
distintos actores deben constituirse en agentes
decisores en la construcción de ese algo común,
que no debe ser otra cosa que el desarrollo de
la comunidad. Así, “la participación debe incluir a
las personas o grupos que se hallan marginados o
discriminados de las posiciones de poder” (PMA,
1998). Creemos que esto ha sido desvirtuado
y que, en definitiva, uno de los problemas más
serios es la poca voluntad de la clase política para
que se dé una real participación de la ciudadanía.
Otro de los elementos característicos de los
procesos participativos, es que estos tienen
como ejes temáticos cuestiones relacionadas
estrictamente con la reproducción y movilidad
de la fuerza de trabajo, así problemáticas como la
educación, salud, transporte, etc., están al orden
del día, mientras que en cuestiones relacionadas
con la orientación del desarrollo la participación
es realmente restringida y dirigida más hacia el
diagnóstico que hacia la definición de políticas.
Si entendemos que el desarrollo es un proceso
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 315
decisional, de gran complejidad y en el cual
interviene distintos actores, la cuestión de la
construcción de poderes locales cada vez mas
fortalecidos se revela como de central importancia.
Se trata evidentemente de procesos que deben
ser cada vez más inclusivos y equitativos en el
reparto de poderes. En el contexto actual en el
que las organizaciones tradicionales han perdido
fuerza evidentemente que se imponen estrategias
que permitan rearticularlas y un camino para esto
es precisamente superar las barreras sectoriales
en torno a organizaciones y movimientos de
más amplio alcance y nivel de injerencia política.
En la actualidad la discusión se centra en las
características y posibilidades de los movimientos
sociales, el problema se define en cómo articular
movimientos que plantean sus reivindicaciones
en función al acceso a prestaciones y servicios, en
torno a un debate más amplio y decisivo que tiene
que ver con la construcción del desarrollo.
“Se requiere una radicalización de la democracia,
que permita expresar autónomamente los
intereses de las mayorías; se requiere una gestión
local eficiente y participativa, que permita a la
ciudadanía asumir responsablemente los problemas
y compartir la búsqueda de soluciones; se requiere
una economía un desarrollo de la economía popular
no centrada en el capital sino en el trabajo, se
requiere un desarrollo del sistema educativo, de
formación superior y de investigación orientados
hacia la producción y difusión de conocimientos
pertinentes para encarar los problemas críticos del
desarrollo y potenciar equitativa y sostenidamente
las capacidades de emprendimiento y comprensión
de todos los ciudadanos; se requiere tener otro
poder de negociación con los monopolios globales
y establecer mecanismo eficaces de regulación del
mercado. Se requiere en suma, apuntar no a la
cantidad por mera agregación de ciudades sino el
cambio de calidad. Si no se avanza en esta dirección,
las redes de ciudades (y de asentamientos) serán
débiles, pues se limitarán al encuentro de élites
ilegítimas, sin otro proyecto que su continuado
enriquecimiento y sin capacidad de garantizar la
gobernabilidad de sus propias ciudades” (Coraggio,
316 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
1999b).
De una manera general entra en consideración
lo que ha venido a denominarse “cultura de
desarrollo”, que se definiría como “la manera
cómo los individuos se plantean frente a asuntos
tales como los estímulos económicos, contratos
de riesgo, innovaciones, apertura, etc”. (Boisier,
1997: 60). Así se distinguirían dos formas polares
de cultura de desarrollo, una denominada por
el par valórico competitividad/individualismo
y otra definida por valores como cooperación/
solidaridad. La situación no se definiría en torno a
promover necesariamente una de las dos, sino en
plantear la necesidad de una situación mixta que
permita tanto el crecimiento económico como la
equidad social en el marco de la promoción del
desarrollo local donde se compita por las personas
y no por el capital.
1.6 De las representaciones a la construcción
de herramientas
La recuperación del espesor histórico del territorio,
a partir de la identificación de invariantes,
rugosidades e inercias dinámicas, valores
patrimoniales, etc., forma parte de un esfuerzo
por dar cuenta de la complejidad de los procesos
territoriales, de los factores que determinan, a
cada momento y en cada lugar, la relación que
se establece entre sociedad y espacio. Lo que
significa repensar las prácticas tradicionales que
han caracterizado, y que caracterizan todavía, a
la planificación territorial, y que en muchos casos
dan cuenta del corto circuito, de la comunicación
fallida, entre lo que se debate en los ámbitos
académicos y la práctica del ordenamiento
territorial. Crítica que hace al conjunto de
herramientas aplicadas tradicionalmente,
tanto para la diagnosis como para la definición
proyectual, y que demandan la necesidad de
profundizar en la búsqueda de herramientas que
permitan dar cuenta del conjunto de elementos,
objetos, prácticas socio-productivas, culturales
etc. que definen la especificidad de un territorio,
que lo particularizan a la vez que le dan una
coherencia. Y que, por otro lado, favorezcan los
procesos de negociación social.
Cuando todo nos señala que lo territorial se juega
más allá de los simples soportes materiales,
de su organización funcional, la carencia de los
recursos puestos en marcha en la planificación
territorial dan cuenta de un profundo desfase.
La incorporación de las dinámicas culturales,
de los procesos de significación y valorización,
de generación de representaciones y de los
roles que juegan en la construcción territorial,
nos confrontan, en términos generales, a dos
cuestiones esenciales:
1/ La necesidad de explorar las distintas
vías teóricas y metodológicas en función de
recuperar y comprender cómo se generan
las representaciones territoriales y cuáles
son los roles que juegan en la construcción
del territorio. Lo que implica la aproximación
a las prácticas cotidianas que producen
y representan al territorio, pero también
comprender su articulación con las dinámicas
que caracterizan a las distintas escalas
territoriales. Y que además demanda un
trabajo interdisciplinario intenso y abierto
destinado a la puesta en común tanto de los
enfoques de análisis como de las herramientas
pertinentes.
2/ Repensar las funciones y los alcances
que tienen las representaciones territoriales
con las que tradicionalmente se trabaja en
la planificación territorial. Crítica esencial
a la representación cartográfica que nos
condena a observar al territorio desde
un solo punto de vista. Crítica también a
la aplicación de los SIG, que en muchos
casos pretende imponerse como la única
representación posible de nuestros territorios
sin comprender que generalmente lo esencial
de la construcción territorial se le escapa
por todos lados. La búsqueda de “nuevas”
formas de representación y de “nuevas”
herramientas es una tarea fundamental,

que no significa desechar lo que ya se
ha acumulado sino reconstruirlo. Nuevas
representaciones que nos permitan “la mise en
œuvre simultanée d’une multiplicité de modes
de description, d’information, de narration et
de représentation, alliant l’informatique et les
techniques de pointe aux procédures les plus
traditionnelles” (Magnaghi, Op. Cit.: 68).
Ahora bien, uno de los retos importantes es
la construcción de representaciones y de
herramientas que faciliten el debate social
contribuyendo a una mayor implicación de los
diversos actores sociales en la planificación,
generación y gestión de proyectos territoriales.
Problema de comunicación que a partir del
predominio de una codificación técnico-científica
condiciona la pretensión de profundizar los
niveles de participación social. Participación que
contrariamente a la manipulación en busca de
una legitimación de la actuación técnico-política
debe favorecer el empoderamiento de los actores
sociales.
En el marco de este debate, la puesta en
evidencia del espesor histórico de los territorios
implica un esfuerzo hacia la construcción de
representaciones territoriales alternativas que
permitan incorporar la diversidad de lecturas
existentes y reconocer el conjunto de valores
históricos que se articulan en la constitución de las
identidades territoriales. Representaciones que
traspasen los límites normativos de la noción de
patrimonio, ampliándola y contextualizándola, en
cuanto el sentido del patrimonio “est indissociable
d’un processus temporal et d’un horizon local, d’une
installation dans le monde, d’une relation vivante
de ceux qui habitent avec leur passé” (Choay, 2006:
322). Así, la problematización de los procesos
históricos de construcción territorial constituye
una tarea compleja, pero necesaria, que a partir
del estudio de las transformaciones territoriales se
cuestiona sobre los roles y significaciones sociales
de los recursos/valores territoriales y plantea los
principios para su dinamización en función de la
construcción colectiva de nuevos o alternativos
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 317
proyectos territoriales. Tarea que no hace sino
comenzar y que supone la reivindicación de nuevas
utopías y escenarios de acción estratégica.
Del paisaje al proyecto territorial
En este marco, nos interesa precisamente definir
cómo el paisaje puede incorporarse al conjunto
de herramientas y procesos que determinan
la definición de los proyectos territoriales. Y.
Lacoste señala que “Réfléchir sur les paysages, sur
la notion du paysage, ne consiste pas seulement
à comprendre un peut mieux ce qui se passe et
comment ca se passe, mais aussi à suggérer des
moyens pour que ca puisse se passer différemment”
(1995:71).
En una primera instancia, el paisaje puede cumplir
un rol fundamental en la identificación y puesta
en evidencia de las identidades territoriales
que se encuentran en juego y que pueden ser
determinantes a la hora del diseño de proyectos
territoriales coherentes social y culturalmente.
La representación del territorio a través del
paisaje podría permitir no solamente la puesta
en evidencia de los distintos elementos u objetos
territoriales que se revelan como importantes
para la población, para los distintos conjuntos de
actores, sino tener una visión de conjunto donde
los distintos objetos se encuentran relacionados,
es decir, una aproximación a la comprensión del
territorio como un sistema. Esta posibilidad,
derivada del distanciamiento a partir del cual se
genera la representación paisajística, permite
una “nueva” visión del territorio, que lo aleja
de la codificación cartográfica y la vuelve más
accesible a la lectura, puesto que nos confronta
a una realidad concreta, la del territorio en tres
dimensiones y con significaciones concretas para
los distintos actores. En este sentido, el paisaje
contribuye no solamente a la identificación de
los elementos o lecturas comunes, sino a la
puesta en evidencia de las contradicciones socio-
territoriales.
Lo que significa que para dar cuenta de esas
318 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
dinámicas la incorporación del paisaje como
herramienta de análisis y de negociación social
requiere poner en marcha un conjunto de
técnicas que faciliten aprehender las distintas
representaciones que se generan. Dentro de los
procesos de diagnóstico y planificación ya se
han hecho comunes la utilización de distintas
técnicas que permiten poner en evidencia
algunas representaciones territoriales social o
grupalmente compartidas, como pueden ser los
mapas parlantes o el uso de imágenes (fotografías)
para la generación del debate, etc. Sin embargo,
creemos que la incorporación del paisaje
demanda le generación de técnicas que permitan
precisamente dar cuenta de los distintos puntos
de vista a partir de los cuales se representa el
territorio, es decir, que recupere la complejidad de
la representación paisajística. Como no se trata de
rechazar lo que hasta aquí se ha podido acumular,
sino de enriquecer los métodos y técnicas para
la comprensión de los procesos territoriales, nos
parece que aquí se plantea un desafío claro en el
sentido de construir el utillaje que nos permita
Introducir efectivamente la noción de paisaje en
la generación de diagnósticos participativos.
Volviendo a la cuestión identitaria, una de las
potencialidades de la representación paisajística
es su carácter transversal, es decir, que en ella
se articulan los distintos tiempos sociales y
naturales. De esta manera el paisaje permitiría
poner en evidencia las identidades territoriales
en las cuales se articula lo histórico patrimonial,
lo vivido y lo proyectado. Esto no significa que
dicha articulación se evidencie exclusivamente
a través del paisaje, sino que a partir de él, de
la confrontación con el territorio, se puede
resaltar cuales son los elementos socialmente
compartidos que definen las identidades
territoriales y cuales las contradicciones. En este
sentido hemos señalado que el poder del paisaje
como herramienta de análisis, pero también de
transformación, se encuentra determinada por
su articulación con otras fuentes de información,
con otras representaciones y herramientas. La
visión paisajística es una visión parcial de los
procesos territoriales. Sin embargo, la función
hermenéutica y la función problematizadora
que le hemos atribuido (Cfr. Capítulo 2) pueden
constituirse en importantes herramientas para la
generación de proyectos territoriales.
En la perspectiva de la identificación de los que
Magnaghi denomina como el “estatuto de los
lugares” se plantea una crítica a la representación
territorial generada por la “cartografía actual”,
a partir de la cual “Le territoire des Lieux est
réduit à un espace isotrope, euclidien, support
abstrait de fonctions et objets. La construction
d’une seconde nature, artificielle, constitue
le référent de ces cartes. Sa représentation
se résume en une description quantitative et
abstraite des caractéristiques extrinsèques des
lieux (positions, dimensions, fonctions)” (67).
En esta línea se indica la necesidad de generar
“nuevas” representaciones del territorio, que
permitan precisamente dar cuenta de su espesor
histórico, de su complejidad y de las identidades
que en él se manifiestan o que a partir de él se
generan. Una herramienta entre otras posibles,
el paisaje puede contribuir efectivamente al (re)
conocimiento de las particularidades que hacen
a las identidades territoriales, a la definición del
estatuto de los lugares. Una de los potenciales
que definen la riqueza de la representación
paisajística es que permitiría articular el espesor
histórico del territorio, su práctica cotidiana y su
proyectualidad.
Por otro lado, en lo que concierne a la definición
de patrimonio, esto significa la modificación
del punto de vista desde el cual se construye la
conceptualización del patrimonio. Es decir, que
la noción de patrimonio deja de hacer referencia
exclusiva a los objetos o manifestaciones
“excepcionales” para concebirlas en un marco
más extenso e inclusivo, que hace atención no
solamente a los hitos patrimoniales sino a su
articulación con un sistema territorial concreto.
Es decir que los valores patrimoniales encuentran
su significado como parte de un conjunto, del cual
forman parte y al cual califican.

En este sentido, nos parece pertinente poner en
discusión las nociones de patrimonio territorial
y del paisaje como patrimonio. Cada vez es
más común escuchar hablar del paisaje como
patrimonio en sí, y en gran medida esta visión se
encuentra relacionada al desarrollo mundial de las
actividades turísticas, aunque no sea restrictiva de
ellas. De esta manera se considera al paisaje como
una imagen “congelada” que para cumplir con su
condición patrimonial debe mantenerse invariable
o en todo caso su variabilidad debe encontrarse
dentro de un marco que no modifique su esencia.
Contradicción fundamental entre aquello que
desde una sociedad puede ser incorporado como
parte constituyente de su patrimonio y aquello
que de manera externa se define como tal, a partir
de la mediación de una serie de criterios y valores
que propugnan su valor universal. Cueco señala:
“De nouvelles notions de paysages apparaissent
avec le développement de l’image, véhiculées par
les médias et propagées à des fins mercantiles
par le développement de l’immobilier, des loisirs
et du tourisme. La transformation de la nature en
marchandise s’opère par le truchement de l’image,
image qui est elle-même une marchandise” (1995:
181).
De esta manera, si para nosotros la noción de
paisaje puede contribuir de manera importante
en la identificación y definición del patrimonio
territorial, es necesario tomar ciertos recaudos al
plantear la existencia de “paisajes patrimoniales”.
Puesto que esto significa pensarlos como una
imagen fija, como un producto definido, la
mayoría de las veces, por intereses que priorizan
la generación de ingresos económicos pero que
no se preocupan de las dinámicas internas de ese
territorio representado y por tanto de las prácticas,
problemas y expectativas de la población que
lo habita. La consideración del paisaje como
patrimonio significa entonces una toma de
posición, puesto que se privilegia un punto de
vista a partir del cual se representa el territorio
dicha construcción debe dar cuenta no solamente
de las cualidades estéticas del territorio sino de
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 319
las particularidades que hacen a los sistemas
socio-territoriales que lo componen. Dicha toma
de posición debe ser el resultado de un proceso
de identificación de los valores locales-regionales
que permita definir las identidades territoriales en
juego y que articule las necesidades y aspiraciones
de la sociedad local y su relación con los procesos
externos que pretenden recalificar los territorios,
el desarrollo de la actividad turística es sólo
un ejemplo. En este sentido, parece saludable
dejar de pensar un momento al paisaje como un
espectáculo para el visitante y poner en relieve el
conjunto de valores que hacen a la definición del
patrimonio territorial, a partir de lo cual la imagen
paisajística puede encontrar su coherencia con un
territorio y una sociedad concreta.
En el marco de la generación de proyectos de
desarrollo territorial una de las características
más importantes del paisaje es que permitiría
articular distintas temporalidades, relacionando
de esta manera pasado, presente y futuro. En este
sentido, el paisaje no sólo de cuenta de lo que se ha
acumulado históricamente, sino que contribuye
tanto a la comprensión de las dinámicas y sistemas
territoriales actuales como a la identificación de
posibles futuros. Es sobre este último aspecto
que la noción de paisaje puede encontrar un
lugar importante en la generación de proyectos
territoriales. Lo que implica no solamente ver en
el paisaje un conjunto de cualidades territoriales
que es necesario mantener y/o preservar, sino
buscar las inercias dinámicas, es decir, dar cuenta
de los dinamismos proyectuales.
En este sentido, Pierre Donadieu plantea que
en el marco de una visión normativa jurídica
de la protección del paisaje, en tanto recurso
patrimonial, “la société se cadenasse dans ses
certitudes passées et tourne souvent le dos à son
dévenir et aux valeurs de progrès initiatrices de
la recomposition sociétale” (1995: 409). Ahora
bien, complementariamente a la identificación
de inercias e invariantes, el paisaje puede
constituirse en una herramienta fundamental para
el diseño de proyectos a futuro. La generación de
320 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
representaciones paisajísticas como proyectos
posibles de territorio contribuiría así a concretizar
los proyectos territoriales, a volverlos “tangibles”.
Así el paisaje se constituye en una herramienta
potente para la prospectiva territorial, en la
medida en que no solamente se recogen los
insumos de un diagnóstico territorial que permite
prever ciertas tendencias, sino que se proyectan
situaciones concretas para un futuro deseado. Si la
prospectiva plantea un equilibrio entre lo deseado
y lo posible, el paisaje como factor proyectual se
fundamenta en el diseño de un futuro deseable,
que al ser socialmente compartido puede devenir
posible. “Dès que la fiction, le rêve, l’utopie,
l’incertitude peuvent co-produire avec le savoir
sensible et savant l’anticipation opératoire d’un
état possible du paysage, le projet de paysage peut
positionner le groupe social par rapport à cet état.
Celui-ci peut alors, à travers cette perspective,
faire devenir cet état et se l’approprier comme
concrétisation de son imaginaire. Ainsi conçu, le
projet prend le relais de la prévision trop aléatoire et
de la planification trop technocratique” (Ibíd. :417).
Por otro lado, es necesario reflexionar de qué
manera y bajo qué condiciones la introducción
de la dimensión paisajística en el debate social
contribuiría a facilitar una mayor implicación
de los actores sociales en la planificación,
generación y gestión de proyectos territoriales.
Reflexionando sobre este propósito Lacoste
señala que ‘Il faut s’efforcer d’aider les plus grand
nombre de citoyens à savoir penser l’espace, et
d’abord l’espace où ils vivent pour être plus en
mesure de dire clairement ce qu’ils veulent. Et aussi
leur montrer de quelle façon il est possible de faire
la critique du spectacle qu’organisent les mass
media”(Op. Cit.: 71-72). En este sentido se revela
lo que podríamos denominar como la función
pedagógica del paisaje, que implica pensar el
espacio, los territorios, desde otra perspectiva. La
representación paisajística como facilitadora de
la aproximación al conocimiento de las dinámicas
territoriales, donde el conocimiento no es el
fin sino un insumo que permita la definición de
estrategias, de proyectos territoriales.
La introducción de la dimensión paisajística podría
facilitar los términos del debate y la negociación
social, en cuanto dicha representación territorial
permite tomar contacto con una realidad que
es percibida como “real”, y que al ser concebida
en términos de “conjunto coherente” implicaría
al conjunto de actores, interpelándolos y
favoreciendo la búsqueda de acuerdos. Así, por
ejemplo, la representación paisajística permitiría
poner de manifiesto una otra de visión de territorio
que trascienda las fronteras administrativamente
definidas y que favorezca la generación de
proyectos territoriales coherentes, tanto
horizontal como verticalmente. Sin embargo, los
peligros están siempre presentes, porque, como
hemos señalado, la representación paisajística
puede enmascarar conflictualidades socio-
territoriales, que no son evidentes en una primera
instancia pero que pueden ser decisivas para la
viabilidad o no de los proyectos territoriales. En
este contexto los retos para la incorporación del
paisaje, como herramienta para el conocimiento
y el diseño proyectual del territorio, son varios
y en muchos casos complejos, mucho más en el
marco de sociedades donde la noción de paisaje
no se encuentra socialmente incorporada.
2. Escenarios y proyectos territoriales
La identificación de escenarios territoriales,
a mediano y largo plazo, pretende poner en
perspectiva el conjunto de dinámicas histórico-
territoriales que hemos analizado. Resulta claro
que las imágenes que de aquí puedan desprenderse
se plantean como “casos de lo posible” y que,
sin embargo, corresponde a la diversidad de
actores sociales en juego determinar su validez
y/o viabilidad. En este sentido, los escenarios
deben ser comprendidos como hipótesis del
desarrollo territorial de la micro región. Hipótesis
que permitan abrir el debate social en torno a las
condiciones y posibilidades que se vislumbran
y que podrían articularse en la generación de
proyectos socio-territoriales.

La formulación de los escenarios se realiza
tomando en cuenta el desarrollo de dos situaciones
posibles: La primera se ajusta a una interpretación
del comportamiento de las tendencias históricas
y actuales; la segunda, plantea un escenario
alternativo que incorpora las mismas tendencias
pero que apunta a su reinterpretación en función
a la construcción de “nuevas” estrategias para el
desarrollo territorial.
Escenario A.
Encrucijadas territoriales e inercia paralizante
Si tomamos en cuenta las tendencias y tensiones a
las cuales se encuentra sometido el territorio micro
regional, evidentemente que las perspectivas
hacia el futuro no son alentadoras. Sin embargo,
no se trata de caer de una suerte catastrofismo
sino de identificar los impactos posibles que dichas
tendencias y tensiones pueden generar tanto a
nivel micro regional como en la multiplicidad de
territorios locales que la componen. El ejercicio
que proponemos plantea una otra interpelación
al conjunto de procesos territoriales y sus
dinámicas presentes, precisamente al ponerlos
en perspectiva.
Dos grandes tendencias parecen determinar
la reconfiguración y en cierta medida la
descomposición del sistema territorial micro
regional. La primera de ellas tiene que ver con la
reproducción de las contradicciones existentes
entre los municipios de Pocona y Totora,
manifiestas a partir del ’52 e intensificadas a
partir de las reformas estatales de mediados de la
década de 1990; y la segunda con la desaparición
paulatina del tejido territorial que históricamente
ha permitido la articulación intra micro regional y
que actualmente se encuentra atrofiado.
Tomando en cuenta que ambos procesos se
encuentran articulados, detengámonos en
primera instancia en el segundo de ellos. A partir
de las transformaciones sociales resultantes de
la Revolución Nacional de 1952, que definieron
la recomposición micro regional, comenzó a
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 321
esbozarse la tendencia a la descomposición
del sistema de asentamientos pre-existente
y a la hegemonía del eje vial Cochabamba-
Santa Cruz. En este sentido, hemos utilizado
la imagen metafórica según la cual el territorio
pareciera resumirse en “una línea”. En efecto
lo que se vislumbra es que en la medida en que
no se produzcan transformaciones importantes
las redes, circuitos y lugares que contribuyen
aún a dar un espesor al territorio micro regional
se irán difuminando. Este proceso se encuentra
manifiesto no solamente por el agonizar de los
distintos pueblos y pequeños poblados, que
podría explicarse por las contradicciones campo/
pueblo, sino, en una medida importante, por las
dificultades inherentes a la también larga crisis
por la que atraviesa la “economía campesina”,
y que se traducen en la descomposición de las
unidades productivas y la expulsión de población.
El sentido de proximidad territorial va perdiendo
importancia y son las condiciones/posibilidades
de acceso al eje vial estructurante las que van
determinando la reconfiguración del territorio.
Evidentemente las condiciones de acceso a este
eje son fundamentales para el desarrollo de la
economía campesina, puesto que determinan
las posibilidades de acceso al mercado, sin
embargo esta tendencia definirá, a la larga,
un total desequilibrio territorial. Mucho más
si consideramos que, como parece claro, la
hegemonía estructurante del eje vial no se
traducirá en la generación de nuevas actividades
y dinamismos socio-territoriales. De hecho de no
ser por la existencia de las ferias, que son las que
a nivel micro regional la territorializan, esta vía
simplemente atravesaría la micro región.
Ahora bien, en este contexto, otra cuestión a
considerar es la disociación entre “el campo”
y los pueblos. Hemos visto la importancia que
estos dos ámbitos territoriales han tenido en
el proceso de construcción de las identidades
socio-territoriales, y que, en términos, generales
determinaron la diferencia entre campesinos
y vecinos. Esta dicotomía, si bien mantiene su
importancia en la definición de los referentes socio-
322 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
territoriales, se ha ido “suavizando” en función a
las transformaciones y recomposiciones sociales
manifiestas a lo largo del último medio siglo y de
las transformaciones políticas operadas en los
últimos 15 años. Trasformaciones, éstas últimas,
que tienen que ver con la recomposición del juego
político (Participación Popular, Municipalización,
etc.) y, por tanto, con el control de las alcaldías por
parte de los sectores campesinos. Sin embargo, a
pesar que las diferencias se han atenuado, resulta
claro que los pueblos no constituyen, en términos
generales, una referencia central para la población
campesina. Y aquí surge una de las principales
interrogaciones que incumben a la posibilidad de
generar nuevas redes territoriales que articulen
“el campo” y “los pueblos” como parte de un
sistema integral y equilibrado. Las tendencias
actuales parecen señalarnos un escenario en
el que aún cuando algunos centros poblados
recuperen alguna importancia y concentren
nuevos dinamismos, como puede ser el caso
de Totora o Pocona, en términos generales los
pequeños pueblos, algunos como Chimboata con
un alto valor histórico, continuarán agonizando
y serán incapaces de articularse en función de la
construcción de redes que fortalezcan el tejido
territorial.
Por otro lado, y en función a su importancia en
la definición de las dinámicas territoriales, es
necesario considerar los impactos que el desarrollo
de la “economía campesina”, de acuerdo a sus
características y condiciones actuales, puede
suponer a nivel territorial. Las condiciones de
la articulación al mercado, en el marco de las
relaciones desiguales de intercambio, parecen
estrangular cada vez más y con más fuerza las
posibilidades de reproducción de las unidades
agrícolas de producción. Sin embargo, he aquí la
paradoja, estas mismas condiciones son las que
permiten su reproducción. El análisis trasciende
aquí lo meramente económico e incorpora, ya
lo hemos visto, la dimensión cultural. Múltiples
son las estrategias socio-económicas puestas
en marcha, entre ellas las de migración y
construcción de redes familiares. En este sentido,
uno de los principales problemas a nivel territorial
se definirá en la medida en que, ante las presiones
y dificultades a las que se encuentra sometida
la economía campesina, estas redes se vayan
recomponiendo y la propiedad agraria deje de
cumplir el rol referencial que aún mantienen. Es
decir, en la medida en que estas redes renuncien
a su asiento rural. La progresiva expulsión de
población afectará no solamente a la pérdida del
tejido territorial del que venimos hablando, sino
que definirá el incremento de las dificultades
de responder a las demandas y necesidades
de una población extremadamente dispersa.
Este proceso, dialécticamente condicionado,
contribuirá, por otro lado, a la pérdida de la
diversidad productiva que caracteriza a la micro
región. La tendencia a la mono-producción
dictada por las leyes del mercado, que ya
actualmente determina la importancia del
cultivo de papa, no solamente definirá la pérdida
de esa diversidad sino de los sistemas agro-
productivos y saberes tradicionales; es decir, de
todo un sistema de conocimientos y prácticas.
Actividades complementarias a la agrícola como
la artesanal ya han prácticamente desaparecido
bajo este influjo, y la misma suerte se presagia
para el trabajo artesanal que aún se reproduce
en pueblos como Totora. Aún cuando este último
puede encontrarse fortalecido por el desarrollo de
actividades relacionadas con el turismo.
A los factores económicos estructurales que
determinan, en gran medida, ésta incapacidad,
se incorpora la problemática referida a los límites
territoriales. En la que, como hemos visto, la
dimensión histórica se articula con la tendencia
municipalista. La división político administrativa
del territorio, que enfrenta a los municipios de
Pocona y Totora, se constituye en este contexto
en una de las principales contradicciones que
parecen definir, a mediano plazo, la imposibilidad
de un trabajo conjunto. Si la visión administrativa
del territorio se impone, esta incapacidad de
articulación repercutirá sensiblemente en las
posibilidades, de ambos municipios, de construir
proyectos territoriales coherentes. Situación
 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 323

Escenario Probable

N
Parque Nacional Carrasco
Sehuencas

a Cochabamba

Lope Mendoza

Incallajta Monte
Punco

Incacruce
a Vacas Epizana
Collpa
Rodeo Chico
B

Chimboata
Chillijchi Tiraque C

Pocona

Totora
Conda

a Santa Cruz

a Omereque
Julpe

a Mizque

A Consolidación de la fractura B Persistencia de la fractura

Hegemonía del eje vial
Cochabamba-Santa Cruz en la
estrcuturación territorial
Agudización de la tendencia
inter municipal, de transfondo al debilitamiento del tejido Polos territoriales,
territorial entre los yungas territorial y la supremacía que plasman la desarticulación
político administrativo e
y las tierras de valle y puna. del Eje vial. micro regional.
histórico.

Centros territoriales, cuya Ferias campesinas, organizadas

importancia se encuentra Nodos de articulación Principales atractivos turísticos, en dos polos en “conflicto”. Por Area de la reserva natural,
intimamente ligada al desarrollo territorial. desarticulados y la mayoría de un lado le Puente, por el otro debilmente articulada al
de actividades turísticas. ellos no dinamizados Rodeo Chico y Totora territorio micro regional.
324 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
que, por otro lado, complejizará la problemática
de la incorporación “efectiva” del territorio
actualmente comprendido en el Parque Nacional
Carrasco (los yungas). Tanto los conflictos
limítrofes y administrativos como el desarrollo
de actividades ligadas al narcotráfico condicionan
la posibilidad de generar nuevas actividades que
permitan articular este territorio al conjunto de
dinámicas micro regionales.
De esta manera, en términos generales, la
estructura micro regional quedará marcada
por la constitución de dos polos prácticamente
desconectados y la supremacía del eje vial. Un
polo constituido por la “ciudad” de Totora, cuya
importancia a nivel local, política y económica,
puede verse reforzada por la promoción e
implementación de actividades turísticas. El otro
polo podría estar constituido por la articulación
posible entre el pueblo de Pocona y el sitio
arqueológico de Incallajta, donde las dinámicas
turísticas tendrían también un rol preponderante.
Sin embargo esto dependerá del tipo y las
condiciones de la dinamización turística.
Si bien la relación patrimonio/turismo
aparece como una de las potencialidades a
nivel micro regional, la generación de nuevas
actividades se encamina hacia la constitución
de enclaves turísticos, esencialmente en torno
a Incallajta y Totora. Territorialmente el riesgo
es el de privilegiar una actividad que tienda a
la concentración de la oferta y de los servicios
turísticos en determinados lugares haciendo
abstracción del contexto socio territorial en el
que se encuentran insertos. Situación previsible
si tomamos en cuenta la tendencia, presente
en el debate micro regional, a considerar que
para el desarrollo de las actividades turísticas es
necesario construir “grandes” equipamientos
próximos a los atractivos existentes y destinados
a satisfacer exclusivamente las necesidades del
turista. La imagen evocada, de acuerdo con
algunos proyectos existentes, es la del hotel de
“alta” calidad y prácticamente autosuficiente.
Po otro lado, en esta perspectiva parece ser que la
visión “experta” sobre lo que es o no patrimonial
se impondrá. De hecho esta visión se articula con
la de un turismo de tipo cultural fundado en la
promoción de aquellos valores patrimoniales que
pueden tener un alto grado de atractividad. El
problema será que la constitución de esta suerte de
enclaves favorecerá esencialmente a operadores
turísticos externos al territorio micro regional, o
que aún cuando, como en el caso de Incallajta,
exista una importante base social local que tome
en sus manos la dinamización de los recursos
patrimoniales, el impacto de esta dinamización
será reducido social y territorialmente. Lo que en
definitiva puede definir la descontextualización de
estos recursos como parte de un sistema cultural
identitario mucho más complejo. Se caería en
una suerte de enajenación territorial al servicio
de un turismo cuyos posibles efectos positivos
a nivel económico no se corresponden con la
dinamización de los sistemas socio-culturales
ni con la mejora de las condiciones de vida de
grandes sectores de la población.
En términos generales, se puede apreciar que si las
tendencias actuales se confirman y no se generan
nuevas estrategias dirigidas a la recomposición
de las dinámicas sociales y territoriales, la
micro región, incapaz de articularse en función
a objetivos comunes, continuará el proceso
de estancamiento y descomposición al que
se encuentra sometido, con todos los efectos
sociales que esto supone.
Escenario B.
La micro región como proyecto
El presente escenario pretende formular, de
manera sintética, una visión global del territorio
micro regional en función a los principios del
desarrollo territorial, planteados previamente.
Evidentemente, el escenario territorial que aquí
se bosqueja se plantea como una alternativa entre
otras posibles, y por tanto corresponde al conjunto
de actores que entran en juego el definir la validez
y/o viabilidad del mismo. Se trata, en todo caso,
de proponer algunas pistas que contribuyan a la

generación de un debate amplio e inclusivo, en los
niveles local y micro regional, en función al cual
se pueda avanzar en la construcción de nuevos
proyectos socio-territoriales, que desde una
perspectiva integral favorezcan la consecución de
los objetivos de equidad, equilibrio, sostenibilidad
y justicia social.
La propuesta de un escenario territorial
alternativo en un contexto general en el que la
dimensión “local” parece haber adquirido una gran
relevancia, pasa paradójicamente por la necesidad
de interpelar la impronta localista y de articular
los distintos contextos locales -que no se reducen
a la fragmentación municipal administrativa del
territorio- como parte de un proyecto de alcance
micro regional. Si bien, como hemos visto, el
debate general sobre los procesos de desarrollo
se enmarca en el tipo de relaciones factuales o
deseadas entre los ámbitos local/global, nuestra
hipótesis señala que la capacidad de responder a
los desafíos del proceso globalizador pasa por el
fortalecimiento de las capacidades de articulación
interterritorial que, dejando atrás el concepto
neoliberal de competitividad, contribuyan a
reconstruir las relaciones entre la(s) sociedad(es)
y su territorio(s), en función al reconocimiento
de las particularidades y potencialidades de
cada territorio y su articulación en términos
solidarios y recíprocos. Perspectiva en la que la
dimensión histórica de la construcción territorial
puede incorporarse, en función a una relectura
crítica y abierta, como uno de los elementos que
favorezcan la consolidación de un sentimiento de
pertenecía territorial y, por tanto, de compromiso
para con el desarrollo colectivo.
En este marco, la propuesta de una alternativa
tiene como uno de sus principios rectores la
reconstrucción del “tejido territorial” que
históricamente ha caracterizado a la micro región
como una unidad. Reconstrucción que no se
fundamenta en una suerte de nostalgia histórica,
sabemos que dicha unidad micro regional estuvo
determinada por poderes hegemónicos coercitivos
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 325
que a la larga contribuyeron a su fragmentación.
Se trata, por el contrario, de superar los factores
de división socio-territorial en función de ir
eliminando los desequilibrios territoriales
existentes e ir construyendo las condiciones
para un desarrollo territorial coherente con las
particularidades locales y con el contexto micro
regional que las engloba.
Reconstruir el tejido territorial micro regional es,
sin duda, un proyecto ambicioso y complejo, cuyas
posibilidades de realización no se resumen a una
serie de intervenciones de carácter físico-espacial
sino a la recuperación y puesta en evidencia de
la complejidad de procesos que se articulan en
la construcción del territorio. Ambicioso pero
realizable, este proyecto recupera algunas de las
pistas de desarrollo que actualmente forman parte
del debate político y social, aún cuando propone
una nueva contextualización y nuevos alcances.
En esta perspectiva, los principios generales que
definen dicha reconstrucción determinan un
escenario territorial en el que: a) la micro región,
en función a su reconstrucción, ha adquirido un
nuevos estatus territorial, ha dejado de ser un lugar
de paso, se articula con las dinámicas regionales
y se proyecta a nivel nacional; b) La hegemonía
del eje vial Cochabamba-Santa Cruz se encuentra
relativizada en función al surgimiento de nuevas
dinámicas que favorecen la articulación reticular
del territorio y la recomposición del sistema de
asentamientos.
En función de la articulación inter municipal y la
recomposición de los equilibrios territoriales se
plantea la necesidad de generar otro eje territorial
en torno a la rehabilitación del camino antiguo que
comunicaba las poblaciones de Totora y Pocona.
Este eje debería permitir no solamente intensificar
la articulación inter municipal entre dos polos,
sino favorecer el acceso interno a poblados como
Chillijchi y Chimboata, los cuales podrían adquirir
nuevos roles tanto como pequeños centros
territoriales prestadores de servicios locales o,
en el caso Chimboata, como centros de actividad
turística. Otra de las potencialidades de este eje
326 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
es su extensión posible hacia el oeste, de manera
de comunicar directamente a la micro región con
el Valle Alto a través de las localidades de Vacas y
Arani.
Si tomamos en cuenta la necesidad de fortalecer
la red de equipamientos y servicios, la consolidación
del nuevo eje facilitará mejorar las condiciones de
proximidad y por tanto las posibilidades de acceso
de la población campesina hacia los centros
poblados. Por otro lado, lo que se plantea no es
la competencia entre este eje y el constituido
por la carretera Cochabamba-Santa Cruz, sino su
complemetariedad. Lo que supone territorializar
el segundo en función a la dinamización de los
pequeños centros poblados que se encuentra
sobre su trazado. Esencialmente, aunque no de
manera restrictiva, estamos hablando de Monte
Punco, nodo a partir del cual se accede al Parque
Nacional Carrasco, y Epizana, que permite el
acceso a Totora.
Otra cuestión a considerar, es la mejora de las
condiciones de articulación del Parque Nacional
Carrasco con las dinámicas micro regionales. Algo
que no implica solamente mejorar físicamente las
condiciones de acceso, sino generar una estrategia
específica para su gestión. El potencial turístico
es evidente y debe permitir generar actividades
relacionadas, a priori, con el ecoturismo o el
turismo de aventura. Sin embargo, creemos que
en este caso es necesario articular la dimensión
natural con la histórica-cultural, y en este sentido
generar circuitos internos (de carácter pedestre)
que recuperen las antiguas vías de acceso a los
yungas y sus distintas etapas: el acceso a los
yungas de Arepucho e Icuna por Monte Punco,
y el acceso a los yungas de Chuquioma (Machu
yunga) por Tiraque “c”.
En este escenario posible la cuestión de lo
patrimonial adquiere un rol central como factor
de concertación y fortalecimiento de las
identidades locales y micro regional. Situación
que supone la reconstrucción de la visión
tradicional “experta” y, por tanto, un amplio
trabajo que priorice la valorización del conjunto
de valores patrimoniales, que no se resume a los
recursos excepcionales históricos o naturales.
Aquí, la noción de “patrimonio territorial” se
incorpora en el debate social y lo redirecciona
en torno al reconocimiento y contextualización
de los múltiples elementos históricos, culturales,
naturales y cotidianos que se articulan en la
definición de las identidades sociales y de las
territorialidades. Lo que implica la implementación
de un programa tendiente a la inventariación de
los valores patrimoniales, a la recuperación de las
tradiciones locales y de los saberes productivos y
tecnologías tradicionales. Lo fundamental en este
proceso es el reconocimiento de que la definición
de aquello que constituye o no el patrimonio
social corresponde directamente al conjunto de
actores sociales en juego.
El debate así abierto debe contribuir al
fortalecimiento, en torno a la identificación de
los valores comunes y sus potencialidades, de
los niveles y capacidades de autodeterminación,
y, por tanto de posicionamiento de la sociedad
micro regional frente a su propio desarrollo y a
los procesos externos. Es en este marco que la
intervención de instituciones como la Universidad
Pública puede adquirir una nueva dimensión en
la medida en que más allá de las actividades de
investigación y salvaguarda se prioricen sus roles
de formación y sobre todo de facilitador en el
proceso de negociación social.
El cambio de perspectiva respecto al tratamiento
de los valores patrimoniales implica la modificación
de la visión en función a la cual se pretende
encarar la dinamización turística del territorio.
Si se deja atrás la idea de enclaves, el turismo
podría cumplir roles importantes no solamente en
lo que corresponde a la dinamización económica
sino a la reconstrucción del tejido territorial. La
alternativa parece pasar por la generación de
circuitos turísticos que valoricen el conjunto de
valores que forman parte del patrimonio territorial
y que articulen la micro región, en el marco de una
estrategia intermunicipal de manejo turístico. La

diversidad de recursos potenciales existentes
permite imaginar la construcción de circuitos
temáticos que articulen las distintas zonas de la
micro región y den cuenta de las distintas etapas del
proceso de construcción territorial, entre ellos: a)
un circuito arqueológico, cuyo centro indiscutible
es Incallajta y se extiende principalmente en el
valle de Pocona, donde actualmente se encuentra
en investigación distintos lugares con valor
arqueológico, entre ellos las ruinas de Mauka
Pocona; b) otro circuito, más extenso, plantea la
articulación de tres centros poblados de origen
Colonial –Pocona, Chimboata y Totora- de gran
valor arquitectónico y urbano, sobre todo en
el caso de los dos últimos; c) otro circuito que
articule los valles con la tierra de yungas, donde
internamente se organicen circuitos ecológicos-
culturales en función a los antiguos caminos a las
zonas de producción cocalera. A partir de estos
grandes circuitos podrían desprenderse otros,
de menor importancia, que permitan acceder a
determinados lugares, como por ejemplo Julpe,
o realizar un recorrido histórico/cultural por
las ruinas de las haciendas coloniales. En esta
perspectiva lo fundamental es anteponer la idea de
redes a la de enclaves, lo que implica pensar en la
necesaria complementariedad entre los distintos
lugares tanto respecto al tipo de atractivos como
al tipo de servicios ofertados.
La capacidad del turismo para constituirse en
una alternativa viable y válida debe suponer, por
otro lado, el fortalecimiento y dinamización del
conjunto de actividades económicas y sociales
de la población. Esto implicará que se incorporen
tanto las distintas manifestaciones culturales –de
acuerdo a la clasificación clásica del patrimonio-,
como las actividades tradicionales ligadas a la
agricultura y el trabajo artesanal, etc. El reto es
que todas estas actividades se articulen como
parte de una estrategia turística pero no pierdan
su riqueza ni sometan sus posibilidades de
desarrollo a su consideración como “atractivos
turísticos”. Esta posibilidad de enajenación, social
y territorial, debe restringirse precisamente en
función a un amplio debate respecto a los valores
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 327
patrimoniales del territorio.
Por otro lado, es necesario ser conscientes que
la simple existencia de atractivos potenciales no
garantiza en lo mínimo el desarrollo de la actividad
turística. Lo fundamental es ir construyendo
un “producto” turístico capaz de generar la
demanda y entrar de esta manera en el ciclo
de retroalimentación entre oferta y demanda.
La promoción turística, en la que se articulen los
niveles local, regional y nacional, es uno de los
elementos clave. Sin embargo, esta actividad
tendiente a la atracción de flujos debe encontrarse
acompañada por un programa mucho más amplio
y ambicioso dirigido a fortalecer las capacidades
locales –tanto el capital humano como el social-
en torno a la generación de ciclos de formación
para los actores locales y la creación posible de
un centro de formación descentralizado de la
Universidad para la gestión cultural y turística. Con
lo que cual la micro región se colocaría en posición
de vanguardia a nivel nacional y se generarían
las condiciones para un intercambio intenso
con experiencias e instituciones nacionales e
internacionales.
En este perspectiva, el escenario territorial que
se esboza es el siguiente: “El territorio micro
regional se encuentra articulado y fortalecido en
función a la constitución de circuitos turísticos
que permiten incorporar una amplia diversidad
de actividades, actores y lugares. Las actividades
y servicios turísticos se encuentran distribuidos
en el territorio de una manera equilibrada, en
este sentido, los principales atractivos turísticos
(Incallajta y Totora) no funcionan simplemente
como destinos sino que a partir de ellos se
distribuyen los flujos a nivel micro regional”.
Ahora bien, más allá de la alternativa turística,
aunque las articulaciones son claras, el escenario
futuro incorpora como uno de sus elementos
primordiales la dinamización de las economías
locales. Si bien muchos de los factores,
estructurales y coyunturales, que determinan la
crisis de la agricultura – principal actividad de la
328 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales
población- responden a procesos que escapan a
los niveles locales y micro regional, resulta claro
que a estas escalas se pueden y se deben generar
estrategias que contribuyan a modificar las
condiciones de producción e intercambio.
En la perspectiva de un nuevo escenario territorial,
y aún cuando la definición de su validez deba
pasar por un estudio profundo de la situación y
alternativas económicas, son distintas las acciones
que se pueden emprender:
a) Protección de la diversidad agro-
productiva de la micro región y la
diversificación de las actividades
económicas. Frente a la tendencia hacia la
mono producción, se plantea la promoción
y fortalecimiento de una producción agraria
diversa, lo que significa la recuperación de
las prácticas tradicionales, su valorización
y dinamización. Por otro lado, se deben
generar nuevas estrategias que permitan
la diversificación de las actividades
económicas de la población, entre ellas las
turísticas pero también la generación de
pequeñas y medianas empresas de base
local relacionadas con el trabajo artesanal,
con el tratamiento de alimentos, etc.
b) Valorización de la tecnología y saberes
tradicionales. Dicha valorización responde
a su consideración y reconocimiento como
parte del patrimonio territorial. Estos
saberes contribuyen a la reproducción de
una relación armónica entre la actividad
antrópica y la naturaleza. Sin embargo,
esta valorización no debe comprometer las
posibilidades de introducir modificaciones
que favorezcan la mejora de los procesos
productivos, aunque evidentemente en
concordancia con los principios de desarrollo
territorial que hemos enunciado.
c) Creación de nuevos mercados para los
productos locales. Esta es una cuestión
crucial respecto a la viabilidad de los puntos
anteriores. Aquí, el desarrollo de actividades
turísticas puede constituir uno de los factores
que contribuyan a la creación progresiva
de un nuevo mercado para los productos
locales. Evidentemente las estrategias a
desarrollar no deben restringirse a esta
posibilidad.
d) Mejoramiento de la infraestructura de
producción y circulación. Se trata, como
sabemos, de una de las demandas principales
de los sectores campesinos. Sin embargo,
el mejoramiento de esta infraestructura
debe responder a una estrategia territorial,
que apunte precisamente a la articulación
micro regional y donde los sectores socio-
territoriales más alejados y comprometidos
sean los prioritarios.
e) Fortalecimiento del tejido social. Las
perspectivas de construir las condiciones
para las transformaciones antes enunciadas
pasan, en gran medida, por la capacidad
de los actores involucrados de construir
proyectos comunes, políticos, económicos y
sociales. De esta manera el fortalecimiento
del sentido de lo colectivo debe ocupar una
plaza central, se trata de encarar proyectos
y acciones de manera concertada, con una
amplia base social. La revalorización del
sentimiento comunitario, el cual también
se incorpora como parte del patrimonio
territorial, debe permitir reforzar los lazos
sociales y hacer frente de manera coordinada
a las dificultades de la producción y a las
desigualdades del intercambio.
En relación con este último punto el fortalecimiento
del tejido social, de las capacidades de
articulación, de integración social y de solidaridad
adquieren un rol determinante. Ya hemos hablado
de la importancia de la participación social en la
construcción de proyectos de desarrollo, en este
sentido, se deberán crear nuevas plataformas de
participación en las cuales los actores sociales
tengan un papel activo. Es decir, se incorporen
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 329

Escenario Posible
330 Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales

no solamente en los procesos de diagnosis o

planificación sino en el de la gestión territorial. Por
otro lado, el fortalecimiento de las identidades
locales y micro regional debe permitir la generación
de alianzas estratégicas con actores extra locales
(universidad, gobierno departamental, gobierno
nacional, empresas, etc.), donde las distintas
partes involucradas resulten beneficiadas pero
se privilegie el desarrollo socio territorial de la
micro región. Por último, ya lo hemos señalado,
la construcción de un nuevo escenario territorial
demanda el trabajo articulado entre los gobiernos
locales en función a proyectos concretos y a partir
de la creación de comisiones temáticas en la
que los distintos actores sociales se encuentren
involucrados.

De manera suscinta se presenta a continuación un

resumen de algunos de los proyectos y acciones
que podrían articularse en la construcción de un
nuevo escenario territorial. Como hemos señalado
con anterioridad, éstas son solamente algunas
pistas posibles que deberían ser debatidas,
ampliadas y especificadas en el marco del proceso
social de construcción de estrategias para el
desarrollo territorial micro regional:

Ejes temáticos
Reconstitución del tejido
territorial
Fortalecimiento de las identidades
locales y micro regional
Dinamización turística
del territorio
Dinamización de las
economías locales
Fortalecimiento del tejido social
Capítulo 10 / Hacia la construcción de proyectos territoriales 331
Proyectos y acciones Actores potencialmente
involucrados
Rehabilitación del antiguo camino Pocona-Totora Gobiernos Municipales
Mejora de las condiciones de articulación con el Parque Sindicatos campesinos
Nacional Carrasco Asociaciones civiles
Mejora de las vías de articulación interna Sindicato transportistas
Fortalecimiento y ampliación de la red de equipamientos Adm. Parque Nacional Carrasco
y servicios Servicio Departamental de Caminos
Fortalecimiento y articulación de los centros territoriales Servicio Departamental de Salud
Servicio Departamental de Educación
Inventariación de los valores patrimoniales Direcciones municipales de cultura
Recuperación de las tradiciones culturales Organizaciones sociales
Recuperación de los saberes productivos y tecnologías Sindicatos campesinos
tradicionales Escuelas
Protección y rehablitación del patrimonio tangible Servicio Departamental de Educación
Formación y sensibilización de los actores locales Universidad
(particularmente niños y jóvenes) Ong’s
Promoción y difusión del patrimonio micro regional
Construcción de una estrategia inter municipal de Direcciones municipales de turismo
manejo turístico Organizaciones sociales
Ciclos de formación para los actores locales Sindicatos campesinos
Creación de un centro de formación descentralizado Sindicato trasnportistas
de la Universidad en gestión cultural y turística Universidad
Mejora de la infraestructura turística Operadores turísticos
Promoción turística de la micro región Viceministerio de Turismo
Protección y valorización de la diversidad productiva Gobiernos municipales
Resuperación de los saberes productivos y tecnologías Sindicatos campesinos
tradicionales Sindicato trasnportistas
Protección de los recursos naturales Asociaciones de productores
Mejora de las infraestructuras de producción Operadores y agentes turísticos
y circulación Ong’s
Creación de nuevos mercados para la producción
agrícola y artesanal (relacionados con el Turismo)
Fomento de las pequeñas y medianas empresas
Fortalecimiento y promoción de las acciones colectivas
y/o comunitarias
Creación de nuevas plataformas para la participación Gobiernos municipales
social Sindicatos campesinos
Incorporación activa de la población en la gestión Sindicato trasnportistas
territorial Asociaciones de productores
Valorización colectiva del patrimonio micro regional Asociaciones civiles
Implentación de actividades que refuerzen le sentido etc.
de solidaridad/reciprocidad de la población

Epílogo
Seguramente, el análisis aquí propuesto sobre
las dinámicas que se han articulado en el proceso
histórico de construcción territorial de la micro
región es insuficiente para dar cuenta del conjunto
de dinámicas, prácticas y representaciones que
se entretejen en la organización y configuración
actual de este territorio. En este sentido,
nuestra investigación no ha tenido pretensiones
totalizantes, en todo caso busca ampliar el
horizonte del debate sobre lo territorial al
introducir la dimensión histórica como uno
de los factores dinámicos en su construcción.
Perspectiva desde la cual la “Historia” no funciona
como simple antecedente sino que adquiere un
rol fundamental como referente que se incorpora
en las dinámicas presentes y se articula con
la imaginación y construcción de proyectos
territoriales a futuro. Así, el componente histórico
de la construcción territorial nos remite con mayor
o menor intensidad a distintos referentes espacio/
temporales que articulados definen, en tanto
rugosidades y/o inercias dinámicas, las múltiples
temporalidades de la realidad socio territorial.
En esta línea una tarea fundamental para la
investigación territorial es “sacudir” a la “Historia”
de la inmovilidad a la cual se la ha condenado
recurrentemente, mucho más cuando se trata
del ejercicio de la planificación y el ordenamiento
territorial. Tarea en la cual una de las cuestiones
apremiantes es la exploración de las vías que
nos permitan incorporar la dimensión histórica/
patrimonial en el debate social y cuya finalidad
es contribuir a identificar el conjunto de valores
compartidos en torno a los cuales se construyan
nuevos pactos socio/territoriales tendientes a la
formulación de proyectos territoriales alternativos
Epílogo 333
a las lógicas y tendencias dominantes.
La discusión en torno a la necesidad de construir
« nuevos » proyectos de territorio, capaces de
contribuir a la recomposición de la riqueza de
interacciones que definen la relación sociedad/
espacio, nos coloca frente a una serie de
desafíos relacionados tanto con la dimensión
epistemológica/metodológica, como con la
dimensión política en función a la cual la posibilidad
de construir nuevos escenarios se materializa o
no. Frente a las tendencias actuales –que parecen
conducirnos a la indiferenciación territorial, la
enajenación, la pérdida de referencias, etc.- la
preocupación sobre las dinámicas y la problemática
local permite, aparentemente, vislumbrar otras
alternativas de reflexión sobre las posibilidades
de recomposición y cualificación de nuestros
territorios. Ahora bien, la recuperación de la
“dimensión local” demanda poner en evidencia
la complejidad de procesos que le son propios.
Complejidad que no se refiere solamente a las
dinámicas estrictamente locales sino también a
los procesos que definen la articulación de lo local
y contexto, a diversas escalas. Si consideramos
la posibilidad/necesidad de realización de un
nuevo proyecto territorial, denominado local,
las condiciones de esta articulación relevan
no solamente una preocupación analítica sino
estratégica. En definitiva, la cuestión no se resume
a determinar cómo cada territorio local se articula
a las dinámicas globales, sino que demanda
reflexionar sobre qué bases es posible pensar la
articulación de estos territorios en torno a nuevas
redes en cuyo marco el “proyecto local” pueda
encontrar las condiciones de su realización.
334 Epílogo
En este contexto, una de las principales
consideraciones que se desprenden de la
interpelación a la construcción del territorio
micro regional es la respuesta afirmativa a la
premisa según la cual la micro región constituye
una “unidad” socio/territorial. No se trata, sin
embargo, de una unidad estática y/o rígida sino
dinámica y conflictiva en la que se articulan
distintas temporalidades, valores e intereses que
se realizan y manifiestan en un fondo, histórico,
social y territorial, común. Constatación que
pone en evidencia la importancia de una escala
territorial generalmente excluida del debate
en torno al desarrollo territorial que se focaliza
esencialmente en las relaciones conflictivas entre
“lo local y “lo global”. El reconocimiento de esta
escala intermedia permite vislumbrar nuevos
escenarios posibles en los que, articulando la
dimensión histórica de su construcción y la
imaginación de proyectos territoriales, los
niveles locales adquieran nuevas dinámicas en
función de su articulación solidaria. Lo que no
significa restar importancia a la particularidad
local sino, precisamente, resaltarla como parte
de un proyecto más amplio y ambicioso, social y
territorialmente. Creemos que es en este marco
en el que la dimensión local puede adquirir
otra relevancia puesto que sus posibilidades de
realización no se restringen a la relación local/
global, preponderantemente asimétrica.
Ahora bien, más allá de su importancia
estratégica, la consideración de escalas
territoriales “intermedias” constituye un eje
de análisis fundamental en el estudio de los
procesos territoriales, mucho más si nuestras
preocupaciones se focalizan en la comprensión de
las dinámicas que conciernen a la configuración
rural del territorio y de las redes que articulan
pequeños poblados y ciudades intermedias.
Esto, que es válido para el estudio de distintas
realidades, tiene sin duda particular relevancia
en sociedades como las andinas en las que las
prácticas territoriales, heredadas de un pasado
precolombino y rearticuladas en función de
estrategias diversas, suponen la articulación de
múltiples lugares y escalas espaciales. Lo que de
aquí se desprende es la imperiosa necesidad de
incorporar en el análisis los niveles y características
de la articulación entre las diversas escalas
espaciales que concurren a la configuración de los
territorios. En esta línea, nos parece que uno de los
ejes de investigación a priorizar está relacionado al
estudio de las “territorialidades”, problemática que
articula tanto la cuestión identitaria/patrimonial,
como las de la movilidad, los intercambios socio/
territoriales y la constitución de redes.
Otra de las cuestiones abiertas al debate es la
necesidad de multiplicar los ángulos de lectura
a partir de los cuales nos aproximamos a la
comprensión del territorio y sus dinámicas. El
análisis de los procesos territoriales en la micro
región nos ha permitido generar una visión de
conjunto y poner en evidencia la importancia
factual y posible de esta escala territorial, sin
embargo, a partir de ella se generan nuevas
hipótesis e interrogantes que tienen que ver
esencialmente con la manera específica en la que
la dimensión histórica/patrimonial se articula a
las prácticas y estrategias de los distintos actores
sociales. Preocupación que parece conducirnos
hacia el estudio de lo micro, de la práctica cotidiana
del territorio y de las representaciones sociales que
de ella se desprenden. Sin embargo, es necesario
considerar que la lectura de las particularidades
puede traducirse en una simple descripción de los
fenómenos territoriales, incapaz de dar cuenta
de las invariantes y de las estructuras generales
que se desprenden y que pueden contribuir, con
las reservas del caso, al análisis e interpretación
de otras realidades. Invariantes que no responden
a priori a estructuras teóricas sino que se revelan
a partir de la problematización los procesos y
dinámicas concretas. Se trataría, en todo caso,
de dar cuenta de la dialéctica constante entre la
particularidad y las estructuras, entre lo que varía
y las invariantes. De hecho es en esta dinámica que
las experiencias de investigación en realidades
a veces completamente diferentes pueden
tornarse comparables y enriquecer el debate y el
intercambio científico.
 Epílogo 335

una posibilidad entre muchas otras y que esta

En esta perspectiva, la recuperación y puesta
en evidencia de la complejidad y riqueza de los
fenómenos y procesos territoriales demanda la
revisión crítica de las herramientas aplicadas en la
investigación y la planificación territorial. Se trata,
en primer lugar, de evaluar la pertinencia de las
herramientas «tradicionales» y, paso siguiente,
construir e incorporar otras herramientas que
favorezcan tanto la investigación como los
procesos de negociación social en torno a la
construcción de nuevos proyectos de territorio.
Aquí, la dimensión interdisciplinaria que debe
caracterizar al estudio del territorio determina
la necesidad de incorporar de manera crítica
herramientas y técnicas propias a distintas
disciplinas - el urbanismo, la antropología, la
etnografía, la historia, la sociología, la psicología
social, etc.- que seguramente permitirán ampliar
las capacidades de análisis y favorecerán la
profundización del dialogo interdisciplinario.
búsqueda, como lo señala Magnaghi, no hace
sino comenzar.
Por último no nos queda sino remarcar nuestra
convicción que la tarea de la investigación
territorial no comporta mayor relevancia sino es
capaz de contribuir a la problematización de las
realidades socio territoriales y al enriquecimiento
del debate social y de las herramientas puestas en
marcha en torno a la construcción del desarrollo. El
cual no responderá a ninguna receta tecnocrática
sino al fortalecimiento de las capacidades sociales
de autodeterminación y de imaginación nuevas
utopías y proyectos territoriales.

Estas consideraciones no solo incumben al ámbito

de la investigación territorial, a la generación
de conocimiento, sino que pretenden poner el
acento en las dificultades de manifiestas a la hora
de incorporar a los diversos actores sociales en los
procesos de planificación, generación y gestión de
proyectos territoriales. Problema de comunicación
que a partir del predominio de una codificación
técnico/científica condiciona la pretensión de
profundizar los niveles de participación social. En
cuanto a lo territorial uno de los principales desafíos
es el de repensar las formas de representación del
territorio a las cuales tradicionalmente recurrimos
(esencialmente la cartográfica) y que en la mayoría
de los casos establecen un puente infranqueable
entre investigadores/planificadores y actores
sociales. No se trata de rechazar lo ya construido
sino de enriquecerlo a partir de la incorporación
de las múltiples dimensiones que se entrelazan
en lo territorial. Nosotros hemos propuesto la
incorporación de la dimensión paisajística como
una de las herramientas posibles para interpelar
los procesos territoriales y representarlos, sin
embargo queda claro que se trata solamente de
Bibliografía
 Bibliografía 339

Libros y artículos

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Frente a la velocidad de los intercambios y las marcadas tensiones que parecen redefinir el conjunto de
prácticas y valores que determinan la relación sociedad/espacio, la dimensión histórica adquiere particular
relevancia tanto como referente identitario/patrimonial y como indicador de una supuesta o deseada
coherencia territorial. El recurso a la historia constituye, hoy por hoy, una de las estrategias recurrentes
para dar cuenta de las particularidades que hacen a la originalidad deseada de cada territorio en el
concierto mundial. El auge del debate sobre lo patrimonial da cuenta de este proceso. El riesgo evidente
es el de caer en una lectura parcial y narcisista que reduce a la historia de nuestros territorios a una serie
de clichés intercambiables. Sin embargo, desde otra perspectiva, esta tendencia abre las puertas para la
problematización de los procesos actuales en función a la reconsideración del rol dinámico de lo histórico
en la construcción territorial. La historia no funciona como simple antecedente sino que se incorpora al
conjunto de recursos y valores que interactúan en la producción territorial. Aquí, la preocupación no es
la exaltación de ciertos valores sino el reconocimiento del conjunto de valores histórico-identitarios que
definen la particularidad de cada territorio y que podrían ser movilizados en torno a nuevos proyectos de
desarrollo.

Es en esta línea de reflexión que el presente trabajo pretende contribuir a la comprensión del proceso de
construcción territorial de la micro región de los valles interandinos –Totora y Pocona- del departamento
de Cochabamba en Bolivia. Un territorio predominantemente rural que cumplió un importante rol
histórico a nivel regional –ligado a la producción de coca- y que actualmente atraviesa una situación de
crisis y estancamiento. Lo que se propone es la reconstrucción de los procesos que han caracterizado a
cada período de la historia micro regional y que, en tanto rugosidades y/o inercias dinámicas, se articulan
con mayor o menor intensidad en la construcción actual y proyectual de este territorio. Se trata, por un
lado, de poner en evidencia el espesor histórico territorial en función a la interpelación de las dinámicas
actuales, en las que la problemática patrimonial/identitaria parece redefinir tanto la relación con la
historia como con el territorio; y por otro, de generar elementos que permitan repensar la práctica de
la planificación y el ordenamiento territorial, y contribuyan a la generación de nuevos proyectos socio/
territoriales, coherentes con las particularidades locales, con los principios de articulación solidaria y con
los de un proceso de desarrollo centrado en las personas y la comunidad.

Octubre 2008