Marco Conceptual

Con el fin de respaldar el proyecto se toma en cuenta las leyes del Estado, y de los niveles de
gobierno departamental y municipal, buscando que los beneficios lleguen directamente al área de
intervención; mencionaremos a continuación las leyes y artículos:

Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

Art. 337. I. El turismo es una actividad económica estratégica que deberá desarrollarse de manera
sustentable para lo que tomará en cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente.
El turismo en una actividad que aprovecha los bienes del estado, una forma de aprovechar dichos
bienes es apoyando estos bienes con información y accesibilidad que apoyase al desarrollo del
turismo

Art. 300. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su

jurisdicción:
19. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural. Histórico, artístico, monumental
arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible departamental.

Los Artículos que respaldan al turismo y el aprovechamiento del patrimonio cultural son
importantes ya que respaldan el cuidado de estos, apoyando a un desarrollo del turismo.
(Asamblea Constituyente de Bolivia, 2008)

Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” N° 031, De 19 de

Julio de 2010.

Art. 95. (Turismo)

De acuerdo a la competencia del Numeral 37 del Parágrafo II, Artículo 298, de la Constitución
Política del Estado, el nivel central del Estado tendrá las siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar las políticas generales y el régimen de turismo.

2. Elaborar e implementar el Plan Nacional de Turismo en coordinación con las entidades
territoriales autónomas.

5. Establecer y desarrollar un sistema de información sobre la oferta turística nacional, 52 la

demanda y la calidad de actividades turísticas, definiendo mediante reglamentación expresa, las
responsabilidades de las entidades territoriales autónomas en la administración e integración de la
información correspondiente. (Estado Plurinacional de Bolivia, 2010)
Art. 86. (Patrimonio Cultural), establece en el numeral III lo siguiente:

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 16 y 31 del Parágrafo I del Artículo 302 de la
constitución Política del Estado, los gobiernos municipales autónomos tendrán las siguientes
competencias exclusivas:

I. Formular y ejecutar políticas de protección, conservación, recuperación, custodia y

promoción del patrimonio cultural municipal y descolonización, investigación y
prácticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indígenas, idiomas
del Estado Plurinacional, en el marco de las políticas estatales.
II. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaración, protección,
conservación y promoción del patrimonio cultural, histórico, documental, artístico,
monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e
intangible a su cargo, dentro de los parametros establecidos en la Ley Nacional del
Patrimonio Cultural,
 En su Artículo 94, parágrafo III, numeral 2, reconoce a los Gobiernos Municipales Autónomos,
la Facultad exclusiva de diseñar y ejecutar el Plan de Uso de Suelos del Municipio. (Estado
Plurinacional de Bolivia, 2010)

Ley de Gobiernos Autónomos Municipales- Ley 482

Art. 29. (ATRIBUCIONES DE LAS SECRETARÍAS MUNICIPALES). Las Secretarias o Secretarios
Municipales, en el marco de las competencias asignadas en la Constitución Política del Estado a
los Gobiernos Autónomos Municipales, y en particular a su Órgano Ejecutivo, tienen las siguientes
atribuciones:
5. Proponer Proyectos de Decretos Municipales y suscribirlos con la Alcaldesa o el Acalde
Municipal.
12. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Secretaría, concurrir a la elaboración del
Presupuesto Municipal y sus reformulados, y rendir cuentas de su ejecución. (Estado Plurinacional
de Bolivia, 2014: b)
Ley General del Turismo- Ley “BOLIVIA TE ESPERA” N° 292

Se encuentran los siguientes puntos en cuales se puede apoyar el proyecto:

CAPÍTULO III POLITICAS GENERALES DEL TURISMO, en su artículo 12 Desarrollo Armónico y
Sustentable del Turismo, menciona lo siguiente:
Art. 12. “La actividad turística realizada por las formas de organización económica, comunitaria,
estatal y privada, será efectuada en el marco de un desarrollo armónico y sustentable, de manera
que tenga sostenibilidad económica a largo plazo y promueva su crecimiento en base a un manejo
racional y responsable en lo ambiental, cultural, social y económico.” (Estado Plurinacional de
Bolivia, 2012)
En el artículo 13 sobre Modalidades de Turismo dice lo siguiente:
Art. 13. “La actividad turística se desarrolla bajo las modalidades de turismo: comunitario, cultural,
de naturaleza, ecoturismo, rural, urbano, de aventura, agroturismo, de salud, gastronómico y otras
que surjan en base a las demandas del sector y conforme a las particularidades socioculturales,
naturales y geográficas del país.” (Estado Plurinacional de Bolivia, 2012)

Desde ese punto, el proyecto responde a los artículos mencionados, debido a que se contribuirá al
desarrollo del turismo, a promover su crecimiento económico, aprovechando los inmuebles
históricos de la Ciudad de La Paz. (Estado Plurinacional de Bolivia, 2012)

Ley de participación y control social- Ley 341

Art. 9. (ATRIBUCIONES DE LOS ACTORES).

En el marco de la Constitución Política del Estado y de la presente Ley, los actores de la
Participación y Control Social tienen las siguientes atribuciones:

4. Proponer, promover y difundir políticas, planes, programas y proyectos en los diferentes niveles
del Estado, orientadas a fortalecer el desarrollo de la ciudadanía intercultural y la
corresponsabilidad en la gestión pública.
Art. 10. (OBLIGACIONES DE LOS ACTORES DE LA
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL).
Los actores de la Participación y Control Social tienen las siguientes obligaciones:
4. Velar por el cuidado, protección y recuperación de los bienes públicos, y el patrimonio natural,
económico y cultural de Bolivia. (Estado Plurinacional de Bolivia, 2013)
Ley de la Agenda Patriótica 2025- Ley 650

SOBERANÍA COMUNITARIA FINANCIERA SIN SERVILISMO

AL CAPITALISMO FINANCIERO

Bolivia habrá triplicado sus ingresos por concepto de turismo, en el marco del fortalecimiento del
turismo comunitario y otros emprendimientos turísticos en particular de pequeñas y medianas
empresas con una oferta importante en turismo de salud naturista y espiritual, turismo
gastronómico, turismo de aventura, turismo de visita a sitios patrimoniales, agro ecoturismo,
turismo cultural y ritual, turismo escénico y turismo para la conservación de la biodiversidad, entre
muchos otros. Bolivia al ser un país único por su riqueza natural, comunitaria, pluricultural y
plurinacional ofrece al mundo una convivencia comunitaria, paz, felicidad, naturaleza y
espiritualidad. (Estado Plurinacional de Bolivia, 2014: a)
Leyes Nacionales en las que se amparan las Disipaciones Municipales

La legislación del Patrimonio Arquitectónico a Nivel Central, está basado en Leyes y Decretos
Supremos, las principales Disposiciones se describen en los subtítulos a continuación. Las
Disposiciones Municipales están amparadas en dicha Normativas.

Ley de Monumento Nacional de 1927

Art. 1.- Crease una comisión ad-honorem y una galería nacional de bellas artes, histórica,
arqueología, dependiente del Ministerio de Instrucción, encargados de la calificación y resguardo
de los valores artísticos e históricos, determinados en la presente ley

Art. 2.- “Se declaran Monumentos Nacionales los existentes en el territorio de la Republica y que
por sus meritos, artístico histórico o arqueológicos representan un valor de arte o tradición”

Decreto Supremo de 15 de Abril de 1930

Art..- Las obras declaradas monumento nacional no podrán ser retocadas ni restauradas sin previo
permiso de la dirección general de bellas artes.

Decreto Supremo N° 05918 de 6 de Noviembre de 1961

Art. 1.- (…) se entiende por monumentos y obras de arte las manifestaciones del espíritu,
realizados por medio de las artes plásticas como son: a(…) arquitectura, antes a 1900.

Art. 13 inc. b.- b) Catalogar e inventariar detalladamente…)

Art. 15.- “La declaración de un inmueble como monumento nacional, crea para el propietario
particular de este, impedimento legal para alterarlo en todo o en parte: debiendo proceder a su
conservación reparación y cuidado bajo el inmediato asesoramiento de la dirección nacional de
cultura”

Art. 16.- “Los monumentos nacionales, museos y colecciones en poder de particulares deberán
cumplir una función publica, condicionada a un horario que no perjudique al propietario, pero,
siendo accesible en todo momento a los investigadores y etsudios”

Art. 25.- “Sin previo autorización de la dirección nacional de cultura, no podrá hacerse
construcciones que impidan la visibilidad de un inmueble declarado monumento nacional, bajo
pena de demolición de dicha construcción”

Ley del Patrimonio Cultural Bolivianos. Ley N° 530 del 23 de Mayo de 2014

Objeto: La presente Ley tiene por objeto normar y definir políticas públicas que regulen la
clasificación, registro, restitución, repatriación, protección, conservación, restauración, difusión,
defensa, propiedad, custodia, gestión, proceso de declaratorias y salvaguardia del Patrimonio
Cultural Boliviano. Finalidad: La presente Ley tiene como finalidad poner en valor las identidades
culturales del Estado Plurinacional de Bolivia, sus diversas expresiones y legados, promoviendo la
diversidad cultural, el dinamismo intercultural y la corresponsabilidad de todos los actores y
sectores sociales, como componentes esenciales del desarrollo humano y socioeconómico del
pueblo Boliviano.

Principios: 1. Legalidad y presuncio de legitimidad, 2. Jerarquía Normativa, 3. Integralidad, 4.

Interculturalidad, 5. Sostenibilidad, 6. Descolonización, 7. Transversalidad, 8. Desarrollo
Sostenible, 9. Coordinación, 10. Concientización.

Entre otros aspectos importantes nos habla de la Propiedad y la custodia:

Obligaciones de los Propietarios y Custodios: a) Registro, b) Conservación, Protección, c)

Exposición evitando su abandono, robo, destrucción o deterioro. Prohibiciones: a) Intervenciones
sin autorización, b) Demolición, c) Modificación de la Estructura, d) Reparación, e) Restauración.

Obligación de la Población respecto al Patrimonio Cultural Boliviano: 1. Proteger y cuidar el

Patrimonio Cultural Boliviano. 2. Respetar el Patrimonio Cultural Inmaterial y Material del Pueblo
boliviano, 3. Denunciar ante las autoridades competentes toda falta, acción u omisión de cualquier
autoridad pública, persona natural y/o jurídica, en perjuicio del Patrimonio Cultural Boliviano. 4.
Denunciar a las autoridades competentes cualquier forma de daño, robo, hurto, perdida, riesgo de
tráfico ilícito u otra situación que atente contra los bienes culturales que conforman el Patrimonio
Cultural Boliviano. (Estado Plurinacional de Bolivia, 2014: c),

Revisión Normativas Municipales

Se realiza un análisis de las principales leyes, ordenanzas municipales, planes, que afectan
directamente o indirectamente a la preservación del Patrimonio Arquitectónico en el centro
Histórico paceño, tomando en cuenta un orden cronológico de estas.

- 1976 Estudio del Casco Urbano Central (CUC)

Este estudio, marca el inicio de la preocupación por conservar los valores históricos, formales,
ambientales y culturales de los periodos coloniales, republicano y contemporáneo tomando en
cuenta áreas en conjunto, y dado que hasta ese momento se conservaban únicamente inmuebles
aislados, en este caso los monumentales, y a este hecho se sumó la creciente expansión de la
mancha urbana y una gran demanda de vivienda, y otros servicios por el incremento poblacional.

Advirtiendo la perdida de inmuebles de interés patrimonial por la acción de nuevas construcciones

denominadas en ese entonces progresistas, debido a la gradual densificación hacia el área central,
esta propuesta de proyecto, toma como primera medida, Lanzar la Ordenanza Municipal No.
027/76 por la cual se dispone la suspensión temporal de autorizaciones de construcción,
aprobación de planos, concesión y revalidación de línea y nivel en el Casco Central, por una plazo
de seis meses, mientras se realiza el estudio del área asignada.

A partir de este estudio, se le da un nuevo nombre al llamado hasta ese entonces: “Casco Viejo”
como elemento de preservación histórico- cultural, y cuya nueva denominación fue “Casco Urbano
Central” para darle un nuevo horizonte social y comprender los nuevos roles e importancia del
Centro en el contexto de la ciudad.

Este Estudio realiza análisis en distintos ámbitos, donde destacan: ámbito socio- económico,
poblacional, histórico. (Honorable Alcaldía Municipal, 1976)

Crea una delimitación contemplada en la ordenanza 027/76.

Entre las observaciones, literalmente el estudio expone lo siguiente: Valores Histórico Artísticos:
“Desde el punto de vista de valoración histórico ambiental, han quedado fuera del limite asignado,
sitios y monumentos en lugares como las calles Bueno, Sobre la Yungas y Camacho, San Pedro,
en las manzanas adyacentes a la plaza. En el sector O.N.O. las transversales a la Pando, en
especial la Chuquisaca. Continuando con el mismo concepto habría que considerar también la Av.
16 de Julio- Prado, el Monoblock de la Universidad Mayor de San Andrés y las estructuras de
hierro de la antigua estación Guaqui” (CUC, 1976)

Mientras se realiza este estudio Comienza a funcionar el año 1975 la junta de preservación
Patrimonial.

Entre sus principales recomendaciones están las siguientes: “mantener al casco urbano como
centro habitacional de la población actualmente residente y también como centro comercial,
cultural y de atracción turística. Para ello se debo desplazar a la Administración Publica a fin de
obtener mayor espacio libre que permita hacer las modificaciones y transformaciones necesarias
dentro del Casco Urbano. (Honorable Alcaldía Municipal, 1976)

- 1988 Reglamento de Uso de Suelo y Patrones de Asentamiento (USPA 1988)

La parte más destacable del USPA 1988, son las ordenanzas 150/78 y 49/80. Ordenanzas que
delimitan el área de preservación, que en su momento y hasta ahora es una de las delimitaciones
más completas en cuanto a su área y protegían como conjunto patrimonial una mayor cantidad de
inmuebles. Esta delimitación contaba con declaratoria.

La delimitación fue concertada entre la HAM y el IBC En 1989. Contemplaba: Parque Riosinho,
Catacora, Sucre, Brown, Uchumayo, Yungas, Bueno, Federico Suazo, Batallón Colorados, Plaza
Franz Tamayo, Cañada Stronguest, Otero de la Vega, Gral, Gonzales, Rodriguez, Illampu, Plaza
Juaristi Eguino, Pando, Montes, Pisagua, Armentia y Riosinho. (Gisbert, 1995)

- 1991 Ordenanza Municipal Nro. 79/79

En esta Ordenanza se congelo toda área del Centro Urbano quedando suspendidas la concesión
de líneas y niveles y aprobación de planos para la construcción de edificios en las siguientes
calles: Indaburo (desde la Calle Jaen hasta la Calle Colon), Ingavi (desde la Calle Pichincha hasta
la Plaza Murillo), Potosí (desde la calle Genaro Sanjines (desde la calle Catacora hasta la Plaza
San Francisco) Yanacocha (desde la calle Catacora hasta la calle Mercado) Junin (desde la calle
Catacora hasta la Ingavi) Socabaya (desde la Calle Comercio hasta la Calle Mercado) Ayacucho
(desde la Calle Sucre hasta la Plaza Murillo). Ayacucho (desde la Plaza Murillo hasta la Calle
Mercado) Colon (desde la calle Sucre hasta la calle mercado) Loayza (desde la Calle Ballivian
hasta la Calle Mercado).

Se amplió la Ordenanza 79/91 el 13 de Diciembre de 1991 ampliando el congelamiento con la

ordenanza municipal 87/91 a las siguientes calles: Comercio (desde la Plaza Murillo hasta la calle
Bueno).

Como se observa hay muchos sectores que quedaron desprotegidos lo que ocasiono la
destrucción de muchos edificios.

- 1999 Ley No. 2028 Ley de Municipalidades del 28/10/1999

De esta Ley podemos destacar su artículo 95 (Bienes del Patrimonio Histórico- Cultural y
Arquitectónicos de la Nación).

I. Los bienes Patrimoniales arqueológicos, precolombinos, coloniales, republicanos

históricos, ecológicos y arquitectónicos de la Nación, o los procedentes del culto
religioso, ya sean de propiedad privada, pública o de la iglesia, localizados en el
territorio de la jurisdicción municipal, se encuentran bajo la protección del Estado,
sujeto a legislación especial y destinada inexcusablemente al uso y disfrute de la
colectividad.
II. El Gobierno Municipal, en coordinación con organismos nacionales e internacionales
competentes, precautelara y promoverá la conservación, preservación y
mantenimiento de bienes del Patrimonio Histórico- Cultural y Arquitectónico de la
Nación en su Jurisdicción. (página web)
- 2005 Ordenanza Municipal No. 451/2005 del 13/09/2005.

Se conforma la Comisión del Casco Urbano Central

Aparecen conflictos en la otorgación de la Normativa ante la inexistencia de parámetros de

intervención.

Desvalorización del Patrimonio Arquitectónico y la pérdida de tipológica.

Un respaldo legal es fundamental para cualquier tipo de proyecto que se quiera elaborar, sin
embargo tras la revisión de dichas leyes y reglamentos se puede tener una visión clara de la
importancia que el estado y los diferentes niveles de gobiernos que le dan al Turismo y al
Patrimonio Cultural Material, tomando estos para diseñar la señalización turística conociendo
disposiciones legales que apoyan a un mejor aprovechamiento de recursos con fines Turísticos en
la ciudad de La Paz. (GAMLP, 2005)