UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE
CONTABILIDAD
Y FINANZAS

IV CONGRESO REGIONAL DE TRIBUTACIÓN PARA

ESTUDIANTES Y PROFESIONALES – TRUJILLO 2018

ÁREA TEMÁTICA: GUBERNAMENTAL

TÍTULO : LA POBREZA EN EL PERÚ Y LA APLICACIÓN

DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS PARA
COMBATIRLO

PRESENTADO POR: CRUZ BOBADILLA, GERSON JULINHO

CORREO : gcruz6857@gmail.com

CELULAR : 961392512

TRUJILLO – 2018
 LA POBREZA EN EL PERÚ Y LA APLICACIÓN DE LA
GESTIÓN POR RESULTADOS PARA COMBATIRLO
“La gestión basada en resultados
debe centrarse en el actuar rápido
del gobierno de manera efectiva,
eficiente y confiable, como un ele-
mento clave para solucionar y sa-
tisfacer las necesidades de la po-
blación”.
I. INTRODUCCIÓN
La pobreza es un fenómeno endémico
que afecta en menores y/o mayores
rangos a la sociedad, que práctica-
mente está en el punto de mira como
un objetivo a solucionar por parte del
Estado, que no lo aplica de una ma-
nera efectiva y sobre todo, eficaz,
para buscar una solución.
Si bien es cierto, la pobreza en el Perú
es un fenómeno que tiene mu-
chas dimensiones, que está enraizado
desde hace muchos años y que afecta
a los estratos sociales más bajos del
país, existen iniciativas legislativas da-
das por el gobierno, como el sistema
nacional de inversión pública, transpa-
rencia administrativa y económica, en-
tre otras con el fin de mejorar el
desempeño del sector público, pero
diseñados y aplicados bajo un enfo-
que de Gestión Pública Tradicional; es
decir, se fija solo en los INSUMOS (di-
nero) que entregan y no se toma en
cuenta el PROCESO, PRODUCTO, y
sobre todo el IMPACTO social y eco-
nómico que debe obtenerse en favor
de los ciudadanos.
Frente a esta situación, nace el enfo-
que de la Gestión por Resultados, que
pone en primer lugar los RESULTA-
DOS, y en función a ello impactar en
la calidad de vida de los ciudadanos
generando un valor público que per-
mita utilizar de manera más eficiente
los recursos del Estado.
II. CUERPO calizada, pero que a veces los méto-
dos para medir la pobreza suele reali-
Para poder medir de forma correcta la
zarse de manera arbitraria, de tal ma-
pobreza en sus diferentes dimensio-
nera que al evaluar tales umbrales de
nes y tener una base cercana a la
pobreza, al obtener los resultados, és-
realidad crítica de la situación real, se
tas pueden ser muy inconsistentes y
tiene en cuenta 2 indicadores impor-
sobre todo, engañosos.
tantes para poder tener estadísticas
Para ello, se debe tener en cuenta un
más concretas y cercanas a la situa-
gran cambio de paradigma, dejando
ción actual considerada como una de
de lado el modelo clásico que siempre
las causas principales que más aqueja
se presenta, tratando de reinventar la
en la actualidad de nuestro país, las
relación Estado – Ciudadano de tal
cuales son: pobreza monetaria, cuyo
forma que haya una transformación a
umbral mide el nivel de consumo de
través de la participación ciudadana
las personas y que de acuerdo a estas
para el libre fomento y distribución co-
estadísticas, arroja que la pobreza
rrecta de los recursos que les llegue a
monetaria aumentó por primera vez
todos de manera equitativa; es decir,
en al menos 10 años, cifra, que no
estos presupuestos que son maneja-
deja ser una cifra bastante preocu-
dos por las entidades que disponen de
pante, y; por otro lado tenemos la po-
los gastos presupuestales, deben pre-
breza dimensional, cuyo nivel de estu-
sentar información sobre lo que los or-
dio es más complejo que el anterior,
ganismos han hecho o se espera que
es sobre todo, más certero, pues este
hagan con el dinero asignado.
umbral define si eres pobre o no,
Ahora, se plantea o se viene ejecu-
viendo si prácticamente tienes ciertas
tando como parte del presupuesto pú-
características y recursos necesarios
blico de cada año, siempre invertir en
y suficientes para poder adquirir y con-
programas sociales con enfoque en
sumir ciertos servicios o productos, y
resultados tratando de cumplir con la
es que; siguiendo uno de los patrones
finalidad que se tiene establecida en
que indica Gastón Yalonetzky, la me-
la Ley Marco de Modernización del
dición de la pobreza suele ser más fo-
Estado, pues, en el año 2017 se tiene
un porcentaje de un 53% del presu-
puesto destinado a Programas con
Enfoque a Resultados1 teniendo como
finalidad el de poder cumplir los nive-
les de eficiencia en todos los aparatos
1 Portal del MEF basado en PROGRAMAS CON ENFOQUE A RESULTADOS
He ahí el punto de inflexión que fácil-
mente se puede dar fe de que aún
existe la carencia de inversión en es-
tas áreas, pues, si nos interiorizamos
más allá de las estadísticas que nos
muestra el portal del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) en con-
junto con el INEI, que, digamos de
paso, actualmente a pesar de que el
gobierno tiene una exhaustiva lucha
contra la pobreza, por primera vez en
lo que va del siglo, la pobreza au-
mentó en el país, y dejó como resul-
tado que cerca de 375,000 personas
pasen a las filas de la pobreza, aún se
ve una deficiencia enorme en la falta
de capacidad del estado de no poder
implementar programas para todos los
ciudadanos o de llegar sobre todo, con
estatales que tenga como consecuen-
cia un IMPACTO POSITIVO en los
ciudadanos ofreciéndoles recursos
con buena calidad.
estos programas, a los lugares más ol-
vidados o más recónditos de los inte-
riores del país, debido a que, los por-
centajes de inversión con enfoque a
resultados, falta concretizarlo en el
desarrollo y sobre todo tener resulta-
dos finales concretos y efectivos
como:
1. Cambio en las condiciones,
cualidades o características in-
herentes a la población.
2. Mejorar la priorización del
gasto (asignar los recursos ha-
cia los programas donde se
tenga más eficacia).
3. Motivar que las entidades y mi-
nisterios utilicen los gastos de
forma más eficiente y eficaz.
III. CONCLUSIONES
Como breve resultado, se puede con-
cluir que la población nacional se en-
cuentra, en al menos, una de las for-
mas de pobreza, situación que no se
ha podido contrarrestar incluso con los
programas de enfoques a resultados
instaurados y en pleno proceso de
aplicación, explicando que a pesar de
la lucha del estado contra este pro-
blema endémico, no hay cambios to-
talmente absolutos y convencedores,
contrastando el sentimiento que aún
existe pobreza generalizada y el he-
cho de que las cifras no capten el pro-
blema en su amplitud.
Y es que, con esta realidad, de que
más peruanos pasaron a situación de
pobreza, situación que inéditamente
no debió ni debería pasar, y que cerca
de los 32 millones de peruanos que
somos, un promedio de 6.9 millones,
es decir, cerca del 21.7% de la pobla-
ción mantenga al Perú con esta cifra
galopante, en realidad no vienen sino
a confirmar la idea de que la pobreza
sigue siendo un fenómeno multidi-
mensional, difícil de contrarrestar si
los aparatos estatales no se concen-
tran con los recursos apropiados y
mejor inversión, junto a una mejor
educación, en tratar de establecer una
reforma inversionista con más ahínco
en todos los grupos sociales existen-
tes en situaciones precarias y más ne-
cesitadas, como las comunidades de
la Sierra y la Selva.
Finalmente, como fue mencionado an-
teriormente, a pesar de que ha exis-
tido una reinversión de lo que se apun-
taba con los programas en enfoques a
resultados a reducir índices de po-
breza, y que a finales del 2017, se
tuvo una cifra negativa, se necesitan
seguir implementando programas
más flexibles, comprometedores y efi-
cientes, que en su diseño y ejecución
y evaluación incorporen objetivos cla-
ros y reales de lo que en realidad la
población pobre necesita:
- Aumentar la seguridad alimenta-
ria.
- Crear nuevas oportunidades de
empleo.
- Mejorar la disponibilidad de vi-
vienda, educación y de los servi-
cios básicos.
- Facilitar el uso de la tecnología,
capacitación, y sobretodo,
- Hacer posible la participación de
la gente en procesos que ayuden
y determinen sus objetivos de
vida.
BIBLIOGRAFÍA
a. LIBROS
- Dimensiones de la Pobreza en
el Perú – Instituto Nacional de
Estadística e Informática
- La Gestión para Resultados en
el Desarrollo – Roberto García
López y Mauricio García Mo-
reno
- http://archivo.elcomer-
cio.pe/economia/peru/cua-
les-son-metodos-usados-
peru-medir-pobreza-noticia-
1849816 - Cuáles son los mé-
todos usados para medir la
pobreza – Diario El Comercio

b. ARTICULOS
- http://onu.org.pe/temas/re-
duccion-de-la-pobreza/ - Re-
ducción de la pobreza
- http://www.mdgfund.org/es/n
ode/3064 - Plan para comba-
tir la pobreza extrema en el
PERÚ.
- https://www.gestiopo-
lis.com/analisis-pobreza-
peru/ - Análisis de la pobreza
en el Perú

c. DIARIOS
- http://rpp.pe/economia/eco-
nomia/el-rostro-de-la-po-
breza-en-el-peru-noticia-
1118606 - El rostro de la po-
breza en el Perú - Diario El
Comercio