Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
TRANSPORTES 1
LA GESTIÓN VIAL
En el mundo moderno las redes viales son indispensables, por constituir una infraestructura de transporte capaz de llegar a todos los rincones
de un territorio. Lamentablemente, extensas partes de las redes se degradan hasta deteriorarse, entorpeciendo la conectividad que deben
brindar. Las causas difieren en cada caso particular, pero habitualmente se trata de una combinación de distintos grados de deficiencias de
diseño, construcción, conservación y control del tránsito.
El resultado es que muchas redes viales se encuentran en una condición muy por debajo de lo que es deseable y conveniente, con graves
consecuencias que significan pérdidas anuales -que pueden fluctuar entre 1% y 3% del Producto Interno Bruto- debidas a sobrecostos de
operación vehicular y reconstrucciones viales que hubieran podido evitarse; además, este monto puede aumentar significativamente debido
a perjuicios indirectos por pérdidas de producción, desincentivos a la inversión y accidentes adicionales.
En este curso se pretende estudiar enfoques innovadores tendientes a mejorar la gestión de la red vial, para actuar mediante las instituciones
del sector y ojala con la colaboración específica del sector privado.
En el caso de la construcción se requiere introducir un sesgo más acentuado de largo plazo, comprometiendo en ello a los contratistas, de
modo de que sea más factible que las obras cumplan el período de servicio para el cual son diseñadas.
En cuanto a la conservación, es necesario orientar la gestión a alcanzar y mantener una condición predeterminada de la red, en función de
los recursos disponibles. Ello significa un nuevo paradigma, de hacer lo que es exigible, por haber sido establecido así por la autoridad
competente.
La obtención de resultados preestablecidos puede generar nuevas bases de discusión presupuestaria y conducir a un aumento de los recursos,
permitiendo entrar en un círculo virtuoso conducente a redes viales cada vez en mejor estado.
En este empeño es necesario tomar diversas medidas para que el cambio suceda. El propio organismo vial deberá ajustar su mentalidad,
organización y procedimientos. Clave resulta no sólo alcanzar los resultados, sino también evaluarlos y rendir cuenta de ellos, así como una
actitud de servicio a los usuarios, todo lo cual ejerce una saludable presión sobre el desempeño de la institución y de sus trabajadores.
A su vez, el sector privado puede contribuir al proceso mediante contratos de gestión vial. Éstos involucran un mayor grado de riesgo, pero
privilegian la obtención de resultados en cuanto a la condición de las vías y no se reducen tan sólo a la ejecución de obras. Por su medio se
aporta capacidad gerencial, y bajo algunos esquemas, también diversos grados de financiamiento.
1.1 GENERALIDADES
Para realizar el estudio-proyecto de una vía de comunicación de cualquier naturaleza – terrestre, aérea o acuática- se requiere, entender un
proceso complejo, que sólo resulta luego de una planificación de transporte a nivel local, regional o nacional, según el rango de la vía.
Por consiguiente para iniciar el ciclo completo de la ejecución de una vía, será necesaria una decisión que surge como necesidad para el
desarrollo del país después de una planificación que se da antes de llegar a los planes de la Política Nacional del Sector Transportes.
Dada la necesidad de construir una carretera junto con sus características, se necesita la intervención del Ingeniero Víal en primera instancia
para que realice el estudio detallado y elabore el proyecto.
El transporte de pasajeros, así como el de carga, ha venido mostrando preferencia por el uso de las carreteras, debido a las facilidades que
éstas ofrecen, bien sea por los costos de transporte, bien por la flexibilidad en su utilización. Estas condiciones, y otras más, influyen en el
desarrollo económico de la zona, de la región, y el país con el consiguiente aumento de la producción y del consumo la mejora del nivel de
vida de la población, por obra del sistema de transporte, en general, y de las carreteras en particular.
Dadas las condiciones de nuestra región y del Perú, el sistema de transporte por carretera hace patente la necesidad de una red eficiente,
segura y cómoda, tanto para usuarios como para vehículos, dentro de principios de compatibilidad entre la oferta y la demanda.
La carretera es una infraestructura de transporte cuya finalidad es permitir la circulación de vehículos en condiciones de continuidad en el
espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y confort. Puede estar constituida por uno o varios carriles en cada sentido, una o
varias calzadas, uno o varios sentidos de circulación, de acuerdo con las exigencias de la demanda de tránsito y la clasificación de la misma.
Pag 2 de 36
La brecha de infraestructura en el sector transporte es significativa, según investigaciones de ESAN y AFIN se calcula que son necesarios
cerca de US$20,935 millones (demanda de corto plazo y, a su vez para superar las deficiencias, existentes al 2021) . Por ello, es importante
incrementar la inversión en el desarrollo de ferrocarriles, puertos y aeropuertos, pero principalmente mejorar los 81,587 Km de carretera no
pavimentada que existe en el país, (primigeniamente mejorar el trazo o diseño geométrico de las mismas)
TASA PROMEDIO
CLASE DE VEHICULO 2002 R/ 2003 R/ 2004 R/ 2005 R/ 2006 R/ 2007 R/ 2008 R/ 2009 2010 2011 2012 *
ANUAL
TOTAL 1,209,006 1,342,288 1,361,403 1,440,017 1,473,530 1,534,303 1,640,970 1,732,834 1,849,690 1,979,865 2,031,189 2.59
AUTOMOVIL 610,270 643,848 646,497 673,647 681,538 696,897 735,314 766,742 809,967 860,366 872,581 1.42
STATION WAGON 173,315 197,700 209,908 227,338 237,562 250,979 261,441 274,566 285,300 289,649 304,691 5.19
CMTA. PICK UP 144,454 155,251 155,951 165,875 168,756 176,111 187,940 196,833 210,988 228,321 232,479 1.82
CMTA. RURAL 118,934 126,391 129,077 137,941 146,434 159,829 184,328 207,067 235,889 272,596 282,031 3.46
CMTA. PANEL 21,729 23,515 24,930 26,850 28,177 29,684 32,498 34,172 36,184 37,847 39,841 5.27
OMNIBUS 44,337 46,198 45,851 47,788 47,873 48,542 49,882 51,563 54,389 56,704 57,077 0.66
CAMION 102,714 109,862 109,019 115,576 116,485 120,661 129,295 137,407 147,293 158,939 162,015 1.94
REMOLCADOR 15,312 17,107 17,282 17,602 18,319 20,872 24,890 26,457 28,679 30,779 33,345 8.34
REMOLQUE Y 17,447 22,416 22,888 27,400 28,386 30,728 35,382 38,027 41,001 44,664 47,129 5.52
CUZCO 32,412 33,603 34,993 35,342 35,705 36,204 37,592 39,688 42,175 45,090
A la fecha se tienen 2.7 millones de vehículos, se estima que para el año 2020, el Perú tendrá un parque automotor de 4.5 millones de
vehículos.
Como resumen de las ventajas que resultan de disponer de una buena red de caminos, mencionaremos las siguientes:
Un país que dispone de una amplia red de vías de comunicación logra un alto nivel de desarrollo económico
Aumento de producción agrícola y de otras riquezas naturales
Colonización de regiones apartadas (previamente evaluadas en el Impacto Ambiental).
Aumento directo del poder adquisitivo.
Conversión de cultivos a otros más productivos.
Equilibrio de la mano de obra, teniendo en cuenta las industrias fijas y temporales.
Contacto de la población rural con los mercados urbanos, creándose así entre ambos tipos de población, rural y urbana, mejor
entendimiento de sus problemas individuales y colectivos, mejores relaciones comerciales, y más elevado nivel de vida para todos.
Desarrollo de la educación al hacerse más accesibles las escuelas.
Mejora de las condiciones de salud por resultar más fácil la asistencia médica y por el
aumento de la instrucción.
Las carreteras no establecen competencia con el tránsito de los ferrocarriles, las vías
marítimas y fluviales; por el contrario, complementan esos medios de transporte pesado con
servicios flexibles y rápidos.
Mejora de los precios (Baja) en los mercados de las ciudades aledañas conectadas con la via
Valoración inmediata de los terrenos adyacentes a la via
Ahorro en combustible
Menor tiempo de traslado
Conservación de la calidad de los productos y,
Menor depreciación de los medios de transporte, etc
Fuente: MEF
Pag 3 de 36
Pag 4 de 36
IIRSA 2000-2010
La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es
un mecanismo institucional de coordinación de acciones intergubernamentales de los doce
países suramericanos, con el objetivo de construir una agenda común para impulsar
proyectos de integración de infraestructura de transportes, energía y comunicaciones.
La Iniciativa surgió de la Reunión de Presidentes de América del Sur realizada en Agosto del
año 2000 en la ciudad de Brasilia. Durante sus diez años de trabajo, la Iniciativa IIRSA se
constituyó como un foro esencial de los doce países para la planificación de la
infraestructura del territorio suramericano con una visión regional y compartida de las
oportunidades y obstáculos del subcontinente. En el marco de IIRSA, por primera vez América
del Sur ha actuado como una unidad singular e integrada, siendo los resultados más
significativos de este trabajo, los siguientes:
El desarrollo y aplicación de la Metodología de Planificación Territorial Indicativa que dio
como resultado una Cartera consensuada de más de 500 proyectos de infraestructura de
transporte, energía y comunicaciones, organizada en nueve Ejes de Integración y Desarrollo
(EIDs);
La conformación de la Agenda de Implementación Consensuada (AIC) 2005-2010 que consiste en un conjunto de 31 proyectos prioritarios con
fuerte impacto en la integración física del territorio;
El desarrollo de proyectos en materia de Procesos Sectoriales de Integración (PSIs); y
El desarrollo y aplicación de nuevas herramientas y metodologías de planeamiento.
Moderna Infraestructura de Transporte
El Perú ha priorizado el desarrollo de una infraestructura de transporte idónea para elevar su competitividad, configurando un
estratégico espacio geográfico integrado al mundo; y en especial a la región económica del Asia - Pacífico. En efecto, los
Tratados de Libre Comercio, TLC, suscritos por el Perú, han consolidado su apertura e integración económica hacia nuevos
mercados. Durante este proceso, simultáneamente, se han realizado importantes inversiones para desarrollar y modernizar la
infraestructura vial, ferroviaria, portuaria y aeroportuaria.
Actualmente en Infraestructura de Transporte concesionada, existen 31 proyectos en ejecución con compromisos de inversión vigentes por US$ 14,440
millones de dólares, (abril 2016*/). Complementariamente se ha previsto continuar con la expansión del sector, hasta el año 2017; poniendo en ejecución
un programa de inversiones con nuevos proyectos de Asociación Publico Privada, APP; por un monto aproximado de US$ US$ 10,365 millones de dólares;
generando atractivas oportunidades de inversión para nuevos contratistas y operadores.
En este nuevo escenario, el Perú gracias a su moderna infraestructura de transporte, dinamizará la conectividad entre los mercados, y facilitará la movilidad
del transporte de bienes; posicionándose como un puente comercial eficiente entre América del Sur, el Asia, y los Estados Unidos; integrándose a la zona
de libre comercio que se configurará próximamente en el marco del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP).
Destacan, en esta perspectiva, los ejes transversales de integración bioceánica IIRSA (Iniciativa para la Integración Regional de Sur América) que
interconecta la costa atlántica sudamericana del Brasil con el Asia – Pacífico; mediante corredores de transporte multimodal que incorporan rutas fluviales
y las carreteras IIRSA, conectándolas con los puertos de la costa del Pacífico del Perú; ubicando estratégicamente al Perú, como el “Hub Regional del
Pacífico Sudamericano”.
Ejes transversales de integración bioceánica
Carretera IIRSA Norte (955 km, compromisos de inversión por US$ 620 millones de dólares): Interconecta los puertos peruanos de Paita y Bayovar
con los puertos brasileros de Manaus, Santarem, Macapa, y Belem.
Carretera IIRSA Sur (2,594km – compromisos de inversión por US$ 2,391 millones de dólares): Interconecta los puertos peruanos de San Juan de
Marcona, Matarani, e Ilo con los puertos brasileros de Santos y Paranagua.
Carretera IIRSA Centro (Tramo 2 -377 km; compromisos de inversión por 127 millones de dólares): Interconectará el puerto del Callao con Brasil a
través de Cruzeiro do Sul.
Pag 5 de 36
PROYECTOS EN TRANSPORTE EN CUSCO AL 2016
Pag 6 de 36
MTC lanza primer paquete de estudios de cuatro megaproyectos ferroviarios
El Gobierno convocó un concurso público para elaborar los estudios de preinversión del Ferrocarril San Juan de Marcona -
Andahuaylas, Ferrocarril Barranca – Lima, Ferrocarril Lima – Ica y el Mejoramiento del Tramo Ferroviario Lima –
Chosica del Ferrocarril del Centro.
“El Sistema Ferroviario Nacional se encamina hacia su fortalecimiento con el lanzamiento del primer paquete de estudios
de preinversión correspondiente a cuatro importantes proyectos de infraestructura ferroviaria”, anunció el titular del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Bruno Giuffra.
Se trata de los estudios de perfil reforzado que determinarán la rentabilidad social, técnica y financiera de los proyectos
“Mejoramiento del Tramo Ferroviario Lima – Chosica”, “Ferrocarril San Juan de Marcona – Andahuaylas”, “Ferrocarril
Barranca – Lima” y “Ferrocarril Lima – Ica” que serán convocados a partir de hoy, 30 de enero del presente año.
“Los proyectos buscan contribuir a la solución del transporte masivo de pasajeros y optimizar el sistema logístico para el
transporte de mercancías, garantizando la continuidad y la seguridad en la prestación del servicio”, subrayó el ministro.
Proyectos
Los cuatro proyectos ferroviarios tendrán una longitud, en conjunto, de 1136 kilómetros y recorrerán parte de los
departamentos de Lima, Ica, Ayacucho y Apurímac.
Se prevé que la adjudicación de los estudios se materialice desde fines de marzo. Los consultores que ganen la buena pro
tendrán alrededor de seis meses para entregar los estudios, primer paso para determinar el diseño del modelo de gestión
más conveniente para cada proyecto.
En tanto, Giuffra adelantó que este primer paquete de estudios de preinversión sería seguido por otro en el transcurso del
año. “Se está evaluando incluir otros cuatro proyectos ferroviarios”, puntualizó.
Pag 7 de 36
MANUALES Y LIBROS POR REVISAR:
Pag 8 de 36
EL DISEÑO VIAL URBANO:
Está dedicado fundamentalmente al diseño geométrico de los distintos elementos que configuran las calles e intersecciones de una ciudad,
las vías urbanas se interconectan con las vías rurales en las periferias de la parte urbana. Como se observa en la fotografía, en el diseño
urbano interviene el tránsito de diferentes sistemas y modos de transporte, vehículos, peatones, bicicletas, etc., tiene su propia clasificación
vial, y requiere actualmente macro y micro simuladores de tráfico
“Antes de realizar cualquier calculo o diseño geométrico para una vía, se deben analizar factores tan importantes como las características del
tránsito que utilizará la vía o carretera a diseñar.
Estas características nos permiten analizar con detenimiento el comportamiento del tránsito, y esto es el punto de partida para la planeación,
estructuración, diseño y operación de vías y obras suplementarias para atender un sistema de transporte.”
Transportar: Llevar una cosa de un lugar a otro. Llevar de una parte a otra por el alquiler o precio convenido.
- Transporte o transportación: Acción o efecto de transportar o transportarse.
- Transitar: Ir o pasar de un punto a otro por vías, calles o pasajes públicos.
- Tránsito: Acción de
Pag 9 de 36
transitar. Sitio por donde se pasa de un lugar a otro.
- Tráfico: Tránsito de personas y circulación de vehículos por calles, carreteras, caminos, etc.
- Ingeniería de Tráfico: Se define como la rama de la ingeniería que trata del planeamiento, el proyecto geométrico y explotación de las
redes viarias, instalaciones auxiliares (estacionamientos, terminales, etc.) y zonas de influencia así como de su relación con otros medios de
transporte.
El objetivo principal de la Ingeniería de Transporte es conseguir que la circulación de personas y mercadería sea segura, confortable, rápida
y económica.
En nuestro país, se vienen manejando normas, que son producto básicamente de la investigación realizada en otros países desarrollados y
adecuados a nuestra realidad; es asi que se tiene el siguiente registro de Normas que se utilizaron y se utilizan a la fecha:
Normas Peruanas Para el Diseño de Carreteras – 1968 Aprobado con Resolución Suprema 0016 – 68 - FO/OA de fecha 16 setiembre de 1968,
Normas con que se diseñaron la mayoría de las carreteras del Perú hasta el año 2000.
Manual de Diseño Geométrico de Carreteras DG - 2001, Aprobado con Resolución Directoral N ° 143 – 2001 - MTC/15.17 de fecha 12 de
marzo del 2001, con el que se ha estado diseñando hasta el año 2013. (derogado)
Con RD N ° 037 – 2008 - MTC/14 de fecha 22 de Setiembre del 2008, se hicieron modificatorias al Capítulo 1: Clasificación de la Red Vial y
al Capítulo 3: Sección transversal de bermas.
Manual para el Diseño de Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito, Aprobado con Resolución Directoral N°084-2005-MTC/14
de fecha 16 de noviembre del 2005, con el que se diseñan caminos con tráfico menores a 200 veh/día. Luego el Manual se actualizó con
Resolución Ministerial N° 303-2008-MTC/02 de fecha 04 de abril del 2008. (derogado)
Manual de Diseño de Carreteras Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito, Aprobado con Resolución Ministerial N°305-2008-MTC/02 de
fecha 04 de Abril del 2008 con el que se diseñan caminos con tráfico menores a 350 veh/día (derogado) (DG 2013 Derogado)
En octubre del 2014, se aprueba el Manual de Carreteras–Diseño Geométrico DG-2014, con vigencia a partir de Junio 2015, de conformidad
con el artículo 18º del Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial, constituye un documento de carácter normativo y de
cumplimiento obligatorio.
El 30 de enero 2018, se aprueba la actualización del manual anterior, el 7 de febrero se publica en “el Peruano”, por lo tanto a partir del 08
de Feb 20180, tenemos nuevo manual DG2018.
1.3 CARACTERISTICAS
1.3.1 Factores
Como integrantes del "sistema de transporte" las carreteras forman parte de la infraestructura económica del país y contribuyen a determinar
su desarrollo, e intervienen en planes y programas a través de los proyectos. Estos, por tanto, deben responder a un contexto general de
orden macroeconómico, del modelo de desarrollo, para maximizar su contribución al desarrollo del país.
Hay diversos factores básicos que definen una carretera respecto a su importancia, categoría, requerimientos técnicos y otros, para
incorporarla al sistema vial; tales son:
1.3.1.1 Funcionales
Las necesidades evidentes por motivos de orden nacional y geopolítico, por los planes de desarrollo y por los planes sectoriales del
transporte; existen en el Peru las vías longitudinales y transversales que logran una jerarquía y competencia definida.
1.3.1.2 Operacionales
Se relacionan con el servicio para el cual la carretera debe ser proyectada, en armonía con las políticas oficiales como son: funciones, volumen
y características del tránsito inicial y futuro, velocidad de operación, seguridad para el usuario y la comunidad, lugar dentro de la jerarquización
del sistema vial, relación con otras vías y con la propiedad adyacente.
1.3.1.3 Físicos
Pag 10 de 36
Los relacionados con la naturaleza, que imponen limitaciones al diseño por considerar, como son: altitud, relieve, hidrografía, geología y
climatología, en la zona del proyecto.
1.3.1.4 Humanos y ambientales
Se relacionan con los rasgos distintivos de la comunidad que se quiere servir y el ambiente circundante; los principales son: actividad
económica de la zona de influencia, uso de la tierra, idiosincrasia de usuarios y peatones, impacto estético y efectos ambientales.
1.3.1.5 Costos
En consideración a la optimización del uso de los recursos, el costo de una carretera está asociado a la categoría del proyecto y comprende
cuatro acápites principales: costos de pre inversión, costos de inversión, costos de operación de los usuarios y costos de mantenimiento a lo
largo de la vida útil del proyecto.
LA INGENIERÍA DE TRANSPORTE.- Un ingeniero civil especialista en Ingeniería de Transporte, usualmente debe tener conocimientos en
las siguientes áreas:
Planificación de transporte
Economía del transporte (Análisis financiero y económico de transporte.)
Transporte en modos peatones y bicicletas (Proyectos de peatonalización y ciclorutas)
Seguridad vial
Modelización de transporte
Contratación y concesiones
Ingeniería de tráfico o transito
Transporte público y transporte masivo
Diseño de vías urbanas y rurales (calles carreteras y autopistas)
Operación de sistemas de transporte
Señalización y regulación semafórica.
Dirección e ingeniería de tráfico.
Evaluación y asesoramiento del impacto de tráfico.
Simulación y modelización de transporte.
Planificación de eventos especiales.
Política y planificación de estacionamientos.
Sistemas de transporte inteligente (ITS-Intelligent Transportation System).
Planeación de puertos.
Encuestas e investigación de transporte.
Medianamente debe conocer los aspectos fundamentales de la geotecnia y geología
Medianamente debe conocer los principios del diseño estructural de pavimentos y carpeta de rodadura.
Medianamente debe conocer los principios de la hidrología e hidráulica vial
La ingeniería vial, debido a la permanente investigación se encuentra en permanente cambio por lo que en nuestro país, el diseño, construcción
y mantenimiento se encuentra regulado mediante manuales y reglamentos, el ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú, es el
ente rector, quien dicta las normas; desde la ley general de transporte, el Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial, el DG
2018, y otros.
La primera gran clasificación de las vías esta en su ubicación general, si es urbana o rural, cada una debería tener su normatividad especifica, en este primer
curso de Transportes 1, básicamente se tratara de las vías rurales
1.4.1 Por su función y competencia (no considerado en el DG 2018)
Por JERARQUIA (SINAC)
1.4.1.1 Red vial nacional RVN Pertencen al Sistema Nacional (Competencia
del MTC, Provias nacional)
Conformado por carreteras que unen las principales ciudades de la nación
con puertos y fronteras
1.4.1.2 Red Vial Departamental RVD Pertenecen al Sistema Departamental
(Competencia de los gobiernos regionales, provias descentralizado)
Constituyen la red vial circunscrita principalmente a la zona de un
departamento, división, política de la nación, o en zonas de influencia
económica; constituyen las carreteras troncales departamentales.
1.4.1.3 Red Vial Vecinal RVV Pertenecen al sistema Vecinal (competencia
de los Municipios Distritales, provias descentralizado)
Compuesta por: caminos troncales vecinales que unen pequeñas
poblaciones y caminos rurales alimentadores, uniendo aldeas y pequeños
asentamientos poblaciones.
Pag 11 de 36
1.4.2.3 Carreteras de Primera Clase
Son carreteras con un IMDA entre 4.000 y 2.001 veh/día, de con una calzada de dos carriles de 3,60 m de ancho como mínimo. Puede
tener cruces o pasos vehiculares a nivel y en zonas urbanas es recomendable que se cuente con puentes peatonales o en su defecto
con dispositivos de seguridad vial, que permitan velocidades de operación, con mayor seguridad. La superficie de rodadura de estas
carreteras debe ser pavimentada.
1.4.2.4 Carreteras de Segunda Clase
Son carreteras con IMDA entre 2.000 y 400 veh/día, con una calzada de dos carriles de 3,30 m de ancho como mínimo. Puede tener
cruces o pasos vehiculares a nivel y en zonas urbanas es recomendable que se cuente con puentes peatonales o en su defecto con
dispositivos de seguridad vial, que permitan velocidades de operación, con mayor seguridad. La superficie de rodadura de estas carreteras
debe ser pavimentada.
1.4.2.5 Carreteras de Tercera Clase
Son carreteras con IMDA menores a 400 veh/día, con calzada de dos carriles de 3,00 m de ancho como mínimo. De manera excepcional
estas vías podrán tener carriles hasta de 2,50 m, contando con el sustento técnico correspondiente. Estas carreteras pueden funcionar con
soluciones denominadas básicas o económicas, consistentes en la aplicación de estabilizadores de suelos, emulsiones asfálticas y/o micro
pavimentos; o en afirmado, en la superficie de rodadura. En caso de ser pavimentadas deberán cumplirse con las condiciones geométricas
estipuladas para las carreteras de segunda clase.
1.4.2.6 Trochas Carrozables
Son vías transitables, que no alcanzan las características geométricas de una carretera, que por lo general tienen un IMDA menor a 200
veh/día. Sus calzadas deben tener un ancho mínimo de 4,00 m, en cuyo caso se construirá ensanches denominados plazoletas de cruce,
por lo menos cada 500 m.
La superficie de rodadura puede ser afirmada o sin afirmar.
1.4.3 Clasificación por orografía (homogenizar por tramos)
Las carreteras del Perú, en función a la orografía predominante del terreno por donde discurre su trazo, se
clasifican en:
1.4.3.1 Terreno plano (tipo 1)
Tiene pendientes transversales al eje de la vía, menores o iguales al 10% y sus pendientes longitudinales
son por lo general menores de tres por ciento (3%), demandando un mínimo de movimiento de tierras, por
lo que no presenta mayores dificultades en su trazo.
1.4.3.2 Terreno ondulado (tipo 2)
Tiene pendientes transversales al eje de la vía entre 11% y 50% y sus pendientes longitudinales se encuentran entre 3% y 6 %,
demandando un moderado movimiento de tierras, lo que permite alineamientos rectos, alternados con curvas de radios amplios, sin
mayores dificultades en el trazo.
1.4.3.3 Terreno accidentado (tipo 3)
Tiene pendientes transversales al eje de la vía entre 51% y el 100% y sus pendientes longitudinales predominantes se encuentran entre
6% y 8%, por lo que requiere importantes movimientos de tierras, razón por la cual presenta dificultades en el trazo
1.4.3.5 Terreno escarpado (tipo 4)
Tiene pendientes transversales al eje de la vía superiores al 100% y sus pendientes longitudinales excepcionales son superiores al 8%,
exigiendo el máximo de movimiento de tierras, razón por la cual presenta grandes dificultades en su trazo.
TRANSPORTE VIAL
Un estudio sobre la brecha de inversión en infraestructura: en transporte, educación, saneamiento y salud. a 2017, hecho por el Instituto de Regulación y Finanzas de la
universidad ESAN, determina que para ese déficit de infraestructura la región Cusco necesita invertir S/ 13 mil 586 millones en esos cuatro sectores. La brecha en
transporte fue dividido en red vial departamental (RVD) y red vial vecinal (RVV), dejando de lado la red vial nacional que administra el Gobierno Central.
En infraestructura vial, la situación no es alentadora. Mientras el 70% de la red vial nacional está pavimentada con asfalto o solución básica, apenas el 14% y 2% de la
RVD y de la RVV lo están.
La RVD de Cusco cuenta con 2 mil 651 kilómetros (km). Apenas el 21% (564 km) está asfaltado, 78% ha sido afirmado y 1% está sin afirmar. La inversión para resolver
este problema asciende a S/ 1 mil 838.5 millones.
Por su parte, la RVV cuenta con 10 mil 916 km. Solo el 1% está asfaltado (120 km), 33% afirmado, 19% sin afirmar y 47% es trocha. La inversión para dejarla operativa
es S/ 5 mil 139 millones.
El estudio pone énfasis en que una vía pavimentada contribuye con la reducción del tiempo de viaje, de los costos de transporte y logísticos. Permite, por ende, la
articulación e interconexión de los pueblos, incrementa las actividades productivas y contribuye con la mejora de la competitividad.
PROVIAS NACIONAL
Es un Proyecto Especial del MTC, creado mediante Decreto Supremo N° 033-2002- MTC del 12.07.2002, Asumió todos los derechos y obligaciones del Programa
Rehabilitación de Transportes(PRT), Proyecto Especial Rehabilitación Infraestructura de Transportes (PERT) y del Ex Sistema Nacional de Mantenimiento de
Carreteras(SINMAC); Cuenta con autonomía técnica, administrativa y financiera; está encargado de la ejecución de proyectos de construcción, mejoramiento, rehabilitación
y mantenimiento de la Red Vial Nacional, con el fin de brindar a los usuarios un medio de transporte eficiente y seguro, que contribuya a la integración económica y social
del país. Provias Nacional cumple las siguientes funciones dentro de la Red Vial Nacional:
Es responsable de la ejecución de las obras del programa de inversiones correspondiente a la construcción, rehabilitación o mejoramiento de carreteras, puentes y
otras obras relacionadas con la Red Vial Nacional.
Administrar, supervisar y aprobar los estudios y la supervisión de los mismos conforme al Programa Anual de Inversiones correspondiente al proceso de construcción y
rehabilitación de carreteras, puentes y otros proyectos relacionados con la Red Vial Nacional.
Programar, ejecutar, controlar y evaluar los programas de mantenimiento rutinario, periódico y señalización de la Red Vial Nacional; incluyendo las carreteras, puentes,
túneles y demás infraestructura relacionada.
PROVIAS DESCENTRALIZADO
Es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Transportes y Comunicaciones adscrito al Despacho Viceministerial de Transportes, encargada de las actividades de preparación,
gestión, administración y de ser el caso ejecución de proyectos y programas de infraestructura de transporte departamental y rural en sus distintos modos; así como el
desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestión descentralizada del transporte departamental y rural.
Pag 12 de 36
1.5 CLASES DE PROYECTOS O TIPOS DE PROYECTOS VIALES
1.5.1 Proyectos de nuevo trazo (Proyectos de construcción) .- Son aquellos que permiten incorporar a la red una nueva obra de infraestructura vial.
El caso más claro corresponde al diseño de una carretera no existente, incluyéndose también en esta categoría, aquellos trazos de vías de evitamiento o variantes de
longitudes importantes. Es el conjunto de todas las obras de infraestructura a ejecutar en una vía proyectada, en un tramo faltante mayor al 30% de una vía existente y/o
en variantes. Comprende, entre otras, las actividades de:
Cortes y limpieza
Explanación
Obras de drenaje (alcantarillas, pontones, etc.)
Afirmado
Subbase, base y capa de rodadura
Tratamientos superficiales o riegos
Señalización vertical
Demarcación lineal
Puentes
Túneles
1.5.2 Proyectos de mejoramiento de trazo.-
Son aquellos proyectos que comprenden el mejoramiento del trazo en planta y/o perfil en longitudes importantes de una vía existente, que pueden efectuarse mediante
rectificaciones del eje de la vía o introduciendo variantes en el entorno de ella, o aquellas que comprenden el rediseño general de la geometría y el drenaje de un camino
para adecuarla a su nuevo nivel de servicio.
En casos de ampliación de calzadas en plataforma única, el trazo está controlado por la planta y el perfil de la calzada existente. Los estudios de segundas calzadas con
plataformas independientes, deben abordarse para todos los efectos prácticos, como trazos nuevos
Consiste básicamente en el cambio de especificaciones y dimensiones de la vía o puentes; para lo cual, se hace necesaria la construcción de obras en infraestructura ya
existente, que permitan una adecuación de la vía a los niveles de servicio requeridos por el tránsito actual y proyectado. Comprende, entre otras, las actividades de:
Ampliación de calzada
Construcción de nuevos carriles
Rectificación (alineamiento horizontal y vertical)
Construcción de obras de drenaje y sub-drenaje
Construcción de estructura del pavimento
Estabilización de afirmados
Tratamientos superficiales o riegos
Señalización vertical
Demarcación lineal
Construcción de afirmado
Dentro del mejoramiento, puede considerarse la construcción de tramos faltantes de una vía ya existente, cuando éstos no representan más del 30% del total de la vía.
1.5.3 Proyectos de mejoramiento puntual de trazo
Son aquellos proyectos de rehabilitación, que pueden incluir rectificaciones puntuales de la geometría, destinadas a eliminar puntos o sectores que afecten la seguridad
vial. Dichas rectificaciones no modifican el estándar general de la vía.
1.5.4 Proyectos de rehabilitación =?
Actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones iniciales de la vía de manera que se cumplan las especificaciones técnicas con que fue
diseñada. Comprende, entre otras, las actividades de:
Construcción de obras de drenaje
Recuperación de afirmado o capa de rodadura
Reconstrucción de sub-base y/o base y/o capa de rodadura
Obras de estabilización
1.5.4 Proyectos de mantenimiento rutinario
Se realiza en vías pavimentadas o no pavimentadas. Se refiere a la conservación continua (a intervalos menores de un año) de las zonas laterales, y a intervenciones de
emergencias en la carretera, con el fin de mantener las condiciones óptimas para la transitabilidad en la vía. Las principales actividades de éstas son:
Remoción de derrumbes
Rocería o tala
Limpieza de obras de drenaje
Reconstrucción de cunetas
Reconstrucción de zanjas de coronación
Reparación de baches en afirmado y/o parcheo en pavimento
Perfilado y compactación de la superficie
Riegos de vigorización de la capa de rodadura
Limpieza y reparación de señales
1.5.5 Proyectos de mantenimiento periódico
Se realiza en vías pavimentadas y en afirmado. Comprende la realización de actividades de conservación a intervalos variables, relativamente prolongados (3 a 5 años) ,
destinados primordialmente a recuperar los deterioros de la capa de rodadura ocasionados por el tránsito y por fenómenos climáticos, también podrá contemplar la
construcción de algunas obras de drenaje menores y de protección faltantes en la vía. Las principales actividades son:
Reconformación y recuperación de la banca
Limpieza mecánica y reconstrucción de cunetas
Escarificación del material de afirmado existente
Extensión y compactación de material para recuperación de los espesores de afirmado iniciales
Reposición de pavimento en algunos sectores
Reconstrucción de obras de drenaje
Construcción de obras de protección y drenaje menores
Demarcación lineal
Señalización vertical
DEFINICIONES
Control Total de Acceso
El acceso desde el exterior se realiza exclusivamente a través de intersecciones a desnivel o mediante entradas y salidas directas a otras carreteras.
Control Parcial o Total de Acceso
Además de los accesos a través de las intersecciones a desnivel o mediante entradas y salidas directas a otras carreteras, se pueden establecer otras mediante vías de
servicio con entradas y salidas específicas. Se permiten intersecciones a nivel.
Autopistas
Es una vía de calzadas separadas, cada una con dos o más carriles, con control total de acceso y salida
Carreteras Multicarriles
Son carreteras divididas, con dos o más carriles por sentido, con control parcial o total de acceso y salida
Pag 13 de 36
Carreteras de Dos carriles
Constan de una sola calzada de dos carriles, uno por cada sentido de circulación, con intersecciones a nivel y accesos directos desde sus márgenes
2 PLANEACION
2.1 DEFINICION
La planeación es un proceso continuo de previsión de los recursos y servicios requeridos para obtener objetivos determinados según un orden de prioridades establecido
y que permite escoger la o las soluciones óptimas entre varias alternativas.
2.2 CATEGORÍAS ESTRATÉGICAS DEL PROCESO DE PLANEACION
La planeación se desarrolla en diferentes instancias jerarquizadas por niveles de responsabilidad y alcance.
Los planes de desarrollo constituyen la categoría superior, a partir de la cual se desprenden las unidades de gestión, que dan solución a los problemas específicos de la
población.
Las unidades de gestión son los programas, subprogramas y proyectos, que por su carácter de medios de acción, subordinan sus objetivos y estrategias a los establecidos
en los planes de desarrollo.
Los planes de desarrollo comprenden el análisis de la problemática económica, social y ambiental a nivel nacional, departamental y municipal, a partir de la cual definen
una estrategia de solución a seguir a mediano o largo plazo. La estrategia incluye la definición de los objetivos y metas del plan; de las políticas generales y sectoriales; de
los principales programas de gobierno; y del plan de inversiones para el período analizado.
El programa es la estrategia de acción cuyas directrices determinan los medios que articulados gerencialmente permiten dar una solución integral a problemas. El objetivo
general de un programa, que por definición debe tener carácter multisectorial, generalmente corresponde a uno de los objetivos establecidos por el plan de desarrollo. A
partir del objetivo general se definen objetivos específicos, las metas, los tipos de proyectos y el plan de inversiones del programa.
Subprograma es la desagregación de un programa en grupos homogéneos de proyectos. Esta homogeneidad no corresponde a un criterio único, ya que puede definirse
por tecnología, ubicación, tamaño, etc., de acuerdo con las necesidades particulares de clasificación de un programa. El objetivo general de un subprograma, generalmente,
corresponde a un objetivo específico del programa.
El proyecto es la mínima unidad operacional que vincula recursos, actividades y componentes durante un período determinado y con una ubicación definida para resolver
problemas o necesidades de la población. El objetivo general de un proyecto debe estar relacionado con algunos de los objetivos específicos de un programa o subprograma
y, en consecuencia, con los objetivos del plan de desarrollo.
Pag 14 de 36
Si la ejecutara una entidad privada con fines privados, las etapas o ciclo del proyecto se reducen generalmente a los estudios preliminares, el anteproyecto y proyecto
definitivo. En el caso de que la inversión, la realizara el estado, todo el proceso se debe adecuar al llamado “ciclo del proyecto”, dentro del sistema nacional de inversión
pública (SNIP derogado), y a partir del 2017 se denomina el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (DL 1252), ya no se evaluara la
rentabilidad social, y mas bien se prioriza el cierre de brechas.
El sistema Invierte Perú tiene las siguientes características nuevas:
1.- Identifica y prioriza proyectos que cierran brechas sociales y económicas.
2.- Es más rápido, pues tiene menos procesos: Un solo proceso con la Unidad Formuladora del MEF.
3.- Será ágil, pues fortalece la fase inicial en la formulación y evaluación para la aprobación.
4.- Tendrá un solo documento para aprobación (ficha).
5.- Habrá menos tiempo para aprobación de proyectos debido a que la programación se enmarca en tres sistemas simultáneos (planeamiento, inversiones y presupuesto)
habrá una programación multianual de proyectos.
6.- Se promueve la transparencia, pues la información será pública y en paralelo con el SIAF, SEACE e Infobras.
7.- Permite el seguimiento financiero y físico en tiempo real en los cuatro sistemas.
¿Qué era el sistema nacional de inversión pública SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos
de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:
Las Unidades Formuladoras (UF) U órgano responsable de la formulación de los estudios de pre inversión.
Las disposiciones del SNIP se aplican a más de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y más
de 920 Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades
sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades
Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases
de Pre inversión, Inversión y Pos inversión
En el marco de la política de Modernización y Descentralización del Estado, el SNIP ha
sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Sólo los proyectos con
endeudamiento o que requieran el aval o garantía del Estado son evaluados por el MEF
en consideración a su implicancia en la disciplina macroeconómica y fiscal.
Pag 15 de 36
SNIP
DL 1252
IDEA
Presupuesto
Presupuesto participativo, idea, necesidad, y se participativo, idea,
prioriza y prepresupuesta (Aprox) necesidad, y se prioriza
y prepresupuesta
(Aprox)
PERFIL SIMPLIFICADO
UF (UNIDAD UF (UNIDAD
FORMULADORA) FORMULADORA Y
EVALUADORA)
UE (UNIDAD
EJECUTORA) UE (UNIDAD
EJECUTORA)
ENTIDAD
O
EMPRESA
CONCESIONADA
Pag 16 de 36
2.3.1 Etapa de Pre inversión (sistema mundial)
En ella se realizan todos los estudios necesarios para tomar la decisión de realizar o no el proyecto. Tiene por objeto examinar la viabilidad del proyecto de carretera
mediante la identificación del mismo, la preparación de su información técnica, financiera, económica y ambiental, el cálculo de cantidades de obra, de costos y
beneficios, y la preparación de los bosquejos o anteproyectos que se requieran.
Durante esta etapa, a partir de la idea del proyecto de carretera, se desarrollan los denominados estudios de preinversión, a saber:
La idea del proyecto que consiste en identificar de forma muy preliminar la necesidad o problema existente y las acciones mediante las cuales se podría solucionar, se
deriva de planes generales de desarrollo económico y social, de políticas generales, de planes sectoriales (Plan del Sector Transporte, por ejemplo), de otros proyectos o
estudios o porque puede parecer atractivo emprender el proyecto. La idea, adecuadamente presentada, servirá de base para decidir acerca de la conveniencia de
emprender estudios adicionales.
El perfil del proyecto sirve para reunir la información de origen secundario (proyectos similares, mercados, beneficiarios, aspectos ambientales, por ejemplo); verificar
todas las alternativas del proyecto y estimar sus costos y beneficios de manera preliminar; realizar la versión preliminar del diagnóstico ambiental de alternativas;
descartar algunas (o todas) de las alternativas y plantear cuáles son susceptibles de estudios más detallados.
El estudio de prefactibilidad del proyecto es un proceso de descarte de alternativas y estudio de una, dos, o más de las mismas. En una primera parte se establece un
diagnóstico económico preliminar y se definen las grandes orientaciones de los estudios técnicos, financieros, económicos y ambientales del proyecto. Posteriormente, se
seleccionan las soluciones por evaluar, coordinando aspectos técnicos, financieros, económicos y ambientales (los técnicos basados principalmente en información
existente: fotografías aéreas, restituciones, mapas, carteras de tránsito, otros; y el mínimo necesario de actividades y trabajos de campo). Más tarde se estiman costos y
beneficios de cada una de las soluciones, se comparan éstas entre sí y con "una solución de referencia" (Alternativa sin Proyecto), sobre la base de indicadores
económicos (relación beneficio - costo, B/C; tasa interna de retorno, TIR; valor presente neto VPN, tasa única de retorno, TUR, con los correspondientes análisis de
sensibilidad), se eliminan las soluciones menos convenientes, para reducir el estudio a una, preferentemente, o dos, si así se justifica, en la etapa siguiente o de estudio
de factibilidad.
En general, a todo proyecto de carretera se le debe adelantar el estudio de prefactibilidad, con el fin de tener la información que permita al nivel decisorio de la entidad
dueña del proyecto adoptar uno cualquiera de los tres siguientes caminos : efectuar la evaluación final y decidir invertir en la carretera; es decir, pasar a la etapa de
inversión; descartar el proyecto u ordenar la realización del estudio de factibilidad.
El estudio de factibilidad, que consiste en perfeccionar la alternativa recomendada en la prefactibilidad, tiene por objeto reducir al máximo la incertidumbre asociada con el
proyecto de inversión en la carretera. En general, aquí se afinan los estudios de las soluciones, o se amplían los aspectos tanto técnicos como financieros, económicos y
ambientales, con el fin de recomendar lo más conveniente y óptimo para la comunidad.
Pag 17 de 36
2.3.1.1 Contenido de los estudios de pre inversión
El contenido mínimo de cada uno de los estudios de pre inversión de un proyecto de carretera es el siguiente:
2.3.1.2 Nivel de los estudios técnicos y grado de exactitud de las cuantificaciones en la preinversión
El nivel de los estudios técnicos y el grado de exactitud de las cuantificaciones en la preinversión, se muestran en la tabla 2.1.
El estudio de las distintas soluciones alternativas se deberá realizar por el mismo equipo redactor y con el mismo nivel de precisión.
Sin embargo, podemos indicar, que en las OPI (oficinas donde evalúan los proyectos de pre inversión), exigen un nivel de exactitud al 90%, exigiendo en muchos casos el
expediente en forma previa.
La etapa de inversión, también llamada de ejecución, se inicia con la elaboración de los estudios técnicos definitivos (fase III). En esencia, comprende las siguientes
actividades:
* Conformación, dentro de la entidad dueña del proyecto, o dentro de la organización del concesionario de la carretera, del grupo encargado de la Gerencia del Proyecto.
* Elaboración de los estudios técnicos definitivos, con preparación de planos detallados para la construcción de las obras, y con un grado de exactitud de las cuantificaciones
de 90 a 100%. La escala mínima de diseño será de 1:2000 con precisión 1:1000. Se deben basar en los aspectos técnicos descritos en los estudios de pre inversión.
* Gestiones relacionadas con la obtención de los recursos financieros previstos para el proyecto durante la pre inversión.
* Preparación de licitaciones para la construcción de las obras, estudio de propuestas y adjudicación de contratos.
* Construcción de las obras.
* Supervisión o interventoría de la construcción de las obras.
* Presentación y entrega del proyecto construido a la entidad que se encargará de su operación y mantenimiento.
En esta etapa se realiza el seguimiento físico-financiero del proyecto, con el cual se busca garantizar la correcta utilización de los recursos de inversión asignados en el
presupuesto. Este seguimiento permite observar las variaciones sobre lo previsto, determinar sus causas e introducir ajustes pertinentes.
El actual estado con el fin de optimizar y simplificar la formulación y evaluación de proyectos, ha modificando las metodologías y parámetros asociados al nivel de servicios;
y aprobó medidas para hacer más eficiente la ejecución de los proyectos;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY Nº 27293,
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Artículo 1.- Objeto
Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones como sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país y derogase la Ley N°
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
El presente Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias y complementarias son de aplicación obligatoria a las entidades del Sector Público No Financiero a que se
refiere la Ley N° 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Dichas entidades son agrupadas por sectores solo para efectos del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y en el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se agrupan según su nivel de gobierno
respectivo, conforme lo establezca el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artículo 3.- Principios rectores
La programación multianual de inversiones y la ejecución de los proyectos de inversión respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes:
a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos para la población.
b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así como los planes de desarrollo concertado regional y local,
respectivamente, con la identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.
c) La programación multianual de inversiones debe partir de un diagnóstico detallado de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, para
luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas. La programación multianual debe establecer los indicadores de resultado a obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.
e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo
de inversión.
f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la competencia.
Artículo 4.- Fases del Ciclo de Inversión
4.1 El Ciclo de Inversión tiene las fases siguientes:
a) Programación Multianual: Comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, y la definición de
los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el establecimiento de metas de producto específicas, así como los indicadores de resultado en un horizonte
mínimo de 3 años, en el marco de los planes sectoriales nacionales. Comprende además, los planes de desarrollo concertado regionales y locales y constituye el marco de
referencia orientador de la formulación presupuestaria anual de las inversiones. Incluye a los proyectos de inversión a ser ejecutados mediante asociaciones público privadas
cofinanciadas.
Esta fase se realiza a través de un proceso de coordinación y articulación interinstitucional e intergubernamental que toma en cuenta los recursos de inversión proyectados
en el Marco Macroeconómico Multianual, estando dicho proceso a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Los sectores lideran, en los tres
niveles de gobierno, sus objetivos, metas e indicadores. Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, determinará las brechas, así como sus criterios de priorización,
en el marco de la política sectorial.
b) Formulación y Evaluación: Comprende la formulación del proyecto, de aquellas propuestas de inversión consideradas en la programación multianual, y la evaluación
respectiva sobre la pertinencia de su ejecución, debiendo considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento. La
formulación se realiza a través de una ficha técnica y solo en caso de proyectos que tengan alta complejidad, se requerirá el nivel de estudio que sustente la concepción
técnica y el dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las entidades registran y aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.
c) Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o equivalente y la ejecución física y financiera respectiva. El seguimiento de la inversión se realiza a través
del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones
con el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informáticos.
d) Funcionamiento: Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la ejecución de la inversión pública y la provisión de los servicios implementados
con dicha inversión. En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post, con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras
inversiones.
Pag 19 de 36
4.2 Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión, por lo que no les resulta aplicable la
fase prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1 del presente Decreto Legislativo. Para dichas inversiones, la forma de registro se definirá en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo.
4.3 Únicamente podrá asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecución de las inversiones consideradas en el programa multianual de inversiones correspondiente.
4.4 Las decisiones de inversión no basadas en lo dispuesto en la presente norma, deben ser autorizadas mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del Sector
correspondiente y el Ministro de Economía y Finanzas.
Artículo 5.- Órganos y funciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
5.1 Son órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones: la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio
de Economía y Finanzas, así como los Órganos Resolutivos, las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones, las Unidades Formuladoras y las Unidades Ejecutoras
de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
5.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones, es el ente rector del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y en su calidad de más alta autoridad técnico normativa administra el Banco de Inversiones; dicta los procedimientos y
los lineamientos para la programación multianual de inversiones y el ciclo de inversión, supervisando su calidad; elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado;
aprueba las metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de complejidad de los proyectos; brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y emite opinión vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicación del ciclo de inversión y sus disposiciones,
en relación a los temas de su competencia. Los Sectores elaboran y aprueban las metodologías específicas de acuerdo a sus competencias.
Para el caso de las inversiones a ser financiadas con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento público mayores a un (01) año, que cuenten con aval o
garantía del Estado, el Ministerio de Economía y Finanzas dará la conformidad respectiva para su consideración en el Programa Multianual de Inversiones que corresponda.
5.3 El Ministro o la más alta autoridad ejecutiva del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, en su calidad de Órgano Resolutivo, presenta al Ministerio de Economía
y Finanzas el Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional o Local según corresponda, antes del 30 de marzo de cada año, y lo aprueba conforme a los
procedimientos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo y sus normas
complementarias. En caso de modificaciones al referido Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional o Local, se seguirá el mismo procedimiento establecido
para su aprobación.
5.4 Las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local tienen a su cargo la fase de Programación Multianual del Ciclo
de Inversiones; verifican que la inversión se enmarque en el Programa Multianual de Inversiones; realizan el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el
Programa Multianual de Inversiones y monitorean el avance de la ejecución de los proyectos de inversión.
5.5 Las Unidades Formuladoras acreditadas del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local para la fase de Formulación y Evaluación son responsables de aplicar los
contenidos, las metodologías y los parámetros de formulación; elaborar las fichas técnicas y los estudios de pre inversión requeridos teniendo en cuenta los objetivos,
metas e indicadores previstos en la fase de Programación Multianual y de su aprobación o viabilidad, cuando corresponda.
5.6 El Responsable de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones y de la Unidad Formuladora, deberá tener el perfil profesional establecido por la Dirección
General de Programación Multianual de Inversiones.
5.7 Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los órganos responsables de la ejecución de las inversiones y se sujetan al diseño de las inversiones aprobado en el Banco
de Inversiones. En el caso de los proyectos a ser ejecutados mediante asociaciones público privadas cofinanciadas, el planteamiento técnico contenido en los estudios de
pre inversión es referencial y se sujetan a lo establecido en la normatividad del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada.
5.8 El Reglamento del presente Decreto Legislativo podrá establecer funciones complementarias a las antes indicadas, sujetándose a lo dispuesto en la presente norma.
Pag 20 de 36
Determinación de malos suelos
Uso de suelos en la obra
o Estudio Hidrológico
Estudio de Precipitaciones
Correlación de Datos faltantes
Plano de Isoyetas
Estudio de flujo superficial
Estudio de flujo subterráneo
Determinación de caudales
o Diseño Hidráulico
Verificación de Caudales superficiales y subterráneos
Diseño de obras de arte: alcantarillas, badenes, Cunetas
Determinación del galibo necesario en los puentes
Diseño de obras complementarias: canalizaciones, canales, etc
o Diseño de Pavimento
Diseño de la Carpeta Estructural
Diseño de pavimentos en varias Alternativas
o Diseño estructural
Diseño estructural de Puentes
Diseño estructural de muros de contención
Diseño estructural de Distribuidores y Viaductos
o Diseño Geométrico de la carretera.
Recopilación de información
Estudio de alternativas
Elección de alternativa
Estudio topográfico
Categorización de la vía (SNC)
Determinación de los parámetros de diseño
Definición de la velocidad directriz
Diseño del alineamiento horizontal
Diseño del alineamiento vertical
Diseño de las secciones transversales
Cálculo de Movimiento de Tierras
Compensación del diagrama de Masas
Determinación del derecho de vía
Elaboración de Presupuesto
Diseño geométrico
o Recopilación de información existente:
fotografías aéreas, fotogrametría
fotografía satelital (google earth)
Cartas 1:250000 , 1:50000 IGM
Proyectos existentes
Planos Geológicos, Geotécnicos
Datos de Precipitaciones y temperaturas
o Estudio de Alternativas y elección de la mejor ruta
Consideración de pasos obligados, cruces de puentes, pueblos, etc
Trazo de la línea de ceros para las diferentes alternativas
Comparación de longitudes y costos
Elección de la mejor ruta
o Estudio Topográfico
Establecimiento de la poligonal base
Establecimiento de coordenadas de la poligonal base por medio de la geodesia de precisión (GPS diferencial)
Levantamiento de la nube de puntos por el eje elegido cada 20 m (la fotogrametría es mejor alternativa)
Levantamiento de todos los detalles, muros, árboles, postes, canales, servicios, caminos laterales, construcciones, etc
Nivelación geométrica
Generación del modelo de terreno
o Jerarquización de vía
De acuerdo al manual del SNC
Establecimiento de los parámetros de diseño
o Elección de la velocidad directriz
Clasificación de la topografía, por donde atraviesa el camino ( homogenización orográfica)
Determinación de las velocidades de diseño
o Diseño del Alineamiento Horizontal
Diseño de Curvas circulares
Diseño de Transiciones (clotoidal, sinusoidal, coseno, cuadrático, etc.).
Cálculo de Sobre-anchos
o Diseño del Alineamiento Vertical
Diseño de rasante
Control de pendientes
Diseño de curvas verticales
o Diseño de Secciones transversales
Diseño de Peraltes
Pag 21 de 36
Control del bombeo
Diseño de Bermas
Diseño de cunetas
Diseño de transiciones
Diseño de tipo de taludes en corte y relleno
o Cálculo del Movimiento de tierras
En cada sección establecimiento de volúmenes de corte y relleno
Sumatoria de volúmenes de corte y relleno
o Compensación del Diagrama de Masas
Elaboración del diagrama de masas
Determinación de acarreos y sobre acarreos
o Determinación del derecho de vía
Determinación de la sección transversal más óptima y segura para la circulación de vehículos
Establecimiento de la faja de derecho de vía de la carretera
o Elaboración de Presupuesto
Recopilación de todos los ítems a ser utilizados por todos los especialistas
Elaboración de un presupuesto final, para la construcción de la obra
Pag 22 de 36
d. Sistemas de proyección
1. Aspectos generales
Los sistemas de proyección cartográfica tienen por objeto representar la superficie terrestre, o parte de ella, en una superficie plana cuadriculada. En términos generales
se distinguen, por la superficie de proyección, entre azimutales, cilíndricas, cónicas y otras; y de acuerdo a la orientación de la superficie ésta puede ser normal, transversal
u oblicua.
2. Transversal de Mercator
La proyección transversal de Mercator (TM) es, en sus diferentes versiones, el sistema más utilizado mundialmente. Su empleo resulta especialmente favorable para
representar la superficie terrestre de grandes extensiones en dirección norte sur.
Dicha proyección puede ser graficada por un cilindro que envuelve el elipsoide terrestre, siendo el eje del cilindro perpendicular al eje de rotación terrestre. En su forma
original el cilindro es tangente en un meridiano, que corresponde al meridiano central de la proyección. La proyección TM es conforme y tiene mínimos errores de escala
en el meridiano central o en sus cercanías.
Los más utilizados son:
La proyección transversal de mercator (TM).
El sistema universal transversal de mercator (UTM).
La proyección TM local (LTM).
203.01 Generalidades
Las características y el diseño de una carretera deben basarse, explícitamente, en la consideración de los volúmenes de tránsito y de las condiciones necesarias para
circular por ella, con seguridad vial ya que esto le será útil durante el desarrollo de carreteras y planes de transporte, en el análisis del comportamiento económico, en el
establecimiento de criterios de definición geométrica, en la selección e implantación de medidas de control de tránsito y en la evaluación del desempeño de las instalaciones
de transportes.
La financiación, la calidad de los terrenos, la disponibilidad de materiales, el costo del derecho de vía, y otros factores tienen una influencia importante en el diseño, sin
embargo, el volumen de tránsito indica la necesidad de la mejora y afecta directamente a las características de diseño geométrico como son el número de carriles, anchos,
alineaciones, etc.
Conjuntamente con la selección del vehículo de proyecto, se debe tomar en cuenta la composición del tráfico que utiliza o utilizará la vía, obtenida sobre la base de estudio
de tráfico y sus proyecciones que consideren el desarrollo futuro de la zona tributaria de la carretera
Pag 23 de 36
203.02 Índice medio diario anual (IMDA)
Representa el promedio aritmético de los volúmenes diarios para
todos los días del año, previsible o existente en una sección dada de
la vía. Su conocimiento da una idea cuantitativa de la importancia de
la vía en la sección considerada y permite realizar los cálculos de
factibilidad económica.
Los valores de IMDA para tramos específicos de carretera,
proporcionan al proyectista, la información necesaria para determinar
las características de diseño de la carretera, su clasificación y
desarrollar los programas de mejoras y mantenimiento. Los valores
vehículo/día son importantes para evaluar los programas de
seguridad y medir el servicio proporcionado por el transporte en
carretera.
La carretera se diseña para un volumen de tránsito, que se determina
como demanda diaria promedio a servir hasta el final del período de
diseño, calculado como el número de vehículos promedio, que
utilizan la vía por día actualmente y que se incrementa con una tasa
de crecimiento anual. La IMDA (Intensidad Media Diaria Anual),
también conocida por sus siglas en inglés AADT (Average
Annual Daily Traffic), se utiliza fundamentalmente para el
planeamiento: proyección de vías, programas de
acondicionamiento de pavimento, determinación de tendencias
en el uso de las vías, determinación de características geométricas de carácter general, proyectos de señalización e iluminación, estudios medioambientales,
estudios de impacto acústico, entre otros.
50 km/h.
50 km/h.
50 km/h.
tres ruedas asimétricas al eje longitudinal del
vehículo, de más de 50 cm3 ó una velocidad mayor de 50 km/h.
O1, O2
de más de 50 cm3 ó velocidad mayor a 50 km/h y cuyo peso bruto
vehicular no exceda de una tonelada.
conductor.
ocho asientos, sin contar el asiento del
conductor y peso bruto vehicular de 5 toneladas o menos.
Categoría N: Vehículos automotores de cuatro ruedas o más diseñados y construidos para el transporte de
Los símbolos SA, SB, SC y SD deben ser combinados con el símbolo de la categoría a la que pertenece,
por ejemplo: Un vehículo de la categoría N1 convertido en ambulancia será designado como N1SC.
Los tipos de vehículos indicados pueden variar, y por tanto para el diseño debe emplearse, los aprobados
en el Reglamento Nacional de Vehículos vigente.
Pag 24 de 36
VOLUMENES / CAPACIDADES VEHICULARES
VOLUMEN:
Se llama volumen de tráfico al número de vehículos que pasa a través de una sección fija de una carretera por unidad de tiempo. Las unidades más usadas son vehículos/hora
(volumen horario) y vehículos/día (volumen diario). El volumen es la característica fundamental de la circulación, ya que permite caracterizar el tipo de circulación en un tramo
viario, por lo que es una variable básica en el análisis del tráfico. Desde el punto de vista de la Ingeniería de Tráfico interesan especialmente dos estados de la variable volumen
en función del tiempo: El volumen medio diario anual: número de vehículos que pasan por una sección durante un año, dividido por 365. Se conoce normalmente como IMDA, y
puede considerarse como la volumen de tráfico que corresponde al día medio del año (intensidad, índice medio diario anual)
El volumen horario punta: número de vehículos que pasan por una sección durante la hora que se considera representativa de las condiciones de mayor circulación.
El VMD se utiliza fundamentalmente para el planeamiento: clasificación de vías, programas de mejora, determinación de tendencias en el uso de las vías, determinación de
características geométricas de carácter general, proyectos de señalización e iluminación…
Volumen horario se utiliza para el proyecto y la ordenación: capacidad de las vías, características de las intersecciones y enlaces, control de tráfico, coordinación de semáforos y
ordenación de la circulación. El volumen de tráfico en cualquier carretera varía a lo largo del tiempo siguiendo una ley formada por una tendencia a largo plazo, normalmente
creciente, a la que se superponen unas oscilaciones cíclicas (de año, semana, día) y unas variaciones aleatorias
Conviene, por otra parte, distinguir entre “volumen” e “intensidad”, puesto que ambos son conceptos que cuantifican los vehículos que pasan a través de la sección de una
carretera durante un intervalo de tiempo predeterminado. Para diferenciarlos vamos a definir dos conceptos relacionados entre sí:
- Volumen de circulación:
se define como el número total de vehículos que pasan a través de un perfil determinado o sección de un carril o carretera durante un intervalo de tiempo dado.
- Intensidad de circulación:
se define como el número total de vehículos que pasan por un punto o sección de una vía durante un tiempo determinado inferior a la hora, normalmente 15 min. expresado en
veh/hora. La diferencia entre volumen e intensidad de tráfico es importante. El volumen es el número real
de vehículos que pasan por una sección durante un intervalo. La intensidad de tráfico se obtiene
dividiendo el número de vehículos observados durante un período sub horario entre el tiempo de
observación (en horas). En consecuencia, un volumen de 100vehículos observado durante un período
de 15 minutos (15-min) implica un volumen de tráfico de 100/0,25 h, es decir 400 v/h
INTERVALO:
Tiempo que transcurre entre el paso por un punto de una vía del extremo trasero de un vehículo y el
mismo extremo del siguiente vehículo;
BRECHA:
Tiempo medido entre el paso por un punto de una vía del extremo trasero de un vehículo y el delantero
del siguiente vehículo;
PASO:
Tiempo que tarda un vehículo en recorrer su propia longitud.
CAPACIDAD
Pag 25 de 36
De acuerdo con los valores obtenidos anteriormente, la tasa de flujo máximo corresponde al segundo periodo. Por tanto:
qmax = q2= 698*4=2792 veh/hor Q = ∑Qi=1804 veh/h
q2›Q , significa que la frecuencia con la que pasaron los vehículos en el segundo cuarto de hora fue mayor que la frecuencia
con la que pasaron en toda la hora efectiva.
Esto muestra la concentración de vehículos en cortos intervalos de tiempo, que en caso de tratarse de periodos de Máximas
demandas, puede generar problemas de congestión
Según el DG 2018, La capacidad de carreteras de dos carriles con un carril por cada sentido de circulación, va de 1000
automóviles por hora por sentido, en ambos sentidos no puede exceder los 2800
En autopistas de calzadas separadas, va de 2200 aut/hora/carril para velocidad en flujo libre de 88 Km/h, a 2300 aut/hora/carril para velocidades en flujo libre de 112 y 120
Km/h. V/C < 1
El patrón de tráfico en cualquier carretera, muestra una variación considerable en los volúmenes de tránsito, durante las distintas horas del día y de cada hora durante todo
el año.
En caminos de alto tránsito, es el volumen horario de diseño (VHD), y no el IMDA, lo que determina las características que deben otorgarse al proyecto, para evitar
problemas de congestión y determinar condiciones de servicio aceptables. Por lo tanto, una decisión clave para el diseño, consiste en determinar cuál de estos volúmenes
de tránsito por hora, debe ser utilizado como base para el diseño.
El VHD deberá obtenerse a partir de un ordenamiento decreciente, de los mayores volúmenes horarios registrados a lo largo de todo un año. Al graficar estos valores se
podrá establecer el volumen horario de demanda máxima normal, que para la mayoría de los caminos de tránsito mixto (aquellos que no presentan un componente
especializado preponderante, por ejemplo: turismo), coincide con el volumen asociado a la trigésima hora de mayor demanda. Los volúmenes asociados a las horas, que
ocupan las primeras posiciones en el ordenamiento decreciente, se consideran máximos extraordinarios, en los que se acepta cierto grado de congestión al final de la vida
útil del proyecto. El volumen asociado a la trigésima hora será mayor aunque muy similar, a los volúmenes previsibles en una gran cantidad de horas al año que figuran a
continuación de la trigésima hora, de allí su definición como máximo normal.
De esta forma, si se ordenan por magnitudes decrecientes los volúmenes horarios en ambos sentidos de circulación de las 8760 horas de un año, se denomina Volumen
de la Hora Trigésima al que ocupa el rango trigésimo de dicho ordenamiento. En otros términos es el volumen horario que durante el transcurso del año sólo es superado
29 veces.
De lo anteriormente expuesto se infiere que el VHD considera las demandas críticas tomando en cuenta las variaciones estacionales y diarias que normalmente presenta
una carretera. Por otra parte el VHD debe ser proyectado al término del período de diseño a fin de considerar su evolución en el tiempo.
El volumen horario de proyecto corresponde a un porcentaje entre el 12% y el 18% del IMDA estimado para el año horizonte del proyecto.
A falta de información estadística que permita elaborar el análisis detallado del comportamiento horario actual de una ruta existente o para estimar el VHD, de una nueva
ruta, se podrá utilizar la relación empírica extensamente comprobada en caminos de tránsito mixto, que relaciona el IMDA con el VHD: VHDañoi = 0,12 ~ 0,18 IMDAañoi
Coeficientes del orden de 0,12 corresponden por lo general a carreteras de tránsito mixto con variaciones estacionales moderadas.
Coeficientes del orden de 0,18 se asocian a carreteras con variaciones estacionales marcadas, causadas normalmente por componentes de tipo turístico.
Es importante hacer notar que mientras no se prevea un cambio importante en las proporciones en que participan los diferentes componentes de tránsito (industrial, agrícola,
minero, turístico, etc.), la relación entre el VHD y el IMDA se mantendrá razonablemente constante.
En cuanto a la composición por categoría de vehículo, es necesario tener presente que los volúmenes horarios máximos se producen por un incremento de los vehículos
ligeros, y en los casos con componente turística, este incremento se da en días coincidentes con una baja en el volumen de camiones. En definitiva el VHD presentará una
composición porcentual diferente de la que se observa para el IMDA, situación que deberá analizarse en cada caso particular.
Una carretera debe estar diseñada para soportar el volumen de tráfico que es probable que ocurra en la vida útil del proyecto.
No obstante, el establecimiento de la vida útil de una carretera, requiere la evaluación de las variaciones de los principales parámetros en cada segmento de la misma,
cuyo análisis reviste cierta complejidad por la obsolescencia de la propia infraestructura o inesperados cambios en el uso de la tierra, con las consiguientes modificaciones
en los volúmenes de tráfico, patrones, y demandas. Para efectos prácticos, se utiliza como base para el diseño un periodo de veinte años.
La definición geométrica de las nuevas carreteras, o en el caso de mejoras en las ya existentes, no debe basarse únicamente en el volumen de tránsito actual, sino que
debe considerar, el volumen previsto que va a utilizar esta instalación en el futuro.
De esta forma, deberán establecerse los volúmenes de tránsito presentes en el año de puesta en servicio del proyecto y aquellos correspondientes al año horizonte de
diseño. Ello, además de fijar algunas características del proyecto, permite eventualmente, elaborar un programa de construcción por etapas.
Pf = P0 (1+Tc)n
Dónde: Pf : tránsito final proyectado, P0 : tránsito inicial (año base). ,Tc : tasa de crecimiento anual por tipo de vehículo. , n : año a estimarse.
(*) La proyección debe también dividirse en dos partes. Una proyección para vehículos de pasajeros que crecerá aproximadamente al ritmo de la tasa de crecimiento de la
población y una proyección de vehículos de carga que crecerá aproximadamente con la tasa de crecimiento de la economía. Ambos índices de crecimiento correspondientes
a la región que normalmente cuenta con datos estadísticos de estas tendencias.
Cuando se lleva a cabo el mejoramiento de una vía, se tiene la existencia de un tránsito de vehículos, previo a la construcción de la nueva carretera o a la modernización
de la existente, llamado transito normal o actual. él tránsito en la carretera actual aumentara de acuerdo a una tasa de crecimiento dada, cuyo valor seria completamente
distinto si se llevara a cabo el proyecto. De estas observaciones se ha determinado la existencia de tres tipos de transito relacionado con cualquier proyecto.
TRANSITO NORMAL.
Es aquel que circula normalmente por la carretera. El crecimiento normal del tránsito es el incremento del volumen debido al aumento en número y uso de vehículos de
motor. El crecimiento del tránsito debido al desarrollo normal del tránsito.
TRANSITO INDUCIDO.
Es aquel transito que no se hubiera presentado sin el proyecto; aparecen gracias a la disminución de los costos de operación de los vehículos y debido al mejoramiento
en el uso del suelo adyacente al camino.
TRANSITO DESVIADO.
Corresponde a aquel existente en otras vías de transporte como rutas alternas, ríos, ferrocarriles y aviones, que dada la reducción de los costos de operación en la nueva
carretera se transfiere a esta. (en zona urbana se toman cada 15 minutos o sea el formato se divide en 4) rural minimo 7 dias, Urbana 1 dia y una hora pico 15’
Pag 26 de 36
Pag 27 de 36
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO – TRANSPORTES I ING MILTON MERINO YEPEZ
2.VELOCIDAD DE DISEÑO
Una vez homogenizada por orgrafiia, para la elección de las velocidades de diseño en
cada tramo homogéneo, se podrá utilizar la siguiente tabla, dependiendo de las
condiciones de tránsito y de la clase de terreno de la zona de proyecto:
Velocidad Específica. Los vehículos van a circular por la tangente a la velocidad a la que salieron de la curva siendo críticos los que entraron a la tangente desde la curva horizontal
que presenta la Velocidad Específica mayor. En consecuencia, la Velocidad Específica de la tangente horizontal, debe ser igual a la mayor de las dos Velocidades
Específicas de las curvas horizontales extremas.
Pag 29 de 35
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO – TRANSPORTES I ING MILTON MERINO YEPEZ
Los elementos geométricos de una carretera (planta, perfil y sección transversal), deben estar convenientemente relacionados, para garantizar una circulación ininterrumpida de los
vehículos, tratando de conservar una velocidad de operación continua y acorde con las condiciones generales de la vía.
Lo antes indicado, se logra haciendo que el proyecto sea gobernado por un adecuado valor de velocidad de diseño; y, sobre todo, estableciendo relaciones cómodas entre este valor,
la curvatura y el peralte. Se puede considerar entonces que el diseño geométrico propiamente dicho, se inicia cuando se define, dentro de criterios técnico – económicos, la velocidad
de diseño para cada tramo homogéneo en estudio.
Existe en consecuencia una interdependencia entre la geometría de la carretera y el movimiento de los vehículos (dinámica del desplazamiento), y entre dicha geometría y la visibilidad
y capacidad de reacción que el conductor tiene al operar un vehículo. Dicho de otra manera, no basta que el movimiento de los vehículos sea dinámicamente posible en condiciones
de estabilidad, sino asegurar que el usuario en todos los puntos de la vía, tenga suficiente tiempo para adecuar su conducción a la geometría de ésta y a las eventualidades que
puedan presentarse.
En ese contexto, las presentes normas establecen por lo general valores mínimos, es decir, las menores exigencias de diseño. Deberán usarse las mejores características geométricas
dentro de los límites razonables de economía, haciendo lo posible por superar los valores mínimos indicados, utilizándolos sólo cuando el mayor costo de mejores características sea
injustificado o prohibitivo.
Valores mínimos o máximos deseables pueden considerarse aquellos que corresponden a una velocidad de 10 km/h superior a la velocidad de diseño adoptada para la carretera que
se esté proyectando.
Así mismo, las presentes normas no serán consideradas inflexibles y podrá hacerse excepciones, diseñando proyectos con características geométricas por debajo de las especificadas,
con la condición de obtener previamente la autorización del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
En los tramos de carreteras que atraviesan zonas urbanas, también puede haber excepciones a la norma, debido a las restricciones de velocidad, condiciones de las rasantes de las
calles en las intersecciones, ubicación de las tapas de buzones de las obras de saneamiento y otros.
Diseño geométrico en planta
El diseño geométrico en planta o alineamiento horizontal, está constituido por alineamientos rectos, curvas circulares y de grado de curvatura variable, que permiten una transición
suave al pasar de alineamientos rectos a curvas circulares o viceversa o también entre dos curvas circulares de curvatura diferente.
El alineamiento horizontal deberá permitir la operación ininterrumpida de los vehículos, tratando de conservar la misma velocidad de diseño en la mayor longitud de carretera que sea
posible.
En general, el relieve del terreno es el elemento de control del radio de las curvas horizontales y el de la velocidad de diseño y a su vez, controla la distancia de visibilidad.
En proyectos de carreteras de calzadas separadas, se considerará la posibilidad de trazar las calzadas a distinto nivel o con ejes diferentes, adecuándose a las características del
terreno.
La definición del trazo en planta se referirá a un eje, que define un punto en cada sección transversal. En general, salvo en casos suficientemente justificados, se adoptará para la
definición del eje:
En autopistas
· El centro del separador central, si este fuera de ancho constante o con variación de ancho aproximadamente simétrico.
· El borde interior de la vía a proyectar en el caso de duplicaciones.
· El borde interior de cada vía en cualquier otro caso.
En carreteras de vía única
· El centro de la superficie de rodadura.
Consideraciones de diseño
Algunos aspectos a considerar en el diseño en planta:
· Deben evitarse tramos con alineamientos rectos demasiado largos. Tales tramos son monótonos durante el
día, y en la noche aumenta el peligro de deslumbramiento de las luces del vehículo que avanza en sentido
opuesto. Es preferible reemplazar grandes alineamientos, por curvas de grandes radios.
Para las autopistas de primer y segundo nivel, el trazo deberá ser más bien una combinación de curvas de
radios amplios y tangentes no extensas.
· En el caso de angulos de deflexion Δ pequenos, iguales o inferiores a 5°, los radios deberán ser suficientemente grandes para proporcionar longitud de curva mínima L obtenida
con la fórmula siguiente:
L > 30 (10 - Δ), Δ < 5º (L en metros; Δ en grados)
No se usará nunca ángulos de deflexión menores de 59' (minutos). La longitud mínima de curva (L) será:
En carreteras de tercera clase no será necesario disponer curva horizontal cuando la deflexión máxima no
supere los valores del siguiente cuadro:
TRAMOS ENTRETANGENTES:
Los tramos rectos muy largos y tramos muy cortos, generan o incrementan la peligrosidad de las vías.
De dia un conductor en un tramo muy largo, siente la sensación de monotonía y de estar cansado luego de un largo viaje puede producirle somnolencia, en las noches el efecto de
encandilamiento es inminente y cuanta mas larga la vía mas tiempo y posibilidad de accidentes, las tangentes largas inducen a los vehículos a generar velocidades mucho mayores
a las de diseño, consecuentemente ocurrirán despistes o colisiones con elementos u obstáculos no previstos por conductores “acostumbrados” o conocedores de un tramo largo.
Los tramos muy cortos, no dan al conductor tiempo para maniobrar con seguridad el cambio de curva, y en ocasiones no existe la visibilidad suficiente para la detención del vehículo.
Las longitudes mínimas admisibles y máximas deseables de los tramos en tangente, estarán en función a la velocidad de diseño, serán las indicadas en la Tabla 302.01.
Tabla 302.01
L min.s = Longitud mínima (m) para trazos en “S” (alineación recta entre alineaciones curvas con radios de curvatura de sentido contrario).
L min.o = Longitud mínima (m) para el resto de casos (alineación recta entre alineaciones curvas con radios de curvatura del mismo sentido).
L máx = Longitud máxima (m). Vd = Velocidad de diseño (Km/h)
Pag 30 de 35
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO – TRANSPORTES I ING MILTON MERINO YEPEZ
108 C133 Negro May o Yauri PE34E 991 31 276 371 4 142 12 44 - 66 12 2 - - - 31 - - - - - Cusco
121 C242 El Descanso Dv Langui PE34G 457 37 46 69 19 131 15 29 - 62 12 4 4 10 1 18 - - - - - Cusco
130 C318 Quincemil Pte Inambari PE30C 664 11 18 142 17 75 25 69 3 60 233 5 - 1 1 4 - - - - - Cusco
162 C364 Dv . Checa Yanaoca PE34E 342 29 64 68 4 59 1 19 - 74 24 - - - - - - - - - - Cusco
163 C365 Chacamay o Combapata PE34E 429 26 173 69 - 111 9 1 - 31 9 - - - - - - - - - - Cusco
229 E058 Pisac (Emp. PE-28B/PE-28h) Calca PE28B 1735 184 585 184 23 306 246 27 - 156 22 2 - - - - - - - - - Cusco
230 E059 Urcos Dv . Pto. Maldonado (PE-03S/PE-30C) PE03S 3068 207 1,292 301 68 271 204 124 87 268 105 11 2 8 2 118 - - - - - Cusco
231 E060 Dv . Pto. Maldonado (PE-03N/PE-30C) Abra Cuy uni PE30C 738 41 297 88 3 67 45 23 - 77 91 1 - - - 5 - - - - - Cusco
232 E061 Dv . Viluy o Sicuani (Emp. PE-03S/PE-34F) PE34F 696 7 311 74 15 165 18 22 1 65 4 - - - - 14 - - - - - Cusco
233 E062 Emp. PE-03S/PE-34F Ocobamaba PE03S 1891 93 987 103 43 219 - 91 82 123 17 1 - - 9 123 - - - - - Cusco
245 E074 Cusco Pisac (Emp PE-28B/PE-28H) PE28H 1689 198 619 95 39 312 267 3 - 110 42 4 - - - - - - - - - Cusco
246 E075 Dv . Cachimay o (PE-03S/PE-28G) Cusco (PE-03S/PE-28H) PE03S 9021 974 3,402 579 340 1,268 723 163 86 748 396 122 20 51 7 100 6 23 7 6 - Cusco
273 E230 Occopata Yaurisque CU118 505 23 106 68 1 113 68 - - 100 21 5 - - - - - - - - - Cusco
275 E232 Sangarará Chuquicahuana (Emp. PE-03S) CU118 447 38 234 78 10 21 2 13 - 40 11 - - - - - - - - - - Cusco
346 E350 Quillabamba Dv . Echarate PE28B 696 2 323 121 13 55 24 18 - 132 8 - - - - - - - - - - Cusco
Pag 31 de 35
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO – TRANSPORTES I ING MILTON MERINO YEPEZ
NIVEL DE SERVICIO
Para medir la calidad del flujo se usa el concepto de Nivel de Servicio*. Es una medida cualitativa del efecto que pueden tener en la capacidad muchos factores tales
como la velocidad, el tiempo de recorrido, las interrupciones del trafico, la libertad de maniobras, la seguridad, los costos de operación, etc.
A cada nivel de servicio corresponde un Volumen de Servicio, que será el máximo número de vehículos por unidad de tiempo (casi siempre por hora), que pasara
mientras se conserve dicho nivel.
De los factores que afectan el nivel de servicio distinguimos los internos y los externos. Los internos son aquellos que corresponden a variaciones en la velocidad, en
el volumen, en la composición del tráfico, en el porcentaje de movimientos de entrecruzamientos o direccionales, etc. Entre los externos están las características físicas
tales como la anchura de carriles, la distancia libre lateral, la anchura de hombreras, las pendientes, etc.
Los estudios realizados por la Junta de Investigación Vial de los Estados Unidos fijan seis niveles, los cuales son aplicados prácticamente a nivel mundial, , dichos niveles
son (HCM 2010):
En NIVEL DE SERVICIO A, los conductores experimentan altas velocidades de operación en carreteras Clase I y poca dificultad para adelantar. Las filas de tres o más
vehículos son escasos. En Carreteras Clase II, la velocidad será controlada principalmente por las condiciones de la carretera. Sería de esperar una pequeña cantidad de
filas de vehículos. En carreteras Clase III, los conductores deben ser capaces de mantener velocidades de operación cerca o igual a la velocidad de flujo libre (FFS) de la
vía.
En NIVEL DE SERVICIO B, La demanda de adelantamiento y la capacidad de paso están equilibradas. En carreteras de ambas Clases I y II, el grado de apelotonamiento
se vuelve notorio. Algunas reducciones de velocidad están presentes en carreteras de Clase I. En carreteras de Clase III se hace difícil mantener la velocidad de operación
pero la reducción en la velocidad es relativamente pequeña.
En NIVEL DE SERVICIO C, la mayoría de los vehículos están viajando en filas. Las velocidades se reducen notablemente en las tres clases de carreteras.
En NIVEL DE SERVICIO D, Las filas vehiculares aumentan significativamente. La demanda de paso es alta en ambas clases de carreteras I y II, pero la posibilidad de
rebase se aproxima a cero. Un alto porcentaje de vehículos están viajando en filas, y PTSF es bastante notable. En carreteras Clase, III la caída de FFS es ahora
significativa.
En NIVEL DE SERVICIO E, la demanda se está acercando a la capacidad. Rebasar en carreteras Clase I y II es prácticamente imposible, y el porcentaje de demora siguiendo
(PTSF) es más del 80%. Las velocidades disminuyen severamente. En carreteras Clase III, la velocidad es inferior a dos tercios de la velocidad a flujo libre (FFS). El límite
inferior de estos NIVELES DE SERVICIO representa la capacidad.
NIVEL DE SERVICIO F existe siempre cuando el flujo de demanda en una o ambas direcciones excede la capacidad del tramo. Las condiciones de operación son
inestables, y existe alta congestión en todas las clases de carreteras de dos carriles.
ANALISIS DE CAPACIDAD.-
Por lo general no se hacen estudios de capacidad para determinar la cantidad máxima de vehículos que puede alojar cierta parte de un camino. Mas bien se trata de
determinar el nivel de servicio al que funciona cierto tramo, o bien el volumen admisible dentro de cierto nivel de servicio. En determinadas circunstancias se hace el
análisis para predecir con qué volúmenes y a qué plazo se llegara a la capacidad de esa parte del camino.
En función del nivel de servicio estará el número de vehículos por unidad de tiempo que puede admitir un camino y se le conoce como el Volumen de Servicio. Este
volumen va aumentando a medida que el nivel de servicio va siendo de menor calidad, hasta llegar al nivel “E”, o Capacidad del camino. Más allá de este nivel se registran
condiciones más desfavorables, por ejemplo con nivel “F”, pero no aumenta el volumen de servicio, sino que disminuye.
La velocidad es considerada el principal factor usado para identificar el Nivel de Servicio. Hay un segundo factor principal que es una relación, ya sea entre el volumen
de demanda y la capacidad, o bien la relación entre el volumen de servicio y la capacidad, según el problema especifico. Aunque la escala de medición de los niveles de
servicio puede incluir todos los factores considerados deseables, el uso de los dos factores principales mencionados se considera necesario para un análisis práctico.
En la práctica el segundo factor es representado como la relación V/C. En problemas donde se conoce la demanda y la capacidad y se desea determinar el nivel de
servicio, la V representa el volumen de demanda. En el caso en que se conoce la capacidad y se especifica un determinado nivel de servicio, V representa el volumen de
servicio posible con dicho nivel.
La capacidad vial tiene un intervalo de valores que va desde los 2000 vehículos/hora/carril, para una autopista de condiciones ideales, hasta unos 300 vehículos/hora/carril,
en una zona urbana de calles viejas y angostas, con gran porcentaje de vehículos pesados y fuerte volumen de vueltas. Para carreteras ideales de dos carriles, la capacidad
es de 2000 vehículos/hora para ambos sentidos. El volumen de servicio será siempre una fracción de la capacidad en condiciones ideales.
El análisis que comúnmente es realizado sirve para determinar el efecto de los factores externos e internos en la capacidad ideal de cierto tramo de camino, y el volumen
de servicio que corresponde a un nivel de servicio dado. Los estudios de capacidad sirven para aislar y medir esos factores. En general se ha hecho una clasificación de
factores y se han determinado ciertas relaciones que permiten valorizarlos. Se han fijado factores numéricos, determinados empíricamente las más de las veces, que
pueden usarse para afectar matemáticamente la capacidad que se tendría, de no existir estos factores. La determinación de estos factores y el procedimiento de análisis
están contenidos en el “Manual de Capacidad Vial” (HCM 2010) editado por la Junta de Investigación Vial, de los Estados Unidos. Constituye el más extenso trabajo
realizado hasta la fecha sobre capacidad de calles y caminos y aunque muchos de los factores pueden corresponder a condiciones especificas de la vialidad de los
Estados Unidos, se le ha utilizado en otros países con resultados muy positivos. La capacidad de un camino es tan variable como pueden serlo las variables físicas del
mismo o las condiciones del tráfico. Por esa razón los análisis de capacidad se realizan aislando diversas partes de un camino, como un tramo recto, un tramo con curvas,
un tramo con pendientes, el acceso a una intersección, un tramo de
entrecruzamiento, una rampa de enlace, etc. Distribución típica de velocidades de automóviles, para los dos sentidos de circulación,
bajo condiciones ideales de flujo continuo en carreteras de dos carriles
Capacidad en Carreteras de Carriles.- Debido a que las posibilidades de
adelantamiento disminuyen, las carreteras de dos carriles presentan una
característica única: la calidad de operación disminuye precipitadamente
a medida que aumenta la demanda de flujo y las operaciones de
sobrepaso son “imposibles" a relativamente bajas relaciones de
volumen – capacidad V/C. Por esta razón, pocas carreteras de dos
carriles operan a flujos vehiculares que se aproximan la capacidad; en la
mayoría de los casos, la mala calidad de operación ha llevado a
mejoramiento o reconstrucción de la carretera antes de alcanzar la
demanda de capacidad.
Pag 32 de 35
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO – TRANSPORTES I ING MILTON MERINO YEPEZ
CURVAS CIRCULARES:
Para enlazar dos rectas finitas con distinta dirección se pueden trazar un gran número de arcos circulares cuyo radio varia desde cero metros hasta un valor tal que dicho
arco elimine el tramo en tangente correspondiente a la recta más corta. El valor del radio, escogido por el diseñador de la vía, depende de las condiciones topográficas
del sitio y de las limitaciones que imponen las leyes de la mecánica del movimiento de los vehículos en una curva, para una determinada velocidad de diseño, tal como
se ha mencionado y se tratará más adelante.
Además de las condiciones topográficas y la velocidad de diseño, el radio de una curva está también condicionado por las tangentes disponibles ya que al aumentar el
radio de una curva aumentan también sus tangentes. Otro criterio importante a tener en cuenta en el momento de definir el radio de una curva es el de la uniformidad ya
que lo ideal es que el valor asumido no difiera demasiado de los ya especificados evitando cambios bruscos en la velocidades. Cuando se cambia de orografía
homogenizada esto obliga normalmente a un cambio en la velocidad de diseño, en este caso es necesario especificar un tramo de transición que permita a los conductores
adaptarse de manera segura al cambio de curvatura.
Velocidad
dediseño
(Kph) ƒ máx
30 0,17
40 0,17
50 0,16
60 0,15
70 0,14
80 0,14
90 0,13
100 0,12
110 0,11
120 0,19
130 0,08
140 0,07
150 0,06
L= πR Δ/180
M = R [1- COS (Δ/2)]
E = R [ sec(Δ/2)-1]
T = R tan Δ/ 2
L.C. = 2RSen Δ/2
Gc=2arcsen(s/2R)
s=10m
δ=s Δ /2L = 90s/πR
VMM=Velocidad media de marcha en flujo libre
ECUACION DE EMPALME:
PROGRESIVAS Y COORDENADAS
DE PUNTOS NOTABLES:
:
PI6
v=40 Km/h
emax=8% Az=1
02°
PI7
67°
Az=
90°
Az=1
PI5 0 Km02+325.60
(145,000;8´225,600)
Az=265° PI8
Pag 33 de 35
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO – TRANSPORTES I ING MILTON MERINO YEPEZ
REPLANTEO DE CURVA DE
VOLTEO O EN DESARROLLO
CURVA CIRCULAR
COMPUESTA DE
DOS RADIOS
CURVAS
CIRCULARES
COMPUESTA DE
TRES RADIOS
Pag 34 de 35
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO – TRANSPORTES I ING MILTON MERINO YEPEZ
Relación entre radios que enlacen curvas circulares consecutivas sin tangente intermedia asi como
mediante tangente de longitud menor o igual que 200 m para Autopistas y carreteras de Primera Clase
Relación entre radios que enlacen curvas circulares consecutivas sin tangente intermedia asi como
mediante tangente de longitud menor o igual que 200 m para Carreteras de Segunda y Tercera Clase
Pag 35 de 35