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Presentan:
Gloria Edith Ferreyra Ortiz
Karen Andrea Santoyo Tapia
Alejandro Parra García
CONTENIDO
I.Presentación ..................................................................................................................................................... 3
A. Metodología .......................................................................................................................................... 3
A.1.Análisis de los involucrados ................................................................................................................. 5
A.2.Árbol de problemas .............................................................................................................................. 6
A.3.Árbol de soluciones u objetivos ........................................................................................................... 9
A.4. Matriz del Marco Lógico ...................................................................................................................... 9
B. Aspectos generales del municipio de Cáracuaro ...................................................................................... 10
II. Ejes Estratégicos ........................................................................................................................................... 13
II.1.- Infraestructura carretera ...................................................................................................................... 13
1.I.- Análisis de involucrados .................................................................................................................... 14
1.II.-Árbol de problemas ........................................................................................................................... 14
1.III.-Árbol de soluciones u objetivos ....................................................................................................... 15
1.IV.-Matriz del Marco Lógico .................................................................................................................. 16
2.- Fomento a la inversión productiva .......................................................................................................... 18
2.I. Análisis de los involucrados ................................................................................................................ 19
2.II. Árbol de problemas ........................................................................................................................... 19
2.III.-Árbol de soluciones u objetivos ....................................................................................................... 24
2.IV.-Matriz del Marco Lógico .................................................................................................................. 24
3. Rezago educativo ...................................................................................................................................... 26
3.I.- Análisis de involucrados .................................................................................................................... 26
3.II.-Árbol de problemas ........................................................................................................................... 27
3.III.-Árbol de soluciones u objetivos ....................................................................................................... 28
3.IV.-Matriz del Marco Lógico .................................................................................................................. 29
Conclusión ........................................................................................................................................................ 31
Bibliografía........................................................................................................................................................ 31
I.PRESENTACIÓN
A. METODOLOGÍA
Este documento es un esfuerzo por formular el “Plan de Desarrollo Municipal de
Carácuaro 2015-2018” ya que la Ley de Planeación y la Ley Orgánica Municipal
vigentes del estado de Michoacán establecen que debe presentarse el Plan
Municipal de Desarrollo Municipal correspondiente al periodo del gobierno municipal
como un instrumento de planeación rector de la acción del gobierno para tal periodo.
El plan integra los mecanismos para la orientacion de las acciones hacia los
resultados que dan respuesta a las demandas de la poblacion y los requerimetnos
del territorio municipal, donde la adminitracion tiene como objetivo cordinar
esfuerzos con actores politicos, sociales, pulicos y privados para alcanzar un
desarrollo de futuro y progreso para el municipio.
Por otro lado, cabe notar que este plan se alinea con los objetivos nacionales
que para el año 20181 y con las “Prioridades Transversales del Desarrollo Estatal”.
Asimismo, se busca que este plan logre coordinarse con las partidas del
Presupuesto- basado en Resultados- del municipio para que las acciones aquí
planteadas pasen del papel a la acción.
1
Los ejes estratégicos que establece el Plan Nacional de Desarrollo son, un México: I. En Paz; II. Incluyente
III. Con Educación de Calidad IV. Próspero V. México con Responsabilidad Global
Figura 1. Alineación del Plan de Desarrollo Municipal con el Sistema Nacional de Planeación Democrática
Fuente: Elaboración propia con base la información consultada en (Ortegón, Pacheco, & Prieto, 2005)
A.2.ÁRBOL DE PROBLEMAS
Fuente: Elaboración propia con base en la información consultada en (Aldunate & Córdoba, 2011)
Efecto B
Efecto A
Efecto C
Problema
Problema
Causa A Causa D
Causa B Causa C
Fuente: elaboración propia
Efecto B
Efecto A
Efecto C
Problema
Causa A Causa D
Causa B Causa C
Selección de alternativas
Mientras que las cuatro columnas para completar la matriz se forman con la
siguiente información:
RESUMEN MEDIOS DE
INDICADORES SUPUESTOS
NARRATIVO VERIFICACIÓN
Objetivos Expresión cuantitativa Indican las Son los
esperados para construida a partir de variables fuentes precisas factores
cada nivel de la cuantitativas que proporciona un de información externos al
matriz. medio sencillo y fiable para que se utilizarán funcionamiento
medir el cumplimiento de los para estimar el del programa y
objetivos establecidos. Para el valor de los sus
caso de los indicadores de los indicadores. operadores,
componentes puede realizarse que tienen que
una descripción breve de cada suceder para
uno de los componentes que garantizar el
serán producidos. logro de los
objetivos.
2
El chernozem es un tipo de suelo negro rico en humus.
Los suelos del municipio datan del período mesozoico, jurásico y
corresponden principalmente a los del tipo pradera, montaña y chernozem. Su uso
es primordialmente ganadero y en menor proporción agrícola y forestal.
En Carácuaro podemos encontrar ecosistemas como el bosque tropical con
parota y tepeguaje. Y la fauna la constituyen el venado, coyote, conejo, zorro,
zorrillo, armadilla, tejón, zopilote, güilota, calandria y cuervo. Cuenta con recursos
naturales maderables como el pino y no maderables como los arbustos y distintas
especies.
Se localiza al sureste del Estado, en las coordenadas 19º01' de latitud norte
y en los 101º08' de longitud oeste, a una altura de 540 metros sobre el nivel del mar.
Limita al norte con Nocupétaro y Madero, al este con Tiquicheo, al sur con Huetamo
y al oeste con Turicato y Nocupétaro. Su distancia a la capital del Estado es de 135
kms. Sus principales localidades son:
Actividad Distancia de la
cabecera
PASO DE NÚÑEZ Agricultura y ganadería, comercio y pesca 37 km
GUACAMAYAS Agricultura y ganadería 20 km
ACUYO Agricultura, ganadería, pesca y comercio 32
ZAPOTE DE CONDEO Agricultura, ganadería y minería 33
Por otro lado, sus atracciones turísticas son la Parroquia de San Agustín en
Carácuaro, la casa donde vivió Morelos, actualmente convertida en biblioteca;
puente sobre el río Carácuaro, que une al poblado con Nocupétaro.
Entre su patrimonio cultural se encuentran su danza tradicional “el redoble”
así como sus fiestas:
● 28 agosto Fiesta en honor al Patrono de la Parroquia de San Agustín
● 30 septiembre. Celebración en conmemoración al natalicio de Morelos
● Febrero. Fiestas en honor al Señor de Carácuaro
● Marzo. Miércoles de ceniza
De acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda realizado en 2010,
el municipio de Carácuaro tiene una población total de 9,212 habitantes. La
población está constituida por un 50.12% (4,617) de hombres y un 49.88% (4,595)
de mujeres. La densidad de la población es de 10.03 habitantes por Km 2. El número
de localidades con las que cuenta Carácuaro es de 176, razón por la cual es
considerado un municipio rural3.
3
El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) cuenta con una clasificación
municipal de acuerdo al tamaño de sus localidades, ésta comprende las siguientes categorías:
Clasificación municipal Tamaño de la localidad
Metropolitano Más del 50% de la población reside en localidades de más de un millón de habitantes.
Urbano Grande Más del 50% de la población reside en localidades entre 100 mil y menos de un millón de
habitantes.
Urbano Medio Más del 50% de la población vive en localidades entre 15 mil y menos de 100 mil habitantes.
Semiurbano Más del 50% de la población radica en localidades entre 2,500 y menos de 15 mil habitantes.
Rural Más del 50% de la población vive en localidades con menos de 2,500 habitantes.
Mixto La población se distribuye en las categorías anteriores sin que sus localidades concentren un
porcentaje de población mayor o igual al 50%.
Fuente: elaboración propia con datos del INAFED.
la Ciudad de México, el recorrido es de 5 horas y 30 minutos. El municipio de
Carácuaro se comunica vía terrestre por la carretera estatal Tiripetio-Eréndira. Esta
es una carretera libre de un carril por sentido sin acotamiento que atraviesa la Sierra
Madre Occidental. Las condiciones de esta carretera no son las mejores:
constantemente se encuentra en reparación debido al mal estado en el que se
encuentra por los baches.
Este municipio se comunica a través de autobuses foráneos que salen de
Morelia hacia Huetamo de Nuñez. Estos autobuses salen de la Terminal de
Autobuses de Morelia aproximadamente cada hora y hacen una parada en la
localidad de Carácuaro, el recorrido dura aproximadamente 3 horas y media.
Además, es posible llegar a Carácuaro contratando el servicio de taxis particulares
en el paradero de Xangari en Morelia.
Las localidades del Municipio de Carácuaro se comunican, principalmente,
por la carretera estatal Tiripetio-Eréndira y por caminos y terracerías municipales.
Además, existe escaso transporte colectivo dentro del municipio.
Impacto en la ejecución y
Involucrados Problemas Necesidades Intereses y expectativas
operación del proyecto
Larga duración de los
trayectos entre Buena infraestructura Reporte de baches a lo
Transitar por una
comunidades y la capital carretera largo de la carretera
Usuarios carretera amplia y en
del estado
buenas condiciones
Señalamientos
Accidentes viales Pago de cuotas
adecuados
Comunicar a las
Contrucción, reparación
Proveer bienes y localidades dentro del
Operativos Más y mejores caminos y mantenimiento de la
servicios a la población municipio y con la capital
infraestructura carretera
del estado
1.II.-ÁRBOL DE PROBLEMAS
A continuación, se formula el problema principal de la infraestructura
carretera del municipio de Carácuaro y se determinan las causas y consecuencias
que este puede tener. En la parte inferior se presentan las causas del problema,
mientras que en la parte superior se expresan las consecuencias de dicho problema.
Figura 4 Árbol de problemas de la infraestructura carretera.
Accidentes viales
Escasa y deficiente
infraestructura carretera
Caminos de
Carreteras estrechas
terracería
Adecuada y eficiente
infraestructura carretera
Caminos
Carreteras amplias
pavimentados
La selección de alternativas se realiza utilizando el árbol de soluciones u
objetivos de la siguiente manera.
Adecuada y eficiente
infraestructura carretera
Existencia de
Buenas condiciones
acotamiento y
de la carretera
señalización
Caminos
Carreteras amplias
pavimentados
Acondicionamiento de
los caminos y Construcción, reparación y mantenimiento de los
carreteras con caminos y carreteras
acotamiento y
señalización
Rentabilidad de los
Dificultad para proveer
Inversionistas Invertir en actividades Obtener los maximos inversionistas, que les
privados bienes y servicios a la
rentables beneficios habrá de permitir
población
capitalizarse
4 Formación de capital bruto fijo :valor de los activos fijos comprados por la unidad económica menos el valor de
las ventas de los mismos, ya que refleja cuánto en realidad está ayudando (INEGI)
falta de oportunidades de empleo; provocando una alta tasa de dependencia
dentro del municipio 5.
Ilustración 1
Fuente : INEGI. Michoacán, Resultados Definitivos; Tabulados Básicos; Tomo I. Conteo de Población y Vivienda, 2000. Para 2010: INEGI.
Estado Unidos Mexicanos. Censo General de Población y Vivienda, 2010
5
La tasa de dependencia, refiere a la proporción relativa entre la población dependiente (adultos mayores y niños y la activa)
Gráfico 1
27.7
17.7 16.8
15.7
11.7
10.8 11.3
8.2 9.510.5
7.4 6.46.9 6.5
5.14.7 4.3 2.7
Gráfico 2
150
100
TPorcentaje
50
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
GANADO EN PIE AVE Y GUAJOLOTE EN PIE
CARNE EN CANAL LECHE
OTROS PRODUCTOS (huevo para plato) PROMEDIO
Fuente: Elaboración propia con datos consultados en SIAP
Por otro lado, la producción bruta total6 (VBP) del resto de las actividades es
muy bajo y se encuentra concentrado en el comercio al por menor; asimismo, se
observa que en el año 2009 el 55% del total del VBP se agrupó por el principio de
confidencialidad, lo cual nos permite inferir que, por motivos de seguridad se
registró en tal concepto. Como es bien sabido, en el territorio en el que se encuentra
localizado el municipio de Carácuaro, popularmente como “tierra caliente” es
caracterizado por la presencia de grupos de narcotraficantes y los actos violentos y
delictivos son frecuentes en esa zona.
Gráfico 3. Producción bruta total
Valores
absolutos(miles de
pesos) Estructura Tasas de crecimiento
2004- 2004- 2009-
Actividad Económica 2014 2009 2004 2014 2009 2004 2014 2009 2014
Total municipal $ 24.2 $ 45.2 $ 14.7 100.0% 100.0% 100.0% 64.0% 206.5% -46.5%
Industrias manufactureras $ 4.8 $ 5.3 $ 3.7 19.9% 11.6% 25.2% 29.3% 41.7% -8.7%
Comercio al por mayor $ 0.2 $ 2.0 $ 1.2 0.9% 4.5% 8.0% -81.6% 72.5% -89.3%
Comercio al por menor $ 9.9 $ 5.8 $ 5.3 40.9% 12.8% 35.7% 88.1% 9.5% 71.8%
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación
$ 0.7 $ 2.0 $ - 2.7% 4.5% 0.0% -67.2%
Servicios de salud y de asistencia social $ 0.4 $ 0.3 $ 0.3 1.7% 0.7% 1.9% 45.5% 10.8% 31.4%
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos $ 0.5 $ 0.6 $ - 2.0% 1.3% 0.0% -15.3%
Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas $ 5.2 $ 2.7 $ 1.8 21.3% 6.0% 12.0% 190.7% 52.6% 90.5%
Otros servicios excepto actividades gubernamentales $ 2.2 $ 1.7 $ 1.1 9.2% 3.8% 7.5% 101.2% 53.3% 31.2%
Sectores agrupados por el principio de confidencialidad $ 0.3 $ 24.8 $ 1.4 1.4% 55.0% 9.7% -77.2% 1632.1% -98.7%
Por último, de acuerdo con datos de los Censos Económicos de INEGI, para
el año 2014 , sólo el 18% del total de ocupados, recibe algún tipo de remuneración
por su trabajo y, tal y como muestra la tabla 4 sólo en algunos sectores se hacen
contribuciones patronales a regímenes de seguridad social así como otras
prestaciones y el reparto de utilidades mientras que los pagos por indemnización o
liquidación del personal no se llevaron a cabo en ningún sector.
6De acuerdo a INEGI la producción bruta total es: el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por la
unidad económica como resultado del ejercicio de sus actividades, comprendiendo el valor de los productos elaborados; el
margen bruto de comercialización; las obras ejecutadas; los ingresos por la prestación de servicios, así como el alquiler de
maquinaria y equipo, y otros bienes muebles e inmuebles; el valor de los activos fijos producidos para uso propio, entre otros.
Incluye: la variación de existencias de productos en proceso. Los bienes y servicios se valoran a precios de productor.
Tabla 4. Prestaciones de la población ocupada
Ante tal panorama y aunque los fenómenos económicos suelen estar altamente
interrelacionados, es posible proponer el árbol de problemas de la falta de inversión
productiva identificando sus causas y consecuencias.
Baja productividad
FALTA DE INVERSIÓN
PRODUCTIVA
Malas condiciones
Inseguridad estructurales*
Ingreso digno
Empleo
INVERSIÓN PRODUCTIVA
Mejoras en la
Seguridad estructura
3. REZAGO EDUCATIVO
Asistencia y aplicación
Mejorar su calidad de de los conocimientos
Población Baja calidad de vida Movilidad social
vida adquiridos en los
centros de educación
Construcción de centros
Contar con una alta y educativos y apoyo a los
Baja productividad Elevar la cantidad de
competitiva ciudadanos para la
laboral mano de obra calificada
productividad laboral continuación de sus
estudios
Ciudadanos
Operativos Contar con ciudadanos Fortalecimiento de los
participativos y que
Democracias débiles que produzcan mejores programas de
ejerzan su derechos a
decisiones colectivas educación cívica
votar responsablemente
Que la población
adquiera conocimientos Implementación de
Tener una población
Insalubridad para cuidar de su salud y campañas de salud
saludable
tener mejores hábitos de pública e higiene
higiene
3.II.-ÁRBOL DE PROBLEMAS
Democracias débiles
Pocos centros de
educación media Insuficiencia de
superior y de mala recursos económicos
calidad
Inasistencia y
Desviación de
abandono de la
recursos para la
población hacia los
educación
centros de educación
Demoracias fuertes
Suficientes centros
Suficientes recursos
de educación media
económicos
superior y de calidad
Asistencia y
Uso adecuado de los
permanencia de la
recursos para la
población a los
educación
centros de educación
Selección de alternativas
Suficientes centros
Suficientes recursos
de educación media
económicos
superior y de calidad
Asistencia y
Uso adecuado de los
permanencia de la
recursos para la
población a los
educación
centros de educación
Mejorar las
Auditar Oferta de becas económicas por
infraestructura escolar
desempeño académico
y actualizar la planta
docente
CONCLUSIÓN
Cada uno de los pasos para elaborar el plan tiene su razón de ser y no puede
ser omitido. En este sentido, se requiere que se dedique tiempo a cada uno de ellos
para que cada etapa nos lleve al resultado final. La elección de la metodología debe
ser cuidadosa y atender a la información, tiempo y recursos económicos
disponibles.
Esta experiencia nos deja muchas enseñanzas, por ejemplo, cómo buscar
información y analizarla, cómo se aplica una metodología, cuánto tiempo se requiere
para realizar un plan municipal de desarrollo, qué clase de información no está
disponible, entre otras.
BIBLIOGRAFÍA
Aldunate, E., & Córdoba, J. (2011). Formulación de programas con la metodología de marco lógico.
Cities Lab. (2016). Morelia Next 2041. Plan de Gran Visión. Morelia: H. Ayuntamiento de Morelia.
de http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM16michoacan/municipios/16013a.html
Morelia, I., & 2015-2018, H. A. (2015). Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018. Morelia, Mich.
Ortegón, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico. Santiago de Chile:
ILPES,CEPAL.
http://www.snim.rami.gob.mx/
carreteras/publicaciones/senalamiento/
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. (2015). Guía rápida para la formulación de programas con