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Coordinación General:
Norma Patricia Sánchez Regalado
Coordinación Técnica:
Isabel W. Farha Valenzuela
Equipo Técnico:
Martha Kenya Alcántara Rodríguez
Rosalío Esteban Díaz Mejía
Diseño:
Claudia Licea Vélez
Corrección de Estilo:
Carlos Juárez Hernández
1. Presentación 9
2. Introducción 13
3. Justificación 19
4. Políticas Educativas 21
4.1. Políticas Educativas en el ámbito internacional 21
4.2. Políticas Educativas en el ámbito nacional 33
4.3. Implicación de las Políticas Educativas en el Modelo de Atención
de los Servicios de Educación Especial 39
5
7.3.1. Organización en CAM-Inicial 91
7.3.2. Organización en CAM-Preescolar 92
7.3.3. Organización en CAM-Primaria 93
7.3.4. Organización en CAM-Secundaria 95
7.4. El Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) para el Fortalecimiento
de los procesos de trabajo del CAM 98
7.5. Trayecto formativo: oportunidad de aprendizaje para los sujetos de atención
del Centro de Atención Múltiple 101
7.6. Procesos educativos en el CAM 103
7.6.1. Planeación: Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE)
y Programa Anual de Trabajo (PAT) 104
7.6.2. El proceso de enseñanza y de aprendizaje en el CAM 111
7.6.3. Evaluación por competencias 121
7.6.4. La rendición de cuentas 123
9. Bibliografía 171
6
Glosario de siglas
7
PISA: Programme for International Student Assessment
(Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes)
PNUD: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo
RIEB: Reforma Integral de la Educación Básica
REMEI: Red Mesoamericana de Educación Inclusiva
SEP: Secretaría de Educación Pública
SIIE: Sistema Integral de Información Educativa
SRE: Secretaría de Relaciones Exteriores
UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
(Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura)
UNICEF: United Nations International Children´s Emergency Fund
(Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia)
USAER: Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular
TIC: Tecnologías de la Información y la Comunicación
8
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
1. Presentación
La más alta prioridad de la Secretaría de Educación Pública (SEP) en la actualidad, es contar con un
sistema educativo de calidad, equitativo, transparente y democrático, que responda a las necesidades
de las familias y de México. Para lograrlo, se perfila la construcción de una escuela pública caracterizada
por la calidad, la inclusión y la seguridad, donde se generen nuevas formas de gestión y se tomen
decisiones en conjunto para hacer de cada plantel, un modelo a escala de la educación y de la sociedad
que queremos.
En este sentido, el proceso de la Reforma Integral de la Educación Básica que impulsa la SEP, asume los
principios de la educación inclusiva como claves en la articulación de los niveles de preescolar, primaria
y secundaria, mismos que constituyen referentes para elevar la calidad educativa, para ampliar las
oportunidades para el aprendizaje y ofrecer una educación integral que equilibre la formación en
valores ciudadanos y el desarrollo de competencias para la vida.
Con base en estas líneas estratégicas de la AFSEDF, la Dirección General de Operación de Servicios
Educativos (DGOSE), proyecta mejorar los resultados del aprendizaje a través de la transformación
pedagógica. De igual manera, impulsa la función técnico-pedagógica del supervisor escolar, para que
acompañe y asesore el trabajo docente de acuerdo con las necesidades formativas de los alumnos y
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
las alumnas, además de ampliar la cobertura de los servicios educativos para brindar oportunidades
de aprendizaje en condiciones de igualdad para la población vulnerable y con ello, promueve acciones
donde se fortalece el vínculo entre la escuela, la familia y la comunidad.
En este contexto de políticas, se articula el derecho de todos los niños, niñas y jóvenes a una educación
de calidad, gratuita y obligatoria. Junto con lo anterior y bajo los principios de la educación inclusiva, se
inscribe y se alinea la política de la Dirección de Educación Especial (DEE) quien se suma a los esfuerzos
para impactar en la calidad educativa con equidad, a partir de mejorar el proceso de atención en sus
servicios. Ésta es una razón fundamental para presentar el Modelo de Atención de los Servicios de
Educación Especial (MASEE).
En este sentido, la DEE pone a disposición de los profesionales de las Subdirecciones que la
integran, de las Coordinaciones Regionales, de las Zonas de Supervisión, de los Centros de Atención
Múltiple y de las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular, los aspectos descriptivos
y explicativos que formalizan teórica y operativamente el MASEE.
El MASEE está fundamentado en tres planteamientos sustantivos que cobran relevancia en su razón
de ser, en su quehacer institucional y en torno a la organización y funcionamiento de sus servicios.
El primero, se inscribe en los principios de la Educación Inclusiva; el segundo, está conformado
por el Acuerdo Secretarial N° 592 donde se establece la Articulación de la Educación Básica en el
marco de la RIEB y, el tercero, se sitúa en la transformación de su gestión acorde con el Modelo de
Gestión Educativa Estratégica.
Un planteamiento más, de enorme importancia, no sólo para la DEE, sino para el Estado, lo constituye
la adhesión de México a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y a su
Protocolo Facultativo, aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de
2006, lo cual implica jurídicamente un carácter vinculante, que obliga a cumplirla con cabalidad.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Por ello es de capital importancia reconocer, que el abordaje de estos andamiajes político–
estratégicos, conceptuales y operativos se constituye como referente imprescindible del MASEE y
nutren de sentido y significado las acciones institucionales de la DEE.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
2. Introducción
La construcción de las políticas educativas principios que se definen como el actuar contra
internacionales y nacionales desde inicios de la desigualdad y a favor de la inclusión social
la década de los noventa, ha puesto a debate a través de medidas para contribuir a que en
la complejidad de la educación en torno a sus el planeta, la educación sea más equitativa y
principales problemas y al mismo tiempo, ha promotora de escuelas abiertas a la diversidad
detonado una sensibilidad y una conciencia para en el marco de la calidad educativa.
aspirar a la satisfacción de uno de los derechos
fundamentales de las personas: el acceso a la Por lo tanto, las políticas educativas
educación. internacionales han proyectado importantes
movimientos de transformación de los sistemas
En la actualidad, los diversos organismos del educativos en las naciones, implicando por una
Sistema de las Naciones Unidas han propuesto parte, la aspiración de mejorar la calidad de
un conjunto de pautas de acción para atender y vida de las personas y, por otra, la postura y
resolver la gravedad de los problemas educativos convencimiento de que el ejercicio pleno de los
de alcance mundial, por ejemplo: disminuir derechos humanos sólo es posible mediante la
el vertiginoso incremento de las personas satisfacción del derecho a la educación.
analfabetas de 15 y más años de edad, cumplir la
meta universal para asegurar la educación básica En nuestro país, las políticas educativas han
a los niños y las niñas independientemente cobijado el ideario de las Naciones Unidas en
de la condición que acompaña su existencia o torno a la educación y han venido asumiendo el
garantizar a todos el acceso a la educación, con compromiso de instaurar procesos sostenidos y
énfasis en las niñas y las mujeres. fundamentados en reformas acordes a nuestra
circunstancia histórica, cultural, política,
Bajo estas consideraciones, es un hecho económica, social y tecnológica.
incuestionable, que la educación en estos
tiempos constituye una máxima prioridad y un En otras palabras, el cierre del siglo XX y
compromiso para la comunidad internacional comienzo del XXI, enmarcan en nuestro país, el
en torno a los principios de equidad e igualdad diseño y la puesta en acción de políticas para
de oportunidades para las personas. Son definir los objetivos del sistema educativo y la
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Es por ello, que la prioridad institucional con los • Innovar la práctica docente cuya prioridad y
niveles de la educación básica se fundamenta en énfasis se coloque en el aprendizaje,
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
• Visualizar la escuela como la unidad educativa En este documento, el apartado No. 4: Políticas
cuyas condiciones expresan un espacio de Educativas, traza la perspectiva histórica de
vida, cultura y formación atractivo para las acciones más relevantes en torno a la
alumnos, alumnas, docentes, directivos y educación, de los organismos y de la comunidad
familias, internacional, así como del gobierno federal e
instituciones educativas en nuestro país.
• Impulsar estrategias de formación docente
que movilicen los saberes, el conocimiento, Este apartado comunica el continuum de la
los deseos, los afectos, el sentir, el actuar, el política educativa en los ámbitos nacional e
imaginar, el comprender, para desarrollar una internacional para reconstruir “lo sucedido” en
práctica social como la educación, el pasado reciente y situarnos en la comprensión
de nuestra realidad educativa actual; es
• Coadyuvar en la transformación y un itinerario que fundamenta histórica y
funcionamiento de la escuela orientada por políticamente el Modelo de Atención.
el propósito de mejorar el logro educativo.
En el apartado No. 5, se desarrolla el Marco Teórico
En síntesis, son estos aspectos articulados Referencial, donde se articulan tres elementos
de política educativa los que convergen en la que fundamentan al Modelo de Atención: la
perspectiva y aspiración de una Escuela para Educación Inclusiva, la Articulación de la Educación
Todos, Abierta a la Diversidad, profundamente Básica en el marco de la Reforma Integral de la
orientada hacia la Inclusión. Educación Básica (RIEB) y el Modelo de Gestión
Educativa Estratégica (MGEE). Situar las categorías
El contenido del MASEE, invariablemente conceptuales de estos elementos cobra relevancia,
mantiene una exigencia centrada en alcanzar para alcanzar la comprensión de su función, esencia
precisión, claridad y puntualidad para advertir y naturaleza en el Modelo de Atención. En otras
su coherencia interna, mediante el recurso de palabras, estos elementos posibilitan formular sus
hacer explícitos sus fundamentos conceptuales y criterios, principios y argumentos.
operativos, en la atención de los sujetos que en
los contextos educativos (escolar, áulico y socio- El apartado No. 6: Enfoques y Propósitos del
familiar), enfrentan barreras para el aprendizaje Modelo de Atención de los Servicios de Educación
y la participación -con énfasis en los sujetos Especial, comunica los lenguajes del modelo
con discapacidad y aquéllos con capacidades y social de la discapacidad, el paradigma ecológico
aptitudes sobresalientes, así como en los alumnos y la escuela como totalidad, principalmente,
y las alumnas a quienes se les dificulta participar como premisas de la acción de los docentes. Son
en los diferentes contextos o presentan dificultad discursos que tienen un impacto multidimensional
para acceder a las oportunidades de aprendizaje, y, por lo tanto, conciben al MASEE en constante
de los campos de formación de la educación movimiento. Exigen el paso de lo deseable a
básica- en el marco de los principios, exigencias y la necesidad de cambio, toda vez que impulsan
perspectiva de la política educativa de la Dirección una operatividad (organización de funciones,
de Educación Especial en alineación con la política acciones y actuaciones acompañadas de nuevos
educativa nacional. significados) en la atención de los sujetos.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
discapacidad visual, entre otras) para diversa índole, que requieren ser eliminadas o
fortalecer las oportunidades de aprendizaje minimizadas.
que se ofrecen a los alumnos y las alumnas
con discapacidad. En el proceso de atención, se enfatiza la evaluación
inicial realizada por la USAER, que se adentra en
Estas estrategias toman distancia de la idea de el análisis de los contextos y detona la elaboración
que el profesional de apoyo es un experto infalible de la Planeación con Enfoque Estratégico de
con soluciones generales para todos y para todo. la USAER. La sistematización, seguimiento y
Por el contrario, impulsa un apoyo colaborativo evaluación de los apoyos ofrecidos a la escuela se
con los docentes de la escuela regular, para integra en las carpetas de escuela y de aula para
actuar profesionalmente en el desarrollo de las su análisis y toma de decisiones colegiada.
gestiones escolar y pedagógica inclusivas.
Este apartado cierra con la importancia de
Adicionalmente, estrecha los vínculos con las la actividad formativa de los profesionales
familias para garantizar mejores resultados de de la USAER como algo imprescindible para
logro educativo. actuar decididamente en los contextos bajo
los principios de la Educación Inclusiva, de la
Estos planteamientos permiten el abordaje del Articulación de la Educación Básica en el marco
apoyo de la USAER en los contextos educativos de la Reforma Integral de la Educación Básica
escolar, áulico y socio-familiar, como espacios para y de los postulados de la mejora de la gestión
desplegar de manera colaborativa y corresponsable escolar y pedagógica del Modelo de Gestión
con la escuela regular, las estrategias de atención Educativa Estratégica.
de los profesionales de la USAER.
El MASEE constituye el referente teórico y
De igual manera, se traza el proceso de atención operativo de la Dirección de Educación Especial en
de la USAER para los alumnos y las alumnas, el marco de la política educativa actual; representa
prioritariamente de aquéllos más vulnerables, para los equipos de las subdirecciones que la
-en riesgo de ser excluidos- tales como los integran, para las coordinaciones regionales y para
sujetos con discapacidad o con capacidades y los profesionales de CAM y USAER, el compromiso
aptitudes sobresalientes, así como aquéllos institucional para avanzar y hacer realidad -junto
que en los diferentes contextos se les dificulta con los niveles de la Educación Básica- una Escuela
participar o acceder a las oportunidades de para Todos, una escuela que celebra la diversidad y
aprendizaje de los campos de formación del derriba los obstáculos que impiden una educación
currículo, debido a la presencia de barreras de de calidad con equidad para todos.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
3. Justificación
Atender a la diversidad teniendo en cuenta el con el fin de garantizar a los alumnos y las alumnas
principio de igualdad y equidad para lograr el -independientemente de sus condiciones
óptimo desarrollo de niños, niñas y jóvenes sociales, culturales, físicas, lingüísticas y étnicas,
que se encuentran escolarizados en el sistema entre otras- el adquirir las competencias inscritas
educativo y propiciar su plena participación, en el perfil de egreso, evaluables a través de los
continúa siendo uno de los principales desafíos. estándares curriculares.
Lograr una Escuela Inclusiva que brinde
Educación para Todos, ha sido un reto en el cual, Esta realidad ha sido un referente obligado para
la Dirección de Educación Especial ha tenido la SEP, para la AFSEDF, para la DGOSE así como
avances significativos. para la DEE, con el fin de alinear estrategias y
acciones que fortalezcan la pertinencia y la
Sin embargo, este imperativo trazado por la calidad de la oferta educativa, en los niveles y
política educativa actual obliga a reconsiderar las modalidades de la Educación Básica.
acciones y actuaciones hasta hoy desarrolladas
para fortalecer la atención educativa, de Por ello, para dar cumplimiento al derecho
tal forma que se garantice efectivamente el inalienable a la educación y al compromiso
derecho de alumnas y alumnos a una educación ineludible con la generación de ambientes
con calidad y equidad, considerando de suma inclusivos en cada una de las aulas y las escuelas
importancia la atención educativa de los sujetos -retos compartidos por la Educación Regular y
con discapacidad o con capacidades y aptitudes la Educación Especial- se requiere no sólo mirar
sobresalientes y de aquellos alumnos y alumnas desde un ángulo distinto a alumnos y alumnas,
que, en los contextos educativos –escolar, áulico sino también el óptimo desempeño de los
y socio-familiar- enfrentan barreras para su docentes y la mejora en las características y
aprendizaje y participación. condiciones de las políticas, prácticas y culturas
de las escuelas y las aulas.
Sin duda, en la actualidad se hacen presentes
desafíos educativos que conllevan a realizar Estas implicaciones, como la razón de ser y del
planteamientos estratégicos de mejora, para dar quehacer de la DEE, conducen a replantear la
cumplimiento cabal a las exigencias formativas operación de sus servicios -Centros de Atención
definidas en el Acuerdo N° 592 por el que se Múltiple, (CAM) y Unidades de Servicios
establece la Articulación de la Educación Básica, de Apoyo a la Educación Regular, (USAER)-
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
4. Políticas Educativas
La esencia de las políticas educativas, radica en 4.1. Políticas Educativas en el ámbito
la voluntad para mejorar los sistemas educativos internacional
y redefinir el papel de la educación, en una
sociedad preocupada por encontrar las mejores En este ámbito, el trayecto histórico de
condiciones de vida para sus ciudadanos en un las Políticas Educativas es un reflejo de las
mundo en cambio permanente. preocupaciones de la comunidad internacional
por promover mejoras permanentes en los
Mantener la atención en la pluralidad de acciones sistemas educativos, en congruencia y coherencia
que impulsan a pensar la idea de la mejora de la con el cambio constante de los tiempos actuales;
calidad de vida de las personas y de un planeta más dichas políticas se articulan con una sociedad
seguro, más sano, más próspero y ambientalmente que innova de manera vertiginosa y profunda.
más puro, donde al mismo tiempo, se favorezca el
desarrollo social, económico, cultural, junto con la El inicio de la última década del siglo XX presentó
cooperación internacional; como posibilidad para un panorama educativo crítico, caracterizado
construir un mundo sensible común a todos1, por millones de niños sin acceso a la educación
significa adentrarse en las múltiples direcciones primaria -principalmente niñas-, por millones de
que proyectan las políticas educativas y poner adultos analfabetos -principalmente mujeres-,
el acento en uno o más aspectos específicos del por un número inestimado y creciente de
sistema educativo. analfabetos funcionales, por una tercera parte de
adultos en el mundo al margen de informaciones
Al mismo tiempo, significa repensar las políticas y conocimientos elementales, necesarios para
educativas articuladas con lo pedagógico y lo mejorar su vida y la de sus familias y, además,
organizativo, al colocar a la gestión de la escuela con millones de niños e incontables adultos que
como el punto de partida para garantizar no lograban completar la escuela primaria y un
no solamente el acceso, sino también una número indeterminado la concluía sin haber
experiencia cultural de aprendizaje, con calidad aprendido los conocimientos básicos que la
para todos los sujetos y situada en los cambios escuela debía asegurar2.
sociales y tecnológicos que el mundo demanda.
Desde la década de los sesenta y no obstante
Este apartado, traza el itinerario de las políticas el gran crecimiento de la cobertura en todas
educativas en el ámbito internacional y nacional, las regiones del orbe, el desafío para garantizar
además de enfatizar lo sensible del lenguaje de una educación básica para todos se constituyó
cada una de ellas a través de sus conceptos clave como una urgencia y prioridad para las naciones,
y sus esquemas de acción. Tiene la intención de
transitar por un trayecto histórico-político como 1. Frigerio, Graciela y Diker, Gabriela. 2005.
2. UNESCO. 1990. Declaración Mundial sobre Educación para Todos. La
elemento sustantivo de la coherencia interna Satisfacción de las Necesidades Básicas de Aprendizaje. Obtenido del
que fundamenta el Modelo de Atención de los Centro Digital de Recursos de la DEE, el 4 de abril de 2011, de: http://
educacionespecial.sepdf.gob.mx/educacioninclusiva/documentos/
Servicios de Educación Especial. PoliticaInternacional/DeclaracionMundial.pdf
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Línea del tiempo de las principales acciones de Política Educativa en el ámbito internacional
además de ser un acto político de justicia El concepto de Educación para Todos implica
y equidad en favor de los grupos sociales una visión amplia de la educación básica cuyos
tradicionalmente excluidos de los sistemas principios centrales cobran vigencia en la
educativos. actualidad.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
tanto de evaluación como de aprendizaje y dio En cuanto a su estructura, las normas constan
pasos sustantivos para mejorar los sistemas de de cuatro partes7:
información estadística en el medio escolar5.
1. Requisitos para la igualdad de participación.
Un instrumento de política internacional 2. Esferas prioritarias para la igualdad de
para ejercer, respetar, proteger, garantizar y participación.
cumplir los derechos humanos de la personas 3. Medidas de ejecución.
con discapacidad, lo constituyó la aprobación 4. Mecanismo de supervisión.
de las Normas Uniformes sobre la Igualdad
de Oportunidades para las Personas con Con este antecedente, se observa que las normas
Discapacidad por la Asamblea General de las reflejan soluciones y principios orientadores en
Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1993. lo relativo a aspectos medulares del modelo
social, entre los que se destacan8:
A partir de este instrumento, se reconoce a
las personas con discapacidad como grupo 1. Su objetivo es garantizar a las personas
necesitado de protección y se enfatizan con discapacidad los mismos derechos
prioridades de diversa índole que el Estado que al resto de personas.
debe atender para garantizar el pleno
ejercicio de sus derechos. Desde entonces y 2. Se reconoce la existencia de las barreras
de manera importante, los países incluyen en sociales y las consecuencias que
sus legislaciones internas la perspectiva de la éstas tienen para el logro de la plena
discapacidad basada en los derechos humanos. participación.
La finalidad del instrumento “es garantizar
que niñas y niños, mujeres y hombres con 3. Se toman previsiones respecto a la
discapacidad, en su calidad de miembros de sus necesidad de que las organizaciones
respectivas sociedades, puedan tener los mismos no gubernamentales que trabajan en la
derechos y obligaciones que los demás”6. esfera de la discapacidad se encuentren
involucradas en todos estos procesos.
Este nuevo instrumento de normativa
internacional recuperó el concepto de la 4. Se destaca el concepto de igualdad
discapacidad desde el modelo social, en el que de oportunidades, el cual involucra el
la discapacidad no está en la persona, sino en proceso por el que los diversos sistemas
la relación existente entre las limitaciones que de la sociedad se ponen a disposición de
experimentan personas con alguna disfunción todas las personas.
al enfrentarse a contextos inadecuados en su
diseño, en su estructura y en la actitud de la La plataforma para reafirmar el principio de
población en general. la Educación para Todos fue ofrecida por
la UNESCO a través de la organización de
Esta aportación trascendental, confirió a las Normas la Conferencia Mundial sobre Necesidades
Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades 5. Torres, Rosa María. 2000. pp. 39-40.
para las Personas con Discapacidad un firme 6. Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad. Introducción: finalidad y contenido.
compromiso moral y político para la adopción Obtenido el 4 de marzo de 2011, de: http://www.un.org/spanish/
de medidas encaminadas a lograr la igualdad de disabilities/default.asp?id=498
7. Ídem.
oportunidades para las personas con discapacidad. 8. Palacios, Agustina. Op. Cit. pp. 224 y 225.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Educativas Especiales: Acceso y Calidad, con necesidades educativas especiales, con y sin
celebrada en Salamanca, España en 1994, cuyos discapacidad, mediante procesos de reformas
planteamientos y consensos se recogieron en la educativas globales, articulados con la idea de
Declaración de Salamanca y el Marco de Acción promover una educación de calidad con equidad
para las Necesidades Educativas Especiales. para todos.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
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anterior. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y en colaboración con el Centre for Studies
plasmados en la Declaración del Milenio on Inclusive Education (Centro de Estudios
reafirmaron el pacto de las naciones para lograr de Educación Inclusiva). Tuvo como base la
un mundo más pacífico, más próspero y más recopilación de información de dos aspectos: el
justo para el año 2015. En ella se sentaron las reconocimiento de los procesos para facilitar, en
bases de un compromiso ético pero sobre todo la escuela regular, la participación de alumnos
de un deber político, con los habitantes del y alumnas con el antecedente de haber sido
planeta, en especial con los más vulnerables y excluidos o marginados de ella y, en segunda
en particular, con los niños y las niñas. instancia, la recuperación de la experiencia en
torno a los procesos más eficaces implantados
En el ámbito de la educación, el compromiso se para mejorar la escuela.
colocó en la idea de constituirla como un medio
para aspirar a un mundo incluyente y equitativo, En este sentido, el Índice de Inclusión es un
reiteró el énfasis en la protección de los grupos conjunto de materiales diseñados para apoyar
vulnerables para acceder a una escolarización a las escuelas en el proceso de avanzar hacia
básica, como derecho inalienable de todos los una educación inclusiva. Está orientado a
sujetos, independientemente de la condición construir comunidades escolares colaborativas
que acompañara su existencia. Perfiló, entre centradas en la promoción de mejores niveles
líneas, la enorme necesidad de implantar en los de logro educativo en el alumnado. Este material
sistemas educativos los principios de la Educación convoca a los docentes y a otros profesionales
Inclusiva en dos dimensiones sustantivas: de la escuela a compartir y construir nuevas
la primera, como premisa para valorar las iniciativas, sobre la base de sus conocimientos
diferencias y la segunda, con el reconocimiento previos, además de ayudarles a valorar con
de la diversidad como un preciado bien de la detalle las posibilidades reales que existen en
humanidad. sus escuelas, para incrementar el aprendizaje y
la participación de todos sus alumnos y alumnas,
Las directrices impulsadas por la política al reducir o eliminar las barreras para el
internacional hasta el momento, se vieron aprendizaje y la participación. Su esencia radica
fortalecidas por un hecho trascendental que en crear culturas, elaborar políticas y desarrollar
marcó un hito y un parteaguas para los sistemas prácticas inclusivas.
educativos mundiales. En marzo del año 2000, se
publicó en Gran Bretaña, el Índice de Inclusión. El Índice de Inclusión representa un cambio
Desarrollando el aprendizaje y la participación de pensamiento trascendental en el campo
en las escuelas, de Tony Booth y Mel Ainscow16. de la educación internacional, toda vez que se
Su aparición constituye un punto obligado de abandonó la idea de integración y el concepto de
referencia para implantar estrategias innovadoras necesidades educativas especiales para avanzar
con la intención de que las escuelas avancen hacia la inclusión y el concepto de sujetos
decididamente hacia formas de trabajo inclusivas. que enfrentan barreras para el aprendizaje y
la participación. Por tal motivo, el concepto
El Índice de Inclusión es el resultado de un
arduo proceso de investigación realizado en el
Centre for Educational Needs at the University 16. Mel Ainscow es catedrático en la Universidad de Manchester y
of Manchester (Centro de Necesidades codirector del Centro de Estudio para la Equidad en Educación de
dicha universidad. Tony Booth es investigador de la Canterbury Church
Educativas de la Universidad de Manchester) University, de Londres, Inglaterra.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Los avances en torno a la educación inclusiva se región mesoamericana: Belice, Costa Rica, El
fortalecieron en el año de 2004 con la publicación Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
del Temario Abierto Sobre Educación Inclusiva19, Panamá y México. Estas naciones, se integraron
publicado por la UNESCO y también traducido como la Red Mesoamericana de Educación
al español por la Oficina Regional de Educación Inclusiva (REMEI), la cual ha venido desarrollando
de la UNESCO para América Latina y el Caribe, acciones de manera ininterrumpida, desde
OREALC/ UNESCO Santiago de Chile. el año 2001 y ha tenido como resultado, la
estructuración del Proyecto: La Educación
El Temario Abierto es producto de un Inclusiva en la Región Mesoamericana, a cargo
esfuerzo colaborativo entre investigadores, de la Secretaría de Educación Pública (SEP) -a
administradores y profesionales del mundo. Es través de la Dirección de Educación Especial- en
un destilado de experiencias internacionales y al coordinación con la Secretaria de Relaciones
interior de los países, donde se identifican algunos Exteriores (SRE) y la Coordinación Educativa y
de los principios subyacentes que orientan las Cultural Centroamericana (CECC)20.
prácticas inclusivas en una amplia variedad de
contextos, apoyados en breves viñetas ilustrativas Pese a los esfuerzos mundiales sostenidos por
de la situación en un conjunto de naciones; sin las naciones, garantes de lo estipulado en la
embargo, no tiene la intención de constituirse en Declaración Universal de Derechos Humanos
“guía” para desarrollar un sistema inclusivo paso (1948), en pleno siglo XXI, a las personas
a paso. En particular, se conforma como un medio con discapacidad aún les son negadas las
para que los administradores y quienes toman oportunidades de las cuales disfruta la población
las decisiones, puedan orientar sus sistemas en general.
educativos hacia la inclusión, basándose en la
experiencia internacional. Es por ello que la Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad21 elaborada
El Temario Abierto se fundamenta en las premisas por los países de la Organización de las Naciones
de una educación inclusiva que surge al reconocer Unidas (ONU), adoptada el 13 de diciembre de
a la educación como derecho humano básico, 2006 y que México ratifica el 17 de diciembre
siendo el cimiento para la construcción de una de 2007, es la consecuencia implícita del
sociedad más justa. De igual forma, el camino reconocimiento de esta realidad, así como la
para alcanzar este derecho, está en trabajar por manifestación fehaciente de la voluntad por
una educación básica de calidad, una educación enunciar detalladamente, promover, proteger
inclusiva que supone un impulso a la agenda y garantizar el disfrute pleno y por igual del
de la Educación para Todos, es decir, impulsa conjunto de los derechos humanos de las
nuevas formas de gestión escolar para que las personas con discapacidad.
escuelas atiendan a todos los niños y las niñas de
su comunidad, prestando especial atención en
aquellos que tradicionalmente han sido excluidos
de las oportunidades educativas, tales como los 19. UNESCO/OREALC. 2004.
20. Programa Regional de Educación Inclusiva. Obtenido del Centro
alumnos y alumnas con discapacidad o niños Digital de Recursos de la DEE, el 5 de abril de 2011, de: http://
pertenecientes a minorías étnicas y lingüísticas. educacionespecial.sepdf.gob.mx/institucional/documentos/PI/prei.pdf
21. ONU. 2006. Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y Protocolo Facultativo. Obtenida del Centro Digital de
Recursos de la DEE, el 11 de abril de 2011, de: http://educacionespecial.
Por otra parte, una acción más, de carácter sepdf.gob.mx/educacioninclusiva/documentos/PoliticaInternacional/
regional, se desarrolló entre los países de la CSDPCPF.pdf
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Literalmente, la Convención sobre los Derechos • La educación de las niñas y los niños “ciegos,
de las Personas con Discapacidad, enfatiza en su sordos o sordociegos”23 a través de los
Artículo 24, que los Estados Partes asegurarán lenguajes, modos y medios de comunicación
que las personas con discapacidad no queden más apropiados para cada persona y en
excluidas del sistema general de educación por entornos que permitan alcanzar su máximo
motivos de discapacidad, que los niños y las desarrollo académico y social.
niñas con discapacidad no queden excluidos de
la enseñanza primaria gratuita y obligatoria ni La Convención no sólo adopta un carácter
de la enseñanza secundaria. A la vez, determina de norma jurídica, sino representa un paso
la obligación de ofrecer a las personas con decisivo hacia el cambio de percepción sobre la
discapacidad una educación primaria y discapacidad y aspira a difuminar esas miradas
secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, en complacientes, condescendientes o meramente
igualdad de condiciones y en la comunidad en altruistas de la sociedad hacia las personas con
que viva. Señala también y de manera importante discapacidad.
que se hagan ajustes razonables en función de
las necesidades individuales, entendidos estos Refiere a la discapacidad, de acuerdo con el
como “…las modificaciones y adaptaciones Modelo Social de la Discapacidad, como un
necesarias y adecuadas que no impongan una concepto que evoluciona y es el resultado de
carga desproporcionada o indebida, cuando se la interacción entre la “deficiencia” de una
requieran en un caso particular, para garantizar a persona y los obstáculos impuestos por la
las personas con discapacidad el goce o ejercicio, sociedad, los cuales impiden su participación
en igualdad de condiciones con las demás, en la misma. Cuantos más obstáculos hay
de todos los derechos humanos y libertades –físicos, actitudinales, discriminatorios y
fundamentales”22. para el aprendizaje y la participación- más
“discapacitada” hacemos a una persona.
Asimismo, orienta para prestar el apoyo
necesario a las personas con discapacidad, en Cuando no existen las barreras o éstas se
el marco del sistema general de educación, disminuyen o eliminan, se abre un amplio
para promover su formación efectiva y se abanico de posibilidades para la participación
ofrezcan medidas de apoyo personalizadas en de las personas con discapacidad en igualdad
entornos que fomenten al máximo el desarrollo de condiciones, en los ámbitos de la vida civil,
académico y social, de conformidad con el política, económica, social y cultural, así como su
objetivo de la plena inclusión. Con este fin, se posibilidad de contribuir exitosamente con sus
facilitará: conocimientos, habilidades y talentos.
• El aprendizaje del Sistema Braille, la Para alcanzar esta realidad, para facilitar caminos,
escritura alternativa, medios y formatos de para crear condiciones idóneas de participación,
comunicación aumentativos o alternativos; la Convención cubre una serie de ámbitos
habilidades de orientación y de movilidad, así fundamentales a los que nos comprometemos
como la tutoría y el apoyo entre pares. como país miembro de la ONU, tales como la
accesibilidad, la libertad de movimiento, la
• El aprendizaje de la Lengua de Señas y la
22. Ibídem.
promoción de la identidad lingüística de las 23. Así nombrados en la Convención sobre los Derechos de las Personas
personas con discapacidad auditiva. con Discapacidad de la ONU.
30
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Cuadro de progresión en el tiempo de las reuniones y sucesos internacionales más importantes en torno a
Políticas Educativas y sus resultantes, base para la generación de una Educación para Todos
o Educación Inclusiva. 1990-2006
Conferencia o
Fecha Lugar Documentos aprobados Países participantes Convocatoria
Reunión
1990 Jomtien, Conferencia Declaración Mundial sobre 155 países UNESCO,
Marzo Tailandia Mundial sobre Educación para Todos y Marco UNICEF,
5 al 9 Educación para de Acción para Satisfacer PNUD,
Todos las Necesidades Básicas de Banco Mundial
Aprendizaje
31
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Conferencia
Fecha Lugar Documentos aprobados Países participantes Convocatoria
o Reunión
1996 París, Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional ONU
Francia Comisión Internacional sobre sobre la Educación para el UNESCO
(Sede de la la Educación para el Siglo XXI Siglo XXI, encabezada por
UNESCO) presidida por Jacques Delors: Jaques Delors
La Educación encierra
un Tesoro
2000 Bristol, ÍNDICE DE INCLUSIÓN. Autores: Tony Booth Editado por
Marzo Gran Desarrollando el aprendizaje y la y Mel Ainscow UNESCO y Centro
Bretaña participación en las de Estudios
escuelas. en Educación
Inclusiva
2000 Dakar, Foro Mundial Marco de Acción de Dakar. 189 países UNESCO
Abril Senegal sobre la Educación para Todos: cumplir
26 al 28 Educación nuestros compromisos comunes
2000 Nueva York, Cumbre del Declaración del Milenio y 191 países; asistencia de ONU
Sept. EE UU Milenio Objetivos de Desarrollo del 147 jefes de
6 al 8 Milenio (ODM) Estado o de gobierno
2001 Cocha- VII Reunión Recomendación de la VII Reunión Ministros de educación de UNESCO y la
Marzo bamba, del Comité y Declaración de Cochabamba 21 Estados Miembros de Oficina Regional
5 al 7 Bolivia Regional América Latina y el Caribe, de Educación
Interguber- Agencias de las Naciones de la UNESCO
namental del Unidas, Organizaciones para América
Proyecto Intergubernamentales Latina y el Caribe
Principal y ONG. (OREALC)
de Educación
(PROMEDLAC
VII)
2004 Santiago, TEMARIO ABIERTO SOBRE UNESCO Traducido y
Mayo Chile EDUCACIÓN INCLUSIVA. publicado por
Materiales de Apoyo para la OREALC /
Responsables de Políticas UNESCO Santiago
Educativas
2004 San José, Congreso Declaración Mesoamericana/ Belice, Costa Rica, El Programa
Oct. Costa Rica Mesoamericano Programa Mesoamericano de Salvador, Guatemala, Mesoamericano
22 de Educación Cooperación Internacional para el Honduras, Nicaragua, de Operación/
Inclusiva Desarrollo. Panamá y México. Reuniones
Proyecto “Atención Cumbre IV y V.
Educativa a Menores con
Discapacidad (Educación
Especial)”.
2006 Nueva York, Convención México firma su adhesión a la 153 países signatarios ONU
Dic. 13 EE UU sobre los Convención el 17 de diciembre 105 países con firma de
Derechos de las de 2007 ratificación
Personas con
Discapacidad
32
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
La Educación para Todos en nuestro país se Los ecos de Jomtien, Tailandia, que aún recorren
inspiró en la aspiración por garantizar a todas las por los pasillos del planeta, permitieron a
personas, niñas, niños, jóvenes y adultos, una México, en los años noventa, definir y organizar
Educación Básica de calidad, una formación sólida la enseñanza y el aprendizaje de contenidos
y flexible para adquirir nuevos conocimientos y básicos tendientes a promover Modelos de
aplicarlos creativamente, en un mundo donde las Educación para la Vida, siendo relevantes
transformaciones afectan distintos aspectos de la aquellos que propician: respeto a la dignidad
vida: los procesos de trabajo son más complejos humana, construcción de una cultura de paz,
y cambian vertiginosamente; son mayores las fortalecimiento de la democracia y respeto a
necesidades de productividad y al mismo tiempo los derechos humanos, desarrollo de una vida
se requiere aplicar criterios racionales en la sexual, afectiva y familiar plena, adopción de
utilización de recursos naturales y la protección estilos de vida saludables física y mentalmente,
del medio ambiente; la vida política es más plural reconocimiento y afirmación de la igualdad
y la participación en organizaciones tiene mayor de derechos, oportunidades y el respeto a
significación para el bienestar de la sociedad; la la diversidad ante las diferencias de género,
capacidad de seleccionar y evaluar información étnicas y lingüísticas, respeto y cuidado del
transmitida por múltiples medios es ya un medio ambiente y respeto al patrimonio cultural
requisito indispensable en todos los campos25; propio y de otros.
es decir, la actualidad exige una mejor formación
para ejercer una ciudadanía más activa e iniciar,
encauzar y mantener un desarrollo personal 25. Estas nuevas condiciones del mundo que impactan en la educación,
positivo. se plasman desde el Plan de Estudios 1993 de Educación Primaria.
33
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
En esta perspectiva, México, como integrante con perspectiva de género, los cuales privilegian
de la comunidad internacional, ha expresado de el derecho inalienable de los sujetos de atención
manera puntual, el derecho de los mexicanos a la de Educación Especial a recibir una Educación
educación y la obligación del Estado a ofrecerla, Básica de calidad con equidad y en el marco de
plasmado en la Constitución Política de los la no discriminación.
Estados Unidos Mexicanos y particularmente en
el artículo 3º Constitucional (Fragmento26): Bajo estas premisas, el Artículo 41 de la LGE
considera imprescindible detonar la orientación
Todo individuo tiene derecho a recibir a los padres o tutores, así como también a los
educación. El Estado -Federación, Estados, maestros y personal de Educación Básica regular,
Distrito Federal y Municipios- impartirá para asumir los postulados de una escuela de
educación preescolar, primaria y secundaria. calidad, abierta a la diversidad: de una escuela
La educación preescolar, primaria y la para todos.
secundaria conforman la Educación Básica
obligatoria. El mandato jurídico-normativo del artículo 41 de
la LGE, se encuentra actualmente en un proceso
La educación que imparta el Estado tenderá de Reforma por el Poder Legislativo. Éste tiene la
a desarrollar armónicamente todas las finalidad de actualizar la esencia teórico-filosófica
facultades del ser humano y fomentará de Educación Especial, su posicionamiento
en él, a la vez, el amor a la patria y la educativo, su mirada en torno a los sujetos de
conciencia de la solidaridad internacional, atención, así como para fundamentar su razón de
en la independencia y en la justicia. ser y sus tareas imprescindibles en el marco de
los acelerados cambios de orden social, cultural,
Un acto político de trascendencia para la político, económico y tecnológico que se viven
Educación Especial desde la década de los noventa en el mundo y particularmente en nuestro país.
lo constituye la promulgación de la Ley General de
Educación (LGE)27, específicamente lo relativo a su Esta Reforma Legislativa al artículo 41 de la
Artículo 41 y la relevancia que ha adquirido éste LGE cobra relevancia para asumir la Educación
a través de sus reformas de los años 2000, 2009 Inclusiva como una responsabilidad de las
y 2011, con la intención de actualizarlo bajo el modalidades y niveles educativos, para que las
espíritu de la innovación, mejora, transformación escuelas y las aulas se constituyan en contextos
y cambio de las iniciativas internacionales sensibles y respetuosos de la diversidad y
impulsadas en las últimas dos décadas (en las avocados a eliminar todo tipo de barreras que
que México ha participado proactivamente y limitan u obstaculizan la participación de todo el
se ha adherido) y con la preocupación por la alumnado en las oportunidades de aprendizaje
determinación de los diversos apoyos y ajustes que ofrece el trayecto formativo de la Educación
razonables que el sujeto de atención de Educación Básica.
Especial precisa para satisfacer sus necesidades
básicas de aprendizaje, lo cual revitaliza la tarea
de orientar las políticas y las prácticas educativas 26. Artículo 3° Constitucional (fragmento). Para revisar este artículo
hacia un horizonte de equidad y calidad. completo, sugerimos al lector consultarlo en: http://info4.juridicas.
unam.mx/ijure/fed/9/4.htm?s
27. Ley General de Educación. Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de
La esencia del Artículo 41 de la LGE se inscribe la Federación (DOF) el 13 de julio de 1993. Texto vigente. Última reforma
publicada DOF 28-01-2011. Obtenido el 11 de abril de 2011, de:http://
en el principio de la equidad social incluyente y www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/137.pdf
34
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Estamos ante una Reforma que refrenda el así como la realización de evaluaciones
reconocimiento de la educación como un constantes y confiables del sistema educativo,
derecho fundamental y una estrategia para el establecimiento de estímulos económicos y
ampliar las oportunidades educativas a todos técnicos a las mejores escuelas y maestros, el
los alumnos y las alumnas, así como para otorgamiento de una mayor autonomía a las
reducir las desigualdades entre grupos sociales, escuelas, promoviendo la rendición de cuentas
impulsar la equidad y evitar los distintos tipos de y la participación de los padres de familia, los
discriminación a los que están expuestos niñas, cuales, al estar vinculados optimizan el logro
niños y adolescentes. educativo.
En los primeros seis años de la década del En el mismo nivel de importancia, se asume
nuevo milenio, se sentaron las bases para la igualdad de oportunidades educativas
concretar los postulados de la política educativa para grupos vulnerables de la población y la
mundial. Comunicar y sensibilizar a los actores ampliación de la cobertura en los niveles de
educativos en torno a los principios de la preescolar y secundaria. Se aspira a impartir una
Educación Inclusiva, implicó enormes esfuerzos educación con formación integral, impulsora de
y un gran compromiso institucional, para crear valores democráticos y cívicos, con conciencia
las condiciones de un trabajo articulado con los por el cuidado al medio ambiente, con gusto por
niveles de la Educación Básica y una garantía del los deportes, el arte y la lectura. Para lograrlo, se
derecho inalienable de la educación de niños, plantea, como alternativa viable, la organización
niñas y jóvenes en edad escolar. de escuelas de Educación Básica con horario
ampliado, seguras y sin violencia29.
En concordancia con dichos planteamientos,
a través del Plan Nacional de Desarrollo 2007- En alineación con el Plan Nacional de Desarrollo,
201228 el Gobierno Federal, asume la igualdad de el Programa Sectorial de Educación 2007-201230
oportunidades como principio fundamental de de la Secretaría de Educación Pública, enfatiza
la política educativa, de modo que las acciones las metas de cobertura y calidad educativa,
gubernamentales colocan la centralidad en el de desarrollo tecnológico, de prosperidad y
desarrollo humano y el bienestar de las personas. equidad entre regiones, de competitividad y de
transparencia.
En lo relativo al ámbito educativo, se pone
especial énfasis en la construcción de escuelas Presta atención específica a la articulación de
de excelencia o escuelas de “diez”, para lo cual se la atención educativa dirigida a la población en
planteó que el sistema educativo cumpliera con situación de vulnerabilidad, con la expectativa
tres condiciones fundamentales: garantizar el de mejorar los niveles de cobertura y el logro
acceso en todos sus niveles, mejorar su calidad y educativo en estos grupos, independientemente
que los estudiantes “aprendan a aprender”. de su condición económica, social, ideológica,
de género, etnia o región.
El logro de este compromiso asume el
fortalecimiento de aspectos tales como el
financiamiento para la Educación Básica, la 28.Poder Ejecutivo Federal. 2007.
29.Observatorio Ciudadano de la Educación. Debate educativo
actualización de los contenidos curriculares veintinueve. Propuestas educativas de la nueva administración.
Obtenido el 27 de noviembre de 2010, de: http:// www.observatorio.
y métodos de enseñanza, la formación org/comunicados/8a3df31d2b0.pdf
continua de los profesionales de la educación, 30. SEP. 2007.
35
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Elevar la calidad de la educación en el marco del sistema educativo para hacer de la escuela de
Programa Sectorial de Educación 2007-2012, Educación Básica, garantía de justicia y equidad,
constituye el aspecto que articula las iniciativas fundamento de una vida con oportunidades,
para que las alumnas y los alumnos mejoren su en la que sean ejercidas las libertades y se
nivel de logro educativo, cuenten con medios conduzca al crecimiento y la consolidación de la
para tener acceso a un mayor bienestar y participación democrática.
contribuyan al desarrollo nacional.
En la Alianza por la Calidad de la Educación se
Para ello, es esencial ampliar las oportunidades definen acciones en torno a la modernización
educativas e impulsar la equidad, ofrecer de los centros escolares, a la profesionalización
una educación integral que promueva el de los maestros y las autoridades educativas, al
desarrollo de sus competencias para la vida, bienestar y desarrollo integral de los alumnos
equilibre la formación en valores ciudadanos, y las alumnas, a su formación para la vida y el
el desarrollo de competencias así como la trabajo, así como a la evaluación para la mejora.
adquisición de conocimientos y que favorezca
su inserción en la sociedad del conocimiento. Sus implicaciones se hacen latentes en la
El programa también fomenta una gestión Reforma Integral de la Educación Básica, en
escolar e institucional donde se fortalezca la implantación de mecanismos nuevos de
la participación de los centros escolares en reclutamiento y capacitación, en la evaluación
la toma de decisiones y corresponsabilice a y promoción vinculadas al desempeño docente,
los diferentes actores sociales y educativos, en el fomento de mecanismos participativos
además de promover la seguridad de todos, la de gestión escolar, en la ampliación de
transparencia y la rendición de cuentas. oportunidades para el acceso a la recreación y
la cultura como medios que motiven el interés
Para alcanzar el propósito de impulsar una por aprender y las oportunidades de lograrlo de
transformación por la calidad educativa y en una manera atractiva, divertida e integral y en el
respuesta a los planteamientos establecidos en cuidado de la salud a través de la promoción de
el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa mejores prácticas para la alimentación.
Sectorial de Educación, el Gobierno Federal
y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Establece también la prospectiva de sumar,
Educación, firmaron la Alianza por la calidad en un mediano plazo, un siguiente nivel a la
de la educación31 en mayo de 2008, misma que Educación Básica, que complete la educación
sigue vigente hasta la fecha. En ella, se pone ciudadana de nuestros jóvenes y les dé las
de manifiesto la suma de acuerdos en torno a mismas oportunidades que ofrecen a los suyos
la construcción de un Sistema Educativo para el las naciones más desarrolladas.
Siglo XXI que responda desde la transformación
de la Educación Básica y su articulación con los Sin perder de vista la especificidad y particularidad
niveles de educación inicial, media superior de la política educativa de cada una de las
y superior, a los requerimientos sociales y instancias referidas, al finalizar esta primera
económicos, a través de una educación de década del Siglo XXI, es importante advertir cinco
calidad para todos, sin discriminación. retos educativos32 a enfrentar con decisión:
36
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
37
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
38
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
El Modelo de Atención de los Servicios de Educación 36. DEE-AFSEDF. Op. cit., p. 28.
Especial (MASEE) amalgama la importancia 37. Ibídem.
39
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
40
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Abordar el Marco Teórico Referencial que de la RIEB y del Modelo de Gestión Educativa
sustenta el Modelo de Atención de los Servicios Estratégica como pilares teórico-conceptuales
de Educación Especial (MASEE), permite del MASEE y permite establecer una relación con
reconocer que su andamiaje teórico-conceptual las prácticas y las formas de hacer, de ser y de
constituye un vehículo del pensamiento con pensar, la educación en su conjunto. Adentrarse
la función de hacer comprensible la realidad en él, significa la creación de momentos de
educativa; en otras palabras, detona el pensamiento y acción para anticipar caminos
entendimiento, la construcción de juicios, así y desplegar una práctica fundamentada en
como de conocimientos, principios, criterios y conceptos y valores que facilita la explicación y
explicaciones de lo que significa educar. descripción de la operatividad de los servicios de
la Dirección de Educación Especial.
Esta premisa, es de vital importancia porque
“lo que no se nombra o no se delimita con 5.1. La Educación Inclusiva
palabras y conceptos, difícilmente existe para
el conocimiento… (y) a medida que crece Los grandes desafíos para nuestro Sistema
el conocimiento, las teorías cambian o son Educativo Nacional se circunscriben tanto
reemplazadas”38. en la realización de una lectura creativa e
innovadora del derecho de niños, niñas, jóvenes
En este sentido, el Marco Teórico Referencial y adultos a recibir una educación de calidad a
alimenta la comprensión de la esencia, la luz de las actuales circunstancias sociales y
naturaleza y función de la Educación Inclusiva, de
la Articulación de la Educación Básica en el marco 38. Ezpeleta, Justa. 2004.
41
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
La Educación Inclusiva
• Detona un movimiento permanente y sostenido de políticas,
culturas y prácticas para satisfacer las necesidades educativas de
Es un proceso que: todos los alumnos y las alumnas.
• Una vez que éstas han sido identificadas, se asume el diseño de una
planeación creativa y estratégica para eliminarlas o minimizarlas
Implica identificar y y evitar así, la presencia de cualquier tipo de discriminación o
eliminar barreras de los
exclusión.
contextos (escolar, áulico,
socio-familiar) • Se sirve de la planeación estratégica con la cual se impulsan
iniciativas en la escuela y en el aula, para fortalecer el aprendizaje
y la participación de todos sus alumnos y alumnas, así como de los
propios docentes y de las familias.
39. Blanco, Rosa. (s/f) “Inclusión. El derecho de todos a una educación de calidad”. Presentación en Power Point. UNESCO/OREALC. Obtenido el 1 de
febrero de 2011, de: http://www.udesa.edu.ar/files/Escedu/Inclusi%C3%B3n%20Beducativa/06%20Rosa%20Blanco%20(OREALC-UNESCO).pdf
42
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
La Educación Inclusiva
• Alude a la necesidad de que todos los alumnos y las alumnas, sea cual sea su
Impulsa a la
condición, se eduquen juntos en la escuela de su comunidad y participen,
participación
sin discriminaciones, del currículo y de las actividades educativas.
Estos significados de la Educación Inclusiva, excluidos del sistema escolar, tanto para los que
cobran capital importancia para colocarla en nunca han ido a la escuela como para quienes la
un movimiento que no es exclusivo del ámbito han abandonado, aquella población etiquetada
de la escuela y del aula, sino que está en el durante tanto tiempo, como población con
centro mismo de la sociedad, para repensarla “necesidades educativas especiales con o sin
en términos más abiertos y móviles, con una discapacidad” y que no reciben la educación
vida democrática basada en la diversidad y apropiada en las escuelas regulares, para aquellos
la pluralidad de identidades, con derechos alumnos y alumnas que históricamente han
igualitarios para todos. La cuestión de la tenido que enfrentar obstáculos para aprender,
Educación Inclusiva es un proyecto político con pocas oportunidades de cursar estudios
fundamental en sociedades donde se han superiores y para los alumnos y alumnas con
excluido sistemática y categóricamente a grupos “fracasos escolares” debido a las insuficiencias y
sociales, es una decisión ética y política40. desigualdades del sistema educativo y que por lo
regular provienen de zonas con los niveles más
La Educación Inclusiva -como proceso que implica bajos de acceso a servicios básicos y las tasas más
identificar y eliminar barreras para impulsar la altas de desempleo, con los mayores índices de
participación de todos los alumnos y las alumnas pobreza, tanto en zonas rurales como urbanas.
a través de reconstruir las políticas, culturas y
prácticas de la escuela y del aula, con la intención 40. Parrilla, Ángeles. 2002. “Acerca del origen y sentido de la educación
inclusiva”. Obtenido el 3 de marzo de 2011, de: http://www.doredin.
de asumir la centralidad del aprendizaje en mec.es/documentos/008200330014.pdf y Dussel, Inés. 2004.
una Escuela para Todos-, constituye un acto de “Inclusión y exclusión en la escuela moderna argentina: Una perspectiva
postestructuralista”. Obtenido el 3 de marzo de 2011, de: http://www.
justicia social para aquellos alumnos y alumnas scielo.br/pdf/cp/v34n122/22507.pdf
43
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Al mismo tiempo, la Educación Inclusiva cobra un marco sociocultural, lo cual significa que su
relevancia para enfrentar las actitudes negativas construcción es un acto a la vez individual y social,
con respecto a las diferencias, a la discriminación basado en los sentidos y significados construidos
y a los prejuicios que tienen su origen en la por el sujeto a partir de su experiencia con el
sociedad y representan un serio obstáculo para mundo, con otros sujetos y consigo mismo. Bajo
la educación41, de ahí la importancia de impulsar estos principios, el aprendizaje es un proceso
políticas y prácticas inclusivas en el sistema constante y permanente a lo largo de la vida.
educativo en su conjunto, para contribuir a
superar las desigualdades de origen de los Finalmente, resulta necesario comprender cómo
alumnos y las alumnas, reducir la brecha social y en el proceso de aprendizaje se ponen en juego
avanzar hacia sociedades más justas, equitativas una serie de elementos que lo determinan,
y democráticas42. limitan o potencian, tales como la motivación,
la emoción, las características del contexto
Por ello, una de las bases conceptuales de o situación de aprendizaje, la interacción
la Educación Inclusiva se encuentra en el entre las características del individuo (estilo
Modelo Social de la Discapacidad y en la de aprendizaje, grado y tipo de apropiación
Perspectiva Socio-cultural del Aprendizaje del objeto de conocimiento, entre otros) y el
cuyos planteamientos sustantivos enfatizan dos elemento a ser aprendido45.
imperativos:
Estos referentes teórico-conceptuales de la
1. Modelo Social de la Discapacidad. Educación Inclusiva, implican una manera
Trascender la mirada de la discapacidad como distinta de entender la educación para hacer
una tragedia personal inherente a los sujetos para frente a los altos índices de exclusión y
resituarla en las diversas barreras -económicas, discriminación, además de las desigualdades
políticas y sociales- construidas en los contextos, educativas presentes en la mayoría de los
que acentúan las “deficiencias” y las convierten sistemas educativos del mundo; principalmente,
en “discapacidad”43. constituyen un fundamento para asumir el
concepto de barreras para el aprendizaje y la
“Una incapacidad para caminar es una participación, como eje vertebral para la mejora
deficiencia, mientras que una incapacidad para de los procesos educativos desarrollados en los
entrar a un edificio debido a que la entrada diferentes contextos y se ponen a disposición en
consiste en una serie de escalones, es una la formación de todos los alumnos y las alumnas.
discapacidad”44. (Jenny Morris)
2. Perspectiva Socio-cultural del Aprendizaje. 41. UNESCO. 2003. Superar la exclusión mediante planteamientos
integradores en la educación. Documento conceptual. Obtenido el 4 de marzo
Concebir al ser humano como un agente activo de 2011, de: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001347/134785s.pdf
en la construcción de su propio aprendizaje. 42. Blanco, Rosa. 2006. “La equidad y la inclusión social: uno de los
desafíos de la educación y la escuela hoy”. Obtenido el 4 de marzo de
2011, de: http://www.rinace.net/arts/vol4num3/art1.htm
Reconocer que el aprendizaje es producto de 43. En el siguiente apartado de Enfoques y Propósitos del MASEE se
profundizará en el Modelo Social de la Discapacidad.
la interacción con los objetos de conocimiento 44. Palacios, Agustina. 2008. “El modelo social de discapacidad: orígenes,
y con los sujetos, es el resultado de la caracterización y plasmación en la Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.” Obtenido el 5 de marzo de
interacción con factores de muy diversa índole 2011, de: http://www.tiempodelosderechos.es/docs/jun10/m6.pdf
45. Para profundizar en la teoría del Constructivismo Social se sugiere
(tanto sociales, como culturales, familiares y consultar a Carretero, Mario. 2002.
personales). Asimismo, el aprendizaje se da en
44
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
45
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Se articuló al concepto de “necesidades • Tiene como eje vertebral el concepto “barreras para
educativas especiales (NEE) con o sin el aprendizaje y la participación”, su eliminación o
discapacidad”. Es decir, el “problema” se disminución. Es decir, la problemática se encuentra
centró en el sujeto de atención. en los contextos generadores de estas barreras.
47. Ainscow, Mel. 2000, 2004a, 2004b “Desarrollo de sistemas educativos reice/vol2n2/Echeita.pdf; 2005, “Perspectivas y dimensiones críticas en las políticas
inclusivos.” Obtenido el 6 de marzo de 2011, de: http://web.mac.com/jbarbo00/ de atención a la diversidad.” Obtenido el 4 de marzo de 2011, de: http://www.uam.
Educa%C3%A7%C3%A3o/Educa%C3%A7%C3%A3o/Entries/2007/11/26_ es/personal_pdi/stmaria/sarrio/DOCUMENTOS,%20ARTICULOS,%20PONENECIAS,/
Educa%C3%A7%C3%A3o_Inclusiva_-_Mell_Ainscow_files/mel_ainscow.pdf y 2005. Atencion%20a%20la%20diversidad.pdf; 2006. “Ojos que no ven corazón que no siente.
“El próximo gran reto: la mejora de la escuela inclusiva.” Obtenido el 6 de marzo de Cuando los procesos de exclusión escolar se vuelven invisibles.” Obtenido el 4 de marzo
2011, de: http://barcelona-icsei2005.org/Imagenes/ponencias_completas/Ainscow_ de 2011, de: http://sid.usal.es/idocs/F8/ART11906/paradojas_y_dilemas.txt 2008.
esp.pdf “Inclusión y exclusión educativa. Voz y quebranto”. Obtenido el 4 de marzo de 2011, de:
Blanco, Rosa. 2006. “La equidad y la inclusión social: uno de los desafíos de la educación http://www.oei.es/noticias/spip.php?article2633
y la escuela hoy”. Obtenido el 4 de marzo de 2011, de: http://www.rinace.net/arts/ Giné, Climent. 2001. “Inclusión y sistema educativo”. Obtenido el 5 de marzo de 2011,
vol4num3/art1.htm de: http://campus.usal.es/~inico/actividades/actasuruguay2001/1.pdf
Echeita, Gerardo. 2004. “¿Por qué Jorge no puede ir al mismo colegio que su hermano? Juárez, José Manuel; Comboni, Sonia y Garnique, Fely. 2010. “De la educación especial a
Un análisis de algunas barreras que dificultan el avance hacia una escuela para todos la educación inclusiva.” Obtenido el 6 de marzo de 2011, de: I:\textos\textos E. Inclusiva\
y con todos.” Obtenido el 4 de marzo de 2011, de: http://www.ice.deusto.es/rinace/ Argumentos (México, D_F_) - De la educación especial a la educación inclusiva.mht
46
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
47
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Como se advierte, los múltiples significados de de aprendizaje para todos. Las implicaciones de
la Educación Inclusiva plantean una serie de la Educación Inclusiva son amplias y perfilan, en
implicaciones que comprometen a la comunidad definitiva, una manera diferente de ser, hacer,
educativa en la construcción de políticas, culturas y decir y sentir la Educación.
prácticas a partir de la transformación de la gestión,
el fortalecimiento de las competencias docentes y A través del siguiente cuadro, se registran una
la construcción de comunidades, donde se acepte serie/inventario de implicaciones de la Educación
y valore a la diversidad. Inclusiva en los sujetos de aprendizaje, docentes,
directivos, alumnos, alumnas, sus familias y al
Alcanzar este desafío amerita reconocer que mismo tiempo, lo que representa avanzar en
el trabajo docente en aislado no basta para los contextos y en los procesos educativos bajo
construir escuelas y aulas inclusivas48, haciéndose esta filosofía educativa. Proyecta un horizonte
necesaria la suma de esfuerzos para lograr que que constituye una coordenada en el Modelo de
la escuela y el aula se conviertan en contextos Atención de los Servicios de Educación Especial.
48
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
SUJETOS /
IMPLICACIONES
DIMENSIONES
• Respetan y valoran las condiciones personales de sus compañeros.
• Reconocen que la diversidad es un medio para aprender a ser y a vivir
juntos.
• Comprenden y aprovechan sus diferencias individuales.
LOS ALUMNOS Y LAS • Construyen y reafirman su propia identidad y posibilitan las condiciones
ALUMNAS para distinguirse de los otros.
• Se preocupan por los demás y se responsabilizan de ellos mismos.
• Se sienten valorados y acogidos.
• Adquieren y desarrollan competencias que les permiten materializar
su proyecto de vida.
49
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
SUJETOS /
IMPLICACIONES
DIMENSIONES
• Motivan y orientan los procesos educativos para favorecer los
aprendizajes y la participación de todos los alumnos y las alumnas al
lograr reducir o eliminar las barreras presentes en cada contexto.
• Promueven la creación de una comunidad escolar segura, acogedora,
colaborativa y estimulante, en la que cada uno es valorado.
LOS DIRECTIVOS
• Incentivan la profesionalización y la cooperación profesional para la
mejora de la enseñanza.
• Disponen de los recursos humanos, técnicos y materiales en beneficio
de todos.
• Comparten el liderazgo de manera democrática.
50
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
A manera de cierre y al recuperar las ideas centrales 5.2. La Articulación de la Educación Básica
de este apartado, se considera a la educación inclusiva en el marco de la Reforma Integral de la
como proceso orientado a responder a la diversidad Educación Básica (RIEB).
de necesidades de los alumnos y las alumnas,
incrementando su participación en el aprendizaje, El proceso que concreta la Reforma Integral de
la cultura y las comunidades y reduciendo o la Educación Básica (RIEB), permite contar en el
eliminando la exclusión desde la educación. Implica año 2011, con un currículo que se caracteriza
una transformación de la educación general, por ser integral, pertinente, nacional y flexible en
concretizada en el cambio de enfoques, contenidos, su desarrollo, orientado a mejorar los procesos
culturas y prácticas educativas. y resultados del sistema educativo, abierto a la
innovación y a la actualización continua, coherente,
La educación inclusiva es una responsabilidad gradual, progresivo y capaz de articular, actualizar
del sistema educativo en su conjunto y aspira a y dirigir la Educación Básica en todo el país50.
ofrecer una educación de igual calidad para todos,
respetando la diversidad y prestando especial El Acuerdo N° 592 por el que se establece la
atención a aquellos que, por diferentes causas, Articulación de la Educación Básica en el marco
están excluidos o en riesgo de ser marginados. Por de la RIEB, expresa un proceso integral de mejora
otra parte, garantiza una educación de calidad a la y cambio, al proyectar un trayecto formativo para
población, asegurando la igualdad en el acceso al los alumnos y las alumnas, congruente con los
conocimiento y al desarrollo de escuelas, al recibir fines y propósitos establecidos en el Artículo 3°
a alumnos y alumnas de diferentes contextos de la Constitución Política de los Estados Unidos
socioculturales y con diferentes capacidades Mexicanos y en la Ley General de Educación. El
y experiencias de vida, para avanzar hacia trayecto formativo se concreta en la organización
sociedades más justas y cohesionadas. del Plan de estudios, en los programas y en los
estándares curriculares correspondientes a los
La educación inclusiva, al concretarse en las niveles de preescolar, primaria y secundaria51.
escuelas y en las aulas inclusivas, no tiene un
“ideal o prototipo de alumno” ni un sólo molde La perspectiva de la Articulación de la Educación
donde todos tienen que encajar, sino diferentes Básica en el marco de la RIEB, impulsa a la
“hormas” a la medida de cada estudiante. Dirección de Educación Especial a sumarse a
Tampoco acoge solamente a aquellos cuyas los esfuerzos de implantar una política pública
necesidades se adaptan a las características del integral capaz de responder, con oportunidad y
aula y a los recursos disponibles, sino recibe a pertinencia, a las transformaciones, necesidades
todos los que acuden a ella, adaptándose para y aspiraciones de las niñas, los niños y los jóvenes
atender adecuadamente a cada uno de los de México y de la sociedad en su conjunto, es
estudiantes. La pedagogía está centrada en el decir, a ser parte activa de una política que orienta
niño y se brinda la oportunidad de un aprendizaje el proyecto educativo de las primeras décadas del
en conjunto, de y con sus compañeros49. siglo XXI.
Favorece el aprendizaje y la participación, así
como su desarrollo integral, el aprender a vivir 49. Stainback, William. 2001.
juntos y el aprender a ser. Como consecuencia, 50. Secretaría de Gobernación. 2011a. Diario Oficial de la Federación
publicado el: 19 de Agosto de 2011. ACUERDO número 592 por el que se
los postulados de la educación inclusiva tienen establece la Articulación de la Educación Básica. Obtenido el 22 de agosto
un fuerte impacto en el desarrollo profesional de 2011, de: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5205518&fec
ha=19/08/2011
de los docentes. 51. Ibídem.
51
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Los principios pedagógicos número 4, 7 y 8 son En lo que respecta al principio número 8, pone el
reconocidos en el Modelo de Atención de los Servicios énfasis en la atención a la diversidad (incluyendo
de Educación Especial, como elementos nodales aquellos alumnos y alumnas con discapacidad
de su marco teórico referencial y de los procesos o con capacidades y aptitudes sobresalientes),
de trabajo de sus servicios. El principio número a partir de la realización de una evaluación
4 alude al trabajo colaborativo entre estudiantes centrada en identificar aquellas situaciones o
y docentes que se caracteriza por ser inclusivo, condiciones, constituidas como barreras que
definir metas comunes, fortalecer el liderazgo limitan el aprendizaje y la participación del
compartido, favorecer el intercambio de recursos alumnado. Acorde con los planteamientos
y el desarrollo del sentido de responsabilidad y del MASEE, reconoce que su disminución o
corresponsabilidad. Estas características del trabajo eliminación se promueve, a través del diseño
con enfoque colaborativo, cobran sentido en los de una planeación creativa y estratégica para
procesos en los que se encuentra implicado el reducir aquellos factores susceptibles de generar
personal de educación especial y en las estrategias condiciones de discriminación o exclusión e
de apoyo que pone en práctica en la escuela, en el iniciar en las escuelas, mejores oportunidades
aula y con las familias. para la atención a la diversidad.
El principio número 7 concibe el proceso El perfil de egreso es otro componente más del Plan
de evaluación desde un enfoque formativo de Estudios 2011. Educación Básica, el cual tiene un
orientado al mejoramiento de los aprendizajes de papel importante en el proceso de articulación de
los estudiantes y del desempeño de los docentes. los tres niveles de la educación básica puesto que:
Esta mirada formativa de la evaluación, orienta • Define el tipo de ciudadano a formar durante
la creación de oportunidades de aprendizaje a la Educación Básica.
partir del diseño de estrategias diferenciadas,
tutorías u otros apoyos que se adecuen a las • Es un referente común para la determinación
necesidades de los alumnos y las alumnas de los contenidos y orientaciones didácticas
cuando los resultados de aprendizaje no son para guiar el estudio de las asignaturas que
los esperados; por otra parte, una evaluación forman el currículo.
formativa constituye el instrumento normativo
y pedagógico para determinar si una estrategia • Sirve de insumo para valorar la eficacia del
de promoción anticipada es la mejor opción proceso educativo.
para los alumnos y las alumnas que muestran un
desempeño que se adelanta significativamente El perfil de egreso articula un inventario de
a lo esperado para su edad y grado escolar. En rasgos que los alumnos y las alumnas deberán
este sentido, es responsabilidad del sistema mostrar al término de la Educación Básica,
educativo proveer los elementos para potenciar como evidencia de la forma para desenvolverse
su desempeño sobresaliente. satisfactoriamente en cualquier ámbito donde
decidan continuar su trayecto formativo. Dichos
Este principio es de suma importancia, toda vez rasgos son el resultado de una formación que
que reconoce el apoyo como necesario para destaca la necesidad de desarrollar competencias
coadyuvar en la minimización o eliminación de para la vida, en el cual, además de conocimientos
las barreras para el aprendizaje que enfrenta el y habilidades, se incluya actitudes y valores para
alumnado en sus contextos. enfrentar con éxito diversas tareas.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
El Perfil de Egreso de la Educación Básica sólo saberes (saber hacer, con saber y con conciencia
cobra relevancia cuando la formación de los respecto del impacto de ese hacer), se evidencian
alumnos y las alumnas se inscribe en el desarrollo tanto en situaciones comunes de la vida diaria
de competencias56. Para el Plan de Estudios 2011. como en situaciones complejas. Ayudan a
Educación Básica, “una competencia se define visualizar un problema, poner en práctica los
como la capacidad de responder a diferentes conocimientos pertinentes para resolverlo,
situaciones e implica un saber hacer (habilidades) reestructurarlos en función de la situación, así
con saber (conocimiento), así como la valoración como extrapolar o prever lo que hace falta.
de las consecuencias de ese hacer (valores y
actitudes). En otras palabras, la manifestación Bajo estas consideraciones, el Plan de
de una competencia revela la puesta en práctica Estudios 2011. Educación Básica, proyecta el
de conocimientos, habilidades, actitudes y desarrollo de competencias imprescindibles
valores para el logro de propósitos en contextos que los alumnos y las alumnas requieren para
y situaciones diversas”57. hacer frente a las exigencias de los diferentes
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
contextos de su vida como ciudadanos. En este los que se presenten; tomar decisiones
sentido su formación privilegia el desarrollo de y asumir sus consecuencias; manejar el
competencias para la vida. fracaso, la frustración y la desilusión; actuar
con autonomía en el diseño y desarrollo de
Las competencias para la vida58 asumidas en proyectos de vida.
el Plan de Estudios 2011. Educación Básica se
desarrollan a lo largo del trayecto formativo de la • Competencias para la convivencia. Su
Educación Básica y se integran en los siguientes desarrollo requiere: empatía, relacionarse
grupos, como lo muestra la figura 1. armónicamente con otros y la naturaleza; ser
asertivo; trabajar de manera colaborativa;
tomar acuerdos y negociar con otros;
crecer con los demás; reconocer y valorar la
diversidad social, cultural y lingüística.
57
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Formación Cívica
y Ética I y II
Formación Cívica y Ética 4
Desarrollo
Desarrollo per- personal y social Tutoría
sonal y para la
convivencia Educación Física I, II y III
Educación Física4
Expresión y Artes I, II y III ( Música, Danza,
apreciación Educación Artística4 Teatro o Artes Visuales)
artística
1 Estándares Curriculares de: Español, Matemáticas, Ciencias, Segunda Lengua: Inglés, y Habilidades Digitales.
2 Para los alumnos y alumnas hablantes de Lengua Indígena, el Español y el Inglés son consideradas como segundas lenguas a la materna. Inglés está en
proceso de gestión.
3 Favorecen aprendizajes de Tecnología.
4 Establecen vínculos formativos con Ciencias Naturales, Geografía e Historia.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Los estándares curriculares se organizan en • Toman distancia de una falsa idea de evaluar
cuatro periodos escolares de tres grados cada la “cantidad” de los aprendizajes y, en su
uno. Estos cortes corresponden, de manera lugar, considerar la complejidad y gradualidad
aproximada y progresiva, a ciertos rasgos o de las competencias que se deben desarrollar
características clave del desarrollo cognitivo de a lo largo de la Educación Básica.
los estudiantes.
• Tienen como base -para su diseño- los
PERIODO CORTE EDAD aprendizajes esperados de los campos de
GRADO ESCOLAR
ESCOLAR APROXIMADA
formación y las asignaturas de español,
Primero 3er. grado de Entre 5 y 6 años inglés, matemáticas, ciencias y habilidades
preescolar
digitales de los niveles de preescolar, primaria
Segundo 3er. grado de primaria Entre 8 y 9 años
y secundaria.
Tercero 6o. grado de primaria Entre 11 y 12
años Por su parte, los aprendizajes esperados son
Cuarto 3er. grado de Entre 14 y 15 indicadores de logro que, en términos de la
secundaria años temporalidad establecida en los programas de
estudio, definen lo que se espera de cada alumno
En síntesis, los estándares curriculares, integran en términos de saber, saber hacer y saber ser;
la dimensión educativa y establecen cierto tipo además, le dan concreción al trabajo docente al
de ciudadanía global, producto del dominio hacer constatable lo que los estudiantes logran,
de herramientas y lenguajes que permitirán al y constituyen un referente para la planificación y
país su ingreso a la economía del conocimiento la evaluación en el aula.
e integrarse a la comunidad de naciones que
fincan su desarrollo y crecimiento en el progreso Los aprendizajes esperados gradúan
educativo. progresivamente los conocimientos, las
habilidades, las actitudes y los valores que
El Plan de Estudios incluye los estándares los alumnos y las alumnas deben alcanzar
curriculares en los campos de formación de para acceder a conocimientos cada vez más
lenguaje y comunicación –español e inglés–, complejos, al logro de los estándares curriculares
pensamiento matemático, ciencias y habilidades y al desarrollo de competencias.
digitales, además, su importancia radica en las
siguientes razones: Las competencias, los estándares curriculares
y los aprendizajes esperados proveerán a los
• Tienen la intención de comunicar a todos los estudiantes de las herramientas necesarias para
actores involucrados en el proceso educativo la aplicación eficiente de todas las formas de
(alumnos, alumnas, padres de familia, conocimientos adquiridos, con la intención de
docentes y directivos), la progresión de los que respondan a las demandas actuales y en
aprendizajes que deben lograse en cada diferentes contextos.
periodo escolar.
En síntesis, los aprendizajes esperados son el
• Establecen criterios para realizar evaluaciones vínculo entre las dos dimensiones del proyecto
internas con la finalidad de conocer y poder educativo que la reforma propone: la ciudadanía
establecer comparativos de rendimiento entre global comparable y la necesidad vital del ser
instituciones a nivel local, estatal y nacional. humano y del ser nacional, vuelven operativa esta
60
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
visión, ya que permiten comprender la relación del servicio educativo en todos los niveles,
multidimensional del mapa curricular y articulan instancias y decisiones, bajo el principio de una
el sentido del logro educativo como expresiones ética de servicio público.
del crecimiento y del desarrollo de la persona,
como sujeto productivo y determinante del Por lo tanto, el MASEE asume el imperativo de
sistema social y humano. adentrar a los profesionales de los servicios de
Educación Especial en procesos de formación,
El Acuerdo N° 592 por el que se establece para fortalecer la comprensión de la filosofía y los
la Articulación de la Educación Básica en el enfoques que fundamentan el Plan de Estudios
marco de la RIEB, proyecta que el desarrollo 2011. Educación Básica; la diversificación de
y fortalecimiento del Plan de Estudios 2011. la enseñanza en beneficio del desarrollo de
Educación Básica, exige movilizar esfuerzos de competencias en todos los alumnos y las alumnas;
las diferentes instancias de la SEP para diseñar la movilización de los saberes del alumnado a
procesos de capacitación, formación docente y partir de un amplio conocimiento de su contexto;
el establecimiento de mecanismos en torno a la determinación de las situaciones de aprendizaje
la elaboración de los materiales educativos y la y formas de evaluación con fundamento en el Plan
innovación de la gestión escolar. de Estudios 2011, con apoyo de los materiales
educativos; la planeación de las actividades
Los planteamientos abordados en este apartado didácticas en concordancia con los enfoques
ilustran los desafíos para el Sistema Educativo de cada asignatura; las reflexiones de manera
Nacional y para los profesionales de la Educación autocrítica y propositiva sobre la práctica docente
Básica, además de proporcionar al Modelo de y, la promoción y generación de ambientes
Atención de los Servicios de Educación Especial de aprendizaje incluyentes, democráticos y
(MASEE), los ejes fundamentales para diversificar lúdicos donde se pone de manifiesto el respeto,
las formas de trabajo en los diferentes espacios la colaboración y la participación de todos los
educativos. En este sentido, la Articulación de alumnos y las alumnas.
la Educación Básica en el marco de la RIEB, se
inscribe en el MASEE como: 5.3. Modelo de Gestión Educativa Estratégica
• El eje articulador para garantizar una Durante la última década en nuestro país, se habla
educación de calidad en el marco de una con mayor énfasis sobre la necesidad de transformar
Escuela para Todos en tanto se constituye la gestión de la escuela para mejorar la calidad de la
como proyecto político, social y educativo del educación básica. Se trata de un proceso orientado
Estado Mexicano. al mejoramiento de los resultados educativos que
tiene como núcleo, el conjunto de prácticas de los
• El fundamento para el diseño de procesos actores escolares -directivos, docentes, alumnos,
y estrategias diversificadas para el alumnas, padres de familia, supervisores, asesores
fortalecimiento del desarrollo de un y personal de apoyo- lo cual conlleva a consolidar
currículum amplio en el trabajo del aula, la una forma distinta de desarrollar los procesos,
organización de la escuela y la vinculación para ser más eficaces y eficientes, logrando así
con las familias y la comunidad. una mayor equidad, pertinencia y relevancia de la
acción educativa60.
El Plan de Estudios 2011. Educación Básica
también detona un proceso de profesionalización 60. SEP. 2010 a.
61
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
62
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
• Que la acción educativa tiene como Fig. 1 Gestión educativa, sus niveles de concreción
centralidad lo pedagógico y específicamente y sus relaciones71
al aprendizaje,
63
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
La gestión institucional educativa responde identidad como colectivo, por la manera como
a propósitos nacionales asumidos como se logra estructurar el ambiente de aprendizaje y
fundamentales y tiene como objeto promover los nexos que establece con la comunidad donde
el desarrollo de la educación en el sistema en se ubica.
su conjunto. Asimismo, se compromete con
el logro de resultados de calidad e incluye una Con respecto a la gestión pedagógica es preciso
cultura evaluativa como instrumento clave para advertir que constituye el nivel donde se
el desarrollo institucional. concreta la gestión educativa en su conjunto y
se relaciona con las formas donde el docente
Por otra parte, la gestión escolar está conformada desarrolla los procesos de enseñanza, en
por las acciones que despliega la institución para cómo asume el currículo y lo traduce en una
direccionar y planificar el desarrollo escolar, planeación didáctica, con el tipo de evaluación
de acuerdo con una visión y misión precisas, que realiza y, además, con la manera de
compartidas por todos los actores. Toma en relacionarse con el alumnado y con los padres
consideración la capacidad de la escuela para de familia para garantizar el aprendizaje de los
definir su filosofía, valores y objetivos, además primeros. Profundizar en el núcleo de la gestión
de orientar las acciones hacia el logro de tales pedagógica implica tratar asuntos relevantes
objetivos. Sumado a lo anterior, se toma en como la concreción de fines educativos, la
cuenta su capacidad para proyectar la propia aplicación de enfoques curriculares, los estilos
institución a largo plazo y para desplegar los de enseñanza, así como las formas y ritmos de
mecanismos que permitan alinear a los actores aprendizaje. Es decir, conlleva a centrarse en un
y a los recursos para el logro de esa visión. nivel de especificidad en el cual se busca gestar
una relación efectiva entre la teoría y la práctica
La gestión escolar ha sido conceptualizada de educativa. En síntesis, la gestión pedagógica es
diversas formas a través de las cuales se busca el espacio donde interactúan los planos de la
reconocer la complejidad y multiplicidad de teoría, de la política y de la praxis educativa73.
aspectos que la constituyen. Así, desde una
perspectiva amplia del conjunto de procesos El impacto de la gestión pedagógica en el logro
y fenómenos a desarrollarse al interior de la de los aprendizajes del alumnado reside en:
escuela, se entiende por gestión escolar, “al
conjunto de labores realizadas por los actores • El reconocimiento de las variables
de la comunidad educativa -director, maestros, contextuales.
personal de apoyo, padres de familia, alumnos
y alumnas- vinculadas con la tarea fundamental • La forma como se organizan las experiencias
que le ha sido asignada a la escuela: generar las de aprendizaje.
condiciones, ambientes y procesos necesarios
para que los estudiantes aprendan conforme a • Las formas y estilos de enseñanza del profesor
los fines, objetivos y propósitos de la educación y su gestión en el aula.
básica”72.
• El clima de aula para determinar las relaciones
En otras palabras, la gestión escolar se pone interpersonales, las normas de convivencia, el
de manifiesto en la cultura organizacional, a
través de la ‘forma’ peculiar de hacer las cosas 72. Loera, Armando en SEP. Ibíd.
en la escuela, la comprensión de sus objetivos e 73. Ibíd.
64
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
trato entre compañeros de grupo y la actitud En primera instancia determina los estándares
colectiva frente a los aprendizajes. de gestión para la educación básica, los
cuales por un lado, señalan con precisión los
• El uso óptimo de las tecnologías, de los asuntos básicos a trabajarse en la escuela y
recursos didácticos y del tiempo dedicado a en las aulas; por otro lado, son los referentes
la enseñanza. para la evaluación institucional. En el centro
del esquema se sitúan todos los implicados
• La identificación de los estilos de aprendizaje en los procesos de aprendizaje y enseñanza
de los alumnos y de las alumnas (cómo (estudiantes, docentes, directivos, supervisores,
aprenden y qué necesitan para lograrlo). jefes de sector, autoridades y comunidad), por
quienes se hace posible la mejora de la gestión y
• La evaluación como proceso permanente al mismo tiempo, son los beneficiados de dicha
no sólo del aprendizaje de los alumnos y transformación.
alumnas sino también como autoevaluación,
retroalimentación y reconocimiento del Los principios de calidad educativa (equidad,
impacto de las acciones del docente en el pertinencia, relevancia, eficiencia y eficacia)
logro educativo. son la plataforma sobre la cual se sustenta el
MGEE donde se definen el impacto del quehacer
Con la intención de concretar una aproximación educativo, en su compromiso por garantizar el
sostenida hacia una mejora educativa en derecho de todos los alumnos y las alumnas a
la cual, se tome distancia de las prácticas una educación formativa y les permita contar
burocráticas, el Modelo de Gestión Educativa con los elementos necesarios para enfrentar los
Estratégica (MGEE) aporta a los diferentes requerimientos sociales y concretar con éxito su
niveles y modalidades de la Educación proyecto de vida.
Básica, un “conjunto de representaciones
que clarifican los factores y los procesos de Por su parte, los principios de la gestión
transformación de la gestión en sus distintos educativa (autonomía responsable, flexibilidad
niveles de concreción”74 (institucional, escolar en las prácticas y relaciones, corresponsabilidad,
y pedagógica) donde, al materializarse en una transparencia y rendición de cuentas), señalan
planeación estratégica, asegura progresos los rasgos que habrán de caracterizar la práctica
constantes hacia mejores resultados del logro docente así como sus relaciones tanto al interior
educativo, puesto que detona condiciones para de las aulas como a nivel institucional.
el desarrollo permanente de las competencias
colectivas y la puesta en marcha de prácticas Los componentes del MGEE (liderazgo
innovadoras con mayores niveles de autonomía compartido, trabajo colaborativo, planeación
responsable. estratégica, participación social responsable y
evaluación para la mejora continua), representan
A diez años de la implantación del Programa sus pilares fundamentales en el impulso del
Escuelas de Calidad, el MGEE se ha fortalecido cambio y transformación de la escuela. De
para adecuarse a los requerimientos del igual forma, las herramientas de organización,
sistema educativo por ello, a partir del ciclo seguimiento y planeación (dimensiones, plan
escolar 2011-2012, se modifica su composición
74. Ibíd.
esquemática, no así su sustento, en un enfoque 75. Para establecer un comparativo con respecto al esquema anterior,
sistémico y estratégico75. remitirse a SEP. 2009.
65
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
estratégico, portafolio institucional y pizarrón permanente. Es por ello que el MGEE incorpora
de autoevaluación), son los medios por los los estándares de competencias directivas
cuales, la comunidad escolar concreta sus en planeación estratégica escolar76 como
expectativas e intenciones de mejora y las un elemento sustantivo para señalar los
coteja permanentemente con el ideario del conocimientos, habilidades, valores y productos
sistema educativo, es decir, con los estándares mínimos, que el director pondrá en juego
de gestión. para orientar a la comunidad escolar en la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación
Para dinamizar estos elementos en cada una del Plan Estratégico de Transformación Escolar/
de las realidades escolares, el MGEE contempla Programa Anual de Trabajo (PETE/PAT).
la necesidad de poner en práctica procesos
de asesoría y acompañamiento que al ser La representación gráfica del Modelo de Gestión
desplegados (por directores, supervisores, permite una mirada tridimensional y dinámica
asesores técnicos, entre otros), promoverán en de interacción de sus elementos para una
toda la comunidad educativa un aprendizaje comprensión amplia del mismo77:
VA
PRIN U C ATI
CIPIO ED
S DE LA TIÓN
CALIDAD Y DE LA GES
66
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
67
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
El Marco Teórico Referencial cobra capital acción de los profesionales: el modelo social
importancia para fundamentar el Modelo de de la discapacidad, el paradigma ecológico y la
Atención de los Servicios de Educación Especial escuela como totalidad.
y da pauta para transitar de “lo deseable” a
la concreción de “lo necesario” a través de Estos enfoques no se conciben en el MASEE
tres enfoques imprescindibles, que además como una simple suma, sino como elementos
de ampliar la comprensión de la realidad constitutivos perfectamente articulados que lo
educativa constituyen la base para orientar la definen y le dan sentido y organización.
69
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Hacia finales de la década de los setenta, las Para el modelo social, la discapacidad es
personas “con” discapacidad y sus organizaciones generada por la imposibilidad de la sociedad
generaron los principales cuestionamientos y de responder a las necesidades de las
críticas a la teoría de la deficiencia, al considerar personas con “deficiencias” comprobadas
que sus condiciones de vida en la sociedad y o percibidas, sin importar sus causas83. Es
en la cultura se desarrollaban bajo una trama decir, su posicionamiento teórico, político y
compleja y sutil de discriminación institucional, social reconoce a la discapacidad como algo
por lo que impulsaron un enfoque socio- no causado por las limitaciones funcionales,
político-cultural, radical y controvertido de la físicas o psicológicas de las personas, sino por el
discapacidad. fracaso de la sociedad en suprimir las barreras y
las restricciones sociales que los “incapacitan”.
Un punto de partida de este enfoque fue
considerar a la discapacidad como una categoría El modelo social de la discapacidad se inscribe
social y política; es decir, se colocó el concepto y la en los siguientes referentes centrales:
discapacidad de las personas en la agenda pública,
para realizar un amplio movimiento entendido 1. Reconoce y enfatiza los orígenes sociales de
como movilización social por el cambio y una la discapacidad;
lucha intensa por la autodeterminación, las
posibilidades de elección, la potenciación de la 2. Reconoce y lucha contra las desventajas
persona y el respeto irrestricto a sus derechos. sociales, financieras, ambientales y
Fue un movimiento cuyos ecos resuenan en la psicológicas en las que vive una inmensa
actualidad pues se enmarcó en la justicia social, mayoría de personas con discapacidad;
la igualdad, la formación de la ciudadanía y la
democracia participativa. 3. Asume el concepto de discapacidad como
una construcción histórica;
Este movimiento en esencia social y político
dio la pauta para que en 1983, Mike Oliver81 4. Valora la libertad de decisión y autonomía en
introdujera el concepto de modelo social de la los proyectos de vida de las personas;
discapacidad como articulador de análisis desde
diversas disciplinas. 5. Ve la transformación material e ideológica
de la prestación de servicios de salud y
Un punto central del modelo social de la de asistencia social del Estado, como una
discapacidad consistió en una fundamentada condición fundamental para cambiar y
crítica a la teoría de la deficiencia y en un giro de mejorar la calidad de vida de la gran mayoría
ciento ochenta grados en el objetivo del análisis de las personas con discapacidad84.
teórico; quitó la mirada de la discapacidad como
inherente a la persona y colocó el análisis en los Por lo tanto, es imprescindible comprender
entornos inadecuados y las actitudes sociales el proyecto de vida de un sujeto con una
hostiles que agudizan la discapacidad. En otras discapacidad en el entretejido de una red de
palabras, la mirada deja de colocarse en la persona, 81. Académico británico, autor y activista de la lucha por los derechos
para situarse en las diversas barreras (económicas, de las personas con discapacidad y profesor emérito de la Universidad
de Greenwich. Gran parte de su obra se ha centrado en la defensa de su
políticas y sociales) construidas en los contextos, Modelo Social de la Discapacidad.
donde se acentúan las “limitaciones” y las 82. Oliver, Mike. Op. cit.
83. Barnes, Colin y Thomas, Carol en Barton, Len. Op. cit.
convierten en “discapacidad”82. 84. Abberley, Paul en Barton, Len. Op. cit.
70
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
• La inclusión se adopta como proyecto político, Constituye una verdadera posibilidad para
social y cultural, por lo cual se constituye realizar análisis críticos sobre lo que ha de
como un movimiento que va mucho más allá
del ámbito educativo; es mucho más amplio. 85. Palacios, Agustina. Op. cit.
71
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
hacerse en los contextos sociales más próximos La dignidad establece que la persona es siempre
a la tarea educativa para mejorar el aprendizaje un fin y nunca un medio. Este valor –que es la base
y la participación no sólo de los sujetos con de justificación de los derechos humanos– es una
discapacidad, sino de todo el alumnado en la de las herramientas teóricas del modelo social
escuela y en el aula, así como en los ámbitos de la discapacidad, al establecer que no debe
familiar y comunitario. medirse el valor de las personas por su utilidad,
(ya que esto supone considerarlas como medios
El cambio de ciento ochenta grados que detonó y no como fines) sino como un fin en sí misma86.
el modelo social de la discapacidad en el marco
de las relaciones políticas, sociales, culturales y Una de las premisas fundamentales del modelo
educativas en los años recientes, es evidente ante social de la discapacidad se basa en que todas
el hecho de que las personas con discapacidad las personas son intrínsecamente iguales en lo
han dejado de ser objetos de políticas con un que se refiere a su valor, más allá de cualquier
carácter asistencial para constituirse en sujetos diferencia social, física, mental, intelectual
de derecho. o sensorial. En este sentido, la sociedad que
respeta auténticamente el principio de igualdad
Muchos de los problemas que enfrentan las es aquella que adopta un criterio inclusivo
personas con discapacidad a la hora del ejercicio respecto de las diferencias humanas, y las tiene
de sus derechos son consecuencia del modo en cuenta en forma positiva87.
en que se encuentra diseñada y construida la
sociedad. Se parte, entonces, del principio de Con fundamento en estos planteamientos, la
que las causas que originan la discapacidad son persona con discapacidad es considerada en
mayoritariamente sociales y, por lo tanto, las su condición de ser humano con derechos y
soluciones deben dirigirse hacia la sociedad y no dignidad como todos los demás y requiere
hacia la persona (como sucede con frecuencia). determinadas circunstancias y medidas jurídicas
para garantizar el goce y ejercicio de estos
Para comprender lo anterior, es imprescindible derechos, en condiciones de igualdad en relación
advertir que los derechos en el mundo con el resto de personas.
contemporáneo, son instrumentos que tienen
como principal función conseguir la igual Estos avances se fortalecen en el ámbito del
dignidad de los seres humanos, para el logro de derecho internacional con la adopción de la
sus proyectos de vida. Por ello, los derechos son Convención Internacional sobre los Derechos
los instrumentos que condicionan la legitimidad de las Personas con Discapacidad (ONU;
y la justicia de los sistemas jurídicos y políticos. 2006) que es, como ya se mencionó en el
En congruencia con lo anterior, un objetivo apartado de Políticas Educativas en el Ámbito
esencial de las sociedades contemporáneas es Internacional, un movimiento mundial en
alcanzar el mayor grado posible de satisfacción favor del reconocimiento de las personas con
de los derechos, es decir, garantizar un entorno discapacidad como sujetos de derecho. Nuestro
donde se proteja al ser humano y sean efectivas país se adhirió a la Convención en el año 2007
las libertades fundamentales. y armonizó su legislación con la publicación en
el Diario Oficial de la Federación el 30 de mayo
Bajo estas premisas, los derechos en la de 2011, de la Ley General para la Inclusión de
actualidad se ejercen, se respetan, se protegen, 86. Bariffi, Francisco. Et. al. 2008.
se garantizan y se cumplen…para todos. 87. Ibídem.
72
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
las personas con discapacidad, con la cual se b) “Los servicios de información, comunicaciones
establecen las condiciones en las que el Estado y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos
debe promover, proteger y asegurar el pleno y de emergencia”88.
ejercicio de los derechos humanos y libertades
fundamentales de las personas con discapacidad, Como se observa, la accesibilidad universal
asegurando su plena inclusión a la sociedad en tiene consecuencias amplias para todos y no
un marco de respeto, igualdad y equiparación de sólo en cuanto a la mirada de la discapacidad.
oportunidades. Ello parte de la conciencia de que el modo en
que se diseñan las sociedades, genera barreras
El derecho internacional y la legislación mexicana para gran parte de las personas, entre las que
enfatizan que los derechos de las personas con se encuentran los niños y las niñas, las personas
discapacidad se circunscriben en su participación mayores, las personas con sobrepeso, las
e inclusión plenas y efectivas en la sociedad, en personas de muy alta o baja altura, las mujeres
el respeto por la diferencia y en la aceptación embarazadas, las personas con discapacidad, e
de la discapacidad como parte de la diversidad incluso las supuestas personas “estándar”. De
y la condición humana, en la accesibilidad, en la este modo, la accesibilidad universal deja de
no discriminación, así como en la igualdad entre ser asunto de una “minoría” para pasar a ser un
mujeres y hombres con discapacidad. asunto que concierne a todas las personas y una
condición para mejorar la calidad de vida del
Desde el modelo social, el concepto de conjunto de los ciudadanos.
accesibilidad universal se aborda como la
búsqueda de respuestas dirigidas a asegurar El fin último de la accesibilidad universal
que la construcción del entorno y de la propia es conseguir que, a través del diseño, el
sociedad se base en las necesidades de todas mayor número de seres humanos puedan
las personas; esto ha sido el fundamento para desenvolverse autónomamente y en libertad
que la Convención sobre los Derechos de en un entorno cada vez más amigable.
las Personas con Discapacidad obligue a los
Estados Partes a “adoptar medidas pertinentes Los diferentes ámbitos de aplicación
para asegurar el acceso de las personas con de la accesibilidad universal plantean
discapacidad, en igualdad de condiciones con exigencias básicas, descritas como el mínimo
las demás, al entorno físico, el transporte, la indispensable para garantizar igualdad e
información y las comunicaciones, incluidos implica la adopción de medidas concretas en
los sistemas y las tecnologías de la información desarrollo reglamentario. Por ejemplo, en los
y las comunicaciones, y a otros servicios e transportes públicos se refiere a las condiciones
instalaciones abiertos al público o de uso básicas de acceso y utilización de los modos de
público, tanto en zonas urbanas como rurales. transporte. En el ámbito de la comunicación,
Estas medidas, que incluirán la identificación y hace referencia a las condiciones básicas para
eliminación de obstáculos y barreras de acceso, el acceso a las tecnologías y a los productos
se aplicarán, entre otras cosas, a: y servicios relacionados con la Sociedad de
la Información. En lo relativo a accesibilidad
a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y urbanística y arquitectónica, se debe ajustar
otras instalaciones exteriores e interiores como
escuelas, viviendas, instalaciones médicas y 88. Artículo 9, inciso 1 de la Convención sobre los Derechos de las
lugares de trabajo; Personas con Discapacidad. 2006.
73
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
• el transporte público (autobuses, taxis, metro, I. Que sea de carácter universal y adaptados
trenes, aviones, barcos), para todas las personas;
• los dispositivos o tecnologías destinados al II. Que incluya el uso de señalización, facilidades
apoyo de la movilidad de la persona (perros arquitectónicas, tecnologías, información,
guías, sillas de ruedas), sistema braille, lengua de señas mexicana,
ayudas técnicas, perros guía o animal de
• los medios de comunicación como la televisión, servicio y otros apoyos, y
telefonía, radio, periódicos, internet …
III. Que la adecuación de las instalaciones
• las artes visuales como el dibujo, la pintura públicas sea progresiva”89.
y la escultura o artes más modernas como la
fotografía, el cine, el video e infografía… La aplicación de la accesibilidad universal
puede alcanzarse a través de diferentes vías,
• la utilización de formas alternativas de entre las que destacan: el diseño para todos
comunicación como el Sistema Braille o la (también llamado diseño universal) y los ajustes
lengua de señas, razonables.
• los servicios educativos o de formación, 89. Secretaría de Gobernación. Ley General para la Inclusión de la
personas con discapacidad. Obtenido el 13 de junio de 2011, de:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5191516&fec
• los servicios sanitarios, ha=30/05/2011. p. 10.
74
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
75
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Básica y los Centros de Atención Múltiple que los sujetos con discapacidad participen
necesariamente deben trabajar para facilitar y en igualdad de oportunidades de las
gestionar la accesibilidad en ellas, como clave experiencias formativas que les ofrece
para el desarrollo de las políticas educativas el currículum común para todos. Por lo
orientadas a la inclusión94. Cuando el diseño tanto, los ajustes razonables se orientan
universal o diseño para todos, no satisfaga las a la modificación de los contextos y están
necesidades de accesibilidad de un alumno articulados a las necesidades del alumno o
o alumna en particular, resultará pertinente la alumna y no a la inversa95.
realizar ajustes razonables para modificar los
contextos, en función del reconocimiento de las 4. Los ajustes razonables se determinan en
siguientes premisas: función de las necesidades particulares de
cada alumno y de cada alumna.
1. Los ajustes razonables son medidas
específicas que tienen como objeto la 5. Los ajustes razonables son un compromiso
accesibilidad en casos particulares. y una obligación de las escuelas inclusivas,
porque implican la realización de
2. Los ajustes razonables son un derecho modificaciones a las políticas, las culturas
de las personas con discapacidad y un y las prácticas de las escuelas y, por lo
imperativo para garantizar la igualdad tanto, no realizarlos, representa un acto de
de oportunidades; su importancia radica discriminación.
en que son una referencia en el ámbito
del ejercicio de derechos por parte de las Los ajustes razonables realizados en los contextos
personas con discapacidad y tienen como escolar, áulico y socio-familiar, impactan
base jurídica el principio de igualdad positivamente en las políticas, las prácticas y la
de oportunidades y el derecho a lo no cultura de la escuela o del Centro de Atención
discriminación. Múltiple y favorecen la accesibilidad en cuatro
áreas básicas96:
3. Los ajustes razonables se vinculan
estrechamente con el modelo social de - La movilidad
la discapacidad y con los principios de la - La comunicación y la información
Educación Inclusiva; suponen reconocer - Los bienes y servicios
que las modificaciones o ajustes se realizan - Las actitudes hacia la discapacidad
en los contextos donde las personas
con discapacidad viven e interactúan y En la siguiente tabla se ejemplifican algunos de
ponderan la eliminación de las barreras los ajustes razonables posibles a ser requeridos
que existen en los contextos para garantizar por la población con discapacidad:
94. Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperación para la Educación de Personas con Necesidades Educativas Especiales (RIINEE). Accesibilidad
Física y Educación en Iberoamérica. http://www.educacion.gob.es/educacion/actividad-internacional/cooperacion-educativa/riinee.html; http://riinee-
multiverso.blogspot.com/; http://twitter.com/#!/eduinclusiva
95. Palacios, Agustina. 2008.
96. Íbid.
76
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
AJUSTES RAZONABLES
Áreas básicas Ejemplos
• Reubicación de un grupo en la planta baja del edificio para facilitar el acceso de un
alumno o alumna con discapacidad motriz o visual.
• Adaptación de pasamanos en los sanitarios para alumnos o alumnas con discapacidad
Movilidad
motriz.
• Eliminación de obstáculos físicos (muebles, cajas, botes de basura, macetas) que limiten
el libre desplazamiento en la escuela o en las aulas.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
en la política, la cultura y las prácticas de los contextos donde interactúan los alumnos y las
centros educativos, así como orientar la práctica alumnas, de tal forma que la comunidad escolar
para la eliminación o disminución de las barreras reflexiona sobre sus prácticas, culturas y políticas,
para el aprendizaje y la participación, presentes aportando elementos para la mejora y cambio de
en los diversos contextos (escolar, áulico y socio- la gestión de la escuela y del aula.
familiar), garantizando una educación de calidad
para todos. Haciendo posible la reconceptualización de los
enfoques de trabajo, la diversificación de las
Bajo estos principios, el Modelo de Atención estrategias didácticas generales y específicas,
de los Servicios de Educación Especial tiene un para garantizar la satisfacción de necesidades
carácter flexible, pues permite concebir los educativas de todo el alumnado, las formas de
servicios con una visión holística y abierta al evaluación del aprendizaje y la implantación de
análisis en torno a las necesidades y condiciones la democracia como forma de trabajo cotidiano,
del alumno, así como el papel de los diferentes de manera tal que los alumnos y las alumnas
actores de la comunidad educativa. cuenten con las oportunidades necesarias para
lograr aprendizajes para la vida. A partir de
En él, se reconoce el carácter interactivo y relativo los planteamientos abordados, el Modelo de
de los múltiples factores que intervienen en los Atención de los Servicios de Educación Especial es
procesos educativos, en relación con los diferentes concepto, es práctica, es formación y es axiología.
82
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Esquema General del Modelo de Atención de para contribuir con las escuelas regulares y los
Servicios de Educación Especial Centros de Atención Múltiple en la construcción
de políticas, culturas y prácticas inclusivas,
En resumen y con la intención de capturar la fundamentadas en principios de equidad,
complejidad del sentido social de la educación igualdad y justicia.
básica y de la razón de ser y del quehacer de
Educación Especial, en el siguiente esquema Así mismo, materializa el análisis de la gestión
se representan las principales líneas teórico- escolar y de la gestión pedagógica como
estratégicas102, que fundamentan el Modelo de medio para definir y concretar acciones en
Atención de los Servicios de Educación Especial los diferentes contextos que promuevan la
y los enfoques103 correspondientes. Es una disminución o eliminación de las barreras para
mirada holística y sistémica donde se representa el aprendizaje y la participación, logrando
un campo de relaciones para fortalecer la aproximarse de manera sostenida a la atención
comprensión del MASEE. a la diversidad, a la mejora de la calidad de la
educación y consecuentemente, a la mejora
En él se pone de manifiesto la responsabilidad del logro educativo de todos los alumnos y las
de los profesionales de la Educación Especial alumnas.
102. Ya descritas en el Apartado 5.
103. Descritas en el Apartado 6.
83
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
84
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
En el devenir de la historia del CAM, sus que enfrenta el alumnado; su trayecto histórico
profesionales han sido protagonistas y aliados posibilita a sus profesionales hacer un uso
en el desarrollo de la política educativa de las eficaz de los recursos –humanos, tecnológicos,
últimas dos décadas; han logrado asumir con didácticos, materiales, de seguridad, deportivos,
creatividad y liderazgo el desafío de la atención para el mantenimiento de la infraestructura,
educativa de los sujetos con discapacidad, entre otros- para ponerlos a disposición del
discapacidad múltiple o con trastornos graves aprendizaje de los alumnos y las alumnas,
del desarrollo. Estas condiciones permiten docentes y familias. En otras palabras, el CAM
reconocer en la actualidad, cómo cada Centro de es un servicio escolarizado de la Dirección
Atención Múltiple de la Dirección de Educación de Educación Especial, el cual se organiza
Especial, constituye un espacio particular que se colectivamente para fortalecer su gestión escolar
evidencia por el nivel o los niveles de la Educación y pedagógica de manera permanente.
Básica que le dan identidad, por la población
atendida, por los profesionales que integran sus 7.1. Concepción del Centro de Atención
equipos de trabajo y sus diversas formaciones, y Múltiple
por los vínculos con las familias y la comunidad.
El Centro de Atención Múltiple es un servicio
Cada CAM es un pequeño universo de la DEE, escolarizado de la Dirección de Educación
singular por su organización, por las prácticas Especial donde se ofrece Educación Inicial y
de liderazgo y de trabajo en equipo, por las Básica (preescolar, primaria y secundaria)
tareas y mejoras educativas que proyecta en de calidad a niñas, niños y jóvenes con
su planeación estratégica, por sus prácticas en discapacidad, discapacidad múltiple o trastornos
el desarrollo de los procesos para reconstruir graves del desarrollo, condiciones que dificultan
el currículum de la Educación Básica, por sus su ingreso en escuelas regulares. Así mismo
formas, procedimientos e instrumentos de ofrece formación para la vida y el trabajo para
evaluación, en síntesis, por la política, cultura y alumnos y alumnas de 15 a 22 años de edad con
prácticas en su gestión escolar y pedagógica. discapacidad.104
Sin embargo, la esencia del proceso de atención La atención educativa se enfoca a eliminar o
educativa en cada CAM de la DEE, se encuentra en reducir las barreras para el aprendizaje y la
la mejora continua de la calidad educativa y en su participación que se presentan en los contextos
impacto en la formación de sus alumnos y alumnas. escolar, áulico, socio-familiar y laboral, para
posibilitar el desarrollo de las competencias
Por lo tanto, el CAM es el espacio idóneo para que satisfagan las necesidades básicas de
considerar a la diversidad como una oportunidad aprendizaje de esta población, les permitan ser
de aprendizaje y un escenario formativo donde independientes y mejorar su calidad de vida.
se examinan minuciosamente los obstáculos o
barreras para el aprendizaje y la participación 104. SEP-AFSEDF. 2011.
87
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
7.2. Sujetos, niveles y prioridades del Centro inicial, básica y formación para la vida y el
de Atención Múltiple trabajo. Lo correspondiente a educación
básica se guía por los postulados del Acuerdo
La atención educativa en el CAM está dirigida No. 592 por el que se establece la Articulación
a las alumnas y los alumnos con discapacidad de la Educación Básica en el marco de la RIEB
intelectual, visual (ceguera, baja visión), auditiva y por una propuesta didáctica que privilegia el
(sordera, hipoacusia) o motriz, discapacidad aprendizaje y el desarrollo de competencias
múltiple o trastornos graves del desarrollo que desde los campos de formación.
enfrentan, en los contextos educativos -escolar,
áulico y socio-familiar-, barreras para el aprendizaje • Brindar espacios educativos para el desarrollo
y la participación, por lo cual necesitan de recursos pleno del alumnado en temas como la
especializados de manera temporal o permanente. sexualidad y el desarrollo de habilidades
Es decir, en el CAM se atiende a niños, niñas y artísticas, culturales, deportivas y recreativas,
jóvenes todavía no incluidos en las escuelas de favoreciendo en ellos una educación integral.
educación regular, para proporcionarles una
atención educativa pertinente y los apoyos • Desarrollar competencias laborales en
específicos que les permitan participar plenamente jóvenes con discapacidad para la realización
y continuar su proceso de aprendizaje a lo largo de de actividades productivas las cuales
la vida. les permitan lograr su independencia y
autonomía de acuerdo con sus condiciones
También se consideran como sujetos de vida particular y contextual.
beneficiarios del servicio, a las familias de los
alumnos y las alumnas asistentes al CAM, así En relación con las familias de las alumnas y los
como al personal de educación regular y especial alumnos:
que reciben orientaciones, asesoría o participan
en los talleres y las conferencias presentadas en • Fortalecer la participación de las familias en
este espacio educativo. el proceso educativo de sus hijos.
El alumnado de CAM recibe atención en • Trabajar de manera vinculada con las familias:
los diferentes niveles educativos: inicial, elaborar estrategias de “apoyo en casa” para
preescolar, primaria y secundaria, acorde con fortalecer la independencia y la inclusión
los Lineamientos Generales para la Organización social y laboral.
y Funcionamiento de los Servicios de Educación
Inicial, Básica, Especial y para Adultos en el • Desplegar acciones para promover la mejora
Distrito Federal105, además de formación para la de la calidad de vida familiar.
vida y el trabajo en el llamado CAM-Laboral106.
• Reconocer la participación de las familias
El proceso de atención educativa del CAM tiene como un derecho.
como prioridades:
• Valorar las culturas de las familias.
En relación con las alumnas y los alumnos:
88
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
La atención que brinda el CAM puede ser • Realizan la planeación didáctica a través de
transitoria o permanente: la articulación transversal de los contenidos
curriculares y con base en el desarrollo de
• La posibilidad de atención transitoria se competencias.
proporciona a aquellos alumnos y alumnas
que, con el apoyo de recursos especializados, • Articulan las oportunidades de aprendizaje con
logran construir una base sólida de base en los campos de formación de la Educación
competencias curriculares, las cuales les Básica en cada uno de los niveles educativos.
permiten su incorporación a los distintos
niveles educativos regulares y, después de • Emplean las estrategias específicas y
un tiempo, se derivan del CAM a una escuela diversificadas de Educación Especial, a
regular. partir de la revisión de metodologías para la
atención a la discapacidad.
• La atención se considera permanente
cuando, para disminuir y/o eliminar las • Incorporan las Tecnologías de la Información
barreras para el aprendizaje y la participación y la Comunicación como estrategia didáctica,
a las que se enfrentan las alumnas y los de acceso y fortalecimiento al currículo.
alumnos, es preciso el trabajo especializado
e interdisciplinario de los profesionales del 107. Ibíd.
90
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
91
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
del Modelo de Atención con Enfoque Integral los primeros meses de edad, la expresión
para la Educación Inicial108, establecido por de sentimientos y necesidades. De igual
la Secretaría de Educación Pública (SEP) y los manera, impulsa el desarrollo paulatino de
correspondientes materiales de apoyo. sus capacidades de expresión artística y al
mismo tiempo de sus capacidades motrices,
Cada grupo de educación inicial tendrá un docente fortalece la capacidad infantil para el cuidado
responsable quién, con el respaldo de una niñera de la salud, el incremento en la autoestima y
especializada y el trabajo interdisciplinario con la seguridad en sí mismos109.
el equipo de apoyo, fortalecerá el aprendizaje y
desarrollo de los niños y las niñas como sujetos 7.3.2. Organización en CAM-Preescolar
de derechos y partícipes activos de un proceso
de formación integral. El nivel de Preescolar en el Centro de Atención
Múltiple atiende a los alumnos y las alumnas
El personal docente y de apoyo promueven que de 3 años a 5 años 11 meses de edad, divididos
la educación inicial se constituya en el primer en tres grados. La asignación del alumnado,
espacio educativo donde se hacen vigentes para la conformación de los grupos, se efectúa
los derechos de los niños y las niñas desde su conforme a los siguientes rangos de edad:
nacimiento hasta los 3 años de edad. Impulsan
un proceso educativo inclusivo que les brinda, Grado Edades
las oportunidades de crecer y desarrollar sus 1° De 3 años a 3 años 11 meses
aptitudes y capacidades; construyen ambientes 2° De 4 años a 4 años 11 meses
donde la comprensión, el respeto, el cariño 3° De 5 años a 5 años 11 meses
y la solución pacífica de los conflictos son los
pilares de toda interacción. Los maestros y las De la misma manera que para el CAM-Inicial,
maestras difunden una nueva cultura de trato, los lineamientos generales, establecen en este
atención y formación con una distribución de nivel, grupos de entre 8 y 15 alumnos y alumnas
las responsabilidades entre los adultos y grupos tomando en consideración las condiciones y
sociales con los que los alumnos y las alumnas características de las instalaciones y los recursos
conviven e interactúan. didácticos y humanos dispuestos para la actividad.
En este proceso, cobra relevancia el análisis
Asimismo, impulsan estrategias y medidas interdisciplinario a la evaluación inicial de cada
de participación de todos los actores en alumno, para establecer las mejores condiciones
beneficio del desarrollo y la educación de educativas con la intención de satisfacer sus
los niños y las niñas; cuidan y atienden las necesidades básicas de aprendizaje.
necesidades básicas relacionadas con la salud,
la alimentación y el desarrollo emocional. La jornada de trabajo en el CAM-Preescolar es de
8:00 a 12:30 hrs. en el turno matutino y de 14:00
Bajo estos planteamientos el CAM-Inicial a 18:30 hrs. en el turno vespertino (únicamente
construye ambientes para que los niños y las cinco CAM-Preescolar en este turno). Durante los
niñas estén en posibilidades de desarrollar momentos de ingreso y de salida de los niños y
sus capacidades cognoscitivas para procesar las niñas, el director o directora establece pautas
información, valorar decisiones y explorar su organizativas para la presencia de personal
medio circundante y adquirir herramientas 108. SEP. 2009 c.
para la comunicación que les permitan, desde 109. Ibíd.
92
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
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94
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
que cada CAM, determinará en función de las o al ingreso del alumno. Serán conformados
particularidades y necesidades de la población grupos de 8 a 15 alumnos y alumnas, dependiendo
que atiende, tomando en consideración las de las particularidades de cada CAM con respecto
propuestas establecidas en el apartado 7.4 El a sus instalaciones y al personal asignado para la
Programa Escuelas de Tiempo Completo para el atención en este nivel educativo.
fortalecimiento de los procesos del CAM.
La evaluación inicial del alumnado cumple
7.3.4. Organización en CAM-Secundaria dos funciones sustantivas: por un lado, aporta
información respecto a las competencias
La cuarta etapa del Trayecto Formativo de curriculares, necesaria para la toma de decisiones
la Educación Básica corresponde al nivel de en torno a la conformación de los grupos y, por
Secundaria, incorporada a la oferta educativa otro lado, es un referente importante para definir el
del CAM a partir del ciclo escolar 2009-2010, proceso de orientación para alumnos y alumnas que
con el propósito de dar cumplimiento a lo solicitan inscripción o los ya inscritos en el CAM.
estipulado en la Política Educativa Nacional e
Internacional, para asegurar un sistema inclusivo De conformidad con la carga horaria estipulada
en todos los niveles. La educación secundaria en el Plan de Estudios 2011. Educación Básica, el
en los CAM, representa una alternativa para CAM-Secundaria es de tiempo completo, con una
diversificar y ampliar la oferta educativa para jornada de 8:00 a 16:00 horas. De las 40 horas
el alumnado, permitiendo ejercer su derecho semanales, se destinan un promedio de dos horas
educativo a cursar una educación básica de y media a las actividades iniciales.
calidad con equidad, al tiempo que fortalece
su formación integral y enriquece su actuación Para el receso se destinan asimismo dos horas
en los diferentes ámbitos de su vida (personal, y media a la semana y para la alimentación se
familiar, escolar y social). asignan cinco horas, en las cuales se promueve un
trabajo formativo en aspectos de la convivencia,
La incorporación del nivel Secundaria a los CAM, se pero fundamentalmente, una formación en
ha realizado de manera paulatina con la formación torno a la nutrición, los hábitos y la autonomía.
en el ciclo escolar 2009-2010 de grupos únicamente
de 1er. Grado. En el ciclo escolar 2010-2011, se Las 30 horas restantes, implican el trabajo exclusivo
abrieron grupos de 2° y, en el actual ciclo 2011- en los Campos de Formación para la Educación
2012, ya se incluyeron los tres grados de secundaria. Básica (Lenguaje y Comunicación, Pensamiento
Este proceso se ha articulado con acciones de Matemático, Exploración y Comprensión del
capacitación para los docentes implicados. Mundo Natural y Social, Desarrollo Personal
y para la Convivencia), donde se abordan los
La organización de grupos en CAM-Secundaria se contenidos curriculares del trayecto formativo de
circunscribe a lo establecido en los Lineamientos manera estructurada y secuenciada, con apoyo de
Generales para la Organización y Funcionamiento la planeación didáctica y a partir de los enfoques
de los Servicios de Educación Inicial, Básica, de los campos de formación114.
Especial y para Adultos. Para la conformación de
los grupos son considerados dos criterios: la edad, En la siguiente tabla se establece una distribución de
que va de los 12 a los 18 años y los resultados de la tiempos de trabajo en CAM-Secundaria que incluye
evaluación inicial realizada por el personal docente
y de apoyo del CAM, ya sea al inicio del ciclo escolar 114. DEE. 2010 c.
95
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
los talleres pedagógicos, en función de los Campos ello se agregan la enseñanza de la Lengua de
de Formación y considerando la implantación Señas Mexicana (en el caso de la población con
de estrategias específicas para población con discapacidad auditiva) y del sistema Braille (en el
discapacidad auditiva o discapacidad visual. Para caso de la población con discapacidad visual).
10:30
Recreo
a 11:00
11:00 Exploración y Exploración y Exploración y Desarrollo Exploración y
a 13:00 comprensión del comprensión del comprensión del personal y para comprensión del
mundo natural y mundo natural y mundo la mundo natural y
social social (Geografía natural y convivencia social (Ciencias I, II
(Ciencias I, de México y del social (Orientación o III y Geografía de
II o III) Mundo para 1er. (Ciencias I, y Tutoría) México y del Mundo
Grado o Historia I II o III) para 1er. Grado o
e Historia II para 2° Historia I y II para 2°
y 3°) y 3°)
13:00
a 14:00 Comida
El trabajo técnico-pedagógico de este nivel el cual proyecta una propuesta formativa basada
se guía por la filosofía de los enfoques de las en un enfoque globalizador que difiere del
asignaturas plasmados en los Programas de trabajo por asignaturas que se desarrolla en las
Estudio 2011. Guía para el Maestro. Educación secundarias regulares.
Básica. Secundaria115. Sin embargo, la
particularidad del CAM-Secundaria estriba en el
trabajo pedagógico por campos de formación, 115. SEP. 2011 d.
96
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Esta forma de trabajo se sitúa en la prioridad del aportando estrategias de apoyo en el hogar para
desarrollo de competencias para la vida y sigue favorecer la independencia e inclusión social y
los planteamientos del Acuerdo N° 592 para la laboral del alumno o la alumna.
Articulación de la Educación Básica, en el marco de
la RIEB. En lo que respecta al desarrollo de talleres
pedagógicos, tomando en consideración las
Esta alternativa facilita la ampliación de las propuestas establecidas en el apartado 7.4 El
oportunidades de aprendizaje para el alumnado, Programa Escuelas de Tiempo Completo para
sin perder de vista los planteamientos del el fortalecimiento de los procesos del CAM y
Currículo 2011. Considerando que en cada estableciendo una estrecha relación con la asignatura
campo de formación se establecen relaciones de Tecnología I, II y III, se asignarán 10 horas a la
entre las asignaturas afines y sus contenidos, semana para su realización y serán determinados
resulta factible el trabajo de metodologías priorizando las particularidades y necesidades de la
globalizadoras y transversales que ameritan población que atiende cada CAM.
dedicar cuando menos dos horas continuas
a cada campo. En la planeación didáctica Para la atención de los grupos, la optimización de los
se enfatiza la adquisición y desarrollo de las recursos humanos del CAM representa un aspecto
competencias específicas de cada uno de ellos y sustantivo, toda vez que el personal del equipo
teniendo siempre como finalidad, el logro de las de apoyo (psicólogos y maestros especialistas en
competencias propias del perfil de egreso. aprendizaje, audición y lenguaje; discapacidad
intelectual o pedagogos) será responsable del
La evaluación y seguimiento del aprendizaje y del desarrollo curricular en el campo de formación
aprovechamiento escolar será responsabilidad para el que cuente con mayores competencias
del tutor de cada campo de formación, quien docentes (considerando su formación profesional),
deberá establecer un vínculo estrecho de por ello, se sugiere distribuirlos de acuerdo al
comunicación y participación con las familias, planteamiento de la siguiente tabla:
CAMPOS DE
FORMACIÓN
Docente Especialista Responsable del Campo de Formación
Lenguaje y
• Maestro/Maestra especialista en audición y lenguaje o pedagogo.
comunicación
Pensamiento
• Maestro/Maestra especialista en aprendizaje, discapacidad intelectual o pedagogo.
matemático
• Maestro/Maestra especialista como responsable del campo de formación y que
Exploración y articule el trabajo en las asignaturas de Ciencias I, II y III, Geografía de México y del
comprensión Mundo, Asignatura Estatal e Historia I y II.
del mundo
natural y social • Maestro/Maestra de 10 horas o Maestro/Maestra de cómputo, para el trabajo en la
asignatura de Tecnología.
• Psicólogo/Psicóloga responsable del campo de formación y del trabajo en la
Desarrollo asignatura de Tutoría.
personal
y para la • Maestro/Maestra Especialista para la asignatura de Formación Cívica y Ética I y II.
convivencia
• Maestro/Maestra de Educación Física.
97
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Con el fin de garantizar el vínculo con la comunidad en “crear ambientes educativos propios para
educativa, se asignará un tutor de cada grupo ampliar las oportunidades de aprendizaje y el
quien se hará cargo de los procesos de control desarrollo de competencias de los alumnos
escolar, lo cual no limita la comunicación que y alumnas conforme a los propósitos de la
pudieran establecer los docentes responsables de educación pública básica y desde la posibilidad
cada campo de formación tanto con los padres que ofrece la incorporación de líneas de trabajo
de familia como con la comunidad en función de en la ampliación de la jornada escolar”116.
las necesidades.
El PETC no sólo representa un incremento del
El tutor tendrá como función principal: mediar entre horario escolar; significa la oportunidad para
alumnos, alumnas, docentes titulares de los campos potenciar los recursos de la escuela –articulados a
de formación, padres de familia y autoridades, con los provistos por el Programa Escuelas de Calidad
la finalidad de tener una visión amplia del proceso (PEC)117- para ofrecer a los alumnos y las alumnas
escolar del alumnado, a través de: experiencias valiosas y significativas, para
atender aspectos no provistos por el contexto y
• Establecer la vinculación y comunicación con favorecer su acceso al conocimiento en igualdad
los titulares de los campos de formación para de oportunidades. Para ello, la ampliación de la
integrar el proceso pedagógico del alumnado.
jornada va acompañada de medidas que faciliten
• Llevar un seguimiento individual de los su aprovechamiento efectivo a través de métodos
alumnos y las alumnas para tomar decisiones de enseñanza flexibles y diversificados con
pedagógicas respecto de sus avances. fundamento en:
• Líneas de trabajo orientadas a profundizar el
• Reconocer las interacciones entre el alumnado.
desarrollo del currículo.
• Recopilar las evaluaciones de los alumnos y • Participación democrática de los padres de
las alumnas. familia en la vida escolar.
• Establecer comunicación directa con los • Trabajo colaborativo entre los miembros de
padres de familia. la comunidad escolar –particularmente entre
los docentes– para favorecer los procesos
• Llevar a cabo al menos cinco reuniones pedagógicos y la gestión escolar.
obligatorias durante el ciclo escolar con las
familias o tutores, para informar sobre el
LÍNEAS DE TRABAJO DEL PETC118
avance en el aprendizaje de sus hijos.
Fortalecimiento del Uso didáctico de las
aprendizaje sobre Tecnologías de la
• Asentar las calificaciones en la boleta los contenidos Información y
correspondiente. curriculares la Comunicación
Aprendizaje de
7.4. El Programa Escuelas de Tiempo Arte y cultura
lenguas adicionales
Completo (PETC) para el fortalecimiento de
Recreación y
los procesos de trabajo del CAM Vida saludable
desarrollo físico
98
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
La tarea educativa desde la perspectiva del los alumnos y las alumnas con discapacidad,
PETC, está regida por cinco rasgos119, los cuales discapacidad múltiple o trastornos graves del
caracterizarán el trabajo formativo y matizarán desarrollo.
el desarrollo de la actividad. Estos aspectos
deberán modelar y reforzar la organización, Para el CAM-Primaria o CAM-Secundaria, el
el trabajo y las actividades a realizar en las trabajo cotidiano en torno a la propuesta del
escuelas de tiempo completo durante toda la PETC toma sentido y cobra relevancia para
jornada escolar. Estos son: fortalecer las condiciones de aprendizaje del
alumnado, así como enriquecer el diseño de
• Diversificación de las situaciones de actividades didácticas y proyectar la mejora y
aprendizaje. cambio de la gestión escolar y pedagógica.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
• Lengua de Señas
Propiciar la participación e integración de la Mexicana
diversidad de sujetos, a través del lenguaje • Sistema Braille
Aprendizaje
y la comunicación como un recurso con el • Tablero de
de lenguas adicionales
cual se satisfagan las necesidades básicas Comunicación
del aprendizaje. • Taller de Expresión y
Comunicación Oral
• Música
• Danza
Desarrollar, a partir de los intereses, gustos,
• Teatro
preferencias y habilidades de los alumnos,
Arte y cultura • Pintura
su sensibilidad, creatividad, autonomía y
• Expresión Artística
conocimiento de su cultura.
• Expresión Plástica
y Artística.
• Taller de cuidado y
Promover el cuidado de la salud, mediante la
prevención de
adquisición de buenos hábitos alimenticios
Vida saludable enfermedades
y de higiene en los niños, los docentes y las
• Medio Ambiente
familias.
• Selección de Alimentos
100
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
7.5. Trayecto formativo: oportunidad de lógica entre los propósitos de educación inicial,
aprendizaje para los sujetos de atención preescolar, primaria y secundaria.
del Centro de Atención Múltiple
La congruencia que caracteriza al trayecto
El Acuerdo Secretarial No. 592 establece el mapa formativo de la educación básica, representa
curricular a partir del cual, la Articulación de la para las alumnas y los alumnos, una garantía
Educación Básica, en el marco de la RIEB, proyecta de respeto a su proceso de desarrollo y a la
un trayecto formativo de doce años para el apreciación de sus logros de aprendizajes
alumnado, donde se impulsa la renovación de las en cada grado, periodo y nivel educativo.
formas de trabajo y organización en la escuela y Para los profesionales del CAM, representa
el aula, para garantizar una atención oportuna la oportunidad de desarrollar su planeación
desde sus primeros años de escolarización y estratégica contando con periodos más amplios,
hasta la adolescencia. Este trayecto formativo es para intervenir sistemáticamente en los
posible a partir de la articulación y consecución diferentes contextos educativos.
Etapas del trayecto formativo en CAM
El objetivo último del trayecto formativo, es El proceso de atención del CAM, considera los
que los alumnos y las alumnas se aproximen al periodos de evaluación definidos en el Acuerdo
logro de los estándares curriculares; por ello, N° 592 para la Articulación de la Educación
resulta indispensable una articulación de los Básica, como referentes para determinar las
niveles educativos, para avanzar de manera etapas de su trayecto formativo e integra los dos
progresiva hacia el perfil de egreso. Esta niveles no contenidos en la educación básica, es
articulación requiere momentos de evaluación decir, educación inicial y formación para la vida
para los cuales, se han establecido cuatro cortes y el trabajo.
o periodos escolares120; al final de los mismos,
es necesario observar y evaluar el nivel de
desarrollo de las competencias en relación con 120. Los cuatro periodos escolares pueden ser revisados en el apartado
5.2. de este documento: La Articulación de la Educación Básica en el
los estándares y los aprendizajes esperados. marco de la RIEB.
101
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
102
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
103
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
El MASEE también reconoce en la gestión escolar, 122. SEP. 2010 b. Op. cit.
un medio fundamental del CAM para orientar 123. SEP. 2010 c.
104
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
(relacionados con el aprendizaje y las formas organizaciones públicas, privadas y sociales, entre
de enseñanza), para asegurar una formación las que se encuentran los Consejos Escolares de
en los alumnos y las alumnas que movilice sus Participación Social, las asociaciones de padres
conocimientos, habilidades y actitudes; es decir, de familia, los vecinos y comités de la comunidad,
para desarrollar las competencias esperadas, barrio o colonia, así como las empresas y grupos
basadas en los valores humanos necesarios civiles interesados en asuntos educativos.
para vivir en sociedad, para respetar las leyes,
conformar ciudadanías responsables y para un La dimensión organizativa implica renovar las
estilo de convivencia donde se permita crecer prácticas y relaciones entre los profesionales
en ambientes de paz. del CAM, con el fin de llegar a acuerdos en
favor del aprendizaje y del logro educativo. Un
Es importante reconocer que las formas de asunto fundamental es la creación de ambientes
organización y administración de la escuela, armónicos y en ello tiene gran relevancia la
así como el involucramiento de las familias organización para generar condiciones que
y demás miembros de la comunidad en los favorezcan las buenas relaciones entre todos,
asuntos educativos, deberán girar en torno a independientemente de sus niveles jerárquicos
esta dimensión, siempre y cuando, se asuma y responsabilidades.
como criterio esencial en la toma de decisiones,
el aseguramiento del aprendizaje del alumnado Por otro lado, la dimensión administrativa
y su logro educativo para estar en condiciones considera que el CAM, como institución, debe
de cumplir con la razón de ser (misión) de la responder a una serie de requerimientos
escuela pública de educación básica. técnico-administrativos los cuales, de no ser
atendidos con oportunidad, pueden convertirse
La dimensión de participación social en el en factores negativos para los procesos de
marco de una nueva gestión, asume que el CAM enseñanza y aprendizaje y para los resultados
necesita compartir la responsabilidad formativa educativos. La autoevaluación en torno a
de los estudiantes con las familias, tutores y esta dimensión permitirá reconocer el tipo
comunidad en general, para lo cual resulta de actividades que, desde la administración
indispensable un amplio apoyo y colaboración, escolar, favorecen o perjudican los procesos de
así como un mayor involucramiento del padre enseñanza y aprendizaje. El propósito es poder
y la madre (o los miembros de la familia modificar y mejorar los rendimientos educativos
responsables) en el aprendizaje de sus hijos, del alumnado y las prácticas de docentes y
además de la comunidad, mediante una directivos, así como del personal de apoyo y
participación social responsable y colaborativa. asistencia.
En este sentido, es necesario identificar las
acciones posibles, una vez conocida la situación Bajo estos planteamientos el PETE/PAT se
académica de sus hijos al inicio del ciclo escolar y constituye como herramienta de la gestión
la meta deseada al término del mismo, siempre escolar para diseñar las acciones que permitan al
enfocados a llevar a cabo apoyos efectivos para colectivo de profesionales cumplir con su misión
los procesos de enseñanza de los profesores y y alcanzar la visión del servicio al que se aspira.
de aprendizaje de los alumnos y las alumnas.
Para la construcción del PETE/PAT es
En esta dimensión, podemos encontrar las importante tener en cuenta los principios
relaciones establecidas con instituciones y del Modelo de Gestión Educativa Estratégica
105
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
(MGEE), como esquema integral en el cual formativa, en el marco del Modelo de Gestión
sus diferentes elementos se interrelacionan e Educativa Estratégica.
interactúan con base en un principio sistémico
para impactar en la gestión escolar. En El Plan Estratégico de Transformación Escolar
consecuencia, sus elementos han de ponerse en (PETE) debe convertirse en un instrumento vivo
práctica como ejes transversales en las diferentes en la práctica cotidiana y dejar de ser solamente
acciones emprendidas por el colectivo escolar al un requisito administrativo. Para ello es preciso
momento de elaborar, ejecutar, dar seguimiento atender las recomendaciones incluidas más
y evaluar su Plan Estratégico de Transformación adelante, las cuales son observables en las cuatro
Escolar y su Programa Anual de Trabajo. Por tal fases de la ruta metodológica (Autoevaluación/
motivo, el proceso de planeación, su ejecución y Diagnóstico, Elaboración del PETE-Mediano plazo,
seguimiento conllevan la aplicación sistemática Elaboración del PAT-Corto plazo, Seguimiento y
del liderazgo, del trabajo colaborativo, de la evaluación al PETE/PAT) apreciables en el siguiente
participación social activa y de la evaluación esquema.
106
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
107
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
b) Formular la visión que compartirán como colectivo para lograr mejores resultados.
Definir los valores para el actuar del colectivo escolar, al identificar los ya compartidos
c) y los que se deben impulsar como bien común para concretar la misión y visión de
futuro de su servicio.
Establecer cuáles serán los compromisos del director, los docentes, los alumnos, el
d) Consejo Escolar de Participación Social (CEPS) y la Asociación de Padres de Familia
(APF), para contar con un servicio diferente, con mejores resultados.
Elaborar los objetivos a mediano plazo (5 años) con base en los resultados obtenidos
a)
por cada dimensión de gestión escolar, así como la misión y visión construidas.
Definir las metas con un carácter cuantificable a partir de cada objetivo para
c)
asegurar su logro.
Construir los indicadores de cada meta para evaluar los avances hacia el logro de
d)
los objetivos trazados.
Asegurar la pertinencia de los objetivos y las metas con las siguientes preguntas:
¿con las metas propuestas será posible lograr los objetivos diseñados?, ¿podemos
e)
contar con los recursos para alcanzarlos?, ¿atienden las prioridades del servicio?,
¿es viable su cumplimiento? (análisis de factibilidad).
108
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Tomar en cuenta que las estrategias son los caminos para asegurar el logro de los
a)
objetivos planeados.
Definir los cómos; es decir, los caminos por los cuales, han de transitar para lograr
b)
los objetivos planeados.
Analizar la factibilidad de las estrategias definidas: tiempo, recursos, intervención
c)
de otras instancias, cumplimiento de normas o disposiciones oficiales.
Considerar los apoyos de otros programas y proyectos educativos, así como los
d)
beneficios que brindan otras instituciones y organizaciones.
109
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110
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111
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
El CAM potencializa los beneficios del diseño Como fue señalado en el apartado
universal a través de dos vías: la gestión para correspondiente al Modelo Social de la
la adaptación del inmueble (con la asignación Discapacidad, los ajustes razonables son aquellas
de recursos financieros y la vinculación medidas específicas adoptadas a fin de modificar
institucional) y, la determinación de criterios y adecuar el entorno, los bienes y los servicios a
para la adquisición de materiales didácticos, las necesidades particulares de ciertas personas,
equipos de cómputo, mobiliario, software por lo tanto, los ajustes razonables serán siempre
educativo y demás bienes con diseño universal. necesarios ya que no siempre es posible diseñar
y hacer todos los productos o servicios de forma
Algunos ejemplos del diseño universal aplicado a que puedan ser utilizados por todos127.
la mejora de los contextos, productos y servicios
en el CAM son: la construcción de rampas con A pesar de que muchos de los ajustes razonables
pendientes reglamentarias, la colocación de hacen alusión a aspectos de modificación o
pasamanos a ambos lados de las rampas y adecuación de condiciones físicas del entorno
escaleras, la adquisición de mobiliario, sillas, en cuanto a aspectos que implican el “acomodo”
mesas, estantes y anaqueles apropiados, la de medidas, de tamaños y de dimensiones,
adaptación de puertas, baños y demás espacios dichos ajustes se deben entender de forma más
considerando las dimensiones adecuadas para abarcativa para incluir cuestiones relativas a
el libre desplazamiento de sillas de ruedas o materiales escolares, metodologías, conductas
andaderas, la colocación de señalizaciones sociales, aspectos visuales y auditivos en el
audibles, en Braille o en formatos de fácil lectura y entorno, entre otras.
comprensión, la texturización de pisos o colocación
de material antideslizante, así como la adquisición Algunos ejemplos de ajustes razonables que
de software educativo que cumpla con los criterios ameriten ser determinados o promovidos
de accesibilidad en su diseño, entre otros. en el CAM e impliquen seguimiento de su
cumplimiento, podrían ser:
Al construir de origen o modificar el inmueble
para adecuarlo a las necesidades de la población, • la sensibilización de la comunidad educativa
y facilitar el acceso a la comunicación y la para eliminar actitudes de rechazo,
información, el CAM cumple con una obligación discriminación o exclusión hacia un alumno o
institucional al tiempo que transforma sus alumna en particular,
políticas, prácticas y cultura para favorecer el
aprendizaje y la participación del alumnado en • la elaboración de material didáctico o tableros
todas las actividades y en todos los ámbitos de de comunicación acordes a las necesidades
su vida (educación, familia, interacción social, del alumno o alumna,
cultura, recreación, etc.).
• facilitar el acceso al inmueble de un perro
En casos particulares, cuando la accesibilidad guía,
no es posible desde la previsión del diseño para
todos, los profesionales del CAM orientan la • adaptación de un tipo especial de iluminación
gestión escolar y pedagógica a la determinación, así como el cuidado de la acústica en el aula,
promoción y seguimiento de la implantación de
ajustes razonables necesarios como estrategia 127. Para un análisis más detallado de los ajustes razonables, ver el
de accesibilidad. apartado 8.3.2.4. de este documento.
113
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
• la distribución espacial del mobiliario para espacio formativo del CAM, sino para su plena
facilitar la movilidad, incorporación como ciudadanos en la sociedad
del conocimiento y de la información.
• la adaptación o adquisición de mobiliario
escolar con características específicas de A partir del reconocimiento de estas prioridades
acuerdo con necesidades particulares, de accesibilidad, el equipo interdisciplinario
promueve el aprendizaje y las competencias
• la colocación de instrucciones accesibles impulsando la implantación de estrategias
con ilustraciones para mostrar el uso de un específicas, tales como:
material o equipo específico,
• La enseñanza y uso de la Lengua de Señas
• el uso de lupas o adaptadores de agarre Mexicana129 (LSM) como primera lengua
para utensilios, uso de pasapáginas con para los alumnos con discapacidad auditiva,
ángulo ajustable, con ventosa, telescópico, sistema de comunicación que impulsa el
electrónico o varilla de boca, reconocimiento y el apoyo de su identidad
cultural y lingüística130.
• la adaptación de teclados, pantalla táctil,
tabletas digitalizadoras o mouse de bola grande • El aprendizaje del español como segunda
a la vista, (éstos últimos pueden utilizarse con el lengua para facilitar a los alumnos con
movimiento de un solo dedo y con un soporte discapacidad auditiva el acceso al currículo131.
adecuado, se pueden utilizar con la barbilla)
para facilitar el uso de equipos de cómputo, • La enseñanza del Sistema de escritura Braille
como medio de comunicación, para alumnos
• la adquisición o adaptación de sillas con apoya y alumnas con discapacidad visual.
cabezas, separador de piernas o reposapiés128.
• El aprendizaje de contenidos de las asignaturas
Estos y muchos otros ajustes razonables son de español y matemáticas con sugerencias
factibles de realizar para que sean cubiertas particulares para alumnos con discapacidad
las necesidades básicas de aprendizaje de cada visual, intelectual o auditiva a través de
alumno y alumna con discapacidad. metodologías y estrategias didácticas
específicas132.
En otro orden de necesidades, los alumnos y
las alumnas del Centro de Atención Múltiple • El uso de medios para facilitar la comunicación
deben recibir una atención educativa con la y el aprendizaje como los macrotipos, los
incorporación de estrategias específicas que les dispositivos multimedia escritos o auditivos
permita acceder a los lenguajes, a los modos y a de fácil acceso y los medios de voz digitalizada,
los medios de comunicación más apropiados a sus entre otros.
necesidades educativas además de desarrollar
habilidades que fortalezcan el desplazamiento 128. Aragall. Op. cit.
129. Reconocida oficialmente como lengua nacional en el Artículo 14 de
y la ubicación así como la adquisición de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
competencias en todos los campos de formación 130. SEP-DEE. 2009.
131. Se sugiere al lector considerar las Estrategias de Trabajo para
de la educación básica. Esta cuestión es Fortalecer la Enseñanza y el Aprendizaje del Español Escrito como
Segunda Lengua en los Alumnos Sordos propuestas en el DIELSEME 2.
imprescindible para promover su aprendizaje y Diccionario Lengua de Señas Mexicana, de la DEE.
participación de manera efectiva, no sólo en el 132. DEE. 2002 a, b, c y d; DEE. 2004 a, b, c y d.
114
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
• El uso del bastón blanco, el trabajo basado en pedagogía que busca permanentemente atender
la tutoría y el apoyo entre pares para fortalecer los requerimientos de todos, al abordar los temas
las habilidades de ubicación, equilibrio y de maneras diferenciadas y considerar que los
movilidad en la población con discapacidad estilos, tiempos y ritmos de aprendizaje de cada
visual y favorecer su independencia. alumno o alumna son diferentes: en el aula
siempre habrá diversidad y hay que dar respuesta
Los planteamientos anteriores, hacen evidente a ella pues no todos aprenden de la misma
que en el CAM, como en cualquier otra institución manera ni a la misma velocidad, ni de acuerdo
educativa, la diversidad es una característica con las mismas estrategias de enseñanza.
inherente a sus alumnos y alumnas así como a
los contextos y las relaciones que se establecen La implantación de estrategias diversificadas se
entre ellos. Reconocer que cada alumno y asume desde una enseñanza que utiliza de forma
alumna es único e irrepetible, implica asumir creativa los materiales, los recursos, las estrategias
que presentan distintas capacidades, intereses didácticas (secuencias didácticas, situaciones
y necesidades y al mismo tiempo permite didácticas, proyectos didácticos o unidades
valorar que formar parte de esa diversidad les didácticas), las propuestas metodológicas, los
enriquece a todos y les brinda la oportunidad de tiempos, las formas de interacción y organizativas así
compartir diferentes experiencias y de potenciar como los espacios, para enriquecer las experiencias
el desarrollo de sus propias competencias. pedagógicas y favorecer el desarrollo y adquisición
de competencias en los diferentes campos de
De esta manera, dar respuesta a la diversidad formación del currículo de Educación Básica.
del alumnado en el CAM, implica a sus
profesionales, tanto el compromiso de aplicar Las estrategias diversificadas implican un modo
estrategias específicas, como la responsabilidad organizado y flexible de ajustar la enseñanza al
de conocer las necesidades de cada uno de sus aprendizaje; implican asumir que en un grupo
alumnos como detonante para la implantación en el que se desarrolla una experiencia didáctica
en el aula de estrategias diversificadas que dan para el aprendizaje de un contenido específico, es
una respuesta educativa pertinente a todo el conveniente y necesario reconocer los diferentes
alumnado. Bajo esta premisa, es importante niveles de competencias de los alumnos y alumnas,
resaltar la relevancia de las estrategias así como sus estilos y ritmos de aprendizaje y en
diversificadas toda vez que concretan una función de ello es posible:
práctica innovadora, creativa y estrechamente
ligada a la formación de cada alumno y alumna • Partir de los conocimientos previos de los
así como del grupo en su conjunto. alumnos y las alumnas.
En otras palabras, en congruencia con este trabajo • Programar actividades diferenciadas a partir
armónico y creativo, todos los docentes del CAM de los distintos niveles de competencia
deberán recurrir al uso constante de estrategias identificados en ellos, por las que se aborden
diversificadas, que permiten dar respuesta a la los mismos contenidos o principios esenciales,
diversidad en el aula para satisfacer las necesidades pero en diferentes niveles de complejidad.
básicas de aprendizaje de cada alumno y alumna,
a través del respeto a su proceso, estilo y ritmo • Establecer, en caso necesario, los diferentes
de aprendizaje, distanciándose de una pedagogía procesos que cada alumno o alumna seguirá
promotora de exclusión y orientándose hacia una para adquirir una misma competencia.
115
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
116
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
117
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Un juego organizado, un problema a resolver, un disponen. Deben tomar decisiones que hagan
experimento, la observación de un fenómeno falta para organizar la resolución del problema.
natural, el trabajo con textos, entre otras, son
situaciones posibles en las que puede generarse el • Formulación
aprendizaje. Durante todo el proceso se trabajan El alumnado uno a uno explican a sus
los turnos para tomar la palabra, la comprensión compañeros cómo resolvieron el problema y
del significado de los problemas y de las consignas, comunican informaciones entre ellos a través
el ejercicio de los valores y el trabajo en equipo, de mensajes.
el uso de los conocimientos que ya poseen, para
ampliarlos o construir otros nuevos. • Validación
El alumnado presenta argumentos y pruebas
En la situación didáctica, la intervención para demostrar a los demás que su resultado
docente sobre el alumno y los problemas está es el correcto. Se ponen en juego sus saberes
destinada a provocar aprendizajes, por ejemplo, para aceptar, rechazar o pedir más pruebas
devoluciones directas, contra sugerencias, de las afirmaciones de los otros.
ejemplos y variantes en la magnitud de las
cantidades. Es importante considerar asimismo • Institucionalización
cierto lapso de tiempo (un mes, por ejemplo) Se intenta que los estudiantes asuman la
para desarrollar competencias de todos los significación socialmente establecida de un
campos de formación. saber que ha sido elaborado por ellos en los
momentos anteriores. Se plantean nuevas
Los momentos de trabajo para el desarrollo de la situaciones para constatar el desempeño con
situación didáctica consideran: los procedimientos pertinentes.
118
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
5.Interpretación de los
signos + y -.
6.Uso de cálculo
mental para resolver
problemas aditivos de
un dígito.
119
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
La mejor forma de evaluar las competencias matemáticas que los niños adquieren en
las aulas y recomendada por los didactas es: el niño aprende por adaptación al medio.
Cuando un profesor plantea una actividad problemática interesante a sus alumnos, cada
acción que hagan tendiente a resolver el problema, serán prueba de sus aprendizajes.
Si un alumno después de usar un procedimiento propio, puede usar uno diferente que
Evaluación del aprendizaje
explicó uno de sus compañeros, ese niño ha aprendido. En este caso los niños pueden
resolver mediante dos procedimientos diferentes.
Primer procedimiento: Suman dos cantidades usando sólo el conteo.- ponen con fichas
cada una de las cantidades a sumar, las juntan y hacen el conteo de una sola colección.
Por ejemplo, ponen 3 y 4 pesos, juntan y cuentan del 1 al 7.
Realizar por equipos o con todo el grupo, la presentación del problema, tarea, acción,
consignas, momentos de argumentación, de procedimientos espontáneos, productos.
Recomendaciones
Toda la secuencia didáctica anterior se realiza con la familia de los problemas aditivos de
cambio. Luego será importante incorporar los significados de suma y resta como juntar
y separar, es decir plantear problemas de combinación. El currículo de matemáticas
plantea el trabajo didáctico con cuatro familias de problemas aditivos, que son: cambio,
combinación, igualación y comparación.
Más adelante los niños empezaran el aprendizaje del sistema de numeración decimal.
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Este equipo está conformado por maestra/ acuerdo con requerimientos), cuya formación
maestro de comunicación, psicólogo/psicóloga, puede ser de especialistas en una de las diferentes
trabajadora/trabajador social y un número áreas de Educación Especial o disciplina que
variable de maestras o maestros de apoyo (de guarde relación con el campo educativo.
Estructura organizativa de la USAER
Cada USAER atiende cuatro escuelas regulares Conjuntamente con la comunidad educativa,
de educación básica: primaria, secundaria y la USAER despliega diferentes estrategias
algunas de preescolar137. En las escuelas, la pedagógicas para mejorar la calidad de la
USAER promueve las adecuaciones en sus educación en coordinación con el personal
contextos para disminuir o eliminar las barreras docente y los padres de familia. Esta modalidad
para el aprendizaje y la participación con el fin de apoyo de Educación Especial a la Educación
de que todos los alumnos y las alumnas reciban Básica adquiere mayor sentido ante el hecho de
educación de acuerdo con sus necesidades que la escuela regular se abre a la diversidad.
educativas, en especial la población con Así, trabaja de manera más cercana con la
discapacidad o con capacidades y aptitudes comunidad educativa y particularmente con el
sobresalientes, así como aquéllos que en los maestro o la maestra de grupo, para promover
diferentes contextos, se les dificulta acceder o y facilitar el aprendizaje de las alumnas y los
participar en las oportunidades de aprendizaje alumnos.
de los campos de formación de lenguaje y
comunicación, pensamiento matemático, La USAER despliega el apoyo en la escuela y en
exploración y comprensión del mundo natural el aula, así como en el contexto socio-familiar,
y social, así como el desarrollo personal y para para enriquecer estos ambientes donde tienen
la convivencia, debido a la presencia de barreras lugar los procesos de aprendizaje formal y no
de diversa índole las cuales requieren ser
137. Los niños y niñas de preescolar que lo requieren son atendidos en
eliminadas o minimizadas para lograr el éxito en los Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP),
la escuela y en la vida. pertenecientes a la Coordinación Sectorial de Educación Preescolar.
128
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
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Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
y sus prácticas para crear las condiciones que la Educación Básica en el marco de la RIEB, así
permitan analizar, identificar, sistematizar y como de los postulados del Modelo de Gestión
comprender cuáles de ellas se convierten en Educativa Estratégica.
barreras para el aprendizaje y la participación.
De esta manera, las barreras detectadas pueden Esta articulación pone de manifiesto un apoyo
minimizarse o eliminarse. centrado en la colaboración como filosofía de
trabajo, así como el impulso para la mejora de
8.3. El apoyo de la USAER a la escuela los procesos institucionales y para el desarrollo
regular profesional. Implica un impulso detonado por
la USAER para colaborar corresponsablemente
El apoyo de la USAER se construye en torno a con la escuela, en el aula y con las familias;
una mirada global y sistémica de la educación el siguiente gráfico representa una mirada
que precisa la conjunción y engranaje de los articulada del apoyo de la USAER a la escuela
principios de la Educación Inclusiva, de los regular y proyecta la esencia y naturaleza del
planteamientos sustantivos de la Articulación de quehacer de sus profesionales.
130
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
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132
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Hay varias condiciones para hacer flexible al específicas dentro del aula y la escuela, para
currículo; la primera, se inicia con el reconocimiento promover una educación inclusiva.
de que un cambio en la escuela debe incluir al
diseño curricular como orientación para la práctica. La Dirección de Educación Especial reconoce al
En este sentido, la flexibilidad curricular debe estar currículo como un objeto de estudio con todos
contemplada como posibilidad desde el propio sus componentes: es una norma oficial, un
diseño. La segunda, reconoce al desarrollo curricular modelo que organiza la práctica pedagógica, es un
como la materia de trabajo del maestro o de la proyecto social, político y educativo, por lo tanto,
maestra y por ello, el logro de una Educación para ofrece una visión social al dotar a los sujetos de
Todos implica la movilización de sus saberes para habilidades, conocimientos, actitudes y valores para
reestructurar y modificar sus prácticas, transformar desempeñarse competentemente en la sociedad.
sus concepciones de la enseñanza y del aprendizaje,
así como las relaciones pedagógicas generadas en En síntesis, el apoyo de la USAER hacia toda la
el aula. comunidad educativa –en la escuela, en el aula
y con las familias- es de orden curricular y ha de
Los espacios curriculares desde los cuales verse reflejado principalmente:
la USAER puede contribuir con el docente a
flexibilizar el currículo son fundamentalmente • En el impulso fundamental para avanzar hacia
los siguientes: la Educación Inclusiva o Educación para Todos
y hacer efectivo el derecho a una educación
• La exploración y experimentación de de calidad para la población,
metodologías diversificadas de enseñanza,
que el docente de apoyo desarrolla en el aula • En una intervención orientada a la mejora
de manera pertinente y en congruencia con de los contextos para reestructurar su
la realidad de la población que atiende, cultura, sus políticas y sus prácticas hacia la
disminución o eliminación de las barreras
• La organización de la evaluación para ser para el aprendizaje y la participación,
llevada a cabo como proceso dinámico, con
la participación activa del alumnado, del • En la construcción de escuelas y aulas como
maestro de grupo y del docente de apoyo. contextos en continuo desarrollo, capaces de
atender a la diversidad y preocupadas por
Una respuesta educativa flexible demanda al proporcionar oportunidades de aprendizaje
maestro y personal de la USAER contar con un de calidad para todos sus alumnos y alumnas,
marco que tenga como base una propuesta
clara respecto al currículo y al conocimiento de • En prestar atención a la necesidad de que
su diseño –uno de los planteamientos centrales todos los alumnos y las alumnas, sea cual sea
de la Articulación de la Educación Básica en el su condición, se eduquen juntos en la escuela
marco de la RIEB-. Desde esta perspectiva, el de su comunidad y participen del currículo y
quehacer educativo del equipo de profesionales de las actividades educativas sin ningún tipo
de la USAER se concreta en generar relaciones de discriminación.
133
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
8.3.2. Estrategias de apoyo cómo cada escuela y cada aula configuran una
particular forma de gestión donde se construyen
Un punto de partida para desplegar las relaciones y se presentan niveles y capacidades
estrategias de apoyo de la USAER a la de desarrollo específico.
escuela regular -asesoría, acompañamiento
y orientación en la escuela, en el aula y con Conocer y comprender los contextos de la escuela
las familias así como en la determinación, y del aula es imprescindible para las estrategias de
promoción y seguimiento de la implantación apoyo ya que posibilita actuar en consecuencia y
de ajustes razonables, diseño y desarrollo de emprender acciones significativas orientadas a la
estrategias diversificadas en el aula para todos mejora del aprendizaje y a la reestructuración de
y, estrategias específicas- implica comprender sus políticas, culturas y prácticas.
134
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
acciones orientadas a la mejora de las prácticas La asesoría que ofrece el personal de la USAER,
profesionales de los docentes, directivos, precisa de alto profesionalismo para brindar un
personal técnico y, eventualmente, de las apoyo con una actitud proactiva, con capacidad
familias de los alumnos y las alumnas. Articula de argumentación y creatividad, con sensibilidad
una serie de acciones entre las que se destacan a los contextos, con paciencia y voluntad, con
las de carácter formativo, de sensibilización, de capacidad de construcción y anticipación,
motivación, de negociación, de información, de con compromiso y responsabilidad, con
reflexión o de toma de decisiones compartidas, razonamiento lógico y analítico, con convocatoria
realizadas en un clima de igualdad y colaboración a la participación, con capacidad de organización,
donde las jerarquías profesionales o académicas con perseverancia y dedicación, es decir, con un
de los profesionales involucrados, no profesionalismo eminentemente ético.
constituyen el criterio de autoridad que rige las
relaciones entre unos y otros, ni las decisiones En síntesis, la asesoría para impulsar la mejora
del grupo142. Implica necesariamente procesos de los procesos educativos como estrategia de
de democratización, participación y una relación apoyo de la USAER a la escuela como totalidad, se
profesional horizontal. fortalece bajo una perspectiva de mejoramiento
de la calidad de la enseñanza y del logro de
La asesoría detona un proceso mutuo de los aprendizajes, de equidad en la atención
desarrollo personal y profesional entre la USAER al alumnado, de relevancia y pertinencia del
y la escuela regular, además de estar orientada currículum que se ofrece y de profesionalización
especialmente por los valores de libertad, respeto, de los docentes.
justicia y equidad, fundamentales para un trabajo
en común en las sociedades democráticas. Acompañamiento: La estrategia de asesoría
es indisoluble de un profesional de apoyo que
Desplegar la estrategia de asesoría en la escuela acompaña, que está junto a…; es decir, la estrategia
y el aula es de suma importancia porque implica de acompañamiento implica proximidad y cercanía
transitar de una estrategia de asesoría a la en los contextos escolar, áulico y socio-familiar,
escuela, a la asesoría en la escuela, es decir, pues en cada uno, el apoyo se ofrece a sujetos –
“trabajar con” en lugar de prescribir, desarrollar docentes, directivos, alumnos, alumnas, familias-,
más que aplicar y mediar entre el conocimiento a los procesos –gestión, enseñanza, aprendizaje,
pedagógico y las demandas143. evaluación, planeación-, así como sobre normas,
valores, preocupaciones, aspiraciones, resistencias,
La asesoría de la USAER a la escuela regular obliga mitos, rutinas, innovaciones y contradicciones,
a una sólida formación teórico-metodológica, que configuran prácticas, políticas y una cultura
a competencias en diversos dominios y a una particular.
rigurosa observación técnica y analítica de
los contextos144. Requiere de conocimientos Bajo esta premisa, la estrategia de
y habilidades en sus profesionales, como una acompañamiento, articulada con la asesoría
cultura amplia, conocimientos en torno a posibilita identificar las relaciones personales,
procesos de índole socio-político-educativo y, pedagógico-formativas, administrativas y
más específicamente, requiere de un dominio políticas producidas en la dinámica escolar e
en torno al ámbito de lo cultural-educativo, lo
142. Antúnez, Serafín en SEP. 2006.
curricular-pedagógico-organizacional, así como 143. Bolívar, Antonio. Op. cit.
de lo jurídico-normativo. 144. Pozner, Pilar. 2000.
135
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
implican tender puentes hacia el mejoramiento o encaminar a alguien hacia un fin determinado.
continuo de la escuela y del aula. Esta estrategia perfila una toma de decisiones
razonada de manera colegiada y define las
El despliegue de la estrategia de acompañamiento líneas de acción145 que se llevan a cabo en la
sólo cobra sentido cuando se “está ahí” en escuela y en el aula bajo un clima de igualdad y
las aulas y en la escuela para identificar, de colaboración.
analizar, explicar y nombrar las barreras para el
aprendizaje y la participación y, en consecuencia, La estrategia de orientación también permite
a aquella población que precisa de apoyos establecer de manera negociada acuerdos con
diferenciados o específicos. Significa “estar relación a los propósitos de la asesoría y el
próximos o junto” a los sujetos en los procesos acompañamiento, los tiempos y la metodología
para actuar en favor de la creación de espacios de trabajo a determinarse, el papel de los
inclusivos, al concretar el apoyo que se despliega profesionales, tanto los de apoyo como los de
desde la asesoría a través de la colaboración y la la escuela regular. Estos aspectos contribuyen a
corresponsabilidad. mantener la credibilidad y fortalecer la confianza
recíproca.
El acompañamiento es una estrategia que
convoca a implicarse con los sujetos y con los La estrategia de orientación traza el camino
procesos, proyecta un apoyo generador de las a seguir en el sentido de construir y proponer
condiciones para un trabajo común, compartido acciones situadas en la singularidad y
y sólidamente articulado. Al mismo tiempo, particularidad de las escuelas y de las aulas.
une las miradas entre el equipo de USAER y el Hace referencia a la relación entre las barreras
docente regular en torno a la identificación de las para el aprendizaje y la participación y el cómo
barreras para el aprendizaje y la participación, y con qué decidimos eliminarlas o minimizarlas.
para minimizarlas o eliminarlas.
Las estrategias de asesoría, acompañamiento
Este “estar ahí” en el acompañamiento, y orientación no corren en paralelo y tampoco
condensa las cualidades de la profesionalidad tienen un sentido secuencial; por el contrario se
del apoyo y una disposición para mediar y articulan mutuamente y constituyen un sentido
coadyuvar en la mejora de los procesos de la transformador del apoyo; son ejes organizadores
escuela y del aula. Como estrategia de apoyo, de la operatividad en la USAER para coadyuvar
el acompañamiento sólo puede desarrollarse a en la mejora de los procesos educativos
través de la articulación de acciones centradas desarrollados en la escuela como totalidad.
en la comunicación y el diálogo, en los procesos
educativos de trabajo cotidiano, en la evaluación, Bajo estas premisas, un amplio campo de
en la reflexión sobre la práctica, en el análisis acción para impulsar las estrategias de
estratégico, en la negociación y principalmente asesoría, acompañamiento y orientación, lo
en la identificación de las barreras para el constituye la determinación, promoción y
aprendizaje y la participación. seguimiento de la implantación de ajustes
razonables necesarios en los contextos
Orientación: Las estrategias de asesoría y escolar, áulico y socio-familiar para los
acompañamiento que despliega el apoyo de sujetos con discapacidad. En este sentido,
la USAER se articulan con la estrategia de
orientación, entendida como la acción de dirigir 145. Antúnez, Serafín. Op. cit.
136
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
137
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
- Que el costo del ajuste o ajustes no resulte Educación Básica en el marco de la RIEB y de
excesivo. En caso de requerirse dos o más los postulados del Modelo de Gestión Educativa
ajustes, la escuela podrá elegir el menos Estratégica, resulta imposible la homogeneidad
costoso o el más fácil de proporcionar, de formas de trabajar donde se pide lo mismo
siempre y cuando sea eficaz. a todos los alumnos y las alumnas. Como bien
lo expresa Ma. Antonia Casanova en su reciente
- Que no tengan implicaciones en el buen libro sobre Educación Inclusiva: “El cambio
funcionamiento de la escuela. fundamental que se está pidiendo para que la
educación inclusiva sea una realidad, es la ruptura
- Que exista un efecto positivo no sólo para con las rutinas igualitarias, homogeneizadoras,
los alumnos y alumnas con discapacidad sino con la consideración de que todos nuestros
para la totalidad del alumnado. alumnos y alumnas de 10 años son iguales150.”
- Que no tengan efectos negativos para la Para la USAER, este principio educativo cobra
salud o para la seguridad del alumnado. relevancia para asumir la responsabilidad del
análisis de las condiciones, los procesos, las
• Acompañamiento y seguimiento de la metodologías y el uso de los materiales, así
implantación y el impacto de los ajustes como las formas de participación del alumnado
razonables. El equipo interdisciplinario de la en el diseño y desarrollo del proceso de
USAER dará seguimiento a la realización del enseñanza.
ajuste o ajustes razonables para asegurar que
se efectúen las modificaciones convenidas, así Este análisis es un paso imprescindible del
como para valorar su impacto específico. proceso de atención ya que permite reconocer
los ambientes donde se desarrolla el proceso
La asesoría, orientación y acompañamiento educativo en la escuela y el aula, además de
en la implantación de ajustes razonables, se acercar a la USAER a la identificación de las
concreta en una oportunidad para que el sujeto barreras para el aprendizaje y la participación
con discapacidad y el alumnado en general, generadas en estos contextos a las que se
puedan utilizar y disfrutar de la mejora del enfrenta el alumnado, así como las diversas
entorno y, al mismo tiempo, puedan participar formas para minimizarlas o eliminarlas.
en la construcción de contextos inclusivos donde
la diversidad es valorada como riqueza social y Bajo esta lógica, la USAER asume su intervención
oportunidad de aprendizaje. en el aula al identificar aquellos grupos sobre
los cuales se debe realizar una indagación más
8.3.2.2. Diseño y desarrollo de Estrategias profunda, para focalizar ahí su atención.
Diversificadas para todos en el aula
En este sentido, el despliegue de las estrategias
El MASEE impulsa una pedagogía para la de apoyo en torno a la asesoría, la orientación y
diversidad. Esto significa responder a la el acompañamiento por la USAER, además del
diversidad de los sujetos, con la diversificación trabajo directo con los alumnos y las alumnas en
de la pedagogía o, lo que es lo mismo, con estas aulas a las que da prioridad, constituyen
estrategias diversificadas para el aprendizaje y la oportunidad para un trabajo colaborativo con
la participación, porque bajo los principios de
la Educación Inclusiva, de la Articulación de la 150. Casanova, María Antonia. 2011. p. 52.
138
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
los docentes y para asumir la corresponsabilidad todos. En este sentido, el proceso de enseñanza
por la mejora de los resultados del logro se posiciona desde una pedagogía de y para la
educativo. El apoyo focalizado en las aulas de la diversidad.
escuela, por parte del equipo de profesionales
de la USAER, debe considerar, como punto de En suma, implica un trabajo colaborativo para que
partida, la enseñanza diversificada como una la tarea de aprender sea atractiva y retadora, sin
condición positiva ya que las actividades e que el alumnado esté obligado a hacer lo mismo,
interacciones en el aula implican para alumnos y con los mismo materiales y al mismo tiempo;
alumnas oportunidades altamente significativas es decir, implica estrategias diversificadas para
de aprendizaje. la atención en el aula, con el fin de lograr el
aprendizaje y la participación de todos.
Las estrategias diversificadas involucran
el desarrollo de acciones articuladas que En el caso particular de los sujetos con
despliega el docente de grupo y/o el docente capacidades y aptitudes sobresalientes (CAS),
de apoyo de la USAER para dar respuesta las estrategias diversificadas implican el diseño
a la diversidad en el aula y que se concretan y puesta en práctica de estrategias didácticas
en el respeto al proceso, al estilo y ritmo de en las cuales se diseñan y aplican situaciones
aprendizaje de los alumnos y las alumnas a que representan desafíos para estos alumnos
partir de una enseñanza acorde con los campos y alumnas, con la intención de impulsarlos a
de formación de la Educación Básica. desplegar sus capacidades y a tener un impacto
positivo en la formación de sus compañeros y
La enseñanza diversificada implica por lo tanto, compañeras de aula y de escuela, para alcanzar
una enseñanza en la que sean empleados mejores logros.
de forma creativa e innovadora materiales,
recursos, secuencias didácticas, propuestas El proceso de atención diseñado para la
metodológicas, tiempos, formas de interacción población con CAS, debe atravesar por tres
y organizativas, espacios, entre otros, etapas: 1. La identificación de la población con
para satisfacer las necesidades básicas de estas características; 2. La respuesta educativa
aprendizaje de cada alumno y alumna. o de aplicación de estrategias diversificadas,
y 3. El seguimiento, tal como se expresa en el
Esto significa la presencia de la diversificación siguiente cuadro, contenido en el documento
de ritmos, con actividades variadas, en las que de la Dirección de Educación Especial: Estrategia
se observa el trabajo del docente de grupo y del de atención para alumnos y alumnas con
personal de apoyo de la USAER, orientado a la Capacidades y Aptitudes Sobresalientes en la
satisfacción de las necesidades educativas de Educación Básica del D.F.151
139
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
RESPUESTA EDUCATIVA
Enriquecimiento de los contextos de la interacción
DEE-CROSEE-USAER
a. Enriquecimiento de ambientes para
potenciar el aprendizaje
b. Filosofía para niños
Propiciar, a través del trabajo colaborativo
c. Desarrollo de la Inteligencia a través
con el personal docente de la escuela
del Arte, DIA
regular, una respuesta educativa pertinente
a las necesidades de los alumnos y las Vinculación institucional
alumnas con capacidades y aptitudes - Actividades extracurriculares
sobresalientes.
Acreditación, Promoción y Certificación
Anticipada (Aceleración)
a. Admisión temprana a un nivel educativo
b. Omisión de un grado escolar sin cambiar de nivel educativo
SEGUIMIENTO
Recuperar información cuantitativa y Técnico Pedagógico
cualitativa sobre los logros de aprendizaje - Apoyo a la Escuela, Carpetas de Escuela
de los alumnos y las alumnas para proponer y de Aula
estrategias de mejora que favorezcan sus Operativo
procesos de aprendizaje.
- DEE, CROSEE, ENLACES TÉCNICOS
Dar seguimiento al impacto de las acciones
implementadas. Indicadores de Proceso y de Impacto
140
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
141
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Otro programa educativo para fortalecer la una alternativa de respuesta educativa que
estrategia de enriquecimiento de ambientes tiene como finalidad ofrecer a estos alumnos
para potenciar el aprendizaje es el Desarrollo y alumnas, la posibilidad de transitar a través
de la Inteligencia a través del Arte (DIA), un del currículo a un ritmo más rápido de lo
programa educativo en el cual se utilizan las que convencionalmente establece el Sistema
artes visuales, para desarrollar la inteligencia de Educativo Nacional. De esta forma, se pretende
alumnos y alumnas, así como de los docentes, respetar sus ritmos de aprendizaje.
motivándolos a pensar y razonar de formas
distintas ante una expresión artística y estética, Para lo anterior, la Dirección de Educación
a escuchar activamente, a respetar las ideas Especial, en coordinación con los niveles
de los demás, a percibir, observar y expandir la educativos, establece un marco de operación
visión del mundo. del proceso de acreditación, promoción y
certificación anticipada en el Distrito Federal, en
La respuesta educativa puede verse fortalecida el que se establecen los lineamientos y pasos del
a través de una estrategia de vinculación proceso que se requiere seguir puntualmente
institucional que posibilite el acceso de para tal efecto156.
niños, niñas y jóvenes identificados con CAS, a
actividades extracurriculares, como por ejemplo, Finalmente, como tercer aspecto del proceso
con la asistencia a Museos y Espacios Educativos orientado a la atención de la población infantil
que ofrece en su catálogo, la Dirección General con CAS, se debe realizar el seguimiento de la
de Innovación y Fortalecimiento Académico de implantación de las estrategias diversificadas
la SEP (DGIFA/SEP). para recuperar información cualitativa y
cuantitativa sobre los logros de aprendizaje
Otra respuesta educativa para la atención de la de los alumnos y las alumnas, para proponer
población con CAS consiste, en la aplicación de alternativas de mejora que fortalezcan sus
los lineamientos de acreditación, promoción y competencias y su logro educativo157.
certificación anticipada (todas ellas, estrategias
de aceleración) en sus dos vertientes: 1. El 8.3.2.3. Implantación en el aula de Estrategias
ingreso a temprana edad a un nivel educativo y Específicas para la población con
2. La omisión de un grado escolar (mediante la discapacidad
promoción al grado inmediatamente superior),
sin cambiar de nivel educativo. La implantación de Estrategias Específicas, es
un recurso viable desarrollado por el equipo
De acuerdo con los Lineamientos para la interdisciplinario de la USAER, para situaciones
acreditación, promoción y certificación puntuales de trabajo con la escuela y las
anticipada del alumnado con aptitudes familias, pero específicamente, para fortalecer
sobresalientes en educación básica155, el aprendizaje de alumnos y alumnas con una
emitidos por la Dirección General de discapacidad.
Acreditación, Incorporación y Revalidación
(DGAIR) de la Secretaría de Educación Pública Las estrategias específicas implican aquellas
(SEP), la Dirección de Educación Especial acciones articuladas que despliega el docente de
(DEE) incorpora estas estrategias para su
aplicación con alumnos y alumnas con 155. SEP-AFSEDF. 2011 b.
156. DEE. 2011. Op. cit.
capacidades y aptitudes sobresalientes, como 157. Ibíd.
142
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
143
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Construcción de EVALUACIÓN
POLÍTICAS, Y SEGUIMIENTO
CULTURAS Y
PRÁCTICAS Con enfoque
formativo
INCLUSIVAS
COLABORACIÓN E
INTERVENCIÓN CON
FUNDAMENTO EN LA
PLANEACIÓN DOCENTE
144
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
145
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
146
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Contexto áulico
Contexto socio-familiar
147
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
EVALUACIÓN INICIAL
Contexto Escolar
La escuela es el espacio institucional donde directivo y docente establecen con los alumnos,
se desarrollan los procesos educativos y en el las alumnas, con las familias y con la comunidad.
cual interactúan sujetos –alumnos, alumnas,
directivos, docentes, familias- para el logro de Así mismo, es en el contexto escolar donde se
un objetivo común: la formación de alumnos y estructuran las oportunidades de intercambio
alumnas competentes capaces de enfrentar los y de actualización profesional, las formas de
retos actuales de la sociedad. comunicación, los valores que se ponen en
práctica y las actitudes ante la diversidad y la
Es en el contexto escolar, donde se pone de inclusión.
manifiesto la compleja realidad educativa,
se constituye en un entramado de aspectos La escuela representa el conjunto de esfuerzos
proyectados en las formas de ejercer el liderazgo, profesionales para garantizar el ingreso,
de llevar a cabo el trabajo entre docentes, en permanencia y egreso de su alumnado y se refleja
las formas de organización y administración de en la manera como los docentes construyen su
los recursos (humanos, técnicos, materiales, los planeación estratégica y evalúan el impacto de
tiempos) en el tipo de relaciones que el personal la misma en sus logros educativos.
148
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
149
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
150
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Vinculación con:
Vinculación con la comunidad
• Familias de los alumnos y las alumnas.
Reconocer los vínculos de la escuela
• Consejos Escolares de Participación Social (CEPS).
con la comunidad y su impacto en el
• Asociación de Padres de Familia (APF).
proceso educativo.
• Otras instituciones.
• Organismos no gubernamentales (ONG).
Estos rubros y los elementos que los conforman, para proyectar su intervención y desplegar sus
representan un referente para la construcción estrategias, mismas que deberán llevarse a
del reporte del análisis contextual y un insumo cabo de manera colaborativa y corresponsable
para la carpeta escolar; además, son la base del con los docentes de cada una de las escuelas,
Programa de Apoyo a la Escuela (PAE) elaborado para mejorar los procesos de la gestión escolar
por la USAER y representan la base para nutrir y para eliminar o minimizar las barreras para el
de contenido su Planeación Estratégica. El PAE es aprendizaje y la participación identificadas en el
el instrumento de los profesionales de la USAER proceso de evaluación inicial.
151
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
EVALUACIÓN INICIAL
Contexto Áulico
El contexto áulico es un espacio en donde y las estrategias de apoyo, con el fin de impactar
se generan diferentes relaciones: alumnos sustantivamente en el logro de los propósitos
y alumnas entre sí, alumnos y alumnas con educativos del grado y nivel correspondientes.
los contenidos de aprendizaje, docentes con
alumnos y alumnas, docentes con los contenidos En el proceso de evaluación inicial del contexto
curriculares, situaciones que complejizan áulico se aspira a reconocer las necesidades y
la dinámica del aula y pueden favorecer u características del grupo y a sistematizar el análisis
obstaculizar los procesos de enseñanza y de para llegar a definir y a desplegar estrategias
aprendizaje. de apoyo a través de un trabajo compartido y
corresponsable con la educación regular en la
El objetivo del proceso de evaluación inicial atención de las alumnas y los alumnos.
en este contexto consiste, en el análisis del
mismo para recuperar información relevante y El análisis del aula tiene como centralidad
oportuna en torno a las características del grupo el proceso de aprendizaje del alumnado,
y de sus integrantes, a sus necesidades y logros reconociendo que este escenario también es
educativos para planear con ello, la intervención propicio para el aprendizaje del docente y de
152
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
las familias. Para ello, se incluyen a continuación para un proceso de aprendizaje permanente?
algunas interrogantes con las cuales se ofrecerán
pautas referenciales a tomar en consideración: • ¿Promueven los docentes el trabajo
cooperativo entre los alumnos y alumnas?
• ¿Cuál es la concepción del docente en cuanto
al proceso de aprendizaje? • ¿Reconocen los docentes los logros de
aprendizaje de cada uno de sus alumnos y
• ¿Considera el docente al aula como el contexto alumnas?
privilegiado para generar condiciones que
garanticen el logro de los aprendizajes de su • ¿Se valoran en el aula las diferencias como
alumnado? recurso para apoyar el aprendizaje?
• ¿Reconoce el docente los estilos y ritmos de • ¿Crean los docentes condiciones para que
aprendizaje de los alumnos y las alumnas el alumnado exponga y manifieste sus
como posibilidad para brindar una oferta competencias en diversas situaciones?
educativa adecuada?
• ¿Se ayudan los alumnos en su proceso de
• ¿Reconoce el docente que además de los aprendizaje?
alumnos y las alumnas, también él y las
familias son sujetos de aprendizaje y, por lo • ¿Reflexiona el docente con los alumnos
tanto, aprenden permanentemente? respecto a sus logros en el aprendizaje?
153
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
154
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Esta tabla, permite advertir que la evaluación El contenido de estos cuatro aspectos se enuncia
inicial en el contexto áulico recupera cuatro en los siguientes cuadros y se definen con la
elementos centrales para identificar las barreras intención de fortalecer los niveles conceptuales
para el aprendizaje y la participación e implican: de los profesionales de la USAER y de formular
los planteamientos teórico-metodológicos para
• El nivel de competencia curricular organizar e implantar los apoyos pertinentes
• Los estilos y ritmos de aprendizaje orientados a eliminar o minimizar las barreras
• Los estilos de enseñanza y evaluación docente para el aprendizaje y la participación identificadas
• Las interacciones grupales en los contextos áulicos.
COMPETENCIA CURRICULAR
Concepción:
Son los conocimientos, habilidades, aptitudes y destrezas logradas por los alumnos y las
alumnas con respecto a los propósitos y contenidos del grado que se establecen en el Plan
de Estudios 2011. Educación Básica y en los Programas de Estudio 2011 del nivel educativo
correspondiente.
Objetivo:
Determinar lo que las alumnas y los alumnos evidencian en relación con los propósitos y
contenidos educativos del currículum que se desarrolla durante el ciclo escolar.
Posibilita:
• Situar a las alumnas y los alumnos en el punto de partida para el inicio de posteriores
aprendizajes.
• Precisar los apoyos y estrategias pertinentes para promover los aprendizajes de las
alumnas y los alumnos dentro del aula.
155
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
156
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
INTERACCIONES GRUPALES
Concepción:
Dinámica de acción entre compañeros de grupo y el docente que prevalece en el aula. Se
expresa a través de intereses y formas de pensar.
Objetivo:
Conocer las relaciones que se establecen al interior del grupo para favorecer las condiciones
ambientales y de interacción que permitan aprendizajes significativos.
Posibilita:
• Identificar el nivel y tipo de apoyos que requieren las alumnas y los alumnos para
favorecer la inclusión.
• Identificar los liderazgos que se establecen al interior del grupo.
• Identificar las relaciones interpersonales entre las alumnas y los alumnos y con el
docente.
• Proporcionar información en torno a la presencia de conflictos para resolverlos a través
de la negociación pacífica.
• Tomar decisiones en torno a la dinámica de grupo.
EVALUACIÓN INICIAL
Contexto Socio-familiar
157
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Es una realidad que las escuelas requieren crear 3º La vinculación de la familia con la escuela.
altos niveles de confianza recíproca con las familias Son los tipos de ayuda o las responsabilidades
y un consenso de normas compartidas en torno de las familias, en el proceso de aprendizaje
a líneas de acción común. La tarea de la escuela de sus hijos, así como el tipo de comunicación
consiste en conocer, analizar, valorar y asumir las establecida con la escuela.
características, cultura y condiciones particulares
de las familias, para establecer vínculos sólidos Algunas pautas de análisis para comprender y
con ellas, reconociendo su participación como un reconocer la dinámica y estructura de las familias
derecho y una oportunidad para enriquecer los pueden orientarse en torno de los siguientes
procesos de aprendizaje y participación de todos planteamientos:
los alumnos y las alumnas.
• ¿Identifica y reconoce la escuela la estructura
El proceso de evaluación inicial de este contexto, y dinámica como aspectos que definen la
consiste en la identificación de aspectos de calidad de la vida familiar?
su estructura y su dinámica, de sus creencias
y expectativas con respecto al aprendizaje • ¿Definen los docentes los apoyos necesarios
de sus hijos, de las formas de interacción y para las familias, a partir del conocimiento de
comunicación con la escuela, así como de los las mismas?
conocimientos, destrezas y talentos de padres,
madres, o aquellas personas más próximas al • ¿Es analizada la calidad de las interacciones
niño o niña (abuelos, tutores, hermanos) para entre las familias y los hijos para contribuir a
enriquecer las oportunidades de aprendizaje. mejorarlas?
El análisis del contexto socio-familiar implica • ¿Se brinda apoyo a las familias para que
indagar sobre tres aspectos fundamentales: identifiquen y valoren las fortalezas de su hijo
o hija?
1º La estructura familiar. Representa la
composición de la familia en relación con el • ¿Desde su ámbito de responsabilidad, despliega
número de integrantes, parentesco, edades y la escuela acciones para promover la mejora en
ocupaciones. la calidad de vida familiar: bienestar emocional,
relaciones interpersonales, bienestar
2º La dinámica familiar. Define las relaciones material, desarrollo personal, bienestar físico,
establecidas entre los integrantes de la autodeterminación y derechos?
familia, formas de organización, principios,
valores, hábitos y costumbres, la situación • ¿Se analizan y comparten las expectativas en
laboral de sus integrantes, los aspectos torno a la educación en el vínculo escuela-
favorables así como los problemas que familia?
se identifican al interior de la misma,
con una repercusión importante sobre • ¿Se abren espacios de comunicación donde
los aprendizajes de los alumnos y las se recogen los intereses y las preocupaciones
alumnas. de la comunidad educativa?
158
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
• ¿Se establecen propuestas para mejorar la • ¿Valora la escuela las culturas familiares?
dinámica de las familias con base en valores
como el respeto? El reporte de análisis de este contexto se
integra a la carpeta de aula, junto con el reporte
• ¿Valora la escuela el conocimiento que tienen del análisis del contexto áulico. De manera
las familias sobre sus hijos (as)? específica, la evaluación inicial del contexto
socio-familiar se centra en el siguiente rubro y
• ¿Reconoce la escuela las capacidades y elementos respectivos:
EVALUACIÓN INICIAL
ANÁLISIS DEL CONTEXTO SOCIO-FAMILIAR
Rubro de Información / Finalidad Elementos que lo conforman
• Expectativas sobre:
Información sobre la participación de • La educación de sus hijos.
las familias • La función de la escuela.
Contar con información relevante • El docente frente a grupo.
sobre la participación de las familias • La USAER.
en el proceso educativo de sus hijos, • Aspectos y condiciones de la familia que favorezcan
para la identificación de barreras para u obstaculicen el aprendizaje de sus hijos.
el aprendizaje y la participación en el • Vinculación de la familia con los diferentes agentes
contexto socio-familiar. educativos.
• Relación de la familia con el maestro(a) frente a grupo.
159
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
CARPETA DE ESCUELA
MOMENTOS DE TRABAJO
Seguimiento
Evaluación inicial: Apoyo a los contextos y evaluación de los
análisis del contexto escolar educativos procesos de apoyo
a la escuela
• Datos generales de la • Programa de • Estadística de
RUBROS PARA LA SISTEMATIZACIÓN
160
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
CARPETAS DE AULA
MOMENTOS DE TRABAJO
Seguimiento y
Evaluación Inicial: análisis de los Apoyo a los contextos
evaluación de los
contextos áulico y socio-familiar áulico y socio-familiar
procesos de apoyo
• Datos generales del grupo. • Plan de apoyo • Estadística de
• Estadística del grupo. al aula. atención
• Resultados educativos del ciclo de la USAER.
escolar anterior. • Apoyos en el proceso
RUBROS PARA LA SISTEMATIZACIÓN
• Orientaciones a los
padres de familia.
161
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
162
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
163
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
164
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
165
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Esto es fundamental para la USAER al reconocer • Son realistas y cercanos a mejorar los
sus condiciones para desplegar sus estrategias contextos a través del apoyo que brinda la
de apoyo bajo una filosofía de la colaboración USAER.
y la corresponsabilidad con los docentes de la
escuela regular, con la intención de garantizar • Son claros y concretos en lo que se pretende
una atención de calidad a la población, que en los lograr.
contextos, enfrenta barreras para el aprendizaje
y la participación. • Implican un reto innovador para detonar la
mejora continua.
La parte externa del análisis FODA reconoce las
oportunidades que ofrecen el contexto escolar, Elaborar un objetivo estratégico por
áulico y sociofamilar, así como las amenazas contexto posibilita centrar con precisión la
a enfrentar, para brindar un apoyo educativo intencionalidad del núcleo de la planeación
y se impacte en la creación de ambientes más con enfoque estratégico, además de organizar
inclusivos. El insumo fundamental para el análisis y delimitar las acciones y las estrategias,
de la parte externa lo constituye el proceso así como los recursos. Asimismo permite
de evaluación inicial: análisis de los contextos tener claro el punto de llegada de las
-integrado en las carpetas de escuela y aula- acciones y resolver situaciones que enfrenta
ya que permitió identificar las barreras para el cotidianamente la USAER.
166
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
2. Identificar todos los logros para cumplir con Estos elementos se organizan a través del
lo señalado en el elemento clave. siguiente formato:
167
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
CONTEXTO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
METAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO INDICADORES
• Contexto • Ajuste
Señala el espacio particular de intervención Evaluación intermedia de las actividades
(escolar, áulico o sociofamiliar). planeadas.
168
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
del análisis autocrítico, reflexivo y propositivo que enfrentan barreras para el aprendizaje y
respecto al impacto de la misma en cada una de la participación en los contextos), podrá ser
las escuelas. La evaluación concreta el proceso reconocido no sólo en el índice de reprobación
en función del comparativo establecido entre la y en los resultados de las evaluaciones
situación inicial de las escuelas y sus contextos estandarizadas sino, sobre todo, en la forma
educativos, la situación real para cada momento de concretar las oportunidades para que los
del proceso y la expectativa del futuro deseable alumnos y las alumnas puedan concluir sus
en torno a la construcción de escuelas inclusivas. estudios de educación básica y lograr los fines
educativos.
La evaluación por lo tanto, no sólo debe dar
cuenta de lo que se realizó, faltó por hacer o se Los productos generados del seguimiento y la
debe mejorar, además también debe permitir evaluación, serán expuestos y sistematizados
reconocer el impacto de las estrategias de apoyo en un documento escrito donde se dé a
en los resultados de logro educativo de los conocer a la comunidad educativa, a través
alumnos, particularmente de aquéllos que en los de la rendición de cuentas, de lo aprendido
contextos enfrentan barreras para el aprendizaje en la propia práctica, los logros obtenidos
y la participación, así como la mejora de las como resultado del trabajo colaborativo y las
prácticas de los profesionales (de la USAER y de necesidades prevalecientes, de modo que
la escuela) y de los padres de familia respecto a la información recuperada, se constituya en
sus concepciones, actitudes y diversificación en insumo del análisis contextual del siguiente
las formas de dar respuesta a las necesidades ciclo escolar.
presentes durante el desarrollo del proceso
educativo. 8.5. Actividad formativa de los profesionales
de la USAER
En otras palabras, la evaluación deberá dar
cuenta, de la medida en cómo la USAER El Modelo de Atención de los Servicios de
contribuyó desde su ámbito de responsabilidad, Educación Especial (MASEE) reconoce la
al desarrollo de políticas y prácticas, así como a necesidad de reunir al personal directivo,
la construcción de una cultura inclusiva en cada docente y al equipo de apoyo de la USAER una
una de las escuelas de educación regular que vez por semana, para analizar y sistematizar la
recibieron el apoyo. información recuperada durante los procesos
de trabajo, con la intención de dar seguimiento
Las evidencias contenidas en las carpetas de y evaluar si se están obteniendo los resultados
escuela y de aula respecto a las diferentes esperados con referencia a los objetivos y metas
estrategias desarrolladas en cada una de definidas desde su planeación.
las escuelas de educación regular, serán
fundamentales para determinar su impacto En algunos casos y de acuerdo con el propósito
principalmente en lo relacionado con tres de la reunión, también podrá participar el
vertientes: los proceso de trabajo de la USAER, personal docente de la escuela, a fin de
el desarrollo de las competencias docentes intercambiar referentes y puntos de vista
y el impacto en el logro educativo de los que le permitan a la Unidad, retroalimentar
alumnos. La evaluación del impacto de las las estrategias de apoyo implantadas en los
estrategias de apoyo en relación con el logro diferentes contextos y estrechar la vinculación
educativo (fundamentalmente de los alumnos con la comunidad escolar.
169
Modelo de Atención de los Servicios de Educación Especial
Estas reuniones periódicas permiten a la USAER los recursos, y, sobre todo, reflexione en torno
analizar los factores que en los contextos, aún a la calidad del servicio proporcionado a las
están teniendo un impacto desfavorable en el escuelas de educación básica.
logro educativo de las alumnas y los alumnos.
Por lo tanto, es en dichas reuniones técnicas Las reuniones técnicas semanales necesariamente
donde los profesionales de la USAER, recuperan proyectan un trabajo formativo, de análisis crítico,
y reconocen el impacto de su trabajo de manera de fortalecimiento profesional, de actividad
sistemática y permanente, así como los avances reflexiva, de articulación entre la teoría y las
y los resultados. prácticas educativas; constituyen espacios de
búsqueda y socialización de materiales, de
Al contar con información oportuna, respecto respuestas a interrogantes, de nuevas posibilidades
a las dificultades y las áreas de oportunidad en para el colectivo de la USAER, porque movilizan el
los aspectos tanto operativos como técnico- “qué hacer” y “qué ser” a través del apoyo en la
pedagógicos, el colectivo de profesionales construcción de ambientes sensibles a la diversidad
puede tomar decisiones para realizar los ajustes bajo los principios de la Educación Inclusiva.
necesarios, reorientar sus estrategias, definir
nuevas acciones y continuar fortaleciendo Bajo estos planteamientos, el Modelo de
aquellas que están dando resultados. Atención de los Servicios de Educación Especial
(MASEE) conceptualiza a la Unidad de Servicios
En este trabajo de desarrollo profesional, la de Apoyo a la Educación Regular (USAER) como
asesoría, el acompañamiento y la orientación detonante para asegurar una educación basada
de las Zonas de Supervisión, es fundamental en el impulso del aprendizaje permanente y
para impulsar las innovaciones que impactan de calidad para todos, donde la educación se
en la mejora permanente de dichos espacios constituye en una necesidad y una tarea en
de trabajo y con ello, la USAER revise el alcance corresponsabilidad con los profesionales de los
en el cumplimiento de los objetivos a partir de niveles de la Educación Básica. Al mismo tiempo
los indicadores, reflexione sobre la cobertura la impulsa hacia el desafío de un profesionalismo
de atención, recopile y analice las opiniones centrado en el cambio educativo, toda vez que
de docentes, familias y alumnos-alumnas en el cambio hacia la educación inclusiva es el
torno al apoyo, valore el aprovechamiento de camino hacia el futuro.
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