Aspectos generales de las finanzas públicas, derecho financiero y actividad financiera del estado.

I Aspectos generales de las finanzas públicas.

A. Etimología
El concepto “finanzas” se dice que se deriva de la voz inglesa FINE que significa “pago de
tasas”. También se alude a la voz alemana FINDEN que equivale a “encontrar”.

Pudo haberse originado también de las voces latinas FINIRE, FINARE; FINATIO que
designaba decisión judicial, después de una multa fijada en juicio y finalmente los pagos y
prestaciones en general.
El concepto fianzas, se asocia con los negocios monetarios y bursátiles. En la actualidad,
cuando se habla de finanzas públicas es para referirse a recursos y los gastos del estado.

B) Definición

1) Héctor Villegas.

La ciencia de las finanzas públicas es el estudio valorativo de como y porque el estado obtiene sus
ingresos y hace sus erogaciones, examinando sintéticamente los distintos aspectos del fenómeno
financiero, especialmente económicos, políticos y jurídicos.

2) Manuel matus Benavente.

Dos partes fundamentales:

1) Los principios, las instituciones y las normas que regulan la percepción de los ingresos de
estado o de cualquier otro poder público (municipios): comprende los principios, las
instituciones y las reglas de acuerdo con las cuales se deben establecer los impuestos, los
procedimientos de percepción, los efectos que en la economía.
2) Los principios, las instituciones y las reglas que norman la aplicación correcta, por parte de
los poderes públicos, d sus ingresos: comprende el estudio del procedimiento técnico que
debe obtener mejor el mejor aprovechamiento de los recursos del estado.

En otros términos su contenido se centra en el estudio de:

1) Los ingresos públicos, conocidos como recursos públicos, que incluye la recaudación de
impuestos y otros ingresos que el estado percibe.
2) Los gastos públicos, que incluyen tanto gastos ordinarios, como extraordinarios.
3) La deuda pública que comprende el estudio de la deuda pública interna y externa y el
crédito publico.
4) La política fiscal, que implica el análisis del sistema fiscal y tributario del país y la
administración financiera.
D) Desarrollo histórico del pensamiento financiero.

1) Edad antigua: suelen mencionarse prácticas financieras en Egipto, Grecia y roma, pero nada en
cuanto a teoría, ya que la omnipotencia del estado no permitía la discusión de los asuntos
públicos. Solo se destacan unos escritos.

2) Edad media: rigieron las llamadas finanzas patrimoniales en los cuales los bienes del estado
estaban indiferenciados con relación a los bienes de los soberanos y de los señores feudales. No
hay antecedentes útiles para la ciencia financiera. Surge el mercantilismo o comercialismo, en que
se trata de consolidar los estados modernos.

3) Edad moderna: los fisiócratas plantearon un esquema orgánico de una teoría económica. La
escuela puso atención a diferenciar el estado, de la persona del gobernante, plantea los principios
en que deben basarse los impuestos: igualdad, certidumbre, comodidad de pago economía en su
recaudación.

4) Época contemporánea.

Hasta la primera guerra prevaleció la influencia de la escuela clásica inglesa “liberalismo o

capitalismo puro”. Con la resolución rusa surge el Estado fáustico, que en esencia es un estado
autoritario, que decide, que producir, como, cuanto, donde y quienes. Con la depresión y
particularmente a partir de la segunda guerra mundial surge lo que hoy se conoce como
keynesianismo