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Manual de Inteligencia Policial
Manual de Inteligencia Policial
PREFACIO
Este manual contiene los aspectos básicos de la teoría de
Inteligencia Operativa Policial elaborada por policías
antiterroristas para la captura de los principales dirigentes de
Sendero Luminoso y del Movimiento Revolucionario "Túpac
Amaru", entre 1990 a 1995.
Sobre esta teoría y método se creó el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) en la DINCOTE
que el 12 de setiembre de 1992. logró la captura del líder senderista, Abimael Guzmán
Reinoso "Presidente Gonzalo".
En el contexto actual y en el inicio del Tercer Milenio, este conocimiento, así como otros que
se desprenden de la Ciencia Policial, permite afrontar los desafíos de la Policía Nacional con
mejores perspectivas para desarrollar una visión estratégica clara acerca de las tareas que
debe desempeñar en función del propósito para el que fue creado: Prevenir, combatir e
investigar el delito, elevar la calidad de los servicios policiales y aumentar el nivel de
satisfacción de los usuarios, mejorar los niveles operativos en la lucha contra el terrorismo, el
narcotráfico y la delincuencia organizada, generar incentivos para mejorar la gestión técnica,
administrativa y financiera y trabajar por resultados y evaluar el desempeño de la institución.
En la práctica, esta teoría se realiza en dos fases, inteligencia más investigación, pero no
debe tomarse como algo dogmático. La inteligencia también puede adicionarse a las
operaciones psicológicas. Pero, su origen primigenio es la inteligencia más la investigación
criminal, dos eslabones de una misma cadena, cada una con características propias, pero
ligadas entre sí y que se alimentan mutuamente en una especie de reciclaje.
La clandestinidad y el secreto con que actúan los terroristas y el crimen organizado, obligan a
replantear el método de trabajo en la investigación, a la par que crear una nueva forma
orgánica (GEIN), sustentada en principios extraídos de la Constitución Política del Estado y
el Código de conducta para funcionarios encargados de aplicar la ley (con la reciente data de
la Ley Orgánica el 22 de diciembre de 1999), y valores como los Derechos Humanos.
Este nuevo método de investigar el delito permitió a la policía contar con información
oportuna, puntual y aprovechable y transformó al agente de inteligencia en un sabueso,
astuto, paciente, tenaz, reflexivo; en síntesis: "un vencedor de imposibles". El nuevo método
consistía en ir hacia la búsqueda del delincuente, hacia su madriguera; luego, seguirlo,
olfatearlo, vigilarlo, días tras día, semanas tras semanas, meses tras meses, apuntando cada
vez más a niveles más altos de la organización, a los cabecillas, dirigentes, jefe o líder.
La Segunda fase (investigación), que empieza con las detenciones y/o capturas, permite
escudriñar dentro de la organización terrorista. Es el complemento de la fase de inteligencia.
Haciendo un símil, es como "la luz que aclara las sombras "en que muchas veces navega la
inteligencia, que por su misma naturaleza, es secreta, clandestina y compartimentada. La
investigación culmina con el atestado, documento que, conjuntamente con los indicios e
implicados, son puestos a disposición del representante del Ministerio Público, titular de la
acción penal.
En cuanto a táctica, esto constituye un error debido a que se pierde dos principios
importantes en una lucha como son la sorpresa y la oportunidad. Estos principios permiten
que el golpe sea certero, rápido, sorpresivo, en el momento y lugar menos esperado;
consecuentemente, minimizar los riesgos que siempre existen en toda operación de
inteligencia policial.
Sun Tzu advirtió a los reyes y generales para que no empeñen su confianza exclusivamente
en el poderío militar debido a que existen elementos más importantes como "las cuestiones
morales, intelectuales y circunstanciales".
Tomando como base este principio, el agente de inteligencia operativa policial parte de una
convicción acendrada: En toda lucha contra el crimen organizado, entre los que esta el
terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, la corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza se debe
emplear la astucia, la habilidad y la inteligencia. La fuerza es el último recurso.
Asimismo, el hecho de que las que dos fases de la Inteligencia Operativa Policial (inteligencia
- investigación) conformen un circuito cerrado, da mayor posibilidad de impedir la fuga de
información , delación; riesgos que pueden poner en riesgo la seguridad de los agentes y
perjudicar el desarrollo de una operación de inteligencia que demanda tiempo y dinero.
El agente que aplica esta teoría y método debe ser proactivo, audaz,valiente, honesto y
sobre todo, tener amor al conocimiento. Estas deben ser las cualidades del renovado policía
del Siglo XXI, a las cuales se les debe agregar los ingredientes fundamentales de la técnica y
el conocimiento del enemigo, basado en otro principio sintetizado de Sun Tzu : "Para vencer
al enemigo, primero hay que conocerlo".
Cada cierto tiempo, la teoría y el método debe ser revisado y actualizado, así como el
reajuste de la estructura orgánica sustentada en esta teoría para amoldarla a los tiempos. Así
como la Policía Nacional del Perú debe responder a los nuevos escenarios profundamente
cambiantes y exigentes en lo referente a la calidad de los servicios, competitividad,
racionalización, modernidad, eficiencia y excelencia, ha aceptado el reto de conocerse mejor
a si misma, con un cambio de mentalidad y paradigmas, con el surgimiento de una cultura de
esfuerzo y éxito, basada en el conocimiento, la administración moderna, la calidad total y la
reingeniería, contrariamente a la posición que busca privilegios.
El Autor
GENERALIDADES
A.Información
Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general.
Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a
través de los sentidos directa o indirectamente.
Ninguna información debe despreciarse pues aquella que parece no tener importancia a
primera vista, puede asumir un valor capital al ser comparada con otras. El valor de la
información aumenta cuando se conoce las circunstancias (origen y momento) hacen que
ésta no tenga el valor necesario para quien lo recibe. La información negativa, también es útil
y algunas veces, más valiosa que cualquier positiva. Es importante recibir información
negativa a fin de conocer lo que el oponente o enemigo no está haciendo o donde no se
encuentra en un momento determinado, para analizar otro tipo de actividades.
1. Tipos de información:
Es una información que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras
informaciones procedentes de fuentes u órganos distintos a aquellos de los que proviene la
información que está evaluando.
B. Información Policial
Es todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho, que se refiere a cualquiera de los campos de
la actividad humana que tenga relación con la función policial, sea datos de tipo político,
social, laboral, educacional, delincuencial, administrativa, comercial, etc.; que sirve para
conocer y comprender una situación particular o general que confronta una unidad o la
Institución Policial.
C. Inteligencia
En la literatura académica sobre inteligencia como en la práctica, la inteligencia es un
producto, conocimiento o información elaborada. También, es una actividad o función estatal
o es una organización que suele constituir un conjunto de organizaciones.
Es decir, que la inteligencia no es una actividad ordinaria del Estado democrático. Es una
actividad permanente y excepcional de dicho Estado, reservada, hacia el exterior, a las
cuestiones más importantes de las políticas exterior, económica, de defensa y hacia el
interior, hacia aquellas amenazas susceptibles de destruir o de perjudicar gravemente al
Estado o al sistema democrático.
1. Por el nivel
a. Inteligencia estratégica
Esta disciplina está llamada a protagonizar tal ejercicio de reflexión estratégica, enfatizando
en las dimensiones culturales y sociales que exhibe la agenda de la Seguridad Internacional
contemporánea, proyectando tendencias y construyendo escenarios a mediano plazo. El
grado de eficacia y eficiencia que alcance la Inteligencia Estratégica en esa tarea estará
directamente vinculado a las destrezas y conocimientos de sus integrantes, y al
funcionamiento de la relación productor-usuario del insumo.
El país debe tener capacidad de pronosticar las tendencias y escenarios futuros mediatos e
inmediatos que tendrá como consecuencia de sus propias decisiones, de situaciones
internas y externas o de decisiones de otros Estados y poder así orientar y/o reorientar las
políticas nacionales.
Parte de esta labor de inteligencia, requiere identificar y prevenir las amenazas de carácter
terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pública
interior o el orden público de la República.
Finalmente, debe tenerse presente - y esto es un tema que resulta una parte sustancial del
debate en torno a la reformulación de los sistemas de inteligencia - la siguiente distinción:
que hay una información que necesita ser reunida por organismos de inteligencia para los
fines que ella persiga según la definición y las prioridades que se determinen a nivel político,
y que existe otra información que puede recolectarse por los diversos mecanismos estatales
de obtención de información - de ministerios u otras dependencias -, la cual no
necesariamente debe derivar hacia la producción de inteligencia.
Según la manera en que se manifieste esta distinción será la forma que adquiera la
estructura de área de inteligencia, y de ello también se desprenderá la concepción doctrinaria
que abrigue la misma.
El mejor ejemplo de estos cambios fueron los atentados perpetrados en Nueva York y
Washington el 11 de septiembre del 2001. Debemos pasar de una mentalidad y un
planeamiento -basado en amenazas - a una mentalidad y un planeamiento - basado en
capacidades. Es decir, no sólo quién es el enemigo, sino cómo nos atacará.
En esta cuestión, los análisis se han centrado en dos ejes sobre los cuales deberá asentarse
la actividad de Inteligencia: por un lado, el incremento cuantitativo y la mejora de las fuentes,
tanto abiertas (OSINT) como cerradas por medios propios (HUMINT).Por otro, el aumento de
la capacidad de análisis, siendo que la eficacia que pueden lograr un Estado o una sociedad
en un emprendimiento dado, no depende sólo de la calidad de la información disponible, sino
de la habilidad para discernir tal calidad. Consecuentemente, carecer de esta última
capacidad es sinónimo de fracaso
Sin un sistema de inteligencia capaz de prever las crisis, no hay movilidad estratégica, el
factor determinante del éxito. Entre la multiplicidad de vías susceptibles de contribuir a la
satisfacción de esa demanda, dos en especial se destacan con nitidez. La primera consiste
en un nuevo énfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad
Internacional contemporáneos, a efectos de su cabal comprensión.
No existe en el mundo moderno, desde los sectores públicos a los privados, desde las áreas
civiles a las militares, una capacidad analítica que se considere -completa- si la misma no
incluye la elaboración de tendencias.
El hecho que contribuyó a su difusión como herramienta útil para penetrar el futuro fue la
publicación de la obra Megatendencias (Megatrends) de John Naisbitt. De su texto se
desprende que una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la
situación actual y su manera específica de reestructuración, que permite vislumbrar cómo
será la nueva situación.
En otras palabras, una tendencia es un gran lineamiento que habrá de definir una nueva
situación. Y el producto de la proyección de tendencias es, invariablemente, el diseño de
escenarios, que en palabras del Saint Gall Center for Futures Research son imágenes del
futuro, que representan un proceso, están basadas en una metodología, incorporan el
conocimiento de expertos y facilitan el aprendizaje organizacional.
Su utilidad metodológica radica en prolongar nuestra mirada a mediano y/o largo plazos, en
un mundo de grandes incertidumbres; organizar y articular los diferentes cursos de acción
que se pueden presentar ante el decisor en el futuro, efectuando elecciones hoy; finalmente,
ayudar a la sociedad a modificar positivamente su visión sobre la realidad, acercándola a
como la realidad realmente es.
Huelga aclarar que un énfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de
Seguridad Internacional, así como la elaboración de tendencias y escenarios, demandan un
tipo particular de analista estratégico, dotado de conocimientos y destrezas especiales.
b. Inteligencia táctica
c. Inteligencia policial
a. Inteligencia básica
Sirve de base a la inteligencia actual y predictiva. Está en los archivos y tiene carácter
enciclopédico ya que fue producida anteriormente.
b. Inteligencia actual
c. Inteligencia predictiva
Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro teniendo como
fundamento a la inteligencia básica y actual. Entre las tres clases de inteligencia(básica,
actual y predictiva), ésta es la más importante.
Está referida a cualquiera de las actividades que comprenden los campos de la Defensa
Nacional: Político, económico, psicosocial y militar, tanto en el ámbito interno como en el
externo. La función Inteligencia adopta características particulares en los cinco campos de
acción (CCAA), podríamos decir de manera didáctica, en un segundo lugar referente a la
Inteligencia Nacional.
Se les llama Inteligencias sectoriales o particulares de cada campo de acción y tienen un alto
grado de especialización y son necesarias para desarrollar las principales actividades
nacionales:
Por el nivel en que se desempeñan los componentes de los campos de acción, ellos sirven a
la conducción político estratégica y como complemento a su acción debe estar el organismo
de inteligencia del más alto nivel nacional (OIE), que actúa en el nivel político estratégico y
fundamentalmente en las áreas externa, internas, económica y social, como órgano ejecutivo
de este nivel.
La información es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa
en general.
Existen tres tipos de información: abierta, clasificada y confirmada La información policial es
todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho que se refiere a cualquiera de los campos de la
actividad humana que tenga relación con la función policial.
La inteligencia tiene como misión generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y
asistir a la toma de decisiones. Su difusión de la Inteligencia debe ser oportuna para
contribuir a la toma de decisiones y así poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar y
su importancia radica en que consiste en prever a una autoridad de conocimiento útil,
seguridad y apoyo no convencional.
Una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la situación actual y su
manera específica de reestructuración, que permite vislumbrar cómo será la nueva situación.
La elaboración de tendencias y escenarios demandan un tipo particular de analista
estratégico, dotado de conocimientos y destrezas especiales. La inteligencia táctica tiene
importancia para la adopción de decisiones en el planeamiento, preparación y ejecución de
operaciones y acciones específicas en los órganos ejecutantes del nivel operativo. Es
utilizada en los órganos componentes de los ministerios, organismos públicos de los
gobiernos regionales, de los elementos de maniobra del teatro de guerra y de las zonas de
Seguridad Nacional.
A. Origen.
El definiendo (símbolo que se debe definir) de una definición estipulativa no tiene ningún
significado aparte de la definición que lo introduce o anterior a ella. También, esto hace que
la definición estipulativa no sea ni verdadera ni falsa. Tenemos la completa libertad de
estipular el significado del término Teoría de Inteligencia Operativa Policial debido a que no
existe ningún significado anterior.
Esta teoría fue elaborada por policías antiterroristas como guía y sustento de las operaciones
de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo capturando a sus jefes,
cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y
causarle mayor daño en más altos niveles. En la práctica, esta teoría comprende dos partes
o fases: Inteligencia e Investigación. Es por eso que afirmamos que la teoría es un proceso
cuya dos fases (inteligencia e investigación) interactúan y se complementan.
La razón principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que teníamos para
combatir a las organizaciones terroristas renovando métodos de investigación debido a que a
fines del 89 se hacía difícil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y
compartimentaje y sujeción a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, así lo
despellejen vivos).
Era difícil llegar a los más alto niveles de la organización o "el partido" debido a esta
clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que realizaba sus
"contactos" (Sendero) o "automáticos" (MRTA).
Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos obligó
a crear una nueva forma orgánica, sustentada en valores y principios y un método de
investigación diferente, innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia
inteligencia, en forma puntual, exacta y oportuna.
Así, la policía antiterrorista que hasta fines de la década de los 80, había sido un ente que
aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los pongan a disposición)
pasó a la ofensiva : Salir a buscar al delincuente en su madriguera, buscando selectivamente
que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, líderes.
Muchas veces, cuando se empieza una operación de inteligencia, previa selección del blanco
u objetivo, se desconoce hacia dónde se debe llegar o que parte de la organización es la que
se está trabajando.
Investigación culmina con la elaboración del documento final(Informe, Parte o Atestado), que,
conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios del hecho, pasan a disposición
de la autoridad judicial competente, en este caso el Fiscal Provincial como titular de la Acción
Penal.
Lo novedoso en esta teoría y método es que las dos fases son cubiertas por la misma
organización policial. Así se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha:
La oportunidad y la sorpresa. Trabajar así desconcierta al enemigo y se le coge
desprevenido. No esperan que un día domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco
de la madrugada, los sabuesos del GEIN, estén olfateando la presa.
Esto también permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a vidas e integridad
física, tanto de los agentes como del adversario.
También, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado, permite neutralizar
toda fuga de información o delación que puede poner en riesgo la seguridad de los agentes,
de la organización y traernos abajo la operación de inteligencia que se desarrolla, con
perjuicio del costo y tiempo invertido.
Asimismo, el agente que aplica esta teoría, entre sus cualidades, debe poner en juego
iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado hombre policía, a los
cuales se le agrega ingredientes fundamentales de técnica y procedimientos partiendo del
conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder ).
Cuando se elabora esta teoría se partió de una convicción acendrada: En toda lucha contra
el crimen organizado, entre los que está el terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, la
corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe emplear la astucia, la habilidad, la
inteligencia. Este método permite establecer una diferencia con el adversario basado en la
defensa y protección de la vida, la libertad y la democracia.
El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una táctica flexible, adecuada a las
circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de inteligencia policial operativas
consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situación , estar siempre dispuesto a
empezar de nuevo, en caso de cometer algún error, sin lamentaciones, y sin mirar hacia
atrás, como no sea para sacar lección de la experiencia. Los errores son los precursores de
los correcto y la madre del éxito.
En base a la teoría de inteligencia operativa se crea una organización que trabaja en función
de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios que en ella se menciona.
Esta organización debe ser moderna, tecnificada y previamente debe seleccionar al personal.
El principal requisito es que piense como policía y adopte la actitud de un verdadero agente
de inteligencia policial operativo: Proteger la vida, la libertad de las personas y la democracia,
como dones preciados del ser humano. Que tenga capacitación permanente, teórica y
practica, sin perder de óptica de que toda lucha contra el crimen organizado es en esencia un
enfrentamiento de inteligencias, mentalidades y sentimientos.
Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en ella y el que
dure un segundo más en la lucha, tiene mayores posibilidades de vencer.
B. Definición
Pero esta unión(inteligencia más investigación) no es rígido, también se puede dar entre la
inteligencia y las operaciones psicológicas, depende de la estrategia del adversario.
1. Objetivo
2. Finalidad
Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc.,
aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos, reduciendo los riesgos).
3. Método
Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la selección de un
objetivo, el conocimiento de la estructura orgánica, contactos, casas, indicios y evidencias,
niveles dentro de la organización, modus operandi, etc. Luego viene las intervenciones y
capturas, levantamiento de actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo
incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposición de los implicados ante la
autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo.
Está demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace y está
fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten establecer una diferencia
entre él y el enemigo. El esfuerzo inspirado sólo por exigencias autoritarias o recompensas
fijas refuerzan la oportunidad de victoria pero no son elementos cruciales.
Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la escuela del
trabajo, en forma constante y tenaz.
Es conveniente comentar algo sobre la inteligencia tradicional y hacer una comparación con
la nueva teoría de Inteligencia Operativa Policial debido a que los defensores de las doctrinas
tradicionales de inteligencia no la reconocen como un nuevo conocimiento la desconoce y
expresan que sólo es una rama de lo que ya existe, una inteligencia táctica.
Esto no elimina la posibilidad de que la Policía no haya hecho buenos intentos para crear su
propia inteligencia, pero sólo se guiaba por lo tradicional: El agente busca información, la
procesa, y la difunde para que otros actúen. Jamás debe pasar ese límite. En cambio la
Inteligencia Operativa Policial va más allá: Crea su propia inteligencia y actúa para no perder
la sorpresa y la oportunidad.
Todavía los "dinosaurios" de la inteligencia no comprenden que todos los días se elaboran y
caen teorías y doctrinas y nada es absoluto en cuanto al conocimiento.
Se aferran pensando que la inteligencia es para privilegiados y debe ser obtenida con el
"máximo de rigor científico posible" para que tenga un grado óptimo de verdad o de
predicción y que debe tener una finalidad específica, como un elemento de juicio para la
adopción de decisiones, y, agregan que la producción del conocimiento del enemigo o del
adversario y del ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o
desfavorable los intereses u objetivos requiere el empleo de un método de investigación
utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho método por cuanto sólo es útil
cuando el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las informaciones que le
sirven de bas
La teoría fue elaborada por policías antiterroristas para que sirva de guía y sustento de las
operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo, capturando a
sus jefes, cabecillas y dirigentes.
La teoría comprende dos fases (inteligencia e investigación) y son como dos eslabones de
una misma cadena.
La Inteligencia Operativa Policial no tiene cabida en la inteligencia tradicional u ortodoxa. Se
basa en tres valores principales: La defensa de la vida, la libertad de las personas y la
democracia. Esto marca la línea divisoria con el enemigo.
Una vez que ha culminado la fase de inteligencia, sigue las intervenciones o capturas, actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo incautado, responsabilidades,
hasta la elaboración del documento final poniendo a disposición los implicados con los
elementos probatorios a la autoridad judicial correspondiente.
VALORES Y PRINCIPIOS
Toda teoría debe tener un sustento ideológico y la teoría de Inteligencia Operativa Policial no
escapa a esta premisa. Esta ideología debe r entronizado en la mente y corazón del agente
de inteligencia y así lograr que pueda adoptar una actitud positiva ante la vida, la sociedad y
que se convierta en la razón de lucha.
Los valores pasan a ser parte fundamental de esta base ideológica, pero valores del
renovado hombre policía, el nuevo policía que la sociedad demanda para el siglo XXI. A
continuación, mencionaremos los tres principales valores que sustentan esta teoría:
La vida es el principal valor que protege la doctrina de los derechos humanos. En sociedades
como la nuestra donde impera una cultura de violencia, el valor a la adquiere relevancia. En
determinados momentos de nuestra historia, la vida se devaluó tanto que la muerte fue algo
cotidiana. El peruano se acostumbró a convivir con ella.
Esta trágica realidad que aún viven muchos países de Latinoamérica se extrae el siguiente
principio: “Sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser humano, es imposible
desarrollar otros derechos fundamentales que tiene”. Entonces, sólo podemos decir que una
operación de inteligencia obtiene un éxito total cuando culmina respetando y protegiendo la
vida - de uno u otro bando - con un costo mínimo en cuanto a vidas humanas.
A esto se le conoce también como “luchar sin vencer”. Sun Tzu pensaba que el estratega
experto debe ser hábil para someter al enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin
cercarlas y sitiarlas y derribar su Estado sin ensangrentar espadas. Decía que una guerra o
conflicto interno compromete grandes intereses y es mucho más que una simple colisión de
hombres armados.
No hay nada más valiosos que oponer al adversario que intenta liquidarnos o sesgar la vida
de otros para alcanzar sus fines, que oponerle el respeto y protección de la vida. Es
aceptada actualmente la premisa de que sin respetar el derecho a la vida que tiene todo ser
humano es imposible desarrollar otros derechos fundamentales que tiene el hombre.
Con relación a la protección de la vida estamos convencidos de que toda vida humana es
única, irrepetible, un absoluto, algo no negociable. Toda la humanidad debe ser respetada,
no sólo la del inocente sino también la del culpable. Por ejemplo: No darle quien ha
delinquido, oportunidad de rehabilitación, es mermar las bases de la convivencia humana. El
derecho a la vida es uno de los derechos que deben ser respetados integralmente, en todo
momento. Su protección radica en la frase de que nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
En este ámbito también ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato humano, vale
decir, la protección del individuo contra violaciones a su integridad física y la protección de
personas privadas de su libertad contra tratos inhumanos.
Debemos considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que, según distintas
interpretaciones religiosas o históricas, es la vida como tal. Si consideramos que disponer de
la vida ajena o propia es un derecho de la sociedad o de las personas individualmente
consideradas salvo en un acto de legítima defensa personal o de guerra externa - es partir de
la convicción, o llegar a ella, de que colectiva o individualmente se puede tener una categoría
superior a la persona humana. Y eso no es válido ni aceptable.
Amando a la vida y haciéndola respetar por todos y cada uno de nosotros, seguiremos
avanzando en el camino a la civilización y nos alejaremos de los que están a favor de la pena
de muerte. Los países Latinoamericanos tienen raíces profundas de respeto a la vida. Sus
historias y culturas están inundadas de estos ejemplos.
El éxito de una operación de inteligencia operativa se basa en que debe culminar con pleno
respecto y protección de la vida. No debe haber ninguna baja o pérdida de vidas humanas,
tanto de uno o de otro bando. Si se llega a este nivel - protegiendo la vida - entonces
podemos decir que la operación ha sido exitosa y se le puede dar el calificativo de
“excelente”.
Asimismo, no hubo ninguna baja, tanto de parte del enemigo como de nosotros. Muchos se
preguntaban intrigados: ¿ Por qué no se le abatió ya que muerto el perro se acabó la rabia?
La respuesta es muy simple: “Respeto y protección a la vida, uno de los valores que sustenta
la teoría de inteligencia operativa policial”.
Todos los agentes que participaron en el operativo tenían entronizado este valor, por lo tanto
no hubo dudas ni vacilaciones. Todas las operaciones que llevó a cabo el GEIN, entre 1990 a
1995, culminaban con el respeto y protección a la vida de los detenidos. Esto a la larga o a la
corta fue beneficioso y marcó la diferencia con el adversario por que mientras ellos
asesinaban o “aniquilaban” con alevosía y premeditación, los del GEIN respetaban sus vidas.
Sentar esta diferencia es importante desde el punto de vista de la guerra ideológica, una de
las tantas guerras de la guerra política. Reiteramos lo que nos advirtió el maestro Sun Tzu:
“La guerra no es sólo destrucción, aniquilamiento, también hay cuestiones morales,
intelectuales y circunstanciales”.
Sin embargo, a los pocos días de la intervención, salieron en libertad y nunca llegaron al
Poder Judicial. Días después, en la entrevista que les hicieron, ambos elogiaron la buena
calidad del trabajo policial.
Esta forma de actual se basó simplemente en el valor de “proteger la libertad”, uno de los
dones más preciados del ser humano.
Es importante de que los agentes de inteligencia protejan la libertad de las personas. Por su
mismo trabajo, la libertad de muchas personas está en nuestras manos y esto nos exige
mayor profesionalismo en la investigación y celo en el recojo de indicios y evidencias, antes
de proceder a las detenciones y /o capturas, siguiendo el principio de: “Antes de detener,
debemos acumular pruebas”.
La mayoría de las personas entendemos la democracia como una forma de gobierno. Como
defensor de este sistema democrático, además de aceptarla como una forma de gobierno,
debemos ser conscientes de que una democracia se desarrolla y consolida cuando el pueblo
la practica y siente que es mucho mejor vivir en democracia que vivir en dictadura. La
democracia es un proceso permanente.
No es posible que exista democracia en ausencia del voto popular. En otras palabras, el voto
popular es necesario para que exista lo democrático. Pero, también debemos reconocer que
puede existir y ejercitarse el voto popular, inclusive para elegir a los gobernantes, sin que
exista democracia, porque democracia no equivale a elecciones.
Como consecuencia de los postulados anteriores, la democracia para existir, requiere no sólo
de elecciones, sino también de otros mecanismos que expresen la voluntad política del
pueblo y la hagan cumplir por quienes nos gobiernan.
La democracia es un proceso de manera que su logro en un país es una tarea que siempre
debe ser permanente, porque pretender haber realizado la democracia, significa paralizar la
historia. Entender que todo proceso social en un país es una tarea de democratización de la
sociedad y del Estado que permite perfilar en un horizonte de largo plazo alternativas de
proceso de democratización.
El Estado democrático no tiene un sólo significado, sino que sus contenidos sustantivos se
van construyendo en función de la dinámica consensual o conflictiva de los agentes sociales
y la democracia como tarea a realizar en la historia, tiene ciertos requisitos que es importante
exponer.
El sistema democrático intenta alcanzar una concordia o unidad absoluta pero es consciente
de que en un Estado democrático, la acción política y civil serán el resultado de las
experiencias históricas y económicas de transformación que se alcance en la sociedad de un
país.
La democracia no debe entenderse como el sistema idóneo y adecuado para resolver todos
los problemas que suceden dentro de una sociedad determinada sino la "canalizadora” de
dichos problemas.
PRINCIPIOS DE LA TIOPO
Sorpresa y Oportunidad
Los planes deben ser claros, sencillos y deben basarse en el conocimiento del enemigo y del
lugar donde se va a actuar. Es aconsejable hacer los planes pensando en lo peor, no por
pesimismo sino por prevención. Debemos prepararnos para las dos posibilidades: vencer o
perder.
El arte de dirigir, la estrategia es ante todo cálculo, sopesar los hechos, pensar
profundamente y coordinar el fin con los medios; calcular teniendo en cuenta las condiciones.
En toda operación de inteligencia hay una parte que no se puede conocer. Son dos partes en
contienda y cada una juega en secreto, con respecto a la otra.
Se debe formular el plan mejor posible, el que más se acerque a la realidad. Su aplicación
dependerá siempre de la habilidad del que lo dirige. Pero no hay que olvidar que una cosa es
la elaboración de un plan y otra, su aplicación. La habilidad es la manera cómo se maneja los
medios para potenciarlos. Se puede hacer el mejor plan posible, calculando, coordinando el
fin con los medios; pero luego viene la aplicación y tiene que ver con la habilidad del que lo
dirige. Un mando hábil de aplicar el plan para lograr el fin, usar los medios de la mejor
manera posible para obtener un éxito amplio.
Sun Tzu: "Hay que calcular siempre: miras, mides, ves cosas, recuerdas reglas de cálculo,
luego piensas profundamente y siempre tendrás la victoria".
Napoleón: "En una guerra todo se obtiene por cálculo. Todo cuanto no está profundamente
meditado en los detalles, no produce resultado".
Seguridad
Este principio facilita el logro del objetivo, mientras que el nivel táctico, o sea, trabajo en el
campo, es mejor conseguirlo confiriendo el mando a un solo oficial, en el nivel estratégico
implica una coordinación permanente entre los jefes y oficiales comprometidos.
Estructura de mando
El Jefe de la unidad debe saber manejar las desavenencias que se presenten, con mente
clara y voluntad resuelta para evitar que se agudicen y destruyan la organización. No perder
la visión del conjunto. Debe ser una especie de ente centralizador de los conflictos e
intereses que se suscitan normalmente en los grupos humanos.
Debe inyectar a su personal optimismo, voluntad, tesón, haciéndoles ver que en toda
organización existen problemas internos, desalientos, desesperanzas, futuro incierto, pero
que nunca se debe resquebrajar la voluntad de lucha y tampoco olvidarse que en dificultades
y tormentas se ven a los verdaderos tigres, no los tigres de papel.
El mando debe asumir una actitud basada en la fuerza de voluntad, firmeza, inteligencia. La
labor de un mando se sintetiza en lo siguiente: “Un animador de voluntades".
“... la labor del mando es animar la voluntad colectiva, animar a los demás: las tres cuartas
partes de la acción de mandar es eso ...” (Pattón).
Experto en el arte de ocultar sus puntos débiles ya que el enemigo avanza y se hace fuerte si
se aprovecha de ellos. Debe ser un experto en el arte de estudiar el estado de ánimo del
enemigo. Debe ser un artista en al arte de poseer un perfecto control de sí mismo (disciplina
y calma).
Debe ser un experto en el arte de la ofensiva estratégica (aplicar el principio de vencer sin
luchar). Debe ser un experto en el arte de ocultar sus posiciones para evitar la intromisión de
espías y maquinaciones de los cerebros más inteligentes del enemigo(la predecibilidad es
signo de vulnerabilidad).
Debe ser un experto en el arte de economizar las fuerzas de sí mismo. Debe ser un experto
en el arte de dirigir gente utilizando símbolos e instrumentos. Debe ser un experto en el arte
de la defensa para que el enemigo no sepa por donde atacar: La invencibilidad reposa en la
defensa. Debe ser un experto en el arte de estudiar las circunstancias y nunca perder las
oportunidades. Debe ser un experto en aparentar falsos movimientos frente al enemigo para
obligarlo a actuar.
El sospechosos puede intuir de que está siendo sometido a una OVISE (observación,
vigilancia y seguimiento), entonces procederá a montar un plan de contrainteligencia para
pasar inadvertido, despistar a los agentes y ver quién o quiénes lo siguen o vigilan. Plan que
puede durar hasta que descarte el peligro.
Verificará bien los lugares y sus inmediaciones donde viven, investigan a los vecinos y
preguntan a los mismos si han visto vehículos o, personas sospechosas merodeando su
casa, etc. Todo esto es parte del plan de contravigilancia.
Apenas observemos que el sospechoso está adoptando esta actitud, entonces es
conveniente poner en aplicación el plan alterno para “congelar” la operación
momentáneamente, hasta que el peligro pase o la sospecha se disipe.
A esto se le conoce como realizar un “repliegue táctico“ hasta esperar que el blanco objetivo
vuelva a sus actividades normales o recupere la confianza. Pero, la experiencia aconseja que
antes de poner en ejecución el plan alterno, debemos efectuar el análisis de la situación
actual, o revisar las causas que nos llevaron a esta situación delicada y luego realizar el
repliegue táctico.
Avanzar siempre sin retirarse jamás es una temeridad desesperada en la cual no hay que
caer.
Toda teoría debe tener un sustento ideológico y la teoría de Inteligencia Operativa Policial no
escapa a esta premisa.
Los tres principales valores de la inteligencia operativa policial son la defensa y protección de
la vida, la defensa y protección de la libertad de las personas y la defensa de la democracia.
LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA
OPERATIVA POLICIAL
Definición
La primera fase es encubierta, desarrollada y ejecutada por policías que son agentes de
inteligencia y entre las actividades que realizan en la primera fase están la Observación,
vigilancia y seguimiento (Ovise), penetraciones físicas a inmuebles de sospechosos donde
se requiera obtener información que permita conocer sus actividades, filmaciones
encubiertas, escuchas secretas, etc.
El puesto del que cae puede ser fácilmente asumido por otro y la a organización sigue
trabajando. Pero si se captura a la célula de dirección o un gran número del grupo directriz,
entonces se habrá cumplido la misión con eficiencia y tendrá un valor estratégico. Por ende,
la organización tendrá muchos problemas para reorganizarse y volver a activarse y algunas
veces, la desarticulación es algo inevitable.
Toda operación debe contar con un plan general, un plan específico y un plan alterno, pero,
planes flexibles y adaptables a las circunstancias. Es un error repetir la misma táctica con la
que hemos conseguido alguna victoria. Se debe regular los métodos de acuerdo con la
infinita variedad de las circunstancias.
6. Compromiso de todos los agentes con la misión. Todos los agentes deben
comprometerse con la misión y los objetivos de la operación.
La desesperación puede deberse a factores internos y factores externos. Los internos brotan
de la misma organización y es por el tiempo trascurrido. Como la operación demanda tiempo,
empieza la desesperación y se quiere llegar al final sin importar la meta que se busca o sin
tomar en cuenta que existe una segunda fase que viene a ser la investigación; fase que se
basa en la acumulación de pruebas para acusación de los implicados.
Las presiones externas provienen del comando quien quiere rápido resultados. Esta actitud
se conoce como "operación por operación", dándole mayor importancia a la cuestión táctica
o la publicidad. Sólo les interesa vivir del momento, los resultados inmediatos y cubrirse de
gloria con éxitos efímeros o triunfalismo baratos o triunfalismos temporales.
A veces, esta actitud del comando es comprensible ya que en todos los niveles existen
presiones escalonadas, pero hay que hacer todo lo posible para hacerles comprender que es
necesario hacer de " la paciencia un arte y de la espera una virtud".
1. Ventajas
Las operaciones de inteligencia buscan que culminar respetando vida, tanto del enemigo
como la nuestra, y lograr el mínimo costo posible, aplicando el principio de “vencer sin
luchar”.
2. Desventajas
La desventaja está en que este tipo de operaciones demanda mucho esfuerzo y exige que el
agente de inteligencia que va a desarrollar y ejecutar las operaciones, siguiendo la teoría y el
método antes mencionado, tenga o reúna cualidades especiales como sacrificio, serenidad y
paciencia. Debe guiarse por el principio de “hacer de la paciencia un arte y de la espera una
virtud” y profesar un profundo cariño al país y al pueblo y “sentirse un peruano de fe”.
Esta frase se traduce en debemos creer y tener fe en nuestro país, fe en que nosotros
podemos cambiar, fe en el peruano de mañana que podemos ser capaces de realizar hechos
aún no realizados. Si logramos superar las desventajas entonces tendremos “el renovado
hombre y mujer policía” con un espíritu y mentalidad de pacificador, antes que represor. Es lo
que se necesita para ingresar al tercer milenio.
Fases de las operaciones de Inteligencia Operativa Policial
El éxito de la misión depende de una buena selección del blanco. En esta fase se pone en
práctica las diferentes técnicas de la observación, vigilancia y seguimiento, la investigación
básica las amplia y profundiza en base a los datos obtenidos en la observación, vigilancia y
seguimiento.
Empieza con las detenciones o capturas de los implicados. Luego se realizan los diversos
registros Personal, vehicular, domiciliario. Es importante escoger el momento, lugar y las
circunstancias más favorables para iniciar esta segunda fase y se recomienda que todas las
diligencias que se efectúan, deben ser filmadas y fotografiadas para perennizar el hecho,
contando con la presencia del representante del Ministerio Público (Fiscal) que le va a dar
validez y formalidad a las diligencias y garantizar los derechos de los detenidos.
Coordinar previamente para la llegada del Fiscal y para que tome conocimiento del estado
actual de la operación y pueda participar en forma más efectiva. Luego de la identificación
plena de los intervenidos, se procede a realizar otras diligencias propias de la investigación:
levantamientos de actas, entrevistas preliminares, toma de fotografías, manifestaciones, etc.
En el plan se especifica las actividades que se van a realizar en las dos fases hasta la
elaboración del documento final. El plan es el documento en el que se menciona el proceso
del planeamiento, el mismo que se exige que sea por escrito. Todo plan debe ser flexible,
práctico, ágil. La precisión del plan está al señalar en forma clara la misión y en la selección
del blanco u objetivo. Los documentos que contengan los diferentes planes deben ser
simples, concretos, claros, de acuerdo a las necesidades operativas y circunstanciales.
Tipos de planes
1. La Misión
La misión debe figurar en el plan, explicada y comprendida por todos los que trabajan en la
organización. Un ejemplo de misión puede ser más ilustrativo. En una de las operaciones de
inteligencia realizadas por el Grupo Especial de Inteligencia de la Dirección Contra el
Terrorismo (DINCOTE), se escogió como misión “Desactivar la Célula de Dirección del
Departamento de Defensa de Socorro Popular”.
Socorro Popular del Perú era uno de los tantos aparatos centrales - especie de Estado Mayor
- con que contabas Sendero Luminoso. La misión se había centrado sólo en neutralizar un
departamento dentro de la estructura de Socorro Popular, teniendo en cuenta nuestra
capacidad y posibilidades en a personal y medios.
Se elaboró el plan "Palacio - 91", pero por algunos errores que se presentaron durante la
primera fase, la camarada “Rosa”, responsable del departamento de defensa de Sopo,
empezó a sospechar de que estaba siendo sometido a "Ovise" empezó a alertar a los
compañeros y ella aplicó un plan de contra vigilancia.
Pocos días después, todos los blancos principales habían desaparecido de escena y se
ocultaron por una semana. Pero, como los senderistas están "condenados a trabajar para el
partido ", nuevamente aparecen y pasaron a ser controlados por los grupos Ovise, a pesar
de que empezaron a extremar las medidas de seguridad con la intención de romper el
seguimiento. Después de tres semanas se golpea y caen detenidos cerca de veinte de este
grupo de Socorro Popular, entre los que se encontraba los miembros de la célula de
dirección de este departamento.
Esto evidencia que durante el desarrollo de la primera fase se corre una serie de riesgos que
puede dificultar la consecución de la misión, pero, estos problemas no debe amilanarnos,
debemos pensar que los reveces y las dificultades son transitorias y que el fracaso es madre
del éxito. Tratemos de sacar lección de los errores cometidos con la intención de no volverlos
a cometer.
Todo ello se logró gracias a que hubo una buena evaluación de la situación y se sacó lección
de los errores cometidos y se retomó nuevamente la operación, sujetándose al principio:
“hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud”.
Existen casos en que se selecciona varios blancos u objetivos en una operación y en camino
se van descartando, hasta quedarnos con uno o dos que pueden ser aprovechables. Pero
hay que ser muy cuidadosos en la selección del blanco u objetivo ya que se puede presentar
una situación en que el individuo tiene antecedentes o referencias, pero está “desconectado”
o “congelado” y nos desvía en la investigación o desgasta nuestra fuerzas. Una buena
observación de sus movimientos nos puede determinar cuál es su situación.
En febrero de 1992, el GEIN puso en ejecución la fase final del plan de operaciones
“Hipócrates-92” que tuvo como misión “Desarticular la red de salud de Socorro Popular",
aparato médico de Sendero Luminoso. Después de dos meses de trabajo se logró capturar a
varios integrantes de la célula de dirección. Pero, antes de iniciar la operación de inteligencia,
se seleccionó un blanco u objetivo en base a los siguientes detalles: Médico, tenía
antecedentes por terrorismo, había sido detenido hasta en dos oportunidades por sospecha
de terrorismo (indicio de antecedentes)y no había llegado al Poder Judicial por falta de
pruebas.
Cuando fue detenido la primera vez, había sospecha de que era parte del aparato de salud
de Socorro Popular pero se desconocía qué nivel tenía dentro de la organización de Socorro
Popular y qué funciones cumplía como médico apoyante. La Ovise que se montó para
conocer sus actividades y contactos nos permitió descubrir con quiénes contactaba y poco a
poco, haciendo de la paciencia un arte y de la esperar una virtud, se fue tejiendo la red que
nos permitió llegar a los niveles más altos de la sección de salud de Socorro Popular.
Después de casi dos meses, se obtuvieron resultados positivos y así dimos cumplimiento a la
misión: "Desarticular la célula de dirección de la sección salud de Socorro Popular".
Si no partimos del conocimiento del enemigo, es más que seguro que la operación deviene
en fracaso. El planteamiento de la misión toma en cuenta este conocimiento, además,
nuestras limitaciones, debilidades, fortalezas y recursos que tenemos en el momento de
iniciar la operación. Antes de empezar una operación de inteligencia, previa selección de
varios blancos, debemos determinar quién es el enemigo principal y quiénes los secundarios
para no dilapidar fuerzas y concentrar nuestras fuerzas en el principal.
Entre 1980 y 1992, el terrorismo en nuestro país llegó a convertirse en el problema principal
del Estado y la sociedad y para todo gobernante que dirigía el Estado, constituía un reto
combatirlo y neutralizarlo. Esto hizo que los planes se tuviera que diseñar de acuerdo con el
enemigo que se tenía al frente, previa definición de quién era el principal y el secundario.
Como es lógico, contra el enemigo principal se debía concentrar el mayor esfuerzo y diseñar
el plan tomando en cuenta este detalle. Pero sin subestimar al enemigo secundario, ya que
las circunstancias y el giro de la guerra puede cambiar la situación y pasar a ser el enemigo
principal.
EL AGENTE DE INTELIGENCIA
OPERATIVA POLICIAL
1. Paciencia
Vencedor de imposibles
La idea de que en todo trabajo existe dificultades es relativo, ya que en cualquier condición,
por difícil que sea, es posible lograr el éxito, sólo hay que saber orientarse de un modo
correcto y aprovechar las posibilidades.
Otro ejemplo es Günter Guillaun, un espía que trabajaba poniendo en juego un conjunto de
cualidades, conocimientos, valor riesgo y técnica y logra su objetivo venciendo las
dificultades. Llegó a tener acceso a información secreta de primer nivel en la República
Federal Alemana (RFA), durante la II Guerra Mundial, pasando una serie de pruebas y
vicisitudes y engarzándose en la organización NAZI por un largo tiempo.
Ambos demostraron tener voluntad y constancia para cumplir la misión nunca dejándose
abatir por la adversidad, tomando conciencia de que no existe una derrota definitiva, al final
es solo aparente.
Son los valores principales que van a motiva al agente a luchar contra el enemigo terrorista
que además de ser parte de una organización, comete actos violentos de forma
sistematizados, encubiertos, planificados, utilizando medios de gran poder destructivo y
contando con una base ideológica para justificar su accionar.
Todo agente de inteligencia debe ser una persona culta. Se considera culta a una persona
que es consciente de que la cultura en que vivimos tiene raíces en el esfuerzo de los
hombres del pasado, en la historia y que somos parte de la naturaleza y que conoce la
percepción que de ella ofrecen quienes se dedican a su estudio.
El agente de inteligencia debe adoptar la actitud característica del intelectual: "La libre
discusión crítica en busca del sentido de todo cuanto lo rodea". El símbolo de la vida
intelectual es, por tanto, la interrogación. Esta cualidad también le permite distinguir la
naturaleza e importancia de un hecho y realizar estudios e informes que le son solicitados y
presentar soluciones a los problemas que se le presentan y sobre todo, evitar que en alguna
reunión comente solo de su trabajo y sea escaso en cuestión de temas o asuntos que forman
parte de la cultura humana.
4. Psicólogo
Debe ser un experto estudioso de las actitudes y comportamientos del blanco u objetivo. Por
ejemplo, cuando se estudia el comportamiento de un terrorista o de algún individuo que vive
al margen de la ley, debemos observar que adopta la actitud de que se cree
permanentemente vigilado o seguido y jamás deja de tomar precauciones cuando se
desplaza para neutralizar cualquier Ovise que el piensa que se le haya montado.
Esta actitud no es del todo negativa, al contrario, nos es favorable. Deducimos de que el
comportamiento del vigilado no es normal, espontánea y revela que está siguiendo lo que ha
aprendido o le han aconsejado en cuanto a medidas de contra vigilancia. En las
organizaciones terroristas, sus mandos elaboran normas o directivas que deben ser
rígidamente observadas como medidas de contra vigilancias.
Por ejemplo, los senderistas cuentan con una directiva de seguridad titulada "Aplicar
Sagazmente las 5 Necesidades del Partido" que contiene las normas que deben observar
estrictamente para evitar ser seguidos y mantener la clandestinidad. La violación de estas
normas son severamente sancionadas porque atenta contra la clandestinidad y la seguridad
en la organización.
En esta directiva, cuya esencia es neutralizar toda vigilancia y seguimiento por parte de las
fuerzas del orden, les aconsejan lo siguiente:
Nunca dirigirse directamente al lugar donde van a realizar el contacto. Dar vueltas por calles
poco frecuentadas para asegurase que no son seguidos.
Comportarse con naturalidad. No acelerar la marcha ni voltear constantemente, en caso de
sospecha que son seguidos.
Grabarse los detalles físicos de las presuntas personas que los siguen. Evitar saludar a
alguna persona que los conoce en las calles. Cambiar las rutas en cruces, esquinas y
abordar varios medios de transporte (microbuses, omnibuses, taxis, etc).
No obstante estar seguro de que se han desprendido de la Ovise, deben suspender la tarea
o dejar pasar un tiempo prudencial para luego continuarla cuando están seguros que han
montado un buen plan de contra vigilancia.
El interés propio o particular del agente, debe subordinarse al interés mayor que es el del
país. Cuando de por medio están los intereses del país, los intereses personales del agente
de inteligencia deben pasar a un segundo plano, así como sus afanes, parientes y amigos.
Todo lo anterior se subordina a los sagrados intereses de la patria.
6. Modestia
Evitar el triunfalismo, la embriaguez del éxito y nunca subestimar al enemigo. Hay que tomar
en cuenta lo siguiente: “La modestia es el cimiento de la virtud y la soberbia es la fachada de
la estupidez”. Cuando se consigue un éxito o triunfo, el agente de inteligencia policial
operativo debe asumir la actitud del verdadero héroe del pueblo: evitar la propaganda y
publicidad de sus actos.
El verdadero héroe del pueblo siempre piensa lo siguiente: “Alcanzar el poder es muy poca
cosa para un hombre con vastas aspiraciones; que tiene clara conciencia de su deber
histórico; con profundo concepto de su misión como agente de inteligencia e investigador
técnico y científico que con su grano de arena contribuye a la pacificación nacional de su
país; pacificación que es pilar fundamental para el desarrollo”.
PRINCIPIOS DE LA ETICA
PROFESIONAL DEL AGENTE
Los ocho principios del Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley
El Artículo 10 de la Ley Orgánica PNP dice: "El personal de la Policía Nacional del Perú en el
ejercicio de sus funciones observará y se sujetará a los principios del Código de Conducta
para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley". La función del policía como servidor
público es hacer cumplir la ley, velar por el mantenimiento del orden público y prestar ayuda
y asistencia en casos de emergencia.
Aún cuando en la Ley Orgánica de la PNP están regulados los poderes y las funciones de la
Policía, esto resulta insuficiente para garantizar la correcta y no arbitrario aplicación de la
mismo, si cada miembro del cuerpo policial ni adopta conductas básicas y comportamientos
éticos determinados. La profesión policial no cuenta con soluciones estandarizadas para
problemas estándar, sino es el arte de aplicar la ley a circunstancias concretas en un
momento dado para ello el policía debe tener la capacidad de distinguir los diferentes tonos
de gris más que hacer una simple distinción entre negro y blanco, correcto e incorrecto.
En ningún caso el policía puede dejar de cumplir la ley y abusar de su poder. La aplicación
de la ley no puede ser fundada en prácticas discriminatorias o arbitrarias. estas practicas
destruyen la confianza y el apoyo de la población hacia la policía y socavan la propia
autoridad de la Institución Policial. En el cumplimiento de su función, el policía se va a
encontrar muchas veces ante situaciones donde debe prevenir o investigar actos de
quebrantamiento de la ley. Va a percibir el aparente desequilibrio entre la libertad
delincuencial y el deber de aplicar sólo la ley.
Tiene que entender y aceptar que justamente en esta percepción se constituye la diferencia
esencial entre un policía y un violador de la ley. Si un policía recurre a prácticas ilegales o
arbitrarias en la persecución del delito, la diferencia entre un delincuente y un policía ya no
existe. El Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, es el
código ético profesional de alcance universal de la policía.
Fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas mediante la Resolución 34/169 del 17
de diciembre de 1979. Muchos países adoptaron su contenido en las disposiciones
constitucionales sobre la policía y en la normativa policial específica. Al Perú le espera
incorporarlo en la Constitución y en las disposiciones del Código Penal, entre otros.
El Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley señala los
siguientes principios de ética profesional para la labor policial:
La obligación de impedir y oponerse a las violaciones de los derechos humanos, así como la
obligación de informar a sus superiores y, si fuese necesario a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado en caso que ocurriesen.
La Nueva Doctrina Policial debe nutrirse de las nuevas corrientes del pensamiento
contemporáneo para lograr relaciones humanas saludables dentro de la institución y fuera de
ella. Es por eso que hemos extraído el principio “Primero las victorias privadas y luego las
victorias públicas“ del Libro “7 Hábitos de Gente Altamente Efectiva “del autor
norteamericano Sthepen Covey, considerado como el “Sócrates Norteamericano “y uno de
los especialistas más consultados en temas de relaciones humanas.
Por eso se dice que “las victorias privadas preceden a las victorias públicas”. Este enfoque
parte de “adentro hacia afuera”. Primero la calidad personal y luego la calidad total. Las
victorias públicas no significa una victoria sobre otras personas, sino el éxito en la interacción
efectiva que genere resultados beneficiosos para todos los asociados. Según Sthephen
Covey, las “Victorias Privadas “o “Victorias Personales” son las siguientes: Ser una persona
proactiva, empezar con un fin en la mente y organizar según prioridades (primero lo primero).
Este mismo autor nos dice que las “Victorias Públicas” son: Primero comprender antes que lo
comprendan, pensar en “ganar/ ganar” y la sinergia.
Cuando subordina sus sentimientos a los principios y valores, tiene iniciativa, no es producto
de las condiciones o circunstancias, del reflejo social, de lo que dicen u opinan los demás. No
culpan a otros de su situación o de sus desgracias, a las circunstancias.
Trabaja sobre el círculo de sus influencias y busca primero cambiar sus creencias, actitudes
y paradigmas para luego cambiar el mundo externo. Frase comunes de una persona no
proactiva: “Nadie me quiere”, “no me ascienden”, “el jefe no me mira “, etc.
Comenzar cada día con una clara comprensión de nuestro destino y establecer lo que es que
verdaderamente importante para nosotros. Ejemplo: “Brindar un buen servicio policial,
eficiente y excelente”, “dedicar el fin de semana para la familia”, “empezar a estudiar una
especialidad el próximo año.
¿ Què significa: primero comprender antes que lo comprendan a uno ?
Hay que empezar primero a comprender y después ser comprendido. Hay que desarrollar
una capacidad para escuchar empáticamente, basado en el carácter que suscita apertura y
confianza. La empatía es la capacidad de entender a los demás, de colocarse en la posición
de los otros, de entender sus dudas, temores, ansiedades, de identificarse con sus causas,
sueños, etc. Hacer gala de una gran tolerancia.
Así como hay personas solidarias, empáticas, las hay indiferentes, incapaces de entender el
dolor humano, las diferencias individuales. Si usted es mordaz, nada amable y sus actos
privados no concuerdan con su conducta pública, va a ser difícil que una persona se abra a
usted.La escucha empática es “primero hay que procurar comprender”. Escuchar es un don,
es una habilidad de quedarse callado en un momento dado. La escucha empática
proporciona un “aire psicológico”: escuchar con empatía a una persona, después de dejar
satisfecho esa necesidad, puede centrarse en influir o en resolver un problema.
Las personas de éxito no son necesariamente las mejores parecidas, ni tienen más
habilidades y destrezas, ni hacen más deportes, ni son más inteligentes. Son persuasivas en
su trato con los demás, tienen ese “don de gente”.
Todos ganamos y nadie pierde. Este principio es la base de la amistad y la confianza. Sin
integridad no existe confianza. Todos ganamos y nadie pierde. Lo contrario es “ganar/
perder” (yo asciendo y no me interesa si para ello piso a mi compañero, me voy a un puesto
de colocación porque mi padrino me ha recomendado,ect.).
Cuando en una organización existe una cultura de baja confianza, un egoísmo real, falta de
voluntad para cooperar, resistencia a la autoridad, comunicación defensiva, es que existe
personas que no tienen la mentalidad de “ganar/ ganar” (cooperación), sino “ganar/ perder”
(enfoque autoritario) o simplemente “ganar”.
En que el todo es más que la suma de sus partes. Valorar las diferencias, respetarlas,
compensar las debilidades, construir sobre las fuerzas. La sinergia es como si un grupo
estuviera de acuerdo colectivamente en subordinar los viejos guiones y redactar uno nuevo.
Existe una confianza y comunicación abierta.
Hay que saber valorar la diferencia: no necesitamos hablar, comunicarme con alguien que
esté de acuerdo conmigo; quiero comunicarme con usted porque ve las cosas de modo
diferente, valora esa diferencia. Cuando alguien disiente de nosotros diremos: “¡ Bien ! Usted
lo ve de otro modo”. No es obligatorio que estemos de acuerdo con él, simplemente podemos
afirmarlo. Y podemos procurar comprender.
Por eso, partiendo de este principio establecemos un enunciado personal para alcanzar la
efectividad que bien podría estar en la puerta de entrada de la Academia u Oficinas de los
que se dedican a la labor de Inteligencia Operativa Policial: “Las victorias privadas
(proactividad, empezar con un fin en la mente, organizar y ejecutar según prioridades) deben
preceder a las victorias públicas (pensar en ganar/ ganar, procurar primero comprender y
después ser comprendido y sinergice)”.
Los atributos que debe tener este oficial para el manejo de informantes y colaboradores son:
Debe dar una impresión de ser confiable, estar alerta, ser capaz e inteligente ante sus
contactos: En público mantiene un perfil bajo. Se mantiene en estado de alerta y detecta
rápidamente los riesgos de seguridad, nuevas pistas y oportunidades.
Posee habilidad en su interacción con las demás personas y tiene confianza en sí mismo.
Sabe conducir un encuentro y tiene control de la entrevista. Sabe manipular a su interlocutor
pero de manera sutil y agradable. Maneja muy bien las coberturas. Tiene habilidad y
credibilidad cuando las aplica y se adapta rápidamente a los cambios repentinos que
beneficien la operación.
Sigue un plan sistemático durante una reunión para abordar temas importantes; entiende sus
objetivos y sabe como lograrlos y se anticipa a sus necesidades, problemas y oportunidades.
Deja que el contacto hable y respeta el esfuerzo que este haga. Controla sus emociones y
verifica con exactitud de respuestas. Sondea la información no prevista; conoce a su
entrevistado, efectúa una pregunta a la vez, toma nota, utilizar grabaciones; mantiene una
secuencia definida de preguntas.
LA ORGANIZACIÓN IDEAL
Una organización ideal basada en la teoría de Inteligencia Operativa Policial puede tener la
siguiente estructura orgánica:
1. Órgano de comando
Jefatura
2. Órgano de apoyo
Servicio de Guardia
3. Órgano de capacitación
Academia de capacitación
4. Órgano de asesoramiento
Contrainteligencia
5. Órganos de ejecución
a. División de Operaciones
Departamento de Operaciones
Departamento de reclutamiento y manejo de informantes.
b. División de Investigación Básica
c. División de Operaciones Psicológicas
d. División de Investigación Financiera Antiterrorista
A. División de Operaciones
Deben dominar el manejo de medios y equipos que les permita potenciar su trabajo de Ovise
y de esta manera, buscar una solución a los distintos problemas que se le presentan a diario
en el trabajo de campo. El éxito de la operación de inteligencia descansa en gran medida en
el rendimiento que se obtenga a través de los grupos de Ovise que forman parte del
departamento de operaciones.
Una buena medida sería incorporar a este departamento agentes jóvenes que hayan seguido
cursos de vigilancia básica, curso avanzado de vigilancia, curso de maquillaje, curso de
técnicas de penetración física para tareas de inteligencia, disfraces y mimetización,
interpretación de roles, representación teatral, inspección técnico policial, oficial de casos o
reclutamiento de informantes, etc.
B. Análisis y procesamiento
Luego, estos datos son archivados, previa estructuración y diseñado de tal forma que en el
menor espacio posible de los discos del computador, se almacene la mayor cantidad posible
de información. Esta método permite que un usuario en el menor tiempo posible registre y
consulte la mayor cantidad posible de información procesada.
Diseñar, codificar y ejecutar programas que permitan procesar la información producida por
el departamento de investigación básica con el fin de colocarlas por ítem, en los discos del
computador; también dicho programa del computador debe permitir procesar la información
que se obtiene en la fase de investigación como resultado de las incautaciones, registros
personales, domiciliarios etc.
Diseñar, codificar y ejecutar programas que van a enlazar, relacionar, comparar y cruzar toda
la información básica producida con los datos obtenidos en el trabajo de campo por las
Ovise, de tal manera que no quede cabos sueltos en la operación. Un ejemplo nos ilustra de
la forma cómo trabajó análisis y procesamiento en un caso real, apoyando las operaciones
de inteligencia.
Cuando empieza una operación de inteligencia la primera pregunta que se nos viene a la
mente es: ¿ qué parte de la organización terrorista es la que tenemos al frente?
Se sabía que Sendero Luminoso contaba con un sinnúmero de aparatos y comités dentro de
su estructura orgánica. La operación había empezado siguiendo un blanco pero se requería
precisar a qué grupo pertenecía dentro de la organización. Los agentes de operaciones
seleccionan los blancos de acuerdo a las actitudes que adoptan en el trabajo de campo pero
no llegan a precisar a qué célula pertenecen.
Entonces entra a tallar la división de análisis y procesamiento y los datos que se obtienen en
las tareas de Ovise pasan a la división para el análisis y procesamiento. Un “contacto”
produce información que es registrada en los informes de agentes y luego es analizada y
procesada en la división de análisis.
Los datos se individualizan según los ítem correspondientes. En primer lugar, se recoge,
procesa y almacena la fecha, hora y lugar del contacto, qué objetos o documentos
intercambian en el contacto, a qué lugar ingresan en un sitio, de dónde salen, qué vehículos
abordan(placa, marca, color, etc); perennizar el contacto a través de fotografías o filmaciones
(de esto se encarga el departamento de apoyo técnico).
Cuando el blanco hace una llamada telefónica desde una cabina pública y el agente de
inteligencia, utilizando la técnica de mimetismo, logra observar el número que ha marcado,
consigna en su informe el número y las palabras que ha escuchado durante la conversación
para pasarlo a la división de análisis. Este dato se registra en el ordenador y se contrasta con
otros datos archivados de operaciones anteriores. En el informe de agente se registra el día,
la hora, el lugar y lo que pudo escuchar en la conversación, etc.
A veces el jefe de operaciones necesita conocer, cuántas veces contactó el blanco con otros
objetivos, qué blancos ingresaron o salieron de una casa o llegaron al mismo lugar que está
siendo sometido a una Ovise, quiénes usaron en anterior oportunidad la misma cabina
telefónica, etc. La división de análisis y procesamiento de las informaciones debe responder
a todas estas interrogantes y absolver estas inquietudes.
La tendencia es que apoyo técnico se encargue de los agentes que realizan las vigilancias
fijas, utilizando las “cubiertas”.
Entre los medios que utilizan están las radios de comunicación, filmadoras, grabadoras,
cámaras fotográficas, sala de interrogatorio de inteligencia, vehículos (camioneta cerrada
para traslado de las cubiertas y los disfraces) y sala de disfraces. La experiencia enseña que
con relación a las actividades que realiza el departamento de apoyo técnico se debe adoptar
las siguientes medidas:
Los agentes de inteligencia que realizan trabajo en el “campo”, necesitan utilizar equipos
para la observación y vigilancia, pero después de cada jornada diaria de trabajo de Ovise,
apoyo técnico recibe las filmaciones y fotografías y renueva los casetes y rollos. El material
fílmico y fotográfico debe ser guardado bajo estrictas medidas de seguridad.
En tal sentido,una moderna oficina de apoyo técnico debe estar en condiciones de operar,
conservar, reparar e inclusive instruir en el manejo de material y equipos de inteligencia e
inclusive aquellos que a simple vista son de uso doméstico, pero que como veremos
enseguida tienen múltiples aplicaciones ya sea como equipo principal o complementario para
las tareas especificas.
El material y equipo de apoyo técnico que utilizan esta división son los siguientes:
Máquina filmadora con casette de formato VHS. Esta cámara por su tamaño facilita el
ocultamiento para la filmación de los “blancos” u “objetivos”, en lugares abiertos o cerrados,
en movimiento o realizando contactos.
El POF (puesto de observación fija) debe estar ubicado lo más cerca a la casa u oficina
donde ingresa, trabaja o sale el blanco. Para facilitar el trabajo de filmación se puede acoplar
la cámara filmadora a un trípode, aproximarla a la ventana y camuflarla con algunas cortinas.
Así podemos conseguir buenas filmaciones del ingreso y salida de personas, vehículos etc.,
del inmueble en vigilancia y durante las 24 horas del día se podría controlar cualquier
situación nueva que se presente en el lugar y que sea de interés para la operación.
Máquinas filmadoras con casete formato 8 mm. Estas máquinas son ideales para filmar
objetivos en movimiento o realizando “contactos” o en lugares abiertos o cerrados o desde el
interior de vehículos o bajo condiciones muy difíciles, para lo cual, basta camuflarlas al
interior de bolsas, maletines, mochilas etc.
Si observamos nuestra máquina veremos que existe una salida de audio y otra de video las
cuales podemos acoplar a un pequeño TV blanco y negro o a color con pantalla de 2
pulgadas, así podremos monitorear la filmadora sin acercarnos al visor de la cámara como
usualmente se opera una máquina fotográfica o filmadora.
Equipo de video grabadora VHS y TV, a color. Se emplea para reproducir el contenido de las
cintas de audio - video, formato VHS, que puedan obtenerse de las filmaciones realizadas
desde puestos fijos de vigilancia o las que puedan incautarse en el curso de las operaciones,
siendo indispensable contar con un equipo de TV a color lo mas grande posible instalados en
nuestra base de operaciones para apreciar las escenas grabadas en las cintas, pudiendo
repetir a voluntad estas vistas, reproducirlas en cámara lenta e inclusive congelar imágenes
desde dónde podríamos tomar vistas fotográficas sin problema.
También podemos contar con un VHS adicional para copiar cintas importantes o
compendiarlas en un solo casette las escenas de más importancia. Una vez que se haya
realizado esta operación, se devuelve la cinta VHS, completamente borrada, al personal
encargado de las filmaciones y de esta forma protegemos la seguridad de la operación
evitando que pueda perderse la cámara filmadora con la cinta o puede ser despojada del
agente ante una situación imprevista.
Equipo de video grabadora 8mm. Se utiliza para reproducir cintas de audio y video del
formato 8mm, este equipo igual que la video grabadora VHS va conectado al TV gracias a
múltiples entradas y salidas de audio y video, pudiendo efectuarse conexiones en serie a
equipos VHS y compendiar las cintas de 8mm en cintas de formato VHS y devolver las de
8mm borradas en su contenido, al personal de Agentes de Inteligencia, para que en caso de
extraviar o ser victimas de robo de sus equipos, no comprometan la operación.
La instalación de este equipo es muy sencillo. Se debe contar con un cable coaxial en
longitud suficiente para conectar la cámara a un pequeño monitor para que esté conectado a
un equipo de Video Grabadora VHS instalado lógicamente en un puesto fijo cercano a la
zona o vivienda que queremos vigilar y de esta manera copiar las escenas obtenidas por
nuestra micro cámara.
Esta situación no ocurre con un monitor especial de circuito cerrado porque opera en
frecuencia distinta a las de los comerciales de TV. Equipo de video - fotografía " Video Color
Printer". Se trata de un equipo muy sofisticado que consta de un monitor a color una
impresora de fotos instantáneas (1 minuto), una cassetera para cintas VHS y un control
manual de operaciones.
Tiene opciones de uso muy variadas, pero básicamente en la obtención de vistas fotográficas
instantáneas en base las escenas contenidas en una cinta de VHS, para lo cual se enciende
el equipo se inserta el casete VHS y se escoge la imagen y con el control manual se congela
ésta y se imprime, pudiendo seleccionarse cuatro o nueve tomas secuenciales y plasmarse
en una sola foto.
Video copiadora de doble casetera.
Esta máquina nos permite copiar íntegramente una cinta VHS o compilar escenas escogidas
de una cinta a otra con absoluta nitidez y a gran velocidad; inclusive nos permite editar
casettes, borrar el contenido de estos rápidamente o simplemente utilizarla como un VHS
normal. Su requerimiento es opcional ya que todo esto puede ser conseguido con el
acoplamiento de dos VHS, salvo las ediciones y la velocidad de operación que nos brinda
esta máquina.
Máquina fotográfica. Máquinas fotográficas "Minolta", "Pentax" o "Cannon" que son las más
compatibles con equipos de observación a distancia con lentes de 500 y 1000, de
exclusividad aplicables a estas marcas.
Es recomendable contar con máquinas fotográficas de funcionamiento mecánico y
electrónicas cuyas especificaciones y ventajas se detallan en sus respectivos manuales,
premunidas de lentes de 50 mm y 210 mm, principalmente.
Estas máquinas trabajan con rollo de película 135. En este formato tenemos diversidad de
tipos de sensibilidad de película lo que no ocurre con otros formatos de película. En 135
tenemos sensibilidad 100,200,400,1200 y hasta 3600; todas ellas con diversas aplicaciones
en fotografías.
Facilitan las tomas en días de mucho sol y en tomas nocturnas sin el uso de flash; todo ello
gracias únicamente a la sensibilidad de la película que es seleccionable en el rollo de
135mm. Las versiones de maquinas que hemos mencionado tienen la capacidad de ser
acopladas a trípodes y utilizando lentes de largo alcance como los de zoom 500 y 1000,
podemos obtener vistas excelentes desde el interior de puestos fijos.
Equipo de visión nocturna. Son equipos de observación aplicables en oscuro total cuando
las situaciones de visibilidad son muy pobres o casi nulas, pudiendo contar con lentes de
alcance para largas distancias e inclusive acoplables a las máquinas fotográficas antes
mencionadas (Minolta, Pentax y Canon) para tomar fotografías nocturnas a distancia donde
otros equipos serían inservibles.
D. Equipos de Comunicación
Radios de Base y Hady Talkies. El sistema troncalizado motorola puede cubrir parcialmente
los requerimientos en comunicación. Estos equipos tienen un gran alcance por las
repetidoras instaladas pero presentan algunas desventajas para los trabajos de inteligencia
operativa debido al peso y tamaño de las radios que hace difícil su transporte y camuflaje;
también por cuanto existen áreas urbanas donde los cerros o edificios, torres de alta tensión,
dificultan operar el sistema.
Esta situación hace necesario que se cuente con radios radios auxiliares. Se prefiere las
marcas Yaesu o Icon para operar en otras frecuencias en lugares donde el sistema Motorola
no trabaja. Estas radios son más útiles debido a su tamaño pequeño, poco peso y cuentan
con varios accesorios entre los que están los audífonos y los micrófonos que resultan de
gran ayuda en las tareas de Ovise.
También es importante contar con centrales en base y booster en los vehículos. Todo esto
hace necesario la instalación de una oficina de comunicaciones, con servicio permanente,
para atender el tráfico radial, que tenga un servicio permanente para la reparación y
mantenimiento del equipo radial. Teléfonos Celulares.
Hoy, este moderno sistema de comunicación resulta de vital importancia para las
operaciones de inteligencia. Los teléfonos celulares pueden ser instalados en los vehículos
que utilizan los agentes de inteligencia durante las Ovise y en los puestos fijos de vigilancia.
La seguridad que brinda este sistema es que así se evita efectuar coordinaciones por el
sistema radial de la Policía Nacional que pudiera ser rastreado por la prensa, personal ajeno
a la operación o inclusive el enemigo.
FASES DE LA INTELIGENCIA
OPERATIVA POLICIAL
Fase de inteligencia
Fase de investigación
El registro personal.
El registro domiciliario.
Formulación de las actas de registro.
Recojo y traslado de las pruebas y evidencias.
Traslado de detenidos.
Manejo de detenidos.
Entrevistas.
Pericias.
Interrogatorios.
Manifestaciones y Referencias.
Análisis de documentación y especies.
Verificaciones.
Reconocimientos.
Acciones psicológicas.
Diligencias complementarias.
Determinación de responsabilidades colectiva e individual.
Formulación del Informe o Atestado.
Generalidades
No es una técnica nueva puesto que la mayoría de los policías del mundo y los servicios de
inteligencia la utilizan. Es evidente que decayó en los últimos tiempos debido a que su
utilización demanda sacrificio, iniciativa, remodelación y adecuación de acuerdo al enemigo
que se combate.
Esta técnica se basa en el principio de “observar y seguir sin ser vistos”. Es llevada a cabo,
preferentemente, por agentes de inteligencia, jóvenes, motivados psicológicamente y
preparados física y mentalmente. Cada cierto tiempo se evalúa esta técnica y se capacita a
los agentes sin paralizar la operación, buscando un reciclaje o la retroalimentación (alumno
aprende y cuando es capacitado, enseña).
Parte de una misión específica y una selección previa del objetivo. Es un trabajo calificado y
profesional y requiere dedicación exclusiva. El arma principal de la observación es la vista y
el oído. Es importante la observación en la vigilancia “fija” o “inmóvil”. La observación permite
determinar basándose en los indicios y la inferencia lógica las vulnerabilidades o debilidades
del enemigo.
Componentes de la Ovise
1. La Observación
Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para obtener información con un
propósito determinado. En cuanto a las personas, se busca conocer sus actividades, rutina,
personalidad, características personales, cómo viste, cómo camina, con quién o quiénes
contacta, defectos, señales particulares, vicios, etc.
En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda información que nos lleve a conocer
quién o quiénes viven, quién llega a la casa, quién maneja el automóvil, qué rutina tienen en
la casa, etc. La observación no consiste sólo en mirar, sino en observar. Es diferente. Una
observación técnica y profesional nos conduce a predecir y adelantarnos a los movimientos
del objetivo y nos facilita la obtención de indicios que mediante la inferencia nos conduzca a
conocer las vulnerabilidades del enemigo.
Un buen observador debe estar capacitado en forma teórica y práctica porque es la única
manera de perfeccionarse para obtener buenos resultados. Utiliza los cinco sentidos sin
perder de óptica que "observar no es igual que mirar". La clave del éxito de un observador
está en su concentración para captar los mayores detalles sobre el blanco u objetivo; es
decir, concentrar toda su atención y mente hacia la consecución de datos precisos y detalles
importantes.
El arma principal de un observador es su vista y oído, mirar y escuchar todo lo que suceda
alrededor. Una buena observación permite realizar, basándose en los indicios, la inferencia
lógica para determinar las vulnerabilidades o debilidades del objetivo. La observación exige
tener sentido común y una intuición desarrollada. La experiencia y el conocimiento del
enemigo juega un papel importante.
El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia; mirar y escuchar todo lo
que suceda en su entorno. La observación permite identificar, mediante la intuición, quién o
quiénes tienen mayor nivel o jerarquía dentro de la organización.
2. La Vigilancia y el Seguimiento
La vigilancia es considera una técnica y un arte que utiliza tanto la observación (vigilancia
fija) y el seguimiento (vigilancia móvil). Es una antigua forma de conseguir datos. Se tiende a
confundir el término vigilancia con el de seguimiento. En la práctica existe una diferencia muy
sutil: el seguimiento es la vigilancia móvil, a pie, o en vehículo.
Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia (sea fija o móvil) se utiliza con varios
objetivos, es una técnica muy valiosa, debe existir agentes de inteligencia que se dediquen
exclusivamente a la labor de vigilancia (especialistas de la calle) y se les debe dotar de la
teoría y herramientas necesarias para la realización de la vigilancia. La clave del éxito en la
vigilancia es que el enemigo no perciba nuestra presencia o sospeche de ella. Al que ejerce
la vigilancia se le denomina agente de inteligencia o vigilante.
La vigilancia es pues, una técnica valiosa, cuyos resultados permitirá adoptar medidas de
prevención o contribuir debidamente al esclarecimiento de un hecho delictuoso. Lo ideal es
que toda Ovise tenga una misión específica. Se parte de la selección de un blanco u objetivo.
En caso contrario, si no es así (no existe selección de un blanco u objetivo), a los que utilizan
este tipo de vigilancia y seguimiento se les conoce como “pescadores” (actúan sin ningún
plan esperando caiga alguien en las redes y sujetándose al azar).
3. Clases de Vigilancia:
Se clasifican por la posición, por el medio empleado y por la forma. Por la posición son
fijas(cuando la observación se realiza desde uno o más puntos fijos (puestos de vigilancia)
para conocer lo que acontece en el área bajo vigilancia, móvil (es el seguimiento con
desplazamiento de acuerdo al movimiento del objetivo observado y se realiza a pie o con
vehículo, mixtas o combinadas (es el uso combinado de la fija y de la móvil).
Por el medio empleado son a "pie" (uno o más agentes de inteligencia, en "vehículos"
(terrestre:automóvil, bicicleta, motos), "aéreo" (helicópteros), "marítimo "(lanchas y
deslizadores). Por la forma son vigilancia próxima o cerca (cuando se mantiene al sujeto
vigilado, muy cerca) o a distancia o floja (se vigila a distancia al blanco).
Otro tipo de vigilancia es por etapas o "rana". Consiste en controlar, poco a poco, las
actividades del sujeto, hasta averiguar finalmente todos sus movimientos.
Así se le vigilará un tiempo en su casa, luego en su oficina, en su desplazamiento; luego se
reúne toda la información obtenida en torno al sujeto. Se emplea estas medidas para evitar
que el seguimiento sea detectado.
Una Ovise es profesional y técnica cuando consiste en buscar y ubicar un blanco u objetivo,
previamente seleccionado. De ahí se estudia sus actitudes y comportamientos, horario, rutas
de desplazamiento, medidas de seguridad que adopta, su rutina, etc.
1. La Mimetización
La mimetización es la propiedad que tienen los animales y las plantas de asimilar las formas
y colores de otros seres o del medio en que se vive. El fin que persigue la naturaleza es la
conservación individual.
Deben adaptarse a las formas de ser de las personas del lugar donde se tiene que realizar la
operación; por ello, el agente debe reunir ciertas cualidades que son indispensables para
desempeñar esta labor, pues cualquier persona no puede hacerlo, ya que la "caracterización"
requiere amoldarse al medio ambiente donde va actuar.
Sendero Luminoso llama a la mimetización como “camuflaje” y también utiliza esta técnica
cuando va a realizar sus “cuatro tipos de acción”: sabotajes, aniquilamiento, combates,
guerrilleros y agitación y propaganda armada. El objetivo de la "mimetización" es pasar
desapercibido, no levantar ningún tipo de sospecha a mejor aún, hacer creer al enemigo que
uno es parte del medio ambiente o de ellos.
El agente tendrá que despojarse de su forma habitual de ser, incluso, se trasladará a vivir en
el lugar donde está el objetivo, dejando momentáneamente su hogar por el tiempo que dure
la operación, pues, de no hacerlo daría lugar a despertar sospecha por parte del enemigo. En
el medio donde se desenvolverá tendrá que buscar nuevos amigos, dedicarse a actividades
lícitas para hacer más real su permanencia en dicho lugar. Es una de las técnicas que
permite estar más cerca del objetivo que se vigila, sin despertar sospecha y culminar con
éxito una operación.
Está técnica demanda sacrificio de parte del agente de inteligencia, pues de acuerdo a la
misión, muchas veces tendrá que apartarse por un tiempo de la familia y amistades. Por eso,
debe tener una motivación, o sea, una razón de lucha; Saber el porqué lo hace y el porqué
se sacrifica. Tal como se mencionó en el acápite anterior.
Nunca se debe olvidar, que el enemigo, al igual que nosotros, también se mimetiza en el
ambiente, trata de camuflarse o busca cubiertas que le facilite su accionar o la observación
de sus objetivos como parte del "reglaje" o "reconocimiento" de sus objetivos. El agente de
inteligencia deberá detectar a estos elementos y hacerles creer que es uno de ellos o parte
del medio donde se desenvuelve. Esta actividad se dificulta debido a que el enemigo adopta
medidas de seguridad para evitar ser descubierto.
2. Cubiertas
Las cubiertas pueden ser fijas o móviles. Es la justificación o historia ficticia que tiene un
agente de inteligencia. Le permite mimetizarse en el ambiente y ocultar su verdadera
identidad; justificar su presencia en determinado lugar y garantizar la seguridad de la
organización. Contribuye esencialmente al éxito de la operación.
El enemigo la considera como la "justificación" o "coartada" que debe tener todo combatiente
o militante, cuando es detenido.
La historia ficticia es importante, viene a ser el resumen biográfico del personaje por
representar y la justificación de la cubierta. La histórica ficticia brinda libertad de acción, evita
despertar sospechas, da capacidad de convencimiento, protección y seguridad al que la tiene
y permite resistir a cualquier interrogatorio.
3. Clases de disfraces:
Móvil
Debemos reproducir los efectos que causa un golpe fuerte propinado en una zona visible del
rostro. Observamos que después de un golpe en la zona del pómulo de la cara, esta zona se
torna rojiza, luego se inflama y si produjo ruptura de vasitos sanguíneos bajo la piel, la
sangre se coagula y toma una coloración roja intensa, morado, negruzco y verde. Si
aplicamos una crema en la zona golpeada, generalmente es de color blanca y ocultará la
secuela del golpe con unos lentes oscuros.
Todo esto puede perfectamente ser reproducido con maquillaje, previamente se debe
adquirir en el mercado un frasco de maquillaje líquido que aplicamos en la zona del pómulo,
evitando así que las demás cremas se corran; además, un estuche de maquillaje que tenga
los colores sin brillo. Se consigue rubor en crema color negro, verde y morado. Se mezcla
con hisopo estos colores siguiendo la secuencia con que se van presentando tras un golpe y
finalmente, se retira los excesos de color con un hisopo limpio y con otro, se agrega la crema
para manos, color blanca, buscando unos lentes oscuros que estén a tono con el rostro del
agente actor.
Estas secciones de algodón serán recubiertas recortando de la misma forma unas tres
laminas de colapez, las cuales, una a una, empaparemos con agua bien caliente y
aplicaremos de manera que cubra el algodón y se adhiera a la piel, dejaremos secar unos
minutos y luego aplicaremos pequeñas porciones de colapez sobrante en la parte central de
la ampolla para darle coloración amarillenta propia de la aparición de materia, cuando esta
seco, utilizamos el maquillaje líquido y lo extendemos.
Con una pequeña brochita en el área que se está trabajando recubriendo las imperfecciones
del colapez, luego se aplicara suavemente pequeñas líneas rojas al contorno de la herida
para simular vasitos sanguíneos destruidos o sangrado de las ampollas. Se aplica tonos
amarillos en la parte central y algunas líneas de color negro y vaselina en la parte central
para quitar el brillo del colapez y así simular que la crema blanca ha perdido su color en la
zona caliente.
Se aplica crema blanca para manos en el contorno cubriendo las imperfecciones, todo con
ayuda de hisopo; finalmente, se acomoda el brazo con una venda elástica y así se da por
terminada la operación.
Esta técnica es la mas sencilla de todas sólo necesitamos un líquido que se consigue en los
talleres de arte dramático y se llama "Colodión" aplicarlo con la brochita tres o cuatro veces
en el lugar y forma que queremos para nuestra cicatriz, este líquido tiene el efecto que una
vez aplicado arrugara la pie contrayéndola suavemente y luego con la ayuda de un poco de
maquillaje en tonos rojo y rosado, tendremos el efecto deseado, si aplicamos un poco de
vaselina para cubrir brillo etc., quedará mucho mejor.
F. Planeamiento de la Ovise
1. La etapa previa
a. El reconocimiento
Una vez efectuado el reconocimiento y con ayuda de las filmaciones, croquis, dibujos, etc., el
jefe de operaciones explica la forma cómo debe instalarse el servicio de vigilancia, los grupos
que intervienen, el propósito de la misma, las medidas de seguridad que deben adoptar, las
cubiertas a emplearse, y todo aquello que sea necesario para el éxito de la misión. El que
realizó el reconocimiento de la zona y del objetivo debe estar presente en el momento de la
explicación de las tareas a cargo del jefe de operaciones.
En este momento, se hace conocer la ubicación de los puestos o zonas de vigilancia, el lugar
donde deben estacionarse los vehículos para iniciar el seguimiento, los puestos de
comunicaciones, las claves que deben utilizarse para llamarse entre sí a los agentes así
como los lugares donde se va a trabajar. Si se va a trabajar en el distrito de La Victoria, es
conveniente colocarse otros nombres a las calles aledañas donde vive o ingresa el objetivo
para desviar la atención de posible “escuchas” y hacerle ver que se está trabajando en el
distrito del Callao. Estas medidas son muy importantes y es parte de la contrainteligencia.
c. Apoyo técnico
Al agente se le debe proveer del equipo mínimo para la vigilancia: una radio, cámara
fotográfica, cámara filmadora, y el material adecuado para la cubierta y disfraces.
d. Apoyo logístico
Se encargan de proporcionar los medios (vehículos, motos, bicicletas, carretillas, etc) para la
vigilancia y se responsabilizan de que éstos estén operativos y tengan el debido
mantenimiento. Asimismo, proporcionan el dinero que requieren los agentes para solventar
sus gastos durante la operación de inteligencia (taxis, restaurante, etc).
Todos los fines de mes dan cuenta con un informe detallado de los gastos realizados. Se
recomienda que este informe sea leído en presencia de todos los componentes de la
organización para que conozcan cómo se invierte el dinero y se despeje cualquier duda
sobre el destino que se le da al dinero que proporciona el comando para las operaciones.
Comprende lo siguiente:
Es la hoja que llena el agente que ha realizado la Ovise de un objetivo que puede ser a
manuscrito (es preferible), a máquina o en computadora. Este documento se formula al
término de cada jornada. En él se consigna toda la rutina de los blancos que están sometidos
a Ovise.
Este informe es muy importante porque le permite al jefe de operaciones conocer sobre el
avance de la operación; al oficial de operaciones cómo deben moverse sin cruzarse con el
resto de los grupos operativos y estar alerta para cualquier necesidad mutua y al oficial de
análisis para realizar su trabajo, levantar el diagrama de enlaces y elaborar el informe
semanal.
El informe de "campo" u Hoja Ovise debe consignar todos los movimientos de los blancos,
sus contactos, lo que ocurre a su alrededor durante la ejecución de las tareas, medidas de
seguridad que han adoptado el enemigo y culmina en conclusiones y recomendaciones. en
este último punto se debe recomendar las medidas urgentes para mejorar el trabajo de Ovise
y evitar errores que puedan presentarse por malas cubiertas o disfraces. Esto no significa
que al formular la Hoja de Ovise el agente se acerque a la oficina.
Para evitar esta situación que puede poner en riesgo la identidad del agente, es conveniente
que se acerque sólo el jefe del grupo de Ovise y deje los informes, con todas las medidas de
seguridad, en una caja metálica o un “buzón”, cuya llave debe tener el jefe de operaciones y
el oficial de análisis operativo. Este analista operativo es el encargado de evaluar en forma
preliminar los informes de agentes y el desarrollo de la operación y tomar nota de las
conclusiones y recomendaciones de los agentes para detectar errores y mejorar la Ovise.
Es necesario contar en la organización con un buzón cerrado y metálico para dejar las “Hojas
de Ovise”. Los agentes deben dejar sus informes de “campo” en el buzón cuando terminan
sus tareas diarias. Lo recomendable es que el “buzón” esté ubicado en la sección de análisis
operativo para centralizar los informes y contar con la información en forma oportuna.
Esto permite que los Ovise no se quemen tratando de indagar o profundizar la información.
Este es el trabajo que realiza investigación básica durante el desarrollo de la primera fase
llamada inteligencia. Luego su labor va a continuar y tener mayor importancia durante la
investigación.
Es por ello que los agentes que labora en este departamento deben ampliar las
informaciones que muchas veces no se logra a través de la Ovise y el análisis. Estos datos
tienen que ver con la identificación plena del objetivo, sus antecedentes policiales y/o
referencias judiciales, sus vinculaciones criminales; también datos sobre los inmuebles
donde viven, vehículos que manejan, familiares, etc. En resumen, información sobre
personas, vehículos, inmuebles y todo aquello que facilita la operación.
Para obtener un óptimo resultado y que sea oportuno es recomendable que este
departamento cuente con policías experimentados y que hayan creado una red de
información basándose en instituciones públicas y privadas. Estas instituciones y personas
deben figurar en un archivo informático para no perder su apoyo y saber con que se cuenta
con ellos al momento de presentarse un pedido de información.
H. El análisis operativo
Es el análisis operativo diario que se realiza tomando como punto de partida los informes de
agentes (hojas) contrastándola con las que se encuentra en los archivos de la operación que
se realiza o de las operaciones que se han realizado en donde existen datos por explotar, así
como del estudio de los desperdicios y la documentación que se recoge de la basura que se
logra obtener del inmueble vigilado mediante una operación especial, entre otras tareas, cuyo
resultado pasa al departamento de operaciones, específicamente, al Jefe de toda la
operación de inteligencia.
Este mismo personal, que depende directamente del jefe de operaciones, elabora semanal
un informe sobre el estado actual de la operación anexándole fotografías y diagrama de
enlaces y plantea recomendaciones para optimizar el trabajo en el campo y la táctica a
realizarse.
El éxito del servicio depende casi completamente de la excelencia de los informes que
reciba. Si éstos no valen la pena, significa que se han desperdiciado inútilmente tiempo,
dinero y esfuerzo e incluso, como pudiera suceder en el caso de un agente cuya misión se
relacionara con asunto político, se ha arriesgado infructuosamente tanto el éxito de la misión
como también la seguridad personal del agente. Hay que exigir una buena disciplina en todo
lo que se refiere al informe, para que ésta desempeñe a cabalidad su importante papel en las
actividades del servicio.
Los hechos de interés general se llaman información positiva. Son estos los datos concretos
referentes a cosas, lugares, individuos, actividades y organizaciones en que se interesa el
Servicio, o sea, los asuntos mismos que se informan, sin tomar en cuenta la manera en que
se obtuvieron tales datos.
Los hechos relacionados con el desempeño de una misión, o sea, la forma en que tal misión
se empezó, la manera en que concluyó, se llama información operativa.
Un informe bien hecho, sea de tipo positivo u operativo, resulta de la buena instrucción y de
la disciplina en cuatro aspectos fundamentales:
Saber lo que se tiene que hacer. Sin encargo no hay informe. Las instrucciones formuladas
deberán ser tan explícitas y detalladas como sea posible, para evitar malentendidos por parte
del agente informante. Este último, por su parte, deberá poner mucha atención al recibir su
encargo, para comprender las tareas a desempeñarse y recordar todos los datos pedidos.
Por lo tanto, el agente necesitará estar bien preparado en el arte de la observación y sobre
todo deberá tener buena memoria, para recordar en detalle lo observado.
El agente serio debe tener la facultad de ver las cosas como son y no como él quisiera que
fuesen.
Un informe falto de objetividad no solo dejará mal informada a la Jefatura del Servicio, sino
que puede dar lugar a cualquier acción errónea o mal orientada por parte de ésta y así
perjudicar gravemente los intereses gubernamentales.
Las crisis políticas y otras situaciones de peligros para el Estado suelen desarrollarse con
suma rapidez, cambiando de aspecto de una hora para otra, a veces con tanta o más
velocidad que las campañas militares. Es conveniente establecer un sistema de contacto o
de comunicación rápido y seguro, si es posible con otro sistema de reserva para el caso de
que falle o se interrumpa el primero, para evitar las sorpresas y poder controlar desde la
Jefatura los acontecimientos en lugares remotos o aislados.
Las interpretaciones son a menudo engañosas. Por ejemplo, un agente ha visto a un hombre
de tez amarillenta que tambalea al caminar. El informe objetivo dirá: “hombre de tez
amarillenta que camina tambaleándose”, pero un agente mal entrenado interpretará sin
pensar, y sin prueba alguna “un chino borracho”, sin ocurrírsele que también podría tratarse
de un japonés o de un coreano, y que podría estar herido o enfermo en vez de tener la
borrachera que le achaca o se le imputa.
Muchas veces es difícil o imposible hacer un comentario útil, cuando un agente no conoce
bien los antecedentes de una situación que se le ha encargado vigilar, o a las personas que
en ella figuran. A un agente oriundo de la capital se le ha encargado informar el desarrollo de
una manifestación política en otra ciudad cualquiera.
Para lograr su máxima eficiencia, el informe tiene que organizarse de una manera clara y
lógica. El informe escrito, desde luego, puede acomodarse a un modelo más o menos
estilizado; el informe verbal exige un método más bien individual, pero debe seguir las
mismas normas de la buena organización. Un método indicado para el trámite ordinario de
los informe divide a cada una de ellas en tres partes, además de un preámbulo. Así se
separan en forma conveniente la información operativa, la información positiva y los
comentarios del agente.
Para este tema se hará un comentario sobre una operación de inteligencia que se llevó a
cabo entre los meses de noviembre y diciembre de 1992, cuando se logró desarticular la
célula de dirección del departamento de defensa de Socorro Popular, un aparato central de
gran importancia dentro de Sendero.
En este caso real, “Tota” detectó la Ovise los 20 días de seguimiento. Inmediatamente se
tuvo que adoptar medidas urgentes, según aconseja la experiencia. Lo primero que se tiene
que realizar es una evaluación de la situación actual de la operación.
Debemos preguntarnos: ¿ Cómo detectó la vigilancia el objetivo?. "Tota" era una abogada
que defendía senderistas y desde 1995 se había metido en la “clandestinidad”. Cuando
detectó que estaba siendo sometida a Ovise se presentó ante un Juzgado de Instrucción
denunciando al Ministro del Interior y al Director de la Policía que estaba siendo víctima de
delito contra la libertad por policías de la DINCOTE.
Los agentes se descubrieron y “Tota” identifica a dos de ellos por las características físicas.
¿Es que sus características eran muy saltantes?.
Asocia uno de los otros con otro que había visto en la DINCOTE cuando se acercaba a
defender a sus compañeros en su condición de abogada democrática, antes de ingresar a la
clandestinidad. Luego fue cogida por la psicosis del "seguido" y empezó a ver agentes por
todos lados.
Era de suponer que una vez presentada la denuncia, “Tota” alertaría a los demás sujetos que
han tenido vinculación con ella para que adopten sus medidas de seguridad y empezará a
mover el “contingente de seguridad” para detectar quiénes son los Ovise y neutralizarlos.
Empezaría a alertar a los sujetos que se vincularon con ella, principalmente sus "contactos"
más frecuentes y los de mayor nivel. Estos sujetos cambiarían de domicilio y "Limpiarían "
sus casas y suspenderían todos los "contactos".
Los de menor nivel se moverán para reemplazar los contactos y así proseguir con las
actividades. Adoptarán mayores medidas de seguridad, empleando "contra vigilancias" hasta
comprobar que no están "quemados" o "Contaminados".
Los errores que se cometieron por parte de los agentes de Ovise fueron:
Se utilizaron para la Ovise, vehículos nuevos que llaman la atención en barrios populosos.
Faltó coordinación entre los pilotos que manejan los vehículos y los agentes que se bajan
para realizar la Ovise, creándose confusión debido principalmente a una falta de
comunicación por medios diferentes al radial. Por otra parte, no se intercambiaron las
posiciones entre los vehículos y personal de Ovise.
Se empleó en la Ovise agentes que fácilmente podían ser identificados por el blanco debido
a que ella había trabajado como defensora de “terrucos” cuando caían detenidos y
permanecían en la DINCOTE. Estos agentes, debido a falta de criterio del comando,
empezaron a realizar servicio de guardia o calabozo ( custodia de detenidos) y tuvo tratos
con los abogados democráticos, entre los que estaba “Tota”, especializados en defender a
senderistas cuando eran detenidos.
A. ¿ Qué hacer con los agentes que han cometido errores en la ovise?
La cuestión no es buscar quién o quiénes son culpables de los errores cometidos ya que
muchas veces escapan a las Ovise y son limitaciones técnicas.
Lo que a veces es un aparente fracaso, en realidad es un éxito, depende del "cristal con que
se mire". Hay que analizar fríamente la situación tanto del enemigo como de la operación de
Inteligencia y sacar experiencias y lecciones; no desesperarse jamás. Hay situaciones
positivas y negativas en toda operación de inteligencia.
La sobreestimación del personal de agentes que pensaban que ya lo conocían todo y que no
había nada más que conocer en cuanto a las Ovise. La falta de iniciativa para montar una
cubierta adecuada en la zona donde estaban operando, influenciados por cierta soberbia en
el sentido de que mostrarse públicamente como vagabundo, ambulante, etc., menoscaba su
condición de policía.
Falta de sinceridad para reconocer los errores propios, tratando de atribuírselos a los otros,
para "quedar bien" ante el Comando. Uso inadecuado de los equipos de radio, los que por su
configuración física y técnica no son idóneos para la Ovise; además presente vulnerabilidad
para la seguridad de comunicaciones, toda vez que una frecuencia radial se puede escuchar
e incluso operar por equipos de radio afectados a personal ajeno a la Ovise.
Delegar las tareas más tediosas a una o dos personas, en tanto que el resto del personal se
limita a esperar resultados. Falta de voluntad para continuar con la operación, cuando el
objetivo se "pierde", sin que se hayan elaborados "planes alternos" o constituirse a otros
lugares frecuentados por el "objetivo", para proseguir como la Ovise.
Cuando se comete un error, decae la moral y no se toma en consideración los "planes
alternos".
El hecho de pensar que "la vida es rosa"; que toda Ovise debe concluir en un éxito, en una
victoria. No se toma conciencia de que puede haber errores y limitaciones. Los agentes no
estaban preparados para asumir y superar errores y fracasos. Sólo buscaban éxitos y
victorias.
C. ¿Era conveniente golpear o detener a Tota y a los dos sujetos que la acompañaban
cuanto detectó la ovise?.
Primero habría que preguntarse cuál era el propósito de la operación, culminaba con la
detención de "Tota” o se tenía que subir a un mayor nivel jerárquico. ¿Se cumplía con la
misión de la operación: desarticular el aparato de defensa de SOPO? ¿Cuál era la situación
de los otros objetivos, considerando la hora y lugar en el supuesto de que se procediera a
detener a “Tota?” ¿ Se tenía control total de toda la operación?.
Al no tenerse controlado a los otros objetivos que habían mantenido contactos con “Tota” y
formaban parte de la célula de dirección del departamento de defensa de SOPO, y al
haberse perdido momentáneamente la posibilidad de subir a un nivel mayor que “Tota”, o
ampliar la cobertura sobre su red organizacional, el momento no era oportuno.
No se daban las condiciones favorables, ni se había desarrollando la operación de
inteligencia a tal punto de considerarla "madura" para proceder a dar por culminado la para
primera fase (inteligencia) y pasar a la segunda fase: Investigación.
Cuando se comete un error, todos, sin excepción, tenemos responsabilidad, desde el primero
hasta el último integrante de la organización. La cuestión no es buscar un "chivo expiatorio" y
hacer que toda la culpa recaiga en él. La actitud con los responsables directos de los errores
debe ser de comprensión y de auto análisis, pensando que cualquiera puede estar en esa
situación en un momento dado.
Un plan alterno
Ante este situación, cuando la vigilancia es detectada por uno de los "blancos” sometido a
Ovise, es conveniente contar con un plan alterno para no paralizar el trabajo. Se debe
proceder de la siguiente manera:
Realizar una parcial "retirada táctica" para tranquilizar al enemigo, suspendiendo la Ovise en
los blancos que han tenido una vinculación reciente y directa con el blanco principal que
detectó la Ovise, de primera intención. El repliegue táctico nos va a permitir evitar
“entramparnos” o caer en el plan de contra vigilancia que probablemente el enemigo pondrá
en ejecución para neutralizar la Ovise.
Las tareas de Ovise deberán dirigirse a blancos que no han tenido mayor contacto con el
principal, lo que permite conocer mejor sus actividades y vinculaciones. Esto nos permite
"profundizar" el conocimiento del enemigo partiendo de abajo.
LA FASE DE INVESTIGACIÓN
Esta fase empieza con el planeamiento de las intervenciones y/ o capturas y así se da inicio
a lo que se conoce como “investigación” dentro del proceso de la inteligencia operativa
policial.
Es preferible que de la elaboración del plan hasta su ejecución no pase más de 24 horas o
tiene que ser el mismo día de la intervención. Esto impide la fuga de información y se puede
mantener así la reserva y la sorpresa. Una vez elaborado el plan, nadie de los que van a
participar en él, se dedican a otra cosa. Todos están enfrascados en la ejecución del plan.
Existen casos en que el plan no se puede formular con anticipación y por las circunstancias
se debe actuar de inmediato, ya que de no ser así se podría perder los indicios valiosos para
la investigación.
Esta hipótesis se puede presentar entonces hay que estar preparado física, mental y
técnicamente para la intervención inmediata. Esta tarea debe ser cubierta por los agentes de
Ovise. Una vez que han detenidos o capturados a los implicados, le “dan la posta” a los
agentes del equipo de investigación básica para que prosigan con sus tareas y ellos se
repliegan.
Es recomendable formular este plan, pero no debe convertirse en un obstáculo para
intervenir y capturar si el momento lo exige.
El éxito está en la “oportunidad” y “sorpresa” de la intervención o captura. He ahí uno de los
principios importantes de la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y un principio general de
toda guerra. Esto permite capturar al enemigo observando el principio de “vencer sin luchar”,
o sea, en forma limpia, sin violencia y sin derrame inútil de sangre. La captura del dirigente
emerretista Rincón es un ejemplo de una intervención donde no se observó el principio de la
“oportunidad” y la “sorpresa”.
Registros y Actas
Registro Personal
Procedimiento que se realiza en presencia del Fiscal de Turno o especial para terrorismo. Se
recomienda que esté presente desde el planeamiento de la intervención y/o captura para que
tome conocimiento de toda la operación y el estado en que se encuentra y los pasos que
siguen. El registro personal debe hacerse en el mismo lugar donde es detenido el implicado.
Es preferible que también esta diligencia sea filmada. Todo lo que tenga el detenido se debe
ir colocando lejos de su alcance para evitar su destrucción. El levantamiento del acta es
paralelo al registro personal.
El registro domiciliario
Luego del registro personal, inmediatamente se procede a los registros domiciliarios de las
casas o inmuebles de los implicados, con la finalidad de encontrar indicios o evidencias que
nos ayuden a determinar su participación en los hechos que se investiga. Se recomienda que
el registro domiciliario se realice por partes, habitación por habitación, y sólo ingrese el
personal especializado, filmando cada secuencia.
Una vez culminado una parte o un lugar, se sella o cierra y la llave debe conservarla el oficial
responsable del equipo de registro. En caso de que se sospeche que exista en una
habitación joyas o dinero que puedan perderse, es conveniente que la misma persona que
habita el lugar o el implicado saque del lugar donde guarda estos objetos y los muestre.
Esto es lo primero que debe consignarse en el acta si los objetos de valor tienen relación con
el hecho que se investiga o proceden de un hecho delictuoso. Si no tienen relación con el
hecho que se investiga, se le entrega al propietario pero consignando este detalle en la
misma acta o en un documento aparte. Una vez culminado el registro en una habitación,
nadie debe ingresar nuevamente sin conocimiento y autorización del oficial a cargo del
equipo de registro.
Registro vehicular
Este registro debe realizarse contando con la ayuda de peritos o personal especializado o
llevando el vehículo a Laboratorio Central para que le practiquen el registro. Antes de
trasladar el vehículo del lugar donde ha sido hallado, se le debe fotografiar o filmarlo. Luego
de haberse realizado los respectivos registros se debe proceder a formularse las actas
respectivas, siempre con la presencia del Fiscal consignando detalladamente lo que se
incauta.
No olvidar que dicho documento debe ser firmado por el intervenido, policías participantes,
Fiscal y testigos, si lo hubiera. En momentos que firma el implicado, se debe fotografiar y
filmar esta escena. Se ha presentado casos en que después, durante el proceso penal, se
niega o utiliza la argucia que firmó el acta bajo presión y vendado y no pudo darse cuenta de
lo que estaba firmando.
Acta de verificación
Las verificaciones son muy importante, sobre todo las respuestas (coartadas) que el
implicado nos da y consignarlas en la acta respectiva. La documentación incautada amerita
en algunos casos ser verificada.
Acta de reconocimiento
Es necesario realizar reconocimientos de los implicados por las víctimas. Esto nos permite
confirmar su participación en los hechos investigados.
· Perennización de la escena.
Antes de proseguir con el tema, es conveniente, desde el punto de vista teórico definir lo que
es indicio, evidencia física o material y prueba indiciaria desde el punto de vista criminalístico
y de la teoría de la prueba. El indicio desde el punto de vista criminalístico, el indicio es todo
objeto, instrumento, huella, marca, señal o vestigio que se usa y se produce respectivamente
en la comisión de un hecho. En el orden técnico de la investigación se conoce al indicio como
evidencia física, evidencia material o material sensible significativo.
Pero para la comprensión de todos se usa aquí la terminología consagrada de “indicio. Las
evidencias físicas o indicios proceden del lugar de los hechos, de la víctima y del presunto
responsable. Los vestigios materiales o “mudos testigos” de la actividad criminal permiten
reconstruir un hecho pretérito.
En la escena de un crimen pueden encontrarse indicios tales como: Huellas, machas, rastros
y señas, fragmentos, restos y muestras. Conforme a la doctrina los indicios deben ser
múltiples, provenir de opuestos, alejados del punto, sirven para reconstruir la causa del delito
y por su propia naturaleza no pueden ser fijados o determinados a priori. Desde el punto de
vista de la teoría de la prueba, el indicio es todo dato conocido o punto de partida en una
investigación que compulsados con otros datos conocidos y mediante un razonamiento
inductivo, nos lleva a lo desconocido o a la causa, que es lo que se trata de descubrir.
Las personas detenidas y/o capturadas no deben ser maltratadas. Por medida de seguridad,
es conveniente colocarles grilletes durante el traslado. Se conversará con ellos lo necesario a
fin de no bloquear posteriormente el interrogatorio al que serán sometidos. En algunos casos,
es recomendable realizar su traslado con los ojos vendados.
No olvidar que el detenido se encuentra sometido a la fase de Investigación, por lo tanto sus
movimientos dentro de la Unidad deben obedecer a un plan de Manejo de Detenido, ninguno
de ellos puede estar haciendo actividades que desconozca el Oficial que esta a cargo. Al
detenido no solamente se le investiga cuando lo interrogamos o le tomamos su
manifestación.
· Entrevistas
Es necesario realizar este procedimiento que permite reforzar lo que el policía posteriormente
sustente en el Atestado. En otros casos, los testigos ayudan a ampliar el conocimiento de
algunos hechos que no están claros y también desenmascara las coartadas de los detenidos.
Toda acta o manifestación que se tome de los testigos siempre será útil en al Investigación.
· Pericias
· Preservación de evidencias
La búsqueda de indicios debe realizarse en forma ordenada y paciente, sin descartar nada
en la inspección ocular que se realiza en la escena del hecho o en el inmueble intervenido.
Hay que evitar contaminar el lugar de la intervención con colillas de cigarros u otros objetos
que podemos dejar olvidado o destruir inconscientemente valiosa información o los indicios
físicos en forma accidental por efectuar cateos o registros improvisados.
· El traslado de evidencias
Es conveniente que los explosivos, mechas y otros material de esta naturaleza, sea
trasladados en bolsas de papel o recipientes de vidrio cuando se trata de sustancias líquidas.
Consignar en forma precisa en el acta de registro el número de muestra. Si es un
documento, folios, un título que lo diferencie, y un resumen sucinto del contenido. Indicar si
es impreso, manuscrito o mecanografiado. Si se trata de un croquis o plano, se debe detallar
su contenido y de ser posible, obtener la rúbrica del Fiscal en el reverso o a un margen del
mismo.
Esto le da validez al documento e impide que se anule esta evidencia por tecnicismos legales
o argumentos que a fin de cuentas terminan siendo responsabilidad nuestra por omisión en
una correcta actuación. Estas muestras deben ser conservadas en bolsas plásticas o de
papel, indicándose también la habitación en que fueron encontradas y el caso al que
pertenecen.
La experiencia aconseja que el recojo de las muestras debe ser filmada tomando en cuenta
puntos referenciales donde han sido halladas y realizando en la filmación un relato de la
diligencia.
Con relación a las demás indicios físicos o evidencias, podemos solicitar las siguientes
pericias:
Pericia balística para armas de fuego en lo que refiere a estado y operatividad del arma
incautada. Pericia que determine el tiempo transcurrido del último disparo efectuado, por el
estudio del tambor o cañón. Pericia balística de homologación entre casquillos incautados y
tipo de percusión del arma.
· Pericias en Personas
Examen Ectoscópico
Examen de Identificación Policial por Odontología
Examen de Identificación Policial Decadactilar
Examen de Identificación Policial Monodactilar de homologación del dedo índice con la
impresión de su Libreta Electoral.
Pericia de Explosivos Forense de Absorción Atómica para persona
Pericia Grafotécnica de homologación entre muestras gráficas de la persona y las muestras a
manuscrito incautadas.
Pericia de Identificación Decadactilar de la persona y homologación con las obtenidas en
armas u objetos remitidos a la DLC, donde existan huellas aprovechables.
Examen Etílico y Toxicológico a criterio del Representante del Ministerio Público o Instructor
Pericia de Identificación Decadactilar en la persona (s) intervenidas y homologación de estas
con las que se obtengan del vehículo y su interior.
Examen Psiquiátrico a criterio similar que el anterior.
· Pericias en Vehículos
En este aspecto se debe tener mucho cuidado de no “ contaminar” el vehículo con nuestras
impresiones o pertenencias, el vehículo quedara como bien incautado si nosotros
demostramos que venia siendo empleado con fines terroristas o como medio que facilita la
comisión de otros delitos. Esto hace que nos esmeremos en acopiar evidencias sustentadas
en dictámenes periciales como:
Examen Físico químico para drogas, sangre, etc.. quedara a criterio del investigador. Informe
Técnico del estado del vehículo y accesorios. Pericia de Biología Forense por manchas de
sangre en prendas de vestir y homologación con tipo sanguíneo de intervenidos.
Existen otras pericias como la espectrofotometría, absorción atómica en capa fina etc., que
pueden ser solicitadas según el caso pero es conveniente que estas sean solicitadas previa
observación de las muestras incautadas por parte de peritos. Finalmente, la experiencia nos
ha enseñado que la manera mas sencilla y práctica de conocer qué y cuántas pericias
debemos solicitar, radica en trabajar con las actas de registro e incautación, ya sea personal,
vehicular y/o domiciliario ya que no podríamos solicitar exámenes o dictámenes periciales de
muestras que no figuren en estos documentos considerados vitales en el proceso, ya que de
hacerlo estaríamos como se dice sacando cartas debajo de la manga.
Se debe practicar toda diligencia que nos permita acumular indicios y evidencias. No todo
está dicho. Muchas cosas salen como consecuencia de la iniciativa del oficial a cargo de la
Investigación y de su acompañante.
INTERROGATORIO DE INTELIGENCIA
Este procedimiento debe hacerlo un policía que esté capacitado para esta tarea. No se
puede improvisar un interrogador. En primer lugar, se debe conocer la personalidad del
detenido, sus antecedentes, sus vínculos con sus familiares y amistades, sus
vulnerabilidades a través de un examen psicológico y por último, conocer qué indicios existen
en su contra. Nunca enfrentarlo, buscar el acercamiento y lograr ser aceptado para luego en
una forma muy sutil ir ingresando al campo que nos interesa.
CASUÍSTICA POLICIAL
La casuística policial son casos resueltos que dejan lección y se extraen de él valiosas
experiencias. En este caso se refiere a casuística de operaciones de inteligencia policiales
realizados entre los años de 1990 a 1992. Todas fueron situaciones reales que se les
presentaron a los agentes de inteligencia policial operativos y les encontraron la solución. La
casuística empieza con preguntas sobre situaciones problemas que se presentaron.
¿Cómo controlar un inmueble, durante las 24 horas del día, donde ha llegado un
terrorista, sin riesgo de ser detectados o denunciados como sospechosos por los
vecinos?
En primer lugar, según la importancia del blanco u objetivo, debemos tomar la decisión si
amerita vigilar el inmueble a tiempo completo. Si debe ser así, entonces la vigilancia del
inmueble debe hacerse con una cubierta adecuada, previo estudio de la zona donde está
ubicada la casa. Una buena cubierta puede ser un vendedor ambulante que se instale cerca
de una bodega o de un establecimiento comercial, panadería, puesto de periódico o en la
esquina apropiada, que permita una buena visión de la casa.
Antes de instalar la cubierta, el departamento de apoyo técnico debe encargarse de realizar
un estudio de la zona: mercados, lugares donde se pueda vender productos para no llamar la
atención.
Se presentó situaciones en que el blanco vivía muchos años en la zona y era conocido por
los vecinos y fue alertado de nuestra presencia. Anotar la ubicación de las fuerzas amigas
(puestos policiales, bomberos, etc.) así como el grado de peligrosidad de la zona para
proteger la integridad física de los agentes que adoptan la cubierta de vendedor ambulante;
también, calcular el grado de dificultad para realizar la tarea.
Lo ideal sería que los agentes de inteligencia que realizan la labor de cubierta pasen a cargo
directamente del jefe del departamento de apoyo técnico ya que éste tiene que ver con todo
los equipos, medios y sobre todo velar por su bienestar. Luego de una semana de vigilancia ,
se evalúa la situación y se determina si es conveniente o no seguir con la vigilancia por
tiempo más largos o suspendemos la vigilancia para trasladar a los agentes a otro inmueble.
Pero si se confirma que el inmueble es importante , inmediatamente debemos instalar un
puesto fijo de vigilancia.
Nuevamente, el departamento de apoyo técnico realiza una investigación para instalar este
puesto fijo de vigilancia, averiguando entre los vecinos quién alquila habitaciones con vista a
la calle, buscando azoteas que estén libres para ganar las alturas y luego conversar con el
propietario o arrendatario. Si es conveniente, deberá construirse una habitación o cuarto de
madera ,prefabricado, el mismo que será donado a la familia una vez que termine la
operación. Si se logra obtener el apoyo de algún miembro de la policía para alquilar una
habitación, seria ideal ya que se contaría con la discreción y la seguridad debida.
Tomemos en cuenta que resulta muy sospechosos que alguien proponga a una familia
construir un cuarto prefabricado en una azotea para después de dos o tres meses
abandonarla y donar la obra. Sin embargo, esto es posible y funcionó en una operación, pero
se tuvo que escoger la zona, a la persona idónea para la labor de convencimiento. El agente
debe ser hábil, vestir pulcro, inspirar confianza y mostrar una gran preocupación,
identificándose son los problemas de la familia no solo debe parametrar su esfuerzo en
conseguir la aceptación de su proyecto, sino también dar tiempo y escuchar a la familia
demostrando sensibilidad y tal vez de acuerdo a los recursos dar solución a algunos de sus
problemas mas álgidos y que esta familia que decidimos abordar nos vea como "caídos del
cielo y altamente confiables".
Siempre debemos tener presente que la tarea de vigilar y seguir es un arte que consiste en
ver y no ser visto, en caso contrario se convierte en una persecución.
Así debe concebirse la tarea de Ovise y bajo este principio podemos controlar a cualquier
escurridizo y astuto blanco u objetivo. Con una pequeña dosis de esfuerzo, los equipos de
Ovise podrán potenciar el trabajo.
Dotarlos del equipo mínimo e indispensable: mudas de ropa adicional a la que normalmente
llevan consigo, gorros, mochilas, lentes para sol y transparentes sin medida, dinero para
tomar ómnibus, colectivos y taxis; insistir en que ellos deben abordar el vehículo público al
que suba nuestro objetivo sin temor a ser detectados o ser reconocidos, ya que están
premunidos de cubiertas que pueden cambiar fisonomía y aspecto externo en movimiento, es
decir que están en condiciones de aproximarse ; viajar junto con él en una “ combi”, en un
“micro”, en un colectivo de engañarlo y confundirlo un rato después cambiando nuestra
vestimenta o nuestro aspecto físico.
Obviamente que este trabajo puede sostenerse durante una o dos semanas con éxito y de
allí deriva la importancia de considerar que debe realizarse rotación del personal y de
vehículos , en forma parcial o total, y cambiar el aspecto físico con disfraces y cubiertas.
Aquí juega un papel importante la sinceridad de los agentes para que digan si han sido
descubiertos por el objetivo. Muchos de ellos no dicen sobre este detalle para evitar ser
motivo de burlas de sus compañeros o ser tildado de haber puesto en riesgo la operación por
negligencia. Entonces prefieren callar y no decir nada. Esto es muy peligroso y delicado ya
que puede agravar la situación.
La experiencia enseña que es difícil que un dirigente esté visitando familiares o amigos. Esa
actitud es “condenable” en SL y es tildado de “liberalismo”, sujeto a una severa sanción.
Pues bien, ¿ cómo identificar a qué departamento ingresó y con quién o quiénes
contacta ?
Si intentamos seguir al objetivo atrás de él, en momentos que ingresa al edificio, es probable
que se dé cuenta y “saque” la Ovise. Puede darse el caso de que no sospeche si la cubierta
está bien hecha, pero no pasa segundos cuando el Ovise pierde el sentido de la orientación
o que aparezca un conserje o seguridad y no intercepte e impida el paso o simplemente, el
Ovise se encuentre con una puerta de seguridad tal como existe en algunos edificios que
impide el paso.
Los datos que debe reunir serán a quién pertenecer el edificio, quién vive en el
departamento, si existen niños, qué tipo de vivienda es, si existen departamentos o espacios
vacíos en caso de que se requiera montar una vigilancia fija, etc. Si el objetivo es importante
y amerita alquilar un departamento contiguo, se debe hacer. Si no , sólo se instalará la
vigilancia fija o móvil en la calle.
Cuando se trata de hoteles, debemos proceder casi en forma similar, buscando siempre
instalarnos, relacionarnos con la gerencia o administración y luego de ver condiciones
favorables, presentar nuestros requerimientos. Coordinar con el administrador del hotel para
que nos facilite el ingreso a la habitación, cuando está ausente el objetivo. Así podemos
revisar sus efectos personales, documentación, el tacho de basura, anotaciones, números
telefónicos, etc. Inclusive colocar micrófonos en la habitación si la situación lo amerita.
¿ Cómo conocer cuántas personas viven en una inmueble ( hombres, mujeres, niños);
qué alimentos consumen, medicinas que ingieren, qué ocupación tienen, etc.?.
Este problema requiere de fórmulas más elaboradas y complejas. En algunos casos, obtener
estos datos útiles para la investigación, no depende únicamente de nuestro grado de
preparación o experiencia sino de técnicas modernas y renovadas continuamente. Una de
ellas consiste en explotar el “lenguaje locuaz de la naturaleza” mediante el recojo de la
basura o desperdicios orgánicos e inorgánicos que botan de la casa.
Este trabajo no es fácil, demanda paciencia, voluntad, y sobre todo, despojarse de estúpidos
prejuicios y temores que nacen de “ yo no meto mi mano en la basura”, “ mi profesión no está
para manipular papeles higiénicos”, “ este trabajo es para los basureros”.
Se dan casos en que las personas sospechosas esperan y se cercioran que el paquete de
basura caiga dentro del camión y se lo lleven una vez realizado el reconocimiento muy
temprano, el siguiente paso es determinar a qué Municipalidad pertenece el camión o
servicio recolector, dónde está su depósito, quién es el responsable del camión, en qué días
u horas realizan el servicio, etc.
En la Municipalidad se debe indagar con discreción, procurando que el contacto se realice
con el Jefe de Seguridad de la misma. Por intermedio del Jefe de Seguridad podemos llegar
hasta el responsable de la limpieza pública del sector donde estatal el inmueble vigilado.
Dependiendo de la situación y a nuestra apreciación, trataremos de que la Municipalidad
acepte un nuevo trabajador nuestro como recolector de basura.
Seleccionaremos un agente que reúna condiciones físicas, que pueda utilizar bien la escoba
y el recogedor o utilizarlo como ayudante en el camión de recojo de basura. El agente no va
a ejecutar la tarea de recojo de basura todo el día , sólo lo hará cuando estén cerca del
inmueble o en unas cuadras antes y después de la vivienda que nos interesa.
Una vez que se obtenga la basura del objetivo, el agente se baja del camión y se dirige al
jefe del grupo de Ovise y le entrega el o los paquetes. Éste los traslada a la base y en
departamento de análisis se encarga de estudiar y analizar su contenido, valiéndose de la
ayuda de la Criminalística si el caso lo requiere. El análisis de los desperdicios debe
efectuarse de forma muy seria y profesional, preparando las condiciones en un ambiente
especial, premunidos de guantes plásticos y bolsas de papel y plásticas para seleccionar
muestras importantes que serán remitidas al Laboratorio.
Separar las muestras orgánicas de las inorgánicas, calcular a cuántos días corresponden los
desperdicios , detallar qué cantidad correspondió los residuos de alimentos, fruta, verduras,
huesos de carne etc. Si hay restos de cabello, determinar a qué personas pertenecen (
hombre, mujer, niño, anciano, enfermos, sanos, etc.). Hacer lo mismo con las toallas
higiénicas femeninas, envolturas de medicamentos, cigarrillos, envases de licores.
Revisar minuciosamente las hojas de periódico o papel que envuelvan los desperdicios de la
basura, aprovechando al máximo esta fuente de información para luego elaborar hipótesis de
trabajo. Si la situación lo requiere, solicitar a la brevedad los análisis de Laboratorio para
encontrar impresiones digitales en cuerpos lisos hallados en la basura y finalmente evacuar
un informe que será cotejado con los que sucesivamente se efectúen con recojos
posteriores.
¿ Cómo filmar objetivos que se desplazan por la vía pública o que están esperando o
efectuando un contacto en un lugar abierto?
Se solucionó este problema utilizando una cámara filmadora grande con casete formato
VHS. En un comienzo, el empleo fue tímido, desde el interior de un vehículo y a gran
distancia del objetivo. Apoyados por el zoom de la cámara se logró efectuar tomas
relativamente aceptables. Después adquirimos cámaras pequeñas con casete formato 8mm,
liviano y de fácil camuflaje.
Estos equipos eran acondicionados en la oficina, aprovechando que tienen una salida de
audio y vídeo que bien puede conectarse a un TV y así observar lo que se está filmando o ya
se filmó. Se compró un pequeño TV de 2" pulgadas y se conectó a la filmadora. Esta debía
funcionar a control remoto o en manual sostenida bajo el brazo y envuelta en una chompa o
bolsa plástica de color oscuro, dejando libre únicamente una pequeña porción del lente.
Este lente funciona como un ojo humano( el ojo humano no ve en toda su amplitud, es decir,
para ver no empleamos la parte blanca del ojo , sólo vemos con el iris y la pupila del ojo). En
igual forma, nuestra cámara puede filmar con una pequeña porción de luz que ingrese al
diafragma del lente en su parte central. Así sostenemos la cámara bajo el brazo pero
orientando el lente hacia atrás ,es decir , filmando de espaldas al objetivo. Nos guiamos por
las imágenes que parecen en el pequeño TV.
Es muy importante que el agente que utiliza la cámara filmadora oculta esté acompañado por
otro agente que le da la cobertura adecuada y la seguridad y confianza al operador de
cámara. No es aconsejable desplazarse con filmaciones anteriores. Limpiar cada día las
cintas que deben ser recogidas por el personal de apoyo técnico, quienes compilan la
información, detallan su contenido, fecha, operador de cámara y borran el contenido de la
cinta pasando previamente la información en otra que es guardada en sus archivos y
entregan cintas en blanco a los agentes para empezar nuevamente la labor.
GLOSARIO DE TERMINOS
ACTIVIDADES CLANDESTINAS
AGENTE DE ACCIÓN
Persona que ejecuta una operación especial y que según el trabajo encomendado, recibe
diferentes nombres, códigos o claves.
AGENTE DE APOYO
Persona que tiene una misión específica de apoyo en una operación especial. Recibe
diversos nombres según su misión, tales como : Agente Observador, Investigador de
Comunicaciones, de Fondos, etc.
AGENTE DE ESPIONAJE
AGENTE DE INTELIGENCIA
Persona capacitada para participar en la búsqueda de informaciones y en las operaciones
especiales de inteligencia que realiza una organización de inteligencia.
AGENTE DE PENETRACIÓN
AGENTE
AGENTE ESPECIAL
EVALUACIÓN
El proceso analítico por lo cual la motivación y calificación del candidato agente se determina
y su adaptabilidad y susceptibilidad para reclutamiento se evalúa.
APRECIACION DE INTELIGENCIA
ANÁLISIS DE PROPAGANDA
ANÁLISIS DE INTELIGENCIA
ANALISTA DE CONTRAINTELIGENCIA
Lugar donde un analizador guarda la información necesaria para pronta y fácil recuperación.
ANÁLISIS
El proceso mediante el cual se separa un problema en sus partes componentes hasta llegar
a comprenderlo, y definirlo, ventajas, desventajas, finalidad, extracto de carácter informativo
y conductivo a una finalidad de inteligencia. etc.
ANEXO DE INTELIGENCIA
Es el documento que acompaña al Plan u Orden de Operaciones que tiene como finalidad
difundir la inteligencia disponible sobre el enemigo, ambiente o el área de operaciones, con
relación a la misión establecida en el Plan u Orden, formular las necesidades de inteligencia
que subsisten para cumplir las misiones y establecer las actividades que deben cumplir las
unidades subordinadas referentes a específicos aspectos de inteligencia y contrainteligencia.
APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN
CONTRAINTELIGENCIA
Son las actividades efectuadas por personal de inteligencia, orientadas a neutralizar, impedir,
disolver, tergiversar, anular, detectar, las labores o la acción de inteligencia del enemigo.
CUBIERTA
El pretexto externo que se adapta por la persona organización ó institución para enmascarar
la actividad clandestina y facilitar la tarea secreta.
COMPARTIMENTACIÓN
El estrecho control sobre información de inteligencia suministrado por el Agente y prevenir
que Agentes identifiquen las identidades de otros Agentes o los informes o actividades de
inteligencia.
CONCLUSIONES
COMENTARIO
Es un concepto personal de la persona que rinde un informa, es una expresión verbal sin
confirmación del hombre de inteligencia y analista relacionado con las actividades reales y
específicas naturales de un blanco, los comentarios pueden ser una hipótesis relativa, puede
ser suposiciones, prejuicios, creencias, evidencias desacreditadas, enfoques, percepciones,
evaluación personal, ó guías de referencia.
Cualquiera que sea los términos que se utilicen el comentario éste tiene un valor y deben ser
considerados para desarrollar o ampliar una información como un elemento esencial de
información.
CLASIFICACIÓN DE SEGURIDAD
ESTRATEGIA OPERATIVA
Conjunto de acciones basada en la estrategia nacional, que trata del empleo de los medios
previstos por ésta, para la obtención de los objetivos intermedios necesarios para alcanzar el
objetivo definitivo que se propone la estrategia nacional.
ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL
Clasificación que se otorga a los documentos que contienen información que debe ser
conocida únicamente por el expedidor y el destinatario.
Son informaciones de mucha importancia que llenan las lagunas de información, y son
requeridas casi siempre con prioridad. Pueden ser elementos básicos que faltan a una
información de importancia, o es el complemento informativo a la respuesta de las preguntas
básicas, que, quien, como cuando, y por que.
ESCANEAR
EL BLANCO, OBJETIVO
Una persona, lugar, cosa o actividad contra cual se dirige una operación clandestina con el
propósito de adquirir información para satisfacer un requisito.
EVIDENCIAS
Es una secuencia de pruebas tangibles e intangibles de mucho valor para determinar una
hipótesis.
ESTRICTAMENTE SECRETO
Clasificación que se otorga a los documento, material, equipo y actividades cuyo valor, en el
aspecto de Seguridad Nacional es máximo y cuya revelación no autorizada causaría grave
daño a la Nación.
FALLAS EN LA INFORMACIÓN
Ilusiones ó distorsión de la amenaza por ejemplo: ”pero si el Ministro quiere” (la política tiene
desmedida influencia en la información), percepción falsa de actores ó acciones extranjeras,
desconfianza en analizadores, la confianza en asesores de confianza, no compartir la
información con otros departamentos, faltas de recursos, dineros, datos, archivo.
FUENTE DE INFORMACIÓN
Es la persona, documento, comunicación, actividad, material, equipo, infraestructura y
accidente o fenómeno del ambiente natural, que constituye el origen real desde el cual se
obtiene informaciones.
FUENTES ABIERTAS
Son aquellas fuentes de información que están a libre disposición de los órganos de
búsqueda y ofrecen sólo informaciones no clasificadas.
FUENTE
FUENTES CERRADAS
Son aquellas fuentes de información sobre las cuales se han establecido medidas de
contrainteligencia para impedir el acceso a su conocimiento.
HIPÓTESIS
Es una teoría, una posibilidad, puede ser permanente o cambiante. Debe incluir aspectos
para las respuestas y preguntas habituales, no incluir detalles, siempre debe ser corta y
clara. Es un mensaje, es una situación o hecho basado en las evidencias, la hipótesis puede
variar y suspender una opinión.
INFORMACION
Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general.
Como dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a
través de los sentidos, directa o indirectamente. Es específico porque es puntual en cuanto
fija y determina en forma precisa su contenido.
INTELIGENCIA
INFORMACIÓN ABIERTA
Es aquella a la cual todos tienen acceso libremente.
INFORMACIÓN CLASIFICADA
INFORMACIÓN CONFIRMADA
Es una información que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras
informaciones procedentes de fuentes u órganos distintos a aquellos de los que proviene la
información que está evaluando.
INFORMANTE
INTELIGENCIA
Para la Policía, este conocimiento está referido a las organizaciones criminales para
desarticularlas o neutralizarlas a través de la captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes.
INFORME DE VIGILANCIA
Es el resultado verbal o escrito de la concentración visual y observación directa ó indirecta,
personal o técnica, determinándose una minuta de hechos y acontecimientos con detalles y
otras características que contribuyen en el análisis para definir e identificar los propósitos,
comportamientos, tendencias, tenencias, aspectos negativos y positivos de un objetivo ó
blanco en particular.
INDICIOS
Son pistas, sospechas, guías que conducen a obtener una premisa ó una presunción. El
conjunto de indicios, nos puede manifestar una realidad contundente.
INVESTIGACIÓN
INFORMACIÓN
Es todo dato específico sobre algún hecho, fenómeno,persona o cosas en general. Como
dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a través
de los sentidos, directa o indirectamente. Es específico porque es puntal en cuanto fija y
determina en forma precisa su contenido.
INFORME DE AGENTE
Es la exposición verbal o escrita del resultado obtenido por un agente sobre la ejecución de
una operación secreta, investigación, tareas específicas o búsqueda de informaciones.
NOTA DE INFORMACIÓN
Documento que se utiliza para informar sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en
general, empleado generalmente por los órganos de búsqueda.
NOTA DE INTELIGENCIA
Documento que se utiliza para difundir la Inteligencia que sale del ciclo de producción de
inteligencia.
LAGUNA EN LA INFORMACIÓN
PROCESO DE INFORMACIÓN
Pasos mediante los cuales se obtiene, se evalúa y se disemina la información primaria como
información procesada.
PLAN DE BÚSQUEDA
Diseños gráficos, o escritos, para asignar tareas de colección de información, con registros
de tiempo límite.
PRESUNCIONES
Son motivos actuales y futuros de un comportamiento, son deducciones por comprobar. Para
llegar a una presunción debemos tener una indicación.
PEDIDO DE INFORMACIÓN
Es una solicitud que se le hace a cualquier órgano de búsqueda que no depende de quien
hace el pedido, así como a cualquier dependencia que no forma parte del Sistema de
Inteligencia, para que proporcione una determinada información.
MATRIZ
PLAN DE INTELIGENCIA
Conjunto acciones y previsiones establecidas con el fin de obtener el conocimiento necesario
sobre el enemigo o adversario, el ambiente, las condiciones meteorológicas y las
características del terreno.
Contiene la respuesta a las preguntas: Qué, Quién, Cuándo, Cómo, Dónde y Por qué. Indica
en forma como fue conseguida la información e incluso la fuente de quién o de dónde
consiguió la información. Cualquier generalización debe tener alguna base de hechos, los
cuales están expuestos en el informe. El informe debe ser exacto o preciso. Las
observaciones deben ser detalladas y lógicas. Contiene los hechos básicos escritos
directamente y no repetidos.
PLAN DE OPERACIONES
Conjunto de acciones y previsiones que se precisan para cada una de las operaciones
definidas como necesarias.
PLANEAMIENTO
Es un proceso por el cual se determina el qué, dónde, cuándo, cómo y con qué debe
ejecutarse, y quién es el responsable del cumplimiento de una misión.
RECOMENDACIONES
Se destaca lo que falta o sobra, para llegar a una buena presentación ó hecho, normalmente
se hace recomendaciones a los procedimientos, al equipo técnico, a la administración y
logística a las operaciones y a la dirección de personal.
TÁCTICA
Arte que enseña a poner en orden las cosas. Método o sistema para ejecutar o conseguir
algo. En el campo militar es la disposición del uso de las armas y los medios. Es el uso
apropiado de la disposición de las fuerzas físicas y los medios para efectuar una maniobra
militar.
TERRORISMO
TERRORISMO BLANCO
TERRORISMO SELECTIVO
TERRORISMO SISTEMÁTICO
Es una clase de terrorismo ejercida sobre la población en general, sea contra las masas sin
distinción de grupos humanos, o contra elementos representativos de determinados grupos
humanos, con la finalidad de influir en el resto de los individuos componentes del grupo
humano atacado.
TRABAJO DE CAMPO
VIOLENCIA
Se trata también de desarrollar los medios de acción no violentos que permitan comunicar y
presionar eficazmente sin tener que recurrir a la violencia como el último recurso.