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Planificación de
Proyectos Orientada a
Objetivos
- INTRODUCCION AL METODO
- DEFINICIONES
- PROCEDIMIENTOS TECNICOS
Cooperación
Guatemala-Alemania
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Contenido
Página
Introducción 1
Fases sucesivas de la planificación de proyectos 2
¿CUÁNDO SE HACE LA PPO?
La utilización del método PPO
Otras aplicaciones 3
¿QUIÉN HACE LA PPO?
Análisis de la participación 4
Análisis de problemas 5
¿CÓMO SE HACE EL ARBOL DE PROBLEMAS?
Ejemplo: Arbol de Problemas 6
Análisis de objetivos 7
¿CÓMO SE HACE EL ARBOL DE OBJETIVOS?
Ejemplo: Arbol de Objetivos 8
Análisis de Alternativas
¿CÓMO SE LLEGA A LA FORMULACION DE UNA 9
ESTRATEGIA?
Ejemplo: Análisis de Alternativas 10
La Planilla del Proyecto 11
¿CÓMO MONTAR LA PLANILLA?
El contenido de la Planilla 12
La lógica de la Planilla 13
El Plan Operacional del Proyecto 14
El Convenio de Ejecución
NOTA:
Este método fue introducido por la GTZ desde el año 1981 para la
planificación y la realización de la mayoría de sus Proyectos de
Cooperación Técnica. Su denominación en alemán es: ZOPP –
Zielorientierte Projekt Planung
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Introducción
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Otras aplicaciones
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Concepto Clave de la PPO
❖ CAUSA - EFECTO
Ejemplo:
Análisis de problemas: Problema! - ¿Qué causas?
❖ MEDIO - FIN
Ejemplo:
Análisis de objetivos: Objetivo! - ¿Qué medios?
(EPP)
Esquema lógico (PPU): Objetivos del Proyecto!
¿qué resultados? ¿qué condiciones?
¿qué hipótesis de causación?
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Análisis de Participación
Este análisis es un medio para facilitar una visión del conjunto de los
grupos, instituciones e individuos con influencia y con conexión al
proyecto.
El análisis de participación podría ser estructurado de la siguiente
manera:
Instituciones y grupos interesados
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Análisis de los interesados/afectados
Instituciones y sus intereses
Interesados
Independientes
INTERESADOS
INDEPENDIENTES
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Ejemplo:
Arbol de problemas relativo a un caso de estancamiento de la
producción agropecuaria.
Situación Actual:
La producción agropecuaria del país o la región “X” se halla estancada
y en proceso de deterioro.
Se caracteriza en general por un deficiente, extensivo y sin embargo
agotador uso del suelo.
Gran parte de la población campesina deja el campo y emigra a las
ciudades.
Dentro de este panorama de los problemas, el análisis del
interrelacionamiento de causa y efecto puede revelar lo siguiente:
Producción
agrop.
estancada
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Análisis de Problemas:
El Análisis de Problemas es un método apto para:
❖ Investigar una Situación Actual dentro de una visión
compleja
❖ Identificar el Problema Central de esta situación desde el
punto de vista de los interesados
❖ Visualizar el interrelacionamiento entre Causas y Efectos del
problema central y de los problemas correlativos (árbol de
problemas)
NOTA:
Un problema no es la inexistencia de una solución, sino la
evidencia de una situación deficiente o negativa.
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Instrucciones de Trabajo - Ayudas: Proceso paso a paso en
2 fases
- Importante: quién define los - La segunda fase sirve para el
problemas ¿Qué otras consecuencias siguen de ahí? control final exacto
- Incluir todos los grupos / intereses - No sólo clasificar series de
en el proyecto problemas
- Desde un principio o - Es la serie A, causa de la serie B?
sucesivamente - Pertenece el problema a dicha
- En algunos casos, por medio de ¿Qué consecuencias tiene el problema serie?
sociogramas central? - Problemas importantes también
- Mejor aún: en el lugar de los pueden estar abajo: como causa
hechos con el PS, el Evaluador, la - Dado el caso: estructurar el
contraparte, al grupo objetivo... Proyecto de otra forma
Consecuencias esenciales
directas 1, 2..........
Como punto de partida
Definido con los interesados
Para señalar el campo de
Problema del grupo objetivo ¿Cuál es el problema central? problemas
Como primera invitación al
Problema principal concenso de los participantes
Análisis de Objetivos:
El Análisis de es un paso metodológico que facilita:
❖ Describir la Situación Futura que será lograda cuando se
resuelvan los problemas identificados anteriormente
❖ Identificar Alternativas y Objetivos para la realización del
proyecto
❖ Visualizar las relaciones existentes entre Medios y Fines
necesarios (árbol de objetivos) para obtener la situación
futura deseada
NOTA:
No converse sobre objetivos que en verdad nadie quiere ni puede
lograr!!
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ANALISIS DE OBJETIVOS
Transformar la formulación Determinar Objetivo, Analizar las relaciones Hay que perfeccionar la
negativa en situación Contenido y Medida medio-fin jerarquía
positiva
• Primero: transformación de la • Analizar el nivel de pretención de • Desde qué punto de vista es • Examinar la lógica y consistencia
jerarquía de problemas la formulación de los objetivos. ésto un objetivo de la jerarquía de objetivos
Por ejemplo: Problema
• Formular los objetivos como desocupación 40% • Atender a los objetivos de la • Completa en los campos
situación/resultado concluído política de desarrollo esenciales?
• Ocupación Plena
• Materia bruta para el análisis • Han sido captados todos los • Diferenciada suficientemente?
• Reducida la desocupación a medios propuestos necesarios
• Sin embargo, no existe el 30% • Recién entonces se garantiza el
objetivo central, no apresurarse • Son los medios suficientes para provecho total para la
a fijar el objetivo del proyecto • Creados 2000 puestos de trabajo la consecución del objetivo? planificación del proyecto en
sentido pleno. Por ejemplo: con
• Estabilizada la desocupación • No todos los problemas son miras a la descripción resumida
susceptibles de transformación. y las presunciones en el EPP!
• Compensada la desocupación Por ejemplo: Problema
inexistencia de materias primas
• Cuidado: Descubrir valoraciones minerales
inmanentes del lenguaje: Por
ejemplo: agitación política • Ricos yacimentos minerales?
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Ejemplo:
El Arbol de Objetivos relativo al mejoramiento e incremento de la
producción agropecuaria se deriva del árbol de problemas. Se definen
los medios necesarios para un cambio positivo de la situación.
Producción
agrop. mejorada
e incrementada
Nivel Utilización
tecnológico eficiente de
mejorado insumos
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Análisis de Alternativas:
Partiendo del Arbol de Objetivos el análisis de alternativas es el paso
decisivo para la formulación del proyecto y que lleva a:
❖ Identificar soluciones alternativas que podrían formar la
base para la estrategia del proyecto
❖ Seleccionar una o varias estrategias
❖ Determinar la estrategia definitiva para la planificación y
realización del proyecto
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Ejemplo:
Análisis de Alternativas.
Partiendo del Arbol de Objetivos uno puede destacar diferentes líneas
de acción posible:
Producción
agrop. mejorada
e incrementada
Nivel Utilización
tecnológico eficiente de
mejorado insumos
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Ejemplo:
Análisis de Alternativas.
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ANALISIS DE OBJETIVOS
¿Qué enfoque de proyecto ¿Intereses, potencialidades y ¿Posibilidades ¿Cómo pueden ser
pueden acordarse en base al presupuestos en el lugar? profesionales? analizados los enfoques de
análisis de objetivos? proyecto?
• Señalización con puntos de color • Retroalimentación con el análisis • ¿Qué alternativas o • Evaluación de actas, estudios y
de los posibles objetivos de de intereses modificaciones profesionales del documentos deproyectos
proyecto en la jerarquía de procedimiento parecen
objetivos • Dado el caso, análisis de imposibles? • Misiones evaluadores,
potencialidades retoralimentación con la
• Delimitación con líneas de los • ¿Quién puede seguir contraparte
enfoques de proyecto Examinar y compaginar con: examinando enfoques • Estudios de factibilidad
alternativas?
• Dado el caso: Identificación y • Relevancia nacional, sectorial y • Elaboración de esquemas de
ordenamiento del proyecto regional • ¿Fomento de enfoques de planificación de proyectos
(definido) proyecto profesionales
• Relevancia de política de cooperadores? • Identificación y análisis de
Suficiente en cuestiones de desarrollo efectos secundarios
procedimiento • En otros casos, ¿oferta de
• Estimación de costos
proyectos rivalizantes?
• Relaciones BMZ-GTZ • Estimación del riesgo de
contraparte objetivos no logrados
suficientemente y consiguiente
consideración del beneficio
• ¿Justifica el beneficio los
costos?
• ¿Existe un camino más
ventajoso?
• ...objetivos menos riesgosos?
En principio:
• Objetivos menos pretenciosos,
→ menos beneficio → menos
costos, costos menores de
riesgo de fracaso
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Con la
¿Cómo montar la planilla uno
planilla? tiene todo el
proyecto a
la vista
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importancia para su progreso y
éxito.
El contenido de la Planilla
De manera muy resumida la planilla contiene las informaciones
siguientes:
RESUMEN INDICADORES FUENTES DE SUPOSICIONES
VERIFICABLES VERIFICACION IMPORTANTES
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ORDEN DE PREGUNTAS
Resumen Narrativo Indicadores Objetivamente Fuentes de Verificación Presunciones Importantes
Verificables
Objetivo Superior Indicadores del objetio superior 12. ¿Qué bases de datos o qué 8. ¿Qué factores externos deben
1. En base a los resultados del 9. ¿Cómo queremos definir (en documentos se hallan a darse para asegurar a largo plazo
análisis de objetivos, como cantidad, calidad y tiempo) la disposición para la comprobación la contribución al objetivo
queremos formular el objetivo contribución para la consecución de la consecución de los superior?
del objetivo superior? objetivos?
Objetivo del Proyecto Indicadores del objetivo del proyecto En cada nivel 7. ¿Qué factores externos deben
2. ¿Con qué objetivo del proyecto 10. ¿Cómo queremos definir (en darse para que de hecho se logre
realizamos una contribución cantidad, calidad y tiempo) el logro la contribución a la consecución
esencial para el logro del objetivo del objetivo del proyecto? 13. " " del objetivo superior?
superior?
Resultados Indicadores de los resultados 6. ¿Qué presunciones no
3. ¿Qué resultados (en su conjunto y 11. ¿Cómo queremos definir (en controlables por el proyecto o
combinación de impacto) deben cantidad, calidad y tiempo) el expresamente definidos como
realizarse, a fin de que se logre el contenido de cada uno de los 14. " " factores externos deben darse en
impacto esperado (objetivo del resultados relación a los resultados, para
proyecto)? Para cada resultado lograr el objetivo del proyecto?
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
La Lógica de la Planilla
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Lógico
verdad
9 10 11 12
5 6 7 8
1 2 3 4
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Presunciones
(Supuestos)
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Objetivo Superior
Objetivo del
Proyecto
4to. Paso
Resultados
3er. Paso
6to. Paso 7o. paso
Actividades
2do. Paso
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
SI NO
NO SI
NO SI
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
El Convenio de Ejecución
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
☺ Esencial
☺ Plausible
☺ Orientado al objetivo
☺ Independiente
ORIENTADO AL
OBJETIVO: Representa lo que debe ser alcanzado en
un nivel de objetivo, como presupuesto
para el siguiente nivel
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Fuentes de Comprobación
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Planificación de Proyectos, Orientada a Objetivos
Prescripción de Medida
Hay que fijar cómo deberán ser medidos los diferentes aspectos del
contenido del objetivo
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