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OBRAS PÚBLICAS
SUBSECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL TRANSPORTE
PROGRAMA DE INVERSIÓN
“MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO POR NIVEL DE SERVICIO”
OCTUBRE 2012
1. INTRODUCCIÓN
La actual Administración del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, dirigida por la Arq.
María de los Ángeles Duarte, informa que a través de la Subsecretaría de la Infraestructura
del Transporte Terrestre se implementaran las formas para ejecutar obras de conservación en
las carreteras de la Red Vial Estatal, basándose en el procedimiento de control de los niveles
de servicio.
Para ejecutar el nuevo esquema de conservación, se puede señalar que el nivel de servicio es
la característica de confort, comodidad, movilidad que debe mantenerse en todos y cada uno
de los elementos que conforman la estructura de la carretera, aplicando procedimientos
adecuados y lógicos que permitan realizar en forma oportuna y eficiente las acciones y
actividades de mantenimiento, para preservar adecuadamente el patrimonio de la
infraestructura vial.
2. ANTECEDENTES
Una vez que el MTOP, ha realizado intervenciones en una gran longitud de vías de la Red
Estatal, es importante mantenerlas en condiciones adecuadas de transitabilidad y movilidad
pues la red vial está sujeta al deterioro normal por el tránsito de vehículos y del medio
ambiente.
El programa de conservación por niveles de servicio, abarcará una serie de vías que ya han
sido intervenidas, y para las cuales se requiere que se mantengan por mucho más tiempo en
el buen estado con el que se recibió una vez concluida su intervención.
Por este motivo la cobertura del programa es nacional incluye aproximadamente 6.204,13 km
de carreteras, consolidadas tanto para vías denominadas arteriales como colectoras.
Monto
El monto de ejecución del proyecto es de $ 477.178.322.40
Plazo de Ejecución
Se tiene una distribución anual que se extiende hasta el año 2018
Sector y Tipo de Proyecto
Al ser un proyecto de conservación de vías que se ubican en las tres regiones geográficas del
país, costa, sierra y oriente, por lo que se puede mencionar que el área de influencia del
proyecto es una área consolidada, con el desarrollo alcanzado a través de los años como
consecuencia entre otros por el servicio que presta la red vial a las zonas de desarrollo,
atraviesa zonas de diferentes características donde se pueden distinguir variados usos del
suelo ya sea para uso agrícola, uso pastoril, encontramos bosques de aprovechamiento
natural o de protección y conservación natural, atraviesa zonas de gran atractivo turístico que
la convierten en áreas de recreación, y áreas protegidas.
Estos contratos surgen por la necesidad de incorporar el concepto de Nivel de Servicio en los
contratos de Conservación de Caminos, estableciendo por ello Estándares o Umbrales a los
que los contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante la ejecución de
operaciones de conservación rutinaria, logrando por ello extender la vida útil del camino,
permitiendo la ejecución de la Conservación Periódica a costos menores y los trabajos de
refuerzo en los plazos de diseño.
La Conservación Rutinaria de una parte de los elementos y/o componentes de la faja vial,
como también la Conservación Periódica y las obras fuera de programa y/o emergencias, se
ejecutan bajo la modalidad de conservación Global a sistema de Serie de Precios Unitarios, y
otra parte de los elementos y/o componentes de un determinado camino PAVIMENTADO se
conservan por estándares o niveles de servicio a sistema Suma Alzada.
• Población
Beneficiarios Directos: la población beneficiada si bien es cierto es la nacional con todas sus
provincias y cantones, pero se ha estimado la población más directamente beneficiada y que está
directamente beneficiada con el proyecto de mantenimiento de las vías que atraviesan en su área
de influencia.
URBANA RURAL
4088950 2592984
• Educación
Este sector se verá beneficiado mientras se cuente con vías en buen estado, el tiempo de
recorrido se acortará para que la población pueda asistir a las ciudades con centros educativos.
También unas vías en buen estado benefician a la construcción de nuevos centros educativos ya
que se hace más fácil el transporte de material para su edificación.
• Salud
• Vivienda
Vías en buen estado incentiva a la construcción de vivienda ya que se hace más fácil el transporte
de material para su edificación.
En este mismo marco, dentro de los trabajos de conservación es necesario tomar en cuenta el
mantenimiento rutinario para englobar aquellas actividades destinadas a determinar deficiencias
imprevistas, cuya reparación no puede esperar a la conservación periódica, que establece con
claridad las actividades destinadas a considerar obras inherentes al mantenimiento del índice de
servicio del pavimento, puentes, obras de arte, drenaje, gestión ambiental, seguridad vial,
estabilidad de taludes, emergencias. Señalización, entre otras actividades.
Ante la necesidad de preservar el patrimonio vial del país, esta cartera de estado a analizado
alternativas de intervención en la Red Vial Estatal, producto del cual se concluyo que la necesidad
de poner en marcha el Programa de Conservación por niveles de servicio, se incorporará en los
contratos de Conservación de Caminos el concepto de Nivel de Servicio, estableciendo por ello
Estándares o Umbrales a los que los contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante
la ejecución de operaciones de conservación rutinaria, logrando por ello extender la vida útil de la
carretera, permitiendo la ejecución de la Conservación Periódica a costos menores y los trabajos
de refuerzo en los plazos de diseño.
Se resume en lo siguiente:
7. METAS
- Conservación (2).- La ejecución de este programa iniciaría a partir del año 2013, y constituiría los
proyectos que actualmente se encuentran en ejecución y que están por ser entregados.( 2.310,96
Km.)
-Rehabilitación.- Programa que constituyen las carreteras que necesitan rehabilitación, las cuales
deben ser analizadas, e inicio en el año 2013. (831,03 Km.).
Se trata del mantenimiento permanente de una red o malla de caminos (no de caminos
individuales o tramos de éstos), en la que una parte de éste se paga en base a una lista de precios
unitarios y otra referida a caminos pavimentados se paga por niveles de servicio a suma alzada,
además de atención de situaciones de emergencia vial, si se requiere.
Al ser un proyecto de mantenimiento por resultados, el mismo espera que durante el período del
contrato, las características de la vía se mantengan en estándares o Umbrales a los que los
contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante la ejecución de operaciones de
conservación rutinaria, logrando por ello extender la vida útil del camino, permitiendo la
ejecución de la Conservación Periódica a costos menores y los trabajos de refuerzo en los plazos
de diseño.
Se mantendrá seguridad del tránsito, a fin de permitir una operación fácil y segura de los
vehículos.
La topografía de la vía de manera general corresponde a los tipos de terrenos que tienen las tres
regiones continentales, a saber terreno llano, ondulado y montañoso.
• Una vez realizada la zonificación del proyecto se ha diseñado el proyecto tomando en cuenta
en primer término la ampliación de la vía existente, optimizando el trazado horizontal,
eliminando curvas cerradas y mejorando la gradiente longitudinal.
• Se ha tomado en cuenta de modo preferencial la seguridad del tránsito, a fin de permitir una
operación fácil y segura de los vehículos.
8.1 Programa valorado de actividades
Cronograma Valorado.
La Conservación Rutinaria de una parte de los elementos y/o componentes de la faja vial, como
asimismo la Conservación Periódica y las obras fuera de programa y/o emergencias, se ejecutan
bajo la modalidad de conservación Global a sistema de Serie de Precios Unitarios, y otra parte de
los elementos y/o componentes de un determinado camino PAVIMENTADO se conservan por
estándares o niveles de servicio a sistema Suma Alzada.
• Plazos: 4 años
• Estos contratos están orientados a atender redes de caminos en promedio entre los 100 a
200 km.
• Montos de inversión anual: entre los 14,1 millones 34,6 y 163,3 millones.
• Empresas medianas (es necesario realizar adecuaciones a la normativa para que pudieran
postular empresas de esta categoría)
Procedimientos de autocontrol
Las tareas de mantenimiento periódico, son las requeridas para recuperar las condiciones
originales del proyecto, especialmente las que corresponden a la rodadura que se ha perdido por
la acción del tráfico y de los agentes climáticos como son el viento y la lluvia.
• Sello asfáltico
• Señalización Horizontal
• Recapeo ( IRI mayor que 5 )
• Etc.
9.4. Operaciones de Emergencia o Fuera de Programa:
• Camión Tolva,
• Motoniveladora
• Bulldozer
• Cuadrilla de Emergencia,
• Cargadora
• Volquetas
- Calzada y bermas
- Seguridad Vial
- Demarcaciones de pavimento
- Saneamiento y drenaje
- Derecho de Vía
Durante el período del programa de conservación por niveles de servicio, lo que se espera es
tener a los 6.204,13 km. de vías que integran el grupo de vías contratadas con un nivel de servicio
que permita brindar a los usuarios de las vías confort y seguridad en su desplazamiento.
Se tendrá unas vías con una capa de rodadura de excelentes características geométricas,
transitable los 365 días del año, debidamente señalizada y con puentes con su debido
mantenimiento.
CONSIDERACIONES GENERALES
Mantenimiento permanente de una red o malla de caminos (no de caminos individuales o tramos
de éstos), en la que una parte de éste se paga en base a una lista de precios unitarios y otra
referida a caminos pavimentados se paga por niveles de servicio a suma alzada, además de
atención de situaciones de emergencia vial, si se requiere.
TOTAL 3062,14
SUBSECRETARÍA DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN
LONGITUD
COSTO/KM COSTO TOTAL
(KM)
REGIÓN 1
ESMERALDAS 34,88 59.100,00 2.061.526,20
SUCUMBÍOS 119,85 59.100,00 7.082.898,60
Subtotal región 154,73 59.100,00 9.144.424,80
REGIÓN 2
PICHINCHA 209,89 59.100,00 12.404.262,60
NAPO 172,17 59.100,00 10.175.483,40
PASTAZA 49,64 59.100,00 2.933.960,40
Subtotal región 431,70 59.100,00 25.513.706,40
REGIÓN 3
CHIMBORAZO 356,11 59.100,00 21.045.805,50
Subtotal región 356,11 59.100,00 21.045.805,50
REGIÓN 4
SANTO DOMINGO 132,59 59.100,00 7.836.009,90
MANABÍ 460,48 59.100,00 27.214.308,90
Subtotal región 593,07 59.100,00 35.050.318,80
REGIÓN 5
GUAYAS 16,94 59.100,00 1.000.858,50
LOS RÍOS 308,45 59.100,00 18.229.572,30
BOLÍVAR 77,31 59.101,00 4.568.921,01
Subtotal región 402,70 59.100,00 23.799.274,50
REGIÓN 6
CAÑAR 91,57 59.100,00 5.411.846,10
AZUAY 280,34 59.100,00 16.567.916,70
MORONA SANTIAGO 355,46 59.100,00 21.007.390,50
Subtotal región 727,36 59.100,00 42.987.153,30
REGIÓN 7
LOJA 200,47 59.100,00 11.847.717,90
EL ORO 147,44 59.100,00 8.713.940,40
ZAMORA 48,56 59.100,00 2.869.896,00
Subtotal región 396,47 59.100,00 23.431.554,30
TOTAL 3.062,14 59.100,00 180.972.237,60
Tipo de terreno: Por atravesar las tres regiones, tiene los tres tipos de
terreno; LLano, Ondulado y Montañoso
Sección transversal:
Cunetas Revestidas
Puentes Existen
10.1.1 MANTENIMIENTOS
En éstas condiciones, la carretera deberá recibir un adecuado mantenimiento para que aún con la
superficie de rodadura asfáltica, de 2 carriles, el nivel de servicio sea el mejor que se pueda
brindar a los usuarios; para ello, luego de realizar el inventario de las actuales características
viales a mantener, se diseñaron las normas de cantidad (nivel de servicio), cantidades de obra y
presupuesto anual de mantenimiento rutinario. Esta información fue requerida
fundamentalmente para la determinación de la factibilidad del proyecto en la condición base, es
decir sin proyecto
A2.- MANTENIMIENTO RUTINARIO con proyecto.
Los datos del programa son: longitud 6204,13 kilómetros con un ancho de superficie variable.
MR-112.E Sellado de ml
fisuras
superficiales
MR-121.E Limpieza de M3
cunetas y
encauzamientos
MR-123.E Limpieza de M3
alcantarillas
MR-133.E Mantenimiento U
señalización
vertical
MR-134.E Mantenimiento M
señalización
horizontal
MP-214.E Mantenimiento M
y reparación de
guardacaminos
ME-312.E Limpieza de M3
derrumbes a
mano
ME-313.E Reposición de M3
rellenos
Las tareas de mantenimiento periódico son diseñadas para recuperar las condiciones originales
del proyecto, especialmente las que corresponden a la rodadura que se han perdido por la acción
del tráfico y de los agentes climáticos como son el viento y la lluvia.
Además hay actividades que se paga por niveles de servicio a suma alzada, además de atención de
situaciones de emergencia vial, si se requiere.
Se han determinado para éste proyecto las siguientes actividades de mantenimiento periódico:
135 Señalización
horizontal
Otros.
10.2 PERFILES DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA
CONSERVACIÓN (1)
KMS P.UNIT TOTAL
R1 154,728 59.100,00 9.144.424,80
R2 431,704 59.100,00 25.513.706,40
R3 356,105 59.100,00 21.045.805,50
R4 593,068 59.100,00 35.050.318,80
R5 402,695 59.100,00 23.799.274,50
R6 727,363 59.100,00 42.987.153,30
R7 396,473 59.100,00 23.431.554,30
TOTAL 3062,136 59.100,00 180.972.237,60
CONSERVACIÓN (2)
KMS P.UNIT TOTAL
R1 564,22 59.100,00 33.345.283,80
R2 39,09 59.100,00 2.310.041,70
R3 346,04 59.100,00 20.450.786,70
R4 495,22 59.100,00 29.267.442,90
R5 196,48 59.100,00 11.612.204,40
R6 290,71 59.100,00 17.181.138,30
R7 379,21 59.100,00 22.411.074,60
TOTAL 2.310,96 59.100,00 136.577.972,40
REHABILITACIÓN
KMS P.UNIT TOTAL
R1 311,113 170.000,00 52.889.210,00
R2 58,500 170.000,00 9.945.000,00
R3 17,817 170.000,00 3.028.890,00
R4 45,704 170.000,00 7.769.680,00
R5 68,738 170.000,00 11.685.460,00
R6 192,412 170.000,00 32.710.040,00
R7 136,746 170.000,00 23.246.820,00
TOTAL 831,030 170.000,00 141.275.100,00
PMRI(1) + PMRI(2) + PMRCR = 458.825.310,00
FISCALIZACIÓN = 18.353.012,40
TOTAL = 477.178.322,40
Como se ve el control del proyecto se realiza mediante la fiscalización, la cual está debidamente
valorada.
AÑOS
LONGITUD
TRABAJOS TOTAL
(KM)
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Al ser un proyecto de conservación de vías que se ubican en las tres regiones geográficas del país,
costa, sierra y oriente, por lo que se puede mencionar que el proyecto es una área consolidada,
con el desarrollo alcanzado a través de los años como consecuencia entre otros por el servicio que
presta la red vial a las zonas de desarrollo
-Beneficios en los costos de operación de vehículos, pues el mismo está directamente relacionado
con la calidad de la vía de circulación.
-Beneficio en el tiempo de pasajeros, pues el mejoramiento que tuvieron las vías intervenidas,
ocasionó una reducción en el tiempo de desplazamiento, y al no mantenerlas en ese nivel de
servicio, ocasionará mayor tiempo en el desplazamiento.
El TPDA se define como el volumen o intensidad total de vehículos que pasan por un punto o
sección de una carretera en un período de tiempo determinado, que es mayor de un día y menor
o igual a un año, dividido por el número de días comprendido en dicho período de medición. El
TPDA es el resultado del conteo de vehículos durante 24 horas al día los 365 días del año y se
constituye en uno de los elementos primarios para el diseño de las carreteras.
Al tratarse de un promedio simple, el TPDA no refleja las variaciones extremas que, por el límite
superior, pueden llegar a duplicar los volúmenes promedios del tránsito en algunas carreteras,
razón por la cual en las estaciones permanentes de registro de volúmenes (estaciones de aforo) se
deben medir y analizar las fluctuaciones del tránsito a lo largo de los diferentes períodos del año,
sean estos semanales, mensuales o estacionales. No obstante, se viene utilizando el TPDA como
un indicador numérico para diseño, tanto por constituir una medida característica de la
circulación de vehículos, como por su facilidad de obtención. Constituye así el TPDA un indicador
muy valioso de la cantidad de vehículos de diferentes tipos (livianos y pesados) y funciones
(transporte de personas y de mercancías), que se sirve de la carretera existente como su tránsito
normal y que continuará haciendo uso de dicha carretera una vez sea mejorada o ampliada
Tabla 1: Agrupación de vehículos según cuatro categorías propuestas
Clasificación
Gráfico
vehicular
Motos
Livianos
Pesados de 2
ejes
Pesados de
más de 2 ejes.
El análisis de la demanda para el presente informe toma en cuenta datos del estudio de tráfico y
su TPDA correspondiente para las diferentes vía de la Red Vial Estatal, realizado para el MTOP en
el año 2011, por la empresa GEOPLADES.
El estudio de tráfico vehicular enfoca al tráfico existente que circula por el proyecto.
Como resultado del estudio de aforos de tráfico, se tienen datos reales de TPDA, este estudio fue
realizado mediante contajes volumétricos automáticos y manuales de clasificación vehicular.
La información del tráfico actual es la base principal para la proyección y asignación del tráfico
futuro que va a circular por el proyecto.
: Representación de la intensidad de tráfico según el TPDA obtenido al año 2011
Esta configuración del tráfico se confirma en las provincias con mayor TPDA reportado, como es el
caso de Guayas en donde el 76% de vehículos corresponde a vehículos livianos, 4% a motos, 13%
a pesados de 2 ejes y el 7% a pesados de 3 ejes o más.
En el caso de Pichincha, el 78% del tráfico se constituye de vehículos livianos, el 16% a pesados de
2 ejes, el 5% a pesados de 3 ejes o más y apenas el 2% a motos.
Gráfico: Intensidad de tráfico al 2011 para la región Sierra Gráfico: Intensidad de tráfico al 2011 para la región Amazónica
13.4. Proyecciones de Tráfico Asignado al proyecto
Proyecciones:
La metodología se sustenta en la relación directa que existe entre el crecimiento global del país y
el tráfico vehicular. Por lo tanto, se asume que las tasas de crecimiento del parque automotor
corresponden a la proyección del Tráfico Promedio Diario Anual (TPDA).
Donde:
Los volúmenes de tráfico futuro, para efectos del proyecto se derivan a partir del tráfico actual y
del incremento del tránsito esperado al finan del periodo o año meta seleccionado.
Las Tasas de Crecimiento Vehicular, por tipo de vehículo y para el período de vida útil del
proyecto, se presentan en el cuadro siguiente.
Situación Propuesta: Mantener la vía en buen estado y con estándares de calidad y servicio
elevados.
Por las características del programa de Conservación por Niveles de Servicio, el campó de acción
es a nivel nacional, por lo que los beneficiarios tanto directos, como indirectos, son los pobladores
que se encuentran en el área de influencia de los 6.184,13 km. que se incluyen dentro del
programa de conservación.
Beneficiarios Directos: la población beneficiada es la nacional con todas sus provincias y cantones
Beneficiarios por área de influencia: Todas las provincias del país (área de influencia).
Estos contratos surgen por la necesidad de incorporar el concepto de Nivel de Servicio en los
contratos de Conservación de Caminos, estableciendo por ello Estándares o Umbrales a los que
los contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante la ejecución de operaciones de
conservación rutinaria, logrando por ello extender la vida útil del camino, permitiendo la
ejecución de la Conservación Periódica a costos menores y los trabajos de refuerzo en los plazos
de diseño.
14.1 Supuestos utilizados para el cálculo.- La viabilidad económica del proyecto está en base a
los estudios del proyecto el mismo que considera la valoración de los beneficios por efecto del
ahorro en los costos de operación de vehículos.
Supuestos:
• Situación “sin” proyecto: es la que presenta actualmente, es decir los flujos vehiculares
circulan haciendo su recorrido por la carretera existente, la misma que tiene diferentes
características según sea la zona y el tipo de carretera con superficie de rodadura a nivel
de carpeta asfáltica o de pavimento rígido, en buen estado, desarrolla diferentes
velocidades, y para las cuales se tiene un costo de operación calculado, hay que
considerar el rápido deterioro que sufren las vías cuando no tienen un programa de
mantenimiento adecuado, esto se refleja en el incremento del costo de operación de los
vehículos, en consecuencia, lo que tendríamos es un aumento en los costos de operación
de los vehículos, y aumento en los tiempos de viaje por el deterioro de la carretera.
El ahorro esperado sería la diferencia del costo de operación entre la condición sin
proyecto, menos el costo con la condición con proyecto
• El período del programa será de 57 meses, a partir de último trimestre año 2013
• La cuantificación de los Beneficios y los Costos del programa de mantenimiento y
fiscalización están en términos económicos, es decir sin imposiciones fiscales, aranceles y
sumados los subsidios si los hubiere.
• El costo de fiscalización y mantenimiento, en términos económicos se determinó
aplicando el factor 0.815 al costo financiero
• Los beneficios se obtendrán a partir del año 2013
• Se utiliza una tasa de descuento del 12 % para la actualización de costos y beneficios
• La evaluación económica del proyecto determina: La Tasa Interna de Retorno (TIR), el
Valor Actual Neto (VAN) y la relación Beneficio – Costo (B/C)
• El proyecto es económicamente rentable si tenemos como resultado un TIR mayor que el
12 %
Los beneficios cuantificados son por efecto del ahorro en los costos de operación de vehículos.
Para cumplir con la finalidad de cuantificar los beneficios por efecto del ahorro del costo de
operación de vehículos y tiempo de viaje del trafico existente, se calculan los costos de operación
en las condiciones “Sin” y “Con”.
La Situación “Sin” proyecto es la que presenta actualmente, es decir los flujos vehiculares circulan
haciendo su recorrido por la carretera existente, la consideración para la variación del costo es
por el deterioro que sufre la vía y consecuentemente desarrolla velocidades bajas produciendo
altos costos de operación de vehículos y pérdida de tiempo de los usuarios.
Los datos utilizados para el cálculo de los costos de operación de vehículos, son los que presentan
los estudios del proyecto, los mismos que se detallan a continuación:
CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS
CARPETA ASFALTICA
Los vehículos tipo para los cuales se calculó los costos de operación son los siguientes:
El cálculo de los Costos de Operación se realiza para las dos situaciones “Sin” y “Con” proyecto
independientemente, los mismos se indican en Cuadro siguiente.
CAMION 1 ejes y
CONDICION LIVIANO más de 2 ejes
El cálculo de los costos anuales de operación, se realiza para las dos situaciones “Sin” y “Con”
proyecto, aplicando la siguiente ecuación:
donde:
En razón de la variación en el TPDA que se presentan entre un tramo y otro dentro de una misma
vía considerada, se estimó ajustar el TPDA presentado en el anexo de evaluación, y tener un
promedio entre los diferentes tramos y después de determinar máximos y mínimos de tráfico, se
determinó un valor de ajuste para el tráfico en una misma vía en diferentes tramos, este valor fue
de 0,70 valor que se le multiplicó a los TPDA presentados en el anexo, con estos nuevos valores se
calcularon los beneficios..
Este cálculo se lo ejecuta solo en términos económicos, los que servirán para cuantificar los
Beneficios.
Los costos anuales para el proyecto, para las situaciones “Sin” y “con”proyecto, se indican en los
Cuadros siguientes:
Los beneficios obtenidos por ahorro en los costos de operación de vehículos es la diferencia entre
costos de las situaciones “sin” y “con” proyecto, y se indica en los cuadros siguientes:
La Evaluación Económica consiste en comparar los costos con los beneficios del proyecto,
llegándose a establecer su rentabilidad a través de determinados indicadores como son: Valor
Neto Actualizado (VNA), Tasa Interna de Retorno (TIR) y razón Beneficio Costo (B/C), se considera
el 12% como tasa de actualización de la corriente de beneficios y costos, tasa que es considerada
el costo de oportunidad del capital, obteniendo los siguientes resultados:
Resultados:
Resultados:
Resultados:
Tasa Interna de Retorno (TIR): 55,40 %
Resultados:
El detalle del cálculo de los Indicadores Económicos y de Sensibilidad se indican en ANEXO No.
14.3
Una vez terminada la intervención realizada en las vías que se encuentran dentro del programa
“Programa de Conservación por Niveles de Servicio”, se deberá proceder a establecer un plan de
mantenimiento que incluirá los montos correspondientes para ejecutar el mantenimiento y es el
que se presenta en este estudio.
La actual administración ministerial dirigida por la Arq. María de los Ángeles Duarte, informa que
a través de la Subsecretaría de la Infraestructura del Transporte Terrestre se implementaran las
formas para ejecutar obras de conservación en las carreteras de la Red Vial Estatal, basándose en
el procedimiento de control de los niveles de servicio.
Destacando además, que el contratista debe comprometerse con el MTOP a efectuar acciones y
actividades de mantenimiento con niveles de servicio, tecnología de vanguardia, cobertura y
seguridad vial óptimas.
Autogestión y sostenibilidad
Marco Institucional
RECOMENDACIONES:
El Ministerio de Transporte y Obras Públicas, como entidad rectora del Sistema Nacional del
Transporte Multimodal formula, implementa y evalúa políticas, regulaciones, planes, programas y
proyectos que garantizan una red de Transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto
ambiental y contribuyendo al desarrollo social y económico del País.
Al estar dentro del marco institucional, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas como
entidad ejecutora del PROGRAMA DE CONSERVACIÓN POR NIVELES DE SERVICIO, SUMA
ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS, , y como ente rector de la vialidad, todas las gestiones en
infraestructura vial, deben ser llevados con estándares de eficiencia y calidad, para esto todos los
contratos tienen una fiscalización que se encarga del control de calidad, de los procesos
constructivos previamente determinados en los TDR’s, desembolsos, y cumplimiento de
cronogramas entre otros, y el MTOP, tiene en cada una de las Direcciones Provinciales, los
supervisores que se encargan de verificar y controlar las labores de la fiscalización.
Estos contratos surgen por la necesidad de incorporar el concepto de Nivel de Servicio en los
contratos de Conservación de Caminos, estableciendo por ello Estándares o Umbrales a los que
los contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante la ejecución de operaciones de
conservación rutinaria, logrando por ello extender la vida útil del camino, permitiendo la
ejecución de la Conservación Periódica a costos menores y los trabajos de refuerzo en los plazos
de diseño.
Se ejecutan bajo la modalidad de conservación Global a sistema de Serie de Precios Unitarios, y
otra parte de los elementos y/o componentes de un determinado camino PAVIMENTADO se
conservan por estándares o niveles de servicio a sistema Suma Alzada.
La no ejecución del programa ocasionará que no se mantengan los niveles de servicio, pues el
deterioro de la capa de rodadura de una vía sin mantenimiento, se dará tanto por tráfico, como
por el clima.
Los datos del programa son: longitud 6204,13 kilómetros con un ancho de superficie variable.
• Plazos: 57 meses
• Estos contratos están orientados a atender redes de caminos en promedio entre los 100 a
200 km.
• Empresas medianas (es necesario realizar adecuaciones a la normativa para que pudieran
postular empresas de esta categoría)
Procedimientos de autocontrol
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