MINISTERIO DE TRANSPORTE Y

OBRAS PBLICAS
SUBSECRETARIA DE OBRAS PBLICAS
DIRECCIN DE CONSERVACIN DEL TRANSPORTE

PROGRAMA DE INVERSIN
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO POR NIVEL DE SERVICIO

OCTUBRE 2012
(REVISIN JUNIO 2013)

OCTUBRE - 2012
( REVISIN JUNIO 2013 )

PROGRAMA DE INVERSIN
1. INTRODUCCIN
La actual Administracin del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, dirigida por la Arq.
Mara de los ngeles Duarte, informa que a travs de la Subsecretara de la Infraestructura
del Transporte Terrestre se implementaran las formas para ejecutar obras de conservacin en
las carreteras de la Red Vial Estatal, basndose en el procedimiento de control de los niveles
de servicio.

1.1 NOMBRE DEL PROGRAMA :

PROGRAMA DE CONSERVACIN POR NIVELES DE SERVICIO,
1.2 LOCALIZACIN Y SECTOR
NACIONAL, Y SE ENCUENTRA EN EL SECTOR DE VIALIDAD
1.3 ALCANCE
Para ejecutar el nuevo esquema de conservacin, se puede sealar que el nivel de servicio es
la caracterstica de confort, comodidad, movilidad que debe mantenerse en todos y cada uno
de los elementos que conforman la estructura de la carretera, aplicando procedimientos
adecuados y lgicos que permitan realizar en forma oportuna y eficiente las acciones y
actividades de mantenimiento, para preservar adecuadamente el patrimonio de la
infraestructura vial.

2.

ANTECEDENTES
Una vez que el MTOP, ha realizado intervenciones en una gran longitud de vas de la Red
Estatal, es importante mantenerlas en condiciones adecuadas de transitabilidad y movilidad
pues la red vial est sujeta al deterioro normal por el trnsito de vehculos y del medio
ambiente.
El mantenimiento rutinario es ejecutado directamente por el MTOP, o las microempresas, el
mantenimiento peridico se lo ejecuta cuando la va ha sufrido deterioro, tambin en
algunos casos por administracin directa o en otros por contrato, en algunas ocasiones,
cuando la va ya haba sufrido un deterioro acelerado.
Con el programa de mantenimiento lo que se espera conseguir es:
-Preservar las inversiones efectuadas en actividades de construccin, reconstruccin,
mejoramiento y rehabilitacin de caminos de la Red Vial Estatal.

-Garantizar la transitabilidad permanentemente para que los usuarios puedan circular

diariamente por las vas; es decir, que las interrupciones para su movilizacin sean mnimas
durante el ao.
- Proporcionar comodidad, seguridad y economa en la circulacin de los vehculos que
utilizan los caminos.
Con estos antecedentes el MTOP, est implementando un nuevo esquema de conservacin
vial, denominado PROGRAMA DE CONSERVACIN POR NIVELES DE SERVICIO.
3.

SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR, PROBLEMA O REGIN PERTINENTE AL PROGRAMA (

DIAGNSTICO)
El problema a solucionarse por la no aplicacin del programa de Conservacin por Niveles de
Servicio sera el ocasionado por el deterioro de una manera ms rpida de los elementos de
una carretera, caracterstica que deben mantenerse en todos y cada uno de los elementos
que conforman su estructura, aplicando procedimientos adecuados y lgicos que permitan
realizar en forma oportuna y eficiente las acciones y actividades de mantenimiento, para
preservar adecuadamente el patrimonio de la infraestructura vial.
El programa de conservacin por niveles de servicio, abarcar una serie de vas que ya han
sido intervenidas, y para las cuales se requiere que se mantengan por mucho ms tiempo en
el buen estado con el que se recibi una vez concluida su intervencin.
Por este motivo la cobertura del programa es nacional incluye aproximadamente 6.204,13 km
de carreteras, consolidadas tanto para vas denominadas arteriales como colectoras.
Monto
El monto de ejecucin del proyecto es de $ 477.178.322.40
Plazo de Ejecucin
Se tiene una distribucin anual que se extiende hasta el ao 2018
Sector y Tipo de Proyecto
Sector del Transporte, Comunicacin y Vialidad.
Destacando adems, que el contratista debe comprometerse con el MTOP a efectuar
acciones y actividades de mantenimiento con niveles de servicio, tecnologa de vanguardia,
cobertura y seguridad vial ptimas.
Al ser un proyecto de conservacin de vas que se ubican en las tres regiones geogrficas del
pas, costa, sierra y oriente, por lo que se puede mencionar que el rea de influencia del
proyecto es una rea consolidada, con el desarrollo alcanzado a travs de los aos como
consecuencia entre otros por el servicio que presta la red vial a las zonas de desarrollo,
atraviesa zonas de diferentes caractersticas donde se pueden distinguir variados usos del
suelo ya sea para uso agrcola, uso pastoril, encontramos bosques de aprovechamiento

natural o de proteccin y conservacin natural, atraviesa zonas de gran atractivo turstico que
la convierten en reas de recreacin, y reas protegidas.
En este marco, dentro de los trabajos de conservacin es necesario tomar en cuenta el
mantenimiento rutinario para englobar aquellas actividades destinadas a determinar
deficiencias imprevistas, cuya reparacin no puede esperar a la conservacin peridica, que
establece con claridad las actividades destinadas a considerar obras inherentes al
mantenimiento del ndice de servicio del pavimento, puentes, obras de arte, drenaje, gestin
ambiental, seguridad vial, estabilidad de taludes, emergencias, sealizacin, entre otras
actividades.

4.

JUSTIFICACIN
Para ejecutar el nuevo esquema de conservacin, los niveles de servicio se ha considerado
que las caractersticas de los elementos que conforman la estructura de la carretera deben
mantenerse en todos y cada uno de ellos, aplicando procedimientos adecuados y lgicos que
permitan realizar en forma oportuna y eficiente las acciones y actividades de mantenimiento,
para preservar adecuadamente el patrimonio de la infraestructura vial.
Estos contratos surgen por la necesidad de incorporar el concepto de Nivel de Servicio en los
contratos de Conservacin de Caminos, estableciendo por ello Estndares o Umbrales a los
que los contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante la ejecucin de
operaciones de conservacin rutinaria, logrando por ello extender la vida til del camino,
permitiendo la ejecucin de la Conservacin Peridica a costos menores y los trabajos de
refuerzo en los plazos de diseo.
La Conservacin Rutinaria de una parte de los elementos y/o componentes de la faja vial,
como tambin la Conservacin Peridica y las obras fuera de programa y/o emergencias, se
ejecutan bajo la modalidad de conservacin Global a sistema de Serie de Precios Unitarios, y
otra parte de los elementos y/o componentes de un determinado camino PAVIMENTADO se
conservan por estndares o niveles de servicio a sistema Suma Alzada.

5. BENEFICIARIOS DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

Poblacin

Al ser un proyecto de carcter nacional, la poblacin considerada es la misma que el Instituto

Nacional de Estadstica y Censos inform segn el ltimo Censo de Poblacin, realizado en el 2010
y proyectada para el 2012.
Beneficiarios Directos: la poblacin beneficiada si bien es cierto es la nacional con todas sus
provincias y cantones, pero se ha estimado la poblacin ms directamente beneficiada y que est
directamente beneficiada con el proyecto de mantenimiento de las vas que atraviesan en su rea
de influencia.
POBLACIN TOTAL 2012
URBANA

RURAL

4088950

2592984

TOTAL 6.681.934, personas

Fuente: SIISE (Sistema Integrado de Indicadores Socioeconmicos) Censo 2010

Beneficiarios por rea de influencia: Todas las provincias del pas.

( Anexo evaluacin, Nivel de servicio )

Poblacin econmicamente activa por ramas de actividad econmica

Segn el INEC se considera como poblacin econmicamente activa (PEA) a la poblacin de 10

aos y ms que trabajaron al menos una hora en la semana anterior al censo.

Educacin

Este sector se ver beneficiado mientras se cuente con vas en buen estado, el tiempo de
recorrido se acortar para que la poblacin pueda asistir a las ciudades con centros educativos.
Tambin unas vas en buen estado benefician a la construccin de nuevos centros educativos ya
que se hace ms fcil el transporte de material para su edificacin.

Salud

Acceso rpido y eficiente de los poblados a los centros de salud.

Vivienda

Vas en buen estado incentiva a la construccin de vivienda ya que se hace ms fcil el transporte
de material para su edificacin.

6. OBJETIVOS Identificacin, descripcin y diagnstico del problema

6.1 Objetivo General
El programa se refiere al mantenimiento permanente de una red o malla de caminos (no de
caminos individuales o tramos de stos), en la que una parte de ste se paga en base a una lista
de precios unitarios y otra referida a caminos pavimentados se paga por niveles de servicio a
suma alzada, adems de atencin de situaciones de emergencia vial, si esta se requiriese.

En este mismo marco, dentro de los trabajos de conservacin es necesario tomar en cuenta el
mantenimiento rutinario para englobar aquellas actividades destinadas a determinar deficiencias
imprevistas, cuya reparacin no puede esperar a la conservacin peridica, que establece con
claridad las actividades destinadas a considerar obras inherentes al mantenimiento del ndice de
servicio del pavimento, puentes, obras de arte, drenaje, gestin ambiental, seguridad vial,
estabilidad de taludes, emergencias. Sealizacin, entre otras actividades.

6.2 Objetivo Especfico

La actual administracin ministerial dirigida por la Arq. Mara de los ngeles Duarte, a travs de la
Subsecretara de Infraestructura del Transporte Terrestre, programa la implementacin de
alternativas para ejecutar obras de conservacin en las carreteras de la Red Vial Estatal,
basndose en el procedimiento de control de los niveles de servicio.
Los objetivos especficos:
Ante la necesidad de preservar el patrimonio vial del pas, esta cartera de estado a analizado
alternativas de intervencin en la Red Vial Estatal, producto del cual se concluyo que la necesidad
de poner en marcha el Programa de Conservacin por niveles de servicio, se incorporar en los
contratos de Conservacin de Caminos el concepto de Nivel de Servicio, estableciendo por ello
Estndares o Umbrales a los que los contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante
la ejecucin de operaciones de conservacin rutinaria, logrando por ello extender la vida til de la
carretera, permitiendo la ejecucin de la Conservacin Peridica a costos menores y los trabajos
de refuerzo en los plazos de diseo.
Se resume en lo siguiente:

7.

Brindar un buen nivel de servicio, seguridad y confort a los usuarios.

Facilitar el transporte de la produccin agrcola.

Mejorar las condiciones de movilidad, conectividad entre poblaciones que

atraviesa

METAS

El Programa contempla el perodo comprendido desde el ao 2013 al 2018.

Se espera ejecutar 3 subprogramas que son:
- Conservacin (1).- Es el Programa para Mantenimiento por Resultados Inmediato, en este
programa, se consideran los proyectos que actualmente se encuentran en Mantenimiento por
contrato y/o fueron recientemente terminados, en vigencia desde este ao.( 3.062,14 Km. )
- Conservacin (2).- La ejecucin de este programa iniciara a partir del ao 2013, y constituira los
proyectos que actualmente se encuentran en ejecucin y que estn por ser entregados.( 2.310,96
Km.)
-Rehabilitacin.- Programa que constituyen las carreteras que necesitan rehabilitacin, las cuales
deben ser analizadas, e inicio en el ao 2013. (831,03 Km.).
- Cuando un proyecto se encuentre implantado en 2 o ms provincias, la Direccin Provincial o
Subsecretara Regional a cargo del proyecto ser aquella donde se encuentre el tramo de mayor
longitud de kilmetros.

En los anexos se presentan las vas que se consideraron dentro de los subprogramas, de los 16
proyectos ya establecidos.
Se espera atender con el PROGRAMA DE CONSERVACIN POR NIVELES DE SERVICIO a 6.204,13
Km. de vas de la Red Estatal.
8.

POLTICAS DEL PROGRAMA

Se trata del mantenimiento permanente de una red o malla de caminos (no de caminos
individuales o tramos de stos), en la que una parte de ste se paga en base a una lista de precios
unitarios y otra referida a caminos pavimentados se paga por niveles de servicio a suma alzada,
adems de atencin de situaciones de emergencia vial, si se requiere.
Al ser un proyecto de mantenimiento por resultados, el mismo espera que durante el perodo del
contrato, las caractersticas de la va se mantengan en estndares o Umbrales a los que los
contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante la ejecucin de operaciones de
conservacin rutinaria, logrando por ello extender la vida til del camino, permitiendo la
ejecucin de la Conservacin Peridica a costos menores y los trabajos de refuerzo en los plazos
de diseo.
Se mantendr seguridad del trnsito, a fin de permitir una operacin fcil y segura de los
vehculos.
La topografa de la va de manera general corresponde a los tipos de terrenos que tienen las tres
regiones continentales, a saber terreno llano, ondulado y montaoso.
Una vez realizada la zonificacin del proyecto se ha diseado el proyecto tomando en cuenta
en primer trmino la ampliacin de la va existente, optimizando el trazado horizontal,
eliminando curvas cerradas y mejorando la gradiente longitudinal.

Se ha tomado en cuenta de modo preferencial la seguridad del trnsito, a fin de permitir una
operacin fcil y segura de los vehculos.
8.1
Programa valorado de actividades
Cronograma Valorado.
PROGRAMA DE CONSERVACIN POR NIVELES DE SERVICIO (NO INCLUIDO FISCALIZACIN)
2013

2014

2015

2016

2017

2018

39.524.336,69

152.906.563,29

169.825.594,76

64.230.443,16

35.998.774,09

14.692.610,40

TOTAL $
477.178.322,40

PROGRAMA MENSUALIZADO AO 2013

OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE

TOTAL AO 2013 $

12.668.056,63

38.004.169,90

12.668.056,63

12.668.056,64

8.2

Duracin del proyecto y vida til

Duracin del Proyecto: 57 meses
Superficie de rodadura: Carpeta asfltica / Pavimento rgido
Vida til: (4 aos aprox.)

8.3

Autogestin y sostenibilidad
No existe Autogestin en este programa, el mantenimiento se realizar con fuente de
recursos fiscales, Presupuesto General del Estado.

8.4

Marco Institucional
Entidad Nacional Ejecutora: Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
Unidad Tcnica Responsable: Direccin de Conservacin del Transporte
Unidades Tcnicas de Apoyo: Direcciones de Estudios, Direcciones Provinciales,
Subsecretaras Regionales y Subsecretaria de Planificacin.

8.5

Financiamiento del Proyecto

Fuente de financiamiento: Recursos Fiscales - Presupuesto General del Estado.

9.

ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA

La Conservacin Rutinaria de una parte de los elementos y/o componentes de la faja vial, como
asimismo la Conservacin Peridica y las obras fuera de programa y/o emergencias, se ejecutan
bajo la modalidad de conservacin Global a sistema de Serie de Precios Unitarios, y otra parte de
los elementos y/o componentes de un determinado camino PAVIMENTADO se conservan por
estndares o niveles de servicio a sistema Suma Alzada.
9.1 PRINCIPALES CARACTERSTICAS

Plazos: 4 aos

Estos contratos estn orientados a atender redes de caminos en promedio entre los 100 a
200 km.

Montos de inversin anual: entre los 14,1 millones 34,6 y 163,3 millones.

Empresas medianas (es necesario realizar adecuaciones a la normativa para que pudieran
postular empresas de esta categora)

Multas que se aplican por incumplimiento:

A las rdenes de Fiscalizacin

Mantencin del trnsito
Letreros de identificacin de las obras
Letreros de informacin a los usuarios
Instalaciones para la Fiscalizacin
Curva ocupacional del personal
Programa de trabajo mensual
Bases de prevencin de riesgos laborales
Procedimientos de autocontrol
Incumplimientos de los niveles de servicio
9.2.

Labores que se contratan

9.3

Operaciones de Conservacin Rutinaria en la red vial:

Limpieza de faja de derecho de va

Limpieza de obras de arte (saneamiento)

Reperfilados

Bacheos

Colocacin y Reposicin de Seales

Reposicin y colocacin de barreras metlicas de seguridad

Demarcacin de Pavimentos

Etc.
Operaciones de Conservacin Peridica:

Las tareas de mantenimiento peridico, son las requeridas para recuperar las condiciones
originales del proyecto, especialmente las que corresponden a la rodadura que se ha perdido por
la accin del trfico y de los agentes climticos como son el viento y la lluvia.

Sello asfltico

Sealizacin Horizontal

Recapeo ( IRI mayor que 5 )

Etc.
9.4.
Operaciones de Emergencia o Fuera de Programa:

Camin Tolva,

Motoniveladora

Bulldozer

Cuadrilla de Emergencia,

Cargadora


9.5.

Volquetas

NIVELES DE SERVICIO CONSIDERADOS

Niveles de servicios exigidos asociados a Operaciones de Conservacin Rutinarias, por ejemplo:

-

Calzada y bermas
-

Bacheo Asfltico de Calzadas y Bermas.

Sellado de Grietas en la Calzada.

Desnivel berma calzada

Seguridad Vial
-

Limpieza de Obras de Sealizacin y Seguridad Vial

Demarcaciones de pavimento

Saneamiento y drenaje

Derecho de Va
-

9.6.

Limpieza de Faja del derecho de va

Indicadores de resultado alcanzados

Durante el perodo del programa de conservacin por niveles de servicio, lo que se espera es
tener a los 6.204,13 km. de vas que integran el grupo de vas contratadas con un nivel de servicio
que permita brindar a los usuarios de las vas confort y seguridad en su desplazamiento.
Se tendr unas vas con una capa de rodadura de excelentes caractersticas geomtricas,
transitable los 365 das del ao, debidamente sealizada y con puentes con su debido
mantenimiento.
10.

PROYECTOS QUE FORMAN PARTE DEL PROGRAMA

CONSIDERACIONES GENERALES
Mantenimiento permanente de una red o malla de caminos (no de caminos individuales o tramos
de stos), en la que una parte de ste se paga en base a una lista de precios unitarios y otra
referida a caminos pavimentados se paga por niveles de servicio a suma alzada, adems de
atencin de situaciones de emergencia vial, si se requiere.
Conservacin peridica basada en retirar el mantenimiento al constructor y contratar el
mantenimiento peridico con sello (al inicio o final de periodo) para esto existen 2 programas de
conservacin y uno de rehabilitacin:

1) Conservacin (1).- Arrancara en el presente ao, y corresponde a las vas recin

terminadas. ( 3062.12 Km. )
2) Conservacin (2).- Iniciara en el ao 2013, y corresponden a las vas en construccin
que estn por terminarse.( 2310.96 Km. )
3) Rehabilitacin.- Se debe realizar los anlisis de evaluacin para los proyectos crema. (
831.03 Km.).

PROYECTO

REGIN

PROVINCIA

CARRETERA

UBICACIN

LONGITUD Kms.

VIRGEN DE GUACAMAYOS - PUYO (INCLUYE

NARUPA - GUATICOCHA y PUERTO NAPO VA AHUANO)

221,82

RIOBAMBA - BALBANERA - CUMAND

(INCLUYE CAJABAMBA - GUAMOTE)

177,62

PENIPE - RO ANGAS (INCLUYE GUAMOTE EL ATILLO - KM 56; LIM.;

CHIMBORAZO/MORONA - 9 DE OCTUBRE;
BALBANERA-PALLATANGA-CUMANDA)

205,51

QUITO - LA INDEPENDENCIA

252,49

QUITO - CALACAL - LOS BANCOS - LA

INDEPENDENCIA; LOS BANCOS - SANTO
DOMINGO - PATRICIA PILAR -QUEVEDO
(INCLUYE VAS CONECTORAS ENTRE
REDONDELES STO. DOMINGO ; )

181,57

QUEVEDO - BABAHOYO (INCLUYE QUEVEDO VALENCIA -CHIPEHAMBURGO; SAN JUAN VINCES - EMPALME - PALESTINA )

207,541

QUEVEDO - BABAHOYO (INCLUYE QUEVEDO VALENCIA -CHIPEHAMBURGO; SAN JUAN VINCES - EMPALME - PALESTINA )

138,45

COJIMES - PEDERNALES - SAN PEDRO DE

SUMA -EL CARMEN - FLAVIO ALFARO
(INCLUYE COJIMES - PEDERNALES y EL
CARMEN - LAS DELICIAS - STO. DOMINGO)

216,70

FLAVIO ALFARO - CHONE - TOSAGUA ROCAFUERTE - PIMPIGUASI - JUNN CALCETA - CHONE (INCLUYE CHONE - BAHA)

114,04

MONTECRISTI - JIPIJAPA - LA CADENA

(INCLUYE GUAYABAL - LA PILA y JIPIJAPA
PUERTO CAYO)
PUENTE PASTAZA - MACAS - BELLA UNIN MORONA(INCLUYE CHIGUINDA GUALQUIZA - CHUCHUMBLETZA)
ZHUD - EL DESCANSO - LUMAGPAMBA MATANGA (INCLUYE EL DESCANSO SEVILLA DE ORO y EL DESCANSO - EL
ENTRONQUE)
CUENCA-CUMBE; LA JARATA-OA-LTE.
PROV. AZUAY/LOJA; EL DESCANSO- SEVILLA
DE ORO; ESTACION CUMBE - LENTAG;
CUENCA - SAYAUSI
OA - LOJA - VILCABAMBA; LOJA - SAN
PEDRO DE LA BENDITA; LOJA - ZAMORA

10
11
12
13
14
15

16

129,73

328,43

224,66

147,25

249,03

SIMN BOLVAR - PUENTE CHIRITZA

119,846

R7

EL ORO

SANTA ROSA-ESTERO PINTO

E25

R7

EL ORO

EST. PINTO-S.MARTIN-S.AGUSTN-S. VICENTEARENILLAS

10,76

E25 - E50

12,49

R7

EL ORO

CHACRAS-HUAQUILLAS

E50

7,45

R7

EL ORO

HUAQUILLAS-ARENILLAS

E50

14,07

R7

EL ORO

EST. PINTO-Y MARAVILLA-LA AVANZADA

E50

2,56

R7

EL ORO

LA AVANZADA-SARACAY

E50

19,88

R7

EL ORO

SARACAY-BALSAS-RIO PINDO (LIMITE EL

ORO-LOJA)

E50

53,68

R7

EL ORO

PIAS-SARACAY

E585

26,55

TOTAL PROVINCIA

147,444

TOTAL

3062,14

SUBSECRETARA DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

DIRECCIN DE CONSERVACIN
LONGITUD
(KM)

COSTO/KM

COSTO TOTAL

REGIN 1
ESMERALDAS
SUCUMBOS
Subtotal regin

34,88
119,85
154,73

59.100,00
59.100,00
59.100,00

2.061.526,20
7.082.898,60
9.144.424,80

209,89
172,17
49,64
431,70

59.100,00
59.100,00
59.100,00
59.100,00

12.404.262,60
10.175.483,40
2.933.960,40
25.513.706,40

356,11
356,11

59.100,00
59.100,00

21.045.805,50
21.045.805,50

132,59
460,48
593,07

59.100,00
59.100,00
59.100,00

7.836.009,90
27.214.308,90
35.050.318,80

16,94
308,45
77,31
402,70

59.100,00
59.100,00
59.101,00
59.100,00

1.000.858,50
18.229.572,30
4.568.921,01
23.799.274,50

91,57
280,34
355,46
727,36

59.100,00
59.100,00
59.100,00
59.100,00

5.411.846,10
16.567.916,70
21.007.390,50
42.987.153,30

200,47
147,44
48,56

59.100,00
59.100,00
59.100,00

11.847.717,90
8.713.940,40
2.869.896,00

396,47

59.100,00

23.431.554,30

3.062,14

59.100,00

180.972.237,60

REGIN 2
PICHINCHA
NAPO
PASTAZA
Subtotal regin
REGIN 3
CHIMBORAZO
Subtotal regin
REGIN 4
SANTO DOMINGO
MANAB
Subtotal regin
REGIN 5
GUAYAS
LOS ROS
BOLVAR
Subtotal regin
REGIN 6
CAAR
AZUAY
MORONA SANTIAGO
Subtotal regin
REGIN 7
LOJA
EL ORO
ZAMORA
Subtotal regin

TOTAL

R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
TOTAL

PMRI
PMRCR
EJEC

PMRI
154,73
431,70
356,11
593,07
402,70
727,36
396,47
3.062,14

PMRCR
311,11
58,50
17,82
45,70
68,74
192,41
136,75
831,03

EJEC
564,22
39,09
346,04
495,22
196,48
290,71
379,21
2.310,96

Programa para Mantenimiento por Resultados Inmediato

Programa para Mantenimiento por Resultados Con
Rehabilitacin
En Ejecucin

10.1

RESUMEN DE LOS ASPECTOS TCNICOS DEL PROGRAMA

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA VA EXISTENTE:

Longitud

6.204,13 Km.

Tipo de va:

Variable en su Clase

Tipo de terreno:

Por atravesar las tres regiones, tiene los tres tipos de

terreno; LLano, Ondulado y Montaoso

Seccin transversal:
Ancho de Calzada

variable.

Nmero de carriles:

variable

Ancho de Espaldones

variable

Cunetas

Revestidas

Clase de pavimentos

Pavimento flexible y rgido en buen estado

Puentes

Existen

T.P.D.A. (Existente)

Se determinar para cada carretera que se

encuentra dentro del programa.

Tiempo de viaje promedio

Como existe muchas rutas, existen muchos

tiempos de viaje, pero si se ha reducido
notablemente el tiempo de desplazamiento( se
estima en un 25 % de reduccin).

10.1.1 MANTENIMIENTOS

A1.-

MANTENIMIENTO RUTINARIO sin proyecto (carpeta asfltica dos carriles)

En stas condiciones, la carretera deber recibir un adecuado mantenimiento para que an con la
superficie de rodadura asfltica, de 2 carriles, el nivel de servicio sea el mejor que se pueda
brindar a los usuarios; para ello, luego de realizar el inventario de las actuales caractersticas
viales a mantener, se disearon las normas de cantidad (nivel de servicio), cantidades de obra y
presupuesto anual de mantenimiento rutinario.
Esta informacin fue requerida
fundamentalmente para la determinacin de la factibilidad del proyecto en la condicin base, es
decir sin proyecto

A2.-

MANTENIMIENTO RUTINARIO con proyecto.

El mantenimiento rutinario ser realizado para mantener las caractersticas de la superficie de

rodadura en las mejores condiciones funcionales; el sistema de drenaje se mantendr siempre
limpio al igual que la calzada, la vegetacin de los taludes y espaldones deber ser
controlada
para que no exceda de una altura determinada, para obtener mayor seguridad de los usuarios;
la sealizacin tanto horizontal como vertical conservar su estndar y los elementos de
seguridad como guardavas sern reparados o repuestos de manera inmediata.
Actividades del mantenimiento rutinario con proyecto
Luego del anlisis efectuado y habiendo concluido, la etapa de intervencin, la opcin es la de
disponer en este proyecto de una superficie de rodadura en buen estado y se determin el plan
de mantenimiento en base a esta determinacin.
Los datos del programa son: longitud 6204,13 kilmetros con un ancho de superficie variable.
En tales condiciones, se han determinado las actividades a realizar en el trabajo del
mantenimiento rutinario.

CODIGO

RUBRO

CANT.

CANT.

INVENT.

ANUAL

UNI
DAD

MR-111.E

Bacheo asfltico
comn

M3

MR-112.E

Sellado
de
fisuras
superficiales

ml

MR-113.E

Bacheo asfltico
mayor

M3

MR-121.E

Limpieza
de
cunetas
y
encauzamientos

M3

MR-123.E

Limpieza
de
alcantarillas

M3

MR-131.E

Roza a mano

HA

MR-133.E

Mantenimiento
sealizacin
vertical

MR-134.E

Mantenimiento
sealizacin
horizontal

MP-214.E

Mantenimiento
y reparacin de
guardacaminos

ME-312.E

Limpieza
derrumbes
mano

de
a

M3

ME-313.E

Reposicin
rellenos

de

M3

B.- MANTENIMIENTO PERIODICO

B1.--

MANTENIMIENTO PERIDICO sin proyecto (rodadura asfltica)

Las tareas de mantenimiento peridico son diseadas para recuperar las condiciones originales
del proyecto, especialmente las que corresponden a la rodadura que se han perdido por la accin
del trfico y de los agentes climticos como son el viento y la lluvia.
Adems hay actividades que se paga por niveles de servicio a suma alzada, adems de atencin de
situaciones de emergencia vial, si se requiere.

Se han determinado para ste proyecto las siguientes actividades de mantenimiento peridico:
B2.-

MANTENIMIENTO PERIDICO, con proyecto y con rodadura de carpeta asfltica

Cdigo

Rubro

210

Sello asfltico de
3/8

135

Sealizacin
horizontal

212

Recapeo
Otros.

Perodo

Con un IRI mayor que 5.

10.2

PERFILES DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA

Se presentan en los archivos que se incluyen en la carpeta Anexos perfiles 16 proyectos .

11.

INVERSIN DEL PROGRAMA

Como se indic en el punto anterior, el programa de mantenimiento por niveles de servicio

contempla dos(2) programas de conservacin y uno(1) de rehabilitacin de los proyectos
considerados crema, o sea aquellos de mayor importancia que tiene el MTOP.
11.1

INVERSIN POR PROYECTO

CONSERVACIN (1)
KMS
R1
154,728
R2
431,704
R3
356,105
R4
593,068
R5
402,695
R6
727,363
R7
396,473
TOTAL
3062,136

P.UNIT
TOTAL
59.100,00
59.100,00
59.100,00
59.100,00
59.100,00
59.100,00
59.100,00
59.100,00

CONSERVACIN (2)
KMS
R1
564,22
R2
39,09
R3
346,04
R4
495,22
R5
196,48
R6
290,71
R7
379,21
TOTAL
2.310,96

REHABILITACIN
KMS
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
TOTAL

9.144.424,80
25.513.706,40
21.045.805,50
35.050.318,80
23.799.274,50
42.987.153,30
23.431.554,30
180.972.237,60

P.UNIT
TOTAL
59.100,00
33.345.283,80
59.100,00
2.310.041,70
59.100,00
20.450.786,70
59.100,00
29.267.442,90
59.100,00
11.612.204,40
59.100,00
17.181.138,30
59.100,00
22.411.074,60
59.100,00
136.577.972,40

P.UNIT
TOTAL
311,113 170.000,00
52.889.210,00
58,500 170.000,00
9.945.000,00
17,817 170.000,00
3.028.890,00
45,704 170.000,00
7.769.680,00
68,738 170.000,00
11.685.460,00
192,412 170.000,00
32.710.040,00
136,746 170.000,00
23.246.820,00
831,030 170.000,00
141.275.100,00

PMRI(1) + PMRI(2) + PMRCR =

458.825.310,00

FISCALIZACIN =

18.353.012,40

TOTAL =

477.178.322,40

Como se ve el control del proyecto se realiza mediante la fiscalizacin, la cual est debidamente
valorada.

11.2

CRONOGRAMA DE EJECUCIN DEL PROGRAMA0

PROGRAMA DE CONSERVACIN POR NIVELES DE
SERVICIO, PRECIOS UNITARIOS Y SUMA ALZADA

TRABAJOS

AOS

LONGITUD
(KM)

Conservacin (1)

3.062,14

Conservacin (2)
Rehabilitacin

TOTAL
2013
38.004.169,90

2014

2015

2016

2017

2018

88.676.396,42

27.145.835,64

27.145.835,64

180.972.237,60

2.310,96

28.681.374,20

66.923.206,48

20.486.695,86

20.486.695,86

831,03

29.667.771,00

69.224.799,00

14.127.510,00

14.127.510,00

14.127.510,00

141.275.100,00

136.577.972,40

SUBTOTAL

38.004.169,90

147.025.541,63

163.293.841,12

61.760.041,50

34.614.205,86

14.127.510,00

458.825.310,00

Fiscalizacin

1.520.166,80

5.881.021,67

6.531.753,64

2.470.401,66

1.384.568,23

565.100,40

18.353.012,40

39.524.336,69

152.906.563,29

169.825.594,76

64.230.443,16

35.998.774,09

14.692.610,40

477.178.322,40

TOTAL

12.

6.204,13

PRESUPUESTO DEL PROGRAMA

PROGRAMA DE CONSERVACIN POR NIVELES DE servicio

PRESUPUESTO DEL PROGRAMA
FUENTES DE FINANCIAMIENTO ( dlares )
TRABAJOS
Conservacin (1)
Conservacin (2)
Rehabilitacin

LONGITUD
(KM)
3.062,14
2.310,96
831,03

SUBTOTAL
Fiscalizacin
TOTAL

6.204,13

EXTERNAS
Crdito
Cooperacin

Crdito

INTERNAS
TOTAL
Fiscales
Autogestin A.Comunidad
180.972.237,60
180.972.237,60
136.577.972,40
136.577.972,40
141.275.100,00
141.275.100,00
458.825.310,00
18.353.012,40

458.825.310,00
18.353.012,40

477.178.322,40

477.178.322,40

13.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Al ser un proyecto de conservacin de vas que se ubican en las tres regiones geogrficas del pas,
costa, sierra y oriente, por lo que se puede mencionar que el proyecto es una rea consolidada,
con el desarrollo alcanzado a travs de los aos como consecuencia entre otros por el servicio que
presta la red vial a las zonas de desarrollo
Por lo que los principales beneficios que va a generar el programa son:
-Beneficios en los costos de operacin de vehculos, pues el mismo est directamente relacionado
con la calidad de la va de circulacin.
-Beneficio en el tiempo de pasajeros, pues el mejoramiento que tuvieron las vas intervenidas,
ocasion una reduccin en el tiempo de desplazamiento, y al no mantenerlas en ese nivel de
servicio, ocasionar mayor tiempo en el desplazamiento.
13.1

Anlisis de Oferta y Demanda

El TPDA se define como el volumen o intensidad total de vehculos que pasan por un punto o
seccin de una carretera en un perodo de tiempo determinado, que es mayor de un da y menor
o igual a un ao, dividido por el nmero de das comprendido en dicho perodo de medicin. El
TPDA es el resultado del conteo de vehculos durante 24 horas al da los 365 das del ao y se
constituye en uno de los elementos primarios para el diseo de las carreteras.
Al tratarse de un promedio simple, el TPDA no refleja las variaciones extremas que, por el lmite
superior, pueden llegar a duplicar los volmenes promedios del trnsito en algunas carreteras,
razn por la cual en las estaciones permanentes de registro de volmenes (estaciones de aforo) se
deben medir y analizar las fluctuaciones del trnsito a lo largo de los diferentes perodos del ao,
sean estos semanales, mensuales o estacionales. No obstante, se viene utilizando el TPDA como
un indicador numrico para diseo, tanto por constituir una medida caracterstica de la
circulacin de vehculos, como por su facilidad de obtencin. Constituye as el TPDA un indicador
muy valioso de la cantidad de vehculos de diferentes tipos (livianos y pesados) y funciones
(transporte de personas y de mercancas), que se sirve de la carretera existente como su trnsito
normal y que continuar haciendo uso de dicha carretera una vez sea mejorada o ampliada

Tabla 1: Agrupacin de vehculos segn cuatro categoras propuestas

Clasificacin
vehicular

Grfico

Motos

Livianos

Pesados de 2
ejes
Pesados
de
ms de 2 ejes.
Fuente: GeoPlaDes (datos provicionales)

El anlisis de la demanda para el presente informe toma en cuenta datos del estudio de trfico y
su TPDA correspondiente para las diferentes va de la Red Vial Estatal, realizado para el MTOP en
el ao 2011, por la empresa GEOPLADES.
13.2 Demanda actual
El estudio de trfico vehicular, tiende a cumplir el objetivo de determinar el Trfico Promedio
Diario Anual existente, y determinar la velocidad promedio de circulacin.
El estudio de trfico vehicular enfoca al trfico existente que circula por el proyecto.
13.3. Trfico existente
Como resultado del estudio de aforos de trfico, se tienen datos reales de TPDA, este estudio fue
realizado mediante contajes volumtricos automticos y manuales de clasificacin vehicular.
La informacin del trfico actual es la base principal para la proyeccin y asignacin del trfico
futuro que va a circular por el proyecto.

: Representacin de la intensidad de trfico segn el TPDA obtenido al ao 2011

TPDA (VE) 2011

Intensidad del trfico

1 - 1000

Muy baja

1001 - 4000

Baja

4001 - 6000

Moderada

6001 - 8000

Alta

8001 - 20000

Muy alta

> 20000

Altsima

Tramos sin informacin al 2011*

Intensidad de trfico en las vas de la RVE al ao 2011

TPDA (VE)

Intensidad del trfico

Longitud (Km)*

Porcentaje

> 20000

Altsima

436,04

5,5%

8001 - 20000

Muy alta

1838,47

23,3%

6001 - 8000

Alta

624,19

7,9%

4001 - 6000

Moderada

1035,47

13,1%

1001 - 4000

Baja

2916,43

36,9%

1 - 1000

Muy baja

1002,67

12,7%

Sin informacin al ao 2011

53,39

0,7%

TOTAL

7906,66

100%

Mapa de trfico al ao 2011

Los tramos que reportan menor flujo vehicular son:

Paso de frontera Ecuador Per en la provincia de Zamora Chinchipe

Cuyabeno Lumbaqui en la provincia de Sucumbos
El Playn de San Francisco Santa Brbara en Sucumbos

El estudio determin que aproximadamente el 77% del trfico a nivel nacional est compuesto
por vehculos livianos, seguido por vehculos pesados de 2 ejes con el 14%, mientras que las
motos y los vehculos extra pesados constituyen el 5% cada uno.
Esta configuracin del trfico se confirma en las provincias con mayor TPDA reportado, como es el
caso de Guayas en donde el 76% de vehculos corresponde a vehculos livianos, 4% a motos, 13%
a pesados de 2 ejes y el 7% a pesados de 3 ejes o ms.
En el caso de Pichincha, el 78% del trfico se constituye de vehculos livianos, el 16% a pesados de
2 ejes, el 5% a pesados de 3 ejes o ms y apenas el 2% a motos.

Grfico: Intensidad de trfico al 2011 para la regin Sierra

Grfico: Intensidad de trfico al 2011 para la regin Amaznica

13.4. Proyecciones de Trfico Asignado al proyecto

Proyecciones:
La metodologa se sustenta en la relacin directa que existe entre el crecimiento global del pas y
el trfico vehicular. Por lo tanto, se asume que las tasas de crecimiento del parque automotor
corresponden a la proyeccin del Trfico Promedio Diario Anual (TPDA).
La proyeccin futura del trfico vehicular, se logra aplicando la siguiente ecuacin:
TPDAf = TPDAa (1 +)n
Donde:
TPDAf

TPDAa =

Trfico Promedio Diario Anual actual

13.5.

Trfico Promedio Diario Anual futuro

Tasa de Crecimiento anual por tipo de vehculo

Tasas de Crecimiento:

Los volmenes de trfico futuro, para efectos del proyecto se derivan a partir del trfico actual y
del incremento del trnsito esperado al finan del periodo o ao meta seleccionado.
Las Tasas de Crecimiento Vehicular, por tipo de vehculo y para el perodo de vida til del
proyecto, se presentan en el cuadro siguiente.
Ao

Poblacin

Livianos

Pesados 2 ejes Pesados +2 ejes Total

Crecimiento

2011

471,849

9,854

217

1,507

11,578

5.49%

2012

478,204

10,396

222

1,562

12,180

5.20%

2013

484,558

10,939

227

1,616

12,782

4.94%

2014

490,913

11,481

232

1,671

13,384

4.71%

2015

497,268

12,024

237

1,726

13,986

4.50%

2016

503,623

12,566

242

1,780

14,589

4.30%

2017

509,978

13,108

247

1,835

15,191

4.13%

2018

516,333

13,651

252

1,890

15,793

3.96%

La Oferta y la Demanda, en un proyecto vial se refiere a la infraestructura vial, en el presente

programa, la oferta se refiere a la va en buen estado y su nivel de servicio, y la demanda est
relacionado con mantener el nivel de servicio de la va con los estndares de calidad y de servicios
para los vehculos que circulan actualmente y en el futuro por ella.
Situacin actual: Vas y sus elementos que lo conforman en buen estado
Situacin Propuesta: Mantener la va en buen estado y con estndares de calidad y servicio
elevados.

13.6

Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo (Beneficiarios)

Por las caractersticas del programa de Conservacin por Niveles de Servicio, el camp de accin
es a nivel nacional, por lo que los beneficiarios tanto directos, como indirectos, son los pobladores
que se encuentran en el rea de influencia de los 6.184,13 km. que se incluyen dentro del
programa de conservacin.
Beneficiarios Directos: la poblacin beneficiada es la nacional con todas sus provincias y cantones
Beneficiarios por rea de influencia: Todas las provincias del pas (rea de influencia).

Estos contratos surgen por la necesidad de incorporar el concepto de Nivel de Servicio en los
contratos de Conservacin de Caminos, estableciendo por ello Estndares o Umbrales a los que
los contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante la ejecucin de operaciones de
conservacin rutinaria, logrando por ello extender la vida til del camino, permitiendo la
ejecucin de la Conservacin Peridica a costos menores y los trabajos de refuerzo en los plazos
de diseo.
14.

Viabilidad Econmica

14.1 Supuestos utilizados para el clculo.- La viabilidad econmica del proyecto est en base a
los estudios del proyecto el mismo que considera la valoracin de los beneficios por efecto del
ahorro en los costos de operacin de vehculos.
Supuestos:

Situacin sin proyecto: es la que presenta actualmente, es decir los flujos vehiculares
circulan haciendo su recorrido por la carretera existente, la misma que tiene diferentes
caractersticas segn sea la zona y el tipo de carretera con superficie de rodadura a nivel
de carpeta asfltica o de pavimento rgido, en buen estado, desarrolla diferentes
velocidades, y para las cuales se tiene un costo de operacin calculado, hay que
considerar el rpido deterioro que sufren las vas cuando no tienen un programa de
mantenimiento adecuado, esto se refleja en el incremento del costo de operacin de los

vehculos, en consecuencia, lo que tendramos es un aumento en los costos de operacin

de los vehculos, y aumento en los tiempos de viaje por el deterioro de la carretera.

Situacin con proyecto: es el proyecto propuesto, es decir, el mantener la carretera

existente mediante el programa de mantenimiento con las mismas caractersticas
actuales, en este caso el supuesto sera el no deterioro acelerado que la va tendra como
consecuencia de la aplicacin del mantenimiento por Niveles de Servicio,
El ahorro esperado sera la diferencia del costo de operacin entre la condicin sin
proyecto, menos el costo con la condicin con proyecto

El perodo del programa ser de 57 meses, a partir de ltimo trimestre ao 2013

La cuantificacin de los Beneficios y los Costos del programa de mantenimiento y
fiscalizacin estn en trminos econmicos, es decir sin imposiciones fiscales, aranceles y
sumados los subsidios si los hubiere.
El costo de fiscalizacin y mantenimiento, en trminos econmicos se determin
aplicando el factor 0.815 al costo financiero
Los beneficios se obtendrn a partir del ao 2013
Se utiliza una tasa de descuento del 12 % para la actualizacin de costos y beneficios
La evaluacin econmica del proyecto determina: La Tasa Interna de Retorno (TIR), el
Valor Actual Neto (VAN) y la relacin Beneficio Costo (B/C)
El proyecto es econmicamente rentable si tenemos como resultado un TIR mayor que el
12 %

14.2 Cuantificacin de Beneficios

Los beneficios cuantificados son por efecto del ahorro en los costos de operacin de vehculos.
14.2.1 Beneficios por ahorros en el costo de operacin de vehculos
Para cumplir con la finalidad de cuantificar los beneficios por efecto del ahorro del costo de
operacin de vehculos y tiempo de viaje del trafico existente, se calculan los costos de operacin
en las condiciones Sin y Con.
La Situacin Sin proyecto es la que presenta actualmente, es decir los flujos vehiculares circulan
haciendo su recorrido por la carretera existente, la consideracin para la variacin del costo es
por el deterioro que sufre la va y consecuentemente desarrolla velocidades bajas produciendo
altos costos de operacin de vehculos y prdida de tiempo de los usuarios.
La situacin Con proyecto, es el proyecto propuesto, es decir, el mantener a la carretera en
condiciones de seguridad y confort. y consecuentemente se producir un ahorro en el costo de
operacin y tiempo de viaje de vehculos y pasajeros.

Los beneficios cuantificados son los que se obtiene por la diferencia de los costos anuales de
operacin de vehculos de las situaciones con y sin proyecto. Beneficios que son trasladados
en forma directa al usuario de la va.
Para el clculo de los costos de operacin de vehculos se utiliz el Modelo computacional
Vehicle Operating Costs Model (VOC) desarrollado por el Banco Mundial, el mismo analiza los
siguientes aspectos:

Caractersticas geomtricas de la carretera

Caractersticas del vehculo tipo
Caractersticas de los neumticos
Condiciones de utilizacin del vehculo
Costos de insumos

Los datos utilizados para el clculo de los costos de operacin de vehculos, son los que presentan
los estudios del proyecto, los mismos que se detallan a continuacin:

CARACTERSTICAS GEOMTRICAS
PROGRAMA DE CONSERVACIN DE MANTENIMIENTO POR RESULTADOS

CURVATURA
GRADIENTE GRADIENTE
CONDICION LONGITUD RUGOSIDAD HORIZONTAL ALTITUD CARRILES POSITIVA NEGATIVA
(Km)

IRI

(o/Km)

(msnm)

RODADURA

%
CARPETA ASFALTICA

S/P

6204,13

139

Variable Variable

50

50

DETERIORANDOSE

PAVIMENTO FLEXIBLE O PAVIMENTO RGIDO

C/P

6204,13

139

variable Variable

50

50

BUEN ESTADO

Ejecucin: Coord. de Factibilidad MTOP

Los vehculos tipo para los cuales se calcul los costos de operacin son los siguientes:

Camioneta:
Bus:
Camin 2 ejes:
Camin +2 ejes:

TOYOTA STOUT
Hino FD
Hino GD
KENWORTH

Ejecucin: Coord. de Factibilidad MTOP

UTILIZACIN DE LOS VEHCULOS DEL PARQUE AUTOMOTOR

S/P CARPETA
PROGRESIVO

EN

DETERIORO C/P PAVIMENTO FLEXIBLE O RGIDO

EN BUEN ESTADO

Recorrido
Anual (Km.)

Velocidad

Camioneta

28.235

80

28.235

80

Bus

102.857

60

102.857

60

Camin

96.774

60

96.774

60

(Km./h)

Recorrido
(Km.)

Anual Velocidad
(Km./h.)

Fuente: Gua de Factibilidad

Ejecucin: Coord. de Factibilidad MTOP

El clculo de los Costos de Operacin se realiza para las dos situaciones Sin y Con proyecto
independientemente, los mismos se indican en Cuadro siguiente.

COSTOS DE OPERACIN DE VEHCULOS

(dlar / vehculo Km)
CARRETERA: PROYECTO DE CONSERVACIN POR NIVEL DE SERVICIO

CONDICION

LIVIANO

CAMION 1 ejes y
ms de 2 ejes

SIN PROYECTO

0.50

1.6

CON PROYECTO 0.35

1.4

Costos anuales de operacin

El clculo de los costos anuales de operacin, se realiza para las dos situaciones Sin y Con
proyecto, aplicando la siguiente ecuacin:

Ca = 365 * Cop * Long * TPDAi

donde:
Ca=

Costo de operacin anual

Cop=

Costo de Operacin del vehculo y tiempo de viaje dlar/veh-Km.

Long= Longitud del tramo Km.

TPDAi= Trfico Promedio Diario Anual, segn vehculo tipo
En razn de la variacin en el TPDA que se presentan entre un tramo y otro dentro de una misma
va considerada, se estim ajustar el TPDA presentado en el anexo de evaluacin, y tener un
promedio entre los diferentes tramos y despus de determinar mximos y mnimos de trfico, se
determin un valor de ajuste para el trfico en una misma va en diferentes tramos, este valor fue
de 0,70 valor que se le multiplic a los TPDA presentados en el anexo, con estos nuevos valores se
calcularon los beneficios..
Este clculo se lo ejecuta solo en trminos econmicos, los que servirn para cuantificar los
Beneficios.
Los costos anuales para el proyecto, para las situaciones Sin y conproyecto, se indican en los
Cuadros siguientes:
COSTOS ANUALES DE OPERACIN DE VEHICULOS

MILES DE DOLARES - AO 2012

CARRETERAPROYECTO DE MANTENIMIENTO POR NIVEL DE SERVICIO

COSTOS DE OPERACIN - ANUALES

(miles de DLAR USA)
CONDICION: SIN PROYECTO
PROYECTO:
TRAFICO
EXISTENTE
EN LAS VAS CONSIDERADAS LONGITUD: 6204.13 Km.

PROMEDIADO

AO

LIVIANOS

BUSES Y
CAMIONES

CAMION
(OTROS)

CAMION
PESADO

TPDA

2010

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011
2012
2013

38.379.883,6
40.486.939,3
42.592.260,1

37.843.251,4
39.920.845,9
41.996.729,9

0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0

76.223.135,1
80.407.785,2
84.588.990,0

2014
2015
2016

44.696.317,7
46.801.514,3
48.907.582,5

44.071.368,4
46.147.129,8
48.223.750,7

0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0

88.767.686,1
92.948.644,1
97.131.333,1

2017
2018

51.010.608,5
71.210.761,6

50.297.371,9
70.215.223,2

0,0
0,0

0,0
0,0

101.307.980,4
141.425.984,8

2019
2020

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

COSTOS DE OPERACIN - ANUALES

(miles de DLAR USA)
CONDICION: CON PROYECTO
PROGRAMA POR NIVEL
DE SERVICIO
PROMEDIADO

PROYECTO:
TRAFICO
EXISTENTE
EN LAS VAS CONSIDERADAS
AO

LIVIANOS

BUSES Y
CAMIONES

2011
2012
2013

26.865.918,5
28.340.857,5
29.814.582,1

2014
2015
2016

31.287.422,4
32.761.060,0
34.235.307,7

2017
2018
2019
2020

CAMION
(OTROS)

CAMION
PESADO

0,0

0,0

0,0

0,0

33.112.845,0
34.930.740,2
36.747.138,7

0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0

59.978.763,5
63.271.597,7
66.561.720,7

38.562.447,3
40.378.738,6
42.195.781,8

0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0

69.849.869,7
73.139.798,6
76.431.089,5

35.707.425,9
49.847.533,1

44.010.200,4
61.438.320,3

0,0
0,0

0,0
0,0

79.717.626,4
111.285.853,4

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

Elaboracin: Direccin de Conservacin. - MTOP

TPDA

14.2.2 Beneficios por ahorro en costos de operacin de vehculos

Los beneficios obtenidos por ahorro en los costos de operacin de vehculos es la diferencia entre
costos de las situaciones sin y con proyecto, y se indica en los cuadros siguientes:

BENEFICIOS POR AHORRO EN COSTOS DE OPERACIN

BENEFICIOS TOTAL POR AHORRO COSTO DE OPERACION-ANUALES

(miles de DLAR USA AO 2012)

CARRETERA: PROGRAMA DE CONSERVACIN VIAL, POR NIVEL DE SERVICIO

BENEFICO POR AHORRO EN COSTO DE OPERACIN VEHICULAR
TRAFICO EXISTENTE

AO

TRAMO No.1

TRAMO No

TRAFICO DESVIADO
( NO SE GENERA
TRFICO DESVIADO)
TRAMO No.1

TRAMO No

TODO EL

TOTAL

PROYECTO
2010

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

16.244.371,5

0,0

0,0

0,0

0,0

16.244.371,5

2012
2013

17.136.187,5
18.027.269,3

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

17.136.187,5
18.027.269,3

2014
2015

18.917.816,4
19.808.845,5

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

18.917.816,4
19.808.845,5

2016
2017

20.700.243,6
21.590.354,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

20.700.243,6
21.590.354,0

2018

30.140.131,4

0,0

0,0

0,0

0,0

30.140.131,4

2019
2020

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

Elaboracin: Direccin de Conservacin. - MTOP

14.3

Flujos econmicos

El detalle de los flujos econmicos se indica en el ANEXO No.14.3

14.3.1 Indicadores Econmicos
La Evaluacin Econmica consiste en comparar los costos con los beneficios del proyecto,
llegndose a establecer su rentabilidad a travs de determinados indicadores como son: Valor
Neto Actualizado (VNA), Tasa Interna de Retorno (TIR) y razn Beneficio Costo (B/C), se considera
el 12% como tasa de actualizacin de la corriente de beneficios y costos, tasa que es considerada
el costo de oportunidad del capital, obteniendo los siguientes resultados:
Resultados:
Tasa Interna de Retorno (TIR):

72,70 %

Valor Actual Neto (VAN):

96684.876,1 miles de dlares

Beneficio Costo:

3,48

En base a los resultados obtenidos en la Evaluacin Econmica se llega a la conclusin de que la

construccin del proyecto es econmicamente RENTABLE.

En el ANEXO No.14.3 se detallan los indicadores econmicos.

14.3.2 Anlisis de Sensibilidad

Con la finalidad de verificar la consistencia de los resultados obtenidos se realiz el Anlisis de
sensibilidad bajo los siguientes supuestos:
1.- Aumentando los costos en un 25 %
Resultados:
Tasa Interna de Retorno (TIR):

59,50 %

Valor Actual Neto (VAN):

44 932.779,24 miles de dlares

Beneficio Costo:

2,78

2.- Disminuido los Ingresos en un 25 %:

Resultados:

Tasa Interna de Retorno (TIR):

55,40 %

Valor Actual Neto (VAN):

32 438.482,47 miles de dlares

Beneficio Costo:

2,61

3.- Tasa de Actualizacin 15 %:

Resultados:
Tasa Interna de Retorno (TIR):

75,30 %

Valor Actual Neto (VAN):

41 754.820,04 miles de dlares

Beneficio Costo:

3,18

El detalle del clculo de los Indicadores Econmicos y de Sensibilidad se indican en ANEXO No.
14.3

14.4

Anlisis de Sostenibilidad

14.4.1 Sostenibilidad Econmica y Financiera

Una vez terminada la intervencin realizada en las vas que se encuentran dentro del programa
Programa de Conservacin por Niveles de Servicio, se deber proceder a establecer un plan de
mantenimiento que incluir los montos correspondientes para ejecutar el mantenimiento y es el
que se presenta en este estudio.
15.

COMPETENCIA INSTITUCIONAL

La actual administracin ministerial dirigida por la Arq. Mara de los ngeles Duarte, informa que
a travs de la Subsecretara de la Infraestructura del Transporte Terrestre se implementaran las
formas para ejecutar obras de conservacin en las carreteras de la Red Vial Estatal, basndose en
el procedimiento de control de los niveles de servicio.
Para ejecutar el nuevo esquema de conservacin, la Subsecretara de la Infraestructura seala
que los niveles de servicio son las caracterstica que deben mantenerse en todos y cada uno de los
elementos que conforman la estructura de la carretera, aplicando procedimientos adecuados y
lgicos que permitan realizar en forma oportuna y eficiente las acciones y actividades de
mantenimiento, para preservar adecuadamente el patrimonio de la infraestructura vial.
Destacando adems, que el contratista debe comprometerse con el MTOP a efectuar acciones y
actividades de mantenimiento con niveles de servicio, tecnologa de vanguardia, cobertura y
seguridad vial ptimas.

Autogestin y sostenibilidad
No existe Autogestin en este programa, el mantenimiento se realizar con fuente de recursos
fiscales, Presupuesto General del Estado.
Marco Institucional
Entidad Nacional Ejecutora: Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
Unidad Tcnica Responsable: Direccin de Conservacin del Transporte
Unidades Tcnicas de Apoyo: Direcciones de Estudios, Direcciones provinciales, Subsecretaras
Regionales y Subsecretaria de Planificacin.
Financiamiento del Proyecto
Fuente de financiamiento: Recursos Fiscales - Presupuesto general del Estado.
RECOMENDACIONES:
Debe contemplarse las etapas de estudios respectivos.
16.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PROGRAMA

El Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, como entidad rectora del Sistema Nacional del
Transporte Multimodal formula, implementa y evala polticas, regulaciones, planes, programas y
proyectos que garantizan una red de Transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto
ambiental y contribuyendo al desarrollo social y econmico del Pas.
Al estar dentro del marco institucional, el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas como
entidad ejecutora del PROGRAMA DE CONSERVACIN POR NIVELES DE SERVICIO, SUMA
ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS, , y como ente rector de la vialidad, todas las gestiones en
infraestructura vial, deben ser llevados con estndares de eficiencia y calidad, para esto todos los
contratos tienen una fiscalizacin que se encarga del control de calidad, de los procesos
constructivos previamente determinados en los TDRs, desembolsos, y cumplimiento de
cronogramas entre otros, y el MTOP, tiene en cada una de las Direcciones Provinciales, los
supervisores que se encargan de verificar y controlar las labores de la fiscalizacin.

Estos contratos surgen por la necesidad de incorporar el concepto de Nivel de Servicio en los
contratos de Conservacin de Caminos, estableciendo por ello Estndares o Umbrales a los que
los contratistas deben llegar y mantener en el tiempo mediante la ejecucin de operaciones de
conservacin rutinaria, logrando por ello extender la vida til del camino, permitiendo la
ejecucin de la Conservacin Peridica a costos menores y los trabajos de refuerzo en los plazos
de diseo.

Se ejecutan bajo la modalidad de conservacin Global a sistema de Serie de Precios Unitarios, y

otra parte de los elementos y/o componentes de un determinado camino PAVIMENTADO se
conservan por estndares o niveles de servicio a sistema Suma Alzada.
La no ejecucin del programa ocasionar que no se mantengan los niveles de servicio, pues el
deterioro de la capa de rodadura de una va sin mantenimiento, se dar tanto por trfico, como
por el clima.
Diseo del mantenimiento rutinario con proyecto
Luego del anlisis efectuado y habiendo concluido, la etapa de intervencin, la opcin es la de
disponer en este proyecto de una superficie de rodadura en buen estado y se determin el plan
de mantenimiento en base a esta determinacin.
Los datos del programa son: longitud 6204,13 kilmetros con un ancho de superficie variable.
En tales condiciones, se han determinado las actividades a realizar en el trabajo del
mantenimiento rutinario.
CARACTERSTICAS

Plazos: 57 meses

Estos contratos estn orientados a atender redes de caminos en promedio entre los 100 a
200 km.

Empresas medianas (es necesario realizar adecuaciones a la normativa para que pudieran
postular empresas de esta categora)

Multas que se aplican por incumplimiento:

A las rdenes de Fiscalizacin
Mantencin del trnsito
Letreros de identificacin de las obras, Letreros de informacin a los usuarios
Instalaciones para la Fiscalizacin, Curva ocupacional del personal
Programa de trabajo mensual
Bases de prevencin de riesgos laborales
Procedimientos de autocontrol
Incumplimientos de los niveles de servicio

16.1

NIVELES DE SERVICIO CONSIDERADOS

Niveles de servicios exigidos asociados a Operaciones de Conservacin Rutinarias, por
ejemplo:

17.

Calzada y bermas

Bacheo Asfltico de Calzadas y Bermas.

Sellado de Grietas en la Calzada.

Desnivel berma calzada

Seguridad Vial

Limpieza de Obras de Sealizacin y Seguridad Vial

Demarcaciones de pavimento

Saneamiento y drenaje

Derecho de Va
IMPACTO AMBIENTAL

Categora A: El Proyecto ambientalmente no requiere ser sometido al proceso de licenciamiento

ambiental, debiendo nicamente contar con un plan de manejo detallado. Cabe sealar que
dentro de las categoras que maneja el MTOP son las establecidas por el Ministerio del Medio
Ambiente (MAE).